黄金会在全省旅游工作上的讲话

黄金会在全省旅游工作上的讲话（精选6篇）

黄金会在全省旅游工作上的讲话 第1篇

黄周会在全省旅游工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全省旅游工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会，省委十一届十四次全委扩大会议和全省经济工作会议精神，传达学习王三运书记、刘伟平省长对旅游工作的重要指示；传达全国旅游工作会议精神，回顾总结2011年我省旅游业发展情况，安排部署2012年旅游工作，研究讨论进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的实施意见。

省委省政府对旅游工作非常重视，最近一段时间，王三运书记、刘伟平省长多次对旅游工作作出重要指示。刘永富常务副省长百忙之中亲力亲为，亲自参加会议并将作重要讲话。省人大、省政协领导长期以来关心重视旅游工作，今天又到会指导，使我们非常感动和鼓舞。我们要认真学习贯彻省委省政府领导同志对旅游工作的重要批示和讲话精神，全力做好各项工作。

下面，我代表省旅游局，讲三点意见。

一、2011年全省旅游工作回顾

2011年是十二五的开局之年。面对复杂的经济环境以及各种矛盾和挑战，全省旅游系统认真贯彻落实国务院41号、国办29号、省委9号文件和全省旅游发展大会精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持打造“精品丝路、多彩甘肃”旅游品牌，狠抓项目建设，完善产品结构，扩大宣传促销，规范市场秩序，优化发展环境，强化队伍建设，旅游产业的规模、质量、效益进一步提升，全省旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头，实现了“十二五”旅游业发展的良好开局。

2011年，全省旅游总人数5835.6万人次，同比增长36％。全省旅游总收入333.7亿元，同比增长40.68%。旅游收入占GDP的比重达到6.65%。全省人均出游首次达到2次以上。

（一）深入贯彻9号文件精神，发展环境逐步优化

全省各市州认真贯彻落实省委9号文件和全省旅游发展大会精神，理

煌、黄河三峡、麦积山三个旅游股份公司，全力推进多渠道融资和重点项目建设，目前已获得各大银行1760亿元综合授信，融资总额达到150亿元。抓住政策机遇，将甘肃丝路国旅、甘肃省国旅和甘肃海外旅游总公司三家旅行社整体划转省公航旅集团管理，积极推进企业转轨改制，为打造旅游龙头企业打好基础。三是积极争取国家资金支持。申报国家级“十二五”旅游基础设施建设规划储备项目17个，红色旅游经典景区二期名录初选项目7个，申报资金10.5亿元。国家支持藏区经济社会发展“十二五”规划项目9个，申报资金2.93亿元。落实国家旅游项目资金5140万元，其中国家旅游发展基金项目1550万元，比上年增长了42%。四是继续加大招商引资力度。在第17届“兰洽会”和首届“敦煌行•丝绸之路国际旅游节”上，签约旅游产业10个大类、72个项目，合同资金136亿元。省旅游局与兰州银行签订了《金融支持甘肃省旅游业合作发展框架性协议》，获得兰州银行未来三年内10亿元贷款授信。旅游业成为社会资本、民营企业投资的新热点。项目建设强力推进，全省旅游在建项目总额达317.68亿元，完成建设投资76.61亿元。五是重点建设取得突破。百万人次景区创建活动进展顺利，在2010年平凉崆峒山、天水麦积山、永靖黄河三峡3个景区创建成功并继续保持的基础上，2011年又有会宁红军会师旧址、嘉峪关关城文物景区和敦煌鸣沙山•月牙泉三个景区创建达标，使全省百万人次景区达到6个。乡村旅游发展迅速，全省创建旅游村120个，农家乐2445户，去年乡村旅游人数达到1080万人次，乡村旅游收入12.5亿元。投入红色旅游建设资金3.46亿元，一批红色旅游项目建设进展迅速，红色旅游人数597.1万人次，收入15.8亿元，分别同比增长50.3%、47.7%。2011年建成旅游厕所262座，全省标准化旅游厕所达到1120座，历时三年的标准化旅游厕所建设工作圆满完成。

（三）丰富充实旅游内容，产品体系日趋完善

以扩大投资、打造品牌为突破口，加大产品体系建设，着力开发了一批满足不同消费群体、不同消费层次、不同游客需求的旅游产品。旅游要素配套水平不断提高。旅游业六要素中，在“行”上，开通了兰州至香港、《朝闻天下》栏目、《读者》杂志，香港地铁、首都机场，北京、上海火车站、人民日报、中国旅游报等一批优质媒体，推荐省内有条件的市州、企业集中投放全省宣传广告。这些媒体品质高，受众面大，针对性强，集中宣传效果明显。据测算，我省在央视的广告总收视人数累计达15.9亿人次；首都机场7块LED广告牌约有3000万人次观看；北京、上海等四座大型火车站电视墙约有1.47亿人次观看；《读者》杂志12期广告共有3.74亿人次阅读。嘉峪关、张掖、甘南、平凉、天水等市州积极参与了全省的整合宣传，嘉峪关关城文物景区投入150万元，是我省参与整合宣传的首家旅游企业。崆峒山、麦积山、张掖丹霞、鸣沙山月牙泉景区也都积极筹措资金，借助高级平台共树景区形象。利用节会平台扩大宣传效应。在省政府与国家旅游局的具体指导和正确领导下，去年我省集中人力、集中时间，重点举办了涉及全省的“敦煌行•丝绸之路国际旅游节”。节会前后，加大宣传推介力度，利用一切宣传手段扩大影响。节会期间，所有媒体宣传全部调为节会内容，形成了强大的声势；协调交通部门支持，利用省内高速公路沿线所有广告牌宣传节会；联合《读者》杂志、邮政公司印发“敦煌卡”，使当期350万份《读者》杂志销售一空，其后数次加印，游客手持《读者》往来于我省旅游景点，成为节会的一道风景线；各地普遍举办旅游演艺活动吸引游客。全省共演出784场文艺节目，吸引观众315万人次。仅兰州就组织了28场文艺演出，做到了天天有演出，夜夜有戏看。邀请国内外知名旅行商和媒体近400人到各地考察踩线，共同开发市场。参展促销效果明显。积极参加国家旅游局组织的赴美、俄、台等我省境外重点市场以及国际、国内旅游交易会，精心设计展台，开展展销活动；瞄准重点和新兴客源市场，赴昆明、成都、西安、深圳、重庆、宁夏、江西等地举办专题促销活动。省局全年组织赴国内外参展促销22次，共邀请近4000名客户参加了14次专题推介会。甘南州在深圳举办“香巴拉艺术节”，酒泉市以大篷车形式赴主要客源地开展宣传，平凉、天水、庆阳、陇南瞄准西安、成都等市场开展宣传，针对性强，宣传效果好。网络宣传力度不断加大。甘肃旅游网服务功能日趋完善，信息发布及时、量大，成为各媒体选

车标识明显。六是企业经营整体向好。337家星级饭店预计总收入同比增长15%，旅行社接待量和效益也普遍提高。

（六）强化人才队伍建设，旅游发展活力增强

以提高各级旅游机关在新的历史条件下驾驭全局、宏观指导、改革创新、依法行政能力以及全行业执业能力，加强了人才队伍建设，增强了旅游发展的活力。加强机关队伍建设。结合市县换届选举，部分市州调整了旅游局领导班子，增加了机关编制，改善了工作条件。省局机关进一步加大干部提拔任用力度。全省各级机关干部队伍知识结构、年龄结构和专业结构进一步优化，队伍活力进一步增强。实施“人才强旅”战略，编制了《甘肃省旅游业“十二五”人才发展规划》，确定了以人才队伍建设引领旅游业科学发展的基本方向。推动旅游高等教育、职业教育和学科建设，成立了甘肃省旅游研究院，加快了旅游紧缺人才培养。省林业调查规划院成功晋级全国旅游规划设计甲级资质单位。全年共培训旅游行政管理人员、导游人员、景区和饭店从业达14070人次。在全行业开展了各种形式的创先争优活动，鼓励和促进从业人员不断提高素质，增强服务旅游业发展的能力。坚持“管行业必须管行风”，聘请了行风评议员、行风监督员，组织开展了行风民主评议、参与“行风热线”和明察暗访，行风建设深入开展。旅游协会积极组织举办了2011甘肃旅游商品大赛，在中国国际旅游商品博览会暨全国旅游商品大赛上获银奖2项，铜奖1项。协会各分会围绕开展“诚信经营，行业自律”活动，各项工作开展有序。

总体来说，经过大家的不懈努力，2011年我们圆满完成了各项工作任务，推动旅游业迈上了一个新台阶。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导和国家旅游局具体指导的结果，是全省各级党委政府、各部门大力支持的结果，也是全省旅游行业广大干部职工不懈努力工作的结果。在此，我代表省旅游局，对大家的共同努力表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省旅游业发展仍然存在着一些问题和不足。一是思想观念还不够解放。发展理念还不能完全适应全省经济社会转型跨越和旅游业快速发展的需要，发展机制不够灵

低，人口基数小，省内旅游市场规模不大。交通不便依然制约旅游发展。旅游产品开发不够，基础设施欠账较多，接待能力偏低，人才资源不足。线长点多导致旅游价格偏高等，都影响到旅游的快速发展。

有利因素方面。要充分认识中央宏观政策蕴含的新机遇和我省发展阶段的新特征，增强机遇意识，坚定发展信心。

一是国家叠加政策的支持有利旅游业加快发展。今年中央确定继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，保持经济平稳较快发展和物价基本稳定，将为旅游业的持续发展创造良好环境。对我省而言，西部大开发新十年的战略规划、《国务院关办公厅于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、全国第一个国家级循环经济示范区的全面启动、关中-天水经济区开发、支持藏区开发及我省58个县市区纳入国家连片扶贫开发规划，全国经济向中西部梯度转移带来的产业转型等叠加机遇，将促进我省经济社会更快发展，带动旅游业全面发展。

二是我省经济社会发展战略有利旅游业加快发展。省委、省政府提出全省经济社会发展的战略基点是经济转型跨越发展、社会稳定和谐发展、民族共同繁荣发展。王三运书记指出，跨越式发展是符合甘肃实际的，具体到产业发展上，就是要刻不容缓地培育新兴产业，刻不容缓地做强特色产业，刻不容缓地发展富民产业。富民产业的内涵非常丰富，文化旅游是非常重要的内容，一定要下大决心发展。刘伟平省长指出，今年全省经济工作的重点任务之一就是大力发展战略性新兴产业和现代服务业，积极推进甘肃特色现代产业体系建设。旅游业作为特色产业和现代服务业的龙头产业，发展机遇难得，责无旁贷。

