包容性增长的概念

包容性增长的概念（精选12篇）

包容性增长的概念 第1篇

一、包容性增长的概念界定

“包容性增长 (Inclusive Growth) ”作为一个新概念, 目前没有人给予准确的定义。据《牛津高阶英汉双解词典》, “Inclusive”有“包括提到的所有的天数 (或月、数目等) 在内”, “包容广阔的, 范围广泛的”意思, 与“Exclusive”相对。“Exclusive”意思有“排外的, 唯一的”、“独占的, 独有的”。包容一词的中文两个意思, 一是宽容, 《汉书·五行志下》:“上不宽大包容臣下, 则不能居圣位。”二是容纳, 明李东阳《大行皇帝挽歌辞》:“草木有情皆长养, 乾坤无地不包容。”在接受《中国经济周刊》的采访中, 庄建认为, “包容性增长”比较重要的一个观点是:保持较快经济增长的同时, 增长也要是可持续的、协调的、更多关注社会领域发展。这种增长不是单纯的经济增长, 而是考虑至其他方面, 尤其是社会领域的, 使更多的老百姓享受到这种发展的成果。”马晓河认为, “我理解的‘包容性增长’, 包括经济、政治、文化、社会、生态等各个方面, 经济增长应该是互相协调的。”汤敏认为, “最核心的含义, 就是经济增长让低收入人群受益, 最好是让其多受点益。”[2]

可见, 包容性增长所倡导的机会平等的增长, 包容性增长强调非排他性, 即经济增长不能以牺牲有一部分群体 (欠发达国家和弱势群体) 、有一部分因素 (如环境因素) 、有一部分社会资本 (如道德) 为代价, 是一种普遍受惠的共享式增长, 一种环境友好型的可持续增长, 一种和谐共赢的全面发展, 努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

二、包容性增长的基本内容

从包容性的概念及其所倡导的理念看, 可以得知, 包容性增长包含着以下几个相互联系的基本内容。

1. 经济稳定增长。

包容性增长的首要内容是经济增长, 最大限度地创造就业机会和发展机会, 才能为保障公民的生存和发展权提供物质保障, 才能实现每一个公民逐步过上富裕生活。包容性增长强调经济增长的“稳定”, 就是要处理好经济运行过程中生产、交换、分配、消费的各个环节相互协调, 生产发展主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变;完善市场经济体系, 克服市场局限性对经济发展带来的冲击;分配领域坚持效率与公平相统一原则, 防止收入差距扩大;促进投资与消费的平衡, 促使消费、投资、出口协调拉动经济增长。

2. 经济增长能使每一个人都应获得平等发展的机会。

机会, 是指社会成员生存与发展的可能性空间和余地, 对每一位社会成员而言, 机会是一种资源。机会平等, 每个社会公民都享有平等的自由权利进入各种社会领域, 凭借其自身的能力按共同认可的规则进行竞争, 从而获得其相应的社会资源或利益, 凡是具有同样潜能的社会成员应当拥有同样的发展起点以便争取同样的前景。机会平等为每个人、每个国家提供了广阔的选择余地和有效的发展空间, 提供了更高的发展期望, 从而极大地激发了每个人的发展积极性和潜力, 促进生产力的发展和整个社会的繁荣。因而, 胡锦涛指出:“我们应该坚持社会公平正义, 着力促进人人平等获得发展机会, 逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系, 不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。”[2]

3. 经济增长能给每一个尤其是那些最少受惠的社会成员带来利益。

由于受到人们的禀赋、出身家庭的贫富、所处地区的自然条件等构成的先天因素的制约, 受到分配不均、社会排斥、体制障碍及优胜劣汰的市场竞争等构成的后天因素影响, 必然有一部分人处于贫困状态。在当代现实社会中, 贫困不仅仅是收入和支出水平低下, 也包括人们发展能力 (教育、健康和营养等方面) 的低下。此外, 贫困还涉及脆弱性、无话语权、无权无势、缺乏法律保护、不受尊重、社会排斥等因素。包容性增长的理念, 强调贫困人口大参与经济增长、为经济增长作出贡献、分享增长成果方面不会面临着能力的缺失、体制的障碍和社会歧视。因而, 优先开发人力资源, 提高人们参与经济发展的能力, 对实现包容性增长, 具有基础性的重要意义。因而, 包容性增长本质是共享式增长, 包容性增长根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群。

4. 经济发展与政治发展、文化发展、社会发展、生态建设的各个环节、各个方面相协调。

社会是一个经济、政治、文化、社会等各个要素相互作用、相互依存的有机整体, 社会发展是一个动态演变的过程。任何一个要素的发展必须与其他要素的发展为条件, 需要其他要素的变革来与之协调, 否则该要素的发展是不可持续。总之, 包容性增长的理念, 就是为了实现人与自然的平衡、环境和发展的平衡、效率与公平的平衡、利己与利他的平衡, 物质生产与精神富足的平衡。

在全球化背景下, 包容性增长包括国际间相互合作, 推进贸易和投资自由化, 增强发展中国家参与全球化的能力, 保证其能够从经济增长中受益, 推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。政治上相互尊重, 经济上相互合作, 文化上相互包容, 安全上相互信任, 环保上相互帮助, 推动世界经济持续稳定协调发展。

三、科学发展观与包容性增长辨析

有学者认为, “包容性增长”体现的内容, “科学发展”皆已涵盖。关于这一点, 大家都是基本认可的”, “如果说中国社会没有‘科学发展观’, 我们从别的地方拿来一些好东西为我所用未尝不可。问题是我们现在不仅有, 而且还很好, 却不知珍惜, 甚至还去买椟还珠, 真应了中国古代禅宗大师的一句警世之语:‘舍弃自家宝, 沿街去乞讨’”[3]。因而, 阐明两者的联系与区别, 才能理解倡导包容性增长的意义。

胡锦涛指出:“中国是包容性增长的积极倡导者, 更是包容性增长的积极实践者。中国强调推动科学发展、促进社会和谐, 本身就具有包容性增长的含义。”[2]科学发展观, 第一要义是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续, 根本方法是统筹兼顾。包容性增长所追求的机会平等、共享共荣、全面协调可持续等内容, 在科学发展观中皆有涵盖。因此, 在这个意义上, 两者是所反映的精神实质是一致的。

但两者的区别是显而易见, 一是从指导思想看, 包容性增长是党十七大会议上提出的, 科学发展观是马克思主义为指导, 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现, 是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。包容性是世界银行提出的, 其所反映的理念与罗尔斯《正义论》所提到的正义的两个原则是一致, 一是平等自由原则, 二是机会的公平平等原则及有利于社会之最不利成员的最大利益 (差别原则) 。二是提出的针对问题不同, 包容性增长是针对经济社会发展不平衡、收入差距拉大、环境污染严重等具体的现实问题提出的, 并不涉及特定国家的基本经济制度、政治制度;科学发展观针对建设有中国特色社会主义的进程中关于“什么是发展”、“靠谁发展”和“为谁发展”、“怎样发展”等关的基本问题提出的, 涉及坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线, 坚持中国的基本经济制度和基本政治制度, 涉及加强和改进党的建设等等。三是二者的地位不同, 包容性增长主要针对是经济增长的问题, 其所涉及的体制机制改革是针对经济增长中出现的问题服务, 因而主要是指导的经济领域变革和发展, 有着具体的运作策略和衡量指标;科学发展观是中国经济社会发展的重要指导方针, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想, 科学发展观通过政治、经济、文化、社会等各个领域体现出来。总之, “包容性增长”与这些年国家提出的“科学发展观”、“和谐社会”是一脉相承的, 推动包容性增长是践行科学发展观的具体体现。

综上所述, 由于推动包容性增长是践行科学发展观的具体体现, 因而包容性增长没有写入“十二五”规则之中, 也在理情之中。同时, 忽视科学发展观与包容性增长的区别, 否定包容性增长独特价值, 是不可取的。包容性增长更加具体更加具有针对性提出解决中国经济发展过程中收入差距扩大、经济发展不平衡、环境污染严重对策, 对于贯彻落实科学发展观具有重要意义。而且, 越来越多的国家在倡导、践行包容性增长的理念, 并取得了一定成就和经验。中国倡导和践行包容性增长, 使得我们与其他国家在共同的话语体系中有了更多的共识, 有助于中国借鉴别国经验, 有助于推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。

参考文献

[1]胡锦涛.深化交流合作实现包容性增长 (在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞) [N].人民日报, 2010-10-17 (1) .

[2]王红茹.什么是“包容性增长”?[J].中国经济周刊, 2010, ⑼:39-41.

包容性增长理念下的企业管理创新 第2篇

继2007年亚洲开发银行提出包容性增长之后，2010年胡锦涛又进一步阐述包容性增长理念。包容性增长与科学发展观一脉相传，不但继续寻求经济社会的协调和可持续发展，而且又突出强调了经济发展的兼容并蓄、参与共享、引入知识与人力资本和将每一个个体都纳入发展等深度调整生产关系的理念。随着国家发展理念及大政方针的改变，企业的经营管理者应调整好思路，彻底摒弃把财务指标的增长做为首要的绩效目标的做法，以包容性增长理念推进企业管理创新。强化企业的社会责任

包容性增长理念要求企业改变就生产论生产，就经济论经济的思维模式，树立经济与社会协调发展的观念。企业作为社会公民，要更多地具有公共精神。担负起更多的社会责任。

1.1 创造良好效益。为极大丰富人民的物质生活。为国民经济的快速稳定发展发挥自己应有的作用

保持良好的经营状况和持续赢利能力，是企业最基本的经济责任，也是企业履行社会责任的物质基础和前提。企业要创造良好效益就必须做到以下几点：(1)依靠科技进步，采用先进技术，用现代科学技术武装企业，提高企业职工的科学文化水平和劳动技能，使企业的经济增长方式由粗放型向集约型转变。(2)采用现代管理方法，开拓创新，加强管理，提高企业经营管理水平，降低成本，不断挖掘潜力，提高劳动生产率，以最少的消耗生产出最多的适应市场需求的产品，不断提升赢利能力，为投资者带来长期良好的回报，为经济繁荣和人民幸福做出积极的贡献。

1.2 企业在遵纪守法方面作出表率

作为一个有社会责任感的企业，除了要追求利润外，还应遵从社会道德规范，遵守国家的法律、法规，包括环境保护法、消费者权益法和劳动保护法；完成所有的合同义务，带头诚信经营，合法经营，承兑保修允诺。同时，要根据本企业的特点，形成富有自己特色的企业文化，带动企业的职工、企业所在的社区等共同遵纪守法，共建法治社会。

1.3 保护资源和环境，实现可持续发展

企业作为社会公民对资源和环境的可持续发展负有不可推卸的责任。(1)积极开展环境保护宣传教育活动，普及环保知识，提高全员的环保意识，把环境保护工作纳入日常生产经营活动的全过程中，实现全过程、全天侯、全员的环保管理。(2)企业通过技术革新，采用清洁生产工艺，推行清洁生产，减少生产活动各个环节对环境可能造成的污染。(3)对生产全过程污染进行监控，实现污染物达标排放和污染物总量控制。(4)通过公益事业与社区共同建设环保设施，以净化环境，保护社区及其他公民的利益。

1.4 大力资助社会事业

很多地方在发展社会事业上投资不足或无力投资，企业应充分发挥资本优势，为发展社会事业，为成为一个好的企业公民而对外捐助。采取的形式如下：(1)赞助社区。这是对企业所在地事业的赞助，能进一步提高企业的市场竞争力，扩大影响范围，杭州娃哈哈集团在当地组织了儿童艺术团，出版了娃哈哈画报，筹建娃哈哈大厦，从事儿童艺术教育等。(2)慈善货助。具有社会价值和社会需要。在社会公众中能引起很大的反响，如上海大伟力鞋业有限公司，向上海福利院捐款，助养一名孤儿。(3)文化赞助。企业应支持和赞助具有充分

公众基础的艺术形式和体育项目，体现企业对发展文化、体育事业的赤诚之心和社会责任感，在公众心目中树立起良好的形象。健全价值分享机制

包容性增长理念要求企业不能只重视价值创造，也要注重价值分享。分配公平体现着社会财富分配的合理性和平等性，是人们评判社会公平与否及公平程度的直接和主要依据。工资、奖金、红利等是企业分配中最为重要的部分，因此成为企业是否分配公平的一个重要评价指标。当前一些企业职工收入过低，差距过大，这些现象的背后都有社会不公的影子。因此，企业要不断完善价值分享机制。

