公路施工总承包经验

公路施工总承包经验（精选6篇）

公路施工总承包经验 第1篇

工程总承包与专业承包、劳务分包

（1）工程总承包：承包范围最广：从项目资金管理、勘察、设计、施工（包括各项目、各专业）、请施工监理、办理工程竣工验收手续，提交各项工程资料。最后交钥匙给业主，直接对业主负责。业主可以委托他方做工程总承包，也可自已管理，分项发包。

（2）施工总承包：从业主或工程总承包处接受投资及施工图，负责整个工程所有分项；各个专业的全部施工任务，接受业主及业主委托监理及质量监督部门的监督。办理工程竣工验收手续，提交各项工程资料。最后交钥匙给业主，直接对业主或业主委托的工程总承包负责。施工总承包单位，可以将部分分项、分专业工程再分包给其他施工单位分包，但要管理、监督分包单位的工作质量，对分包单位的施工质量向业主或工程总承包负责。

（3）施工承包：是从业主或施工承包处分包部分单项工程、某专业工程进行施工。接受业主（施工总承包）及业主委托监理及质量监督部门的监督。办理工程竣工验收手续，提交各项工程资料。最后交钥匙给业主或施工总承包，直接对业主或业主委托的施工总承包负责。

（4）劳务分包：从施工承包单位手中分包某个工序的劳务工作。只包工不包料。

另 劳务分包与专业承包区别

（1）工程总承包（又称工程项目总承包）：是指发包人按照工程总承包合同约定，将建设工程的勘察、设计、施工和设备采购一并发包给具备工程总承包资质条件的承包人承包，由发包人支付工程价款，承包人可将工程勘察、设计、采购、施工分别分包给具有相应资质条件的其他人承包，并由工程总承包人负责组织完成全部工程建设的一种工程承包方式。

（2）施工总承包：是指发包人按照施工总承包合同约定，将工程项目的施工发包给具有施工总承包资质条件的承包人承包，由发包人支付工程价款，承包人可将所承包工程的非主体部分分包给具有相应资质的专业承包企业、将劳务分包给具有劳务分包资质的企业的一种工程承包方式。

（3）专业分包：是指工程总承包人或施工总承包人依据专业分包合同的约定，将承包的工程中的专业工程分包给具有相应资质条件的专业分包人完成，由工程总承包人支付工程分包价款，并由总包人与分包人对分包工程项目负连带责任的工程承包方式。

（4）劳务分包：是指工程总承包人、施工总承包人或工程专业分包人依据劳务分包合同约定，将所承包的工程中的施工劳务分包给具有相应资质条件的劳务分包人完成，并由发包人支付劳务报酬的承包方式。

2、国家法律关于工程分包的四条禁令

（1）禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。这规定在《建筑法》第28条。

（2）建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

（3）施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

（4）禁止总承包单位将工程分包给不具有相应资质条件的单位，禁止分包单位将其承包的工程再分包。以上（2）、（3）、（4）为《建筑法》第29条的规定。

3、转包和违法分包的法律后果：《建筑法》第67条规定：“承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。”

4、即将出台的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》关于转包的相应规定。

第二条：“因本解释第一条第（二）项原因合同无效，导致建设工程不符合质量标准造成损失的，由转包方和具有法定资质条件的建筑施工企业对建设单位承担连带赔偿责任。建设单位在签订合同时明知或应当知道单位或个人不具备法定资质的，由各方按过错大小承担责任。建设工程施工合同无效，人民法院应当将具有法定资质的建筑施工企业向转包方收取的管理费予以收缴。”

第七条：“转包合同无效。转承包方向承包方追索工程款，请求发包方承担连带责任，不予支持，发包方同意转包的除外。

发包方同意转包的，转承包方有权提起以发包方和承包方为共同被告的追索工程款的诉讼。”

第二十六条：“建设工程施工合同无效，承包人依合同法主张优先权的不予支持。”

5、上海轨道交通4号线工程事故与分包方式的缺陷的关系，以及应吸取的严重教训。

二、最新颁布的两份施工分包合同示范文本及其主要内容

1、劳务分包合同制订依据：建设部的《建筑业企业资质管理规定》

2、国家工商总局、建设部联合下发（2003）168号文件明确：《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》、《建设工程施工劳务分包合同(示范文本)》和《建设工程施工合同(示范文本)》配套使用。

3、两份施工分包合同示范文本（主要条款）简介

（1）《建设工程施工专业分包合同（示范文本）》，分为协议书、通用条款和专用条款三部分。通用条款部分共38个条款，分为词语定义、合同文件，双方一般权利和义务，工期，质量与安全，合同价款与支付，工期变更，竣工验收及结算，违约、索赔及争议，保障、保险及担保，其他等十个部分。其中第5条“总包合同”、第10条“分包人的工作、第11条“总包合同解除”、第12条“转包与再分包”、第29条“保障”、第35条“分包合同的解除”等条款，都是与《建设工程施工合同（示范文本）》不同的特有条款。

（2）《建设工程施工劳务分包合同（示范文本）》，单设一个共35个条款的合同示范文本。主要内容包括：劳务分包的工程对象及内容、完成劳务工作期限、质量标准以及合同双方的义务等。示范文本第17条“劳务报酬”约定合同双方可在“（1）固定劳务报酬（含管理费）；（2）不同工种劳务的计时单价（含管理费），按确认的工时计算；（3）不同工作成果的计件单价（含管理费），按确认的工程量计算”三种方式任选一种。同时示范文本第18条约定了“工时及工程量的确认”，第19条约定了“劳务报酬的中间支付”，第24条约定了“劳务报酬的最终支付”，有利于从根本上遏止和解决工程承包人拖欠农民工工资这个影响社会稳定的复杂问题。

4、工程施工专业分包与劳务分包的区别：

（1）合同主体不同：前者由总承包人与专业分包人签订，后者由总承包人或专业承包人与劳务分包人签订；

（2）合同标的不同：前者合同指向的分部分项的工程，计取分包工程款，后者合同指向的是施工劳务，计取的是劳务报酬；

（3）适用依据不同：前者适用的是法律的明确规定，后者适用的依据是双方所签的合同；

（4）法律责任不同：前者合同双方对分包工程以及因此造成的质量损害赔偿负连带责任，后者对合同双方不负连带责任。

三、准确使用两份施工分包合同示范文本与律师业务拓展的关系

1、工程转包和违法分包已成为一类日趋增长的复杂案件，也是律师面临的或可以拓展的诉讼类新业务，值得关注；

2、将出台的最高院关于建设工程合同纠纷的司法解释的相关规定，将决定实践审判的新思路，律师应提前掌握、熟练运用；

3、两类施工分包合同的区别和法律特征，将成为处理此类案件是否有效的关键，也是律师开拓此类诉讼案件和非诉讼服务的突破口；

4、两类分包合同的区别和适用技巧，是委托人迫切需要解决的法律问题，是律师的非诉讼服务的重要内容和新业务；

5、熟悉两类施工分包合同文本的制作，是律师为有需求的当事人提供有针对性非诉讼服务的重要手段和专业能力；

6、律师应从两类施工分包合同的双方当事人的不同法律地位，研究不同的应对措施，以提高拓展业务的实际效果。

公路施工总承包经验 第2篇

，

（2）施工总承包是指由一个施工单位总承包全部施工工作，然后把部分施工工作分包给若干施工分包商来完成。

（3）如果施工单位有能力承包 EPC、D-B、TURNKEY工程，同样也属工程总承包；不能称之为施工总承包。

沙特总承包水泥工程设计工作经验 第3篇

l 项目投标与合同签订

我院于2005年6月开始介入该工程的投标, 由于是第一个国外EPC项目, 缺乏经验, 加之时间紧, 在投标人员对工程招标书与合同草草了解的情况下, 即与外商签订了总承包工程合同。