三是我省发展的阶段性特征有利旅游业加快发展。我省经济社会发展进入了黄金发展期、难得机遇期和负重爬坡期，旅游业发展形势与这一判断完全吻合。随着新能源、新材料产业的迅速崛起，城乡一体化和信息化加快发展，经济增长高位运行，群众收入将大幅增加，旅游消费大众化趋势更为明显，老年人、青少年、学生、农民等消费人群快速增长，旅游消费将进一步扩大。加之我省旅游资源对境外游客的吸引力仍然强劲，入境

2012年，是我省继续深入贯彻落实国务院41号、省委9号文件、实现全省旅游又好又快发展的重要一年。完成全年的发展目标任务，对于实现全省“十二五”规划目标，以实际行动迎接省第十二次党代会和党的十八大的召开，都具有重要意义。今年全省旅游工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届四中、五中、六中全会、省委十一届十四次全委扩大会议和全省经济工作会议精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以落实9号文件的重点任务为目标，把握“稳中求进、进中求快、快中求好”的工作总基调，着力推进项目建设，着力打造精品名牌，着力扩大宣传促销，着力提升服务水平，着力扩大旅游消费，抓重点，抓亮点，抓难点，确保高质量完成全年工作目标任务。

按照上述要求，要重点做好以下工作。

（一）推进旅游文化融合，完善提升旅游品质

要认真贯彻党的十七届六中全会精神，促进旅游与文化产业的深度融合，丰富旅游产品要素，提升产品文化内涵。挖掘、保护和开发特色文化资源，丰富、提升旅游产品的文化内涵，开发非物质文化遗产旅游产品，打造一批重点旅游城市文化功能区和精品特色文化县（区），营造旅游目的地浓厚的文化氛围，加大乡村镇民族民间特色旅游文化建设，深度开发民族民间手工艺品，加大信息技术在文化旅游业中应用的深度和广度，营造健康向上、符合社会主义文化主旋律的旅游经营环境。围绕以上任务，一是突出重点，推进文化产业与旅游产业的合理空间布局，重点建设一批全国知名大景区，打造百个文化旅游精品景区。二是加快兰州创意文化产业园、庆阳农耕和民俗文化产业园、临夏民族文化产业园、丝绸之路文化产业带等一批重点文化产业园区建设，推动文化产品向旅游产品转化。三是与宣传、文化、公航旅集团联合，积极打造景区实景演出，开发旅游演艺市场。兰州、敦煌等重点旅游城市和3个5A级景区，今年旅游旺季都要有演艺场所和常态演出，其他城市和知名4A级景区也要逐步建设固定演艺场所。四是大力开发特色鲜明的民间民族工艺品，提高旅游工艺品、纪念品的设计和制作水平，增加旅游商品的文化附加值，增加旅游购物在旅游消

争取完成天水、嘉峪关、酒泉卫星发射基地3个自驾车基地项目建设。相关市州要高度重视，协调落实好建设用地和配套合作。大力发展乡村旅游。指导做好规划布局、人才培训、市场开发、公共服务、标准规范和政策扶持工作，今年要发展旅游专业村100个，特色农家乐2000户。修订发布全省乡村旅游乡镇、专业村、农家乐（户）的创建标准，加强金融扶持力度，开展示范村、镇、星级农家乐创建活动。大力推进红色旅游发展。抓紧争取落实列入国家红色旅游二期经典景区建设项目。积极拓展红色旅游开发建设和推广促销活动，推动红色旅游与乡村旅游、文化旅游、生态旅游相结合。大力发展生态旅游。建立旅游与林业合作机制，建设生态文明，实现林业旅游富民。要积极创建全国生态旅游和森林旅游示范县、村（镇）、景区，主要国家森林公园要争取列入试点，所有森林公园都要积极开展养生旅游和休闲度假旅游活动，规范“森林人家”品牌。深入开展旅游扶贫工作。落实全省扶贫工作会议及“全国旅游扶贫工作座谈会”精神，加大对有条件发展旅游业的贫困地区在资源普查、规划编制和宣传促销方面的指导和支持，重点加大对“两州两市”的支持力度。积极发挥旅游业在扶贫和富民中的示范带动作用。鼓励开发休闲度假产品，丰富假日旅游市场。

（四）整合宣传推广资源，加速开发三大市场

按照“全面发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游”的市场开发方针，在立足国内需求、扩大居民旅游消费的同时，坚持积极发展入境旅游。要进一步加强与外办、外宣、文化、台办等部门的合作，扩大境外客源市场的推广力度，推动旅游宣传列入到国家、全省对外文化宣传的范畴。要以“中国欢乐健康游”为主题，积极参加国家旅游局组织的海外专题推广活动，做好我省今年三个自组团的赴外推广工作，继续规范做好赴港澳台旅游工作，力争在入境游市场开发上有大的突破。整合宣传资源、树立整体形象是促进和开发旅游市场的必由之路，也是旅游发达省区的成功经验。在总结经验的基础上，今年省局统一采购了中央电视台、甘肃卫视、《读者》等13个优质宣传资源，面向全省旅游行业进行认购，鼓励有条件的市州、企业相对集中资金、集中区域、集中时段，对我省重

业自律和诚信建设，构建长效机制。建立优胜劣汰的行业运行机制。继续开展对星级饭店、旅游团队、旅游景区和旅行社服务、导游服务的明查暗访，完善旅行社、A级景区和星级饭店的市场退出机制，推动旅游市场准入和退出制度化、规范化、公开化。加大游客满意度调查，将调查成果转化运用于旅游监管工作，发挥游客需求的导向和促进作用。继续开展“文明旅游，理性消费”宣传和行业精神文明建设，引导和培育旅游消费。以开展导游大赛为抓手，开展全省导游服务质量提升年活动，引导促进导游提高素质和服务质量。集中开展旅游市场专项整治。重点清理和整顿“零负团费”、挂靠承包经营和强迫或变相强迫消费行为，规范旅游企业经营行为。建立健全旅游安全保障体制机制，加强旅游景区景点安全风险评估、旅游应急处臵、旅游保险等重点工作，切实加强旅游黄金周、高峰时段和突发事件情况下的旅游安全管理。创新完善旅游统计工作，推广利用国家旅游局国内旅游接待统计体系的试点成果，继续联合统计部门开展旅游花费抽样调查。加快旅游协会改革步伐，逐步推动各级旅游行政管理部门把应当由行业协会承担的职能转移出去，不断提升协会的发展活力、履职能力和行业影响力。

（七）深入贯彻9号文件精神，确保旅游政策落实到位

《省委省政府关于加快发展旅游业的意见》（甘发[2010]9号）实施以来，全省各地普遍重视，成立领导机构，明确产业定位，出台落实意见，形成了竞相发展的良好局面。但是有些具体政策还没有完全落到实处。省委9号文件是今后一个时期促进我省旅游业发展的总纲。各地要围绕贯彻9号文件精神进行再发动，对照重点政策措施进行梳理总结，对文件精神落实到位的要加以巩固，正在落实或还未完全落实的要加大工作力度。对有落实时限要求的工作，包括旅游节能减排、人才培养培训、景区基础设施建设、旅游标识规范等，要制定具体的落实计划，抓紧推动落实，务求按时完成。对9号文件明确提出但还未完全落实的各项扶持企业发展的政策，包括水电气同价政策、银行卡刷卡费率政策、旅行社承接服务外包政策、旅游用地政策等，要积极协调相关部门抓紧落实。今年我们计划请省委或

黄金会在全省旅游工作上的讲话 第2篇

今天，全省乡村旅游发展与创建旅游强县（区）工作现场会开幕了。这次会议是在“十七大”和十一届全国人大一次会议、全国政协十一届一次会议胜利召开的大背景下召开的，是一次全面贯彻十七大及中省有关会议精神，服务大局，坚持以旅促农，推动我省旅游业全面发展的会议。因此，这是一次十分重要的会议。这次会议的主要内容是：围绕加快社

会主义新农村建设和推动现代服务业发展两大主题，总结交流我省乡村旅游发展经验，进一步加强全省乡村旅游管理和“创建”工作，加快培育和壮大县域旅游经济，促进全省旅游产业又好又快发展，为社会主义新农村建设做出更大的贡献。一会，景省长还要就我省的乡村旅游工作做重要讲话。下面，我先根据今年全省旅游工作的安排部署，就全省乡村旅游及创建工作讲几点意见。

一、乡村旅游工作成效显著

近年来，我省乡村旅游在国家旅游局和省委省政府的大力倡导与高度重视下，在全省各级党委政府的正确引导、积极推动和大力扶持下，各级旅游、农业及相关部门努力加强管理，农村基层组织积极响应，广大农民群众积极参与，充分利用社会主义新农村建设成就和丰富的乡村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农民生活及农业生态等资源，以城镇居民为主要客源市场，大力开展旅游活动，取得了良好效果，为促进社会主义新农村建设，壮大县域旅游经济，调整旅游产品结构，满足日益增长的旅游市场需求，做强做大全省旅游产业发挥了积极作用。

截至目前，全省有22个县（区）开展了创建旅游强县（区）活动，其中，宝鸡市扶风县于2007年11月通过了国家旅游局“创强”达标验收并被命名为“中国旅游强县”，跻身于全国首批17个“中国旅游强县”行列。西安市临潼区、长安区、户县，宝鸡市眉县、咸阳市乾县、淳化县，铜川市耀州区，汉中市汉台区、南郑县、勉县、留坝县，延安市黄陵县，安康市汉滨区、岚皋县，商洛市柞水县、商南县等16个县（区）通过了省级旅游强县（区）达标验收，并于今年1月被命名为“陕西省旅游强县（区）”。

自2001年以来，全省一大批乡村旅游点和工矿企业踊跃参与了“全国工农业旅游示范点”创建活动，其中，有52个单位通过了国家旅游局达标验收并被命名为“全国农业旅游示范点”，有11个单位通过国家旅游局达标验收并被命名为“全国工业旅游示范点”。

户县农民画庄、金台西府天地、枣园村文化旅游演艺厅、城固桔园、柞水东甘沟、礼泉县袁家村关中印象体验地、汉滨毛坝田园等一大批重点乡村旅游建设项目，在省、市、县各级政府及旅游部门的大力支持下，通过招商引资、科学规划、精心施工，相继建成投入运营，为我省乡村旅游发展发挥了良好的引导示范作用。

全省广大农民群众因地制宜，自主创新，积极创办“农家乐”等乡村旅游项目，形成了一支乡村旅游的生力军，不仅为发展乡村旅游做出了积极贡献，而且为社会主义新农村建设做出了重要贡献，为加快农民致富增收奔小康发挥了良好地促进作用。据不完全统计，全省农家乐旅游经营点已发展至10000多个，年旅游经营收入达到3万元的农户超过4000家。