2.1 健全利润分享制

利润分享制是指企业所有者和企业职工共同分享企业利润的一种分配模式。职工只参加企业利润的分享，不承担企业的经营风险。企业根据盈利情况决定是否进行利润分配、比例、方法。它实际上是对企业税后利润的一种内部再分配，是对工资和奖金的一种补充形式。分红额度要按照一定的比例从企业利润中提成。在分红总额确定之后，员工之间的分配应采取按工资的固定百分比、工资的累进百分比、“分红系数”三种方式分配。

2.2 建立企业市场价值分享制

它是一种以企业股票价值增值为基础的企业纯收益分配模式。企业授予职工本企业股票，职工和企业其他股东一起分享企业市场价值增加(股票价格上涨)带来的收入和股息，同时也承担股票价格下降的风险。

2.3 完善企业所有权分享制

企业所有权分享制是指企业职工通过持有企业一定份额的股份，以股东身份参加企业纯收入分配的一种企业收入分配模式。职工具有企业的员工和企业的所有者双重身份，职工既是企业的员工，也是企业的股东和企业的所有者，与企业其他股东一起，共同承担经营风险，共同分享经营收入。职工持股一般通过购买企业股票、创造的知识产权转换为企业股权，利润分享和业绩奖励等获得的企业股权。

2.4 完善企业管理权分享制

论点前沿 包容性增长的涵义 第3篇

“协商民主”在社会建设和社会管理中必将发挥更重要的作用

中央社会主义学院第一副院长叶小文在2011年2月28日《北京日报》撰文指出：“协商民主”在社会建设和社会管理中必将发挥更重要的作用。近日，胡锦涛总书记在省部级领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，要扎扎实实提高社会管理科学化水平。下一个十年，中国要着力转变经济发展方式，深化社会体制改革，加强社会建设，着力改善民生，促进社会公平正义。社会体制改革与建设，上承经济体制改革的深化与完善，下为政治体制改革创造良好的社会环境和条件，是中国的一场社会进步运动。社会体制改革与建设，要建立基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化；要推进城镇化，加大收入分配调节力度，构建一个合理稳定的社会结构；要使基层自治权利得到充分保障、培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务。积极稳妥地推进社会体制改革乃至政治体制改革，既要有改革的“顶层设计”，更要有各方的广泛参与。这就更需要在中国共产党领导下进行广泛协商，体现民主与集中的统一。

收入分配改革要解放思想和科学研究

中央党校教授周天勇在2011年3月1日《学习时报》撰文认为：收入分配改革要解放思想和科学研究。首先，要从“公要多一些，私要少一些”的思维定式中解放出来。其次，要从“计划要多一些，市场要少一些”的思维定式上解放出来。第三，要从“公平重一些，效率轻一些”的思维定式中解放出来。第四，要从“片面认为公平主要由政府来调节，并且需要政府包”的思维定式中解放出来。从理论和实践上深入认识收入分配问题的形成原因，从经济学方法看，需要从诸多的方面观察：如需要就现代经济学的要素投入与分配角度，从一个国家要素创造财富的结构与各种要素被利用程度的关系上考察；需要就产业经济学的角度，从生产结构与就业结构之间的关系观察；需要就发展经济学的角度，从城乡人口变动与城乡创造分配财富的关系，以及农业非农业生产结构与就业及人口结构的关系上考察；需要就价值形成和时间经济学角度，从财富的增值、积累和马太效应等方面考察；需要就公共经济学、福利经济学、制度经济学角度，从调节收入分配，防止收入分配漏损的方面考察。

转变发展方式的关键

国务院发展研究中心研究员吴敬琏在2011年1月31日《人民日报·海外版》上指出：到了“十二五”（2011～2015）的时候还是提出加快发展方式转变“刻不容缓”，可见过去转变得并不顺利。为什么呢？首先，体制性障碍仍未消除。“十一五”讨论的时候就提出了要消除经济增长方式转变的一系列“体制性障碍”，如政府依旧保持对部分重要资源有过大的配置权力；以国内生产总值的增长作为政绩的主要考核标准；财税体制缺陷，比如以生产型增值税为主的收入结构、重要支出责任的过度下移等，促使地方不能不追求国内生产总值的高速增长；要素价格扭曲，鼓励资源浪费。这些障碍迟迟得不到消除。其次，鼓励创新和创业的制度环境还有待建立。改革开放以来，我国的技术创新能力有了很大进步，有很多技术都达到或接近世界前沿。但是这些发明的商业化、产业化却步履维艰，原因就是能够鼓励创新和创业的环境，包括经济环境、法治环境、社会舆论环境没有建立起来。近几年兴起的物质资本和人力资本外流潮，充分说明了这方面形势的严峻性。他强调，只有坚持改革，才能消除转变经济发展方式的体制性障碍，才能营造吸引人才、鼓励创业的环境。因此，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大的决心和勇气全面推进各个领域的改革，使上层建筑更适应经济基础的变化。

调节行业收入差距四个措施

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在2011年第3期《中国发展观察》发文认为：有媒体报道“中国行业收入差距最高达15倍”之说是有缺陷的，调节行业内收入分配差距可以采取以下措施： 第一，努力提高收入落后行业的劳动生产率，这是提高其收入的根本途径，而且，改善收入分配格局的最佳途径是推动低收入者更快地提高收入，而不是压迫收入较高行业普通劳动者向低收入行业看齐。第二，提升产业结构，让先进产业部门能够容纳更多的就业。只要我们生产率高的先进产业部门能够容纳更多就业，即使行业收入差距没有缩小，从整个社会来看，收入分配格局也改善了。第三，对某些垄断性行业的薪酬水平实施一定程度的政府管制，并通过税收工具转移其过高的垄断收益。第四，对于某些因行情变动而受益的高收入行业（如当前的采矿业）实施一定程度的调控，可供选择的工具包括资源税、暴利税，等等。但这种措施也会带来一定副作用，给政府增加额外的义务，因为这类行业波动性较强，在其步入牛市阶段抑制其收入，相应地也就会赋予该行业一种隐含的权利，即在落入周期性低谷时向政府索取一定的补助。

城市化有助于农民工“三大期盼”的实现

“包容性增长”哲学蕴涵的三维考察 第4篇

2007年, 亚洲开发银行首先提出“包容性增长”。目前国内对“包容性增长”还没有标准的定义, 从“包容性增长”这一概念提出与发展的过程出发, 以下三点分别从不同的视角体现了它的主要涵义:首先, 亚洲开发银行给了“包容性增长”原始意义:有效的包容性增长战略需集中于能创造出生产性就业岗位的高增长、能确保机遇平等的社会包容性以及能减少风险并能给最弱势群体带来缓冲的社会安全网其次, 在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上, 胡锦涛提出要“实现包容性增长, 根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群, 在可持续发展中实现经济社会协调发展”。再次, 胡锦涛在在中共十七届五中全会上提倡将包容性增长加入“十二五”规划内, 认为实现包容性增长, 可切实解决经济发展中出现的社会问题, 为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础。

作者认为, “包容性增长”寻求的是经济和社会的和谐发展, 实现经济长远而全面发展, 在经济利益分配过程中贯彻公平正义的原则, 尽可能使经济增长成果惠及到全国各公民, 实现共同富裕。不难看出, “包容性增长”首先是增长, 但这种增长不是单纯的CDP的增长, 它是建立在马克思辩证发展观哲学基础上的增长, 体现了普遍联系和全面发展的哲学观点;它是立足于平衡、公平、全面发展观的增长, 是对“科学发展观”、“和谐社会”的贯彻和传承。“包容性增长”又是以广大人民群众为主体的一种增长模式, 体现了马克思主义历史唯物论的基本原理。它强调在经济增长成果分配的过程中坚持“以人为本”, 公平合理地分享经济利益, 最终目标是使整个社会的经济利益惠及到全国各族人民, 逐渐缩减贫富差距, 实现共同富裕。然而不论“包容性增长”是可持续的发展、是与社会的和谐发展, 还是这种增长具有怎样的“包容性”内涵, 它都是以“人”为出发点, 无不折射出人与自然、人与社会、人与人的关系, 并且都能在这三种关系维度中找到它的哲学依据与原理。

二、人与自然关系的和谐共处:包容性增长的自然哲学底蕴

世界上的任何事物都是矛盾的统一体。人与自然界的关系既是相互联系, 相互依存的关系, 也是相互独立的关系。一方面, 人类的存在和发展是以自然界为基础条件的, 人们必须要通过生产劳动与自然界进行物质与能量的交换;而随着人类认识和改造自然的能力不断增强, 现在的自然已不是原来意义上的自然, 而是到处都留下了人的意志印记的自然, 即人化了的自然。所以, 我们在认识和改造自然过程中, 不仅要自觉地接受社会规律的支配, 同样要自觉地接受自然规律的支配, 促进自然与社会的稳定和同步进化, 推动自然与社会的协调发展。另一方面, 人与自然界的关系又是相互独立的。人类为了更好更快地生存与发展, 总是不断地否定自然界的自然状态, 并改变它;与此同时自然界又竭力地否定人, 力求恢复到原来的自然状态。如果人与自然这种否定与反否定的关系处理不好, 就极易造成人与自然之间失衡。

因此, 当今人们面对的能源稀缺、环境污染、气候异常、自然灾害频繁等全球危机问题, 并不单纯是自然系统内部平衡关系的严重破缺, 实际也是人与自然关系的严重失衡。恩格斯早就提出了自然界“对人进行报复”以及“人类同自然的和解”问题。马克思也认为, 应当合理地调节人与自然之间的物质交换, 在最无愧于和最适合人类本性的条件下进行这种物质交换。面对这一大难题, 人们不得不开始反思自己对大自然的所作所为。“包容性增长”的提出正是顺应时代的要求, 基于人与自然界的辩证关系, 提出要“包容性”对待自然界。人与自然和谐相处是经济社会发展到一定程度、一定阶段的必由之路, 而实现人与自然的和谐相处, 这也是科学发展观的重要内容, 是构建社会主义和谐社会的重要特征。因此, 我们在认识和改造自然过程中, 要自觉尊重自然客观规律, 保护大自然生态环境, 建立生态文明;合理摄取自然资源, 建设资源节约型、环境友好型社会;保持人与大自然的平衡相处, 实现自然界的永续发展。

三、人与社会的良性互动:包容性增长的主体发展模式

马克思指出:“社会———不管其形式如何———究竟是什么呢?是人们交作的产物。”人就其本质而言, 是一切社会关系的总和, 人不能脱离社会而存在。社会的存在和发展又是以人为前提, 社会成果是人们共同努力的结果。然而, 个人并不等同社会。人虽然离不开社会, 与社会融为一体, 但个人活动也有自身的特点, 每个人与社会的需要和要求之间往往有距离, 个人利益与社会整体利益的矛盾和冲突时有发生。过去, 我们片面地强调经济发展指标, 把人看作是经济发展的工具和手段, 使得劳动关系紧张。虽然经济获得了高速增长, 但是也付出了沉重的代价, 人的心灵、尊严受到一定程度的伤害。前段时间占据新闻头条的富士康员工跳楼事件, 就是企业为了片面追求经济利益增长, 忽略了员工自身需求发展以及个人价值的实现, 使得员工无法正确认识和处理企业利益与个人利益之间的关系而导致的。这样的例子数不胜数。

当今, 人们越来越关注“包容性增长”的重要性, 是因为改革开放三十年, 在人们看到祖国经济飞速发展的同时, 却感受不到“幸福感”也在以同等的速度增长。这是因为, 经济增长了, 但是包括“工业废气污染”、“强拆房屋”等这样以破坏生态环境、牺牲群众利益而获取经济利益的现象也开始层出不穷;经济增长了, 但是不少商家却成了唯利是图的追逐者, 成了商业道德的沦丧者。如三鹿奶粉三聚氰胺事件就是厂家为追求经济利益而无视顾客的生命健康;经济增长了, 物价也增长了, “大学生就业”问题、“农民返乡就业”问题日益凸显出经济发展模式的弊端。这些都说明我国在促进经济增长同时, 也为之付出了沉重的代价。人们关注的是GDP的增长速度, 唯独忽略了人的发展, 忽略了人的根本利益。而忽视了人民群众的个人利益、忽视了人们自由而全面的发展, 忽视了经济与社会的和谐, 必将会迷失发展的目的。

