关于工业园区规划资料

关于工业园区规划资料（精选8篇）

关于工业园区规划资料 第1篇

农业园区规划与管理复习资料

农业园区规划与管理

第一章 农业园区的概念、作用及类型

1.农业园区的概念：就是在农业科技力量较为雄厚、具有一定产业优势、经济相对较为发达的城郊和农村，划出一定区域，建设以农业生产，农产品加工为基本功能，兼顾展示示范、休闲观光、辐射带动、教育培训、技术创新等功能的综合实体。

2.农业园区的特点：新企业、新产业、新设施、新品种、新技术、新功能、新机制。

3.农业园区类型

按国家和地方项目划分：国家级农业高新技术开发区、工厂化高效农业示范区、持续高效农业示范区、现代农业示范区、国家农业综合开发高新科技示范区； 按经营方式划分：政府兴办型园区、院地联营型园区、民间兴办型园区；民办官助型园区；

按生态类型划分：城郊型农业科技园区、平川粮棉生产型科技园区、丘岗山地生态农业型科技园区、治理生态和保护环境的科技园区；

按示范内容划分：设施园艺型园区、节水农业型园区、生态农业型园区、农业综合开发型、“三高农业”型园区、“外向创汇”型园区；

根据农业科学技术产业化工程划分：科学实验园、技术开发园、农业示范园。

4.发达国家和我国台湾省观光休闲农业的发展历程经历的四个阶段：萌芽阶段、观光采摘阶段、操作体验度假阶段、租赁阶段。

第二章 农业园区规划的内容与布局

1.农业园区规划经历的六个步骤：项目建设、可行性研究、规划、设计、施工、生产运营。

2.农业园区规划的原则：①坚持经济效益第一，兼顾社会效益和生态效益原则；②坚持因地制宜，立足当地特色的原则；③多元化开发建设的原则；④科技创新和适度规模原则；⑤坚持博采众长的原则；⑥坚持工程与农艺有机结合的原则；⑦总体规划，分布实施；⑧坚持农业可持续发展原则。

3.农业园区规划的工作特点：特殊性、复杂性。

4.调查研究的类型：概查、普查、详查、典型调查、重点调查、抽样调查。

5.农业园区区域规划的主要内容：①区域的基础情况搜集；②综合国家和地区经济发展总体要求和农业发展总体要求以及区域特殊的条件，确定区域农业发展的方向，制定农业园区的发展目标；③进行区域产业分区；④制定农业园区区域规划方案；⑤修改，评审。

6.农业园区总体规划的主要内容：①建设目的和环境条件分析；②规划总体思路和发展目标确定；③农业园区功能和产业/产品市场分析定位；④空间结构体系构建；⑤功能分区和总体布局；⑥分区规划和支撑保障体系的建立。

7.农业产业规划是农业园区详细规划的核心内容。

8.农业园区详细规划的基本要求是：达到各单位项目的定位、定量、定性，并对风格、特点、技术要求、技术经济指标以及定员和经营管理方略做出明确的说明。

第三章 农业园区的区域规划

1.区域产业结构：指在一定经济空间内的产业构成和各产业的质的联系及量的比例等关系的总和。

2.前向效应：是指某个产业出现后，其产品能作为其他产业的原料供应，促进产业的延伸和发展。

3.后向效应：是指某个产业出现后，引起对原料其他产业产品的而需求，刺激原料产业的萌生和发展。

4.区域经济综合发展理论的主要内容：区域内各产业部门以合理的比例关系相结合，使当地的自然资源和劳动资源能够有效地得到利用，使区域经济得到全面协调发展。

5.依据不同的研究客体，各种区位理论可划分为：农业区位理论、工业区位理论、商业服务业区位理论。

6.现代区域空间结构理论：空间聚集理论、区域空间结构理论。

7.空间聚集理论的五个“有利于”： ①有利于减少关联产品间长距离的运输、转移和信息费用，从而减低运输的成本；②有利于形成一个高效益运行的基础设施和公共服务网络，特别是现代社会经济发展所需的金融、保险、信息、咨询业的发达，从而形成巨大的外部经济效益；③有利于形成一个发达的劳动力培训和供应市场；④有利于劳动力的流动和专门技术人才的脱颖而出；⑤有利于产品的更新和新技术的革新。

8.农业园区区域规划应遵循的原则：①总体规划，分步实施；②以科技为先导，利于农业高新技术集成，利于提高技术档次；③因地制宜，多样性开发利用农业资源；④动态平衡。

9.区域农业发展模式选择：市场导向的开放型农业发展模式。

10.市场导向的开放型农业发展模式的基本特征：重未来而非现状，重市场而非资源，重功能而非指标，重进步而非保守，重应变而非常规。

11.区域主导产业选择原则：①相对优势原则；②快速高效原则；③地域分工原则；④产业关联原则；⑤动态比较原则。

第四章农业园区的总体规划

1．区域经济的发展水平对农业园区发展的影响因素：投资规模、游客的消费水平。

2.农业园区发展方向：产业化、科技化、国际化。

3.农业园区定位的原则：①实事求是，因地制宜的原则；②深化改革，机制创新的原则；③社会效益、经济效益并重的原则；④以科技为先导，可持续发展原则。

4.农业园区的主要功能：①精品生产加工功能；②示范功能；③保护生态和旅游观光功能；④科学技术的普及功能；⑤试验功能；⑥孵化功能；⑦科技成果的引进、吸收与创新功能；⑧赢利功能；⑨培训教育功能；⑩辐射扩散功能。

5.农业园区总体规划的原则：①可持续发展原则；②因地制宜原则；③经济便捷原则；④合理用地原则。

6.农业园区的功能分区：生产区、示范区、观光区、管理服务区、休闲配套区。

7.农业园区社会化服务体系建立标准：建立起适应市场经济要求、产权清晰、责任明确、管理规范的社会化服务体系。

第五章 农业园区的详细规划

1.农业产业规划是农业园区详细规划的核心内容。

2.农业园区产业规划的原则：①因地制宜，充分利用区域的特色资源；②农业

产品具有市场前景，符合消费者的承受能力；③产业的经济效益、生态效益显著；④产业影响力大、辐射力强；⑤产业具有建设可行性。

3.农业园区道路规划设计的原则：①在总体规划或控制性详细规划的基础上形成路网规划；②因地制宜规划道路；③满足功能上的要求；④兼顾景观上生的要求；⑤技术上可行、经济上合理。

4.人行道最低宽度为0.9 m。

5.停车场以方便、经济、安全为规划原则。

6.竖向规划设计的含义：利用地形、地貌及地质条件，因坡就势合理的进行道路布局，建

筑、各类公共服务设计、绿地的组织以及地面水的排除。

7.竖向规划设计的依据：

第六章 不同类型农业园区的规划设计

1.农业科技示范园区的基本特点：新设备、新品种、新技术、新机制。项目的选择和系统设计是其核心的部分。

2.三区布局原理中农业科技园区空间布局组成：核心区（中心区）、示范区和辐射区。主要通过科技对接、品牌对接和服务对接，来完成三区之间的对接。

3.一般大型的农业园区的核心区面积在66.67 ~200 hm2。

4.农业生产结构是指一个国家、一个地区或一个农业企业的农业生产是由哪些生产部门和生产项目组成以及他们之间的比例关系的结合形式。

农村产业结构是指在一定的农村区域中各产业部门及其内部按一定方式实现的组合或构成，一般包括三大产业：第一产业、第二产业和第三产业。

5.典型观光农业园区一般可分为：生产区、示范区、观光区、管理服务区、休闲配置区。

第七章 农业园区战略管理

1.企业战略管理：企业确定其使命，根据特定的组织外部环境和内部条件设定企业的战略目标，为保证目标的正确落实和实现进行谋划，并依靠企业内部能力将这种谋划和决策付诸实施以及在实施过程中进行控制的一个动态管理过程。

2.企业战略管理特征：①战略管理需要考虑企业外部环境中的诸多因素；②战略管理具有全局性；③战略管理的主体是企业的高层管理人员；④战略管理涉及企业大量资源的配置问题和信息支持；⑤战略管理从时间上来说具有长远性。

3.战略控制：主要指在企业经营战略的实施过程中，建立与健全控制系统，是为了将每一阶段、每一层次、每一方面的战略实施结果与预期目标进行比较，以便及时发现战略差距，分析产生偏差的原因，纠正偏差，从而保证全部战略方案的完成。

战略实施评价：通过评价企业的经营业绩，审视战略的科学性和有效性。

4.战略控制与评价的区别和联系：要进行战略实施的控制就必须进行战略实施的评价，只有通过评价才能实现控制，评价本身是手段而不是目的，发现问题实施控制才是目的。战略控制着重于战略实施的过程，战略评价着重于对战略实施结果的评价。

5.外部环境分析：是指企业对外部环境的调查，评价和预测。

其目的就是找出外部环境为企业所提供的可以利用的发展机会以及外部环境对企业发展所构成的威胁，以此作为制定战略目标和战略的出发点，依据和限制条件。

第八章 农业园区的组织与领导

1.现代企业制度：是指在现代市场经济条件下，以规范和完善的法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以股份有限公司为重点的产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的一种新型企业制度。

核心是公司制，即企业法人制。重点是股份有限公司的形式。

3.建立完整的企业法人制度，需做的工作：①应确定企业法人制度，使企业不仅做到有人负责，而且有能力负责；②需要理顺产权关系，实施出资者所有权与企业法人财产权的分离；③改变国家对国有资产的管理方式；④真正建立有限责任制度。

4.公司治理结构由股东大会、董事会和由高层人员组成的执行机构三部分组成5.组织设计的根本任务是提供组织结构系统图和编制职务说明书。

6.组织设计的原则：①因事设职；②权责对等；③命令统一。7.领导的决定性作用具体表现在：指挥，协调和激励作用三个方面

第九章 农业园区的营销管理

1.企业营销观念：即企业的经营指导思想或营销管理哲学，是企业在经营活动中所遵循的一种观念、一种导向。

2.市场营销观念的产生和发展大体经历的几个阶段：生产观念、产品观念、推销观念、市场观念、社会营销观念。

3.产品生命周期的四个阶段：导入期（又称试销期或引进期），成长期（畅销期），成熟期（饱和期），衰退期（滞销期或衰落期）。

第十章 农业园区的生产管理

1.生产过程的组成（各个阶段的职能）：①生产技术准备过程；②基本生产过程（核心过程）；③辅助生产过程；④生产服务过程。

2.PDCA循环（戴明环）：在质量管理活动中，要求各项工作都按照计划、执行、检查、处理这一工作方法进行。

第十一章 农业园区要素管理

1.企业员工的薪酬形式：工资、奖金、股票、津贴。

2.企业财务管理：利用价值形式对企业再生产过程中资金运动及由此而引起的财务关系进行综合性的管理。具体地说就是根据国家有关财经制度的规定，结合本企业生产经营活动的特点，合理的组织各项资金活动，正确处理企业与各方面发生的财务关系，促进企业生产经营活动顺利进行，提高企业的经济效益。

