广东省专业镇范文

广东省专业镇范文（精选12篇）

广东省专业镇 第1篇

一、广东农业专业镇转型升级的理论基础

(一) 产业集群转型升级理论。

产业集群转型升级的途径主要在于产业集群竞争力的提升, 一般可以从结构、能力、要素这三个不同视角来探讨。从结构这个视角来看, 产业集群竞争力是企业、集群和政府等多个层面竞争力的集合 (Manuel, 2001;龚双红, 2007等) , 而这些层面的竞争力又可分为核心层次、辅助层次和外部层次 (孙钰和李竟成, 2006) 。从能力这个视角来看, 产业集群竞争力的提升强调产业集群绩效的优化, 着重于内部资源的高效开发、配置和利用, 提升创新能力、整合能力、学习能力等方面的产业集群竞争力 (Mytelka和Farinelli, 2000;张辉, 2003;孙钰等, 2006) 。从要素这个视角来看, 产业集群竞争力取决于生产要素、需求条件、相关支持产业以及企业的战略、结构和竞争对手的表现等各个要素的水平, 此外还有政府和机遇的影响作用 (Porter, 1998) 。因此, 产业集群要持续地获得竞争优势, 实现转型升级, 需要发挥政府规划的作用, 产业集群内外部的组织资源、职能和技能得到合适的整合和调整 (韩晶和王迎军, 2005) 。

(二) 农业产业链及其优化理论。农业产业链是指围绕

初级农产品生产的供给和需求, 由相互之间密切关联的产业群组成的产业链条, 是一种新型的产业网络结构和产业组织方式, 链接了农业的产前、产中、产后三大板块。其中产前板块包括与农业生产相关的科研工作、金融支持等, 产中板块包括农作物种植和畜牧、家禽、水产养殖等, 产后板块则包括农产品加工、销售、运输、出口等环节。农业产业链的优化是一个对农业产业链各环节进行整合、改善产业链整体结构和运行效率, 从而充分利用农业资源、提升各环节增值幅度的转化过程。农业产业链优化的实现路径可归纳为三个方面:农业产业链的延伸、整合以及提升 (赵绪福, 2007;谷永芬, 吴倩, 2011等) 。其中农业产业链的延伸是指围绕农产品的产中板块, 在产前板块和产后板块的各环节中追加技术、资本和劳动等要素, 从而提高农产品的增值幅度;农业产业链的整合是指合理配置农业产业链中的生产要素, 加深产业链各环节之间联系的紧密程度与协调性, 从而实现农业产业链整体的价值最大化;农业产业链的提升是指提升农业产业链各环节的技术、资本密集程度以及农产品的附加价值, 从而在农业产业链中实现产业结构高度化。完整、高效的现代农业产业链整合了农业产业链中的价值流、信息流、物流以及经营主体, 对传统的农业产业链进行了延伸, 从而得以大幅提高农产品的增值程度, 使得农业生产的产前、产中、产后三大板块之间的联系更为紧密, 提升农业生产的稳定性和农业产业的整体竞争力。

二、广东农业专业镇的发展及现实问题

经过十多年的发展, 广东农业专业镇发展迅猛, 已成为广东农业发展的重要驱动力量。广东农业专业镇以自然资源和区位优势, 形成“一镇一业”、“一村一品”的特色农业, 农业企业、农户和服务机构在地理空间上高度集聚, 建立了精密的分工合作机制, 形成特色农业产业集群发展的态势。广东自2000年启动专业镇建设, 2010年末广东有省级农业专业镇87个, 其数量占全部省级以上专业镇总数量的28%。2011年末, 全省建有省级专业镇326个, 其中有农业专业镇116个, 包括畜牧、水产养殖、花卉、蔬菜、水果、茶饮、香料、中药材等多个特色农业产业, 形成一定规模产业链, 起到了增加农产品附加值和农民收入的作用。省级农业专业镇数量在全省建制镇中仅占比7.2%, 其农林牧渔业总产值高达768.4亿元, 在全省农业总产值中占比17.5%, 说明农业专业镇在广东产业集群的发展中占有重要地位。2012年末, 全省专业镇数量已增长至342个, 省级农业专业镇116个。农业专业镇农业总产值813.9亿元, 在全省农业总产值中占比17.5%;其中特色产业产值463亿元, 在全部农业专业镇农业产值占比56.9%。2013年, 全省共有农业专业镇120个, 占全省建制镇总数的10.6%, 占省级专业镇总数的三分之一;农业总产值832.6亿元, 占全省农业总产值的16.8%。农业专业镇已成为广东调整农村和农业产业结构、转变经济发展增长方式、推动区域经济社会协调发展的重要载体。农业专业镇现代农业体系较为完善, 农业生产基础设施的建设, 现代农业生态园区的构建及农业生产技术经验的开发和积累为农业现代化创造了更为成熟的发展环境。实践证明, 农业专业镇建设发展已成为广东推动农村地区发展的最为有效模式。但随着经济社会发展, 特别随着生态、能源、土地、劳动力等因素约束日益趋紧, 农业专业镇的发展遇到了诸多困难, 面临着结构调整、产业升级和增长方式转变的巨大挑战。然而, 广东省农业专业镇内的农业产业链层次不高:现阶段的种植、养殖环节中, 传统技术仍处于主导地位, 农产品生产的标准化程度较低;种子、种苗改良技术的进步和应用的普及较为缓慢;加工环节的发展滞后, 农副产品资源利用不足, 综合效益较低;农业产业链内的信息沟通不畅, 农业专业镇的发展在物流、销售、金融和技术等方面的支持力度不足。同时, 未能建立完整现代农业产业链。完整的现代农业产业链应当包括良种推广、标准化生产、订单收购、产品加工、物流运输、销售出口以及金融支持、技术服务等多个环节。而当前广东省的农业专业镇大多仅注重初级的种植、养殖和粗加工环节, 基本的农副产品加工环节和其余配套环节相对松散, 存在比例严重失衡的问题。由于农村青壮年劳动力外出务工人数逐年增多, 从事农业生产的劳动力趋于妇女化、老龄化和低文化, 从体力和智力上都难以保证农业生产的良好进行, 农业劳动力的整体素质不能适应现代农业发展的需要;另外, 新农村建设所需的各类专业技术人才比如农村经营管理人才、农村社会管理人才、农村科技人才等新型劳动者严重不足, 这些都制约了农业产业和农业专业镇的持续发展。

三、广东农业专业镇转型升级的政策建议

(一) 延伸农业产业链长度, 提升农产品的增值幅度。

1. 向产前板块延伸, 为农业生产环节奠定良好的技术和资金基础。

一方面加强农业专业镇和省内高校、科研机构的积极合作, 搭建技术合作平台;在新型农药、饲料开发、品种繁殖、种植养殖技术和病虫防治等多个领域, 进行农业共性技术开发;通过科技攻关、质量检测认证、专业教育培训等方面的技术创新和技术推广工作, 提升农业科技创新能力, 推进农业先进适用技术的传播与应用, 利用外部创新资源助力农业专业镇的发展。另一方面, 对农业专业镇的发展要增加财政投入, 充分发挥财政资金的引导和带动作用, 建立适当的农村金融业务风险补偿机制, 吸引社会资金加大对农业专业镇发展的投入力度。

2. 向产后板块延伸, 完善农业发展的支撑体系。

农产品加工环节向精深加工方向延伸, 完成农产品的深度开发和转化增值;引入第三方物流, 借助加工技术和保鲜技术的开发应用, 解决鲜活农产品的远途销售、非产季供应以及国际市场流通的问题;拓宽农产品销售渠道, 通过网络营销、举办和参加农博会、展销会等方式, 集中销售品牌农产品;建立和发展现代化农副产品交易市场, 构建集产品信息交换中心、产品展示中心、产品交易中心、国内外商贸于一体的农副产品交易市场, 提供公司化交易、电子商务、现代物流、会展博览服务, 推动农业专业镇转型升级。

(二) 拓展农业产业链宽度, 实现产业结构高度化。

1.加大专业镇品牌建设的力度。将农业生产与本土的特色历史文化资源, 国内外消费市场的需求相结合, 发挥特色农业优势, 申请无公害农产品、绿色食品和有机食品认证, 通过注册集体商标, 统一本地区品牌, 使品牌效应得以迅速扩散。

2.培植龙头企业, 带动品牌化和生产标准化。一是对本地有潜力的企业进行重点扶持, 培植成为龙头企业;二是帮助企业提升自身的管理水平, 更新持续经营的运营理念;三是帮助企业家提升素质和能力, 使其得以灵活把握市场动态、制定企业决策。

3. 大力发展生态农业、有机农业和休闲农业。通过现代化的工业设备和生产技术提升农业生产效率, 发展数字化农业, 缩短农产品的生长周期, 控制农业生产的成本;以生物技术融合为基础, 在第一产业内部的种植业、养殖业、畜牧业等子产业之间实现生物链的重新整合, 形成生态农业的产业形态;通过产业间的互补和延伸, 实现产业间的融合, 例如现代农业生产服务体系的构建以及休闲农业的发展等。

(三) 整合农业产业链, 实现产业链的价值最大化。

1.建立现代化的农业产业化经营模式。推行农业合作社制度, 以农业标准化为基础, 建立贯穿产前、产中、产后的现代农业产业组织方式。将专业合作社、农户、公司、基地和商标的力量结合起来, 实现各方的利益共享和风险共担, 增强农产品的市场竞争力。

