火灾事故总结经验教训

火灾事故总结经验教训（精选8篇）

火灾事故总结经验教训 第1篇

防灾减灾工程论文

题 目：浅析哈尔滨“1.2”仓库火灾事故原

因及经验教训

学生姓名：

指导教师：

学 院：

学 号：

2015年1月8日

浅析哈尔滨“1.2”仓库火灾事故原因及经验教训

摘要：

2015年1月2日13时17分，时值元旦假期，哈尔滨道外区太古街与南勋街合围地段陶瓷大市场一日杂仓库发生大火，大火造成仓库上方居民楼塌方，造成5名消防员牺牲，12名消防员受伤，549户2000多名居民以及部分的临街商户受灾，造成了很大的经济损失。本文主要结合自己所学的防灾减灾工程课程知识，浅析此次大火事故原因及经验教训，由于官方权威调查尚未出结果，所做分析仅代表个人观点。关键词：火灾

建筑倒塌

耐火极限

消防职业化

Abstract：

On January 2,2015,It’s New Year holiday, there is a conflagration at between taigu street and nanxun street daowai district Harbin.A fire broke out in a General merchandise warehouse of a ceramic maket，the fire caused the residents of the building collapsed, and 5 firemen Sacrificed，12 firemen were injured.What’s more, it had bad influences for 549 households more than 2000 residents and some businessmen and caused great economic losses.In this papar, according to the knowledge of Disaster Prevention and Mitigation Engineering that I learnd in school,I will analyze the causes of the fire accident and some experience.Because the official authoritative survey isn’t pubulished, these analysis only represents my personal opinions.Key words: conflagration Building collapse fire endurance fireman Occupation 正文：

1.哈尔滨“1.2”仓库火灾事件 1.1 事发背景

黑龙江省哈尔滨市道外区太古头道街有一座始建于20世纪90年代的钢混结构商厦。商厦地面三层是库房和商铺，共有约1500个商户，4到11层是居民住宅。商厦的仓库里多为

塑料制品、木制品。商厦白天正常营业，晚上则在装修电梯。商厦实用性质为批发零售小商品。1.2 事发经过

2015年1月2日13时17分，位于黑龙江省哈尔滨市道外区太古头道街的北方南勋陶瓷大市场的三层仓库起火。

图1 火灾前建筑原貌

发生火灾的仓库位于一栋总层高11层的居民楼，其中1—3层为仓库，4—11层为居民楼，火灾最初只是近千平方米的过火范围，但是由于库房内存放的多是纸张和塑料等易燃物品，而且对货品的仓储情况和小区的结构当时是没有足够的了解的信息，导致了火烧连营的状态。

一直到2015年1月2日21时37分，明火基本已被扑灭，但持续了9个多小时的大火导致了仓库所在居民楼大面积坍塌，导致正在二层救援的消防官兵瞬间被埋，造成部分消防人员伤亡。

1月3日凌晨明火又复燃导致二次坍塌，整个救援过程持续近20多个小时才彻底结束。

图2 火灾后建筑

1.3 事故后果

造成11层居民楼坍塌，549户2000多名居民以及部分临界商户受灾，13名消防人员及一名保安受伤，5名消防员殉职，造成了重大的经济损失。2.火灾事故原因

主要从起火的直接原因，火灾持续时间长原因和建筑受火倒塌原因，这三个方面对整个事故的原因进行分析。2.1 起火直接原因

使用超负荷电暖器取暖引发的火灾。从事发背景可看出，此栋建筑建于20世纪90年代，建成时间比较早，电线的负荷量可能相对较小，部分电线可能还老化了，一旦商场中某户使几个大功率电暖器取暖，电线很可能就超负荷，引起电线燃烧，波及周围易燃物品，从而引发这场火灾。

2.2火灾持续时间长原因

此次火灾事故从起火到完全将火扑灭经历了20多个小时，多方面原因造成了火灾持续时间如此之长：

1)市场商铺及库房内部储存了大量的纸、塑料等易燃物品，当天的风势也很大，易燃物由于电线起火被点燃后，迅速传播，造成过火面积很大，火势很难控制。2)商场内部私自改建，占用了很多消防通道，商场内部商铺密度大。内部消防通道被占用，消防员不能第一时间赶到商场内起火位置，错过了灭火最佳时机。商铺密度大，火势蔓延迅速。

3)起火仓库位于哈尔滨老旧小区，街道狭窄，没有畅通的外部消防通道，车辆及人员密集，给救援增加了很多困难，许多支援的大型消防车无法进入核心区。4)中国消防法规定，生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内。此次大火中，起火建筑更是生产、仓储、居住三合一的低质建筑，执法部门多年未检查消防安全，也未对其进行整改或处罚。从而造成商场内部消防设施匮乏，经营人员相关火灾防范意识薄弱。

5)市场楼体坍塌后，未被全部扑灭的火被埋在废墟下面，火势虽然得到控制，但未全部扑灭，存在“阴燃”部分未被完全浸水和扑灭，导致明火复燃又发生二次坍塌增加了救援难度。