该合同比国内的承包工程合同要求更具体, 更广泛, 而且全部要求执行欧美规范和标准。合同中对设计方案、设备选型、品牌、供货商及建、构筑物形式都有具体规定。合同还包含各专业设计准则, 准则中规定了具体设计原则、设备和材料选型方法、设计参数值、设备主要部件材质以及寿命要求等。

由于没有很好地解读合同, 设计工作非常被动, 主要表现在以下3个方面:

1) 执行欧美规范和标准会提高工程造价。

2) 设计要求以人为本, 机械化、自动化程度高, 而国内设计要求实用可靠、投资低。设计方案较国内的复杂, 设计参数取值要求与国内也有区别, 电气自动化程度高, 控制点、监测点多, 需要设备数量多, 主机及关键设备大都需要进口名牌产品, 设备制造要求高。

3) 要求设备储备及安全系数高, 寿命长;要求电气、土建设计参数安全系数高, 检测方法严格;收尘点多, 环境保护标准高。

经验:

1) 设计者应熟悉国内外相关标准, 尽量说服业主及咨询公司接受中国标准。

2) 投标尽量不过多偏离招标书, 要考虑全面。不仅要在技术上满足标书要求, 在报价上也要具有竞争力。在该项目中, 合同报价过低, 同时, 开始设计时按国内习惯进行设计, 致使图纸多次审批通不过, 造成工程工期及造价控制非常被动。在我院的另一项目中, 合同中要求提供备品备件, 为了承接项目, 将其供应范围扩大, 甚至进口的大型电动机都备用一台, 而报价却没有跟上, 造成合同执行困难。

3) 合同商务谈判与技术谈判要协调一致, 应先谈技术, 后谈商务。先从技术角度对方案进行优化, 为商务谈判打下基础, 节省项目投资。因此设计、施工和承包单位的技术人员从招投标阶段就要参与进来。

4) 对招标书或合同中的不合理或有异议的技术条款, 要作必要的修改和补充。合同范围及附件条款的签订要具体、清晰、严密, 以免模糊的合同给工程建设带来困难。合同正式生效后, 就必须严格执行, 再更改相关条款就必须有充足的理由和较长的时间才能确定, 对工程顺利进行影响很大。因此, 要在合同签订前发现并及时跟业主、咨询公司沟通修改, 以免造成各方利益损失。

如本工程合同规定场外道路由业主方建设, 场内道路由承包方建设, 但场内道路分主干道和到各车间辅道, 由于合同没有分清建设范围而引起分歧。另外, 合同规定水池由承包方建设, 但承包方有两个:我院负责水泥工程, 沙特的NESMA公司负责电厂及生活设施建设, 两个承包商共用一个原水池, 由于合同没有规定原水池由哪个承包商承建而产生争执。

2 工程设计

2.1 设计基础

1) 原料特性研究

虽然投标书中载明, 原燃料的特性试验可由承包商来做, 但往往由于时间紧迫, 试验包括取样工作就由业主方找有能力的公司做。而业主方从自身利益考虑及其技术水平原因, 所取的料样往往不具代表性, 且各项试验通常不在同一家公司做, 导致试验结果没有代表性、相互矛盾。

本工程采用业主提供的数据, 试验结果表明, 石灰石的易碎性很好, 但实际上, 石灰石中的大块很难破碎, 导致在实际生产中, 石灰石破碎机能力达产困难。业主提供的试验结果还表明原料的易磨性、易烧性均好, 在实际生产中, 原料对立磨的磨盘衬板及磨辊辊皮的磨损都较严重, 窑内物料化学反应难, 出窑熟料飞砂料较多, 常造成三次风管积料。化学成分表明, 黏土中的fSiO2占所有SiO2的一半, 所以, 原料的易磨性和易烧性均不可能好, 原料化学成分与易磨性、易烧性试验结果相互矛盾。

2) 地质勘探报告

建设工程的地质勘探报告一般由业主提供, 但其提供的报告往往比较保守。如本工程, 业主提供的报告中地基承载力为300~500kPa, 而后来经过我方重探校核, 地基承载力为500~800kPa, 以数据说服业主后, 按修正的地勘报告设计, 节省了建设投资。

经验:

1) 原料取样工作必须由有经验的技术人员按规程进行, 使所取样品具有代表性, 然后再把同一样品分别发往双方认可的公司进行各种试验。

2) 重视现场考察, 有条件的要尽量参与地质勘探和取样工作。对业主提供的报告要仔细研究, 现场测量核对, 以免增加投资。

2.2 设计审批

国外工程设计往往由业主选定一家国外咨询公司对图纸等设计资料进行审批把关。咨询公司对设计的要求比国内更加严格。从设计计算书到图面表达, 图表形式, 资产编码 (项目编码、车间编码和设备、子设备编码) 规则, 图纸版本号规定等, 要求全然不同。相同车间的计算书、设计图纸、表格等设计的工作量通常为国内的1.5~2倍, 增大了审批的工作量。

设计审批过程如下:首先根据原燃料特性试验结果及合同要求确定工厂总图、工艺流程图、工艺设备表和供配电原理图、P&I图、电气主要设备表及给排水流程图、给排水主要设备表, 并详细注明各设备相关参数后, 提交咨询公司审批。审批通过后, 进行各子项设计, 完成后再提交咨询公司审批。其他各专业根据审批通过后的资料进行设计, 完成后报咨询公司审批, 这一阶段是整个工程设计中最关键、最复杂和占用时间最长的阶段。设备、建筑数据表也要报咨询公司批准, 关键及用量大的设备数据表还要求在设备招标前提供审批, 以指导设备招投标。数据表中对设备的配置都要有明确具体的要求, 随着设备采购进行, 还要根据订购的设备资料逐步修改完善工程设计图表及数据表, 最后形成施工图, 经咨询公司再次批准盖章后即可发往现场进行施工。

该项目共送审设计图多达600多批次, 共分8个专业, 48个子项, 直接参加设计的人员约40人, 共出4 027张最终施工图, 各专业还编写了大量的计算书、统计表以及数据表, 并分专业、分工艺流程编写了5部调试说明书。

2.3 设计特点

与国内工程设计相比, 该项目有以下特点:

1) 几乎所有有机电设备的地方都要有遮盖, 而国内工程设计为节省投资可以露天化设计。

2) 要求皮带输送机凹弧半径>300m, 而国内要求>80m;每个卸料点必须有3个收尘点, 即卸料点的前后两点和机头罩上一点, 每点风量、布置方式有详细规定;向上倾斜的收尘风管角度≥70°, 向下倾斜的收尘风管角度≥45°。这样使厂房高度大为增加, 皮带廊道也要加长, 且布置困难。

3) 粉尘排放浓度要求标态下<20mg/m3, 高于国内标准 (标态下<30~50mg/m3) 。合同中具体规定了收尘点、进风管的布置及除尘器规格形式的选取和具体形状。除尘器灰斗角度要求>70°, 低过滤风速, 这样使除尘器规格尺寸加大, 需要的厂房也增大。

4) 对空气斜槽的允许角度、物料计算密度、充气量的计算方法、充气方法、鼓风机压力的选取及其门、孔的设置都有严格要求。

5) 要求用低密度系数计算储库大小, 用高密度系数计算驱动装置规格, 使储库及驱动装置规格偏大。

6) 车间内要有充足的检修设施及维护空间。凡是>500kg需检修的设备上方都要设置起重设备, 且能力要>5t;所有仓顶、楼梯平台上方要留有2.1m以上的净空;设备四周留有800mm以上的距离;楼梯宽度>1.1m, 角度要求<40°, 最高每4m一段, 这样就增加了厂房荷载和厂房面积。