2.实现两大整合, 建立良性互动的价值链增值体系。实现农业专业镇内以及农业专业镇之间的产业链整合, 在高度专业化的基础上, 完成经营主体与物流、信息流、价值流的有机整合, 改善产业链的管理、规模和效率, 实现生产资源由低效益向高效益行业的配置。同时将流通、销售环节与生产环节相分离, 分别由专业厂商和农户来负责, 强化链条的完善和整合;实现同一产业链的不同增值环节之间比较优势的互补, 提升整条产业链的综合实力。

3.搭建综合性服务平台, 完善全方位的支持性服务体系。通过在各专业镇设立具备多元服务功能的服务窗口的方式, 综合几大服务体系和农业信息平台、行业协会、技术创新平台等支持机构的力量, 加强各支持体系之间的交流融合, 提高服务的综合性和便捷性, 提供信息咨询、检测检验、科技评估、企业诊断等多元化的服务功能。此外, 要加快农业专业镇人才队伍建设, 各专业镇应按照产业发展的要求, 制定人才发展和培养计划, 选拔骨干劳动力进行专项技术培训;同时经常性从大学或科研机构中派出专家到农业专业镇, 根据各镇的产业特色对农村劳动力进行培训, 努力提高劳动者综合素质, 促进农业的可持续发展。

参考文献

[1]陈金德, 伍晓玲, 韦文求等.基于熵权法的广东农业专业镇科技创新环境综合评价研究[J].广东农业科学, 2014, 13 :209 ~213

[2]谷永芬, 吴倩.我国农业产业链升级路径选择[J].江西社会科学, 2011, 8:88~93

[3]孙钰, 李竟成.产业集群核心竞争力分析[J].西北工业大学学报 (社会科学版) , 2006, 26:14~17

[4]余国扬.专业镇发展导论[M].北京:中国经济出版社, 2007

广东省专业镇 第2篇

齐心协力办教育 兴学育才结硕果

平远县中行镇申报广东省教育强镇自评报告

中共梅州市平远县中行镇委员会 梅州市平远县中行镇人民政府

二○○九年九月

目 录

一、基本情况………………………………………………………………1

二、主要做法…………………………………………………………………2

（一）教育优先，实施教育强镇战略

1、加强领导，确保‚创强‛工作落实到位

2、制定方案，确保‚创强‛工作有序推进

3、加大宣传，确保‚创强‛工作家喻户晓

4、保证投入，确保‚创强‛工作经费到位

（二）整合资源，优化教育教学环境

1、撤并调整，合理布局

2、倾心尽力，夯实基础

3、社会支持，聚沙成塔

4、扶困助学，防流控辍

（三）强化师资，提升教师整体素质

1、实行聘任，强化管理

2、加强培训，提升素质

3、以人为本，尊师重教

（四）素质教育，提高教育教学质量

1、以德育人，塑造学生美好心灵

2、落实常规，提高教育教学质量

3、抓好体艺，增强学生身体素质

4、‚三化‛入手，营造良好育人氛围

（五）均衡发展，构建全民教育体系

1、大力发展成人教育

2、提升幼儿教育档次

3、和谐发展社区教育

三、存在问题和努力方向……………………………………………………15

四、自评结果……………………………………………………………16

齐心协力办教育 兴学育才结硕果

——梅州市平远县中行镇申报广东省教育强镇自评报告

梅州市平远县中行镇始终坚持教育优先发展的战略地位，牢固树立科学发展观，全面实施科教兴镇战略，以打造山区教育强镇为目标，着眼教育基础，夯实教育根基，加大教育投入，加强教师队伍素质教育，全镇教育事业呈现出蓬勃发展的新格局。现将我镇创建教育强镇的工作情况报告如下：

一、基本情况

中行镇位于平远县的西部，距县城14公里，206国道贯穿其间，东邻河头镇，西接江西省寻邬县留车镇和丹溪乡，北靠八尺镇，南连大柘镇。界域面积74平方公里。辖6个行政村，51个村民小组，总人口8495人。

近年来，镇党委、政府全面实施‚经济强镇、科教兴镇‛战略，取得了经济社会各项事业的全面进步。2008年实现生产总值5357万元，增长10%，农村人均收入4361元，比增5%。教育事业更是取得了长足的进步，我镇先后荣获‚广东省两基工作先进单位‛、‚南粤尊师重教先进单位‛、‚梅州市尊师重教先进集体‛、‚县尊师重教先进单位‛、‚县四个文明建设先进镇‛等荣誉称号。

‚百年大计，教育为本‛。镇党委、政府领导班子深刻认识到教育的发展是推动现代化建设的坚实基础，是促进经济可持续发展的固本强基工程。因此，镇党委、政府明确提出在2009年提前创建‚广东省教育强镇‛的目标，举全镇之力兴办教育，不

断提升我镇教育的综合竞争力，促进教育又好又快发展，为我镇实施‚三大战略‛、推动绿色崛起、实现科学发展提供智力支持和人才保障。

目前，全镇共有初级中学1所，中心小学1所，小学分教点3个，幼儿园1所，成人文化技术学校1所，劳动实践基地2个。在校中小学生共1030人，其中初中学生447人，小学生583人，在园幼儿118人；全镇教师98人。

二、主要做法

（一）教育优先，实施教育强镇战略

中行镇历届党委、政府高度重视教育工作，坚持教育优先发展原则，全面实施‚科教兴镇‛战略。为按期实现教育强镇的目标，我们在工作中做到了‚四个确保‛。

1、加强领导，确保‚创强‛工作落实到位。为切实抓好‚创强‛工作，镇党委、政府建立了党政一把手负总责、分管领导具体抓、班子成员协同抓的工作机制。一是成立了由镇党委书记任组长，镇长任副组长的创建教育强镇工作领导小组，领导小组下设办公室，分为宣传、筹资、项目建设等工作小组，从镇有关部门、中小学校抽调素质高、能力强、经验丰富的干部、教师，具体负责‚创强‛日常工作。二是建立党政班子成员分工挂钩联系学校的制度，坚持每星期一次深入学校听取学校工作情况汇报，帮助学校解决实际问题；三是各校同时成立了‚创强‛工作领导小组，明确责任，使‚创强‛工作领导到位，责任到人。四是通过镇领导班子会议、领导现场办公会等各种形式经常性研究‚创 2

强‛工作，镇主要领导亲自协调解决学校教育改革及发展中遇到的各种困难和问题。2009年在建设中行中学教学楼过程中，所要征集的土地有一农户正准备用来新建住房，抵触情绪大，为了使征地工作顺利开展，镇党委书记和镇长多次上门做该农户的思想工作，并想方设法为该农户解决宅基地，农户最终同意征用，从而确保了工程如期开工。

2、制定方案，确保‚创强‛工作有序推进。我镇创建教育强镇涉及基础设施、校舍、功能室建设、添臵教育教学设备、资料整理、提升办学水平等多方面的工作。为此，镇党委、政府对照广东省教育强镇评估标准，及时制定了《创建广东省教育强镇的决定》、《中行镇创建广东省教育强镇工作方案》，明确‚创强‛的工作目标，落实中小学校和相关部门的责任，齐抓共管，积极为‚创强‛献计出力。

3、加大宣传，确保‚创强‛工作家喻户晓。镇党委、政府通过召开全镇‚创强‛动员大会，利用广播、宣传标语、横幅、宣传栏、制作‚创强‛专题光盘、画册等形式宣传‚创强‛工作，并在中行镇政府网站开设‚创强‛专栏，及时报道‚创强‛工作进展情况。通过各种形式的宣传，使‚创强‛工作做到家喻户晓，人人皆知。

4、保证投入，确保‚创强‛工作经费到位。中行镇属县城饮用水水源地，企业的引进受到极大限制，镇内有实力的企业不多，财政收入有限。在财政吃紧的情况下，政府对于教育的投入每年均保持在财政总支出的30%以上，最高的一年达到60%，这 3

让曾来调研的省政协领导为之震惊，并为之赞叹：‚小小的穷乡镇如此重视教育，实属不易！‛这些年来，镇领导形成了共识：凡是涉及教育开支、学校建设，镇财政都将优先考虑，优先安排。今年，镇政府为改善机关干部的办公环境和住宿条件，决定改建一栋办公楼。但当党政主要领导得知正在兴建的中行中学综合大楼资金出现短缺，工程一度面临停工时，马上召开党政联席会，决定暂停办公楼的建设，将建镇机关办公楼的资金全部投入到教学楼建设中，从而保证了教学楼的如期竣工。

近三年，镇党委、政府在经济困难的情况下，压缩行政开支，多方筹集资金，保证了教育财政性拨款、生均教育事业费和生均公用经费的逐年增长。教育财政性拨款分别为154.4万元、172万元、192万元，增长率为10.2%、11.4%、11.6%。中小学生均教育事业费也逐年增长，分别为1706元、2045元、2722元，增长率为17.2%、19.9%、30.4%；中小学生均公用经费分别是560元、586元、683元。从1997年至今，通过多渠道筹资，我镇总计投入1000多万元用于各学校的基建、教育信息化和校园环境建设等工程。

（二）整合资源，优化教育教学环境

整合优化办学资源，是我镇创建教育强镇的重大举措，也是保证各类教育协调发展的重要目标。自2005年开始，本着‚结合实际、加大力度、科学整合、着眼长远‛的思路，镇党委、政府大力调整学校布局，不断整合优化教育资源。