在乡村旅游发展过程中，各级党委、政府站在构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设，加快全面奔小康步伐的高度认识乡村旅游，定政策、出措施、促发展；各相关部门也高度重视，大力支持，积极配合，极大地推动了我省乡村旅游的发展。

二、发展乡村旅游任重道远

近10年，我省乡村旅游获得了长足的发展和进步，尤其是党的十六大以来，在构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设目标的指引下，旅游行业增强服务大局意识，积极采取有效措施，推动全省乡村旅游获得了飞速发展。但同时，我们也应该认识到，我省的乡村旅游还处在起步阶段，还有大量的工作需要我们去完成，重点是大力提升乡村旅游产业素质。要通过量的积累提升乡村旅游的地位；通过改善和提高服务管理水平增强乡村旅游的竞争力；通过市场宣传促销扩大乡村旅游的影响力。

一是要上规模。我省是农业在经济中所占比例较大的省份，发展乡村旅游有非常广阔的市场。我省又是一个多山的省份，陕北的黄土高原、陕南的秦巴山地、关中的渭河平原地貌特征各异，有山有水，自然风光秀美，为发展乡村旅游提供了理想的旅游资源。我省是中华文明的重要发祥地，在中华文明五千年的发展史上，我省长时间处于全国的政治、经济、文化中心的地位，灿烂的历史文化有许多以民俗文化的形式传承至今，形成了我省特有的民间风俗，它们是我省发展乡村旅游的基石。我省发展乡村旅游是大有可为的。但我省目前乡村旅游发展的规模还是比较小的，现在乡村旅游的发展规模与我省丰富的乡村旅游资源不匹配，与全国发达地区乡村旅游发展水平还有比较大的差距，还不能达到我省建设旅游强省对乡村旅游发展的要求。因此，下一步要加快扩大我省乡村旅游产业规

模，从扩大规模入手，进一步加快我省乡村旅游的发展步伐。

二是要创精品。什么是旅游精品？旅游精品的基本条件有四条：第一是要有一定的规模，法门寺文件的价值非常高，但旅游价值要远弱于兵马俑，最重要的一条就是法门寺文物的规模太小；第二是要有品位，它是打造旅游精品的核心。旅游产品品位的高低直接决定了它的发展潜力和市场影响力。只有高

品位的旅游产品才能具有广泛的吸引力；第三是要注重细节。细节决定成败，标准推动发展。一个旅游精品应该是有标准的，是注重细节的，是经过精心打造的；第四是有市场。打造旅游精品要以市场为导向，只有为市场接受了的旅游产品才能成为旅游精品，而只有旅游精品才具有生命力，才能在激烈的市场竞争中不断发展壮大。旅游精品是客源的保证，旅游精品是产业发展的发酵剂，旅游精品代表了一个地区乡村旅游发展的形象，打造乡村旅游精品对进一步推动我省乡村旅游有重要的意义。我省目前的乡村旅游产品中很薄弱的一点是缺乏旅游精品，特别是缺乏有全国影响力的旅游精品，直接影响了我省乡村旅游的发展。因此，下大气力打造几个具有全国影响的乡村旅游精品是我们下一步做好乡村旅游工作的重点。

三是要打基础。总体而言，我省还是一个经济比较落后的省份，这个大环境决定了我省农村基础设施还比较落后，一些县、乡、村还部分存在着通电、通路、通水、通讯、通邮等问题，直接影响了乡村旅游的发展。各级政府特别是县、乡两级政府要高度重视乡村旅游基础设施建设，对旅游资源丰富，有条件发展乡村旅游的，要进行政策倾斜，基础设施建设与发展乡村旅游，引导群众脱贫致富相结合，积极改善落后农村的基础设施，为加快乡村旅游发展创造必要条件。

四是提高认识。现在全社会都在关注“三农”问题，以旅促农，旅游业服务大局，积极参与社会主义新农村建设已成为旅游工作者的共识。我在这里要谈的是如何认识乡村旅游发展经营模式问题。旅游的本质是追求文化差异，人们旅游的目的就是追求异质文化。作为旅游经营者，要有意识地保留异质文化，通俗地讲，就是旅游经营要有特色。你的特色就是旅游者追寻的目标，就是你的吸引力，无论是食、住、行、游、购、娱，都要保持特色，你就能立于不败之地。在我省乡村旅游发展过程中，特别是农家乐旅游，我们发现一些经营户有城市化倾向，住宿设施、饭菜口味、一些基础设施都向城市靠拢，迎合城里人的日常习惯，有些地方甚至出现了集团化经营模式，失去了乡村旅游的质朴和天然，失去了特色，也就逐渐失去了吸引力，最后失去了客源。因此，对乡村旅游经营户进行教育引导是非常必要的。从经营的项目都要有乡村气息，特别是用餐上体现当地风味，要有自己经营的特色，要教育乡村旅游经营者牢固树立没有特色就没有客人的意识；要积极引导乡村旅游经营者在提供乡村旅游产品时，一定要突出特色，保持特色，以特色取胜。同时，各级乡村旅游管理部门在制定乡村旅游发展标准时，一定要考虑乡村旅游的特色问题，标准要为特色服务，切忌一个标准管到底，有了标准，丢了特色。

三、采取有效措施推动乡村旅游快速发展

乡村旅游是一种特殊的旅游形式，点多面广，个体为主，这既是乡村旅游经营的特点，又是行业管理的难点。在大力推动乡村旅游发展时，要充分考虑乡村旅游的特点，制定出切实有效的发展措施。

1、完善发展规划，坚持科学发展

重点要抓好县级乡村旅游发展规划编制工作。旅游业较发达并已经编制了旅游发展总体规划的县，可通过重新修编总体规划，将乡村旅游发展工作纳入总体规划。目前尚未编制旅游规划的县，应加快编制乡村旅游发展规划，将已经蓬勃发展的乡村旅游工作尽快纳入科学发展轨道加以引导和规范。

各市，要在本市《旅游发展总体规划》编制过程中加强对乡村旅游发展工作的规划，要把各地乡村旅游发展工作纳入全市《旅游发展总体规划》中统一考虑。有条件的市，也可以另编制《乡村旅游发展规划》，但必须与《旅游总体规划》相互衔接。

全省各市、县（区）乡村旅游发展工作，要认真贯彻《陕西省旅游业发展总体规划》精神，与城乡建设发展规划和相关法律法规要相吻合。做到依法规划，按规划指导与管理各地乡村旅游发展工作。

2、加强基础设施建设，创造发展条件

要进一步加强旅游基础设施建设，特别是对偏远山区、农村要进行政策倾斜，大力扶持，做到通路、通电、通水、通讯、通邮，为这些地区发展乡村旅游创造基本条件。

要努力解决发展乡村旅游的资金问题，广开渠道，筹措资金，用于乡村旅游的发展。各地要在小额信贷上制定政策，向乡村旅游倾斜，优先支持乡村旅游的发展。

3、实施精品战略，打造乡村旅游龙头

要大力实施乡村旅游精品战略，各地在进一步扩大乡村旅游规模的同时，都要把乡村旅游精品建设做为今年乡村旅游工作的重点，力争每市都打造出一、二个在全省乃至全国都有影响力的旅游精品。县、乡政府，旅游主管部门要把打造乡村旅游精品作为做大做强乡村旅游的一项重要的战略任务抓紧抓好。给予有潜力成为乡村旅游精品的乡村旅游产品重点扶持，帮助他们解决资金、管理、人才培训等方面的问题，使他们尽快地成长起来。

4、加强行业管理，提高服务水平

省市旅游行政管理部门对全省各旅游强县（区）、“全国农业旅游示范点”、“农家乐”旅游经营点要全面加强行业管理，乡村旅游的重点就是围绕提高服务质量，围绕旅游经营单位增收提效、围绕乡村旅游做大做强做工作，送服务下乡，进而推动乡村旅游的发展。一是要加强标准化建设，用行业标准规范乡村旅游经营与服务行为。在交通、住宿、餐饮、卫生、安全等方面，各市（区）要建立统一的标准，统一贯彻执行。在各市（区）基本完善乡村旅游服务标准的基础上，省旅游局再总结提高，统一出台全省乡村旅游管理工作标准。目前要重点抓好市、县（区）两级乡村旅游管理与服务标准的制定与贯彻落实工作。二是要加强乡村旅游人才培训工作。特别是对餐饮和服务管理人要切实采取措施，搞好教育培训。三是要全面提高安全、卫生管理水平。针对乡村旅游环境、安全存在的薄弱环节，县（区）政府要加大监管力度，树立没有安全就没有旅游的意识，加强安全管理工作，确保乡村旅游健康发展。特别是晚上住宿的客人及保证人身安全，不受侵犯，物品不被盗窃，食物不中毒等。相关部门要按职责分工强化管理，切实维护好乡村旅游发展环境，维护好乡村旅游的整体形象。

5、加强市场营销，提高经营效益

当前我省乡村旅游经营普遍存在着等客上门，被动经营的情况。一些规模较大、特色突出、基础较好的乡村旅游经营点，目前仍处于“养在深闺人未识”的境地，没有在市场中充分发挥应有的效能。要树立市场经济的观念，有针对性地加强宣传促销工作。要通过举办乡村旅游节、油菜花节、桃花节、采摘节等有特色的民间节庆活动，充分利用各类媒体加大乡村旅游宣传促销力度。各级旅游、农业、文化等相关部门要加强合作，结合各地开展的大型文化旅游宣传活动，对乡村旅游进行宣传。各乡村旅游点要积极主动联系省内外旅行社和其他旅行商，通过邀请考察、体验乡风、品尝饮食文化等形式，加大组团力度，培育客源市场，搞好乡村旅游产品营销工作，推动乡村旅游发展。

四、关于“创建”工作

在全省广泛开展的创“中国旅游强县”、创“陕西旅游强县（区）”、创“全国工农业旅游示范点”工作取得了很好的成效，通过各种“创建”活动，极大地推动了我省乡村旅游的发展，今后要继续大力抓好各项“创建”工作。

一是要继续实施政府主导的各类“创建”工作。实践证明，“创建”活动是推动乡村旅游快速发展的有力抓手，抓“创建”就是抓县域旅游经济的大发展，县、乡两级政府要进一步强化政府主导抓“创建”工作，把“创建”作为一个重要工作列入议事日程，制定方案，调配人员，落实责任，严格奖惩，抓紧抓好，抓出实效。

二是要强化措施。我们还处在一个不完全市场化的旅游发展阶段，乡村旅游的市场化程度更低一些。在狠抓“创建”工作，推进县域旅游经济发展时，要考虑到市场发育程度，积极上手，采取各种有效措施，推动“创建”工作。首先是要有一个强有力的“创建”活动领导班子，指导、推进“创建”工作。其次是要有必要的资金投入，尤其是基础设施和公共服务设施建设方面，要舍得投入。第三是要有一定的扶持奖励政策。如在税收、宣传促销、项目建设等方面制定优惠政策，并给予创建成功的单位一次性奖励。

在全省档案工作会议上的讲话 第3篇

2014年, 在省委、省政府以及各级党委、政府的正确领导和国家档案局的具体指导下, 全省档案系统紧紧围绕全省中心工作, 立足本职、服务大局, 振奋精神、开拓进取, 服务能力有提高、基础建设有进展、管理水平有提升、队伍建设有加强, 取得了明显成绩。我受省委常委、秘书长李海涛同志委托, 代表省委、省政府, 向与会同志, 并通过你们向辛勤工作在全省档案战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!也对给予档案工作大力支持的有关部门和同志表示深深的谢意!