6)哈尔滨当日气温非常低，达到零下15摄氏度左右，水一喷出去，刚到废墟表面便结冰，未被扑灭的火捂在冰层下面，增加了灭火难度。

2.3 建筑受火倒塌原因

图3 灭火过程中建筑物倒塌

此次起火还引起了建筑物的坍塌，纵观历次火灾事故，如若火灾引起的建筑物坍塌往往会加重经济财产的损失，甚至会导致重大的人员伤亡。主要原因有：

1)高温下混凝土强度下降，混凝土中的C3S2H3、Ca(OH)2，以及其他水化产物，在火灾高温作用下，会发生脱水分解反应，使水泥结石中的胶体、结晶体遭到破坏，强度随之下降；同时混凝土中的粗骨料（卵石、碎石）在火灾中随温度升高而发生体积膨胀，造成混凝土表面微裂缝增加，混凝土强度下降。具体规律为400摄氏度内近似认为强度不变，400摄氏度以后强度逐渐下降，从下图的曲线可以看出700摄氏度时混凝土强度只有正常的40%左右。

图4 立方体强度与温度关系曲线图

2)灭火过程中，混凝土经历的温差大。混凝土在受火过程中，温度达到400~600摄氏度，灭火射水落在高温的砖石或混凝土表面，由于突然的冷却造成结构表面因收缩而开裂，表皮剥落，甚至混凝土爆裂。特别关键的是破坏了钢筋混凝土结构的保护层，在火未熄灭前，使水直接浇到主拉钢筋，钢筋立即失去强度，而使结构破坏。此次火灾，哈尔滨气温低，水枪喷出去的水甚至在混凝土表面结冰，更加重了这种影响。

3)发生火灾的场所为仓库商场，仓库商场的跨度往往很大，且存放了大量货物，承重大，在混凝土强度降低时极易使结构坍塌。

4)任何建筑都有耐火极限，而此次火灾建筑建于20世纪90年代，在规划和建筑的规范、施工质量和消防投入各个方面都存在问题，楼体的抗火能力差，加上此次火灾持续时间较长，楼体达到了其耐火极限，部分梁柱结构破坏而造成楼体坍塌。

3.经验教训

哈尔滨“1.2”仓库大火事件的火已经熄灭，事件的调查和善后工作正在有序的开展中，我们必须从事件中反思，得到经验教训才能不断改善我们国家的防灾减灾工作，保障人民生命及财产的安全。

1)重视消防安全，对于消防措施不到位的建筑，私自乱改乱建，占用消防通道的，执法部门要严格按规定执行。

2)火灾重在防患，防患火灾的发生才能最大化的避免损失，强化消防责任意识不应该只是“喊口号”，企业及学校应进行消防安全教育，有条件的甚至可以组织逃生演练。

3)实习消防职业化运作，而不是采用服兵役消防兵的模式，相比国外，我国消防牺牲总比国外要多，究其原因，就是国外使消防职业化，喜欢干的可以一直干下去，消防人员累积的经验丰富，面对火场紧急突发事件能够做出更加正确的决策。而国内采用服兵役模式，服役期满后如若不能晋升士官，好不容易积累起来一些消防经验的战士就退伍了，留下的很多都是经验少的新兵。

结语

哈尔滨“1.2”仓库火灾事故具体的原因还在调查中，本文只是学生我以所学一些知识对其进行的简要分析，其中难免有错误和个人的偏见，对于事件的最终进展我还将持续关注，感谢李老师的教导！

最后，希望在此次火灾中受伤的消防战士早日康复，受灾的家庭早日恢复正常生活，向在灭火过程中牺牲的5位英雄赵子龙、付林超、张小凯、杨小伟、侯宝森默哀致敬！

参考文献

[1]周云等.防灾减灾工程学[M].北京：中国建筑工业出版社.2007.01 [2]]李新乐等.工程灾害与防灾减灾[M].北京：中国建筑工业出版社.2007.01 [3]过镇海等.钢筋混凝土原理和分析（第二版）[M].北京：清华大学出版社.2003.12 [4]罗文培等.消防射水对持续燃烧建筑物结构的影响[D].西南交通大学.2012.05 [5]王峥等.混凝土高温后力学性能的试验研究[D].大连理工大学.2010.6

火灾事故总结经验教训 第2篇

关于深刻吸取上海“11.15”特别重大火灾事故教训

立即开展建筑工地火灾隐患排查整治的总结

为吸取此次火灾事故的教训，切实加强冬季防火工作，根据省建设厅《关于迅速开展全省建筑施工防火专项检查的紧急通知》（粤建质〔2010〕609号）、市消防工作联席会议《关于吸取上海“11.15”特别重大火灾事故教训，加强施工现场火灾隐患排查整治的紧急通知》（深消联〔2010〕3号）的有关要求，为提高我项目全体参建员工的消防安全意识，项目部开展消防安全宣传教育培训，掌握使用灭火器材、扑救初起火灾和逃生自救等技能，并结合我项目部目前施工的实际情况，由项目经理组织对施工现场安全文明施工管理进行了专项检查，现将总结汇报如下：

1、目前正是秋高气爽之季，是火灾事故的高发期，项目进场作业人员多，针对这一情况，项目部专门组织安全管理部门对各个班组开展消防宣传教育培训，普及消防法律、法规和用火、用电、用气常识，使施工人员掌握使用灭火器材、扑救初起火灾和逃生自救等技能；对目前施工现场实际情况做了详细的综合讲解，施工现场动火必须履动火审批手续；电焊、气焊等作业人员必须持有效特种作业资格证上岗，并按照相关操作规程进行施