1、撤并调整，合理布局。2004年，镇内原有小学9所，学 4

校布局分散，办学规模偏小，功能场室紧缺，设备落后，师资力量薄弱，生源不足。为了提高办学效益，充分利用教育资源，2005年起，对全镇小学进行撤并调整。2005年，撤销黄坑小学、合华小学；2006年撤销官坑小学、下村小学；2007年撤销快湖小学。同时，逐步将儒地小学、仲石小学、良畲小学的四、五、六年级合并到中心小学。

2、倾心尽力，夯实基础。近年来，我镇坚持教育优先发展战略，不断加大财政对教育事业的投入力度，同时，充分调动社会各界力量关心支持教育，按照省《关于实施农村义务教育‚五项工程‛》要求，共投入500多万元，坚持不懈地对全镇中小学进行改建、扩建，充实常规教育教学设施设备，使辖区内所有的学校面貌焕然一新。近三年来，投入86万元新建中学综合教学大楼；投入80万元改建中心小学学生宿舍楼；投入40万元改建中学食堂和学生浴室；投入52万元建设中学运动场河堤工程；投入20万元扩建小学运动场；投入26万元新建中心小学食堂；投入60多万元购臵教学仪器和图书，完善各校生活设施；筹措10万多元修缮中小学破旧的校舍、改善教师的办公条件。在加大政府投入的同时，镇党委、政府还大力发动港澳台同胞、海外侨胞、外出乡贤捐资助学。2007年，得悉旅台同胞张拱星先生回到广州，镇主要领导立即驱车四百多公里抵达广州，登门拜访张拱星先生，向张拱星先生反映了中行中学教学楼由于年久失修，校舍残旧不堪，影响学校正常教育教学的困难。张拱星先生对此给予了极大的关注和支持，遂慷慨解囊32万元人民币对中行中学 5

教学楼进行全面改建。2008年初，总投资68万元的改建工程全面完成，一幢崭新的楼高三层、建筑面积1800平方米的‚拱星教学楼‛雄伟地矗立在中行河畔。张拱星先生的善举受到了前来参加拱星教学楼改建竣工剪彩的原广东省人大常委会副主任游宁丰同志的高度赞誉。此外，侨胞张涌泉先生捐建了‚物理实验室‛，易权衡先生捐建了‚化学实验室‛，外出乡贤张泉香先生、刘良基先生及易美云女士慷慨捐资助学，并设立奖教奖学基金。在镇党委、政府的重视和海外乡亲、社会热心人士的关心和支持下，中行镇各中小学的规划建设更加合理，功能室齐备，常规教学仪器能满足教学需要，生均图书数量达规范化学校要求；校园‚三化‛和校园文化建设都得到明显加强。

近几年，镇党委、政府为加快教育现代化建设进程，加大投入增添现代化教学装备，重点放在加强校园网建设、增设计算机室、增加教学平台和学校电脑拥有量。到目前为止，全镇中小学校已建立校园网2个，计算机室2间，计算机能保证教学时学生单人单机，多媒体电教平台按要求配臵。现代化教学设备已达到教育强镇的标准，基本能满足教学的需要。

3、社会支持，聚沙成塔。为进一步改善我镇教育教学环境，达到‚教育强镇‛标准，需要投入大笔资金，仅靠政府投入是远远不够的，为弥补资金缺口，中行镇发扬尊师重教的传统，印制2000多份《倡议书》，分发到各村委会、企业和中行乡贤、校友及热心人士手中。镇党委书记、镇长亲自率领‚创强‛筹资小组成员，将筹款活动延伸到珠三角地区，发动中行外出乡贤、校友 6

关心支持教育强镇的创建工作。全镇上下掀起了捐资‚创强‛的热潮，各部门单位、机关企业、干部群众有钱出钱、有物出物、有力出力、形成了人人参与‚创强‛，人人支持‚创强‛的浓厚氛围。在广州务工的52名乡亲虽然收入不高，但当得知家乡‚教育创强‛信息后，自发组织捐资支持家乡教育事业。到今年8月底，我镇收到来自乡贤、企业老板、社会群众、镇、村两级干部、教师捐出善款共计82万元，捐赠图书2000余册，电脑23台。社会的支持成为推动中行教育蓬勃发展的重要力量。

4、扶困助学，防流控辍。我镇采取多种有效措施，多渠道地解决家庭经济困难学生的入学问题，做好防流控辍工作。镇、村及学校对特困学生十分关注，加大扶贫助学力度，保障弱势群体子女接受义务教育的权利。每学期做好对特困学生的调查，采取政府补贴、学校减免、社会资助等措施解决贫困家庭子女的入学问题。为解决贫困家庭就读子女学习生活费问题，我镇于2008年出台《关于印发中行镇开展对困难家庭‚三个一‛帮扶活动实施方案的通知》，全面启动了‚三个一‛帮扶工程，对2007年底镇民政办统计登记在册的88户低保户的50名就读子女，由帮扶干部和镇财政共同负担给予一定的生活费，从而减轻贫困家庭子女就学的压力。至目前为止，该活动帮扶资金已达到6.3万元。

（三）强化师资，提升教师整体素质

高素质的教师队伍是教育发展、教学质量提高的关键。一直以来，我镇始终把师资队伍建设摆在极其重要的位臵，在深化教师人事制度改革，提高教师的师德修养，增强教师的业务能力和 7

提高教师的科研水平上下功夫，积极提升教师的整体素质。

1、实行聘任，强化管理。全面实施中小学校长聘任制和校长目标责任制，推行中小学干部公开选拔、竞聘上岗制度。通过竞争上岗活动，促进了学校领导转变观念，营造了‚能者上，庸者让‛的氛围。建立全镇中小学校长的考核制度，每年都对学校领导班子的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核。建立健全校长负责制度、岗位责任制度，强化学校管理。认真抓好校长的培训工作，积极组织他们参加各类型培训班的学习。

2、加强培训，提升素质。我镇着力建设高素质的教师队伍，不断加强师德建设和师资培训，努力打造一支思想过硬，业务过硬的优秀团队。一是重视师德建设，抓好师德、行风教育。结合‚三个代表‛重要思想学习教育活动、学习实践科学发展观活动以及纪律教育月等活动，积极开展教育思想、教育观念大讨论，查摆不足，书写心得。建立健全中小学职业道德考核评价和奖惩机制，坚持依法治教，规范从教行为。近年来，我镇教师队伍中没有出现违法犯罪人员、没有出现体罚和变相体罚学生的现象。二是重视学习研究，提高教师的业务水平。我镇坚持每年派出校长到县一小、县二小、县三小和平远中学、城南中学等学校挂职培训。每学期坚持开展有利于提高教师教学水平的‚教学大比武‛、‚课件制作比赛‛等竞赛类活动和‚说、评课比赛‛等评价类活动，通过加强学习、外出考察、继续教育培训等途径，为教师提供各种成长平台，使教师的教学水平不断提高，教研能力不断加强。三是重视教师现代教育技术培训。以中行中学、中心 8

小学为平台，开设现代教育技术培训班，组织全体教员开展电脑知识和多媒体教学技术等培训。全镇45岁以下掌握计算机网络使用和多媒体教学技能的教师达100%，45岁以上教师基本掌握使用技能，各学科都能运用多媒体教学，课时覆盖率达标。四是重视实施名师培养工程，制定名师培养计划，以学科组为单位，积极选派骨干教师参加省、市、县有关的学习培训班和学术交流活动。目前，全镇小学教师学历合格率达100%，其中大专率70%；初中教师学历合格率达100%，其中本科率44%；幼儿教师合格率达100%。全镇有县级以上名师及骨干教师共10名。

3、以人为本，尊师重教。我镇历来尊师重教氛围浓厚，关心教育、支持教育蔚然成风，极大地调动了广大教职工的积极性。为进一步改善教师生活环境，近年来，我镇先后投入150多万元兴建了10套跃层式的教师住房以及改造中小学教师宿舍，大大改善了教师的生活环境。1995年，镇党委、政府率先在全县制定了奖教奖学制度，印发了《关于中行镇中小学教学质量目标管理的奖励规定》的文件，每年拨出2万多元，对各中小学教学质量优胜者及评出的20名优秀教师和先进工作者进行表彰奖励，对尊师重教先进单位和先进个人颁发荣誉证书和给予奖励。镇党政领导虽然变动了五任，但奖教奖学制度一直延续至今，从未间断。教师节成为中行镇最隆重的节日之一，每年教师节，外出工作人员、社会乡贤和各届校友自发地汇聚在一起，到各中小学慰问老师，与老师们共同联欢，欢聚一堂。香港太平绅士何冬青先生听闻此事后，对此颇感兴趣，2008年教师节，他专程到我镇参与此节日 9 的活动，并对全体老师进行了慰问，期间，他说：‚中行镇的尊师重教氛围非常好，希望大家共同努力，把这优良传统一直传承下去！‛中行外出乡贤易美云女士事业有成，不忘回报家乡，设立了‚美云奖教奖学基金‛，对每年的先进教师和成绩优秀的学生进行奖励。三年来，我镇累计发放奖教奖学金16万元，奖教奖学力度在全县都是屈指可数的。同时，我镇还注重提高教师的政治地位，近三年，有2名教师当选为县人大代表，3 名教师当选为县党代表，5名教师当选为镇人大代表，9名教师当选为镇党代表，有5名教师参加县公选干部被提拔为副科级以上领导职位。