2015年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年, 各级档案部门要认清形势、抢抓机遇, 对党忠诚、严守纪律, 依法履职、真抓实干, 推动我省档案事业不断发展。这次会议, 书面传达了全国档案局长馆长会议精神。刚才, 秀娟同志做了一个很好的工作报告。报告全面总结了工作, 充分反映了全省档案工作者所付出的努力和所取得的成绩。报告也就做好2015年全省档案工作进行具体安排, 可以说要求、任务、方法已经明确, 希望大家认真抓好贯彻落实。下面, 根据省委意图和省委领导意见, 谈几点意见:

一、用强烈的服务意识统揽工作、突出重点

习近平同志曾经指出:“档案工作是一项非常重要的工作。因为档案工作是一项基础性工作, 经验得以总结, 规律得以认识, 历史得以延续, 各项事业得以发展, 都离不开档案。在全面建设小康社会进程中, 档案工作显得越来越重要。”对档案工作的重要性, 在座的各位都有充分的认识。档案保存历史、关系现在、影响未来。在我国快速发展的今天, 在我国走向富强的过程中, 档案事业意义重大、档案工作大有可为, 档案部门和从事档案事业的同志们必须明确工作重点, 做好服务社会、服务改革、服务发展的大文章。一要把挖掘抗日战争史料作为重点。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年, 黑龙江的抗日战争开始较早、历史较长, 又是中国乃至世界反法西斯战争中环境最艰苦、斗争最残酷的地区之一。各级档案部门要结合馆藏实际, 深入挖掘史料, 通过新闻发布、专题展览、出版史料、专题纪念等形式, 集中揭露日本侵华罪行, 反击日本右翼势力的倒行逆施, 发挥档案在国家外交斗争中的独特作用。二要把谏言资政助力改革与发展作为首要。要紧紧围绕省委、政府提出的目标任务, 找准档案工作服务大局的结合点和切入点, 把我省经济社会发展的历史记载好、保存好, 及时向党委、政府提供有价值、有针对性的档案信息参考。要围绕农村土地承包经营权确权登记颁证等工作, 做好档案的收集管理, 保证资料齐全完整。要做到改革深化到哪里, 档案工作就服务到哪里, 经济发展到哪个层次, 档案工作就服务到哪个层次。三要把服务民生作为永恒主题。有关部门对民生档案工作要切实重视, 档案部门要从践行党的根本宗旨、维护广大群众合法权益的高度, 切实加强对民生档案工作领导、协调和监督指导, 把事关人民群众现实利益和关系人民群众生产生活的档案纳入民生档案管理范畴。要不断完善民生档案制度体系, 重点加强社会保障、教育医疗、市场监管等与民生密切相关领域的档案工作, 多途径、多形式公开民生档案信息, 加强民生档案窗口服务, 更好地为人民群众服务。

二、按“三个体系”要求加快建设、夯实基础

各级档案部门要认真对照“三个体系” (即建立覆盖人民群众的档案资源体系、建立方便人民群众的档案利用体系、建立确保档案安全保密的档案安全体系) 建设要求, 结合实际, 制定具体措施, 进一步推进“三个体系”建设。一要严格标准, 在落实馆库建设要求上下功夫。各级党委、政府要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求, 切实履行档案馆库建设主体责任, 把国家综合档案馆建设好。各级档案部门要担负起馆库建设的规范管理和监督检查之责。在建馆库和改扩建馆库, 要按要求配齐档案设施设备。省档案局要联合有关部门, 定期开展专项检查, 确保档案馆库建设达到国家标准要求, 坚决防止挤占、挪用的问题。二要以人为本, 在提高档案利用效率上下功夫。档案工作重在利用。各级档案部门要紧紧把握党和政府需要、社会需求和广大人民群众需要, 不断加大档案整理和开放的力度, 提高档案利用效率。要把数字档案馆 (室) 建设列入信息化建设整体规划, 切实推进存储数字化和利用网络化。要促进档案信息资源共享, 积极搭建信息传输网络和平台, 支持档案馆 (室) 将已公开档案信息上传网络。要依法做好档案利用服务, 改进查阅方式, 简化利用手续, 最大限度地满足利用者需求。要主动开发档案资源, 通过发布网络视频、举办展览、制作电视节目等多种形式, 全方位为社会提供档案信息服务。三要严守底线, 在确保档案安全保密上下功夫。要切实改善档案保管保密条件, 严格执行国家档案库房规范和标准, 提高安全防灾标准, 采用先进技术、设备和材料, 确保档案实体安全。要强化档案信息安全管理, 加强传统载体档案及电子文件、电子档案的保存和利用, 特别是做好档案数字化建设中的安全保密工作。县以上各级档案馆要对同级党政机关、企事业单位、社会组织的重要档案, 实行异地异质备份保管, 确保党和国家重要档案绝对安全。要加强档案安全保密执法检查力度。县级以上档案部门要开展常态化安全保密执法检查, 省、市要组织定期检查, 发现隐患及时督促整改。发生安全事故的, 将依法追究责任。

三、以落实两办《意见》强化领导、建强队伍

中办国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》是当前和今后一个时期档案事业发展的纲领性文件, 各级党委、政府要认真贯彻落实两办《意见》, 抓紧研究制定《实施意见》, 重点做好两项工作。一方面, 体制机制要完善。要不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各级党委和政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件, 提高执法监督指导能力。各级党委和政府主管领导要真抓真管, 把档案工作和档案事业纳入本地发展规划和工作计划, 纳入责任制考核内容, 定期听取汇报, 及时解决遇到的困难和问题。要不断完善档案事业投入机制, 进一步优化档案事业发展环境。另一方面, 队伍建设要加强。各地区、各部门要把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划, 为档案干部学习、交流和使用创造条件。要为档案部门配强领导班子, 关心档案干部成长, 切实帮助他们解决实际问题。接触有毒有害物质的一线档案岗位, 保健经费一定要落实到位。各级档案部门要认真把好队伍“进口”关, 根据档案事业发展需要, 选录爱岗敬业、有业务专长的人员, 不断优化干部队伍结构。进一步加强档案干部培训力度, 创新培训模式, 不断提高全省档案工作者的职业素质和专业水平。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 第4篇

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

黄金会在全省旅游工作上的讲话 第5篇

省委副书记 王富玉

同志们：

这次全省旅游工作会议的主要任务是，深入贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》、全国旅游工作会议和全省经济工作会议精神，总结成绩、交流经验，分析形势、提高认识，研究部署今年旅游工作。

省委、省政府高度重视旅游工作。去年12月，省委常委检查部门党风廉政建设的落实情况，在原安排的基础上，宗源书记另外增加了对省旅游局的检查，在检查结束时的讲话中，宗源书记对旅游工作作了充分肯定，对旅游工作提出了明确要求。他指出，‚之所以搞了这样一个自选动作，是来向同志们这几年来的工作以及辛勤工作取得的成绩，和群山同志代表省委向你们表示感谢，表示肯定‛。他强调，‚旅游产业在‘欠发达、欠开发’的贵州来说，是一个朝阳产业，是一个发展潜力很大的产业，是贵州发展第三产业的一个抓手，或者说是一个切入点和突破口，是一个绿色产业，它和‘保住青山绿水也是政绩’并不相悖，同时它又是一个富民产业‛。他要求，‚一定要深刻认识旅游业在国民经济和社会发展战略全局中的重要地位，始终把做大做强旅游经济作为关系全局的大事来抓‛,着力理清旅游业发展思路, 着力构建有利于旅游业科学发展的体制机制, 着力改善我省旅游业发展环境, 着力推进我省旅游业转型升级,着力形成加快推进我省旅游业发展的强大合力,力争到2020年我省旅游业规模、质量、效益基本达到旅游强省的水平。树森省长参加了历届全省旅发大会并作重要讲话，多次对旅游业的发展作出明确指示。我们一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实。

这次会议，既是一次工作会议，也是一次现场会议，之所以选在镇远召开，主要是因为最近几年，镇远在旅游工作上抓得紧，抓得实，取得了明显成效，希望通过实地学习考察，增加发展旅游的实感。

刚才，迎春同志总结了去年旅游工作，对今年工作作了具体安排；铜仁地区、雷山县、镇远县和黄果树旅游集团公司、中天城投集团公司等5家单位作交流发言，讲得都很好。等一会，康生同志还要作总结讲话。大家要认真借鉴，认真落实。下面，我讲四点意见。

一、正确认识和把握形势，坚定加快旅游业发展的信心

2009年是不平凡的一年。我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列部署，克服了金融危机、汶川大地震等带来的不利影响，旅游工作保持了良好的发展势头。一是旅游业保持平稳较快发展。全年旅游总收入805.23亿元，同比增长23.29%，接待游客1.04亿人次，同比增长27.64%，提前一年完成‚十一五‛目标任务。二是旅游基础设施不断改善。随着国家和省一批重点公路、铁路、航空等项目的开工和建成，特别是一批旅游公路的开工和建成，景区的通达条件不断改善。三是旅游接待能力明显提高。全省新增旅游星级宾馆44家，新增旅行社28家。全省旅游星级宾馆已达到325家，其中评定或按五星级标准建成营运的6家，旅行社已达245家，旅游综合接待能力不断增强。四是旅游宣传促销成果丰硕。坚持旅游、宣传、文化、农业、体育‚五位一体‛，组织和支持推出贵阳避暑季、梵净山生态文化旅游节、黔东南原生态民族文化节等47项旅游文化节庆活动。在上海、宁波、重庆、广州等地举行的‚感知多彩贵州‛文化旅游推介活动反响强烈，受到国家旅游局、相关省区市领导、旅游企业和新闻媒体的高度赞扬。五是旅游服务水平不断提高。随着‚整脏治乱‛专项行动和‚满意在贵州‛主题活动的深入推进，我省旅游服务水平不断提高，服务质量不断提升，服务环 境不断改善。