3.企业财务管理的任务是：①依法合理筹集资金；②合理运用资金，提高资金使用效率；③降低成本费用，增加企业利润；④做好财务计划、分析和考核工作。

4.物流系统的组成：物流作业系统、物流信息系统。

第十二章 农业园区技术管理

1.技术创新：一个从新产品和新工艺设想的产生到市场应用的完整过程。它包括新设想的产生、研究、开发、商业化生产到扩散等一系列的活动。

2.国际范围的企业管理发展过程及特点：第一阶段，以生产管理为导向的阶段；一般发生在工业化早期，生产趋于集中，生产规模日益扩大，产品供不应求。企业致力于改善生产系统以求提高效率的大规模生产。

第二阶段，以市场营销为导向的阶段；当生产集中后，由于生产的高效化和大量商品供应市场，市场需求渐趋于饱和。企业从市场和用户需求出发，来寻求发展的机会。

第三阶段，以技术创新为导向的阶段；在市场需求得到基本满足趋于饱和后，企业间的竞争已由传统的产品竞争转向科技实力竞争。

3.模仿创新：指企业学习别的企业的率先创新经营行为，为市场提供远销产品，创造收益的过程和活动。优势：风险小，易实现，见效快和起点高。

关于工业园区规划资料 第2篇

根据英德市委全会提出的“十年赶增城，十年进全国百强县前十”目标，市拟对浛洸、石灰铺、英红走马坪交界处统筹规划一个工业园区。现在有关方面的调查报告如下：

石灰铺镇位于英德西部，距离市区18公里，下辖14个村委1个社区居委会，299个自然村，全镇总人口42000多人，总面积229个平方公里。东接英德街、横石塘镇，南与莲江口镇、西牛镇接壤，西邻浛洸镇，北连石牯塘镇（其中与英红镇间花接壤）。扼英西南北各镇交通之咽喉，水陆交通便利。省道347线英德至浛洸段自东往西横贯8个村居委，连江下游支流竹田河纵贯南北。

一、一、英西工业区范围：根据上级的安排，工业区的四至为：东至英城街、横石塘交

关于工业园区道路交通规划分析 第3篇

以前工业园区在贵州大地上还是稀有之物, 各地州市还守着自己的一亩三分田发展, 现如今随着国家大政方针的改变, 工业园区遍地开花, 成为了各个地区的经济新增长点, 然而对于贵州山区地形地貌复杂, 山高沟深、前期资金投资巨大, 而在园区建设过程中, “三通一平”往往就已经让地方财政吃不消, 园区主干路网是形成园区骨架, 是让园区快速成型的第一步, 因此工业园区道路交通规划占据着非常重要的地位, 工业园区建设必须要有合理科学的道路交通规划, 这些都对以后工业园区建设和管理起到了关键的作用。因此在进行工业园区道路系统规划工作时, 一定要结合园区定位, 选择合理的平面线位, 竖向标高、道路红线宽度, 并以此来反映出园区风貌, 同时也应当为其它市政管线提供相应敷设空间。我省的工业园区数量庞大, 各具特色。因此在应对工业园区的交通方面必须起到正确的认识, 要切实的制定出真正符合工业园稳定发展的道路交通规划。

1、规划原则

1影响工业园区道路交通的因素分析

1.1 园区现状分析

在进行道路交通规划分析时, 应先实地踏勘现状区域, 了解地形地貌、水系分布、自然村寨分布, 自然灾害分布情况, 以便在实际路线规划中合理的布线。

1.2 上位规划的定位以及国家政策的分析

在园区进行道路交通规划分析时, 应首先分析国家大政方针, 了解修建园区的目的和初衷, 分析上位规划对园区定位与规模, 在道路规划时应考虑与上位规划和周边园区的接驳, 若对园区定位产生重大分歧, 应及时与上位规划单位进行对接。

1.3 内部交通分析

分析现状交通流向、流量, 对已有的现状道路应进行评判, 是否对其进行提级改造、或者新建扩容, 应有充分考虑。

1.4 外部交通分析

分析外部大型交通设施、如:高速公路、铁路、高铁等, 大型交通流量吸引点, 如机场、火车站、客运站等, 在骨架路网进行规划设计时, 应认真考虑与外部交通的衔接,

1.5 园区建设时序

在道路交通规划时, 往往采用规划适当超前、建设分期实施的原则进行, 因此在道路交通规划分析时, 应给业主提供建设时序, 减少园区前期资金投资的压力。

1.6 人口出行的方式和目的

工业园区的货物流是由特定的工业园未来的发展定位来决定, 在一些特定的工业园当中, 不论是材料、产品亦或者是半成品, 其所进行的货物流种类都比较固定和单一。由于在工业园的人口结构当中外来人口通常占据着多数的比例, 这些外来人口在工业园区内居住, 其所出行的范围也只是在工业园区以内, 且出行的距离也普遍较短, 一般都会选择步行或者是自行车、公交车等。出行的次数也普遍较少, 且其出行的目的也比较单一, 一般都是上下班或者购物等, 主要也是为了满足其基本生活方面的需求。

2、工业园区道路网规划布局

工业园区道路系统规划布局必须要满足车流和人流方面的安全和畅通, 因此园区内的道路必须具备多种功能。在进行规划的同时必须要按照其功能的主次来进行协调管理, 以此来形成道路分级系统。需要构建一套完善的交通分流体系, 在这套分流体系当中, 园区的道路系统要能够保证满足人流和车流所具备的安全和通畅的性之, 要实现人与车的交通道路进行分行以及机动车和非机动车的交通分行等方面的要求, 也即是人车互为分流。这种分流主要是指保证两者能够自成系统, 实现其自行其道互不干扰的局面[3]。人车分流的规划工作, 就需要在园区方面的主干道上设置好机动车和非机动车道, 并以此来建设和规划人行道, 规定好道路两侧的建筑物以及工程管架等不得挤占人行通道。有一些化工园区为了增加园区内部的绿地面积, 直接取消了人行通道, 从而在人行通道上面种植草皮, 甚至有的直接将人行道转移到了机动车道, 这就直接增强了危机性。另外, 在进行设计规划的同时, 还应当充分的满足在救护、抗灾以及消防避灾方面的硬性要求, 必须结合市政设施方面的布局来进行, 要充分的考虑到地下管线的布局。在其他的一些市政基础设施方面, 进行布局的同时必须要注意所作出的配套是否齐全, 并要求其中的各项工程管线真正能够包含电力、电讯以及给水系统等地下的敷设设施, 并以此来减少对工业园区方面的干扰行为, 必须保证园区内的各项设施之间要保持相互协调的性质, 以便其能够充分的发挥出应有的功能。

2.1 平面线形

含起终点坐标、平曲线半径、交叉口进行控制 (未完成)

2.2 竖向设计

园区道路竖向设计应首先满足设计规范的要求《城市道路工程设计规范》CJJ37-2012, 其次要考虑片区道路与各功能地块土石方工程量的经济合理性, 另外就是考虑片区雨水及污水能尽可能集中收集进行处理是本规划高程控制的一个关键点。雨水出口主要考虑通过现状河道, 有返坡地方予以技术性处理。

(1) 主干道最大纵坡控制在5%以下, 最小控制在0.3%以上。

(2) 次干道最大纵坡控制在6%以下, 最小控制在0.3%以上。

(3) 支路最大纵坡控制在7%以下, 局部困难位置适当予以放宽, 最小控制在0.3%以上。

2.3 道路断面设计

园区内道路分为主干路、次干路和支路三个等级, 道路断面设计应在考虑交通需求、地下管线的敷设、绿化景观的要求。

城市道路横断面一般由机动车道、非机动车道、人行道、绿化带以及排水设施和各种管线等组成。横断面形式的选择必须考虑该道路的功能定位, 结合道路的功能制定相应的断面形式。园区内道路一般分为主干路、次干路和支路三个等级, 主干路往往构成一个区域交通的骨架, 承担主要的交通通行与疏解, 其交通量及设计车速均较高, 因此推荐采用较宽车行道断面形式 (双向六车道或者双向八车道) ;

次干路是分担主干路交通量、缓解主干路交通压力的主要干路, 因此推荐采用 (双向四车道) ;

3、结语

综上所述, 工业园区的规划建设通常是在一些未开发的地段来进行的, 这样才能留存更好的条件来规划和建设良好的道路交通网。工业园区的道路规划和工业园区的发展定位、用地自然条件以及经济社会发展等多个方面都有着较为紧密的联系。而交通系统一般都比较复杂, 特别是符合工业园区规划发展的道路交通规划更是需要结合多个方面的内容来加以考虑, 以此来实现工业园区道路交通的可持续发展。

参考文献

[1]沈小军, 李星星, 何翔.生态优先理念下的小型工业园区道路网规划——以丹阳精密制造产业园为例[J].交通标准化.2014 (11)

[2]秦进, 史峰, 邓连波, 肖龙文.道路交通网络效率定量评价方法及其应用[J].吉林大学学报 (工学版) .2010 (01)

关于工业园区规划资料 第4篇

关于工业园区规划资料 第5篇

首先，是园区的选址，这是一个非常关键的问题。在过程中要考虑从区域到地方再到基地本身。从宏观问题到微观问题来判断其最佳的位置。当时考虑了中国未来的发展趋势，认准上海的龙头地位，考虑当时周边区域的交通规划，基础设施和当地的人文素养教育水平，最终选择在苏州古城以东一片全新的区域进行建设。这个选址既能依托主城，又能全新开发，顺应向长江龙头上海方向发展的趋势。

其次，苏州政府和新加坡政府的默契配合，并且得到最高层面的的支持，中新双方的共同努力，最终取得了双赢的局面。这样一个项目在当时是个新尝试，新变革。变革的推动与实施没有最高层次的意愿与决心是不可能实现的，而园区的规划为实现这个壮举提供了一个很好的合理平台。

第三，高起点规划、高目标定位，为园区的交通与土地利用提供了一个有利发展的长远解决方案，尤其在与区域交通的衔接规划上为园区在可达性方面创造了有利条件。在土地功能的规划方面，园区的棋盘格局，带状肌理是产业与居住之间的合理距离关系的基础理念。在长期的建设过程中对总体规划结构的坚持与优化，保证了园区建设的成功。

关于工业园区规划资料 第6篇

时间：2011-5-10 17:14:22 来源：党政信息网 供稿： 编辑： 点击次数:79 【关闭】

“十一五”以来，鄯善县依托交通物流优势和产业基础，加快东疆物流中心建设，形成了发展大产业、大物流的良好态势。为抢抓“一主两翼”南翼铁路建设机遇，充分利用鄯善在新欧亚大陆桥上重要节点、南北疆交通枢纽和“疆煤东运”始发点的优势，经专家充分论证，县委、县政府研究，决定在鄯善县火车站镇化工产业园区的基础上，规划建设新疆第一个陆港经济产业园区，特作出如下决定：

一、总体思路和发展目标

（一）总体思路

1、抓住新疆经济发展的走势，充分发挥鄯善区位优势、交通优势和自身产业结构优势，大力发展以陆港经济为核心的陆港产业园区建设，按照“统一规划、分步实施、市场运作、多元投入、行政推动、政策扶持”的开发建设理念，规划建设好陆港经济产业园区。