（四）素质教育，提高教育教学质量

促进学生的全面发展，素质教育是根本。我镇认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，扎实推进素质教育，努力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。

1、以德育人，塑造学生美好心灵。全镇各学校坚持把德育教育作为素质教育的核心，通过学雷锋日、‚五〃四‛青年节、‚六〃一‛节、国际禁毒日、读书月和青年志愿者行动等活动，积极开展‚爱国、守法、诚信、知礼‛教育实践活动，深入宣传公民基本道德规范。在各中小学广泛开展‚赏识教育‛和‚感恩教育‛活动。学校要求老师们从四个方面去赏识学生：课堂教学中赏识学生、作业批改中赏识学生、集体活动中赏识学生、学业报告中赏识学生，善于发现每位学生尤其是学困生的才能，毫不吝啬地表扬、鼓励他们，让他们尽情享受成功的快乐，在鼓励声 10

中健康成长。在大力开展弘扬和培育民族精神教育的过程中，各中小学坚持突出重点、体现特色、贴近学生的原则，从‚感恩教育‛入手，实施‚情感教育‛，培育‚感恩文化‛。中心小学在‚母亲节‛期间积极开展‚感恩母亲‛主题活动，同学们用不同的方式向母亲感恩：送一件自己亲手制作的贺卡；写一篇赞美母亲的文章；说一句感谢母亲的心里话；做一件力所能及的家务；给在外务工的母亲写一封感谢的信，活动取得良好效果。中行中学开展了以‚感恩从心开始、让爱温暖彼此‛为主题的感恩教育活动，开展五个方面的‚感谢‛活动：感谢父母养育我，感谢老师教育我，感谢同学帮助我，感谢社会关爱我，感谢自然赐予我。并以感恩为主题出板报，悬挂感恩主题条幅，播放感恩歌曲，制作感恩贺卡、开展手抄报比赛，并召开‚感恩从心开始、让爱温暖彼此‛的主题班会等多种形式，营造校园感恩氛围。2006年至2008年，中小学德育考核优良率达88%以上，后进生转化率均达87%以上，全镇中小学学生无违法犯罪现象，未发生重大安全责任事故。我镇中小学多次被县教育局评为‚文明和谐学校‛、‚学校法制教育先进单位‛、‚先进基层党支部‛等称号。

2、落实常规，提高教育教学质量。教学工作是学校的中心工作，我镇各中小学校坚持‚以学科为单位，教导处为主导，以课堂教学为依托，教研组为联结‛的方针，以常规为基础，向教改要质量，全面提高教育教学质量。认真落实课程计划，全面推行新课标、新教材的实施工作，积极开展教育科研活动。近三年，中小学共承担6项县级立项科研课题，并取得初步成效。教师撰 11

写的论文每2年结集一次，在省级以上刊物发表的论文有11篇。各中小学更新了教学观念，加强了课堂教学管理，树目标，比成绩，教学质量稳步提高。中行镇小学连续十二年被评为全县的‚教学质量优胜单位‛，中行中学连续五年获得‚初中系列教学质量优胜单位‛称号。中小学成绩齐头并进，是众人心目中的‚老先进‛，更是全县教育战线上的一面旗臶。据统计，2008年高考成绩中，全县进入第一批重点院校的78名学子中，中行籍的学生就有7人，约占10%（中行镇人口占全县总人口3.4%）。2009年中考成绩位于全县前列，有44人考入重点中学，有6人进入市东山中学分数线。同时，中小学生在各学科竞赛也取得优异成绩，近三年获县级以上奖励的有78人次。

3、抓好体艺，增强学生身体素质。我镇各中小学能认真贯彻国家制定的《体育工作条例》和《卫生工作条例》，认真执行国家和省制定的课程计划，开齐课程，开足课时，体育、卫生各项工作制度健全落实。能正常开展‚两课两操‛活动，坚持每年举办中小学生运动会。为了丰富学生课外生活，提高学生的综合素质，我镇各中小学能积极开展第二课堂活动，如开展书法绘画比赛、体育竞赛和文艺晚会等文体活动。中行小学利用课外活动，开展‚传统体育项目大热身‛活动，举行了踢毽子、跳绳、拔河等比赛，让这些传统的体育项目在校园内焕发了青春活力，更好地活跃了学校的文化体育活动。中行中学结合庆祝‚五〃一‛国际劳动节和纪念‚五〃四‛运动，开展了篮球、羽毛球、田径和校园十大歌手比赛，积极发动全体师生积极参与各项文体活动，12

增强了师生的身心健康。在县级田径运动会上，我镇中小学连续五届获得全县团体总分前六名的好成绩。近三年，我镇中小学生体育课考核合格率达96%以上，体质健康标准合格率达95%以上；优秀率达32%以上，全镇中小学生近视眼学年新发病率控制在0.7%以下。

4、‚三化‛入手，营造良好育人氛围。优美的育人环境是开展教育教学工作的有机载体。中行镇各中小学非常重视校园环境建设，坚持‚寓教育于环境之中‛，以‚三化‛建设为抓手，突出教育性、知识性、艺术性特色，努力营造优美的育人环境。绿化方面，各学校因地制宜，广栽花草树木，扩充绿地，营造园林化的自然景观，全镇校园绿化率达到93%。中心小学先后投入30多万元绿化资金，在校内栽种大量品种优良、稀有的花草树木，并且注重因地制宜更新植物品种。如今，校内乔木参天、鸟语花香，四季有花，四季常绿，真正打造成为‚花园式‛学校。校园里的花草树木师生自己种、自己管，师生们在劳动中既得到了锻炼，又增长了知识，同时还在实践中陶冶了情操。1999年，中心小学荣获梅州市‚创建美丽校园‛活动先进单位，2001年被评为全县首间‚广东省绿色学校‛。美化方面，从细微处着手，每个学校均建起了校园橱窗或宣传栏、宣传长廊，教室走廊内悬挂名人名言、教育方针政策、办学理念、育人宗旨、科普知识和师生优秀作品等。同时由学生自己动手布臵富有创意的、个性化的班级文化，将学生的各种作品上墙、上宣传栏、上橱窗，以激发学生的集体意识和创新意识，让学生体验成功的快乐。净化方面, 13

各校结合我镇创建生态文明镇工作，认真搞好环境卫生和保洁工作，培养学生环保意识。温馨的校园里，人与自然和谐共生，相得益彰。站在学校操场上，沐浴在鸟语花香之中，感受着浓厚的文化气息，传统精神和现代教育的融合、碰撞，学生在感受与熏陶中完成精神家园的一次又一次自我洗礼。

（五）均衡发展，构建全民教育体系

我镇在巩固基础教育的同时，认真突出成人教育，发展幼儿教育，开展社区教育，努力构建全民教育体系，实现教育公平。

1、大力发展成人教育。我镇成人文化技术学校创建于1991年，2009年被评为‚梅州市示范性乡镇成人文化技术学校‛。创建以来，成校狠抓扫除青壮年文盲工作，不断提高农民文化素质。6个行政村非文盲率都达到100%。为切实增强农民脱贫致富的能力，成校结合实际，因地制宜，开展了计算机、油茶种植、家禽养殖技术等实用知识、科学技术和劳动技能培训班，同时邀请市县农艺专家、科技人员举办科普讲座，受训人员达2160人，受训面达36.7%。有效地提高了农民从业知识和技能，提高了全民整体素质，有力地促进了我镇经济蓬勃发展。

2、提升幼儿教育档次。今年年初，我镇通过公开招标，引进老板投资50万元，重新选址改建中心幼儿园，完善幼儿园设备设施，改善办园条件。同时，加强对幼儿园的管理，建立健全幼儿园的相关制度，严抓教育教学、卫生保健、安全接送等环节，使中心幼儿园向高标准、高质量迈进，达到县一级幼儿园标准。全镇学前三年适龄幼儿入园率达88%。

3、和谐发展社区教育。积极推进我镇社区教育中心的覆盖面，逐步构建成我镇全民终身教育服务网络体系。‚中行镇社区教育中心‛经过两年运作，取得了明显成效。一是将各类创建活动纳入社区教育计划中。在开展‚‘五无’平安村‛、‚五好党支部‛、‚生态文明示范村‛等创建活动中，将创建活动的内容纳入到社区教育计划中，作为社区教育的主要形式，进一步扩大 了社区教育的活动平台。二是将各类精神文化活动融入社区教育活动中。深入开展‚五好家庭户‛和‚文明家庭户‛评比活动；结合镇‚三下乡‛活动，开展了‚文化、科技、卫生‛进村活动，组织了全镇各村的篮球、拔河比赛；同时，村一些文艺爱好者自发组建了民乐队、山歌表演队，利用空闲时间，为村民表演，进一步提高了村民群众的学习意识和生活质量。三是创新活动形式，开展形式新颖的教育活动。去年，我镇以开发大河背生态旅游区为契机，开展了‚情系大河背‛景点名称、风景图片大征集活动，组织镇内部分摄影和文学爱好者、退休教师、老干部等近90人到大河背风景区采风，通过入选者的图片和文字展示，给大家上了一堂生动的热爱祖国大好河山的爱国主义教育课。