旅游工作取得的成绩，为保持我省经济平稳较快发展提供了重要支撑，作出了重要贡献。2009年旅游总收入占全省GDP的20.7%，旅游业增加值在全省第三产业增加值中所占比重较大。旅游业的快速发展，还促进了交通、宾馆、酒店的建设，拉动了投资和消费，带动了当地就业，改善了民生，增加了群众的收入。成绩来之不易，这是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，切实加强对旅游工作领导的结果，是各地各部门共同努力的结果，也是旅游战线广大干部职工积极进取、扎实工作的结果。在此，我代表省委、省政府，向全省旅游战线的干部职工，向支持旅游发展的有关部门，向关心我省旅游工作的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的问题。一是旅游的基础设施、接待设施、公共服务设施不够完善，交通、住宿、卫生、网络等设施建设有待于进一步加强。二是结构性矛盾比较突出，主要表现为‚四多四少‛，即：山水产品多，文化产品少；观光游览产品多，休闲度假产品少；欣赏产品多，体验产品少；粗放产品多，高端产品少，旅游产品多样化发展有待于进一步加强。三是旅游商 品生产和市场开拓还不够，众多具有浓郁地方特色的民族民间工艺品还没有得到有效开发，转变旅游发展方式有待于进一步加强。四是入境旅游比重小，仅占旅游总人次和总收入0.38%和0.13%，拓展境外市场有待于进一步加强。五是经营管理和服务不规范，一些地方难以达到基本的服务标准，治理软环境有待于进一步加强。这些都说明，我省旅游产业还处在加快发展、转型升级的重要时期，实现设施现代化、消费大众化、产品多样化、服务规范化、发展产业化，任务仍然很重，我们争论不起，松懈不得。

今年是‚十一五‛规划的收官之年，旅游工作面临新的形势。从机遇和有利条件看：一是新一轮西部大开发的启动，为西部地区包括我省的旅游发展注入了新的动力。今年是实施西部大开发战略10周年。中央将继续深入实施西部大开发战略，在政策扶持、资金投入、项目倾斜上，对包括贵州在内的西部地区支持力度更大。新一轮的西部大开发，将会为我省发展开拓新的广阔空间，为我省旅游发展带来新的机遇。二是国务院《关于加快发展旅游业的意见》的出台，中央加大了旅游业发展力度。2009年12月1日出台的《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发“2009”41号），提出把旅游业培育成为国民经济的战略 性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把旅游业上升为国家战略。三是东盟自由贸易区的建立和对台“三通”的实施，为加快我省入境旅游创造了条件。中国-东盟自由贸易区的建立，贵广快速铁路、贵昆快速铁路与昆曼国际公路连接，将打通我省与东盟的旅游通道，使泰国、缅甸、老挝等国家成为新兴旅游市场客源地和旅游目的地。我对台‚三通‛的实现，贵阳到台北直航，以及黔台旅游交流和合作的增进，必将进一步拓展台湾市场，促进我省入境旅游发展。四是受国际金融危机等的影响，旅游文化产业被投资者广泛关注。在金融危机中，旅游产业抗风险的优越性得到体现，旅游产业对经济复苏的贡献显著，发展旅游业对调整产业结构、区域可持续发展、扩大综合消费、提高人民生活水平和生活质量的重要性，为各级政府和企业关注。文化旅游产业成为社会投资的新宠，产业地位迅速提高。五是转变经济发展方式，为旅游业发展带来了新的契机。转变经济发展方式，对一、二、三产业协调带动经济发展提出了要求，生态文明、低碳经济受到广泛重视。旅游产业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好四大优势凸显，旅游产业在第三产业中的龙头地位进一步巩固。从挑战和不利条件看。一是旅游客源市 场的争夺更加激烈。目前，全国已有27个省区市把旅游业确立为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业，浙江、广东提出了‚旅游强省‛战略，云南、四川提出了‚旅游二次创业‛，去年河南甚至提出了‚旅游立省‛。国内兄弟省区市你争我赶，我省旅游业发展是不进则退、慢进也退。二是旅游基础设施、接待设施的制约更加凸现。我省旅游产业处于加快发展、转型升级的关键时期，旅游基础设施相对滞后、接待设施不足与旅游发展需要不相适应的矛盾突出。三是对旅游服务的要求更加高端。随着旅游次数的增加和旅游经验的成熟，旅游者对旅游体验的需求呈现高端化趋势，要求旅游服务更加体现个性化、精细化。

总之，成绩与问题同在，机遇与挑战并存。我们要肯定成绩，进一步坚定信心；找准问题，进一步理清发展思路；抓住机遇，进一步保持发展的良好势头；迎接挑战，做好应对各种复杂局面的充分准备。

二、以重点项目为载体，推进旅游产业加快发展 目前，省级旅游项目库收录储备项目69个，投资额106亿元。这与加快我省的旅游发展是很不相称的。要按照国家的产业导向和各地的资源情况，抓好一批旅游基础设施项目、旅游接待设施项目、旅游景区景点项目建设。第一，抓项目规划。规划要坚持三个原则：一是科学性。要立足可持续发展，注重专家咨询和论证，引入现代旅游理念，渗透旅游要素，强化旅游功能，使规划既符合当地实际又符合旅游发展规律，既顺应旅游发展趋势又体现先进规划理念，提高规划的科学性。二是长远性。对于一些重大项目，必须有战略眼光，着眼于长远，预留一定的发展空间。既要切合当前实际，具有较强的可操作性，又要具有一定的前瞻性，不仅现在适用，而且几十年也不落后。三是权威性。严格按照规划实施，确保项目落地。不能换一届领导就换一个思路，对规划随意动、随意改，而要一年接着一年干，一届接着一接干，保证工作的连续性，使规划真正落到实处。

第二，抓项目投资。一是对上争取。国家资金投向有规定、立项有条件、审批有程序。要认真分析国家政策投入导向，努力寻找旅游发展所需政策与国家政策的结合点，寻找旅游发展需要的重点项目与国家政策的有效对接点，抓好项目立项前期准备，积极主动地做好向国家和省直有关部门的汇报、衔接、沟通、协调、申报等工作。要在争取的理由、争取的途径、争取的方法上下功夫，努力使旅游交通、旅游景区、旅游酒店等影响我们省旅游长远发展 的基础建设项目，更多地进入国家和省重大项目建设大盘子中去。二是对外引资。要解放思想，树立‚舍得别人发财，求得自己发展‛的理念，懂得‚让利都得利、争利都没利‛的道理，采取制订优惠政策、降低市场准入门槛等方式，鼓励和吸引外来资本投入我省旅游业。今后的旅游推介，要包括旅游项目的推介和招商。三是银行融资。要争取银行的支持，敢于和善于用社会资金、金融资本来推动旅游产业发展。积极探索以景区所有权、经营权或门票收入作质押进行融资的新方式，加强景区土地融资力度。利用资本市场，推进企业上市融资。

第三，抓项目落实。一是建立领导协调机制。各级各部门要把重点旅游项目建设纳入经济社会发展全局，实行重大旅游项目领导分工负责制，强化组织协调，建立上下联动、左右协调、务实高效的旅游项目工作机制，在领导力量、政策扶持、环境营造、规划编制、基础配套等各方面给予重点支持。发改部门要充分发挥组织协调、牵头抓总的职能作用，切实抓好项目准备、协调、指导、衔接等工作。国土、环保、规划以及经贸、农业、交通、水利、建设等部门要加强协作，简化程序，提高效率，积极为项目建设创造条件，主动为项目单位搞好服务。项目单位也 要主动加强与有关部门衔接，规范项目申报有关文件，把项目建设前期工作做扎实，切实解决项目落地难、开工难的问题。二是建立督促检查机制。在项目审批上，要认真落实职能部门服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制。在项目建设上，要按照一个项目、一套班子、一个方案、一套人马的要求，严格实行项目法人制，将项目进度列入效能建设和督查内容，明确建设工期，定期督查，确保项目按计划顺利推进。三是严把质量关。质量是项目建设的生命线。各级各部门要坚持‚多留遗产、不留遗憾‛的原则，高起点规划，高标准执行，高质量建设，把好项目建设质量关，不搞低质量、低层次开发，不搞重复建设、形象工程建设，坚决杜绝盲目开发、多头开发、过度开发。

三、完善旅游产品体系，推进旅游产业转型升级 要实现建设旅游强省的目标，关键要在全面发展的基础上，实现规模扩张向质量提升、低端向高端拓展、粗放向精细转化的转型升级。

一是完善旅游要素配置，在发展休闲度假旅游上下功夫。发展休闲度假旅游，实现旅游转型升级，要从旅游‚六要素‛入手，全面提高旅游产品的竞争力。一是在‚吃‛ 上，发挥贵州生态优势，利用山野菜、娃娃鱼等当地土特产，融合绿色健康概念，推出农家饭、苗家宴、侗家席等特色饮食，着力体现本地饮食文化，打造贵州特色餐饮品牌。二是在‚住‛上，根据不同的市场定位，突出住宿设施的休闲度假功能，综合建设高档酒店、乡村旅馆、家庭旅馆、汽车旅馆等，开发‚树屋‛、‚渔家‛等特色住宿，满足不同层次游客的需求。三是在‚行‛上，按照围绕交通办旅游，围绕旅游办交通的思路，从丰富出行方式、增加旅游乐趣出发，构筑以公路为主体，土、石、水、木路为辅，连接景区内外的旅游交通体系，实现旅游产品开发与旅游交通、景区（点）分布与内部交通布局的协调发展。四是在‚游‛上，要突出贵州气候、文化、生态资源优势，积极开发高尔夫、温泉疗养等高端旅游产品，建设一批适合深度游、自由行的个性化产品，增强对高端游客的吸引力。五是在‚购‛上，注意对旅游商品‚两赛一会‛成果的转化，使产品真正成为商品。打造集设计、生产、展示、购物为一体的特色旅游商品一条街，鼓励游客进行体验性消费，增加产品的附加值。六是在‚娱‛上，针对旅游者求新、求异、求知、求乐需要，研究开发具有当地特色的娱乐产品，因地制宜建设休闲娱乐场所和设施，增加旅游 项目的娱乐性，延长游客停留天数。