“包容性增长”是一种以广大人民群众为主体的发展模式, 体现了马克思主义历史唯物论的基本原理。它要求经济的增长建立在对社会的“包容性”上, 在追求经济发展的同时, 以人为本, 把经济发展同人民群众的根本利益有机结合起来, 以人民群众满意为制定决策的唯一衡量标尺。着力保障和改善民生, 建立覆盖全民的社会保障体系, 注重解决教育、劳动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题, 努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

四、人与人之间的利益共享:包容性增长的价值追求

人是具有能动性的生命体, 在社会活动中形成了各种关系, 而人与人间的关系是人与社会关系的具体化。因此, 构建和谐社会的关键是实现人与人之间的和谐。现代人类社会不单是一个伦理共同体, 更是一个利益共同体。经济关系是各种社会关系的基础, 因此, 社会经济关系的和谐也是整个社会和谐的基础, 而社会成员间经济利益的公平与和谐则是社会经济关系和谐的核心和根本保证, 因而社会成员间经济利益的和谐程度也就决定和左右了社会的和谐程度。改革开放三十年来中国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就, 但因经济利益分配失衡导致的城乡之间、区域之间、行业之间、阶层之间的收入差距以及不同群体分享社会公共服务不均等因素, 导致目前中国按基尼系数指标显示的贫富差距仍在扩大。这种发展与分享的不平衡性, 是“不包容性增长”的典型表现。邓小平同志曾清醒地指出, “富裕起来怎样分配”是“大问题”, “解决这个问题比解决发展起来的问题还困难”。

所谓“包容性增长”, 强调的是社会公平合理地分享经济增长成果, 其核心要义是消除贫困者所面临的社会排斥, 实现机会平等和公平参与。提倡包容性, 就是要人们“包容性”地看待人与人之间的关系, 对待经济发展这块大蛋糕, 要求一视同仁, 人人共享。“包容性增长”它不仅仅是量的容纳, 更是质的提升。并不是为了经济增长而不择手段, 而是要通过合理的制度安排、公平正义的方式, 让发展的成果普惠大众尤其是弱势群体, 逐渐拉小贫富差距, 并由此构筑新的发展基础。简而言之, “包容”的要义是共享。我们在发展经济的过程中, 应当努力转变经济发展模式, 提高经济发展质量, 不断创造社会财富, 使得全体人民逐步过上富裕生活。另外在发展过程中, 我们还应坚持公平正义, 让每个人都能平等获得发展机会, 不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的不公, 逐步建立以权利公平、机会公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。

在提倡科学发展观, 构建和谐社会的今天, “包容性增长”的重要性越来越得到人们的关注和强调。包容, 是一种境界, 是一视同仁, 是人人分享。“包容性增长”, 其强调的增长, 不仅仅是片面追求GDP的增长, 其增长是建立在对自然, 对社会, 对自然的“包容性”之上, 根本目的是让经济发展成果惠及所有国家各地区、惠及所有人群, 在可持续发展中实现经济与自然、社会的平衡、全面、和谐的发展, 使得经济的增长和社会的进步、人民生活的改善同步进行。

摘要：中国加入WTO后带来了经济的迅猛增长, 但随之也带来了许多尖锐的社会问题, 其中最的大问题就是经济利益的分配问题。如何使经济的增长惠及全国各地人民, 如何协调经济与自然、社会的和谐发展, 正是“包容性增长”这一新兴名词提出的时代场域。文章旨在从人与自然、人与社会以及人与人之间的关系出发, 考察“包容性增长”的哲学内涵。

关键词：包容性增长,哲学蕴涵,社会和谐

参考文献

[1].胡锦涛.深化交流合作, 实现包容性增长[N].人民日报海外版, 2010-0917.

[2].马克思恩格斯全集:第1卷[M].人民出版社, 1956.

[3].马克思主义基本原理概论:2009年修订本[M].高等教育出版, 2009.

[4].马克思恩格斯选集:第4卷[M].人民出版社, 1972.

[5].胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[M].人民出版社, 2007.

包容性增长的概念 第5篇

新华网北京９月１６日电

深化交流合作 实现包容性增长

——在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞

（２０１０年９月１６日）

胡锦涛

女士们，先生们：

今天，来自亚太经合组织各成员的朋友们齐聚北京，参加第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议。这次会议的主题是“开发人力资源、大力促进就业、实现包容性增长”。首先，我谨代表中国政府和人民，对会议的召开表示热烈的祝贺！对与会各位代表表示诚挚的欢迎！

亚太地区是全球最具发展活力和潜力的地区之一，２１个成员的经济总量占世界经济总量近６０％，在世界经济格局中具有重要地位和作用。经过２１年的发展，亚太经合组织已成为亚太地区机制最完善、层级最高的经济合作组织之一。

国际金融危机的发生和应对使我们更加深刻地认识到，在经济全球化深入发展的今天，要推动世界经济可持续增长、有效应对世界经济面临的风险和挑战，各国各地区必须加强交流合作，协力解决经济发展中的深层次、结构性问题。２００９年亚太经合组织第十七次领导人非正式会议就包容性增长达成共识，提出要更好抓住经济全球化带来的机遇、更好应对经济全球化带来的挑战，创造就业机会，造福广大民众。实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，这是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。

女士们、先生们！

实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。我们应该朝着生产发展、生活富裕、生态良好的目标，坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础。我们应该坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。我们应该坚持以人为本，着力保障和改善民生，建立覆盖全民的社会保障体系，注重解决教育、劳动就业、医疗卫生、养老、住房等民生问题，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在这里，我愿就本次会议主题提出以下４点建议。

第一，优先开发人力资源。人力资源开发，对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件，对推动经济持续发展、实现包容性增长，具有基础性的重要意义。人力资源是可持续开发的资源，人力资源优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。我们应该牢固树立人力资源是经济社会发展第一资源的理念，加快形成人力资源优先发展的战略布局。要优先调整人力资源结构，优先投资人力资源开发，创新人力资源制度，建立政府、社会、用人单位、个人共同投资人力资源开发机制，积极谋划和调整人力资源专业结构、层级结构、分布结构，大力激发各类人力资源的创新活力和创造智慧。

第二，实施充分就业的发展战略。就业是民生之本，实现社会充分就业是让更多人分享经济社会发展成果的重要途径。我们应该把充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施扩大就业的发展战略，最大限度创造劳动者就业和发展机会，努力实现充分就业。要强化政府促进就业的责任，实施更加积极的就业政策，实施相应的财政、金融、产业等方面政策，建设覆盖城乡的公共就业服务体系，健全面向所有困难民众的就业援助长效制度，完善就业与社会保障的联动机制，促进体面劳动，构建和谐劳动关系。

第三，提高劳动者素质和能力。提高劳动者素质，使经济发展真正走上主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的轨道，是实现人的全面发展的必然要求，也是推动经济社会发展的重要保证。转变经济发展方式，推动经济结构优化升级，促进经济社会协调发展，对劳动者素质提出了更高要求。我们应该引导广大劳动者提高思想道德素质和科学文化素质，提高劳动能力和劳动水平，努力掌握新知识、新技能、新本领，成为适应新形势下经济社会发展要求的高素质劳动者。要主动与经济发展方式转变和经济结构优化升级相适应，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，形成有利于劳动者学习成才的引导机制、培训机制、评价机制、激励机制，全面提高劳动者职业素质和技能水平。要充分发挥教育在提高劳动者素质和能力中的重要作用，按照建设学习型社会和实施终身教育的要求，优先发展教育，提高教育现代化水平，坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有受教育的权利，努力培养造就高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。

第四，构建可持续发展的社会保障体系。完善的社会保障体系是经济社会发展的重要保障，也是社会和谐稳定的安全网。我们应该在经济发展的基础上建立覆盖城乡居民的社会保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，不断提高社会保障水平。要加大公共财政的社会保障投入，扩大各类社会保险覆盖面，健全社会救助体系，发展社会福利事业和慈善事业，不断在全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新成效。

务实合作、互利共赢，是实现亚太经合组织各成员共同发展的必由之路。我们要加强经济技术合作，推动区域贸易和投资自由化，缩小成员间发展差距，实现共同繁荣。要加强就业、社会保障等领域交流合作，推动成员政策对话和经验共享。要拓宽人力资源开发合作领域，建设技术合作平台，提升合作水平，重点帮助发展中成员开发人力资源。为推动亚太经合组织人力资源领域合作，中国决定会同各成员启动“亚太经合组织技能开发促进项目”。

女士们、先生们！

中国是包容性增长的积极倡导者，更是包容性增长的积极实践者。中国强调推动科学发展、促进社会和谐，本身就具有包容性增长的涵义。我们既强调加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展，又强调坚持把发展经济与改善民生紧密结合起来，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为着力点，大力推进以改善民生为重点的社会建设。在应对国际金融危机冲击的过程中，中国提出保增长、保民生、保稳定的方针，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，既积极推动经济发展、提高经济发展质量，又加大社会领域投入，加强社会保障体系建设，着力解决民生问题。我们清醒地认识到，中国虽然取得了经济社会发展的巨大成就，但仍然是世界上最大的发展中国家，人口多、底子薄、发展不平衡的基本国情没有改变，经济社会发展面临诸多突出矛盾和挑战。我们将继续按照科学发展的要求，深化改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，不断增加社会物质财富、改善人民生活，努力实现经济社会全面协调可持续发展。

女士们、先生们！

亚太区域合作正面临着前所未有的机遇。亚太经合组织各成员应该携起手来，充分运用亚太经合组织这一合作平台，深化合作，拓展合作，不断朝着持久和平、共同繁荣的目标迈进，不断造福亚太人民和世界各国人民。

县域城镇化的包容性增长分析 第6篇

关键词：县域经济 城镇化 包容性增长

我国的城镇化道路是超越了世界发达国家的城市化规律与历史的城市发展之路。改革开放以来，我国的城镇化进入了前所未有的持续稳定发展时期。美国经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利兹说过：“21世纪初期，影响世界最大的两件事，一是新技术革命，二是中国的城镇化”。我国的城镇化正在以罕见的速度、前所未有的规模和全面深刻的影响向世人昭示他的独特魅力。然而，令人激动的速度与规模无法掩盖相伴而生的城镇化问题，城市交通、农民工保障、环境污染等等。占我国经济总量56%、人口总数70%的县级行政单位（市辖区除外），其城镇化发展对我国农村经济和整个国民经济意义重大。在中国城市化浪潮的推动下，县域城镇化取得了丰硕的成果，与此同时也伴生了诸多问题，严重阻碍了县域经济的可持续发展。

一、县域城镇化存在的问题

（一）城市规划编制过程中的“不包容性”

城市规划，顾名思义是基于城市现状，着眼于城市未来的规划，其涉及到城市生活的方方面面，因此，它的制定应该开放、包容的吸取群众的意见，不是为个人意志服务的。而现实中的县域城市规划中领导意识过于浓重，这个领导在位要在县城建个大广场，县城往北方向发展，换一届领导，又要修建一条大马路，县城往南发展，不仅造成城市规划工作者的困惑，更使得城市发展陷入迷茫与混沌，不利于城市的可持续发展，还可能会造成建设过程的浪费。随着社会经济的飞速发展，城市里大项目的建设也越来越多，这些规划和管理完全由城市管理者或者高层人员决定，造成城市规划和市民的需求脱节，市民不能很好地参与到城市建设中来，不能很好地发挥聪明才智，好的建议也无法送达到决策者手中。

（二）城镇化与生态环境保护的矛盾突出

县域城镇化过程中产生的环境问题与乡镇企业粗放式经营有密切的关系。县域范围内工业水平较低，企业规模大都较小，竞争力弱，产品的科技含量非常少，并且开发新产品的能力也非常弱，污染较严重。企业大多是污染严重的化工厂、小造纸厂，而这些企业往往又都是当地政府重要的税收大户，政府对于这些企业的污染行为有时候往往会视而不见，对当地的环境造成了严重的污染。