三、存在问题和努力方向

在各级领导的关心和帮助下，在社会各界热心人士的鼎力支持和全镇教育工作者的共同努力下，近几年来，我镇的教育事业取得了长足的进步，教育实力得到了大幅度提升。但与教育现代化的要求，与先进教育地区相比，还存在一定的差距。例如教育的投入仍然不够；常规教学设施设备档次总体不高，办学条件还 15

需进一步完善；教师队伍的整体素质有待进一步提高；社区的文化建设力度仍然不够等。针对以上薄弱环节，我们将重点做以下三方面工作：

一是继续加大教育投入，办人民满意的教育。进一步改善办学条件，加快教育现代化进程，不断优化教育资源配臵，使中行镇各类教育全面、协调、可持续发展。

二是继续加强教师队伍建设，提高教师整体综合素质，不断提高教育科研水平。

三是继续加强学校素质教育，进一步提高特色学校办学水平，全面提高教育教学质量。

四、自评结果

对照《广东省教育强镇（乡）督导验收方案》的各项指标，我镇认真的进行了自查自评，自评结果如下：政府责任150分，支持教育129分，发展水平215分，自评总分共计494分，奖励分加3.5分，总分497.5分，占总分值99.5%。

综上所述，我们认为，中行镇已达到了广东省教育强镇的标准，谨向广东省人民政府教育督导室申报广东省教育强镇，恳请专家予以督导验收，并请各位领导、各位专家多提宝贵意见。

中共梅州市平远县中行镇委员会 梅州市平远县中行镇人民政府

广东省专业镇 第3篇

6月29日，召开全省农民专业合作社工作会议。

12月12日，省人民政府办公厅转发《省农业厅关于进一步发展农民专业合作社意见的通知》，明确了工作目标任务，提出适当加大资金扶持力度，提供优质金融服务并实行税收、用地和农产品运输优惠政策，提升农民专业合作社经营能力等意见。

2008年

3月18日，在高州市召开全省农民专业合作经济组织现场会。

9月14日，全国人大常委会副委员长乌云其木格带领的全国人大常委会《农民专业合作社法》执法检查组来粤开展执法检查。

2009年

2月17日-20日，举办三期农民专业合作组织统计软件操作员培训班，近160名省、市、县三级农民专业合作组织统计软件操作员参加了培训。

6月29日，省农业厅邀请省国税局、省地税局、省工商局等部门联合召开协调会，对农民专业合作社的税务登记及发票供给等问题进行探讨，率先在全国解决了“农超对接”、“农校对接”等产销对接活动过程中农民专业合作社开具发票的障碍。

2010年

2月1日，省人大十一届三次会议代表提出的“关于加大财政扶持农民专业合作社发展的建议”被列为省人大常委会重点督办建议。为落实省人大“关于加大财政扶持农民专业合作社发展的建议”，省财政安排扶持农民专业合作社发展专项资金从2010年的950万元提高到2011-2013年连续三年每年安排5000万元。

12月29日，省农业厅制定了《广东省农民专业合作社规范化建设标准》（试行）、《广东省种养类农民专业合作社示范社建设标准》（试行）、《广东省农机类农民专业合作社示范社建设标准》（试行），要求各级政府部门都要开展示范社建设行动，并明确“下一级的示范社应报上级农业主管部门备案，上一级的示范社原则上在下一级的示范社中挑选”，“对示范社实行择优扶持”，“对示范社实行动态管理”。

2011年

实施“135示范工程”，即扶持建设15个示范县，100个示范社，20个示范冷库。

4月29日，省政府召开全省农民专业合作社发展暨“农超对接”洽谈会。这是《农民专业合作社法》颁布后，第一次全省性的专题工作会议，也是首次由农民专业合作社唱主角，与超市、学校、企业综合对接的洽谈会。

11-12月，第一次全面、大规模地开展对市级示范社是否具备省级示范社资格的“交叉考评”认定。

2012年

5月30日，由信宜市郑氏南兔养殖专业合作社等5家农民专业合作社发起成立的广东省首家农民专业合作联合社——信宜市都合农民专业合作联社揭牌成立。

6月20日，省农业厅、省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、人力资源和社会保障厅、国土厅、地税局、工商局、林业厅、海洋渔业局、供销社、国税局等12个部门联合发文公布《2011年广东省农民专业合作社省级示范社名录》，共534家。

9月24日，广东省农民专业合作社联合会成立。

11月1日，广东省农民专业合作推广中心、广东省农民教育培训工作站、广东省农民专业合作社联合会举行挂牌仪式。

广东省专业镇 第4篇

专业镇,是指自上世纪九十年代起,广东省兴起的在某个镇(区)主导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协作程度较高的一种集群经济发展模式。随着社会主义市场经济的发展,广东省专业镇在经济社会中的地位和作用日益凸显。据统计,2011年,本省新增省级专业镇17个、累计达到326个,实现地区生产总值约1.5万亿元,同比增长16%,占全省GDP的28%,成为区域经济的增长极。创新型专业镇示范引领专业镇集群发展,全省“双提升”专业镇和创新型专业镇累计达20个,实现工业总产值超5000亿元,约占全省专业镇产值的1/3。在此带动下,家电产品、服装纺织、食品饮料、建筑材料等专业镇传统优势产业继续保持强劲增长势头,聚集形成了5个产值超千亿元、76个超百亿元的专业镇产业集群。2000年,广东省在全国率先启动了“专业镇技术创新试点”工作。11年来,为进一步提升这些处于产业集群初级阶段的镇级经济体的发展水平。目前,专业镇正处于加速转型升级时期,专业镇技术创新工作已经成为广东经济发展中的亮点。

作为镇级经济聚集地的广东省专业镇,其优势产业经济发展取得的巨大成效,不仅使其一跃成为支撑珠三角地区重要的经济支柱,而且作为我国经济社会重要而活跃的经济组织形态,近年来,广东专业镇经济发展迅猛,经济规模不断壮大,广东专业镇在全省的经济地位是“三分天下有其一”。广东专业镇在加速区域经济发展和提高国际竞争力方面发挥出越来越重要的作用。

然而,新形势下以传统产业为主导的专业镇发展,遇到了前所未有的困难和挑战,它所呈现的产业链低端趋势、自主创新能力薄弱、新品研发能力不足等问题,已严重制约和阻碍了广东省专业镇的发展。如何从战略角度出发,构建以政府为主导、企业为主体、市场为导向的产学研相结合的技术创新体系,以科学发展为指导,因地制宜地研究广东省专业镇发展模式,制定科学的、切实可行的策略和措施,形成核心竞争力,将广东省专业镇转型升级向纵深推进,就显得尤为重要和迫在眉睫。

2 广东省专业镇现状分析

2.1 建设发展回顾

上世纪90年代以后,广东省作为我国经济最为活跃的省份,一个突出特点就是广东专业镇集群经济的飞速发展,其中最为引人瞩目的是专业镇的形成和涌现。专业镇以民营企业和民营经济为主,成长于市场经济发育较好,现代化交通、通讯、信息条件相对优越的乡镇,它们大多有自己的主导产品,产业布局在一个镇的区域范围内,生产集中,专业化分工合理、产业特色鲜明,是一种新型的经济形态。

专业镇是优势产业的集聚地、自有品牌的特色区、自主创新的展示园,广东省多年来高度重视专业镇的规划与建设,先后出台了《关于加快发展专业镇的意见》等一系列促进专业镇可持续发展的政策,通过区域特色科技创新平台建设、将科研院所先进的科研成果融入骨干企业,结成技术创新联盟、协同开展重大项目论证、关键技术攻关等多种方式,促进了广东专业镇集群经济的飞速发展。如今,广东省专业镇不仅创造了经济总量超过1.31万亿元和占据全省GDP28.8%的骄人业绩,还提供了全省80%以上的就业岗位,已成为县域经济的重要支柱和广东省最具特色和活力的新经济增长点。

2.2 转型升级挑战

总体上看,广东专业镇产业基础扎实,品牌效果显著,但对专业镇进行深刻分析,可以看出,专业镇现有的产业层次低、创新能力不足、研发能力薄弱、管理水平不高以及信息化和工业化等先进的科学技术未得到充分的融合等发展模式对专业镇经济的推动作用正在逐渐减弱,而且环境污染、能源紧张以及土地不足等问题日益突出,而且越来越成为广东专业镇经济发展的短板和制约全省经济可持续发展的“瓶颈”。

因此,必须打破广东专业镇传统模式,针对影响专业镇科技原创水平的影响因素和主要障碍进行科学分析,掌握富有科技原创力的自主知识产权核心技术,加速广东专业镇的转型升级。这是社会经济发展的需要,不仅有利于加速科技进步,增强广东专业镇中小企业的产业竞争优势,而且可以提升广东专业镇国际产业链的价值和地位,进一步开拓国际市场,实现科技进步与经济发展之间的良性循环。

3 广东专业镇转型升级面临的主要问题

3.1 产业技术层次低下

广东专业镇多为劳动密集型中小企业传统产业集群,产业的整体竞争力不强,具体表现为企业产品设计创新动力不足,技术层次低,产业链条短。多数企业过多地追求劳动生产率的提高、质量的改善以及生产环节中的节能降耗等,对企业发展和决定企业生死存亡的自主研发能力和创新设计能力认识不足。产业层次低还表现在虽然广东省对于科技资金的投入连年增长,科技人员数量也在不断增加,但科技人才密度却持续走低,产出效果不明显。由于企业缺乏现代化管理理论指导、管理水平落后,市场运行体系和网络营销体系不健全,产业层次得不到提高。