2、实施大路网拉动大物流，大物流拉动大产业，大产业拉动新产业，大服务拉动大联动的四大战略，坚持以加快建立铁路物流基地为核心的路网和物流实体网络体系，坚持以金融物流服务为先导的金融供应链体系建设，坚持以主导产业为基础拉动新产业发展，以信息技术为重点的加工贸易产业发展，形成工业产业发展为核心，商贸物流产业和新兴产业为两翼，科技产业为助推器的产业结构，聚集产业群和产业带的发展，使陆港经济产业园区形成“产、物、贸”一体化发展局面。

3、以金融服务为纽带，实施跨区域经济的联动式发展模式，共同构建大物流平台，形成区域经济新的增长模式和新途径，努力把陆港经济产业园区建设成为产业结构合理，经济和社会事业协调发展的现代化新型经济区。

（二）发展目标

1、五年发展目标：初步建设成具有较强实力和竞争力的产业基地、商贸流通物流基地和新疆物流中心。到2015年，陆港产业园区实现工业产值突破百亿元，实现地方财政收入5亿元以上。

2、远期规划目标：建成中国西部和中亚地区国际性、区域性的物流中心，新疆煤炭交易中心，新疆重要的石油化工、钢铁、煤电能源、新能源、无机盐化工、高载能生产基地。到2020年，陆港产业园区实现工业产值500亿元，实现地方财政收入20亿元以上。

二、建立陆港经济支撑体系，提升园区发展水平

依托沙尔湖煤田的大开发，通过占领技术、市场、资本等制高点，按照打造大路网、大产业、大物流、大金融、大服务、低电价区的“陆港”经济区理念，形成产业“洼地”，聚集规模产业集群和产业带，将鄯善陆港产业园区打造成为新疆乃至西部地区具有鲜明差异化特点的区域经济和物流中心。

（一）大路网：以鄯善火车站为轴心，打通大通道，构筑铁路、公路、管输、航空等多方式、立体化的交通物流网络，形成西连东出，贯通全疆，辐射全国、中亚（南亚）的交通物流网络，凸显陆港交通运输的枢纽作用，完善陆港建设体系。

1、铁路网。依托兰新客货双线，建设鄯善火车站—沙尔湖 2 —哈密大南湖—敦煌货运专线及配套专用线网络，形成近期2000万吨，远期1.7亿吨货运能力；按照鄯善铁路物流园规划，进一步改造提升现有专用线功能，扩大原油、天然气等危化品专用线运能，新建以中直能源等为重点的快速装车专用线网络，扩建集装箱站，建成新疆第二大集装箱站，建成新疆最大的铁路货运集装中心之一和东疆高铁客运中心。

2、公路网。鄯善已形成贯通东西南北的公路交通网络，国道312线、连霍高速横贯全境，鄯善至木垒二级公路正在施工，沙尔湖至鄯善火车站运煤专线已建成87公里，沙尔湖至哈密大南湖二级公路已开工。“十二五”期间，沙尔湖至托克逊公路、鄯善—库米什公路将开工建设。

3、管输。西气东输一线、二线和规划的三线、四线贯穿全境，库鄯原油管线首站、乌鄯成品油管线末站，鄯兰原油、成品油双线在鄯善火车站集结建站，国家750KV线路过境鄯善，国家800万吨原油商品储备库落户鄯善。

4、航空。力争将鄯善现有军用备用机场改迁建为军民合用机场。

（二）大产业：围绕石油天然气化工产业、无机盐化工产业、煤炭产业、煤电煤化工产业、铁产业、高载能产业、物流产业和三产服务业，大力发展高科技、高附加值，低电价、低能耗产业，以发展循环经济为目标，延伸产业链，形成配套完备的产业集群。

1、石油天然气化工产业：一是紧紧抓住国家预留新疆50亿方天然气的机遇，规划发展天然气化工产业；二是依托吐哈油田24万吨/年甲醇、2万吨顺酐、10万吨溶剂油、广汇LNG，延伸下游产业链，形成精细化工产业集群。

2、无机盐化工产业：依托鄯善丰富的钠硝石资源（总储量2.2亿吨），加快中国万向120万吨硝酸钾（钠）及配套4×35万千瓦电厂、新疆钾盐公司20万吨硝酸钾（钠）、北京金龙洋公司120万吨煤制高效复合肥项目等重大化工项目建设，延伸下游产业链，建设中国最大的硝酸钾（钠）基地。

3、煤电能源产业：依托鄯善沙尔湖煤田开发，按照建设亿吨级煤炭生产基地规划，全面推进沙尔湖煤田资源整合和开发。引进万向集团、潞安集团等大型企业对沙尔湖煤田的开发；加大对煤炭的深精加工和综合利用，延伸煤炭下游产业链，建设万向煤电煤制气、中核投煤电冶一体化项目，打造新疆煤电煤化工基地。

4、钢铁产业：依托鄯善丰富的铁矿资源，实现优势资源转换战略，由资源型向加工型转变，由粗放型向集约型转变，促进现有企业向规模化、集团化发展，延伸深加工产业链，积极引进甘肃酒钢集团建设200万吨/年合金钢和鞍钢重型钢结构等项目，打造新疆重要的钢铁基地。

5、高载能产业：依托鄯善丰富的电力资源及低电价优势，积极发展高载能项目，引进中铝公司100万吨电解铝、配套8×35万千瓦电厂和金属钠项目。

6、新能源产业：依托鄯善丰富的风能、太阳能资源优势，抓住国家新能源产业发展的战略机遇，加快建设万向80万兆瓦太阳能发电项目，大唐电力、五凌、国电等企业风电和中节能、中电投光伏发电项目。

（三）大物流：依托鄯善优越的区位、交通优势和大路网格局，以“疆煤东运”和大产业形成的物流资源，引入大型物流企 4 业，加大对物流资源和生产要素的整合，尽快形成一批主营业务突出、核心竞争力强的物流公司。在此基础上，以企业为主体，以资本为纽带，培育一批具有国际竞争力的现代物流企业或企业集团，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。

积极培育第三方物流，充分发挥集公铁联运、仓储、转运、配送、加工、分拨、信息等为一体的现代物流功能，推进物流产业发展，把鄯善打造成为全疆物资的集散地和新疆物流中心节点，打破鄯善县域经济没有陆路口岸的现状，为发展外向型经济奠定基础。

（四）大金融：构建金融供应链为先导的包括信贷服务、融资租赁、仓单质押等金融服务体系。按照“政府引导、市场运作、多元投资”的原则，鼓励和支持企业和民间资本的投入。建立物流业发展的融资平台，多渠道解决企业融资困难问题，研究制定适合企业的融资担保，加大金融机构信贷支持力度，建立企业信用信息共享平台，增强对民营企业的融资能力。

（五）大服务：完善服务体系，搭建集物流服务、信息服务、技术服务、管理服务、项目服务、加工服务、市场服务、投资服务、结算服务、金融服务、咨询服务、电子商务、生活服务等综合服务功能区，积极发展第三产业，培育新兴服务业，拓宽服务领域，扶持和壮大物流配送、物业管理、信息服务、社区服务和科教文卫等产业关联度高、渗透性强的现代服务业，使其逐步实现产业化，成为县域经济的新增长点。

（六）低电价区：在陆港产业园区内大力发展电力产业，鼓励企业发展拥有自备电厂的加工产业，鼓励电力企业与加工企业 5 联合，降低电价成本，打造低电价区，提高整个陆港产业园区的竞争优势，形成产业“洼地”。

三、总体布局和建设发展步骤

（一）总体布局

陆港产业园区规划总面积104平方公里，包括石化工业园区和新增产业园区两部分。其中石化产业园区已规划面积约50平方公里；规划新增产业园区占地面积共54平方公里，其中包括石化园区已规划面积6.4平方公里；新增规划面积47.6平方公里。投资强度为50万/亩，总体投资规模约为404.94亿元。

陆港产业园区以鄯敦线火车站镇接入的铁路物流基地为中心，以站前解放路为中轴，形成“1港3区”用地分布和“8+3”的功能布局。“1港”是指陆港产业园区，“3区”是指兰新线北部制造加工区、解放路西部的既有产业区和东部的新兴产业区。“8+3”功能布局是指八大产业功能区和三大服务功能区。

通过产业区的规划建设，为实现鄯善主导产业链延伸和延伸产业的引进规划出发展空间，促进既有产业结构的调整和升级，辅之以三大服务功能区，保障陆港产业园区在园区管理、文化生活、房产商住、商业服务等方面实现服务功能的完整化和系列化，促进园区和谐，惠及民生。

（二）建设发展步骤

规划建设期限为10年。近期规划建设期为2011-2015年，远期规划建设期为2016-2020年。

1、两年打基础。完成陆港经济产业园的总规、产业规划和各项建设规划，完善路网建设和各项基础设施建设，构建以石油化工、无机盐化工、钢铁、煤电能源和高载能为主体产业集群，6 提升园区服务功能，丰富园区内涵。加大对物流资源和生产要素的整合，培育第三方物流，推进物流产业发展，形成产业聚集，做强做大物流产业，形成大物流格局。

2、三年上台阶。打通对外交通通道，形成西连东出，贯通全疆，辐射全国的交通物流网络，形成以铁路运输、铁路集装箱站、公路物流、管输等物流框架，陆港经济体系建设基本完善。

3、五年大发展。实施完善金融供应链，建立电子商务物流服务平台。建立保税物流体系，加快建立保税物流中心，开展保税仓储、流通加工、国际物流配送、进出口贸易和转口贸易、出口退税和物流信息处理等业务，建成南疆、北疆和东疆等周边城市的物流节点和具有较强影响力、辐射带动功能的区域性国际物流中心。

四、政策及措施

（一）加强组织领导

成立由县委书记、县长任组长，县人大、政府、政协分管领导任副组长，相关单位为成员的陆港产业园区规划建设领导小组，负责陆港经济区的规划建设。

（二）科学规划建设

1、进一步完善园区规划体系，优化园区总体规划，充分利用体制创新平台，加快编制陆港经济产业园区总体规划和控制性详规，制定更加科学合理的规划体系，提高规划的引导和约束能力。

2、以发展“大路网、大产业、大物流、大金融、大服务”战略要求为根本，坚持以鄯敦线和铁路物流基地为核心，通过新兴产业的发展和区域联动，拉动以铁路集装箱办理站为中心的适 7 箱货物的聚集，形成高附加值的五定货运班列为主的铁路运输格局。

3、合理规划各产业区物流设施的建设，以完善铁路运输（专用线）、仓储服务、信息技术和金融供应链服务为基础，形成配套一体化供应链物流管理为核心的物流系统规划。以铁路专用线合理布局为切入点，调整完善园区内各物流重要节点的联动。

4、制订和完善本地区的现代物流发展专项规划方案，严格按照国家和自治区现代物流发展规划确定的重点和方向，推进重点通道和重要节点物流项目的建设。

5、充分发挥政府宏观调控和引导作用，合理布局物流项目，避免盲目扩张和低水平重复建设，减少资源浪费

（三）创新管理模式

1、创新管理体制机制。完善园区规划、建设、经贸、招商、财政等方面的管理职能，推进园区实现统一规划、统一建设、统一招商、统一服务，加快园区管理体制的创新。

2、加强区域城市间的联动发展。以推动铁路物流基地和综合物流园区建设为契机，主动倡导构建鄯敦线沿线及重点辐射地区城市间的经济联动发展和物流体系的联动建设机制，着力推动鄯敦线沿线及辐射区域的物流经济的联动发展，重点培育和扶持本地区和联动区域内的大型第三方物流企业。