工；明火作业前，清除周围可燃物，落实明火作业监护人员和措施，并合理配备灭火器材。

2、为切实深入查找工地在消防工作中存在的主要问题和薄弱环节，及时消除火灾隐患，项目部由项目经理组织，依照项目部组织机构分别由各部门负责人带领各自小组以及各班组对施工现场与生活区宿舍不同的火灾隐患特点，进行专项消防火灾隐患排查整治。检查完毕后召集各班组长参加会议，对检查过程中发现的问题和火灾隐患认真分析总结，并下发安全整改通知单，落实各班组部门严格按“三定”原则认真落实整改，及时消除火灾隐患，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。项目部专职安全管理人员负责跟踪落实复查工作。

3、根据目前施工现场的实际情况，为加强工程项目现场安全文明施工管理，各分包班组必须严格按照项目部的要求对各自材料按类别进行统一归整堆放，并设置材料标识牌。对材料保管储存物品进行火灾危险性的分类并分开存放，各种气瓶等危险品应单独设库存放。施工现场设置消防通道并保持畅通；施工现场必须设有足够的消防水源、消防器材。

今后一段时期的工作重点，项目部按照建设厅的统一部署，开展火灾隐患排查整治工作实施方案的具体要求，迅速行动，扎扎实实地开展工作。加强参建人员密集场所火灾隐患的专项整治，确保不发生重特大火灾事故。制定消防保卫工作方案，层层签订消防安全责任状，建立健全内部消防安全管理机制，采取有

效措施，消除火灾隐患。

加强消防宣传工作。把消防安全工作的宣传活动融入到具体的工作当中，增强法律意识，树立防范观念，达到人人关心防火，人人重视防火的舆论环境，全面提高我项目部参建人员的消防安全素质，全面防控。

2010

火灾事故总结经验教训 第3篇

茧丝价格出现波动其主要原因是蚕茧原料的季节性生产与丝绸生产的常年性所形成的时间上错位, 导致有时供应大于需求, 有时需求大于供应, 这是茧丝价格波动的基本原因, 它是所有农副产品都有的共性因素。蚕茧生产的复杂性所带来的诸多不确定性, 使得价格更加不稳定, 这是丝绸行业的个性因素。共性因素与个性因素共同构成了价格波动的基本因素。经济大环境、产业政策、原料供给与加工能力的关系等, 又构成了价格新的变量。不要小视这些变量对价格的影响度, 它甚至超过了基本因素对价格的影响, 会导致茧丝价格大起大落。

1 2010年茧丝价格大涨的主要原因分析

1.1 2008-2009年茧丝价格过低

由于前几年茧丝价格过低, 2008年-2009年连续蚕茧减产分别下降15.9%、 17.8%。尤其是2008年秋茧收购价格远低于蚕农种桑养蚕的成本价, 导致部分地区出现了毁桑弃管现象, 造成连续两年蚕茧产量大幅减产。

1.2 产能过剩, 对蚕茧的需求量增加

近几年来, 中西部地区缫丝企业产能增长过快, 而东部地区并未同步下降, 全国缫丝产能已大于原料供应和市场实际需求;缫丝企业为了维持正常生产, 在亏损状况下被迫加入高价抢购原料的行列。

1.3 自然灾害频繁, 影响原料生产供应

自然灾害影响了蚕桑生产, 进一步加剧了原料供应偏紧的状况。特别是2010年春茧, 广西受到干旱影响, 导致春茧推迟一批, 在其它因素不变的情况下, 仅此一项就导致广西蚕茧减产10%左右。2011年秋茧, 广西同样受到干旱影响, 也使秋茧减少一批;江苏春茧因农药污染, 出现很多蚕儿不结茧现象, 秋蚕由于前期雨水过量, 桑树涨势不佳, 对秋蚕生产产生了较大影响。

1.4 国际经济的影响

2009年-2010年, 受各国经济政策刺激影响, 丝绸出口市场逐步企稳回升, 国外客商补库需求增加。

1.5 部分地区收购秩序混乱

部分地区收购秩序较为混乱, 助推蚕茧收购价格的上涨。一些不具备鲜茧收购资格的单位和个人高价抢购蚕茧的行为依然明显存在, 严重扰乱了收购市场秩序, 加剧了蚕茧资源市场竞争, 对原料价格上涨起到了推波助澜的作用。

1.6 蚕茧生产成本上升

在城镇化和通涨的大背景下, 鲜茧的生产成本大幅提高。

1.7 茧丝期货市场有待进一步规范

部分炒家借机炒作, 抬高茧丝期货价格从中牟利, 使得茧丝价格较长时间居高不下, 难以回归到正常合理水平。

2 2011年茧丝价格大落的原因分析

2.1 不了解茧丝价格形成规律

由于蚕茧的中国独有性, 使得茧丝价格形成具有一定规律, 即:首先由中国供应先发言, 最终由需求来确认。关键是在蚕茧短缺和产能过剩的情况下, 供应环节发言本来就有很大夸张成分, 直接导致发言的价格高。但是, 商品价格不是由供应一个环节决定的, 而是由该商品的供求关系确定的, 但由于丝绸产业链长, 价格传递很慢, 以至于市场调节效率很低, 前道环节到最终需求环节确认往往要经过很长时间。再加上产能过剩会导致过度反应比较厉害, 按照目前的缫丝产能, 预计大于原料供应至少在1倍以上, 往往在原料出现短缺或过剩时期, 过度反应就显得尤为突出, 其结果是它会夸大短缺与过剩量。为了稳定生产, 缫丝企业纷纷加入抢购原料队伍, 使蚕茧价格节节攀升, 最终达到无法控制的地步。在需求确认供应这段时间中, 供应环节的高亢热情还在燃烧, 但需求环节已经开始降温, 供应与需求环节完全是冰火两重天, 当需求最终忍无可忍时, 市场的力量开始强行校正非理性的供应价格, 这样价格就出现高台跳水。