（三）历史遗存的保护受到城镇建设的威胁

在当前如火如荼的房地产开发的背景下，地方GDP冲动和房地产商的暴利追求使得城市在所谓“旧城改造”、“危旧房改造”中，实施过渡的商业化运作，采取大拆大建的开发方式，致使一片片积淀丰富人文信息的历史街区被夷为平地，一座座具有地域文化特色的传统民居被无情摧毁，文物保护单位被拆迁和破坏的事件屡见不鲜。由于忽视对文化遗产的保护，造成历史性城市文化空间的破坏、历史文脉的割裂，最终导致城市记忆的消失。残酷而无奈的现实背后，是法律保护机制的缺失，各地历史文化遗产保护机构只有督促权，没有执法权限，难以阻止近乎疯狂的拆毁行为。

（四）城镇化水平的数量与质量不协调

城市作为人类满足自身的生存和发展需要而创造的人工环境，其发展不仅是一个长期的人口迁移和物质环境的建设过程，同时也是一个长期的软环境建设过程。相比之下，软环境建设比物质环境的建设更需要耐心和时间。在我国城市化进程飞速发展之下，也不得不承认由此导致的一系列不成熟，在县域城镇化方面表现的尤为突出。县域的经济发展、人口城镇化率正以难以估量的速度进步，而在人口素质、基础设施、公共设施、社会保障等方面面临着落后的尴尬。

（五）城市个性逐渐消失

在城市建设发展中，现代化对城市文脉的消解，全球化对城市个性的抹杀是不争的事实。有些城市盲目追求变大、变新、变洋，热衷于大广场、大草坪、景观大道、豪华办公楼和“标志性”建筑的建设，功能主题的突出，而往往忘掉文化责任。同时，由于县域城市规划建设中抄袭、模仿、复制现象十分普遍，面貌雷同的城市街道越来越多，导致“南方北方一个样，大城小城一个样，城里城外一个样”，各地具有民族风格和地域特色的城市面貌消失，取而代之的是千篇一律的高楼大厦，形成“千城一面”的局面。

（六）“造城运动”造成的浪费严重

受时下流行的政绩观和土地财政影响，有些城市全然不顾自身发展条件与城镇发展规律，热衷于将将城镇化水平和城市规模作为业绩，盲目求大，以期获取更多的建设用地指标，进而将更多的土地纳入财政收入目标。这些城市不仅通过内部改造不断更新，而且通过卫星城建设、行政区划调整、开发区规划等手段不断把乡村、农田、集镇纳入都市区范围，甚至将中小城市加工成都市，城市空间以一种史无前例的速度生长着，一些学者誉之为“造城运动”。

二、县域城镇化“包容性增长”的多维解析

“包容性增长”是一种广泛“包容”社会公平正义，不排斥任何社会阶层、群体，尊重自然和社会发展规律，尊重历史的增长。对于县域城镇化而言，包容性增长意味着城镇的发展的同时，生态环境不被破坏，历史遗存不被摧毁，外来人口不被排斥，精神文明与物质文明同样丰富等等。概括起来，包括以下几个方面。

（一）人与自然的包容

城镇化的主体是人，这里概括为人与自然的包容，事实上是以人为主导的城镇化与生态环境的和谐共处。中国传统文化中的“天人合一”和“道法自然”即是祖先与自然的相处之道，今天仍然值得我们借鉴。不论人类社会如何发展，人类的实践和理论都面临“回归”的任务和前景，即向大自然回归，与大自然和谐发展。城镇化发展与生态环境之间存在辩证统一的关系。一方面，二者相互制约，城镇的发展要受到环境、资源的约束，同时环境也会受到城镇发展的影响，如果城镇化发展对自然采取掠夺式开发，必然受到自然的报复；另一方面两者相互依托，互相促进，城镇发展都是以一定的自然资源为基础的，自然禀赋的高低和生态环境的优劣直接影响城镇的建设与发展；同时如果在如果在城镇发展中合理利用自然资源，运用经济成果为环境保护提供技术、生物支持，又可以促进生态平衡，因此，应该在资源环境与城镇经济社会发展的和谐统一中寻求可持续的发展。未来城市之间的竞争就是环境的竞争，也就是城市形象、特色和品位的竞争，谁有了良好的环境，谁就赢得了城镇可持续发展的主动权。

（二）人与历史的包容

一个城市各个时期的文化遗存就像一部部史书、一卷卷档案，记录着一个城市的沧桑岁月。每个时代都在城市中留下了各自的记忆，包括古代遗址、传统建筑、历史街区以及民间艺术和市井生活，都是构成一个城市记忆的要素。哲学家R.W.爱默生曾说：城市“是靠记忆存在的”，冯骥才先生也认为“城市和人一样，也有记忆。因为他有完整的生命历史”。城市是流动的空间，时间是流动的记忆，任何人类积极的发展要素都应该在城市中找到应该属于它的位置，得到应有的尊重和延续。城市的生命与性格、历史与记忆就存在于城市的每一寸肌理、每一寸方土、每一座建筑、每一条街道里。保存城市的记忆，保护历史的延续性和保留文明发展的脉络，是现代城市发展的需要。一个有信心、有意识去传承自己历史的城市，也完全应该有信心去接受创新、接受现代化。

（三）质与量的包容

城镇化并不是简单的人口向城镇集聚的问题，而是人类社会进步的内在表现。因此，加快我国城镇化进程，提高我国城镇化质量，是提高我国城镇化发展总体水平的两个重要方面。中国的城市化是超越了世界发达国家的城市化规律与历史的城市发展之路。1978年以来，我国的城镇人口从1.7亿增加到5.77亿，4亿人口的城市化我国仅用了不到30年的时间。根据城市化发展规律，我国目前的城镇化已经进入“矛盾凸显期”，城镇化总量与质量之间的矛盾已经显现，因此，质与量的包容在这一时期显得尤为重要。城镇化发展的速度主要表现在城镇人口占总人口比例的提高、城镇数量的增加和城镇规模扩大等方面；城镇化发展的质量主要表现在城镇经济总量的增长，产业结构的调整，基础设施的完善，科技文化的发展，生活方式的改变，环境质量的提高，社会保障的建立，城镇管理的加强等方面。在目前我国城镇化快速发展的情况下，不能只求城镇化发展速度而忽视城镇化发展的质量。笔者认为，速度是一种现象或形式，质量才是本质，只有二者协调一致才是健康的城镇化。

（四）人与社会的包容

城镇社会不排斥任何群体，社会尊重个人，以人为本、唯人为贵。人际社会是一个“我为人人，人人为我”的大家庭，和谐的城市应具备让市民生活幸福的条件，如劳动就业与保护、社会福利与保障、鳏寡孤独病残老幼等弱势群体的特别扶助，以及流动人口在内的居住、餐饮、购物、娱乐、求医、求学服务，这是提高居民对城市的认同感、归宿感、荣誉感和城市家园。城市和谐的人文环境是体现城市管理人文精神的重要方面，是提高社会成员整体素养的必需。管理者和市民要用爱去浇灌城市，用善滋润城市，培养勤政为民的公仆精神，海纳百川的开放精神，以人为本的可持续发展精神，不断开拓的创新精神，突出解决群众最关心、最直接、最现实、最根本的利益问题，切实解决就业、社保、教育、医疗、出行等民生热点难点问题，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让生活在城镇中的每一个人生活的有尊严。

三、基于“包容性增长”的县域城镇化发展的对策与建议

（一）合理定位，科学规划

客观研究在区域城镇体系的战略地位，合理定位城市未来发展目标，包括城市人口规模、用地规模的确定。积极推进主体功能区规划与经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、环境保护规划等规划的衔接与叠合。城乡规划、发展改革、国土资源、交通、水利、卫生、环保、旅游、电力等部门要密切配合、加强沟通，确保区域规划、城市规划、土地利用规划及各专项规划的衔接，实现信息共享。城镇建设参考市民意见，市民不仅有接受规划的义务，更有参与规划、了解城市规划的权利。

（二）保护历史文脉，彰显城市文化特色

加强对城市历史文脉的保护，注重城市文化特色的发掘与塑造。历史名城（镇）必须制定历史名城（镇）、历史街区、历史建筑和文物古迹保护规划。历史文化街区的更新要根据当地具体社会经济状况，充分听取公众特别是当地居民意见，采取循序渐进的、注重差异化和分散化的更新模式，而不是主观和强制性的、一厢情愿的、过于刚性的、一刀切的集中拆迁改造模式。加强历史遗存的法制建设，改变历史遗产保护机构只有督促作用，没有执法权限的现状，加大执法力度以及文物破坏的惩罚力度。扩大宣传，强化民众的文物保护意识。

（三）转变发展理念，保护生态环境

切实转变发展理念，建设生态文明。从传统高能耗、高排放型发展模式向节能、低排放发展，以最小的资源消耗和最小的环境代价来发展经济，由单纯性经济向循环型经济发展，牢固树立资源危机意识，实现废弃物的减量化、资源化和无害化，实现自然环境、社会环境和谐发展。在建设、经营和管理过程中，必须要走科学发展的道路，重视社会的整体利益及长远利益，处理好经济效益、社会效益和环境效益相统一的关系。加强执法机构建设，提高执法人员素质，严格执法，保障生态环境保护相关法规得到全面落实。同时应该加大查处破坏生态环境案件力度，逐步杜绝执法效率不高的现象。

（四）推进户籍改革，扩大社会保障群体范围

改革二元户籍制度。逐步降低户籍制度对农民的限制，在县域逐步开放小城镇的户籍管理，建立城乡一体的户籍制度。健全和完善社会保障体系，不断提高社会公共服务的水平和覆盖面，逐步实现社会保障的社会化、规范化。协调推进农村土地制度与农村社会保障制度，对因征地而转入城镇的农村人口，直接将其纳入城镇社会保障体系。对短期在城镇打工的农民，应让其保留耕地承包权，以此作为他们的基本生活保障；对长期在城镇就业，鼓励商业保险机构开展养老、医疗等保险项目；对已经脱离土地、失去工作机会又无其他生活来源的城镇常住居民，在收入调查的基础上，建立城镇生活救济制度。

（五）完善基础设施，提高公共设施水平

统筹安排政府投资，集中力量优先解决百姓最迫切的公共服务需求。强化政府承担基本公共服务设施建设的职责，在政府投资计划和财政预算中加大对公共服务设施的投入，同时将各部门申请的建设资金纳入财政专户，由区政府统一管理，集中安排使用。遵循“先急后缓，量入为出”的原则，集中财力在服务设施相对薄弱的领域和地区建设一批面向基层、面向百姓的公共服务设施，向全区人民提供公平、充分、优质、高效的基础公共服务。

（六）树立人为本的执政理念，创新政府管理体制

各级政府要树立以人为本的管理理念，明确并强化公共服务职能，还政于民，能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务，在政务活动中最大限度地满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。健全科学民主决策机制。建立社情民意的反映机制，扩大公众对决策的参与，完善专家论证制度，并逐步优化和丰富专家咨询队伍，健全对决策的跟踪评估和长效分析，健全决策责任追究制度。进一步完善政绩评价体系，对地方政府的政绩评价体系要综合经济、生态、民生保障、依法行政等因素，并协调好各部门之间的考核比例关系，体现可持续科学发展，体现发展的成果有人民共享。推进政府信息公开，鼓励公民积极参与，尤其是在与民生关系密切的城市拆迁中，积极鼓励公众参与，从城市规划制定、拆迁方案确定到安置补偿协议都广泛吸收公众参与进来，充分表达公众的意愿和诉求。

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11. 严萍.陕西省县域城镇化发展水平的BP神经网络测定研究[J].安徽农业科学,2010(28):15857-15859,15876.