3.2 产业链环节缺失

很多专业镇缺乏集聚过程尚未达到专业化分工,仍处在初级阶段,使得规模小、技术含量低、产业链条不完整的家庭作坊式企业大量存在,而拥有自主知识产权的名牌产品和品牌企业严重缺乏。纵向一体化产业链的形成,离不开龙头企业的带动和大批在市场竞争中形成和发展了的创造型、成长型和科技型辅助企业的大力扶持。而目前,广东省专业镇中,有相当一部分经营着纺织、服装、玩具、陶瓷、灯饰、五金制品等传统的、劳动密集型制造业产业,企业设备落后、创新型技术人才缺乏,特别是一些电子设备和精密制造企业,产品的核心技术掌握在外商手中,技术人员由于自身技术水平的局限,无法实现对关键技术的突破,企业无法完成向创意型、科技型的转变。大批专业镇经过了多年的发展,依然保持着“一镇一业、一村一品”的仅仅为同类产业的集聚格局,没有形成规模加速扩张的、专业化分工明确的纵向一体化产业链,品牌的附加值偏低,抗风险能力较弱。同样,以农副产品加工为主的专业镇,加工设备简陋、加工工艺落后,标准质量体系不健全,导致富有区域特色的农副产品加工深度不足,标准化程度低。

3.3 研发能力薄弱

广东省专业镇大多缺乏专职的产品设计人员,许多从事OEM贴牌产品的劳动密集型传统产业,虽然扩大了生产规模,由几十人的小作坊发展成为几千人的大厂,但生产方式没有发生本质的改变,依然是代工厂商。这种技术、资本和市场在外,只有生产在内的社会化大生产、大协作,其实质是采购方利用廉价劳动力和土地进行OEM式生产,代工企业只能扮演区域性生产者角色,在外国跨国公司的严格控制下提供服务,而不是拥有自己的知识产权。代工企业即使挣了大钱,也因回避创新投资的高风险而不进行产品的研发和升级换代投资。企业产品科技含量较低,专业技术人员自主创新能力薄弱,所用技术多为引进或模仿,缺乏持续发展的原能力,产品走不出仿制、组装、沿袭过去的怪圈,产业层次难以提升。因此,专业镇的整体实力和集群竞争力快速下降,在巨大的产业竞争环境下难以形成纵向一体化的产业链。

不仅如此,创新平台功能单调、专业镇技术创新平台分布不均衡、功能发挥不全面、产学研合作体系不通畅以及行业协会、科技服务和科技成果交易等中介机构发展缓慢,也不利于创新环境的经营和创新人才的培养,极大地阻碍了专业镇的转型升级。

4 产学研趋势下广东省专业镇转型升级的思路

4.1 加快产学研合作,推动专业镇转型升级

产学研趋势下,应重点发挥技术联盟作用,促进企业、科研院所、政府机关以及中介机构等创新主体之间的有效合作。积极引导专业镇与高校对接,开展产学研联合技术攻关,加速科技成果转化和产业化,有效提升产业竞争力。产学研技术优势的发挥,不仅有利于激发企业参与省部产学研重大合作项目,推进新品研发关键技术的突破,强化产业创新平台建设,加快高新技术产业化进程,将专业镇打造为高校、科研机构科技成果的转化基地,而且,通过产学研合作联盟,可极大地鼓励和促进专业镇中具备科研实力的骨干企业对于技术研究开发中心、检测中心、重点实验室等大型科研基础项目的规划与建设,更利于国家和地方产业的有机衔接,构建辐射作用大、创新能力强、技术优势明显的区域创新体系,培育战略型新兴产业项目,调整和振兴重点产业,促进跨区域、跨行业的产业联合。

4.2 实抓产业技术路线图工作,推动专业镇技术创新

产业技术路线图作为产业战略集成规划方法已经在许多发达国家和地区得到广泛应用,并证明是一个行之有效的科技创新管理工具。技术路线图将影响社会的研究方向和投资方向,有效解决关键的技术障碍;实现部门间的技术转移;支持公共项目中行业共同分担成本,鼓励技术转移、推广。重点围绕专业镇产业升级的共性技术需求,联合多所省内外研究院所和高校,制定专业镇产业技术路线图,为提升陶瓷、造纸、家电等区域支柱产业提供了明确的发展战略和发展思路。组织省内外研究院所和高校,制定专业镇产业技术路线图,找出产业发展提升的技术瓶颈和优先发展的技术课题,支撑政府和企业的发展战略制定,有效提升自主创新能力。如围绕南海南庄镇陶瓷产业发展制定的陶瓷产业技术路线图,在指导全镇陶瓷产业发展中发挥了重要作用。

4.3 强化知识产权意识,完善知识产权保护体系

技术创新成果只有通过市场转化,形成产品,其价值才最终得以体现和增值。产学研趋势下,应以《知识产权保护法》等国家法律法规为指导,建立一整套科学合理的以知识产权评估制度、知识产权监管和保护制度为主体的知识产权管理体系。良好的知识产权保护制度不仅能够鼓励和调动技术人员参与技术创新的积极性,而且可使创造发明者得到更高的预期利润从而引发创新,使社会得到更大的收益。所以,应充分发挥知识产权专业机构在企业知识产权保护中的积极作用,加强知识产权预警服务,帮助产学研联盟下的企业和科研院所对市场竞争态势的正确把握,将知识产权战略的实施作为中小企业提高核心竞争力和发展壮大的助推器。

4.4 以实施人才战略为抓手,建立健全人才引进和使用机制

技术创新竞争的本质是人力资源的竞争。应大力发展广东的教育事业,鼓励高等院校面向专业镇,因地制宜地设立与专业镇专业特点相适宜的学科,加强专业人才的培养和输送;专业镇应加大人才的培养和引进,最大限度地促进特色产业的研发、工艺技术的进步、生产管理水平的提高以及市场前景的开拓;引导和推动有条件的专业镇与高校联合办学,共建博士后流动工作站,加大人才培养力度,提高人才培养质量;以专业镇技术创新中心为平台,以“项目制”、星期六工程师、专利技术入股等多种途径和方式,吸引大批技术研发人才为企业创新服务;采取提供创业基金、科研启动经费、风险投资融资等措施,解决外地人才进入的具体困难,营造良好的引才用才环境,吸引留学回国人员扎根创业。

完善人才制度,创造良好的人才引进环境,通过提高薪酬待遇、加大住房货币补贴优惠力度等方式吸引高端复合型人才,充分挖掘技术、人才与科研项目等无形要素组合优势;通过高校与企业合作办学等方式推进职业技术教育,增强专业镇产业发展的人才储备,加快人才、技术、信息等创新要素向专业镇的汇聚。

4.5 推动区域创新平台建设,坚持科学指导原则

实现专业镇转型升级,应在了解和掌握世界科技发展基础上,整合专业镇区域内外资源优势,以信息化带动工业化,利用计算机技术和网络新技术,加快构建和完善以产品研发、质量认证、职业教育、电子商务和现代物流五大体系为主体的专业镇产业创新平台,注重以信息技术的应用为重点,努力提高专业镇骨干企业的生产与服务各个环节的自动化、智能化和现代化管理水平。采用产业生态发展系统等科学的评估方法,开展关键技术和前瞻性技术研究,有针对性地提出“一镇一策”等产业转型升级改造办法,建立产业孵化基地,用科学的理论和思想指导企业针对重点领域、重点产业和重点产品开展技术创新。

此外,产学研趋势下,完善专业镇社会化服务体系,培育企业诚信文化,增强国内外人才交流机构的联系与合作,参与全球技术产品竞争,实现商贸、服务业的飞跃等也是加速广东省专业镇转型升级的重要内容。

4.6 推动可持续发展综合试验,促进城乡协调发展

在专业镇工作的推动下,城镇建设步伐不断提速,交通通讯、教育、医疗等配套设施建设不断完善,社会事业蓬勃发展,城镇服务功能日益强化,专业镇积极推广清洁生产灯节能减排新技术、新产品,生态环境日益趋好,增强专业镇的可持续发展能力。

4.7 以产业生态方法,推进专业镇一镇一策转型升级

产业生态是一种观察企业与企业及企业与环境间互动关系,并探索其发展轨迹的方法。以产业生态方法为抓手,能优化专业镇产业结构、有效推进同类特色产业布局的一体化和产业集聚与创新、有利于专业镇从产业生态向生态产业发展。以产业生态方法指导专业镇建设,要引导企业适应区域产业环境获得最大发展,引导创造适合企业发展及创新的区域产业环境,消除影响专业镇企业发展的各种限制性环境因素,加快“一镇一策”转型升级。