（四）强化政策扶持

1、用地政策。明确土地利用对重点项目的政策倾斜要求，出台促进陆港经济产业园区开发建设的相关政策。通过科学的规划，提高园区投资环境和水平，转变被动卖地招商引资的传统模式，加快推进产业园区的产业聚集速度，提升地区间经济发展的 8 核心竞争力。

2、税收政策。对辐射带动强的铁路物流项目，享受国产设备投资抵免所得税的政策。符合条件的物流企业，推荐申报物流税收试点企业。园区内建设的物流设施，经批准可享受产业园区相关优惠政策。

3、价格政策。改善运输组织方式，减少各种不合理的运输附加费用。重点培育的物流企业和仓储企业，其运输工具享受农产品“绿色通道”有关政策。促进园区内物流企业用电、用水、用气、用热执行工业价格，扶植物流企业的发展。

（五）加大资金投入

1、加大财政扶持力度。以财政拨款或贴息的方式重点扶持带动作用强、示范效应大的重点项目，对已列入国家扶植产业的重点项目，给予一定的配套资金补助。

2、引导多元化投资。按照“政府引导、企业主体”的原则，构建金融供应链服务机构，加大对园区入驻企业开发建设和金融供应链服务的资金支持力度。完善园区物流基础设施在物流装备与技术的投入，推进园区向市场化、专业化、现代化方向发展。

（六）拓宽融资渠道

1、引导商业银行积极为入驻园区企业、物流项目建设和物流企业发展提供贷款支持。重视对资本市场的利用，扶持和培育现代物流企业和物流中心在资本市场上募集资金。

2、通过园区及联动经济区域巨大的物流市场总量和完善的物流实体网络建设，积极组建大型综合型物流企业的重组和改造，培育1-2家具备上市条件的物流企业，进军资本市场。

（七）注重人才支撑

1、建立健全各产业和物流人才的培养与引进制度，完善人才激励和评价机制。加快引进急需专业技术人才，鼓励各类专业人才向园区和重点企业聚集，优化园区内产业从业人员结构，培养一支掌握核心技术、擅长技术攻关和技术集成的专业人才队伍。

2、大力发展职业教育机构，加强职业技能人才培养，着力培养一支数量充足、素质优良、结构合理的产业工人队伍。聘请国内外专家参与陆港产业园区的经营、管理，带动园区专业人员整体素质的提升。

（八）优化市场环境

加快建立统一开放、公平竞争、规范有序的区域市场经济环境和物流市场体系的建设，培育区域产业的龙头企业，聚集园区的产业规模，整合现有各类优势要素，推进物流产业社会化和服务市场化体系的建设，充分发挥集公铁联运、仓储、转运、配送、加工、分拨、信息等为一体的现代物流功能，推进物流产业快速发展。

关于工业园区规划资料 第7篇

新经信办函[2010]461号

伊犁哈萨克自治州经贸委，信息化办公室，各地、州、市经贸委（经委）、信息化主管部门，各行业管理办公室、有关企业：

为做好《自治区企业信息化“十二五”发展规划》编制工作，根据经信委规划编制工作领导小组办公室统一安排，现就有关事项通知如下：

一、资料内容

1、“十一五”期间企业信息化工作取得的成效（包括整体企业信息化情况、行业企业信息化情况、重点企业信息化情况、典型案例）；

2、企业信息化建设中存在的主要问题；

3、“十二五”企业信息化发展思路、目标、重点任务、保障措施；

4、“十二五”企业信息化重点项目（详见附表）。

二、有关要求

各单位要高度重视，精心组织，周密安排，在深入调研的基础上准备相关资料，并于2010年9月30前将电子版报送自治区经信委工业经济研究院。

联系人：赵晓蓉、宋四江

联系电话：0991-4550701、4550207

传真：0991-4512914Email:708891618@qq.com

附：自治区企业信息化“十二五”发展规划重点项目计划表.doc

关于工业园区规划资料 第8篇

一、“十二五”发展情况

“十二五”时期, 面对国内经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的复杂形势和世界经济复苏艰难曲折的外部环境, 我国石油和化工行业积极应对各种风险和挑战, 迎难而上、锐意进取, 大力推进“调结构、转方式”, 全行业总体保持平稳较快发展, 综合实力显著增强, 为促进经济社会健康发展作出了突出贡献。

(一) 经济总量持续增长

预计2010~2015年, 石油和化工规模以上企业主营业务收入、资产、投资、利润、进出口总额年均增长率分别达到9.2%、12.5%、14.0%、3.8%、2.8%。其中, 2015年全行业主营业务收入达到13.14万亿元, 比2010年增长55.2%;税金总额达到1.02万亿元, 占全国工业税收比重的11.9%左右, 位列工业行业之首。石油产量、天然气产量和原油加工量分别居世界第四、第六和第二位, 无机原料、乙烯、甲醇、化肥、农药、合成树脂、合成橡胶等重要大宗产品产量稳居世界前列。

企业规模不断扩大, 竞争力不断提高, 中国石油、中国石化、中国海油、中化集团、中国化工、延长石油在世界500强排名不断提升;湖北宜化、天津渤海化工、上海华谊、云南云天化等大型地方企业的化工板块主营业务收入均超过500亿元。2014年, 大型石油和化工企业达到864家, 比2010年增长1.66倍。

(二) 油气供应保障进一步增强

“十二五”期间, 按照稳定东部、加快西部、发展南方、开拓海域的原则, 油气勘探开发取得显著成绩, 储量保持高基值增长, 原油产量稳定发展, 天然气产量快速增长, 为国家能源安全提供了坚实保障。到2015年, 新增石油探明地质储量65亿吨以上, 产量稳定在2亿吨左右;新增常规天然气探明地质储量3.5万亿立方米, 产量超过1300亿立方米。非常规油气开发取得突破性进展, 全国页岩气产量50亿立方米, 煤层气产量44亿立方米。

油气管网和基础设施建设快速发展。已基本建成国内原油、成品油骨干管网。截至2015年, 已建成油气管道总里程约10.5万千米, 其中天然气管道6.4万千米, 原油管道1.8万千米, 成品油管道2.3万千米, 形成了横跨东西、纵贯南北、连通海外的油气通道。已建成LNG接收站11座, 总产能4080万吨/年, 在建LNG接收站5座, 总产能1600万吨/年。国家战略石油储备达到×××万立方米、商业储备达到×××万立方米。

(三) 结构调整稳步推进

区域布局进一步改善。石化产业基地和化工园区迅速发展。已建成4个2000万吨级炼油基地 (茂名、宁波、大连、上海) 、1个200万吨级乙烯基地 (上海) 、8个100万吨级乙烯基地 (天津、南京、宁波、茂名、大庆、独山子、抚顺、惠州) , 形成了长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区三大石化产业集聚区;建成环渤海湾碱业、云贵鄂磷肥、青海和新疆钾肥等大型化工基地以及蒙西、宁东、陕北等现代煤化工基地。化工园区建设取得新进展, 产业集聚能力持续提升, 全国石油和化工企业入园率约45%。

产品结构进一步优化。十二五期间, 我国成品油质量升级步伐显著加快, 2014年起全面执行国Ⅳ汽油标准, 2015年起全面执行国Ⅳ柴油标准, 北京、上海以及江苏、广东等地区已提前实施国Ⅴ标准;2016年1月起供应国Ⅴ标准车用汽、柴油的区域, 由原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市扩大到整个东部地区11个省市。LNG等清洁燃料供应量快速增长, 2014年进口量达到1989.07万吨 (约合278亿立方米) , 占进口天然气总量的45.72%。高浓度化肥比例进一步提高, 高浓度氮肥尿素产量在氮肥中的比例达到67.6%, 比2010年提高2.2个百分点;高浓度磷复肥在磷肥中的比例达到90.8%, 比2010年提高8.5个百分点。农药产品结构继续得到调整, 杀虫剂在农药中的比重由2010年的31.9%下降至2014年的21%, 除草剂比重则由45%上升至70%, 进一步提高了对农业生产需求的满足度。高毒农药的替代取得巨大成绩, 除个别品种外, 高毒农药已基本实现了低毒化替代, 高效、安全、环境友好的杀虫剂市场占有率超过97%。水性涂料、绿色助剂、胶粘剂所占比例不断提升。轮胎中子午线轮胎产量比例由87.2%进一步提高到90.9%。离子膜法烧碱产能比例由84.3%提高到95.7%。高性能树脂、石油基特种橡胶、合成纤维单体的自给率分别由2010年的57%、45%和49%提高到2014年的63%、53%和70%。有机化学原料、专用化学品、涂 (颜) 料及农药等行业经济增速和贡献率居行业前列, 2014年合计对整个化工行业的贡献率达53.6%。

原料路线多元化取得显著进步。“十二五”期间, 多套煤制烯烃装置投产, 丙烷脱氢制丙烯工艺得到快速发展, 大大促进了我国烯烃原料的多元化。2014年, 煤 (甲醇) 制烯烃产能在乙烯总产能中的比例达到10%, 非石油基丙烯 (煤/甲醇制丙烯、丙烷脱氢制丙烯) 产能在丙烯中的比例达到24%。合成氨生产中以非无烟煤为原料的产能所占比重达到24%, 比2010年提高10个百分点以上, 以无烟煤为原料的产能占比下降了16个百分点。

淘汰落后产能取得积极进展。“十二五”期间, 在国家政策引导及市场机制作用下, 一批工艺装备落后或不具备市场竞争力的装置陆续退出市场。据统计, 2011~2015年, 全国炼油能力退出约4000万吨, 电石退出产能达811万吨, 烧碱退出产能905万吨, 聚氯乙烯退出产能608万吨, 尿素退出产能超过1500万吨。

(四) 科技创新取得新突破

“十二五”时期, 全行业积极开展研发合作与协同攻关, 突破了一批核心技术与关键技术。截至2015年, 共获得国家科学技术奖95项、行业科学技术奖1324项。其中, “深水半潜式钻井平台研发与应用”、“特大型超深高含硫气田安全高效开发技术及工业化应用”获得国家科技进步特等奖, “水平井钻完井多段压裂增产关键技术”、“深海高稳性圆筒型钻探储油平台的关键设计与制造技术”、“罗布泊盐湖年产120万吨硫酸钾成套技术开发”等获得国家科技进步一等奖。现代煤化工技术继续保持全球领先, 开发了多喷嘴对置式水煤浆气化炉、航天粉煤加压气化炉、水煤浆水冷壁清华气化炉等一系列先进煤气化技术装备, 煤制烯烃、煤制油、煤制天然气等现代煤化工示范项目陆续建成, 并实现商业化稳定运营, 其中“甲醇制取低碳烯烃 (DMTO) 技术”获得国家技术发明一等奖。

行业装备制造自主化水平持续提升, 12000米特深井石油钻机、大口径高钢级螺旋缝埋弧焊钢管、海洋石油981深水半潜式钻井平台、炼油全流程技术、乙烯成套技术等达到世界先进水平, 千万吨级炼油装置国产化率超过95%、百万吨级乙烯装置国产化率超过80%。围绕化工新材料、新型农产品、化学品安全、节能减排等重点领域制修订标准2000余项, 化工行业标准累计达6200余项, 主导或参与制修订国际标准约100项, 为淘汰落后产能, 促进产业转型升级提供了支撑。