2.2 受国际经济环境和国内需求影响, 高茧丝价格无长期需求支撑点

2009年-2010年, 受各国经济政策刺激影响, 丝绸出口市场逐步企稳回升, 但随各国宽松的货币政策开始收敛, 加上2011年下半年欧债危机发生, 国际经济处于调整的痛苦期, 世界性的对茧丝需求的下降将不可避免, 而国内需求虽有一定提高, 但提高缓慢, 高茧丝价格没有需求的支撑。

2.3 茧丝绸行业缺乏全面及时准确的信息

市场经济依赖的是信息, 所以没有全面及时准确的信息保证, 只能根据片面的信息作决策, 那样误判形势的几率就非常之大, 一家误判带来的损失还不是太大, 众家误判就比较麻烦, 它所带来的影响就非常之大。价格由供求关系决定, 但就个体单位而言, 最终作出价格决策的人而不是物, 所以人的作用是很大的。人靠什么来决策呢?就是信息, 如果没有全面、正确的信息, 很难保证其决策一定正确。 减产、短缺充斥了整个2010年-2011年, 但谁又拿得出权威统计数据呢?

丝绸是进入市场经济最晚的行业之一, 也正是这一原因, 加上转型期各项机制不完善, 导致信息流通不畅, 甚至远不如计划经济时代。以前, 每月行业都要公布丝绸产品的产、销、存, 以及产量、质量、消耗与其它技术经济指标, 非常完善, 现在连行业的最高主管国家茧丝办也拿不出什么像样的数据, 这不得不说是行业的悲哀!

3 对策措施

3.1 加强行业数据统计管理, 提供及时准确全面的统计数字, 特别防止发种、产茧、灾情损失虚高上报, 改变统计数字乱而不准的局面。

3.2 加强管理, 建立或完善能全面及时准确反映茧丝绸信息的权威网站或平台。越是竞争激烈的行业对信息就越渴求, 网站不仅对茧丝绸行业内各种信息全面报道, 同时应对影响茧丝绸行业的气候国际国内因素全面报道。

3.3 加强国家生丝储备制度的完善与运用, 通过适当时机适量的生丝抛吸以稳定生丝价格, 同时探索适宜的地方生丝储备。

3.4 加强东西部分工与合作整合发展, 尽快调整产能过剩的局面。

3.5 加强蚕桑基础设施建设, 提高应对自然灾害的能力。近年来干旱和洪涝灾害等极端气候对蚕业生产的影响日趋严重, 从而对茧丝价格也非同小可。过去各蚕桑主产区对规模桑园水利排灌和机耕路投入严重欠账, 建议各级地方政府现在重点将规模桑园的水利排灌纳入财政资助对象。

3.6 进一步建立和完善行业协会的功能。充分发挥协会在行业代表、行业自律、行业服务、行业协调和价格预测等方面的功能与作用, 特别是茧价上涨, 协调各方避免恶性抢茧, 维持良好的收购秩序, 促进茧丝绸产业健康发展。

总结经验教训坚持科学发展 第4篇

我们离退休的老同志都是过来人，深深感到过去确有很多不符合科学发展观的历史教训值得总结。1958年“大跃进”、全民“大炼钢铁”，大片大片的森林被伐，劳民伤财。1998年长江流域发生特大洪水，客观原因是受厄尔尼诺现象影响，降水持续长时间集中。人为的原因，一是从上世纪50年代开始，长江流域的森林遭到破坏，造成严重的水土流失，使河床不断升高；二是违背自然规律盲目围湖造田，导致洞庭湖、鄱阳湖等湖泊面积缩小，贮水量大幅减少。长江、嫩江和松花江流域的特大洪水、黄河连续多年的断流、几场波及我国北部半壁江山的沙尘暴等自然灾害，一次又一次敲响了中国生态危机的警钟。

对资源过度开发的教训又何尝不是深刻的。前几年，一些资源富集的地方在当地政府“有水快流”思想的指导下，把挖掘矿产资源视作经济发展的法宝，大矿大开，小矿小开，既糟蹋了资源，又严重破坏了生态环境。笔者在赣西的一个已采完的小煤矿开采区看到，这里树砍了，地陷了，水漏了，坡滑了，留下的是一大片被煤矸石覆盖着的废墟。