7) 设备、土建、电气及相关材料的安全、荷载系数及使用寿命要求比国内高, 使设备、建筑、电气元器件及材料选型规格增大。

上述规定和要求增加了工程投资和设计难度。设计人员为节省投资, 常常与咨询工程师争执不下, 造成大量图纸的反复修改。

2.4 与业主或咨询公司的交流

业主或咨询公司对图纸等设计技术资料的审批程序繁琐, 各种原因的拖延会造成设计周期延长。

咨询公司对每个子项的审批一般有2~3次, 极端情况可达6次之多。按第一次审批时间为2周, 其他为1周计算, 每个子项至少需要1个多月的审批时间。本工程中对建设周期影响最大的是生料磨系统的工艺设计, 第一次设计图纸在2005年12月中旬就提交咨询公司审批, 但其要求国外立磨供应商先确认。于是2006年1月4日又将该图纸交国外立磨公司进行确认, 2月9日拿到确认意见后, 再次提交咨询公司审批。造成生料立磨系统设计审批时间延期35d, 影响了整个工程建设工期。

经验:

1) 尽量按合同的有关技术条款进行设计, 比较容易通过审批。

2) 设计者要熟悉国外工程设计的流程、各阶段设计的内容、范围和深度等, 避免设计的盲目性。

3) 对咨询公司每次审批的时间、各阶段确认的具体范围和相关责任做出明确规定, 对其进行约束。

4) 定期参加由业主、咨询公司及承包商等多方组成的技术联络会, 明确各方技术意图, 并在设计中贯彻达成的技术协议。

5) 国外每年的休假次数多, 有些假期时间还很长, 最长的可达一个月之久, 因此要了解业主方、咨询方和国外政府相关部门 (有时土建设计须由当地政府部门批准) 每年的休假制度, 合理安排设计工作, 将提交审批资料的时间尽量避开他们的休假时间, 以免由于审批延误而耽误工程设计。

2.5 供货技术资料的确认及工程设计资料的完善

随着设备订货的进行, 还需要多次按已确定的设备技术资料对批准的设计资料进行修改与完善, 这段时间在整个设计工程中也占有很大比例, 处理不好, 也会影响工期。

1) 国内制造设备

本工程所用设备电压等级和加工要求往往需要特殊制造或非标制造, 容易延长提供设备资料的时间。由于设备制造商水平参差不齐和对主合同的不熟悉, 有的要多次与其进行技术交流。设备多次分期分批订货, 也拉长了本阶段占用时间。上游专业设计要根据陆续收到的设备资料进行修改完善, 这样又造成下游专业设计修改, 有时还要反复进行。修改部分再提交咨询公司审批, 有时审批不符合要求, 还要通知采购部门重新进行设备订货。反复的修改、审批, 延长了设计周期。

2) 国外进口设备

本工程所用主要关键设备如>1 000kW电动机、立磨、篦冷机及大型减速器等都要求用进口设备, 这些设备的供货周期长, 设计用技术资料提供的较迟, 确认内容与次数更多, 是造成设计延期的主要因素。

经验:

1) 从设备招标环节开始就要解决设备资料问题, 设备资料提资要有计划性, 对设计影响大的设备应尽早合理安排招标。

2) 重视与设备制造商的技术交流, 尽量一次性按主合同有关条款交流完整, 避免提资多次出错。

3) 加强与采购部门的合作, 由采购部门督促设备供应商尽快提资较有力度。

只有各大小分包商都按合同、按计划地工作, 才可能保证按期完成设计任务。

3 结束语

涉外水泥工程设计比国内工程设计难度大, 如果能做到以下几点, 就可较好地完成设计工作, 做到与国际设计接轨。

1) 组建技术过硬、配套齐全的设计队伍, 加强专业培训, 配备具有专业水平的翻译队伍, 减少翻译失误带来的影响, 多用既懂技术又懂外语的人才。

2) 重视工程投标阶段的技术工作, 参与投标阶段的有关技术标书的研究, 为投标工作当好参谋。

3) 积极参与工程合同的谈判与评审, 参与确定合同技术条款, 以降低合同执行过程的技术风险。

4) 熟悉合同规定的设计标准、规范和准则, 多了解当地的环境、气候条件、习惯做法等方面的经验, 力求设计符合合同要求和当地实际情况。

5) 设计要详细、准确, 力求将细节表达清楚, 尽量减少将来现场修改工作量。充分利用协调会解决各种难题, 交流经验, 避免重复性犯同一个错误。积极参加设备招投标工作, 根据设备资料尽快修改完善工程设计, 完成施工图纸。

6) 与咨询公司的交流, 既要表示尊重, 又要据理力争, 应注重以下几点:

(1) 要规定交流方式、规则, 保证沟通渠道顺畅。

(2) 对有些与咨询公司有争议的问题, 可先取得业主同意, 充分利用业主的意见, 促使咨询公司批准。

(3) 在不违反合同的前提下, 对业主和咨询公司的合理又不增加费用的意见可以采纳, 对不合理的意见也要敢于否定。还可以向他们提合理化建议, 只要解释得当, 他们也能接受。

(4) 对咨询公司的一些技术数据与计算结果, 一定要予以核算, 避免花费额外的工程费用。

(5) 要善于利用国外知名厂商意见, 说服业主和咨询公司, 降低某些合同要求。

世行贷款DB总承包项目管理经验 第4篇

关键词：DB总承包 项目经理 管理经验 世行贷款

0 引言

罗江县城镇道路及排水管网DB总承包项目（以下简称罗江项目）是我分局在建项目中唯一DB总承包项目，项目总体目标是将罗江县关键市政基础设施水平恢复到汶川地震前的水平；适当时，在减少地震和洪水灾害的脆弱性的同时，扩大服务设施规模，并强化地方政府管理震后恢复重建的能力。

罗江项目中标价格较低，初步预计会存在一定的亏损，所以项目经营具有很大的困难，但是通过对DB型项目的深入研究及我方人员共同努力，同时加强对合同的管理等办法，目前罗江项目已经出现盈利。以下就我个人在管理DB型项目的经验予以分析供大家参考。

1 如何管理DB型项目

项目自身的能力与自身的管理水平是不可替代的，项目的运行机制要科学合理，项目部的管理要有章可循，有板有眼，这样的项目出了问题好帮扶，好解决。如果项目本身无章法，乱成一锅粥，再派多少个工作组，再派多少力量去蹲点也没有用，所以要在建立和完善项目的运作机制上下功夫，推行项目格式化管理、标准化作业。

DB型项目的合同管理：由于DB项目是设计施工总承包，项目对整体工程具有完全的控制权，因此对于DB项目合同的管理尤其重要，同时这也是罗江项目扭亏为盈的关键。

首先需要明确合同管理的概念，何为合同管理以及如何进行合同管理。

工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系尽享组织、知道、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。

工程合同管理从合同订立之前就已经开始，直至合同履行完毕，主要包括合同订立阶段的管理和合同履行阶段的管理两个方面。那么针对DB项目的合同应该如何管理？

①深入研究、分析合同。DB项目的合同管理灵活，这对控制成本起到了关键作用，通过对与业主的施工合同的分析，对合同清单做出一定的修改，使项目成本尽量降低。②重视工程的变更。由于DB项目的管理灵活性的特点，在实际施工中的工程量如果存在变更，可以及时修改，以达到利润的最大化。③充分利用暂列金额。DB项目在暂列金管理方面较为灵活，只要在合理的范围内，以及提供充分合理的理由及条件，暂列金的使用还是较为方便。④加强合同分包管理。对分包管理的管理也是提高项目运营利润的重要手段，劳务队的招标制度，劳务队的验工计价清算制度以及工程材料消耗逐日统计制度等都是控制成本非常有效的办法。