二是完善季节旅游产品，在发展冬季旅游上下功夫。在‚春赏、夏消、秋游、冬泡‛四季旅游产品中，冬季旅游一直是我省旅游发展的短板，也是我省旅游发展的潜力所在。要大力发展冬季旅游，减少旅游资源冬季闲臵率，实现资源充分利用和效益最大化。一要搞好规划策划。按照‚以特色定规划、以规划促开发‛的思路，有重点地搞好全省冬季旅游产品的策划，把冬季旅游作为我省‚十二五‛发展重点，纳入‚十二五‛规划。各市（州、地）要把大力发展冬季旅游纳入当地国民经济和社会发展年度计划，因地制宜，精心策划，制定和落实好本地冬季旅游工作方案。二要推出特色旅游产品。要围绕目标市场，注重产品重组和优化创新，推出组合性强、富有文化内涵、不受季节影响、适合冬季市场需求的新特产品和冬季特色旅游项目，着重推出温泉疗养、草海观鸟、溶洞探险、佛教朝拜、体验红色之旅、苗乡侗寨采风、品尝黔中美食等不受气候影响和富有地方特色的主题旅游产品。比如利用贵州少数民族节日集中在冬季的特色，把原汁原味的民间节庆作为吸引力，节日旅游与乡村旅游、文化旅游相结合，让游客吃‚五色饭‛、听侗族大歌、跳板凳舞、过苗家节； 又如，在冬暖夏凉的溶洞内，以洞厅为背景、为舞台、为场地，将自然景观与人文风情相结合，开展独特浓郁的民族风情表演，组织休闲娱乐活动，开发特色溶洞游。三要提高宣传促销针对性。我省冬季旅游的目标客户群包括，放圣诞假的欧洲(包括美国)旅游者，放假的外国学生旅游者，放寒假的中国学生以及春节长假的一些国内旅游者。要盯准目标市场，推出具有体验性、参与性和活动性的特色产品，突出我省冬季旅游‚卖点‛和‚亮点‛，有针对性地进行促销，树立贵州‚四季有产品、四季皆可游‛的旅游目的地形象。这次会议后，省旅游局要牵头相关部门抓紧出台一个发展冬季旅游的意见，报省委、省政府研究。

三是完善旅游产品体系，在丰富旅游业态上下功夫。目前，我省在开发温泉旅游、乡村旅游等旅游产品方面已积累了一些经验，但还有一些优势没有发挥出来，一些资源还没有利用起来，一些产品还没有开发出来。一是大力发展体育旅游。结合贵州山地特点，大力发展露营、登山、攀岩、探险、漂流、高尔夫等旅游项目，进一步完善体育旅游产品体系。借助第二届贵州民族体育旅游节、皮划艇激流回旋亚洲锦标赛等大型体育赛事搭建平台，完善体育旅游设施，培育旅游新热点。二是积极发展会展旅游。要 充分利用贵州独有的气候、文化、旅游资源优势，加强会展旅游软硬件建设，加强会展业和旅游业的互补联动，把会展设施包装为旅游吸引物，注重会展活动的旅游延伸，形成以会展带动旅游，以旅游促进会展的良性互动的模式。三是探索发展工业旅游。各地要挖掘本地工业旅游资源，引导企业开发符合企业实际的工业旅游项目。比如，在遵义茅台镇开发酒类专业博物馆游；引导‚老干妈‛等辣椒企业开发展示生产流程的知名企业游；利用万山特区废弃的汞矿矿址、旧设备和建筑开发工业遗产游；依托贵阳市‚动漫产业园区‛，开展集参观、游览、体验、购物等为一体的工业园区游，等等。

四、加强领导，为加快旅游发展提供保障

各级党委、政府要把发展旅游产业摆上重要日程，加强工作指导，定期总结分析旅游产业发展情况，研究解决影响和制约旅游产业发展的突出问题。省旅游产业发展和改革领导小组要充分履行全省旅游工作指挥部的职能，加强组织领导和督办协调。各地要坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门各负其责、具体落实的工作机制。

一要加大部门整合力度。全省各级各部门要把发展旅 游产业作为自己的份内之事，认真履行职责，努力形成共同支持旅游产业发展的浓厚氛围。发改部门要加强旅游产业发展指导，在经济社会发展规划中进一步突出旅游业的地位，拟定年度重大项目投资计划和基本建设计划时，优先扶持重点旅游项目建设，积极争取旅游项目资金；财政部门要加大财政投入力度，积极向上争取旅游资金；住建部门在城镇规划建设的时候要结合旅游发展，充分考虑旅游功能，在环境营造、建筑控制等方面满足旅游发展的要求；国土部门要支持旅游建设用地的使用，重点支持重点旅游区的用地，同时加大景区土地收储力度，筹措发展资金；交通部门要抓紧做好重点景区道路立项，加快在建旅游公路建设，形成畅达的旅游交通网络；环保部门要对旅游开发提出环境评估、建议和实施监控，保证旅游项目开发控制在环保要求范围内；文化部门要对少数民族文化和地方传统文化进行挖掘、整理，加强和指导文化旅游产品的开发建设；农业部门要结合新农村建设，加强特色农业旅游产品的开发；教育、劳动和社会保障等部门要进一步加快发展旅游职业教育，加强旅游从业人员的职业技能培训和考核；体育部门要让民族体育运动与旅游联起姻来，把户外体育运动做成旅游产品；公安、工商、安监、质量 技术监督、卫生防疫等部门要坚持依法行政，公正文明执法，共同维护我省旅游形象和发展秩序；林业、水利、宗教等部门要正确处理好旅游发展与资源保护的关系，大力支持旅游产业发展；金融部门要对旅游项目建设大力支持；其他相关职能部门，都要按照各自的工作职能，全力支持和配合旅游工作。旅游部门既是旅游行业主管部门，又是旅游发展大格局中的一个职能部门，要抓好旅游产业的规划指导和项目实施，抓好旅游市场秩序的整顿规范，加强对旅游企业的管理和指导，推进行业诚信体系建设。旅游企业要不断推进管理创新，强化服务意识，为游客提供优质、热情、周到的服务。宣传部门要将旅游宣传作为外宣工作的重要内容，抓好旅游宣传和新闻报道，充分调动社会各界参与旅游产业发展的积极性和创造性，形成全社会关心旅游、支持旅游、投资旅游的良好局面。

二要加大资金投入力度。各级政府要逐年加大财政投入力度，增加旅游产品开发的引导性投入，加强旅游配套基础设施建设和城市整体形象宣传促销；用好用活旅游发展专项资金和各项优惠政策，引导社会资本投入旅游产品开发；按照‚大旅游‛的理念整合社会投入，将城建投入、优秀旅游城市创建投入、新农村建设投入等和旅游项目建 设紧密结合起来，多渠道整合资源，集中财力打造旅游亮点。发改、旅游、财政等部门要积极争取国债和中央预算内基本建设资金用于旅游基础设施建设。发挥旅游发展专项资金的导向作用，加强旅游资源保护、旅游宣传促销、旅游人才培训、旅游项目前期工作等方面的资金扶持。

三要加大市场开拓力度。一是强化市场意识。各级、各部门主要领导要切实树立抓市场就是抓客源，抓市场就是抓经济，抓市场就是抓发展的理念，旅游定位要看准市场，市场开发要找准市场，特色产品要占领市场。以市场为导向，促进旅游产品开发和产业发展。二是加强力量整合。宣传、文化、旅游、农业、体育、企业、景区、航空公司、机场等要联合起来，立足资源、突出特色，集中力量宣传，进行整体营销。三是创新营销手段。积极运用现代营销理念和技术手段，开展多种形式的旅游推广和产品营销，增强旅游市场开拓能力。

四要加大体制改革力度。一是推进旅游企业运行机制改革。加快推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小企业发展旅游业；支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。二是优化政府管理体制。按照宣传、文化、旅游、农业、体育‚五位一体‛发展旅游思路，适应市场经济要求、顺应现代旅游发展规律，探索开展旅游一体化管理体制改革，充分发挥政府规划引导、宣传推广、政策调节、市场监管作用。三是大胆创新景区管理体制。坚决打破部门分割、条块分割、区划分割，加大旅游资源整合力度，积极推进所有权、管理权、经营权相分离，加快景区的产业化进程。

五要加大人才培养力度。一是重培训。围绕旅游精品线路、‚吃住行游购娱‛六大要素和旅游景区、旅游城镇、旅游通道‚三大环节‛，开展多层次、多类别的人才培训。二是重引进。加强普通高校旅游院系和旅游职业教育建设，着力培养本土旅游人才。同时，注意完善配套政策，积极引进我省急需的专业人才和高级管理人才。三是重培养。针对我省旅游业发展需要实际，着力培养一批‚能烧会煮‛的厨师、一批‚能说会道‛的导游、一批‚能干会带‛的带头人、一批‚能管善管‛的管理者，一批‚能做强擅做大‛的企业家。

今年9月，全省第五届旅游产业发展大会在铜仁举办。离现在只有不到五个月的时间，铜仁地区要认真学习、借鉴前几届旅发大会承办地的经验，抓紧做好交通、酒店、景区景点等基础设施建设等各项筹备工作，把第五届旅发 大会办出水平、办出效益、办成精品。

黄金会在全省旅游工作上的讲话 第6篇

同志们：

国家旅游局对发展全域旅游高度重视。今年以来，先后在浙江桐庐和宁夏中卫召开会议，对推进全域旅游进行了全面部署。今天，我们在这里召开全省推进全域旅游工作会，主要目的是深入贯彻国家旅游局召开的两次会议精神，全面部署全域旅游创建任务，加快推进全域生态旅游省建设步伐，确保“十三五”期间全面完成全域旅游创建目标，以此带动全省旅游产业转型升级，加快把福建建设成为我国重要的自然文化旅游中心和国际知名的旅游目的地。刚才，梁建勇副省长作了重要讲话，对做好全域旅游工作提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，立说立行，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、明确全域生态旅游省创建目标

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。我省依托生态优势，在全域旅游的基础上，率先在全国创意提出要发展全域生态旅游，建设全域生态旅游省，这既是推进全域旅游工作的不断深化，也是我省优质生态旅游资源的良好体现。

今年3月，省政府印发了《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》。规划明确提出，“十三五”期间，全省要围绕全域生态旅游省建设，以优势生态资源为核心，以全域旅游发展理念推进旅游供给侧结构性改革，把福建全省作为一个景区来打造，实现“省域即景区，景区即省域”。力争到2018年，全域生态旅游省建设初见成效，部分重点市、县形成一批可复制、可推广的发展经验，建成15家国家级全域旅游示范区和5个国家级重点生态旅游目的地。到2020年，全域生态旅游省建设取得重大进展，建成30家国家级全域旅游示范区和10个国家级重点生态旅游目的地，在全域旅游建设和生态旅游发展方面创造一批典型经验，全面完成“十三五”规划既定的各项任务，加快把旅游业培育成为我省的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