环境污染的教训一样让人不寒而栗。上世纪七八十年代大办乡镇企业，许多地方是“村村点火，户户冒烟”，不少企业没有经过认真论证，技术落后，产品低劣，浪费资源不说，还给环境造成了重大的污染！最近两三年的几起环境污染事件，触动着中国环保的敏感神经：2005年中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成松花江水严重污染，哈尔滨市被迫停水4天，在国际上都造成很坏影响；2006年湖南岳阳县城饮用水源地新墙河发生砷超标10倍的水污染，8万居民的饮用水安全受到威胁，政府只得用消防车运水解决居民饮水问题；2007年的太湖蓝藻事件，饮用水危机突降无锡市，致使数百万群众的正常生活被打乱。中国本来就是一个生态非常脆弱的国家，实在经不起严重环境污染的折腾！

在这次深入学习实践科学发展观活动中，一些干部讨论“什么是政绩”时说得好：只有符合科学发展观的政绩才是真正的政绩。一段时间以来，一些干部在“发展”问题上存在误区，把“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长率是硬道理”，把经济发展简单化为GDP决定一切。在这种片面政绩观的指导下，使一些干部心浮气躁，重“显绩”轻“潜绩”，重近期效益轻长远利益，重经济效益轻生态效益，只顾发展不计污染，结果是吃了祖宗饭，砸了子孙碗，造了子孙孽。这些教训我们千万不要忘记，这样的错误我们万万不能再重复了。

要树立符合科学发展观的政绩观，就必须树立可持续发展的生态文明新理念。这几年，我们江西省委、省政府提出：“既要金山银山，更要绿水青山。”这是很有远见、符合科学发展观的。绿水青山就是金山银山，而且是子孙万代都可以永续利用的金山银山。我们一定要按照省委、省政府的要求，既矢志不渝地在新的起点上更好更快地发展经济，又要使江西的山更青水更绿。还应该建立这样的考核制度，把保住绿水青山作为重要的政绩，谁的辖区浪费资源，破坏生态，污染环境，就要视为“负政绩”，严重者还要降职、解职，甚至追究刑事责任。

火灾事故总结经验教训 第5篇

消防隐患

为了深刻吸取“8.25”哈尔滨松北重大火灾事故教训，全面排查整治消防安全隐患，加大安全监管力度，加强消防安全源头管控，严格落实消防安全责任，确保安全持续稳定。从即日起至9月30日，我段结合“拉网式”风险隐患排查整治工作，在全段范围内，开展一次消防安全隐患大检查。检查的主要内容包括：

宿营车消防安全；施工生产消防安全；机械设备消防安全；出租房屋、临时暂设消防安全；基地消防安全；易燃易爆危化品消防安全 六大方面消防安全隐患。

火灾事故总结经验教训 第6篇

9月21日，广东省政府办公厅发出紧急通报，通报深圳市龙岗区“9.20”特大火灾事故。

《通报》指出，深圳市龙岗区“9.20”特大火灾事故发生后，党中央、国务院和公安部、国家安全监管总局以及广东省委、省政府领导高度重视，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，国务委员、公安部部长孟建柱，省长黄华华等领导同志立即作出重要批示和指示，要求全力抢救伤员，妥善处理好事故，做好善后工作，查明事故原因，举一反三，吸取教训，切实抓好整改，防止类似事故发生。黄华华等领导同志接报后迅速带领省、市相关部门负责同志赶赴现场指导事故救援和善后工作。

火灾事故总结经验教训 第7篇

安保函〔2017〕36号

关于吸取社会火灾事故教训 切实加强邮政企业消防安全管理工作的通知

各市分公司，省分公司直属各单位：

近期，全国先后发生北京市大兴区“11.18”、天津市河西区“12.1”、广东汕尾市海丰县“12.9”等多起重特大火灾事故，造成重大人员伤亡和经济财产损失。12月8日国务院安委办召开全国消防安全专题视频会议就深刻吸取火灾事故教训，进一步强化火灾事故预防措施，有效遏制重特大火灾事故发生进行动员部署。12月10日省政府在广州召开了全省消防安全工作紧急视频会议，传达中央和省领导批示精神，分析近期火灾事故教训，对今冬明春火灾防控工作进行再强调再部署。近日集团公司李国华总经理对消防安全工作作出了重要指示。为贯彻落实国务院安委办消防安全专题会议和全省消防安全工作紧急视频会议精神，落实集团公司李国华总经理的具体指示要求，现结合《中国邮政集团公司关于切实做好邮政消防安全管理工作的通知》（中国邮政传〔2017〕146号，附件1）的有关要求，就进一步加强邮政企业消防安全管理工作的有关事项通知如下：

一、进一步明确消防安全职责，落实消防安全责任

今年10月29日国务院办公厅印发《消防安全责任制实施办法》（附件2）明确规定生产经营单位消防安全主体责任，法人代表或主要负责人是单位消防安全责任人；规定消防安全工作要党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责；要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”；坚持消防安全自查、隐患自除、责任自负等。各单位要贯彻落实国务院《消防安全责任制实施办法》精神，进一步明确各级、各岗位消防安全职责，根据本单位实际，层层传导压力，将单位消防安全责任落实到岗、到人，切实履行单位消防安全管理职责。