2 DB型项目具体管理方法

2.1 投标阶段 DB项目的管理设计项目的始末，在投标这个阶段中对整个DB项目的经营成果起到了关键的作用，由于是设计-施工总承包，在制作投标文件时应考虑到当地的地形、地物地貌的特点，对于贯穿工程始末及无法清除的障碍，可以采用在该部分降低投标价格，将其价格增加到可以施工并且能够完成的工程中去，由于采用总价承包，所以在不影响总价的情况下，尽可能做到降低永久性障碍区域的造价，增加方便施工区域的造价以获得较好的经营效果。

2.2 施工前准备阶段 对我方投标书进行透解性分析。对于能够修改的合同清单及时与业主联系，以及有可能存在工程量变更的环节应予以关注。

2.3 施工阶段 在进行施工阶段的时候，就是对工程实施进行具体的管理，施工阶段也是耗时耗力阶段，因此要想面对时间带来的变化，就需要对工程进行全方位动态的管理。以下是影响施工项目进度的一些因素：①有关单位的影响：最主要对有关单位作好协调工作，以达到我施工单位工程顺利进行。作到甲方影响有签证，平行施工单位影响有甲方认可。②施工条件的影响：在客观条件影响下，使工期发生了偏差，需要及时与甲方沟通，取得甲方认可。③技术失误：在技术交底过程中，要保持严肃、认真的态度，使工人对设备的基础知识掌握程度达到100%。对各施工环节熟练掌握。④施工组织管理不利：在施工之前编制好施工计划，主要对施工顺序进行反复推敲。对施工管理制度进行制定。⑤意外事件的出现：当突发事件出现的时候，是避免不了的。这就要求在施工过程中要保持认真的态度。作为项目经理要分析各种因素采取措施对工期进行动态的控制以保证工期。

3 项目运行中应做好的几项控制

3.1 质量的控制 事前质量控制，指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工前准备工作，且施工准备工作要贯穿于施工全过程中；事中质量控制是指在施工过程进行的质量控制，事中质量控制的策略是全面控制施工过程；事后质量控制是指在完成施工过程形成产品的质量控制。

3.2 安全控制 安全管理的具体措施，主要是落实安全责任，实施责任管理，减少人为的失误，增强工人的安全责任意识，具体做到生产技术与安全技术的统一。

3.3 成本的控制 成本控制主要是作为一个项目经理需要具备的素质，主要是指在项目成本形成的过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支等，进行的指导、监督、调节和限制等，及时纠正将要发生或已经发生的偏差，做到把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以此保证实现计划的成本目标。对于DB项目更应加强成本控制充分发挥其合同管理灵活的特点，对项目进行管理。

4 结论

通过以上对DB型项目生命周期中部分重要阶段的管理经验解读，我们可以有如下的几点结论。endprint

首先，由于DB型项目管理灵活，对于合同的控制在整个项目经营过程中显得尤为重要，同时应加强项目的经营理念，在保证质量及安全的前提下尽量提高效益。其次，在DB型项目管理中应明确DB项目的概念，处处应用设计-施工总承包的优势，在投标时将标段中存在重大困难或者贯穿施工始末无法解决的障碍物区域，在造价时应减少造价成本，将区域中能够施工的区域增加造价成本，使项目在运作时能够达到利益的最大化。最后，必须要明白在三个整体工程管理中的重点：①沟通。一般来讲业主对工程项目最为关心的是进度、投资以及质量和合同的问题，其中最重要的是信息之间的沟通问题。做好与业主的沟通就会对项目的运作起到很好的作用。②数据。工程项目的有关进度、投资、质量和合同数据量都是不停地进行变化的，因为业主往往感觉很难掌握，对随时掌握动态的数据并进行汇总更是十分困难。所以在数据方面务必要做到全面且更新及时，对于存在变更的数据一定要做好书面资料以便日后查找。③管理文档、图纸、文件。文档、图纸、文件资料量大，因此一般以局面开工进行保存、查找都十分困难。工程往往随着进展，很多宝贵的资料就易于丢失，后期在进行重复工作的时候，资源浪费十分严重。为避免上述情况的发生在项目开始至结束的过程中对资料的取用，要进行必要的登记管理，如资料管理量大可配专人负责资料的保存借阅管理的工作。

同时项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。成功的管理，能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。

参考文献：

[1]Chege Lucy W，Rwelamila Pantaleo D.Private Financing of Construction Projects and Procurement Systems：An Integrated Approach，2001 .

[2]Potter，K，Sanvido.Design/build prequalification system. Journal

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[3]Finish Road Enterprise.Innovative Project Delivery Methods for Infrastructure，2002.

[4]刘长江.DB总承包模式的招标与评标管理研究[D].长沙理工大学，2005

[5]余鼎荣.DB承包模式下建设项目的成功因素研究[D].中南大学，2005

公路施工总承包经验 第5篇

包”到底有多难？

日前，住建部发布《关于印发住房城乡建设部建筑市场监管司2018年工作要点的通知》（建市综函[2018]7号），关于工程总承包，2018年将有两件大事：

一是推进工程总承包，出台房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法。二是修订工程总承包合同示范文本，研究制定工程总承包设计、采购、施工的分包合同示范文本。（编者注：据悉，《建设项目工程总承包合同示范文本》（GF-2011-0216）正在修订）。

2017年12月，住建部发布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（征求意见稿），今年该《办法》正式稿将发布。

政府正全力推进工程总承包模式，但目前建筑总承包的现状多为施工总承包，甚至土建总承包，与工程总承包差距甚远。今日主要讨论六个问题：

（1）工程总承包未来的市场会如何？（2）工程总承包有哪些模式？（3）施工企业从事总承包的现状如何？（4）建筑施工企业朝工程总承包转型有多难？（5）大型国际工程总承包到底强在哪里？（6）我国建筑施工企业与国际承包商的差距在哪里？ 过去20年，中国建筑业经历了前所未有大发展，到2016年建筑业产值超过19万亿，从目前的发展态势看，未来的市场不会惯性前行，增长速度会显著放缓，建筑业新常态在2017年逐步显现；企业固守过去的思维、模式不再有效，市场新变化、政策新思路，必然带来建设模式大变革，2016年未能参与PPP业务的企业已经看到了市场的残酷，而工程总承包模式有可能造成建筑企业的进一步分化，建筑企业到底应该如何看工程总承包的未来？为此应该做什么准备？要转型工程总承包到底有多难？

工程总承包未来的市场会如何？

在笔者看来，建设市场本身的变化正在孕育总承包市场。与中国改革开放、经济发展同步的建设市场，在初期是高度离散和自由竞争的，在离散市场，任何猎食者机会均等，但现在市场正在逐步集中；房屋开发市场的集中趋势非常明显，小开发商拿地已经非常困难，房屋开发正成为大开发商之间的竞争，市场集中度日趋提升，大企业生龙活虎，中小企业日子越来越难；

政府主导的市场包括基础设施和部分公共建筑，在政府推行PPP模式以后，具有资本和整合资本能力的企业已经赢得了初步的胜利，而没有资金能力的企业则在竞争的红海中苦苦挣扎，尤其是PPP＋EPC模式的推行，更让强者获得更大的生存空间； 大多数工业领域已经逐步成为大企业之间的较量，家电、汽车、化工、有色黑色等行业大型集团已经形成垄断竞争态势，大企业集团垄断的形成，推动建设领域市场的进一步集中，每一个细分领域的建设市场也逐步被综合能力强的建设企业占据，上游企业信奉的是技术，扎钢筋、捣混凝土的能力不能满足这些大型工业企业的需求；

大型企业集团的形成导致市场的集中，推动建设模式的改变，建设方不会只考虑建设阶段的成本，他们会更多考虑工程整个生命周期的总成本，价值链割裂的设计、采购、施工模式已经很难满足他们的需要；价值链整合的工程总承包模式逐步显示出生命力。