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包容性增长的概念 第7篇

一、经济“包容性增长”彰显公平与正义

“包容性增长”是亚洲开发银行2007年首次提出的概念, 用以提醒成员国注意经济快速发展中的失衡问题, 倡导将经济增长建立在更自由、更开放、更公平的基础之上。包容性增长, 寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展, 公平合理地分享经济增长, 其中最重要的表现是缩小收入分配差距。

改革开放三十多年以来, 随着中国经济日益增长, 社会主义社会初级阶段的根本矛盾, 仍然是日益增长的物质文化需求与相对发展落后的生产力以及仍不够健全的精神文明建设之间的矛盾。我国在改革开放以后长期奉行的“GDP主义”, 即把“发展”简单理解为“经济增长”, 同时又把“经济增长”简化为“GDP增长”。片面地追求私有化和利润最大化在身边随处可见, 其结果也在我国体现出来———贫富差距越来越大。近些年来, 我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大, 分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中, 收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”。因此, 在这时提出经济“包容性增长”, 对国家的发展来说, 是一次重大的转型策略, 通过公平的分配, 推进和谐社会的构建, 并且注重每个人的生活与发展, 这不能不说是一次对社会的和谐发展和个人的全面发展的重大促进。

包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长。在我国现存的现象中, 不能否认, 一些社会发展中的不平等现象严重影响了我国的发展, 不仅仅是社会的和谐发展, 更是影响了社会成员的全面发展。随处可见的农民工, 为城市的建设做着最苦最累的工作, 然而生活的环境却是最糟糕的。他们风餐露宿, 但是却买不起自己所建的房屋, 甚至有的时候拿不到自己应该得到的工资。而且他们有时为了工作会把自己的孩子带到城里工作的地方, 然而在城市里面他们的子女却不能接受当地的教育。于是这种情况恶性循环, 他们不能得到良好的生活环境, 他们的子女也因为不能接受到良好的教育, 因此在他们奋斗一辈子也不能在工作的城市里占有一席之地。这些年虽然国家开始关注农民工的生活与子女的教育问题, 但是要根本解决这些问题是需要一个长期的过程。他们的养老、医疗乃至子女的教育都得不到公平的对待, 久而久之这样的一个群体势必会对社会和城市居民构成威胁。并且城市居民特别是社会精英阶层, 把这些人越来越边缘化, 把他们排斥在生活、政治的外端, 让他们在生活得不到保障的同时, 无法通过正常的途径来维护自己的权利。于是两个阶层的差距越来越大, 以至于造成敌视的矛盾。如何维护这些农民工的利益, 除了社会的关爱以外, 还要从根本上来解决这种矛盾, 那就是保持经济利益的公平化, 无论是脑力劳动还是体力劳动都要受到公平的对待。因此, 经济“包容性增长”所强调的公平合理的分享经济增长的成果, 正是在解决我国当前最基本的经济问题。

包容性增长是以科学发展观为前提, 构建和谐社会为最终目的的一项意义重大的倡导及决策。这预示着将经济发展的成果“包给”老百姓, “包容性增长”所“包给”老百姓的是更为富足的生活、更为公正的社会、更为生态的环境、更有希望的未来。

二、公平的环境构建和谐社会

经济“包容性增长”强调的就是经济成果的公平合理的分配, 是从根本上来消除经济不平等因素的政策, 然而这种公平的经济政策可以推动社会群体在政治上的公平, 可以推动我国的社会民主, 因此推动社会主义和谐社会的构建。

经济发展的不平衡在很大程度上造成了机会的不平等, 升学、就业乃至参加政治协商的机会都会出现不平等的现象。对弱势群体、工薪阶层来说, 他们制定游戏规则、分享改革成果的能力都是很弱的, 从经济增长中受益很少, 由此造成了制度化相互敌视或群体性彼此仇视的社会矛盾。而包容性增长是一种强调机会均等, 能够使弱势群体也受益的增长。在最近比较热议的一项调查中显示, 我国的“寒门学子”想进入名校很难, 北大清华这样的名校农村生源仅一成。一直以来我们一直认为“知识改变命运”, 并且在十多年以前, 确实出现了很多寒门学子通过自身的勤奋努力而考上了名校, 然而这种现象却在现在悄然发生了变化。并不是说现在的寒门学子, 特别是一些贫困地区的学子们他们没有努力学习, 相反他们的努力程度要比那些在城市里面生活的孩子们要多许多倍。究竟是什么把他们挡在了名校的门外?很多专家分析, 寒门学子一开始就已经输在了起跑线上, 他们从小学开始接受的教育与城市相比就存在着严重的不平等的现象。那些良好的教育资源往往都在大城市中, 而且最新的教育信息和教育方法都是在城市中率先实施, 这样就造成了城乡之间教育机会的不平等。在大城市中存在加分项目和各地区高考录取分数的差异也是造成高等教育不公平的原因。当然教育的不平等仅仅是我国当前社会不平等现象中的一方面, 还有很多方面都存在不公平的现象, 这种不公平的现象不但影响着我国社会主义经济建设, 从长远来说会使社会阶层扩大, 进而造成阶层之间的矛盾加剧, 导致社会的不安定。因此解决这种情况最根本的方法就是让社会资源公平的分配, 缩小贫富和地域等差距带来的不公平分配, 来消除社会中“不包容”因素才能达到真正的包容。

倡导机会平等是“包容性增长”的核心, 强调机会平等就是要通过消除由个人背景不同所造成的机会不平等, 达到每个公民发展权的公平与平等, 从而缩小结果的不平等, 使经济实现可持续增长的同时, 社会发展步入良性循环, 真正符合和谐社会的发展。经济“包容性增长”能进一步提高“社会包容”程度, 消除不平等、不公平的因素, 促使国民之间权利配置的趋同, 促进人人平等获得发展机会, 不断增强社会上一些弱势群体参与和分享经济发展的能力, 使更多的贫困人口尽快脱贫。在经济增长的基础上, 更加平等的环境、公平的机遇促进社会的健康与和谐的发展。社会健康与和谐发展的同时也可以让每个人可以有更多的选择机会, 选择更多的学习和就业的机会, 这样才是人的全面发展途径的根本所在。

三、和谐社会促进社会成员的全面发展

一个和谐的社会应该是“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”。然而在我国这个社会主义的初级国家中, 导致社会不公平的因素有很多, 主要有个人的因素, 如禀赋、能力和努力, 还有就是社会的因素方面的缺失, 这其中最主要的是由于家庭背景、社会关系、性别、身份、地缘与行业等差别造成的机会不平等, 例如受教育机会、就业机会和享受公共服务的机会等。如果没有制度公平, 一个社会的发展机会长期被特定人群掌握, 就不可能将各种发展力量加以包容整合, 就不可能实现效率改进;就容易造成贫富两极分化和极端贫穷, 引发社会不满, 极端情况下还会出现社会动荡, 就会对经济增长造成显著的负面影响, 这样社会的不和谐因素就产生了。社会的不和谐, 导致社会的政治、经济滞后, 个人的发展必然受到影响。因此, 个人的发展与社会的发展是紧密联系在一起的。

以人为本是构建社会主义和谐社会的出发点和落脚点。建设社会主义和谐社会与促进人的全面发展是一个互动共进的历史进程。马克思认为人的全面发展与社会和谐发展的互动是社会化大生产发展的必然要求。一方面, 一个健康的社会将使人更充分地获得全面而自由的发展, 是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”;另一方面, 只有全面发展的人, 才能驾驭生产力、科学技术和交往形式的巨大进步, 因为全面发展的人是“能够很快熟悉整个生产系统”“摆脱现在这种分工给每个人造成的片面性”“使自己的成员能够全面发挥他们的得到全面发展的才能”。由此可见, 推进人的全面发展与实现社会和谐发展是互为前提和基础的, 两者相互促进、逐步提高, 统一于人类社会发展进程之中。中国经济发展到今天, 虽然物质生活已比较发达, 但是发展很不全面, 不良现象丛生, 诸如社会经济中的腐败、投机、造假等。其根本原因在于过分注重经济的增长而忽略或没有重视其他领域的发展。新的“包容性增长”概念, 其出发点和最终目标归宿就是推进中国政治、经济、社会与文化等方面全面协调可持续发展, 注重了对社会成果分配的公平与正义, 更加注重社会成员的发展。和谐社会与社会成员的发展息息相关, 因此推进了社会和谐的发展, 就是在推进人的全面发展, 只有在和谐、健康的环境下, 人的全面发展才能真正实现。

一个国家的改革与发展, 包括经济、政治、文化与社会。经济建设、政治建设、文化建设和社会建设是一个有机整体, 相辅相成。在刚刚结束的十七届六中全会中, 也强调了以人为本, 在以人为本的理念上促进社会主义文化的发展, 所以以人为本目标下的人的全面发展也是我国当今发展的重要因素。未来的根本在于“包容性增长”能够真正成为执政理念, 关注社会健康发展和社会成员的全面发展。只有这样才能充分发挥社会成员的社会责任, 同时激发社会成员潜能, 从而达到每个社会成员的全面发展。而社会成员的全面发展会使人对于生产的驾驭能力增强, 推动社会科学与技术的发展, 推动社会各个层面的发展。也许我们现在很长一段时间内还做不到每个社会成员的全面发展, “在现实中将经历一个及其艰难而漫长的过程”, 但是通过构建公平的环境和健康的社会机制, 会促进社会趋向更加公平、更加合理、更加人性化的发展, 为人的全面发展打下基础。

摘要：改革开放三十多年以来, 虽然我国的经济长足发展, 但是经济发展仍然不平衡, 包括地区之间的不平衡和人与人之间的不平衡等等。经济的不平衡严重导致分配的不公平, 过度的贫富差距, 使一些资源都被富人掌握, 在我国这个社会主义国家中还有少数人仅仅是为了生存而生活, 根本无法达到全面发展, 所以经济的不平衡导致社会成员个人的全面发展受到极大程度的影响。而我国在“十二五”规划中, 提到的经济“包容性增长”就是提倡公平的分配经济成果, 缩小贫富差距, 让资源平等的分配到每个社会成员手中。因此彰显公平是经济“包容性增长”的最大亮点。在公平的环境下, 更有利于构建和谐社会, 也更有利于社会成员的全面发展。因此, 推进经济“包容性增长”从根本上说是在推进社会的健康发展和人的全面发展。

关键词：经济“包容性增长”,公平,和谐,人的全面发展

参考文献

[1]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯选集[M].北京:人民出版社, 1995.

包容性增长的概念 第8篇

1. 包容性增长概念的提出

“包容性增长”, 这一概念最先由亚洲开发银行在2007年提出。2009年11月, 国家主席胡锦涛在亚太经合组织上强调“统筹兼顾, 倡导包容性增长”。2010年9月, 胡锦涛主席在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式上发表题为《深化交流合作实现包容性增长》的致辞, 其中强调:“实现包容性增长, 切实解决经济发展中出现的社会问题”, “实现包容性增长, 根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群, 在可持续发展中实现经济社会协调发展”, “中国是包容性增长的积极倡导者, 更是包容性增长的积极实践者。中国强调推动科学发展、促进社会和谐, 本身就具有包容性增长的涵义”。并在第十七届五中全会上, 提倡将包容性增长纳入“十二五”规划。

2. 包容性增长概念的内涵

在近一年的时间内, 胡锦涛主席三次在重大会议上倡导“包容性增长”, 充分显示出中国政府对“包容性增长”的高度重视。

那么包容性增长的内涵究竟是什么呢?笔者认为, 所谓包容性增长, 寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展, 与单纯追求经济增长相对立。其包括以下要素:让更多的人享受全球化成果;在经济增长过程中保持平衡;重视社会稳定等。总之, 无论是国家间的包容性增长, 还是经济与社会、政治、文化、生态间的包容性增长, 都必须积极推进各方面体制改革, 使其具有包容性。而推进体制改革又必须依靠政府, 况且, 目前我国现行的行政体制还不能适应包容性增长和科学发展的需要, 所以我们必须从政府职能、公务员制度、财政体制、政府机构设置等方面先进行行政体制改革, 力图建立适度政府规模, 从而彻底清除阻碍实现包容性增长和科学发展的各种制度因素, 为未来经济社会实现可持续发展创造条件。

二、适度政府规模的含义及现状分析

1. 适度政府规模的含义

关于政府规模, 阿特金森和斯蒂格里茨早就从公共经济学的视角出发, 指出对于市场经济国家, 尤其是对于正在建设市场经济的国家来说, 政府规模最终取决于三个尺度:一是市场经济的能力;二是市场经济的需求;三是政府本身的能力。也就是说, 我们先要确定市场能够干什么, 市场需要政府干什么, 然后, 确定政府该干什么, 确定政府规模的语法结构, 然后才能确立适度政府的规模[1]。而所谓的适度政府规模, 笔者认为就是指政府规模必须与当前社会、经济发展水平、治理环境等相适应, 政府财力与人力投入既能圆满实现其公共职能, 也不会导致规模的无限膨胀。它要求政府职能有限化, 权责一致化, 部门结构合理化和人员数量比例科学化, 并维持在一定水平的财政支出。