5 结论

综上所述,广东省专业镇转型升级是一项长期而艰巨的任务。只有深刻分析广东省专业镇现状,针对存在的问题,不断创新产学研合作模式,发挥产学研合作联盟引导作用,才能加快广东省专业镇的转型升级步伐,实现广东省经济的可持续发展。当前广东专业镇面临着转型升级的紧迫形势和一些亟待突破的瓶颈问题,在经过对此课题的深入研究之后,本文建议采取如下四个方面策略来加快广东省专业镇转型升级。 一是从宏观政策层面上引导专业镇加快转型升级,通过“一镇一策”的具体措施,引导广东省专业镇实施错位发展和协同发展。二是以产学研合作为纽带,加快推动专业镇产业共性技术创新。以产业发展需求为根本,以区域示范为切入点,通过产学研合作,并依托专业镇龙头企业和共性技术创新平台,强化专业镇关键技术攻关及其成果的产业化,形成以企业为主体、官产学研共同参与的产业技术联盟发展新模式,推动企业和产业沿产业链向中上游环节攀升。三是加快完善专业镇创新服务平台体系建设。围绕陶瓷、金属加工、纺织服装、电子信息等专业镇优势特色产业,打造共性技术创新平台。以广东省专业镇创新交互中心和广东省生产力促进中心为核心,以专业镇创新驿站和各专业镇公共创新服务平台为节点,在广东省构建专业镇创新服务网络,建成整合与调动全省创新资源的新型专业镇科技创新服务体系。四是加快促进专业镇产业结构调整优化,引导专业镇培育现代服务业、战略性新兴产业等;同时提高现有产品技术含量、附加值和国际竞争力;鼓励专业镇企业发展具有自主知识产权、自主品牌、技术含量高的产品,促进专业镇从产业集群向创新集群转型。

参考文献

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[4]林涛.产业集群合作行动.产业经济学研究[D].2010

创建广东省教育强镇宣传标语 第5篇

1、凝聚全镇人民智慧，创建广东省教育强镇

2、举全镇之力，创教育强镇；

3、创教育强镇，建和谐白垢；

4、创建教育强镇，造福白垢人民；

5、百年大计，教育为本；

6、开拓创新，与时俱进，努力开创白垢教育事业新局面；

7、大力发展基础教育，全力推进成人教育和职业教育发展；

8、加大教育投入力度，推进教育均衡化发展；

9、党以重教为先，政以兴教为本；

10、坚持“率先发展、教育先行”方针，落实教育优先发展战略；

11、务实敢为，励精图治，为创建教育强镇而奋斗；

12、创建教育强镇，办好人民满意的教育；

13、创教育强镇，惠及子孙后代；

14、关心教育、支持教育，携手共创广东省教育强镇。

15、优化教育资源配置，加强农村基础教育；

16、抢抓机遇 奋力拼搏 加快白垢教育发展步伐；

17、全力争创教育强镇，全面促进教育发展；

18、务实求发展，齐心共创强；

19、推进教育强镇建设，确保教育优先发展；

20、推进课程改革，实施素质教育；

22、促进教师专业发展，提高教师业务素质；

23、全面推进“平安校园、书香校园、美丽校园、快乐校园”建设；

24、实践成功教育，提升教育理念；

25、社会发展 教育先行 教育振兴 全民有责；

26、让更多的孩子接受更好的教育；

29、抓住机遇，乘势而上，努力实现创建教育强镇目标；

30、重德重才，潜心造就新一代；重教重学，全面培育栋梁才；

32、以教育质量为生命深化教育教学改革；

33、尊师重教你我他，教育强镇靠大家；

34、白垢的明天靠教育，教育的明天富白垢；

35、十年树木，今朝教育创强群策群力；百年树人，他日桃李满园争妍斗艳；

37、树教育品牌，谱写白垢教育新篇章；

38、建设教育强镇，给教师用武平台，给学生美好未来；

39、人人参与，大家努力，为创建教育强镇添砖加瓦；

41、与时俱进，开拓创新，为把白垢建设成为广东省教育强镇而努力奋斗！

43、实施科教兴镇战略，加快现代化教育强镇建设！

44、创建现代化教育强镇，全面实现小康目标！

45、创建教育强镇，促进白垢社会全面发展！

46、创建教育强镇是白垢人民的共同心愿！

47、大力推进教育信息化建设，创建现代化教育强镇！

48、加强社会综合治理，优化育人环境，共创现代化教育强镇！

49、努力提高教育教学质量，创建现代化教育强镇！

50、大力推进素质教育，创建现代化教育强镇！

51、勤奋学习，努力工作，共建现代化教育强镇！

52、全社会都来关心支持创建教育强镇工作！

53、动员起来，为把白垢建设成为广东省教育强镇而努力奋斗！

54、以“三个代表”重要思想为指导，努力创建教育强镇！

55、振奋精神，团结务实，向现代化教育强镇的目标前进；

57、立高尚师德，树教育新风；

58、创建省教育强镇，提升白垢综合竞争力；

59、创建教育强镇，功在当代，利在千秋；

广东省专业镇 第6篇

关键词：化学技能证；中职化学；实训教学

广东省中等职业技术教育专业技能课程考试经广东省教育厅批准，由广东省教育考试院主办，其中化学课程考试由理论考试和操作技能考试两部分组成，考生两项考试成绩均达到条件即可得到相应等级的化学技能证书，该证书可作为高职类院校招生考试的报考资格。操作技能考试采用考生按考纲规定的十五道实验样题中随机抽取（详见表1），并在考官监考下于规定时间完成实验操作，考官根据考生的操作情况按评分点分值评定成绩，每题满分为100分。

我校作为省教育考试院指定的化学科目操作技能考试考场，于上半年和下半年分别进行两次技能考试，并根据考试报名情况和时间安排，组织专业实训教师为考生提供十六个课时的考前操作技能培训。由于培训内容较多且难度不一、培训时间和地点安排非常紧张、考生数量较大且水平参差不齐，与平时上实训课有一定区别，培训难度可想而知，本文分享了三年来为考生培训得出的一些心得与拙见，希望能抛砖引玉。

一、确立目标，有的放矢

首先要明确的是，参加考前培训的考生，应该在实验实训课程和平时的学习过程中接触过基本的化学操作，了解一些常用的操作规范，具备一定的独立完成实验的能力，而不是对化学实验规范和常用的玻璃仪器一无所知、毫无头绪。另外很多考生会问多少分及格，这里就要向他们强调无论是操作技能考试还是理论考试，分数越高最终评定的等级就越高，应该以高分为目标。因此考前培训的目的是对考生的操作技能进行有效的强化，对考生平时做实验时不注意的操作细节进行必要的强调，对考生的一些错误的操作习惯进行纠正，提高其操作的规范性和准确性。

二、突出要点，把握细节

要实现上述的培训的目标，首先要了解每个实验样题对哪些的操作步骤和细节进行考查和评分，并做好教学计划。同时，每个考核要点有相应的若干评分点，在评分表中一目了然，有的评分点针对考生在操作过程中是否有遗漏某些步骤，有的评分点针对考生的操作是否正确、是否规范，因此老师在培训前有必要对试卷和评分表进行深入的分析，找出哪些操作细节是学生容易忽略的，哪些要点是学生在平时已经掌握得熟练的，哪些要进行重点强调和解释的，哪些操作失误或不规范的操作是比较普遍的，在培训的过程中给每道题分配20分钟左右的时间进行完整的操作示范，同时有针对性讲解重点、难點，这样既能突出要点避免泛泛而谈，又全面涵盖每道题的操作过程。

三、明辨差异，破解疑惑

要注意提醒考生类似的题目之间的差异在哪里，到底是考核要点不一样，还是某些评分点不一样，比如前面提到的滴定管的题目，第十题和第十一题是需要滴加指示剂并对滴定终点颜色进行判断的，如果滴过量会被扣分，而与之类似的第七题和第八题虽然也是重点考查滴定的操作，但是区别在于没有滴加指示剂，即不要求考生对滴定终点进行判断。

四、纠正错误，正面激励

这一系列的教学计划，都是为了在课堂上留出充足的时间让学生动手进行操作练习，在这个过程中，一方面要指出每个学生在练习过程中的出现操作错误，要求考生对不熟练的、难度较高的题目要反复练习，尤其是一些基础比较差的考生，要多留意他们的练习情况，多辅导，多交流，不要留下误区和疑惑。另一方面要不断鼓励学生，提高学生的积极性和主动性，给学生树立信心。

结语

开展化学操作技能考试考前培训之目的，是为了让考生能更好地掌握考评内容，提高其操作技能的规范性和准确性，要清晰掌握每道题对哪些的操作步骤和细节进行考查和评分，授课时既要讲得精，又要讲得全，举一反三，破解疑惑，合理分配讲解的时间，留出充足的时间给学生进行操作练习，在练习过程中加强辅导，使学生不仅能通过考试，更能拿到高分。

参考文献

[1]广东省教育考试院.广东省中等职业技术教育专业技能课程考试大纲及样题：化学课程[M].广东高等教育出版社.2015.

[2]陈艳.无机化学基础[M].化学工业出版社.2014.

[3]龚拥政.浅议如何提高实训课的教学效果[J].课程教育研究（新教师教学）.2014（26）.