其次是政策推动总承包的力度越来越大。让我们回顾一下中国建筑行业总承包模式的政策历史，大致可以分为几个阶段： 1-总承包模式起步：1984年，工程总承包纳入国务院颁发的《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，化工行业开始采用这一模式，积累相关经验； 2-明确总承包资质：1992年《工程总承包企业资质管理暂行规定》（试行）第一次通过行政法规把工程总承包企业规定为建筑业的一种企业类型，1997年的《中华人民共和国建筑法》提倡对建筑工程进行总承包；

3-培育总承包能力：2003年《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》“鼓励具有工程勘察、设计或施工总承包资质的勘察、设计和施工企业”“发展成为具有设计、采购、施工（施工管理）综合功能的工程公司”，“开展工程总承包业务”，“也可以组成联合体对工程项目进行联合总承包”；

4-推动总承包市场：2014年以来，住建部先后批准浙江、吉林、福建、湖南、广西、四川、上海、重庆、陕西等省份开展工程总承包试点，2016年建设部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，明确提出“深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制”，其中“建设单位在选择建设项目组织实施方式时，优先采用工程总承包模式，政府投资项目和装配式建筑积极采用工程总承包模式”，2017年国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，将“加快推行工程总承包”作为建筑业改革发展的重点之一，省市层面也纷纷出台文件，积极推进工程总承包模式；

5-完善总承包制度：2017年发布国家标准《建设项目工程总承包管理规范》，对总承包相关的承发包管理、合同和结算、参建单位的责任和义务等方面作出了具体规定，随后又相继出台了针对总承包施工许可、工程造价等方面的政策法规。从发布的政策，我们可以看到主管政府部门对工程总承包模式价值的认识在逐步深入，推进的措施也越来越具体，在实际的建设市场，政府采用工程总承包发出来的项目越来越多，正成为推动工程总承包市场发展的主要力量。此外，装配式建筑的推广应用以及BIM等信息技术的快速发展也将对这一组织实施方式的变革起到促进作用，工程总承包将成为未来建筑企业竞相争夺的高端市场。

工程总承包有哪些模式？

主要的工程总承包模式有四种：DB模式、EP模式、EPC模式、LSTK模式，无论哪种模式，其目的都是在实现工程功能的基础上，更好、更快、更省，对业主、建设单位、社会都是有益的事情，而割裂价值链的模式是很难实现社会共赢的目的，让我们以EPC模式为例做一些简单的分析： EPC模式即设计采购施工总承包。在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作。在EPC模式下，业主只要大致说明投资意图和要求（即可行性研究），其余工作均可由工程总承包单位来完成；业主不再聘请监理工程师来管理工程，而是自己或委派业主代表来管理工程；工程总承包商承担设计风险、自然力风险、不可预见的风险等大部分风险。EPC模式在一些规模较大、工期较长，且具有相当技术复杂性的工程上广泛应用，如工厂、发电厂、石油开发等基础设施。相对于我国目前设计、采购、施工分离的方式，EPC具有节约工期、降低成本、责任主体明确的优点。

目前从事工程总承包的企业，大致可以归纳为以下几类： 1-依靠设备制造能力从事工程总承包，中国这一模式的杰出代表是华为这类通讯企业，华为在人们不太关注的情况下，承接了大量通讯工程总包业务，其依靠的就是在设备方面的杰出能力，同样利用这一优势的包括电气设备制造商、高铁设备制造商，中国中车最新的战略把建筑业作为其第二主业； 2-依靠技术能力从事工程总承包，化工行业的设计院很早进入工程总承包业务领域，也较早地转型为工程公司，他们在技术、新工艺、关键部件的设计制造上都有优势，而工业领域的总承包模式从化工设计院起步，逐步从化工行业逐步延伸到电力、有色、黑色、电子、医药、轻工、造船等诸多行业，我们看到综合能力强的设计院都在内部布局总承包业务，也承接了相当体量的总承包项目，依据建设部公布的数据，工程勘察设计企业2016年营业收入3.3万亿元，其中工程总承包收入1.1万亿元，占营业收入的32.3%，工程总承包在勘察设计行业已经成为一种重要的力量；

3-依靠总承包管理能力从事工程总承包，目前多数建筑企业没有设备制造能力、没有设计能力、工艺等技术能力，要从事总承包业务，就必须整合这些能力，或者在收购设计院形成设计能力，或者与设计院形成联盟式紧密合作关系。施工企业从事总承包的现状如何？

毫无疑问，工程总承包模式的春天正在到来。从政府的政策脉络，我们可以大致看到工程总承包的走向，从提出概念到逐步落实政策，经过漫漫30年的长路探索，中国的建设模式正在发生深刻的变化。

然而，建筑企业对此的认识依然处在初级阶段，我们大致可以从几个方面得到印证：

1、施工企业从事工程总承包的项目不多：虽然目前我们尚无法得到确切的统计数据印证这一结论，但与国际市场相比，中国建筑业价值链的割裂，长期造成设计－采购－施工环节的分开经营，致使中国建筑业市场长期缺乏对工程总承包优势的认识，业主、设计单位、施工单位相互不信任，无法合作，业主在乎建设阶段的成本，忽视工程完整生命周期的成本；设计单位按照造价比例收费，不注重工程的合理造价；而施工单位按图索骥，不能发挥自己应有的价值；有人把目前中国建设行业的现状总结为：中标前假放压级压价肢解总包强行分包严重，中标后设计、施工方不断变更洽商追加投资超概严重；低层次恶性竞争激烈、市场混乱、腐败频发、问题突出；而总承包能实现“一口价、交钥匙、买成品、卖精品”，这样具有明显经济社会效益的模式，鼓励工程企业“花自己的钱，办自己的事，既节约又讲效率”的规律难以实现，这是违背经济规律的事情。

2、具有工程总承包能力的企业不多：工程总承包业务的发展初看起来似乎是先有鸡还是先有蛋的问题；由于没有总承包业务，所以工程企业很难有总承包能力；反过来，由于工程企业缺少这样的能力，似乎甲方难以信任和采用这样的模式来进行工程发包；毫无疑问，工程实践中是二者的相互促进；然而对于中国的建设企业而言，需要考虑的不是先有鸡还是先有蛋的问题，关键是国外已经有这样的鸡能做工程总承包，他们已经具有相当的经验、技术优势、管理能力、成熟的团队，不需要等到蛋来孵鸡；我们的现实很残酷，在八大建筑央企，下属企业有设计能力，有建设能力，甚至部分企业具有核心设备的制造能力，但是依然缺乏总承包能力，原因何在？缺乏总承包的组织协同，有效的内部运作，缺乏实际项目的锻炼，无法体现出总承包模式的优势。

3、熟悉工程总承包业务的专业人员不多：如果说勘察设计行业孕育了最早的工程总承包业务，他们也培育了最早的工程总承包行业的人才，而大多数施工企业，依然缺乏这样的人才，即使国内业务规模达数百亿的建筑企业，能做工程总承包业务的人员、团队依然寥寥，可以预见，未来建筑企业要从事总承包业务，需要从勘察设计总承包企业大量引进人才，当然也将促进设计企业和施工企业之间的融合。

4、工程企业具有工程总承包核心能力的企业不多：在众多施工企业的战略规划中，可以看到推进工程总承包的决心，从另一个方面，也正反映了目前企业总承包能力的薄弱；总承包业务需要融合技术能力、管理能力、信息系统支撑、矩阵式的组织模式、投融资能力等等，具备单个能力与具有多方面融合的综合能力，差异还是巨大的。

建筑施工企业朝工程总承包转型有多难？对于国内建筑施工企业而言，工程总承包模式无论在技术、前期策划还是综合管理方面都对建筑施工企业提出了更高的要求，传统的建筑施工企业习惯于按图索骥，朝EPC模式转型并非容易的事情。那么，传统的建筑施工企业朝EPC模式转型到底有多难？