2. 我国适度政府规模的现状分析

近年来, 我国在构建适度政府规模的实践中取得了一些成绩, 但也存在着“量”和“质”方面的问题:

(1) 量的膨胀。从“量”上看, 中国的政府规模存在着数量上的极度膨胀:

首先, 从公务员数量上看, 其规模2006年同1978年相比, 行政人员净增近800万, 其增长速度是惊人的。我国政府规模在最近40年间几乎扩大了近59.8%, 平均每年增长1.27%。其狭义公务员的官民比例为1:256, 与其他国家相比较, 美国1:12, 法国1:12;日本1:28;英国1:125, 明显我国行政人员规模过大。

其次, 在机构数量上, 国务院组成部门有28个, 但从其地方机构来看, 其规模则是过于庞大。2000年底, 全国地级区划数332个、县级区划数2860个、乡镇政府39199个, 全国省级党政机关厅局级机构多达2100多个常设机构, 还有数目惊人的非常设机构。

最后, 在财政支出的结构中, 行政支出占财政支出的比例在近年来上升最快, 行政管理支出的增长速度甚至高于财政支出的增长速度, 行政管理支出增长率为年均16.12%, 财政支出平均增长率为15.55%。据统计2006年全国行政管理费开支已达7571.05亿元, 占国家财政总支出的18.73%, 如果再加上事业费等开支, 就几乎占了国家总财力规模的一半。

对以上数量的分析可见, 中国的政府规模存在着机构庞大臃肿、结构不合理与行政支出较高等问题, 必然会延缓经济的快速健康合理发展。

(2) 质的滞缓。在“质”的方面, 从公共经济学角度分析, 现代市场经济都是政府干预机制和市场机制的共容, 即无论是哪一种类型的市场经济, 政府干预是促进市场经济健康运行和经济发展的重要保障, 而政府的质量是政府进行有效干预的基础和前

提。现代自由主义的代表人物哈耶克认为:“重要的是政府活动的质, 而不是量”。所谓我国政府质量主要是基于公平与效率两个维度进行界定的, 而我国政府数量上的扩张并未带来质量的提高, 实际中甚至出现一些负面效果。其有悖于包容性增长所倡导的协调发展、可持续发展理念。所以, 必须使政府与市场的耦合达到最优状态, 才能有效解决社会、经济发展中垄断与竞争、集权与分权、效率与公平等包容性问题, 以提高政府质量。

三、从包容性增长视角看适度政府规模的构建

践行“包容性增长”, 关键在于政府, 积极推进各方面体制改革。因此, 我们必须先建立适当政府规模, 构建适度政府。具体可以从以下几方面着手:

1. 加快调整政府与市场、政府与社会间的关系, 规范政府职能

政府职能转移的条件就是让社会内在力量充分的生长, 即政府要培养社会自有的力量。在市场经济日趋完善的今天, 政府应当积极培育和发展非政府组织, 从而把政府职能的重点逐步转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。换句话说, 政府的职能是当好“掌舵者”和“监管者”, 其他职能“外移”给市场、社区、中介组织。政府转移不属于其职能的实质在于还政于民, 表明政府不再是管理社会唯一的权威, 它要求社会力量的共同参与, 它强调政府与非政府组织、私营机构及其他力量的共容。

2. 建立扁平化、弹性化、高效化的组织结构, 缩减机构规模

政府机构设置是否合理不但直接关系到政府自身的运转效率, 还影响到经济发展状况、社会发展程度等方面。我国的政府机构规模, 从建国初到八十年代中期一度呈增长的态势。直到2003年和2008年的机构改革, 才开始逐渐转变有关政府规模的理念, 政府规模才相对得到有效的控制。为此, 我们有必要通过建立扁平化、弹性化、高效化的组织结构以及加强对行政组织机构设置的管理, 使在减少规模的同时提高行政效率, 达到“量”与“质”的共容, 以有效推进适度政府规模的构建。

3. 加强公共预算体系建设, 优化政府支出结构

从公共经济学角度出发, 财政预算制度建设越完善, 财政支出的控制就越合理。适度政府规模要求提高财政支出绩效。从包容性增长角度分析, 行政效率与财政民主间的包容是政府财政所追求的目标。从终极意义来说, 政府强调公平, 市场讲究效率毫无疑义。但从经济、技术的层面, 政府并不是不计行政成本, 政府必须讲究行政效率。所以, 要实现二者的共容, 就必须加强公共预算体系建设, 优化政府支出结构, 构建适度政府规模。

4. 提高公务员素质, 缩减政府规模

公务员素质高低直接影响到政府的行政效能, 即行政质量, 而公务员人数的多少直接决定了政府规模的“数量”大小。因此, 必须深化人事制度改革, 加快建设优胜劣汰的竞争机制, 通过各种培训, 提高公务员素质, 优化队伍, 防止腐败, 降低成本, 缩小规模, 加快“质”与“量”的内在统一, 从而构建廉价高效的适度政府规模。

5. 减少政府对资源的支配度

从包容性增长视角出发, 适度政府规模必然要求将政府实际支配的资源总量调整到合理的水平。据估算, 西方发达国家在经济起飞时期, 政府支配的资源总量占GNP的比例不到20%, 而我国政府实际支配的资源总量占GNP的比例却不低于80%。政府巨大的资源支配量, 需要有庞大的政府管理机构和行政人员来管理和运作, 需要有巨额的财政支出, 而且会成为政府寻租的基础。因此, 只有把政府支配的资源总量调适到合理的水平, 政府规模才能实现适度化。

四、结论

“包容性增长”相对来说, 是个经济概念, 但它与近年来提倡科学发展观、构建和谐社会实际上是一脉相承的, 应该成为我国今后时期政府工作的指导思想。而政府工作必然要先从政府自身做起, 所以, 在“包容性增长”理念的指引下, 当代中国适度政府规模的构建, 既不是“大政府”也不是“小政府”, 而是与其职能规模相匹配的适度型政府, 与其经济、社会发展程度相适应的适度型政府。

摘要：最近, “包容性增长”成了热词, 成为大家解读的焦点。而政府规模问题, 也一直是社会各界争论不休的焦点问题。那么, 什么是包容性增长呢?其对于当今中国适度政府规模的构建又有怎样的影响呢?这是本文试图要解决的问题。

关键词：包容性增长,政府规模,适度政府规模

参考文献

[1]阿特金森, 斯蒂格里茨.公共经济学[M].上海三联书店, 1994:34.

[2]谭桔华, 政府行政成本简论[M].湖南:湖南大学出版社, 2005:93.

包容性增长的概念 第9篇

“包容性增长” (inclusive growth) 这个概念, 是2007年8月亚洲开发银行在其举办的研讨会上首次提出的, 但也是国际组织在10年间逐渐完善的一个概念。迄今为止, 国内外学术界尚未形成关于包容性增长统一的正式定义, 但对核心含义基本形成以下共识。包容性增长最基本的含义是公平合理地分享经济增长, 其中最重要的表现就是缩小收入分配差距。它涉及平等与公平的问题, 包括可衡量的标准和更多的无形因素。它寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展, 与单纯追求经济增长相对立。简言之, 包容性增长就是在机会平等基础上的增长, 就是保证社会各阶层都能平等地参与发展过程并从中受益。在国际层面, 包容性增长要求倡导开放与合作的国际环境, 使各国公平地参与国际经贸活动并受益。

二、当前我国社会缺乏公平公正的现状

改革开放三十余年以来, 我们在经济建设上取得了长足的进步, 中国的绝对贫困人口降低, 医疗、住房、教育、社会保险在逐步的完善。我国人民的生活越来越幸福, 越来越有尊严, 改革开放的成果正在惠及大多数的人民。但是改革是社会的一次大的转型, 在这个转型期内, 依然存在许多问题。比如说当前我国社会存在许多不公平非正义现象。

(一) 收入分配不公平

据世界银行一项新的报告显示, 中国有1﹪的家庭掌握了全国41.1﹪的财富, 如此之高的财富集中度也让中国成为全世界两极分化最严重的国家之一。据国家统计部门相关资料显示, 目前我国国民收入分配失衡严重, 城乡居民之间收入差距平均为3.3倍左右, 行业间收入差距最高达15倍, 而有的金融行业或高官的收入甚至是社会平均工资的2000多倍。富人动辄一顿饭在高档餐厅挥霍成千上万, 而一些农民工严寒酷暑在工地以馒头冷茶为食。随着城市的发展, 高楼大厦越来越多, 人们的居住条件越来越好, 但“蚁族”现象在大城市也是随处可见。

(二) 官员的腐败现象

“全心全意为人民服务”是党的宗旨, 我们的党不允许官员腐败。随着经济的高速发展, 中国官员的贪污腐败现象越来越严重了。虽然中央每年都有大量的文件和政策出台, 也有一些腐败官员落马。但是贪污腐败的官员前仆后继, 他们完全不把党和国家的政策、法律放在眼里。公务员考试中第一名被刷, “我爸是李刚”, 广东开平银行行长贪污4亿等官员贪污腐败现象让人民对我们的党产生了怀疑。官员因为自己工作职位关系拥有许多特殊的优势条件。很多官员会利用自己所处位置的职权, 大肆贪污受贿;为自己或亲友牟取私利;选拔干部任人唯亲, 拉帮结派;贪污腐败公款挥霍, 摆阔气, 铺张浪费。

(三) 教育不公平

教育公平是人生公平的起点, 但在目前来看国民的教育机会并不均等。一项新的资料显示北京考生考上北大的机会是广东考生的37.5倍。城市的学校教学条件明显优于农村, 东部发达地区明显优于西部偏远落后地区。教学条件的落后主要体现在教学设备不齐, 教师编制不足, 师资力量弱。这都容易导致学生毛入学率和升学率都比较低。另外受学校按地区划分招生名额的影响, 本地人受教育的条件和升学机会优于外地人。不同的教学条件下, 学生付出相同的努力但很可能得到的结果也不一样。在科学技术飞速发展的今天, 受教育的条件和教育经历极大的影响了今后的就业、生活条件。

三、包容性增长的伦理学价值

公平正义是人类数千年来追求的目标。早在古希腊时期, 苏格拉底、柏拉图等哲人就有对公平正义的阐述, 其中以亚里士多德对公平正义的见解最为经典, 他把公平正义分为分配的公平正义和矫正的公平正义。在我国, 两千多年前的墨子发出了“交相利, 兼相爱”的思想, “己所不欲勿施于人”推己及人, 关爱人, 关怀人。可以说墨家最为重视的就是社会的公平和公正, 推崇社会的均衡发展。包容性增长理论提到了对人的的关怀, 提到对人的价值实现的诉求, 含有最为朴实的公正和公平的伦理学价值, 含有人人生而平等的理念。公平和公正本身就是伦理学意义上的价值诉求, 在包容性增长中, 公平和公正更是其题中之义, 包容性增长理论中追求全面的, 和谐的, 科学的增长, 追求社会成员之间的平等, 追求相互之间的机会均等, 是伦理学善的终极价值的现实体现。

(一) 对社会的每个个人的关怀是包容性增长理论的伦理学价值

文明在于寻求人性的尊严和生命的意义。在人类文明发展的过程中, 人始终是我们的落脚点, 一切发展都应该是以人为目的的发展, 一切活动都应该是以人为目的的活动, 真正的做到对人的关怀, 而不是对人的异化。社会的发展同样如此, 要让每一个社会成员在社会活动中实现自己的价值, 找到自己的认同感和归属感, 让每一个社会成员共享发展的成果和发展机遇, 让发展成果惠及社会的每一个成员。在一段时间里, 把发展才是硬道理解释为经济增长是硬道理, 片面强调效率而忽视公正的观念颇为流行。“公平正义”本来是“社会主义”题中应有之义。科学发展观的提出更是进一步地确定了我们的经济发展不仅要提高生产力, 增强国家综合国力, 而且必须要推进社会的公平正义, 促进人的全面和自由的发展。在这一点上回到了伦理学终极价值的起点上, 回归到了对人的发展和人的尊严的尊重上, 回到了对人作为目的的人文关怀上了。这是包容性增长最为重要的理论意义, 也是其重要的伦理学价值的体现。