二、克服麻痹思想，增强消防安全工作责任感和紧迫感 我省邮政企业的办公楼、生产作业场地、营业网点等建筑设施众多，部分办公楼、生产作业场地或营业网点易受周边复杂环境影响。当前我省邮政企业部分单位仍存在消防设施不完整、消防设施维护保养不到位、灭火器材配置不规范、电源线路凌乱、杂乱堆放纸张等可燃物品、消防控制室管理薄弱等问题，一旦疏于管理而发生火灾事故危害性极大，尤其是冬春季节是企业生产旺季，也是火灾易发高发季节，消防安全管控面临的形势将更加严峻。据集团公司通报，今年以来快递行业发生火灾事故共计32起，造成人员伤亡和较大经济财产损失，社会上的火灾事故为我们敲响了警钟。因此，各单位必须认真贯彻落实集团公司领导的重要指示和做好邮政消防安全管理工作的要求，保持清醒头脑，克服麻痹思想，牢固树立底线思维和红线意识，切实将加强邮政企业消防安全管理摆上重要位置，狠抓各项工作措施落实，部署开展消防安全自查自纠工作，坚 2

决守住不发生重特大消防安全事故的底线，确保企业安全平稳运行。

三、多措并举，深化消防安全隐患整治和管控

各单位要按照集团公司和省分公司以及监管部门有关业务旺季、岁末年初安全生产工作系列部署，深入开展消防隐患排查治理工作。

（一）健全和完善建筑消防设施。韶关、河源和佛山市分公司综合办公楼、梅州和湛江分公司邮件处理场地、省培训中心培训楼的消防设施不符合国家消防安全标准或规范要求，明年要做好投资建设或整改计划，逐步消除安全隐患。整改未完成前要制定和实施“一点一策”防控措施。

对综合办公楼、邮件处理场地内的员工宿舍、或出租物业有人员居住的建筑物未安装感烟火灾探测报警器的单位要参照公安部等六部委《关于积极推动发挥独立式感烟火灾探测报警器火灾防控作用的指导意见》（公消〔2015〕289号）的指导意见，积极推动安装感烟火灾探测报警器，并通过联网将火灾报警信息接入监控中心，做到及时探测火灾和发出警报，提醒现场人员迅速报警、扑灭初起火灾和疏散逃生，确保人员的生命安全。

（二）整治“三合一”“多合一”场所火灾隐患场所。要全面摸清生产、经营、储存和住宿为一体的“三合一”、“多合一”场所数量、建筑状况及安全管理等情况，严格落实集团公司“五个一律”要求：即住宿与生产、经营、储存场所合用，一律按规定进行防火分隔；疏散设备设置不符合要求、安全出口数量不足的，一律依法整治；住宿10人以上的，一律加装独立式火灾报警探测器；住宿30人以上的，一律按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施；楼内、屋内电动车违规停放或充电的，一律依法清理（“三合一”、“多合一”场所消防安全整治指导意见和检查表见附件3），彻底消除消防安全隐患。

（三）深化电气火灾隐患排查治理工作。今年各单位按照省分公司《关于开展电气火灾隐患排查治理工作的通知》的要求，部署开展消防安全隐患排查治理工作，取得了一定的成效。但近期在开展建设“平安邮政”工作考核检查中，仍发现有的单位存在乱接电源线或电源线凌乱、多个移动电源插座串联使用，电动车充电设施没有定时和过载保护设施等现象。各单位要深化电气火灾隐患排查治理工作，突出加强综合办公楼、邮件处理场地、信息网机房、员工宿舍、出租物业等场所和施工作业现场、动火作业现场的检查，大力整治私拉乱接电线、使用不合格电器产品、违规使用大功率电器等现象，严禁违规敷设电气线路，严禁超负荷使用充电设备、严禁违规用电取暖，切实降低电气火灾风险。

强化电动车充电的安全管控。电动车充电的电源线路要敷设专用线路，电源线的线径（截面积）必须与充电负载功率相匹配。充电区域要配置消防器材、安装定时开关、过载或短路保护、监控设施等设备，并设置专人管理，严禁将电动车停放在办公或生产场所内充电。

（四）严格执行国家、省和企业消防安全管理制度，加强消防设施维护公司的资质审查（维护公司资质可通过“广东消防信息网”上的“广东社会消防技术服务平台”http://jsfw.gdfire.gov.cn信息系统查询）和监管，严格监管其维护保养服务工作，杜绝“以包代管”。对消防设施维保合同到期的维护公司要严格对照“广东社会消防技术服务平台信息系统查询”

审查其资质（一级或二级）是否符合本单位建筑消防设施维护保养的要求，不符合要求的要取消其续保资格。对在消防设施维护工作中弄虚作假、维护质量差或在考核不合格的维护公司要停止其维护保养工作，重新组织招聘资质符合要求的维护公司。

（五）强化消防控制室和设有火灾自动报警系统消防值班室的管理和检查，严格落实每日24小时双人持证值班制度。消防控制室或消防值班室要将其设备的使用说明、值班人员的职责、应急处置流程、应急电话和联系人等内容上墙。按照相关规范要求在消防控制室或值班室安装视频监控，加大消防控制室或消防值班室值守人员日常工作考核力度，确保值守人员熟练掌握消防控制设备操作规程和掌握火灾报警处置流程，提高火灾报警处置和火灾自救的能力。

（六）加强微型消防站和义务消防队伍建设。各单位要按照公安部《消防安全重点单位微型消防站建设标准》的要求，加强消防安全重点单位微型消防站和义务消防队伍建设，完善义务消防队管理办法。要强化消防应急演练，通过演练来完善灭火应急救援预案，不断提升义务消防队伍扑灭初起火灾和组织应急疏散的能力。