从工程项目价值链的角度来看，在总承包模式下，工程总承包商要完成工程建设阶段从设计到施工的全部工作（见图1）。目前，建筑施工企业在工程设计方面实力还非常薄弱，即使一些大型的建设施工内部有成熟的设计机构，但由于其企业组织管理的集权程度、内部协调能力等诸多因素的影响，很难有效整合企业内部资源，承担起完成工程建设环节全部工作的重任。

▲ 图1：工程项目价值链

在国外，采用EPC业务模式的工程总承包商，具有与业务相匹配的能力，这些能力主要体现在以下几个方面： 第一，公司主要收入来源是为业主提供工程建设服务，包括工程总承包和项目管理等。在强大的总包管理能力的支持下，这些工程承包商有条件将具体作业层的工作分包出去，并能对分包商进行有效的管理。

第二，公司通常功能齐全，可以提供全过程服务，包括M（项目管理）、E（设计）、P（采购）、C（施工）、T（开车服务）等。即使存在某些环节自己不能完成的任务，也能依靠战略伙伴来完成相关工作。

第三，公司理念上是技术集成商，其能力体现在通过高效管理，实现对知识和技术的集成和加工。这些公司不仅拥有大量技术人才，还拥有大量的管理人才。

第四，公司以提供工程项目建设服务为主业，企业的组织运营以项目管理为中心，因此对工程项目高效率、高质量的管理是盈利的保证。公司的组织设计往往采用矩阵制模式来适应项目管理的需要，同时完善的项目管理体系保证项目运作高效。

第五，公司的融资能力是其争取工程项目的竞争力组成部分之一。多数公司的融资能力主要表现在：协助业主争取政府、银行和其他金融机构融资的能力；单独或联合投资商组成项目公司，承担BOT等项目的能力；为所承担工程项目提供流动资金的能力等等。

从EPC模式对建筑企业的能力要求可以清楚地看出，目前，我国建筑施工总承包企业在能力上依然面临很大差距：（1）国际上以EPC模式从事工程建设服务的企业多数都是大型企业，虽然我国也有很多大型建筑企业，但其服务功能、组织体系、技术管理体系、人才结构方面真正能按国际建筑工程公司模式进行运作的很鲜见；（2）我国大型建筑企业在技术投入方面也比较欠缺，不注重技术开发和科研成果的应用，没有形成自己的专利技术和专有技术，普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术；（3）国内建筑企业缺乏高素质的人才团队。EPC模式需要懂项目管理、懂国际语言、懂法律、懂财务控制、懂客户管理的复合型人才,这些人才是国内建设企业普遍缺乏的。另外，国内建筑企业不仅面临人才数量的短缺，在如何让现有人才发挥其应有的作用方面也存在管理上的问题，很多企业人才激励机制都不到位。同时，在内部组织上，国内大型建筑企业内部管理比较松散，甚至一些具有特级资质的建筑企业，其总部管控能力也非常薄弱，其总部往往难以实现对项目总体控制、采购实施、施工管理、试运行（开车）等方面的有效管控，更不用说按照国际建筑工程公司的矩阵式组织结构运行了。

因此，要在项目综合管理能力、设计能力、战略性采购体系等诸多方面形成整体合力，全面实现朝工程总承包业务模式转型，我国建筑施工企业的转型道路还很遥远。

建筑施工企业朝工程总承包转型之路到底有多远？目前，我国采用EPC业务模式的企业多是由工业设计单位转型而来，以石油、化工、有色、黑色金属的设计院转型最为成功和快速。在实施EPC业务模式比较成功的设计院，在20年以前就开始进行转型。以笔者了解的情况来看，一个设计院从开始转型到成功运作工程总承包项目，最快也要需要5-8年。设计院转型的优势在于其具备技术能力，而建筑施工企业就不具备这样的能力，其转型之路恐怕需要更长的时间。如何补我国建筑施工企业在能力上的不足？与设计院相比，建筑施工企业在项目施工管理上的能力比较强，但是项目总体的策划和管理能力、技术能力还是很薄弱，所以建筑施工企业的能力弥补需要从技术、总承包的管理能力等入手，随着经验的增加，逐步弥补在融资等其他能力方面的欠缺。目前，一些大型建筑央企正在尝试做开展EPC项目，并有了一些经验和教训的积累。无论是积极的经验还是负面的教训，只要企业用心吸取，都有助于提升企业能力。1984年，日本大成建设集团在鲁布革水利工程上的运作，向中国建筑施工企业展示了国际工程总承包商的综合能力，工程总承包所带来的巨大价值。30年过去了，我国的大型建筑施工企业实力和能力已经今非昔比，它们正逐步从国内市场走向了国际市场。遵循国际工程建设的管理经验，在工程总承包业务模式成为行业潮流的情况下，无论企业转型之路有多漫长、艰难，都需要这些大型建筑施工企业不断提升工程总承包能力，这是大家不可逾越的过程。大型国际工程总承包到底强在哪里？

国际建筑市场对中国企业来说应该也不算新鲜，早在改革开放初期，中国建筑企业就已经开始尝试进入国际工程承包市场，到现在已经走过了30多年。近年来，越来越多的施工企业将目光投向国外，试图通过走出国门开拓国际建筑市场，谋求国际化发展。目前已经有近两千家建筑企业获得了对外承包工程和劳务合作经营权，完成对外承包工程营业额超过了千亿美元，业务遍布全球180多个国家和地区。虽然中国建筑企业参与国际市场程度日益增长，中国建筑企业在国际市场竞争中仍处于金字塔的底端，与发达国家的建筑企业相比还有很大的差距。一方面，中国建筑企业海外收入低；另一方面，中国建筑企业国际化程度低。面对同发达国家建筑企业的差距，我们不禁要思考，国际化对中国建筑企业究竟是“蜂蜜”还是“苦果”？中国建筑企业为什么要进行国际化呢？大型国际工程承包企业强在什么地方？ 当企业发展到一定阶段后，由于国内市场空间有限，竞争激烈，限制了企业的发展，要想获得更大的发展，就需要开辟海外市场。国内的联想和华为等企业都是在这样的情况下进入国际市场的。对于中国建筑企业，目前国内市场空间还很大，目前似乎还没太大必要进入国际市场。然而我们也看到，国际化对企业的好处是多方面的，国际市场不仅市场空间巨大，利润空间也很大，国际化可以使企业摆脱国内市场诸多非理性竞争导致的利润微薄的窘境，赚取更多的利润，还可以使企业利用国际市场的资源，培养企业的核心竞争能力，使企业获得“更好、更快、更长久”的发展。纵观许多国际知名工程企业巨头，之所以能够在竞争残酷激烈的市场里长久存续发展、经久不衰，是因为企业形成了自己的核心竞争力。而大多数成功的国际工程承包商的实践表明，其核心竞争力往往并非来自某个领域相对垄断的核心技术，而是源于多年的国际工程承包经验形成的在业务整合、兼并扩张和跨国经营方面的能力。

强大的业务整合能力。这是指通过对产业链中有前景的上游或下游产业，如项目投资、设备生产、材料供应或项目运营等，以核心业务为主进行有效整合，形成战略经营单位，以实现业务协同的综合能力。包括德国豪赫蒂夫公司、瑞典斯堪斯卡公司等国际大型工程承包企业都是从一个专业性公司起步，通过不断对所在产业链的业务进行整合，形成企业战略经营单位，发展成为以国际工程承包为核心业务、具有多个产业链业务协同能力、综合实力强大、在多个领域拥有较强竞争力的跨国公司。