(五) 节能减排成效明显

在全国率先建立能效领跑者发布制度, 涌现出一批资源节约型、环境友好型石化园区和企业。2011~2015年, 全行业万元工业增加值能耗累计下降11.0%。重点耗能产品单位能耗目标全部完成, 其中乙烯下降9.1%、合成氨下降4.9%、烧碱 (30%离子膜) 下降9.3%、电石下降9.6%。行业废水及主要污染物排放量持续下降, 2014年COD、氨氮排放量比2010年下降15%和2.2%。石油和化工企业认真履行社会责任, 大力推进循环经济和清洁生产, 重点领域污染防治取得明显成效, 一大批先进适用的清洁生产、节能减排的环保技术在行业内得到广泛的运用, 2014年氯碱行业低汞触媒普及率达到50%, 磷石膏综合利用率提高到30%, 绿色发展日益成为行业共识。

(六) 对外合作成果显著

“十二五”时期, 石油和化工企业积极走出去、引进来, 行业对外开放水平不断提高。海外油气开采业务在复杂局面下实现稳定增长, 与资源国和国际石油公司的战略合作不断深化。2014年, 中国石油、中国石化、中国海油三大公司海外油气权益产量达到13363万吨油当量, 比2010年增长一倍多。截至2014年, 我国已有20余个钾肥项目在海外10个国家运作, 其中加拿大7个、老挝9个、刚果3个。轮胎行业在天然橡胶资源丰富的东南亚地区重点布局, 投资建设多家工厂。2011~2014年全行业累计吸引外商投资达5504亿元 (包括港澳台) , 跨国企业积极拓展在华业务, 设立研发中心和生产基地, 布局高新技术产业, 进一步提高市场竞争优势。2014年, 全行业进出口总额达到6755亿美元, 比2010年增长47.2%, 占全国进出口总额的15.7%, 在全球石油和化工贸易体系中占据重要地位;其中, 进口额4787亿美元, 出口额1968亿美元, 分别比2010年增长47.5%、46.5%。预计2015年全行业进出口额5336亿美元。

“十二五”期间, 无论行业经济总量还是发展质量都有较大的进步, 但是, 与发达国家相比, 发展水平整体仍然不高。由于长期粗放式发展, 积累了许多深层次的矛盾, 严重影响着行业的进一步发展。一是产能结构性过剩矛盾突出。传统产业 (产品) 如炼油、氮肥、磷肥、氯碱、纯碱、轮胎、电石等产能过剩严重, 而化工新材料、高端专用化学品等部分高端产品发展落后, 仍需大量进口。二是科技创新能力不强。科技投入不足, 效率较低, 科技体制机制不适应创新发展的需要, 技术研发落后, 行业整体竞争力不高, 尤其是技术导向型战略性新兴产业表现更为明显。三是要素成本上升较快, 企业效益大幅下滑。我国劳动力、能源资源成本大幅攀升, 大大增加了企业成本, 削弱了企业竞争力。四是安全环保形势严峻。安全事故时有发生, 行业环保问题日益突出。“十二五”规划的重要污染物排放指标中, 氨氮、氮氧化物和二氧化硫的减排目标预计将无法完成, 减排任务十分艰巨。

二、“十三五”发展环境

“十三五”时期, 行业发展面临的环境严峻复杂, 有利条件和制约因素相互交织, 增长潜力和下行压力同时并存, 新的增长动力日益积累与金融危机惯性影响相互作用, 多种矛盾聚合发展, 不确定因素进一步增多。行业发展进入“新常态”, 增速由高速向中速转换, 增长动力由要素投入驱动向创新驱动转换, 发展方式由粗放式规模扩张向集约式绿色低碳转换。

从国际看, 世界经济虽然步入复苏通道, 但受制于深层次结构性失衡, 复苏步伐艰难缓慢, 面临较长时期深度调整, 不确定性增加, 各种风险与挑战交织, 各国政府面临不同经济政策的艰难选择。特别是全球市场需求总体偏弱, 国际原油和大宗原材料价格低迷, 受地缘政治冲突影响, 走向和变动趋势更加不易把握, 随着我国经济与世界经济进一步深度融合, 外部经济环境对我国石油和化学工业的影响将进一步加大。

从国内看, 我国仍处在可以大有作为的重要战略机遇期, 经济韧性好、潜力足、回旋空间大, 将较长时期保持向好, 发展前景十分广阔。随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加快推进, 以及全面深化改革和扩大开放政策的实施, 特别是《中国制造2025》、“一带一路”等重大战略的全面实施, 我国经济将继续保持中高速平稳增长, 仍将是世界经济增长的重要引擎。预计我国城镇化率将从2014年的约54.8%提高到2020年的60%以上, 将有超过6000万农村人口转化为城市居民, 2020年我国居民人均收入将比2010年翻一番, 社会整体消费能力持续提升, 新的市场需求, 包括建筑、公共设施、铁路、道路等基础设施的需求, 以及与人们生活息息相关的医疗设备、日用化学品等需求, 为石油和化工行业提供了新的更大的市场空间。随着经济体制改革的持续深化, 国企改革、石油天然气改革、价格改革、市场准入改革等措施陆续出台, 统一开放、竞争有序的市场体系进一步完善, 市场配置资源的效率不断提高, 必将大大激发企业活力, 带来新的发展动力。

由于受世界经济复苏乏力和国内深层次矛盾凸显影响, 我国经济面临较大下行压力。在新常态下, 石油和化工传统制造业投资趋于饱和, 出口增速放缓, 扩大出口难度加大, 投资与出口对行业增长的拉动作用减弱。新兴产业发展趋势较好, 但规模还比较小, 整体带动作用较弱。我国石油和化学工业进入新的增长动力孕育和传统增长动力减弱并存的转型阶段, “十三五”时期年均增速将由改革开放近40年的两位数转变为个位数, 行业发展面临着新的重大挑战:

(一) 市场需求增速下降, 国际油价在较低价位震荡

随着排浪式消费减弱, 以及人口增速、结构等变化, 受住房、汽车、电子、农业、轻工等消费变化影响, 石油和化工产品下游消费明显放缓, 石油和化工产品市场需求减弱, 增速下降并趋于平稳。特别是传统大宗石油和化工产品市场需求, 在经过改革开放以来近40年快速增长后, 增速将明显放缓, 预计“十三五”期间, 我国大宗石油和化工产品消费将保持中低速平稳增长态势。成品油、烯烃、芳烃、合成材料、化肥、农药、无机酸、无机碱等大宗产品市场需求增速比“十二五”将明显下降。考虑油品替代、电动汽车发展等因素, 预计国内成品油消费年均增速将从2010-2014年期间的5.4%下降到3%左右。其中, 汽油年均增速由10.2%降至6%左右, 2020年消费量约1.5亿吨;煤油需求增速将由7.7%降至6.4%左右, 2020年消费量约3650万吨;柴油年均增速由2.6%降至0.4%左右, 预计2017年左右柴油消费达到1.75亿吨, 2020年需求将降至1.7亿吨。预计乙烯消费年均增速将从5.9%降至4.3%, 丙烯从6.6%降至5.3%。

随着全球市场需求增速放缓和北美页岩油、页岩气等非常规油气资源的大规模开发利用, 国际原油市场供求关系正在发生转折性变化, 供应转向总体宽松, 国际油价2014年下半年以来大幅下挫, 持续低位运行。预计“十三五”期间, 世界石油供应总体继续保持宽松, 在石油消费低速增长情况下, 世界石油市场仍将供过于求, 继续对国际油价构成压力。综合33家国际国内机构对油价的预测, “十三五”期间国际油价受多种因素影响, 不确定性依然较大, 乐观分析, 2017年前后可能出现恢复性上涨, 但2020年前国际油价总体在较低位震荡, 在没有实施大规模刺激经济政策的情况下, 石化产品和化工产品价格也将在中低位运行, 石油和化工企业的盈利和投资都会受到较大影响。

(二) 结构性矛盾凸显, 科技创新瓶颈制约日益增强

在行业产能过剩的同时, 还面临着有效供给不足的矛盾。当前, 传统产业产能扩张的趋势没有根本扭转, 一些行业落后产能淘汰不下来, 新增产能得不到有效控制, 部分行业甚至有进一步加剧趋势, 而高端化工产品需求则仍将保持较高增速, 部分产品依赖进口。例如, 炼油行业2014年原油一次加工能力达到7.6亿吨/年, 加工量5.03亿吨, 平均产能利用率为66%, 4年累计下降16.9个百分点;成品油 (汽煤柴润) 表观消费量3.1亿吨, 对应原油加工量约4.56亿吨, 能力超过需求3亿吨, 能力消费比167%, 产能过剩进一步加剧。预计“十三五”期间, 传统产业产能过剩矛盾仍十分突出, 其中汽油、煤油和柴油供过于求约4500万吨/年, 烧碱、纯碱、尿素、磷铵、电石、PTA、甲醇、醋酸、聚氯乙烯等化工产品也都面临较大过剩压力。2014年, 我国化工新材料消费近40%需要进口, 特别是电子化学品、功能性膜材料等对外依存度高达50%左右。

企业竞争力不强、传统产能过剩严重、高端精细化学品依赖进口、安全环保水平不高等我国与发达经济体石油和化工行业的重大差距, 除体制因素外, 归根结底在于科技创新的落后和制约。多年来, 我国石油和化工企业研发投入强度普遍不高, 技术创新人才缺乏, 以企业为主体、以市场为导向的产学研协同创新体系尚未完全建立, 企业内部也没有建立起全方位、高效率、与客户需求紧密相连的创新体系和机制, 行业许多关键技术装备依赖进口, 与跨国公司相比差距较大。特别是原始创新能力和科研成果工程化能力较弱, 科技成果转化率偏低, 难以对行业转型升级和高端化发展形成有力支撑。知识产权得不到有效的保护。“十三五”时期, 全球新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变发展方式形成历史性交汇, 谁抢到先机谁就能够占据竞争制高点, 对我国石油和化工行业既是重大机遇, 也是重大挑战, 对实施创新驱动战略提出了更高和更加紧迫的要求, 科技创新的重要地位将更加凸显。

(三) 资源环境约束不断增强, 安全生产社会诉求日益提高

我国是石油和化工生产和消费大国, 需要大量进口原油、天然气、天然橡胶、硫磺、钾肥等, 资源对外依存度较高。2014年, 我国原油净进口量达到3.1亿吨, 为世界第二大原油进口国, 石油对外依存度已接近60%;天然气净进口571亿立方米, 对外依存度达到32.4%。预计到2020年, 我国石油和天然气对外依存度将分别增至67%左右和40%以上, 对国家能源安全带来挑战。同时, 环境约束日趋严峻, 部分主要污染物排放总量居高难下, 节能减排任务更加艰巨。预计2015年全行业能源消费总量达到5.5亿吨标煤, 位居工业行业第二, “三废”排放量也位居工业行业前列, CO2排放量较大。在我国对国际社会作出节能减排承诺和人们对生态文明建设要求日益提高的情况下爱, “十三五”时期行业节能减排的压力越来越大。