四、广泛宣传，开展演练

紧紧围绕增强员工消防安全意识，提升其消防安全素质这一重点，以生产第一线的员工为重点，全方位、多角度开展消防安全宣传，多运用视频、图片、案例的视觉宣传形式，充分利用QQ、微信、短信等媒介平台，以生动活泼、员工喜闻乐见的形式，通过案例向他们“零距离”宣传和普及消防安全知识及技能，确保员工熟练掌握消防安全“四懂”、“四会”，提高单

位“四个能力”。同时要通过开展以火灾报警、初起火灾扑救、灭火器使用、火场逃生自救为主要内容的演练活动，健全完善岗位火灾风险识别、消防器材使用、灭火疏散预案演练等消防安全内容，提高员工处置初起火灾和应急疏散能力，筑牢企业的“防火墙”。

附件：1.中国邮政集团公司关于切实做好邮政消防安全管 理工作的通知（中国邮政传〔2017〕146号）2.国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法 的通知

3.“三合一”、“多合一”场所消防安全整治指导意 见和检查表

中国邮政集团公司广东省分公司安全保卫部 2017年12月18日

（联系人：张伟辉 电话：38183928）

火灾事故总结经验教训 第8篇

一、我国经济体制改革的经验教训总结

始于上世纪70年代末的政治经济体制改革到今天已走过接近30载, 我国也由一个高度集中的计划经济体制一步步过渡到社会主义市场经济体制。在这一市场化取向的改革进程中, 我国取得经济社会快速发展的巨大成就的同时, 也不乏失败的教训。

1. 我国经济体制改革的成功经验

第一, 突破了传统“计划”“市场”观念, 实现了社会主义公有制与市场经济的有机结合。针对“市场经济即资本主义、计划经济即社会主义”的传统观念, 我国20多年的改革实践表明, 社会主义公有制与市场机制并不是绝对对立的, 计划与市场都是资源配置的方式, 社会主义也可以有市场。市场经济与社会主义基本制度结合在一起, 能有效地促进生产力发展的成功例子, 给一些发展中国家提供了可以借鉴的经验。

第二, 积极探索了公有制的多种实现形式, 确定了以公司制即股份制为主要形式的现代企业制度的改革取向。能否找到好的公有制实现形式, 关系到公有制优越性的发挥及其在市场竞争中的地位和作用。过去误认为除了国有、集体经济经外, 公有制的其它实现形式就是搞私有化, 走资本主义道路。一个重要原因是, 就是没有区分公有制与公有制实现形式, 没有认识到二者是内容与形式的关系, 同一种所有制可以有多种实现形式。只要是符合“三个有利于”的形式, 能够促进社会主义社会生产力发展的形式, 都可以用来为社会主义建设服务。实践证明, 我国农村的联产承包责任制、股份合作制、股份制等都是有卓有成效的组织形式和经营方式。建立以产权关系为核心的公司制即股份制, 明确了产权, 分开了所有权与经营权, 规范了不同权利主体之间的权、责、利关系, 对于促进各种所有制企业平等地参与市场竞争, 完善社会主义市场经济体制, 具有重要意义。

第三, 政治体制与文化体制改革与经济体制改革配套进行, 相互促进。传统计划经济体制时代的政治体制、文化体制不适合市场化的改革取向, 因此我国在改革经济体制的同时在政治、文化体制方面也采取了相应措施, 如改变以党代政、政企不分的传统弊端, 政府职能转变取得积极进展;与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制逐步形面, 以间接手段为主的宏观调控体系趋于成熟, 寓制度管理于市场调节;发展社会主义民主, 健全社会主义法制, 社会保障体系不断增强;给公民提供了医疗卫生、科技、教育、文化、体育等公共产品和服务的均等机会, 为社会成员平等地参与社会经济、政治、文化活动创造条件等。

第四, 积极参与世界事务, 吸收和借鉴世界先进文明成果, 把对内改革与对外开放有机结合起来。在对传统的计划经济体制进行改革的同时, 坚定不移地实施对外开放的政策。对外开放不仅促进了国内经济活动同世界市场及运作规则的接轨, 也给我国的政治、经济体制改革提供了一些发达国家值得借鉴的成功经验。在提高对外开放水平的同时也逐步完善我国的市场经济体制, 二者相互促进, 相得益彰。

2. 我国经济体制改革的不足之处

第一, 经济体制改革引发社会利益关系的重大变化以及由此而产生的一些社会矛盾。多种所有制经济成分共同发展和市场竞争导致贫富差距扩大, 另外, 我国长期以来在分配领域实行的“效率优先、兼顾公平”的原则, 更加注重效率的分配原则, 也是市场经济条件下出现收入差距扩大的原因之一。

第二, 以市场化为取向的体制改革, 导致了长期以来单纯追求经济效益的发展方式, 忽视了环境资源成本和社会效益。我国经济经过多年的高速增长, 当前面临的主要困难, 不在于增长速度, 而主要是提高经济增长的质量和发展的可持续性问题。如不加大转变粗放型增长方式的力度, 注重环境成本, 我国将长期面临可持续发展的严峻挑战。