大型复杂国际工程的跨国经营管理，要求承包商对项目实施的参与各方和利益相关各方，通过共同的价值目标，进行资源整合，形成一个利益共同体，积极发挥各方优势。大型国际工程承包企业巨头也都是从国内市场起步，然后以本国市场为基地，逐步走向国际市场，逐渐培养大型复杂性国际工程的跨国经营管理能力，通过跨国经营扩大了市场范围，实现了规模化经营，发展成为大型跨国公司。兼并扩张能力。通过收购和整合，可以迅速实现资本扩张，扩大企业规模，形成市场优势，实现多元化经营，提高企业的经营效益。比如从1989年开始，瑞典斯堪斯卡公司进行了频繁的收购活动，3年间进行了10多起收购，营业收入迅速扩大了3倍，利润扩大了5倍；而法国建筑企业巨头万喜的历史就是一部企业并购发展史，早在1888年，万喜就并购了当时历史悠久的建筑企业SGE，成为法国最大的建筑企业之一，1999年收购了美国的Filter公司，2000年与GTM公司强强合并，使其成为当时世界最大的建筑服务商。

我国建筑施工企业VS国际承包商究竟差距在哪里？大型国际工程企业的核心竞争能力不是一天形成的，核心能力的培养是一个长期积累的过程，将中国建筑企业在海外市场发展现状同大型国际工程企业进行比较发现，中国建筑企业在国际化过程中还存在不少问题：

1.规模扩大，但是盈利差。中国建筑企业这些年在海外市场，特别是非洲和中东区域市场发展速度很快，营业额不断扩大，但是真正能够实现在海外市场盈利的企业却少之又少，很多企业是“打肿脸充胖子”，虽然把规模做起来了，但是却没有真正赚到钱，承包的项目盈利的少，亏钱的多，而且往往是盈利的时候盈得少，亏钱的时候亏得多。企业是以盈利为目的的，如果长期不能实现盈利，国际化必定是难以持续的。反观多数知名的国际工程企业，其利润来自国际市场，除非特别需要，不赚钱的项目是肯定不会做的。

2.相比施工能力，设计能力差。由于国内特殊的市场环境，业主往往对工期要求苛刻，使得中国建筑企业在施工管理方面具有很强的能力，许多超大型项目的完工时间在国内外建筑史上都令人惊叹。然而，同样是受到国内特殊市场环境的影响，国内项目基本都采用传统施工总承包模式，业主是实际的工程总指挥，设计院负责设计，建筑企业只负责施工承包，设计和施工严重割裂。但在国际市场上，往往采用的是工程总承包模式，工程承包企业不仅要负责施工，还要参与设计。中国建筑企业在国内靠单一工程施工所形成的经营结构在国际市场竞争中同发达国家的工程企业相比，缺陷非常明显。

3.相比工程能力，融资能力差。随着全球大中型项目投资和经营私有化进程的发展，BOTBOOTPPP等投资建设模式成为全球政府投资项目开发的主要模式，这为资金实力雄厚，综合经营能力强的国际知名承包商占有更多的市场份额提供了巨大的机会。然而中国多数建筑企业负债率很高，除少数央企外，大多融资能力差,面对国际市场这种由资金实力和综合经营能力决定的商业机会，往往是可望而不可及的,这使得国内多数的建筑企业即使进入了国际市场，也只能做大型国际工程承包企业的施工分包，有的企业干脆只能做一些劳务分包，赚取微薄的利润。4.相比市场能力，管理能力差。在政府的大力推动下，中国建筑企业经过多年发展，已经在海外建立了很多分支机构，对于市场信息的获取能力得到了较大提升。然而由于海外项目面临的市场环境同国内差异很大，做好海外项目需要具备较强的综合管理能力，这不但体现在对工程现场的管理，更体现在人力资源管理、风险管理、供应链管理等多方面。以供应链管理为例，国内一家大型央企在非洲承包一个项目，测算后发现该项目肯定会亏损，这家企业在花了几百万人民币的代价向瑞典斯堪斯卡公司咨询后发现自己在当地的采购价格平均比人家竟要高出20%，说明我们的企业在国际市场供应链管理方面的差距非常大。

5.相比管理能力，社会责任差。虽然中国企业的管理能力比较差，但相比管理能力，企业的社会责任意识更差。由于国内环境的影响，中国建筑企业在国际市场发展中社会责任感缺失严重，将国内的很多做法搬到了国际市场，常常出现支付工资偏低，引发劳资冲突；环保投入不够，严重破坏当地资源；安全生产意识不强；缺乏商业诚信等等问题，这些问题的出现极易遭到当地媒体和社会的批评及谴责，引起当地社会的反感和抵制。社会责任感的缺失给国家形象、企业声誉与品牌建设都会造成难以估量的影响，对企业的国际化形成严重阻碍。

6.人才需求多，人才供给少。在过去的30 年中，大量的价格低廉的劳动力为中国建筑业快速发展提供了强大动力，这也是中国企业走向海外市场的主要竞争力所在，然而随着国内人工成本的上升，依靠廉价劳动力输出在国际市场越来越没有竞争力。要想继续国际化，就必须打破欧美企业在国际高端市场的垄断地位，这就需要有大量通晓国际市场规则，擅长国际工程管理的高级人才，但是企业目前面临的现状却是人才需求多，人才供给匮乏，而没有国际化业务所需要的人才，开拓国际高端市场根本无从谈起。近期课程

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施工总承包合同 第6篇

发包人（甲方）：河北兴杰房地产开发有限公司

乙方人（乙方）：

为了明确双方的责任、权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》及其它有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，达成如下协议：

一、工程概况：

23、建设规模：建筑面积平米，框剪结构，地上

二、承包范围：

施工图纸范围内除发包人负责的工程内容以外所有的土建等其它项目，发包人负责的工程内容：弱电(安装部分)、门窗、电梯、土方、桩基等。：

三、合同工期：

1、开竣工日期年天数500天，开工日期以发包人书面通知为准。非承包人原因某段(栋)延期开工，承包人提供文字资料，经发包人确认后，工期顺延。

2、竣工日期：竣工日期以甲方出具的竣工验收报告签署日期为准。

四、质量标准：达到国家现行工程质量验收合格标准。

五、承包方式：包工包料

六、合同价款确定：

1、合同价款：执行河北省《2008河北省建筑、安装、装饰工程消耗定额预算综合定额》，以二类工程取费，人工费执行现行的河北省有关政策性文件进行调整，施工的主材按邢台地区当月信息价调整材料价格（辅材按预算定额计算）。

2、合同价款计算范围及依据：以施工图纸、图纸会审等文件为计算依据。

3、此合同价款中已包括人工、机械费、材料费、管理费、利润、税金。

4、由于发包人原因变更引起的剔凿和拆除执行河北房屋修缮工程消耗量定额(2009版)。

5、变更签证：由于发包人原因变更引起的现场签证及变更，按双方签

证计取。变更签证按河北省2008定额及相关文件计算。

七、工程结算：

1、结算原则：合同总价±洽商变更签证±材料调差。

2、承包人在各栋号工程竣工后，向发包人提交结算书，发包人在收到承包人结算书30日内出具审核意见。

3、双方预结算中的分歧以工程造价管理部门解释为准。

4、材料调差：施工中钢筋邢台地区信息价超过或低于3800元／吨时，按实际价格调整材料价格。

八、工程款支付：

l、本工程单栋垫资施工至一层封顶，在发包人确认承包人完成垫资施工部分5日内，发包人支付一层以下垫资工程量的80％工程款，以后每月支付一次进度款，承包人每月25日报完成工程量，发包人确认承包人完成量后，于下月5日前支付承包人当期完成工程量价款的80％；主体结顶后工日内付至主体工程量价款的90％。以上价款均按单栋进度以施工面积乘以单方价计算为准（执行预算定额计价为准）。

2、装饰、装修及安装工程按每月完成工程量价款的80％支付，支付时间为次月5号前。

3、工程符合综合竣工验收条件日内支付至已完成工程量价款的95％。

4、竣工验收合格后两个月内，发包人完成对承包人的竣工结算，否则以承包人的结算报告为准，竣工结算10日内，承包人配合发包人办理综合竣工备案验收手续，办理完毕后发包人支付至结算工程量价款的97％，余3％留做工程质保金。