近年来, 在资源消耗和减排压力持续加大的情况下, 行业安全生产形势也十分严峻, 一些化工企业发生了多起危险化学品爆炸、泄漏、污染等重特大安全事故, 给人民生命财产造成重大损失, 也给石化行业带来较大的负面效应。频发的事故使公众对化工企业信息公开、危险化学品管理、风险控制及行业监管提出更多的诉求和更加严苛的要求。石化项目建设和公众对安全环境的期待出现严重反差, 解决好石化基地和社区协调发展的问题越来越突出。随着安全环保法律法规日趋完善, 对违法违规行为惩罚力度越来越大, 化工行业实现安全发展、绿色发展任重道远。

(四) 要素成本上升较快, 国际竞争更趋激烈

要素成本上升过快是制造业效益下降的重要因素。近年来, 我国石油和化工行业劳动力成本、管理费用、财务费用、原材料成本等都在上升, 特别是财务费用大幅上涨, 对企业运营造成很大压力。2014年, 我国劳动年龄人口从2011年的顶点下降了560万, 有效劳动力供给减少, 用工成本上升。目前我国制造业工资普遍达到3000~4000元/人, 远高于东南亚等国, 中国制造业对美国的成本优势由2004年的14%下降到2014年的4%。石油和化工行业百元收入成本达到84.4元, 比2010年增加3.5元, 增长4.3%;管理费用4620.7亿元, 比2011年增长29.1%, 年均增长8.9%;财务费用1764.8亿元, 比2011年增长86.1%, 年均增长23.0%。此外, 较高的税费和社会负担等也加大了石油和化工企业的经营压力。需求下滑和成本上升使企业“两头受压”, 我国石油和化工行业的比较优势日益削弱。

在要素成本不断攀升的同时, 美、欧、日、韩、中东等国家和地区的石化企业都把我国作为目标市场, 优先考虑、加大布局, 随着中东、北美等低成本地区石化产能的陆续释放, 全球石化产品贸易流向发生重大变化, 东亚和东南亚地区市场竞争更加激烈, 特别是美国页岩气大规模开发应用和中东廉价的乙烷资源具有较强的成本优势, 对我国石化企业带来很大挑战。在国际贸易中, 各国纷纷出台措施巩固国内市场、扩大对外出口, 国际竞争愈演愈烈, 贸易保护主义持续升温。部分贸易大国强化贸易救济调查执法, 加大对本国产业的保护力度, 反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段仍被频繁应用, 技术壁垒、绿色壁垒、知识产权保护、劳工标准等技术性贸易壁垒花样翻新。“十三五”时期, 我国将与各国签订更多的多边、双边贸易协定, 国内石化市场将进一步开放, 我国石油和化工行业面临巨大挑战。

(五) 新业态和新技术的发展带来较大不确定性

以信息技术、生命科学等为代表的新一轮科技革命和产业变革正在加快推进, 催生了一系列新的业态和新的商业模式, 既为传统制造业创造了新的发展机遇, 也带来了新的挑战。加快信息化和工业化融合发展, 促进传统制造业改造提升, 已成为各国推进经济结构调整、培育竞争优势的共同选择。大数据、云计算、物联网、智能制造蓬勃兴起, 生产制造方式发生颠覆式改变, 产品研发生产周期大大缩短, 各种新产业、新业态和新商业模式快速兴起, 正在深刻改变全球制造业版图和竞争格局。新能源汽车、石墨烯、核能等新技术的不断进步, 将对石油和化学工业发展带来新的不确定性。

综合判断, “十三五”时期, 我国石油和化学工业仍处于重要发展机遇期, 也面临着诸多矛盾叠加的严峻挑战。市场需求放缓、资源环境约束、传统产能过剩、成本上涨过快、产品价格下降等因素, 决定我国石油和化工行业将面临经济增速换挡、产业结构调整、发展方式转型的关键时期。必须要走出一条以结构调整为主攻方向、以创新驱动为新动力、以绿色循环低碳为重要途径的新型工业化道路, 迈出我国由石油和化学工业大国向强国跨越的坚实步伐。

三、“十三五”发展思路和目标

(一) 指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平系列重要讲话精神, 按照“四个全面”战略布局, 坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念, 适应新常态、引领新常态, 以提质增效为中心, 以“转方式、调结构”为主线, 坚持深化改革, 坚持扩大开放, 深入实施创新驱动发展战略和绿色可持续发展战略, 着力改造提升传统产业, 着力培育战略性新兴产业, 突破一批具有自主知识产权、占据世界技术制高点的关键核心技术, 打造一批具有较强国际影响力、较高美誉度的知名品牌, 建设一批具有市场竞争优势和国际竞争力的企业和企业集团, 培育一批业务精湛、朝气蓬勃的创新型高层次领军人才, 不断提高企业的盈利能力、竞争能力和抗风险能力, 迈出从石油和化学工业大国向强国跨越的坚实步伐。

(二) 发展思路

1.优化结构, 持续增长。坚持把“调结构”和“稳增长”作为“十三五”行业发展的两大主要任务。积极推进石化基地和化工园区建设, 严格按照国家主体功能区定位, 优化产业布局, 进一步稳定油气供给, 促进油气消费。大力提高石化化工产品质量, 促进行业向产业链中高端跃进。深入挖掘下游潜在市场, 培育新的增长点。实施调结构三年行动计划, 促进行业平稳发展。

2.创新驱动、绿色发展。坚持把创新驱动和绿色发展作为“十三五”行业实施的两大发展战略。建立健全以企业为主体, 以市场为导向, 产学研相结合的行业科技创新体系, 大力推进科技创新、管理创新、商业模式创新。围绕产业链部署创新链, 抢占一批技术制高点。实施绿色可持续发展战略, 推进安全生产、清洁生产和循环经济, 通过建设“绿水青山”收获“金山银山”, 实现行业的持续健康发展。

3.优化存量, 做强增量。坚持把提升传统产业和培育战略性新兴产业作为“十三五”行业发展的两大主攻方向。积极化解原油加工、氮肥、氯碱、纯碱等传统产业过剩产能, 实施技术改造, 推进兼并重组, 促进优化升级, 提升发展质量和竞争力, 进一步形成和发挥传统产业的竞争优势。大力发展化工新材料、生物质燃料和生物化工、生产性服务业等战略性新兴产业, 做好现代煤化工升级示范, 培育新的增长点, 建立行业竞争新优势。

4.深化改革, 促进开放。坚持把深化改革和促进开放作为“十三五”行业发展的两大重要支撑。深化油气行业管理体制、危险化学品行业监管体制、油气资源价格机制、标准化管理体制等重点领域改革, 破除制约行业发展的体制机制障碍, 发挥市场配置资源的决定性作用。进一步扩大对外开放, 统筹国内国际“两种资源、两个市场”, 抓住国家实施“一带一路”战略的重大机遇, 加强产业国际合作, 构建成熟的海外生产基地和强大的国际销售网络, 全面提升行业对外开放水平。

(三) 发展目标

根据国内外经济发展趋势以及向石油和化学工业强国跨越的总体要求, 行业“十三五”发展目标是:

1.经济总量平稳增长。全行业主营业务收入年均增长7%左右, 到2020年达到18.7万亿元。

2.结构调整取得重大进展。传统产业产能过剩矛盾有效缓解, 化工新材料等战略性新兴产业占比明显提高, 产品精细化率较大提升, 行业发展的质量和效益明显增强。

3.创新能力显著增强。科研投入占全行业主营业务收入的比例达到1.2%。产学研协同创新体系日益完善, 重点突破一批重大关键共性技术和重大成套装备, 抢占一批科技创新制高点, 建成一批国家级研发平台, 形成转型升级的新动力和新优势。

4.绿色发展方式初步形成。到2020年, 万元增加值能源消耗、CO2排放量和用水量均比“十二五”末降低10%, 重点产品单位综合能耗显著下降。化学需氧量 (COD) 、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少6%、6%、8%、8%, 重点行业排污强度下降30%以上, 重点行业挥发性有机物排放量削减30%以上, 重大安全生产事故得到有效遏制。

5.品牌质量稳步提升。先进质量管理技术和方法进一步普及, 企业品牌管理体系普遍建立。行业标准化管理体制改革深入推进, “团体标准”试点顺利实施, 行业标准体系进一步完善。

6.企业竞争力明显提高。企业体制机制更加完善, 发展活力显著增强, 管理水平和盈利能力明显提升。

四、提高石油天然气保障能力

加大国内油气资源勘探开发力度, 加快油气管道等基础设施建设, 保持原油产量持续稳定, 增加天然气有效供应, 实施节约替代, 提高能源利用效率, 增强能源保障能力。

(一) 加强石油勘探开发

坚持“稳定东部、发展西部、加快海上”发展方针, 巩固老油田, 开发新油田, 加快海上油田开发, 支持低品位资源开发, 实现国内油气长期稳产。石油勘探立足大盆地, 寻找规模储量, 油田开发围绕新油田有效开发和老油田提高采收率两条主线, 鼓励低品位资源开发。

东部地区巩固发展以大庆油田为主的松辽盆地4000万吨级和以胜利油田为主的渤海湾5000万吨级原油生产基地。

中部地区稳定以长庆油田、延长油田为主的鄂尔多斯4000万吨级原油生产基地。

西部地区加快建设以新疆、塔里木、塔河油田为主的新疆地区3000万吨级原油生产基地。

海域按“做强渤海、拓展南海、加快东海、探索黄海”的原则, 建成5000万吨级海上原油生产基地, 成为重要的石油战略接替区。

“十三五”年均新增探明石油地质储量10亿吨, 到2020年, 国内原油产量保持在2亿吨以上, 进口原油4亿吨。

(二) 提升天然气资源供给

加快常规天然气增产步伐。按照“突出中西部、加快近海、拓展深海”方针, 力争年均探明地质储量5500亿立方米以上。

陆上常规天然气以四川、鄂尔多斯、塔里木盆地以及东部深层为勘探重点, 做好已探明未开发储量和新增探明储量开发评价和目标区优选建产工作。加大开发配套技术攻关与应用, 形成系统配套、高效、低成本技术体系。强化已开发气田稳产, 增加国内有效供应。

四川盆地坚持以寻求大发现为中心, 立足下古生界-震旦系、中下三叠统-二叠系礁滩为重点勘探开发领域, 深化基础研究, 精细目标评价, 科学论证部署, 实现规模增储和持续上产。鄂尔多斯盆地以古生界为重点, 依托水平井分段压裂技术, 积极开展滚动勘探和前期评价, 准备产能建设接替区;已开发气田通过井间接替和井网加密确保稳产。

塔里木盆地以克拉苏构造带为中心, 立足库车、塔中、塔北、塔西南为重点勘探开发领域, 整体部署, 分批评价, 落实规模增储上产目标区。

预计2020年三大气区产量1175亿立方米, 占常规气产量的73%。

海域天然气开发按照“加强渤海, 加快东海、拓展南海”的思路, 东海海域以西湖凹陷、丽水凹陷为重点, 加快推进平北、黄岩、宁波等新气田开发, 力争建成百亿方产能生产基地, 南海北部强化莺歌海盆地东方区、乐东区中深层, 加大珠江口盆地番禹-流花、白云、荔湾凹陷和琼东南盆地陵水凹陷勘探开发力度。加快南海中南部勘探, 立足自主开发, 积极推进合作开发, 推动共同开发。预计“十三五”新增探明储量1000亿立方米, 天然气产量250~350亿立方米。