根据国家旅游局的部署，目前，我省平潭综合实验区、武夷山、泰宁等9个区、县列入第一批国家全域旅游示范区创建单位，厦门、永泰、尤溪等7个市、县正在积极申报第二批国家全域旅游示范单位，还有南靖、福鼎、邵武等8个县、市开展省级全域旅游试点工作，全省已有三分之一即24个市、县（区）开展全域旅游试点。对照《国家全域旅游示范区创建工作导则》及《国家全域旅游示范区认定标准》，要成为国家全域旅游示范区，既有实实在在的硬指标约束，又有体制机制创新任务，标准高、要求严、时间紧、难度较大。一是要建立党政统筹抓旅游的领导体制；二是要编制以旅游为引领的“多规合一”全域旅游规划；三是要在旅游厕所革命方面走前列、作表率，达到国家标准；四是要形成安全文明旅游的良好氛围；五是要实现旅游业综合贡献大幅提升，旅游业对当地GDP和地方财政的综合贡献达到15%，旅游新增就业占当年新增就业的20%以上，区域内农民年纯收入20%以上来源于旅游收入，区域内20%的建档立卡贫困人口通过旅游脱贫。各地要紧紧围绕这些目标，全力推进全域生态旅游建设。

二、努力实现创建八个突破

建设全域生态旅游省，是我省旅游发展理念和旅游发展实践的一次深刻变革。面临这一复杂的系统工程，全省上下要对标《导则》和《标准》，紧盯目标，突出重点，挂图作战，力争在以下八个方面持续发力，取得突破。

（一）突出旅游规划全域覆盖，在完善顶层设计上取得突破

以生态发展理念、全域发展理念编制旅游规划是实施全域生态旅游战略的关键，也是推进全域生态旅游建设的基础性工作。

一要强化全域顶层设计。把全域生态旅游发展理念融入经济社会发展全局，按照“景城一体、城乡一体、全域布局、产业互补”的思路，通过有机整合区域资源、促进产业融合发展、实现社会共建共享，丰富旅游业的内涵和外延，放大旅游业的经济、社会、环境的综合效益，带动和促进经济社会的协调发展。统筹把握全域旅游建设和生态环境保护的平衡发展，加强对生态资源的分级分类开发，全面优化产业布局、基础设施、服务功能和旅游要素，实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。

二要优化全域发展布局。围绕全域生态旅游发展战略，进一步优化“三带三核四片区”全省旅游产业发展布局。加快福州、厦门、武夷山全域旅游建设，增强三大旅游核心城市的示范引领作用，以全域旅游示范区和试点县建设促进蓝色滨海带、绿色生态带和红色旅游带的山海生态与多元文化的协同发展，带动福莆宁、厦漳泉、闽西北和闽西南四大旅游片区发展，着力构建生态环境优越、旅游要素集聚、区域协作密切的全域生态旅游发展新格局。

三要促进全域“多规合一”。发挥规划在发展全域生态旅游中的战略引领和刚性约束作用。全域旅游示范区和试点县，要把握旅游发展规律和地区实际，以旅游产业为引领，推进旅游产业、城市建设、土地利用、环境保护等多规合一，促进生态旅游区、旅游服务城镇、城乡建设与生态环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现一个市县一本规划、一张蓝图，确保全域生态旅游战略有序实施。

（二）突出产业链条全面延伸，在打造全天候差异化产品上取得突破

全产业、全天候、全方位、全感官是全域旅游的重要特征。各地要以生态为基、旅游为核、文化为魂，充分发挥“旅游+”跨界融合作用，持续推进“个十百千万”工程，着力构建以核心景区为基础，旅游休闲集镇、乡村旅游特色村为辅助，观光、休闲、度假、康养、研学、邮轮等各类产品全面发展的新格局，形成全产业和全天候“清新福建”产品体系，做足旺季、做旺淡季，缩小淡旺季差距，让“清新福建”全年精彩不断，让游客一年四季都愿意来，一天到晚都有看的、有玩的。

一要打造清新生态旅游精品。全域生态旅游不是不抓景区建设，而是要进一步深度开发景区，把品牌景区打造成为全域旅游的核心吸引物。各地要重视品牌旅游景区的创新提升，打破传统景区发展理念，树立核心景区的品牌形象，加快景区及周边公共服务设施建设，促进景区功能转型、产品创新和要素聚集。要引导风景区、森林公园等生态观光景区发展康养、运动、观鸟等特色旅游项目，丰富景区休闲度假功能，延长游客逗留时间。要加大旅游景区标准化建设力度，继续抓好A级景区、旅游度假区、休闲示范基地、康养基地、研学基地等各类型生态旅游品牌的创建。全域旅游示范区和试点县，要力争建成3家以上4A级景区或其他国家级品牌。尤其是在度假区建设方面，我省与浙江、广东等周边省市差距较大，起步较晚，休闲度假设施、服务远远不能满足当前快速增长的休闲旅游需求。全省要争取在“十三五”期间能够形成一批省级旅游度假区，创建3-5家国家级旅游度假区。

二要大力拓展“旅游+”融合发展。“旅游+”是实现全域旅游的重要方法和路径，可以发挥旅游业巨大的拉动能力、融合能力和整合能力。各地要以“旅游+”为抓手，促进旅游业与农业、城镇化、工业、文化、体育、贸易等领域全面融合，延伸产业链，扩大产业面。通过旅游与一二三产业的融合发展，做大做强休闲农业、文化体验、观光工厂、旅游购物、康养旅游、运动基地等旅游业态，形成特色化、多样化、全域化的适应消费需求的旅游产品体系，促进经济和城乡的转型发展。在发展全域旅游过程中，各地要积极探索全域旅游特色发展路子，避免“千城一面、千村一面、千景一面”，要通过“旅游+”把自身的地域特色、产业特色突显出来，走“一县一品一特色”的差异化发展道路，打造百花齐放、特色各异的全域生态旅游目的地。

三要大力发展乡村旅游。发展全域旅游的一项重要任务，就是要带动农村劳动力就业，帮助农民脱贫致富。全省要继续实施乡村旅游富民工程，加大旅游精准扶贫力度，增强贫困地区居民参与旅游发展的能力，拓展旅游扶贫覆盖面，扩大旅游扶贫的受益面。持续推进“百镇千村”建设工程，积极发展农家乐、渔家乐、花家乐等生态休闲农业，着力完善乡村旅游公共服务设施，建设一批要素齐全、业态丰富的乡村旅游特色村。要积极引导旅游特色村创建A级景区,有条件的还要创建3A、4A景区。要加大对民宿的培育，有机结合美丽乡村、古村落保护、新农村建设等，挖掘乡村特色文化与民俗，注重融入创意文化，打造适合不同消费者群体、多层次、多元化的乡村精品民宿。以永泰嵩口古镇建设为示范，培育一批乡村旅游创客示范基地，带动当地农户参与发展民宿。

（三）突出旅游要素全域配套，在丰富旅游业态上取得突破

在发展全域旅游背景下，加大吃、住、行、游、购、娱等旅游要素供给，是促进旅游供给侧结构性改革，满足现代旅游市场消费需求的重要抓手。各地要加强旅游要素的供给，培育新的旅游消费热点。

一要促进旅游餐饮业态发展。引导开发以乡土特产作为主要食材的地方特色菜系，培育游客广泛接受的地方饮食品牌。推出100道福建名菜，扩大闽南小吃、客家美食等优势品牌的影响力。推动发展旅游特色餐饮街区，培育本土知名旅游餐饮企业。

二要促进旅游住宿业态发展。发展结构合理、类型多样、富有地域文化特色的旅游住宿设施体系，鼓励发展主题酒店、度假酒店、乡村客栈、精品民宿、汽车营地等多元旅游住宿业态，打造茶、花、渔等系列主题生态农庄。

三要促进旅游购物业态发展。优化旅游购物业态场所的空间组织、景观营造和商品门类，确保形成“主客共享”的旅游购物吸引力。重点培育研发名茶香茗、雕艺美术、陶瓷工艺、海洋特产、绿色果蔬、福建美食等系列生活型和文创型旅游商品，设计100种旅游创意纪念品，推出“清新福建”系列伴手礼。依托城市景区、成熟商圈建设集休闲、娱乐、购物、饮食于一体的城市旅游休闲街区，在全省形成一批具有较高知名度的旅游休闲街区。

四要促进旅游娱乐业态发展。挖掘地域文化特质，引导开发特色娱乐休闲项目，丰富休闲娱乐产品，建设一批能够满足市民日常需求和游客娱乐需求的大众休闲场所和文化娱乐项目，构建主客共享的旅游娱乐休闲产业。

（四）突出旅游设施全面提升，在完善旅游公共服务上取得突破

完善旅游公共服务配套设施是全域生态旅游省建设的重点。各地必须按照基础设施全域配套、旅游要素全域保障的要求，更加注重旅游公共服务基础配套设施建设工作，推进旅游要素和服务全域覆盖，构建随处可及的温馨便捷服务，形成适应大众旅游时代的公共服务体系。

一要构建更加生态化的服务设施。大力推进旅游设施生态化，加快生态停车场、生态绿道以及各类休闲设施等生态设施建设，提升连接景区、度假区、主要乡村旅游点的公路等级，全面实现景区道路景观化。厕所革命进入关键时期，各地要持续推进“以商建厕、以商养厕、以商管厕”旅游厕所商业化运作新模式，推进生态型旅游厕所建设。至2017年，所有列入国家全域示范区和全域旅游示范试点县，要实现所有A级景区、乡村旅游点厕所达到1A级以上标准。

二要构建更加顺畅的旅游交通网络。各地要加快景区“最后一公里”建设，全面提高旅游景区通达性，基本消除区域内旅游交通瓶颈。大力推进全省三级旅游集散中心体系建设，提升完善旅游集散中心功能，构建覆盖全省的旅游集散系统。到2020年，实现各全域旅游示范区和试点县至少有一个旅游集散中心。提升旅游交通便捷服务，通过市场化运作，开通“旅游直通车”专线服务和发展旅游汽车租赁服务，实现景区、城镇与临近中心城市、机场和高铁站等交通枢纽的无缝接驳。重点推进生态营地建设，优先在以自然景观为主的4A级以上旅游景区布点建设自驾车旅游服务区、汽车旅馆、旅游全挂车营地和露营地，为日益增多的自驾游、自助游游客提供便利。

三要发展更加便捷的智慧旅游服务。全省正在推动智慧旅游服务平台建设和新型旅游体验产品开发，8月份推出了“笨游福建”APP，为游客提供更加方便、快捷的手机APP服务，逐步实现“来到福建，人人都是旅行家”。各地要创新“互联网+旅游”服务，建设集旅游咨询、展示、预订、交易于一体的全域旅游智慧服务平台，加快培育智慧旅游乡村、景区和企业，建设智慧旅游城市。