(二) 促进和谐社会的构建是包容性增长理论的伦理学价值

在包容性增长理论下, 社会成员有同等的权利享有改革开放带来的成果和个人发展的机遇。而在一些干部心目中, 经济增长就要“依靠资本而不是依靠劳动, 依靠精英而不是依靠大众, 依靠强势而不是依靠弱势”。于是, 在政策的制定和实施中, 将社会的公平正义置之不顾, 有意无意地忽视普通百姓的正当权益。包容性增长理论要求政府提供充足的社会公共服务和基础设施, 并保证普通民众享受这些服务和设施的机会均等, 使社会全体成员都能够获得经济发展带来的实惠。这些措施都是为了改善民生, 通过调节收入分配, 缩小贫富差距, 有利于减少社会不满情绪和矛盾, 扩大广大人民的幸福指数。这是是良好的人际关系形成、社会和谐发展的重要保证。包容性增长方式, 为个体的价值实现提供了平等的机会和彰显的空间。实现增长模式的均衡性, 普遍性。建设物质物质文明的同时加强精神文明建设, 减少社会的冲突, 减少区域矛盾和战争, 协调经济发展和生态平衡的关系。加强平等互惠的国际交流和合作, 实现相互间利益互补和共同发展。包容性增长理论倡导的社会公正和与单纯追求经济增长相对立的社会和经济协调发展、可持续发展, 为和谐社会的构建提供了伦理学依据。

(三) 推进人类文明的可持续发展是包容性增长理论的伦理学价值

经济的全球化, 把世界上每一个国家紧紧的联系在一起, 你中有我, 我中有你, 休戚相关, 相互依赖, 难以割舍。伴随着经济的发展, 我们对于环境的破坏和资源的消耗空前的增加, 环境污染严重, 自然生态正在变得非常脆弱和不堪一击, 为可持续发展敲响了警钟。包容性增长理论所倡导的经济的发展与生态相协调发展, 保证经济的发展与环境的可承载能力相一致。在国际上, 国际局势上虽然整体是和平与发展, 但是局部的冲突和相互的利益纠葛矛盾依然存在, 尤其是贸易保护主义, 贸易壁垒问题也影响着国际经济和社会的健康发展, 贸易自由受阻必然会使多国利益的共同损失。包容性增长倡导在国际社会上, 强调互惠互利, 平等发展。在同一个地球村, 各国只有遵循包容性增长的发展方式平等互利共同发展才能保证人类文明的可持续发展。

四、从包容性增长角度提出的实现社会公平公正的几点建议

追求全面的, 和谐的, 科学的增长, 追求社会成员之间的平等, 追求相互之间的机会均等, 是伦理学善的终极价值的现实体现。实现包容性增长前提是“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”, 这需要打破既得利益者的阻碍, 推进实现社会公正的改革。用包容性增长的理论指导我们的社会发展以及发展健康友好的国际关系具有长远而重要的意义。

(一) 调整收入分配政策

社会学家邓伟志在其《分配不是小问题》一文中指出“贫富差距过大同劳动积极性成反比。”调整收入分配的关键是变革初次分配。要想实现分配公平, 初次分配过程中就要坚持“劳资两利”, 改变资方长期以来以追求最大利润为唯一目标的现状, 保证劳方的应得利益。如果初次分配差距过大, 再分配是很难弥补这个差距的。对于行业间的过大收入差距, 应该运用反垄断法来控制某些垄断行业的过高收入。调整收入分配的另一个关键点是要调整税收, 调整所得税的税率是调整收入分配的有效途径。

(二) 进一步规范和约束官员的行为

官员的贪污腐败现象一定程度上会让民众对我们的党产生怀疑。真正导致贫富差距拉大的原因主要是权利的不平等, 弱势群体贫穷的本质是“权利贫困”, 官员利用自己的特权可以优先获得机会、拥有更多权利、影响规则制定等, 并在这一过程中进一步强化自己的权利, 进而获得更多的利益。所以规范官员的选拔和监督机制甚为重要。要扩大民主, 切实提高干部选拔的公信度。其次要健全官员监督机制, 不仅要鼓励全民监督和媒体的监督, 也要加强对纪检司法部门的监督。另一方面, 政府应立法对那些贪污受贿行贿者执行重罚, 对那些举报自首者执行重奖。

(三) 政府加大对社会弱势群体的扶持

对弱势群体的支持, 是政府的一项基本责任。加大对弱势群体的扶持是让改革的成果惠及广大人民, 随着我国经济实力和国家财力的逐步增强, 要把解决弱势群体的社会保障问题放在经济社会发展更加突出的位置。作为一个农业大国, 我国农民人数更多。推进农村社会保障事业的发展, 具体包括新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度。解决失地农民和进城农民工社会保障, 推进城乡社会保障统筹发展。完善公共财政体制, 增加对社会保障事业的财政投入等。

五、结语

胡锦涛主席在2010年第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议发言中指出, “我们应该坚持社会公平正义, 着力促进人人平等获得发展机会, 逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系, 不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍”。我们也相信, 改革开放将会迎来更为稳固的发展环境, 更加和谐的发展氛围。社会各阶层都能平等地参与发展过程并从中受益。各国会加强国际合作, 共同发展。真正的人作为目的的价值实现和真正的共赢的时代将要到来。

参考文献

[1].程立显.伦理学和社会公正[M].北京大学出版社, 2002.

[2].张开.媒介素养概论[M].中国传媒大学出版社, 2006.

包容性增长的概念 第10篇

党的十八大提出建设生态文明, 是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势, 必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念, 把生态文明建设放在突出地位, 融入“五位一体”的模式中, 努力建设美丽中国, 实现中华民族永续发展。这与当前我国经济发展追求包容性增长方式的理念不谋而合, 因此以包容性增长的模式来建设生态文明城市将是今后的发展方向。

一、包容性增长是生态文明城市建设的内在要求

包容性增长以经济增长为前提, 努力转变经济发展方式, 最终能够满足社会公众共享经济增长的成果, 享有机会平等的权利。生态文明城市建设是在城市规划与建设中实施可持续发展与和谐理论的具体表现。生态文明城市是在一个区域范围内, 以可持续发展战略和环境保护为基本前提, 同时遵循经济、社会、自然生态等规律统筹发展的文明城市。

包容性增长体现了生态价值观, 在包容性增长思想下, 将实现人类经济发展与生态文明建设的双重价值。包容性增长强调社会公平与经济增长协调发展;生态文明城市建设要求民生、经济环境、自然环境都得到保护。生态文明城市建设满足包容性增长思想的内在涵义。

二、当前包容性增长视角下生态文明城市发展存在的问题

改革开放以来, 我国经济持续保持高增长率。然而, 在长期支撑中国经济高速增长的要素红利、人口红利以及全球化红利都在衰减的情况下, 我国主要依靠低成本刺激的出口超高速增长逐渐回归常态增长, 我国经济增长方式也将从粗放型转向集约型。此外城乡二元结构矛盾、城乡收入分配失衡、环境恶化等均严重束缚中国经济的可持续增长, 影响着经济社会的稳定。这些问题在很多方面都与包容性增长理念存在矛盾。

(一) 城市生态经济建设中的非包容性

一是我国产业结构严重失衡, 第一产业所占比例仍较高, 且其效率低。而第二产业主要集中在以重化工业为代表的资本密集型工业, 近年来我国许多行业均出现严重的产能过剩现象, 造成资源的大量浪费。据调查, 2013年上半年我国工业企业产能利用率不足79%, 低于国际80%至90%的通常水准, 其中钢铁、水泥、船舶等行业的产能过剩问题尤为严重, 已成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。此外第三产业的相对滞后也进一步阻碍了经济的发展。

二是中小企业发展困难。在我国, 中小企业每年为社会提供大约80%的工作岗位, 但是由于政府对中小企业扶持力度不够, 中小企业融资困难, 自身经营管理存在缺陷, 因此难以在市场竞争中与大型国有企业相抗衡, 很容易被淘汰。

三是资金的严重泡沫化使得大量的企业纷纷投入到盈利率高的房地产、股票等行业, 导致我国企业一直处于高能耗、低技术含量、低附加值的加工业务。生产的产品无法满足世界各国的高端服务业的需求。这些不利的现象同时给我国未来追求扩大内需和经济持续发展带来较大的负面影响。

(二) 城市生态社会建设中的非包容性

首先, 我国城乡居民收入差距呈现不断扩大的趋势, 他们之间的比值从2000年不到3.0扩大到2013年的3.23, 而且城镇居民家庭人均可支配收入增长速度最近几年一直大于农村居民人均纯收入的增长速度, 直到2010年农村居民人均纯收入增长速度才首度超过城镇居民人均可支配收入的增长速度。这些都反映出城乡之间收入差距不断扩大的客观事实, 反映出人们没有共享经济发展的成果。

其次, 城乡居民存在发展机会严重不平等的现象, 主要表现在就业、教育、医疗、卫生、社会保障等方面。例如我国最初的失业率统计只是涵盖城镇居民的失业率, 因为农民有土地作为就业缓冲器并不包括在内。但目前, 我国农村土地大量被政府收回用于城镇化建设用地, 有相当一部分农民失去土地, 没有了收入来源, 但政府在处理失地农民的问题上尚未提出较为合理的方案, 农民的利益依旧没有得到良好的保障。除了上述城乡居民之间的收入差距外, 当前, 我国城市居民内部的收入差距也在不断扩大。垄断行业收入畸高是导致行业间收入差距拉大的重要原因。此外在教育、医疗等方面, 城市与农村的相差距离更是天壤之别, 这种差距悬殊给社会带来不稳定影响, 很容易激发一些极端分子做出一些扰乱社会秩序的行为。

(三) 城市生态环境建设中的非包容性

随着我国改革开放后经济建设的高速发展, 环境污染也随之加剧, 我们赖以生存的自然环境遭到严重破坏, 环境生态恶化成为制约经济发展的重要因素, 也严重威胁我们自身的生存环境。尽管近年来国家不断加大力度整治环境, 污染物排放总量得到了进一步的控制, 但是仍有一些地方只是做到了表面工作。2013年以来全国大范围的重度雾霾天气进一步揭露了我国当前环境的污染程度。空气污染、噪声污染、固体垃圾污染、交通拥堵等“城市病”越来越严重, 同时给城市的健康发展带来了巨大的资源损耗。我国耕地面积从1996年的19.51亿亩, 减少到了2010年的18.26亿亩, 14年间减少了1.25亿亩。

(四) 城市生态人居建设中的非包容性

“经济人”的假设认为, 人首先都具有逐利性, 由于大量的开发建设对经济增长的直接促进作用, 导致地方政府只对经济增长有促进作用的建设给予必要的资金投入, 而对经济增长贡献不显著的地区不进行扶持。当前我国房价依旧处于高价位阶段, 虽然政府提出了一系列控制房价的政策, 但是在城市开发建设追逐高回报、高利润、强调物质环境建设的前提下, 买房仍然是普通百姓最难解决的问题。

(五) 城市生态文化建设中的非包容性

当今社会处于一种信息完全公开化的时代, 各种商品、服务冲击着人们的视觉, 面对玲琅满目的世界, 不断膨胀的物欲导致人们逐渐失去了平衡的心态, 旧的勤俭节约的价值体系逐渐被瓦解, 而责任感、使命感和尊重别人的价值体系还未确立。如果一味追求功利性和实用性, 忽视了道德和伦理的作用, 必将形成一股不良的社会风气。这种对传统文化的轻视以及对物质权利的过度追求, 势必造成城市的病态发展, 城市文明将受到打击。

三、实现包容性增长视角下生态文明城市建设的对策建议

任何方面的发展都必须以生态承载力为首要基础。建设生态文明城市首先应确定生态承载力, 根据生态承载力确定城市的产业结构、技术水平以及经济社会发展的速度、规模和总量, 只有将经济社会发展规模控制在生态承载的范围内, 才是真正意义上的生态文明城市。

一是政策引导, 制度与政策的创新在建设生态文明城市建设中发挥重要作用, 生态城市的建设需要全社会成员共同参与, 它具有很强的公益性。因此, 政府在其中的引导作用至关重要, 例如对资源的回收利用、按照零排放原则控制污水的排放、实行土地使用和公共交通互相促进等。确立生态文明观是生态文明的核心所在, 它是一种以人与自然平等、和谐、互惠互利为基础的世界观。用生态文化理念丰富现有文化产业的内涵, 在现有文化产业中提供生态文化的平台, 让生态文化与其他文化进行大碰撞、大交流和大融合, 相互补充, 相互促进。

二是构建健全完善的社会保障体系。完善的社会保障体系是生态社会的重要标志, 是经济社会发展的重要保障, 也是包容性增长的核心要素。生态文明城市建设应该在促进经济平稳发展的前提下保障城乡居民的权利不受侵犯。要加大公共财政的社会保障投入, 扩大各类社会保险覆盖面, 健全社会救助体系, 发展社会福利事业和慈善事业, 在全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上不断取得新成效。

三是促进循环经济发展和产业生态化转型。城市生态经济建设应在借鉴生态系统原理的基础上, 在资源环境承载能力范围内, 不断促进产业结构优化调整、发展循环经济和生态经济。建立和发展循环经济, 必须把仍处于主导地位的传统工业进行淘汰、技术改造和优化技术结构, 同时, 大力发展高新技术产业和第三产业, 把经济发展逐步转到集约型的循环经济发展轨道上来。发展生态产业, 减少生产过程中的外部不经济性是解决城市资源环境问题的有效途径。

四是建立和完善公众参与机制, 通过网络及其他传播方式及时与公众沟通交流, 保护公众的参与热情与合法权利。让公众认识到生态城的建设活动与自身息息相关, 并且鼓励其积极参与到政府的政策方案中。鼓励非官方的环境保护组织监督倡导, 构建和谐小区管理者开发方和专业技术人员等。增加小区居民在日常生活中相互交流, 学习的机会, 强化小区管理部门的服务型管理能力, 提高和谐小区的自治水平。

参考文献

[1]谢中起, 张玲玲.包容性增长:生态经济建设的新理念[J].绿色经济, 2011, (01) .