非常规天然气重点突破页岩气和煤层气。页岩气以南方海相为勘探重点, 加快四川长宁-威远、重庆涪陵、云南昭通、陕西延安等国家级示范区建设, 推广应用水平井、“工厂化”作业模式, 全面突破海相页岩气效益开发技术, 实现产量大幅增长;探索海陆过度相和陆相页岩气勘探开发潜力, 寻找新的核心区, 为进一步上产奠定基础。

煤层气立足沁水盆地南部、鄂尔多斯东缘两大已开发煤层气产业基地, 加强综合地质精细研究, 提高单井产量, 实现规模效益开发;加快蜀南、黑龙江东部、二连盆地、塔里木盆地等煤层气勘探评价, 争取形成有序接替的煤层气有利目标区, 扩大资源后备阵地。

天然气水合物主要分布在青藏高原、东北冻土带、南海北部陆坡海域和东海海域, 一方面, 针对重点目标实施钻探, 优选一批勘探远景目标区;另一方面, 加强基础研究工作, 重点放在开发技术及环境控制等方面技术难题攻关, 超前做好技术储备。

预计“十三五”年均新增探明天然气储量8900亿立方米;到2020年, 常规天然气 (含致密气) 产量1700亿立方米, 页岩气产量达到200~300亿立方米, 煤层气 (地面抽采) 产量150亿立方米。

(三) 加快油气管网和基础设施建设

稳步推进原油管道建设。建设连接国外资源和国内市场的西北、东北、西南和海上等四大油气进口战略通道及国内骨干管网。完善储运设施和调控手段, 逐步形成资源多元、安全稳定、经济高效的供应和运输体系。同时, 重视成品油中转库、储备库的合理布局和适时建设, 调节成品油产、运、销之间的不平衡, 实现平稳和安全供应。到“十三五”末, 累计建成原油管道总长度3万千米, 成品油管道总长度近3.5万千米。

继续完善原油进口通道。西北通道继续完善中哈原油管道增输及国内配套管道, 适应原油资源运输需要。西南通道完善中缅原油管道及配套设施。东北通道建设中俄原油管道二线 (漠大二线) 、铁大复线 (长兴岛支线) , 解决现有及其他炼厂进口俄油供应。海上进口通道配合中俄东方石化项目, 建设天津港-东方石化原油管道。

大力推进国家石油战略储备能力建设。在现有原油储备布局的基础上, 重点在西北、东北、西南和沿海地区扩建国家战略储备库;规划建设辽宁锦州、黑龙江加格达奇、云南楚雄、广东惠州、山东烟台、山东日照、安徽怀宁、海南儋州等原油储备库, 库容合计3400万立方米。

加快成品油管道建设。以炼油布局、市场分布为导向, 优化运输方式及流向, 整体规划、适度超前、分步实施。重点配合新建炼厂成品油外运需要, 配套建设成品油支线管道, 提高成品油管输效益, 构建较为完善合理的成品油管道运输体系。东北区域建成锦州-朝阳-赤峰管道。华北区域建成洛阳-三门峡-运城-临汾、郑州-开封-商丘、临汾-孝义-晋中、太原-忻州、大同-呼和浩特-包头-鄂尔多斯、三门峡-西安、东营港-东营石化、潍坊港-山东海化管道等成品油管道。长三角区域规划建设连云港-徐州-商丘、台州-丽水-衢州等成品油管道。东南沿海及西南区域随广东石化投产, 配套建成揭阳-惠州-东莞和揭阳-漳州-厦门等管道, 建成佛山-肇庆、广州-韶关等成品油管道;配套中科一体化工程成品油出厂, 规划建设中科-湛江-北海成品油管道等。华中区域建成武汉-咸宁、荆门-襄阳-十堰、荆门-宜昌-巴东等成品油管道;依托兰郑长管道, 建设江西支线 (长沙-南昌) 。

加快天然气管网和储气设施建设。天然气管网建设坚持“以资源为基础, 市场为导向, 整体规划, 分步实施, 远近结合, 适度超前”为原则, 重点加快区域管网、联络线及配套管网建设, 鼓励互联互通, 建设储气库、煤层气和页岩气外输管道。

按照西气东输、北气南下、海气登陆、就近供应的供气格局, 依托西北、西南、东北、海上四大战略通道, 建成以西气东输系统、陕京线系统、中缅线、中贵线、川气东送系统、中俄东线系统、沿海通道为骨架的“四横三纵”主干管网格局, 基本覆盖环渤海、长三角、东南沿海、中南、西南、西北、中西部、东北等八大消费区域, 形成气源多元化、管道网络化、气库配套化、调度灵活的输配气系统。

按照“以地下储气库为主, 气田和LNG调峰为辅, 可中断用户为补充”的原则, 构建多层次天然气储备调峰体系。根据全国各消费区域资源流向和需求增长情况, 以市场实际需要为导向, 在天然气需求量大、应急调峰能力要求高的沿海地区, 在优先扩大已建LNG接收站储存能力的基础上, 适时新建LNG接收站, 优化沿海LNG接收站布局。

预计“十三五”期间, 新建天然气管道4万千米, 2020年总里程达到10.7万千米, 干线输气能力从2800亿立方米/年提高到4150亿立方米/年;新建和扩建LNG接收站21座, 2020年接收能力达到8780万吨/年;新建储气库7座, 累计建成储气库27座, 形成工作气量168亿立方米, 约占2020年天然气消费量的4.6%。

(四) 实施节约替代和提高能效

提高环保标准和车用燃油经济性标准, 推行区域差别化能源政策。转变能源消费理念, 强化节能意识、发展节能产品、推广节能技术、倡导节能型生活方式, 提高能源利用效率。大力发展天然气等清洁替代能源;扩大交通燃油替代规模, 加快发展纯电动汽车、天然气汽车和船舶、混合动力汽车和船舶, 支持非粮燃料乙醇和生物柴油技术研发和示范, 鼓励瓦斯、地沟油、有毒有害排放物等的回收利用。应用先进工艺、技术和设备高效利用天然气, 采取增加伴生气回注、油气混输技术、伴生气凝液回收技术等措施加强油田伴生气回收利用。科学合理安排油气田生产自用气, 减少油气田放空排放, 提高天然气商品率, 增加外供商品气量。大力发展天然气分布式能源。优化大口径长输管道燃气轮机运行方式, 降低燃气消耗。推广车、船用LNG燃料。在有条件的地区推广电驱。到2020年, 石油消费总量控制在6.0亿吨以内, 努力将天然气在一次能源消费中的比例提高到9%左右。

五、优化石化产业结构

按照规模化、园区化、上下游一体化的思路, 推动石化行业升级改造, 优化产业布局、原料和产品结构, 实现高效、安全、集约发展。

(一) 优化产业布局

按照国家石化产业布局规划方案要求, 有序推进大连长兴岛、唐山曹妃甸、上海漕泾、江苏连云港、浙江宁波、福建古雷、广东惠州等东部沿海七大石化产业基地建设, 新建炼化项目一律进入基地, 原则上不再新增布点。完善中俄、中缅、中哈陆上原油进口通道配套石化项目布局, 实现石油化工产业安全、环保、集聚发展。实施大炼油与烯烃、芳烃一体化布局, 按照“宜烯则烯, 宜芳则芳”的原则, 优化产品结构, 增强综合竞争力。

(二) 控制炼油能力过快增长

根据国内成品油市场需求情况, 合理规划炼油能力建设, 控制产能过快增长。严格限制新增炼油布点, 严格控制新增炼油能力, 优先支持现有优势企业填平补齐、挖潜改造, 完善炼化一体化配套能力, 提高资源综合利用水平。依托陆上原油进口通道适度新建炼油能力, 实现进口原油就近加工。实施使用进口原油企业资质审核, 给予地方炼油企业一定数量的进口原油资源配置, 加强税收节能安全环保方面的监管, 加快淘汰油品质量和环保排放不达标、不符合产业政策的落后小型炼油装置。预计到2020年, 新增炼油能力1.5亿吨, 淘汰落后炼油产能5000万吨, 全国炼油能力总计约8.6亿吨。

(三) 优化原料结构

依托炼油企业技术改造和新增大炼油项目, 合理安排大型石脑油裂解制乙烯项目建设。加快现有乙烯装置的升级改造, 降低石脑油、轻柴油、加氢尾油等高品位原料在乙烯原料中的比重, 利用炼厂轻质资源、回收干气、副产液化石油气及进口轻烃等优质资源作原料, 提高乙烯原料的轻烃比例。加强乙烯副产C4、C5、C9等综合利用, 形成经济规模, 突出产品特色。适当发展丙烷脱氢制丙烯, 丰富丙烯原料来源。加快芳烃发展, 依托现有炼化一体化装置及配套基础设施, 整合和优化芳烃资源, 合理布局对二甲苯项目。适度发展煤 (甲醇) 制烯烃、芳烃, 实现原料来源多元化。完善和提升纤维素制乙醇、煤制乙醇工艺, 增强产品竞争力。优先发展苯乙烯、双酚A等国内缺口较大的基础有机化工原料和高端有机化工产品。

预计到2020年, 全国乙烯产能达到3200万吨/年, 产量约3000万吨, 其中煤 (甲醇) 制乙烯所占比例达到20%~25%, 对二甲苯产能2200万吨/年, 产量约1870万吨。

(四) 促进产品高端化发展

加快油品质量升级, 健全油品质量标准体系, 完善硫磺回收、烟气脱硫脱硝、制氢等配套措施, 确保2016年底汽油全部达到国Ⅴ标准, 2017年柴油达到国Ⅴ标准。

合成树脂重点发展专用料和高端牌号, 开发新型聚合技术和高效催化剂, 加快大宗产品生产装置的升级改造, 降低消耗和排放。聚烯烃树脂加快发展双向拉伸聚乙烯、超高分子量聚乙烯、新型内给电子体聚丙烯、茂金属聚丙烯等高端产品, 提高产品附加值。加快吸水树脂、导电树脂、可降解聚合物的研发应用。控制丁苯橡胶、顺丁橡胶等大宗合成橡胶的产能无序扩张, 积极发展高附加值、绿色环保的合成橡胶新品种和新牌号。合成纤维通过全产业链优化, 提高通用型纤维的质量, 开发具有特殊功能的新品种, 重点发展高附加值的差别化纤维和多纤材料。

六、促进传统化工行业提升优化

按照优化存量、做强增量的思路, 加大结构调整力度, 控制基础化工原料和传统精细化工产品产能扩张, 优化产品结构, 重点发展高技术含量、高附加值产品, 降低消耗和成本, 培育竞争新优势。