第三, 与经济体制改革配套的政治体制改革相对滞后, 行政管理体制机制落后于经济发展的新形式, 表现在计划体制与市场方式之间的矛盾, 如政府职能过多, 管理过宽, 机构臃肿与机构缺失并存;部门壁垒、行业壁垒、地区壁垒普遍存在;办事程序复杂, 人浮于事, 官僚主义现象严重等, 都对市场经济体制的完善起了负作用。

二、如何更好地促进经济体制改革的建议措施

由于计划经济体制的弊端, 我国从1978年开始实行改革开放, 但中国的改革没有其他国家的成功经验可以借鉴, 是“摸着石头过河”的渐进式改革。因此, 在发展中也出现了一些问题, 但是发展中的问题需要在通过进一点的发展来解决。针对我国改革实践中出现的一些不足之处, 可以思考从以下几个方面进行努力:

第一, 在社会主义基本经济制度下, 完善市场体系, 规范市场秩序方面迈出更大的步伐。我国现阶段市场化程度低, 市场结构简单, 组织程度不高, 交易手段比较落后, 地区封锁、部门封锁普遍存在, 市场法规建设落后, 市场主体交易行为也不规范。因此首先要改革流通体制, 健全市场规则, 加强市场管理, 打破地区和部门封锁, 废除阻碍统一市场形成的各种规定, 培育和发展统一、开放、竞争、有序的现代市场体系, 给各类市场主体平等地参与市场竞争提供制度基础;其次, 规范和发展市场中介组织;最后, 还应加强政府的指导和协调。

第二, 加快政治体制改革的步伐, 使之能与经济体制改革相适应, 有效促进社会主义市场经济体制的发展和完善。邓小平曾经说, “只搞经济体制改革, 不搞政治体制改革, 经济体制改革也搞不通, 因为首先遇到人的障碍”, “不改革政治体制, 就不能保障经济体制改革的成果, 不能使经济体制改革继续前进, 就会阻碍生产力的发展, 阻碍四个现代化的实现”。政治体制改革落后于经济体制改革, 同样会阻碍生产力的发展, 阻碍四个现代化的实现。加快政治体制改革步伐, 完善政治体制, 首先是加强和改善党的领导, 加强执政党自身的建设和先进性教育, 始终把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点, 坚持群众路线的工作方法;其次, 坚持并完善民主集中制, “扩大社会主义民主, 更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大”“基层民主制度更加完善”[1]第三, 深化机构改革, 按照精减、统一、效能的原则, 加快行政管理体制改革, 切实做到转变职能, 理顺关系, 精兵减政, 廉洁高效。最后, 建立健全规范和监督政府行为的制度体系, 建设法治政府, 依法执政。

第三, “深化收入分配制度改革”“整顿分配秩序, 逐步扭转收入分配差距扩大趋势”。[2]在新的形势下, 我们不仅要注重经济效益, 也要注重社会效益。不能过于强调效率第一, 而是效率与公平并重。按照改革收益分担改革成本的原则, 不能让部分人享受改革收益而不承担改革成本, 要统筹兼顾各方面利益, 让改革开放的成果惠及十三亿人口, 走共同富裕的道路。“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系, 再分配更加注意公平”, [3]

第四, 推进社会领域的改革, 推动科技、教育、文化、医疗卫生、体育等社会公共事业的发展, “加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”“完善市场就业机制”。[4]发展并完善社会主义市场经济, 必须更加注意改善民生。社会主义市场经济有着资本主义市场经济不可比拟的优越性, 那就是生产资料及劳动成果由全体人民或劳动者集体共同占有。人民群众是历史的创造者, 加快推进以改善民生为重点的社会建设, 对促进社会主义市场经济的发展, 有着基础性作用。为此, 需要政府增加财政开支, 根本在于精简机构, 整顿财政税收, 清除腐败, 控制奢侈消费和投资饥渴, 将国家财力集中于有益的方面来。

最后, 全面落实依法治国基本方略, 加强经济立法, 经济司法, 为巩固社会主义市场经济这个经济基础服务。市场经济是法治经济, 只有在法治轨道上运行, 市场经济才能有效地发挥其积极作用, 减少其消极作用。党的十六届三中全会提出全面推进经济法制建设, 着眼于建立制度、规范权责、保障权益等。主要包括:完善产权制度, 保护各类产权权益;完善市场交易法规, 维护公平竞争;完善预算、税收、金融和投资等法律法规;规范政府的调控和监督;完善劳动、就业和社会保障等方面的法律法规, 保护劳动者的合法权益;完善社会领域和可持续发展等方面的法律法规, 促进经济发展和社会全面进步等。

改革是决定当代中国命运的关键抉择, 改革也是一场革命。建立社会主义公有制有效结合的市场经济体制是无鉴可考的伟大创举, 我们必须充分认识这场革命的艰巨性、复杂性。由于改革本身的经济社会成本和市场自身的盲目性和局限性, 也由于与市场化的改革取向相适应的体制机制、政策、法律法规等的完善需要一个较长的过程, 因此, 建立并完善社会主义市场经济是一个长期的探索过程。在这一过程中出现这样那样的问题和困难难以避免, 但是我们坚信, 在党和政府坚强有力的领导下, 经济体制改革过程中出现的问题和困难将会在深化改革中得到妥善处理和解决。建立高度发达的社会主义市场经济, 一定能在我们长期不懈的奋斗中实现。

参考文献

[1]党的十七大上胡锦涛总书记所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告

[2]同上

[3]同上