（五）突出旅游营销全方位推进，在“清新福建”推广上取得突破

“清新福建”是我省全域生态旅游整体形象的最佳体现。全省要在“清新福建”品牌下进一步丰富内涵，强化“清新福建”品牌整体营销，推动“清新福建”品牌的具象化、多元化升级，实现品牌全方位推广，打造特色鲜明的全域旅游目的地形象。

一要强化“清新福建”品牌建设。以塑造品牌形象、构建品牌体系、整合联动推广为抓手，全面强化“清新福建”品牌建设，注重“清新福建”与各地旅游特质的衔接和文化内涵挖掘，提升福建旅游品牌形象在海内外的知名度与影响力。各地要着力推进“清新福建”形象标识在机场、高铁站、车站、旅游景区、旅游饭店、旅游集散服务中心、旅游咨询中心等旅游企业和服务场所的广泛应用，全面提高“清新福建”的游客感知度。

二要搭建全域旅游营销推广平台。创新全域旅游营销模式，整合省、市、县各级政府、旅游企业和社会媒体资源，建立跨部门、跨行业、跨地域的整合联动推广机制，联合推介、捆绑营销，形成政府引导、政企联合、专业分工、市场运作的立体化整合营销体系。注重精准定位和科学投放，加大新媒体营销平台建设力度，全面提升营销效果。各地要以“清新福建•倾心600”评选为契机，打响一系列本地旅游品牌，逐步完善旅游景区品牌体系、旅游要素品牌体系和节事活动品牌体系。

三要有效实施精准营销。细分客源市场，深挖广东、浙江、上海、北京等主要客源市场，拓展华北、东北等潜在客源市场。组织省内旅行社联合航空、铁路部门到长三角、珠三角、京津冀等重点客源地开展宣传促销活动，与当地各类报纸、网络媒体开展合作宣传，邀请记者来闽采风，打好旅游“软广告”。开展海外旅游市场精准营销，用好我省牵头成立的“中国海上丝绸之路旅游推广联盟”平台，深化与海丝沿线国家和地区的旅游合作。以厦航即将开通福州直飞纽约的航线为契机，加大美国、加拿大等新兴市场的旅游主题推介。

（六）突出旅游市场治理全省联动，在优化发展环境上取得突破

一要抓好旅游市场秩序整治。按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则,加大对当前旅游市场秩序和游客反映强烈问题的联合执法力度，坚持标本兼治，多措并举，综合治理，并形成市场综合监管的长效机制。建立社会监督员制度，强化媒体的舆论监督，支持媒体曝光旅游市场秩序典型事件，逐步形成全社会共同参与的旅游服务质量监督机制。8月10日，我省在全国率先推出“放心游福建”旅游服务承诺。这一创新举措，是福建打造清新社会环境、提升旅游服务品质的重要支撑。各地要认真落实，确保对旅游投诉“一口受理”“限时办结”“先行赔付”，保障游客合法权益，优化旅游消费环境。

二要加强文明旅游建设。开展“清新福建”文明旅游行动，推进“清新福建•最美记忆•共同缔造”文明旅游建设。发挥“清新福建•星光灿烂”文明旅游平台作用，开展争创文明景区、文明旅行社、文明酒店，争当文明游客、文明旅游服务者“三创建两争当”活动，营造全民共创文明旅游的氛围。各全域旅游示范市、县要积极组建“文明旅游志愿者服务队”，引导文明旅游消费行为。

三要强化全域旅游标准化建设。推进示范区、试点县的旅游标准化试点示范建设，通过试点单位的示范效应带动全省旅游服务标准化水平的提高。提高旅游质量等级评定与复核工作的制度性、科学性，形成科学合理的动态管理运行机制。8月份，全省开展为期半年的A级旅游景区专项整治行动，通过明查、暗访等形式摸排A级景区存在的问题，并指导监督景区整改提升。各地要以此为契机，加强旅游景区、企业的标准化建设，完善景区长效管理机制，全面提升旅游服务品质。

（七）突出旅游改革全面创新，在全域体制机制上取得突破

发展全域生态旅游的一项重要工作，就是要建立符合现代旅游发展要求的旅游管理体制，构建“1+3+N”为核心的旅游综合管理和综合执法体系。

一要创新旅游综合管理机制。我省正在积极推进成立福建省旅游产业发展委员会，增强旅游管理部门的综合协调、规划统筹、宣传营销、市场监管等职能。各设区市，全域旅游示范区、试点县也应积极争取成立旅发委等旅游综合管理机构。具备条件的地方要进一步建立与全域旅游相配套的执法体系，设立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等，形成“1+3”全域旅游综合管理新模式，形成旅游综合管理机制。

二要创新旅游景区管理机制。各地要大力推进旅游资源开发、旅游标准化建设等工作，探索旅游景区分类管理，推进国有景区所有权、管理权和经营权三权分离，引导、支持、鼓励民间资本开发、经营、托管国有或集体经营的旅游景区。积累武夷山国家公园体制改革试点工作的经验，探索旅游景区管理经营新机制。推进景区门票价格改革，逐步摆脱旅游门票经济。

三要创新旅游投融资机制。鼓励国有企业、知名旅游企业、社会资本参与全域旅游项目建设，促进投资主体多元化。鼓励政府和社会资本合作（PPP模式）投资、建设、营运旅游项目。探索联合经营、授权经营、职业经理人经营等方式，促进旅游经营多元化。探索经营权质押、主要收益抵押、企业资产债券化等方式，促进旅游企业融资多元化。加强财政资金的市场化运作，促进福建省旅游产业发展基金尽快形成项目投资。

（八）突出旅游成果全民共享，在全域生态发展上取得突破

发展全域旅游不是到处搞旅游开发、到处建设项目。建设全域生态旅游省，要贯彻落实“青山绿水就是金山银山”的理念，突出生态保护，坚持生态立省、绿色发展，以生态文明引领全省旅游产业发展。

一要加强生态保护。习总书记强调，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”要把保护自然生态平衡放在首位，以不破坏原有景观和自然面貌为基本准则，加强对生态旅游资源的分级分类保护。开展生态环境最佳承载力测算，科学合理确定景区游客承载量，建立游客容量调控制度，保障旅游生态环境系统的可持续利用。要实施旅游建设项目环境影响评价制度，优化旅游项目的建设选址和建设规模，加强区域大气环境影响评价、水环境影响评价、土壤环境影响评价、噪声环境影响评价及环境影响综合评价等，实现生态良性循环与生态旅游业可持续发展。

二要注重生态建设。发展全域生态旅游，要加强生态环境建设，建立绿色生态屏障，营造良好的自然生态意境，实现城乡既宜居又宜游，处处是风景，处处皆可游。各地要加快城市建设景观化，引导乡村改造个性化，实现公用设施宜游化。改善城乡生态环境，加大生态河道、生态绿道建设力度，结合观光农业、林相改造等，积极建设一批生态风情带，串点成线、连线成片，不断丰富全域景观。示范区、试点县要按照标准要求，进一步做到涉旅区域的净化、美化、绿化。

三要实现成果共享。发展全域旅游，要树立人人都是参与者，行行都是推动者、处处都是旅游地的观念。各地要引导社区主动参与全域旅游发展，总结出一套社区参与旅游发展的途径、方式、程序和保障机制。要加强旅游项目的经济效益、带动就业、形象提升等社会影响评价，确保旅游开发既能为游客提供优质的旅游产品，又能保护旅游区居民的合法权益，实现政府、企业、居民、游客共享旅游发展成果。

三、扎实推进全域生态旅游示范创建

建设全域生态旅游省，涉及的行业多、部门广，组织协调的任务重、责任大。各级各部门要高度重视、强化责任、精心组织、狠抓落实，努力形成领导有力、部门支持、社会参与、企业发展的良好局面。

（一）加强组织领导。

各市、县政府、有关部门要高度重视全域生态旅游建设工作，加强组织领导。全域旅游示范区和试点县要成立全域旅游发展工作领导小组，坚持政府主导、部门联动，进一步加强对全域生态旅游建设发展规划、重大政策、体制机制改革、重点项目建设等工作的指导、协调和监督。各级旅游行政管理及相关部门要充分发挥职能优势，加强协调配合，共同推进全域生态旅游省建设。省旅游局将定期召开福建省旅游产业发展工作联席会议，协调解决全域生态旅游发展过程中的疑难问题。

（二）确保有序推进。

全域旅游示范区和试点县要结合本地区实际，制定具体实施方案，作为开展示范创建的路线图和施工图。实施方案要制定出责任分解表，分解指标、细化内容、明确时限、落实责任，确保各项任务措施落到实处、按时完成。各地要加强规划引导，按照“多规合一”的要求加强旅游规划与相关规划的衔接，重视对旅游资源和生态环境的保护。要按照“五个一批”的要求策划一批重点项目，强化投资项目优化布局和生态资源高效利用，为全域旅游建设提供支撑。两批国家全域旅游示范区创建单位要争取2018年前达到国家标准并获得国家认定，省级旅游试点县要在2020年完成全域旅游的建设任务。

（三）完善政策支撑。

要大胆创新，研究制定扶持优惠政策，保障生态旅游重点项目建设的用地用海，促进特色民宿、生态露营地等全域生态旅游关键环节的快速发展。省旅游局将加大对示范区和试点县创建工作的支持力度，在统筹旅游发展专项资金投向时优先考虑，在安排旅游基础设施建设时优先支持，在确定旅游投资优选项目名录时优先纳入，在对外宣传营销中优先推介，在A级景区等旅游品牌创建和标准化建设上优先扶持，在旅游人才和从业人员培训上优先安排，全力确保首批示范市县创建工作稳步推进。

（四）强化督查考核。

省旅游局将成立福建旅游数据中心，重点监测全域旅游示范区、试点县的产业发展状况。各设区市、全域旅游示范区和试点县应建立相应的旅游监测统计中心，构建全省旅游行业发展统计评价体系。各地要将全域生态旅游发展列入地方政府党委目标考核范畴，对全域旅游示范区、试点县创建工作完成情况进行考核。建立全域生态旅游建设工作督查推进机制，加强现场督查指导，切实做好统筹协调。全省将建立全域生态旅游省建设工作通报机制，对各地推进情况实行半年通报。

同志们，建设全域生态旅游省是福建旅游创新发展的必由之路。我们一定要从战略和全局出发，充分认识做好这项工作的重大意义，进一步增强责任感、紧迫感，不断创新工作思路，凝聚各方力量，奋力开拓全域生态旅游发展的新局面，为建设新福建、再上新台阶作出更大贡献！