(一) 严格控制过剩产能

严格控制新增产能。新建氮肥、磷肥、电石、氯碱、纯碱、黄磷等项目应遵循等量或减量置换的原则, 控制产能扩张。原则上不再新增硫铁矿制酸和硫磺制酸装置, 就近利用冶炼烟气新建硫酸产能。限制新建普通型号的轿车子午胎和载重子午胎、硫酸法钛白粉、铅铬黄、氧化铁系颜料、溶剂型涂料、含异氰脲酸三缩水甘油酯 (TGIC) 的粉末涂料以及《产业结构调整指导目录》鼓励类以外的染料、染料中间体、有机颜料、印染助剂等生产装置。

加快淘汰落后产能。探索建立落后产能退出长效机制, 通过差别电价、惩罚性电价水价, 以及非居民用水超定额超计划累进加价和差别污水处理费、排污费等差别化政策, 提高落后产能使用能源、资源、环境等要素成本, 倒逼落后产能主动退出。

促进兼并重组。充分发挥市场优胜劣汰的竞争机制和倒逼机制, 引导企业开展并购重组, 压缩过剩产能, 促进转型转产, 建成一批具有引领作用的大型企业集团, 提高传统化工行业产业集中度。

预计到2020年, 氮肥新增产能700万吨, 淘汰产能650万吨, 到2020年总产能6050万吨。磷肥淘汰落后产能100万吨, 2020年产能控制在2400万吨左右, 平均产能利用率达到80%。合理推进钾肥开发, 2020年钾肥产量达到800万吨, 进口稳定在800万吨左右。氯碱行业烧碱和聚氯乙烯产能基本保持稳定, 开工率分别提升到85%和80%以上, 其中电石法聚氯乙烯产能占比下降到75%左右。纯碱产能控制在3200万吨以内, 降低能源消耗, 提高水循环利用率。轮胎产量6.49亿条, 比2014年增长15.5%, 轮胎子午化率95%, 前十大轮胎企业主营业务收入集中度由44.8%提高到51.1%。

(二) 实施技术升级改造

围绕原料优化、节能降耗等领域实施技术改造, 提高企业整体发展水平和经济效益。开展无烟煤和气头氮肥企业煤头原料路线改造, 适当保留承担天然气调峰任务的优质气头氮肥产能。开展胶磷矿浮选, 完善中低品位磷矿制酸技术, 提高中低品位磷矿资源开发利用水平。推进氧热法电石生产工艺产业化, 利用电石炉气和乙炔联产有机化工产品。全面推广低汞触媒, 加快研发无汞触媒, 降低环境约束。促进氯碱化工与现代煤化工配套发展, 建设“煤制烯烃—聚氯乙烯”一体化示范项目。推广氯化铵直接施肥和井下循环制纯碱技术, 增加造粒量。开发煤电厂烟气回收二氧化硫制酸等新工艺, 提高天然气田和大型炼厂硫回收率, 推进硫资源来源多元化。加强盐湖卤水中锂、硼、镁等资源的开发利用, 提高低品位资源、伴生资源、副产物的利用效率。

加快技术升级, 提高产品质量档次。延伸氮肥企业产业链, 多联产合成油品、混合醇、芳烃等高附加值产品。加快发展民用航空子午胎、绿色轿车胎、农用子午胎等高性能轮胎产品, 以及低滚动阻力炭黑、超高强和特高强钢丝帘线、白炭黑分散剂等配套产品, 提高汽车原配轮胎的市场比重。积极发展阻燃输送带、大倾角输送带等具有特殊功能的输送带产品。开发水性化、高固体化、无溶剂化防腐涂料, 环保内墙乳胶漆和功能性外墙涂料, 粉末汽车涂料, 环境友好型木器涂料, 航空发动机用耐高温涂料等高端涂料产品, 及数码喷墨印花、显示屏、太阳能电池敏化剂用的高端染 (颜) 料产品发展电子级、医药级等精细化、功能化。提高基础无机化工产品质量品级, 向电子级、医药级、食品级方向发展。

七、大力发展战略性新兴产业

加快培育石油和化工行业战略性新兴产业, 积极推进化工新材料与新能源、现代轨道交通、汽车、航空航天、国防、建筑等领域的协同发展, 做好现代煤化工升级示范, 推进生物化工及生物质燃料规模化应用, 加快发展生产性服务业, 促进产业价值链向高端转移。

(一) 优先发展化工新材料

高性能树脂围绕汽车、现代轨道交通、航空航天以及电子信息等领域轻量化、高强度、耐高温、减震、密封等方面的要求, 提升聚甲醛、PET/PBT树脂、聚苯硫醚、尼龙、聚酰亚胺等工程塑料工业技术, 加快开发长碳链尼龙、耐高温尼龙、非结晶型共聚酯 (PETG) 、高性能聚甲醛改性产品等高端产品, 加强应用研究。在产业化示范工程带动下, 加快推进聚碳酸酯国产化, 实现生产能力稳步增长, 加强非光气法技术研发。加快推进PEEN (聚醚醚腈) 、PEN (聚萘二甲酸乙二醇酯) 、PCT (聚对苯二甲酸1, 4-环己烷二甲酯) 等特种工程塑料品种的产业化。加快发展己二腈、CHDM (1, 4-环己烷二甲醇) 等关键配套单体、工程塑料合金和3D打印材料, 发展具有增强、增韧、耐热、免喷涂、微孔发泡、低VOC的改性尼龙、PC/ABS、聚甲醛、改性聚丙烯等产品。加快无卤阻燃、抑烟低毒阻燃生产技术开发, 提升产品安全环保性能。积极与汽车、建筑、军工等领域在标准、认证和制件开发等方面加强对接与合作, 共同研制在线改性产品, 生产专用料。加快发展高碳α-烯烃共聚聚乙烯、茂金属催化聚乙烯和聚丙烯, 配套发展己烯-1、辛烯-1等高碳α-烯烃共聚单体, 推进高性能聚烯烃产业化。

预计到2020年, 工程塑料国内自给率达到70%以上, 高端聚烯烃自给率接近70%, 基础较好的特种聚酯类工程塑料实现净出口。

聚氨酯突破脂肪族异氰酸酯、高端热塑性聚氨酯弹性体、环保功能性聚醚、聚氨酯树脂基复合材料、聚氨酯泡沫稳定剂新品种、硅改性聚氨酯密封胶等生产技术;加快开发特种聚醚、水性、无溶剂型聚氨酯树脂, 人造板用聚氨酯无醛黏合剂, 全水/化学环保型聚氨酯发泡剂等环保产品, 加大聚氨酯产品在建筑节能领域的推广应用力度。

到2020年, 聚氨酯重要基本原料、助剂、主要类型产品的生产技术、产品质量达到国际领先水平, 初步形成布局合理、绿色环保、低碳高效的聚氨酯材料工业新体系。

氟硅材料合理有效控制萤石等稀缺氟资源开发, 加快伴生氟资源和回收氟资源的开发利用;推进苯基有机硅单体产业化进程。重点发展高端氟、硅聚合物 (氟、硅树脂, 氟、硅橡胶) 、含氟功能性膜材料和高品质含氟、硅精细化学品 (高纯电子化学品、含氟、硅表面活性剂、含氟、硅中间体等) , 在品质和品种上向系列化、差异化、高质化、复合化、专用化方向发展;加大氟、硅改性新材料的研发和产业化, 降低使用成本。加快发展低温室效应的ODS (消耗臭氧层物质) 替代品。推进硅橡胶在部分领域替代乙丙橡胶、顺丁橡胶、丁苯橡胶;推进有机硅在建筑、纺织等传统领域的应用, 重点开发在LED、光伏组件、电动汽车等新能源产业以及3D打印、可穿戴设备、移动能源等新兴领域的应用。

到2020年, 氟硅树脂实现自给有余, 并有较高比例出口, 由主要出口萤石资源和工业硅等初级加工产品向出口氟硅树脂等深加工产品升级。

高性能橡胶加快提升传统大宗胶种产品质量, 发展溶聚丁苯橡胶和稀土顺丁橡胶;进一步优化异戊二烯生产工艺, 实现大规模生产, 加快异戊橡胶对天然橡胶的替代;以应用技术开发和市场需求为导向, 加快新产品市场开拓, 积极开发卤化丁基、氢化丁腈等具有特殊性能的橡胶和聚烯烃、聚酯、聚氨酯等新型热塑性弹性体;探索不同橡胶品种的共交联技术, 通过发展复合橡胶提高橡胶材料的性价比。

高性能纤维重点发展高强和高模碳纤维、对位芳纶、超高分子量聚乙烯纤维、聚苯硫醚纤维、聚酰亚胺纤维、聚对苯二甲酸丙二醇酯纤维等高端产品。重点突破国产T300级、T700级碳纤维的低成本、连续稳定、规模化生产技术, 加快T800级、T1000级产业化突破, 努力提升国产装备的设计制造和二次改造升级能力, 实现装备的自主保障。加快发展纤维级聚苯硫醚、生物法丙二醇和聚对苯二甲酸丙二醇酯树脂等配套原料。加快高性能纤维为骨架的树脂基复合材料的发展。通过航空航天、能源、交通、建筑、体育等下游市场的应用牵引, 形成一定数量、稳定发展的高性能生产—应用产业链, 做大做强高性能纤维产业。预计到2020年, 碳纤维国内自给率达到60%, 芳纶全部自给。

功能性膜材料离子交换膜重点开发面向化工、冶金、生物工程等领域的高性能分离膜, 提高氯碱工业用离子膜膜电阻和跨膜电压等性能达到世界先进水平;促进燃料电池膜及工业用高性能双极膜装备实现产业化;针对酸碱回收, 开发低成本高性能的渗析和电渗析设备并实现产业化应用。光电膜领域, 强化锂电池隔膜的研制开发和技术升级改造, 实现中高端隔膜材料国产化;加快液流电池隔膜材料国产化进度;围绕太阳能光伏产业, 开发双向薄膜, 提升EVA膜性能。气体分离膜加快推进CO2等酸性气体分离膜、空气中PM2.5分离膜以及富氮、富氧、脱湿、氢和有机蒸气回收等分离膜的产业化。积极开发特种分离膜, 促进工业废水、废液中资源的回收再利用。重视膜原料及配方的研究, 积极研制新型膜用基础材料和高性能、抗污染、抑菌等新型功能膜材料。到2020年, 功能性膜材料国内自给率达到70%左右 (按面积计算) , 基本满足国内市场需求。

电子化学品重点发展为集成电路、平板显示器、新能源电池、印制电路板等领域配套的电子化学品。集成电路用电子化学品重点发展248nm和193nm级光刻胶、PPT级高纯试剂和气体、聚酰亚胺和液体环氧封装材料。印制电路板用电子化学品重点发展特种环氧树脂、聚酰亚胺树脂、双马来酰亚胺改性三嗪树脂、热固性聚苯醚树脂、聚氰酸酯树脂等为刚性板配套的特种树脂, 以及为柔性板配套的聚酰亚胺薄膜、特种聚酯薄膜以及导电涂料等;平板显示器用电子化学品重点发展高档TFT (薄膜晶体管) 液晶材料和TFT-LCD (薄膜晶体管-液晶显示器) 用偏光片等, 以及等离子体显示器用大屏幕彩色荧光粉。新能源电池配套的电子化学品重点发展聚氟乙烯 (PVF) 背板膜和含氟质子交换膜。到2020年, 电子化学品按重量和销售额计的国内自给率分别达到66%和62%。