5、保修金：按结算总价的3％留做工程质量保修金，自工程竣工验收合格之日起一年后7日内支付扣留保修金的70％，自工程竣工验收合格之日二年后7日内支付除防水分项工程款的3％的保修金以外的全部保修款，满五年后的7日内支付防水工程分项工程款的保修金。

九、安全施工

承包人必须严格按照安全施工规范施工，必须做好安全防护，否则发生安全事故，一切责任和经济损失均由承包人承担。

十、发包人工作及权利、义务：

1督，组织竣工验收及工程交接。

2、施工代表负责对承包人提出的洽商、签证等有关文件进行审核，并在3个工作日内签批。

3、甲方确保乙方进场前，工程现场达到“三通一平”，并在开工前提供工程周边地下设施的相关资料，协调处理民扰确保乙方正常施工。保证施工场地具备施工条件，并在开工后继续负责解决相关遗留问题。

4、将施工所需水、电源提供至工地围墙以内。

5、组织图纸会审和设计交底。

6、办理施工许可证等开工手续并承担发包人应承担的费用。

7、向承包人提供工程地质及地下管网线路资料，将水准点及坐标控制点以书面形式现场交验给承包人。：

8(含竣工图两套)。

9、协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护。

10、对不服从管理野蛮施工的项目管理人员及分包班有权更换、清退和处罚。

十一、承包人工作及权利、义务：

1、承包人派驻现场施工代表负责对工程实施全面管理工作。接受发包人的管理、监督，并负责对工程实施全面管理工作。

2、参加图纸会审和设计交底。图纸会审后7日内，承包人按合同工期

要求向监理及发包人报送完整的施工组织设计和施工进度计划份，经监理公司审批后报发包人。

3、每月25日前向发包人报送当月实际完成产值报表及下月的具体施工进度计划。

4、按建设主管部门的要求，办理有关施工场地交通、环卫、扬尘和施工噪音等手续，做好施工安全防护和环卫工作，并由承包方承担全部费用。

5、按照市政府要求，防止扬尘污染。保证施工场地清洁卫生，并承担所发生的一切费用。

6、根据工程需要，提供和维修施工使用照明、围栏设施并负责安全保卫。

7、严格按照施工图纸、国家及河北省现行施工规范、施工标准进行施

8、隐蔽工程必须经发包人及监理检查、验收签字后，方可进行下一道工序施工。

9、负责施工期间自身安全、防火、防盗工作，严格按规定程序安全保质施工，因承包人原因造成的安全事故由承包人负责。

10、承包人已施工完成的工程或已施工竣工工程未交付使用前，承包

人负责自身已完工程的成品保护工作，保护期间发生损坏、丢失的，承包人负责修复，并承担修复费用。

11、服从监理公司的管理、遵守发包人施工现场管理制度。

12、办理施工许可证等开工手续并承担由承包人应承担费用。

十二、物资供应：

1、本工程物资除发包人供材外均由承包人采购，承包人必须对进场材料负责，保证采购合格品，同时提供材料合格证明文件，主材必须先在发包人及监理单位在场的情况下进行取样复检后方可使用，保证进场材料全部合格。发包人及监理单位有权对进场材料把关，发现不合格材料禁止使用，不合格材料限期退场，如已使用必须更换，延误工期不顺延，发包人有权对承包人进行处罚。

2、发包人制定的供应商供应的材料，价格可据实调整。变更涉及未定价材料，由双方协商定价。

3、发包人供材的协调与管理：承包人配合发包人提供数量、尺寸、型号及用货时间等。

十三、违约责任：

1、承包人应按合同约定和监理供材师指令实施、完成并保修合同工程。如承包人不按合同约定或监理工程师依据合同发出的指令组织施工，且在监理工程师书面要求改正后的7天内仍未采取补救措施的，则发包人可自行或委托第三方进行补救，因此发生的费用和损失应由承包人承担。该笔款项经发包人核实后，由发包人从应付或将付给承包人的款项中扣除。

2、因承包人原因工程的质量达不到建设部颁发的规范验收标准，发包人有权对承包人处罚、限期修复、停工，延误的工期不顺延，由此造成的经济损失均由承包人承担，如不能限期修复或修复后仍不能通过质检部门验收，发包人有权要求承包人无条件退场，造成的损失由承包人承担。

3、发包人和监理公司组织初验，承包人必须配合，在初验和保修期内发包人对发现的质量问题有权要求承包人限期修复，如承包人未在发包人指定期限内开始维修或未在指定期限内修复完毕，发包人有权自行维修，除维修费用由承包人负担外，并对承包人处以维修款10％的罚款。

4、甲方必须及时支付双方约定的工程款，逾期不支付应按工商银行同期贷款利率四倍向乙方支付利息，如甲方违约出现超过30日，则甲方除向乙方支付利息外，每拖延一天、按应付价款的0.5‰向乙方支付违约金，同时乙方可停上施工。

十四、双方保证

1、乙方向甲方缴纳贰值五元履约保证金，在签定合同后乙方向甲方缴纳保证金贰佰万元，按甲方指定账户。

2、乙方承诺垫资施工至结构一层封顶，若乙方不能实现承诺施工，愿接受甲方处罚，甲方有权终止合同，由乙方承担所有损失。

3、甲方向乙方保证此项目正常顺利施工，若在乙方缴纳保证金一个月内不动工，甲方退还履约保证金。

4、甲方在乙方施工至一层封顶时退还履约保证金的50％，施工至五层时退还剩余的50％履约保证金。

5、甲方用开发建设项目作为保证，甲方如不能按本协议约定时间、节点、比例支付工程款时，甲方将该部分房产按乙方建筑成本价冲抵应付款项。如正常履行本协议付款约定，保证条款解除。

十五、保修：

1、保修内容：承包人施工的所有项目。

2、保修期限：执行建设部《房屋建筑工程质量保修办法》

3、保修期内承包人按发包人或物业公司通知3日内到达进行保修，逾期发包人或物业公司可自行维修，费用由承包人负担。如因承包人工程质量问题导致业主向发包人索赔，全部损失均由承包人负责赔偿。

4、保修期自工程竣工验收合格之日起计算。

十六、特约事项：

1、承包人对所有工程项目，未经发包人同意不得擅自转包。否则，由此造成的责任和损失均由承包人负责。发包人单独分包的项目，承包人积极配合，配合费按分包工程价款的2%计取，由发包人直接支付给承包人。

2、因发包人原因，工程不能按约定时间开工，承包人须提出文字材料，经发包人确认后相应顺延工期，中途停建、缓建，相应顺延工期，发包人按双方确认的实际损失予以补偿。

3、发包人代缴的应由承包人承担的费用，由承包人承担。

4、承包人应按规定支付其应支付的材料费、人工工资，若发生拖欠材料费、人工工资问题，致发包人代为支付，承包人须按发包人代付金额偿还，该款由发包人直接从工程款中扣除。

十七、工程验收：

1、发包人在收到承包人竣工报告及全部竣工资料后十天内组织有关单位验收。工程竣工验收通过，承包人送交竣工报告的日期为实际竣工日期。

承包人工程竣工后，不得以任何理由拖延向发包人交付工程及钥匙，否则每延迟一天按工程总造价的万分之三赔偿发包人损失。

2、备案验收时，承包人应予以配合。

3、发包人办理竣工备案手续，承包人须按要求予以配合，提供资料和盖章。

十八、争议解决方式：

在履约过程中的争议由当地建设主管部门协调，协调不成的向本工程所在地的人民法院提起诉讼。

十九、本协议双方签字盖章后生效。

二十、本协议一式陆份，发包人承包人双方各持叁份，未尽事宜双方另行协商。

甲方：河北兴杰房地产乙方：

开发有限公司

法人：(签字或盖章)法人：(签字或盖章)

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