[2]张茉楠.通过包容性增长重构中国发展模式[J].经济视点, 2013, (02) :15-16.

[3]张环宇.中国应采取包容性增长战略——亚洲开发银行“关键指标2007”报告[N].财经杂志, 2007, (17) .

让包容性增长成为共识 第11篇

媒体经过一番调查发现,这个词最早是由亚洲开发银行于2007年首次提出,也被翻译成“共享式增长”。胡锦涛接受这一概念,展现了一种新的发展思路。

共享式增长概念所要解决的问题是显而易见的:这就是过去十年来日益严峻的贫富差距拉大与两极分化。没有人否认中国快速增长的事实。但是,如果和其他曾经经历过经济腾飞的国家相比,中国式增长的包容性是相当低的。不同群体在经济增长过程中都有所获益,但获益的程度严重不均。具体地说,富裕人口的收益很高,而包括大多数农民、农民工在内的低收入人口的收益相当之低。

出现这种状况的原因很多,有制度原因,也有政策原因。但不管怎样,这样的格局对于社会秩序构成了致命的威胁。低收入群体容易产生一种被抛弃感,高收入群体则难免骄横之态,社会内部形成紧张、对立。

正是为了应对这一问题,亚洲开发银行组织顶尖经济学者进行研究,形成了《以共享式增长促进社会和谐》的报告。该报告定义共享式增长是机会平等的增长。就政策层面来说,共享式增长主张:一方面,保持经济的高速与持续增长;另一方面,通过减少和消除机会不平等而促进社会公平与增长的共享性。

毫无疑问,当下中国迫切地需要这样的包容性、共享式增长。报告提出,在发展中国家,为实现共享式增长,政府应当从三个方面努力:第一,增加对基础教育、基本医疗卫生,以及其他基本社会服务的投入,来提高民众尤其是弱势群体的基本素质与能力;第二,加强政策和制度的公平性,创造平等竞争的条件;第三,建立社会风险保障机制以防止和消除极端贫困。

看似三句话,但真正实施起来涉及众多制度,甚至众多相当基本的制度的变革。比如,强化制度的公平性,需要废除户籍制度,开放人口、资源在城乡之间的双向自由流动。而公共服务领域则需要从根本上改变财政结构,推动公共服务的均等化。这些变革都是十分艰难的。但是,不论是经济结构和社会态势,都已经表明,不管面临多大困难,中国必须推进这些变革。

其实,共享式增长也是“共和国”的题中应有之义。值此国庆之际,有必要再探“共和”真义,共和的要义之一就是,国家是全体国民的财产。在国家内部,所有人在伦理和法律上平等。所有人共同参与国家的治理,也共享国家的福利。因此,共和的理念本身就要求,在经济领域实现共享式增长。

从共和的基本制度原则出发,恐怕需要执政者树立这样一种理念:只要有市场机制,经济就可以保持一定的自然增长。从这个角度看,执政者不必过多考虑增长问题。尤其是在当代中国,在经济持续高速增长了多年之后,执政者需要予以认真对待的问题,确实是“共享”问题。

从这个角度看,胡锦涛郑重提出“包容性增长”具有重大政治意义。增长固然仍然十分重要,但同样、甚至更为重要的是,增长必须是包容性的、共享性的。这样的增长,不仅是当下经济、社会情势所必须的,也是共和理念的内在逻辑要求。包容性、共享性增长概念的提出,不仅具有重大的经济、社会意义,也具有重大政治意义。

应当说,大众对于这种共享式增长是高度期待的。不要说占人口绝大多数的中低收入群体,即便高收入群体,只要稍微具有判断力,也会意识到当下社会紧张对自身长远利益的危害,也会认可共享的理念。

现在至关重要的是,要让包容性、共享性增长的理念成为各级官员的共识。坦率地说,目前各级政府所采取的诸多措施,可能确实能够促进经济快速增长,但这些政策的包容性确实也是比较低下的,也就是说,很多人被排斥在利益共享过程之外,其结果是,经济增长的收入在不同群体间的配置严重失衡。这样的增长表面上可以增加GDP总量,给政府带来巨额财政收入,但也在侵蚀政府统治的正当性,也在损害社会稳定。

“包容性增长”与高中政治 第12篇

所谓“包容”，即“宽容”、“容纳”。与包容相对立的是“排斥”，“排斥性增长”，即有一部分群体、有一部分因素、有一部分社会资本在增长过程中牺牲了或者“缺失”了而不能兼顾。包容性增长，寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。从国内来说，“包容性增长”意指不单纯发展经济，而需要社会各方面均衡发展，才能使经济增长、社会进步与人民生活的改善同步进行。从国际而言，国家跟国家之间应该是协调、和谐的增长，是共赢和多赢的，应该有益于多方。它在高中政治知识中的体现如下。

一、经济常识

1. 我国的基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。

在所有制结构中，除了重点发展好居于主体的公有制经济以外，也允许其他非公有制经济共同发展，做到兼收并蓄，让各种所有制经济共同促进我国国民经济的健康、协调发展。这鲜明地体现了我国经济发展的包容性。

2. 我国的分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，把按劳分配与按生产要素分配相结合。

在个人消费品的分配中，不仅要采用体现社会主义性质的方式，而且要运用非社会主义的分配方式。这从分配环节体现了我国经济发展的包容性。

3.

在公有制的实现形式方面，不是采用单一的“一大二公”的国家经营方式来办企业，而是在保持公有企业所有制性质不变的前提下，实现所有权和经营权的分离，让企业走向市场成为真正的市场主体来发展好公有制企业，同时还采用公司制等其他形式搞活企业。在公有制内容多样化的基础上探索公有制的多种实现形式，这就从经营方式上体现了我国经济发展的包容性。

4. 经济效益的高低，对一个企业的生存和发展至关重要，

对一个国家也非常重要，所以，企业不仅要不断重视提高经济效益，而且要高度重视社会效益，二者应该统筹兼顾。这样做，表明企业经营者的素质高，有利于树立企业良好的信誉和形象，提高企业的经济效益，有利于国民经济的可持续发展，鲜明地体现了我国经济发展的包容。

5. 我国的分配原则坚持“效率优先，兼顾公平”，初次分配和再分配都要实现分配的公平，做到效率与公平的统一。

这说明，分配不能只照顾高收入群体，也要照顾中底收入群体，实现分配收入差距的科学合理。国民经济的发展状况是决定家庭消费水平的根本因素，提高消费水平要与国民经济的发展相一致。这充分体现了我国经济发展要使经济增长、社会进步与人民生活的改善同步进行。

6. 发展对外经济关系，应该坚持独立自主、自力更生和平等互利的原则，反对国际贸易中的贸易保护主义。

这体现了在我国经济发展中，坚持国家跟国家之间是协调、和谐的增长，是共赢和多赢的，有益于多方。

7. 各种市场主体要遵守诚实守信的市场交易原则和职业道德，实现对经济利益的追求和社会道德规范的统一，保证我国国民经济的健康稳定持续发展。

说明我国经济发展是社会和经济协调发展、可持续发展，不是单纯追求经济增长。

二、哲学常识角度

1. 物质决定意识，意识是对物质的反映，并对物质具有能动的反作用。

要求我们在工作中坚持一切从实际出发的根本方法。我国在经济、社会发展过程中，暴露出了重经济利益的追求轻环境保护、收入分配差距逐渐拉大等问题，只有解决好这些问题，才有利于我国经济的健康稳定持续地发展。我国经济发展决定坚持“包容性增长”，就是对我国经济发展中实际情况的真实反映，并且必将对我国经济的发展产生积极的作用。

2. 整个世界是一个普遍联系的整体，任何事物都与它周围的事物相联系，要求我们坚持联系、全面的观点看问题。

我国的经济发展要把人口、资源、环境和发展相结合，实现可持续发展;各种所有制共同发展;各国加强相互交流与往来，实现国家跟国家之间是协调、和谐的发展。这些“包容性增长”的要求充分体现了联系、全面的观点分析问题。

3. 整个世界是不断变化发展的，要求我们坚持用发展的观点看问题。

我国经济、社会坚持“包容性增长”，是从当前的国内、国际发展状况出发，站在人类社会发展的高度和立场来研究科学的发展方式。

4. 事物发展过程中各个阶段上的特点不同，要求我们坚持具体问题具体分析的方法。

我国现阶段的经济、社会发展状况和以前相比，已经有很大的变化，我国经济、社会坚持“包容性增长”，符合当前的国内、国际发展的特点。

5.

人民群众是历史的创造者和推动者，我们必须树立群众观点，坚持群众路线，坚持为人民利益而奋斗的集体主义价值取向，使人民生活的改善与经济增长、社会进步同步进行的“包容性增长”方式就是以人民利益为重，坚持群众路线和集体主义价值观。

三、政治常识角度

1. 我国是人民民主专政的社会主义国家，履行国家职能时坚持“包容性增长”方式来发展社会经济，才能为巩固人民民主专政政权提供充分的物质条件、奠定坚实的物质基础。

2. 我国的国家性质决定了我国的国家机构是人民利益的捍卫者、保护者，对人民负责是我国国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。使人民生活的改善与经济增长、社会进步同步进行，缩小全社会收入分配的差距的“包容性增长”方式，有助于更好地实现和维护人民的利益。

3. 我国实行单一制国家结构形式。但是，在“一国两制”方针指导下，香港和澳门顺利回归，社会主义制度和资本主义制度并存，使我国的单一制国家结构形式又带有了复合制的一定特征。生动地体现了我国“包容性增长”发展方式的巨大包容性。

4. 我国公民与国家之间是和谐统一的关系，国家保护公民的合法权益。使人民生活的改善与经济增长、社会进步同步进行，缩小全社会收入分配的差距的“包容性增长”方式，表明国家维护公民的正当利益。

5. 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国工人阶级和中华民族的先锋队。使人民生活的改善与经济增长、社会进步同步进行的“包容性增长”必须在中国共产党的领导下有序地开展，是中国共产党的性质的要求和科学执政、民主执政的体现。

6. 我国的政党制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，其中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党关系。这鲜明地体现了我国发展方式的包容性。

7. 我国在民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则指导下，实行民族区域自治政策以正确的处理民族关系、民族矛盾;贯彻宗教信仰自由政策来对待人们的信仰问题，保护正常的宗教活动，使多种宗教并行流传，以与社会主义社会相适应。这也体现了我国发展方式的巨大包容性。

8. 在国际社会中，我国顺应和平与发展的时代主题，遵循联合国的宗旨、原则，提出了和平共处五项原则作为处理国际关系的基本准则，多次声明同各国一道为建立公正合理的国际新秩序而努力，并在国际政治关系中加以践行。生动地体现了“包容性增长”要求国家跟国家之间应该是协调、和谐的增长，是共赢和多赢的，应该有益于多方。