广东省专业镇 第7篇

珠海是国际打印耗材之都, 打印耗材是南屏镇的支柱产业。中国首台自主研发的激光打印机联想赛纳奔图打印机的生产基地也落户在南屏, 这一项目总投资25亿元, 未来5年总产值有望超过100亿元。

国家印刷及办公自动化消耗材料质量监督检验中心也位于南屏镇, 该中心是目前国内唯一的耗材产品国家级检测中心, 目前主体已完工, 作为国内唯一的耗材产品国家级检测中心, 未来将成集产品检测、科研开发、信息发布、技术交流培训为一体的公共技术服务平台, 为我国打印耗材行业提供全方位的技术服务和支持。

据悉, 珠海市正在制订《关于促进打印设备及耗材产业转型升级加快发展的政策措施》。以此进一步推动打印、耗材行业健康、稳定的发展。

广东省专业镇 第8篇

由于专业镇集群创新绩效基本表现在专业镇内企业的创新绩效,而企业作为理性人,进行创新活动的出发点是基于利益最大化的考虑,因此,我们分析区域创新环境对企业创新绩效的影响,可以从“投入-产出”的角度来研究。根据投入-产出理论,集群企业创新的生产函数为Q=F(A,L,K),式中,产出Q为企业创新,A为企业生产创新所需的技术要素,L为劳动力投入要素,K为资本投入要素。这是企业生产创新的供给方面,而企业创新的供给总会依据需求来选择利益最大化的创新量,因此,市场需求也是影响企业创新绩效的重要因素。此外,区域基础设施水平为企业创新得以顺利生产提供了交通和信息等方面的基础保障。

1.1 创新投入方面

区域创新环境中的技术环境要素通过影响创新生产函数中技术条件(A)这一投入部分来影响企业创新绩效。区域内的技术水平、创新意识和创业水平等技术环境因子的营造为企业的创新活动创造了较好的技术起点,为创新人才或科研团队进行交流与协同创新提供了良好的平台。区域创新环境中的劳动者素质环境影响着创新生产函数中的劳动力(L)投入因子,区域创新的直接生产者是具有创新能力的高素质的人才,他们对创新的主动性和敏感性、对知识技术的掌握与应用以及终生学习的能力是创新持续产生的必要条件。劳动者素质的高低作为区域创新环境的重要因素,直接影响企业创新绩效,而创新生产函数的资本投入(K)则受到区域创新环境中的金融支持环境的影响[1]。如果说技术创新的竞争就是创新人才的竞争,而有力的物资支持便是人才得以创新的保障和动力,研发投入的增加、创新基金的支持有利于企业创新绩效的提高。

1.2 创新产出方面

区域创新环境中的市场环境要素从产出方面决定了集群企业的创新绩效,尤其是市场需求环境包括了经济发展水平、消费者消费偏好、进出口需求等因素,能有效刺激并引导集群内企业进行技术创新,通过模仿创新或自主创新生产出符合市场需求的新产品,市场需求是企业进行创新活动的原动力。

1.3 创新基础条件

企业进行创新活动需要区域创新环境为其提供良好的基础设施保障。基础设施是一个地区区域创新的各种流动要素的载体,包括了物流的载体、信息和知识的载体,即交通基础设施和信息流通设施[2]。基础设施环境的建设是企业进行创新活动的基本前提,是区域技术创新的基本保障。

2 实证方法、指标选取和数据来源

2.1 实证方法

在对区域创新环境和专业镇(集群)创新绩效的评价方法上,目前常见的方法主要包括因子分析法、问卷调查法、灰色层次评价法、人工神经网络法等方法,其中因子分析法运用最为广泛。为尽可能容纳更多的评价指标,并准备评价区域创新环境对专业镇(集群)创新绩效的影响,本文采用主成分因子分析法与数据包络分析法(DEA)相结合的方法,即基于主成分因子分析法的结果,将因子得分作为初始数据运用于DEA分析法,得到区域创新环境对专业镇创新绩效影响的综合评价。

具体工作分为3个步骤:(1)构建完整的指标体系,这是实证研究的基础。(2)分别对投入(区域创新环境)、产出指标(专业镇创新绩效)进行因子分析,提炼公因子替代原指标。(3)基于因子分析的结果,将公因子作为输入、输出指标,选择恰当的模型进行DEA分析,得到DEA效率值并讨论实际意义。

2.2 指标选取

为保证评价结果的科学性、准确性和实用性,本文在建构指标体系时遵循数据有效性、结构层次性、可操作性的指标选取原则。

(1)区域创新环境指标体系构建。基于对集群创新视角下区域创新环境概念与构成要素的分析,本文从间接的经济与基础设施环境和直接的技术创新资源环境2个层面构建区域创新环境指标体系(如表1、表2)。

(2)广东工业专业镇创新绩效指标体系。参照已有的产业集群创新绩效指标评价体系经验及广东省专业镇统计调查表的相关指标,广东省工业专业创新绩效指标体系可划分为经济发展绩效、集群发展绩效、科技发展绩效和社会发展绩效4个维度。基于指标可获取性和运算简便的考虑,每个维度采用1个指标予以表现(见表3)。

2.3 研究对象与数据来源

由于广东省专业镇中工业专业镇的数据的可获取性和可靠性相对较强,因此考虑到数据的有效性和分析结果的可靠性,本文仅选取工业专业镇数据样本来评价专业镇创新绩效(由于深圳和韶关无工业专业镇,不纳入考察范围)。本文数据均采用2013年广东省区域创新环境和专业镇相关数据,其中,区域创新环境中的指标数据来源于《广东统计年鉴》、各地市统计年鉴和统计信息网上发布的统计公报,以及《广东科技统计年鉴》。由于数据的滞后性,区域创新环境指标中的省级科技计划项目经费、各地区科技机构科技经费内部支出额、各地区每万从业人员中科技活动人员数等3个指标数据是根据2007—2008《广东科技统计年鉴》估算而得。广东省专业镇创新绩效各指标数据来源于广东省科技厅,整理各地市工业专业镇相关指标数据而得。

3 主成分因子分析及其结果

3.1 因子实证过程

分别对区域创新环境中“经济与基础设施环境”和“技术创新支撑环境”及“专业镇创新绩效”3个因子进行主成分因子分析,在完成变量检验之后,用SPSS软件对3大因子的各项指标进行主成分分析,提取主成分特征值大于1的因子,判断所设计的3个因子是否能够替代所属各指标(表达所属各指标大部分信息)。研究表明,3个因子的主成分分析均可以通过变量检验,可以替代各因子所属指标,其中,经济与基础设施环境因子、技术创新支撑环境因子和专业镇创新绩效因子的因子累积贡献率分别达到80.8%、84.5%和69.6%。

得到公共因子以及因子载荷矩阵后,需要把公共因子表示成原始变量的线性组合,对每个样本计算公共因子的估计值,也就是求因子得分[3]。

3.2 因子实证结果

根据因子载荷矩阵,采取加权平均算法求出广东省19个地级市分别在经济与基础设施环境指标、技术创新支撑环境和专业镇创新绩效指标中的得分及排序情况(见表4)。

注:()内数字表示负数,即低于全部样本的平均水平

3.3 实证结果分析

总体上,区域创新环境2个因子和专业镇创新绩效呈现出相同的分布规律,但从微观来说,两者则有不同的分布特点。在广东省19个地市中,惠州表现为区域创新因子相对较强(经济与基础设施因子水平较高)而创新绩效因子水平较低的特点,其中可能的原因是惠州技术创新支撑因子的得分相对较低,即经济环境强技术环境差,使其工业专业镇难以得到有效技术支撑,从而绩效表现相对较弱;另一方面,清远和阳江的经济基础环境和技术支撑环境都处于全省平均线下,但其却具有较好的工业专业镇创新绩效,可能是因为两者入选的数据样本量较小而方差较大,但结合两市工业专业镇承接产业转移和加速产学研合作的相关现象,这样的数据也可能反映了两市工业专业镇通过获得外部创新资源提升其绩效的特征。

4 DEA分析及其结果

4.1 DEA实证过程

DEA模型是将具有可比性的M个决策单元(本文为广东省19个地市)中的N种类型的输入指标(本文为区域创新环境相关指标,包括经济与基础设施因子和技术创新支撑因子)和S种类型的输出指标(本文为专业镇创新绩效因子),通过不同模型方法的计算得出每个决策单元的输入输出效率关系。具体进行DEA分析的步骤为:(1)确定决策单元,构建合理的投入产出指标体系。(2)选择恰当的DEA评价模型(本文采用产出导向型CCR模型)。(3)根据以上两步的操作,导出评价结果,通过效率值、改进值等相关结果进行综合评价及解释。

由于DEA方法要求的决策单元数据需均为非负数,因此需将本文中已得到的公因子得分进行正数化处理才能进行DEA分析。本文在此采用无量纲化法对公因子得分进行处理,得到DEA分析中投入产出指标数据如表5所示。

4.2 DEA分析结果

通过DEA模型中产出导向的CCR方法,求得广东19个地市(决策单元)在区域创新环境对专业镇创新绩效的影响效率,同时对未取得效率最优的地市(决策单元)计算出产出指标的改进值及投入指标的改进值,如表6所示。

表6根据效率得分进行排序,并根据效率改进情况进行分类,得出:第一类为效率最优的地市(决策单元),包括佛山、河源、清远、汕尾、阳江;第二类为经济基础投入指标可改进(存在冗余)的地市,包括珠海、东莞、中山、惠州;第三类为技术支撑基础可改进(存在冗余)的地市,主要是粤东西北地区的主要地市,包括云浮、揭阳、江门、潮州、湛江、汕头、肇庆、茂名、梅州;第四类为经济基础和技术支撑因子都存在改进余地(存在冗余)的地市,只包括广州。

4.3 DEA分析实证结果分析

根据上述因子分析的结果,本文在直观上分析了区域创新环境2因子对专业镇创新绩效因子的影响效果,指出了区域创新环境因子与专业镇创新绩效因子呈现相同或相似的区域分布,在微观上不同地市也表现出不同的指标特征。为了进一步定量分析区域创新环境因子对专业镇创新绩效因子的影响效用,本文对DEA实证结果进行评析。总体上看,显然可以得到5个效率值为1的地市,即佛山、河源、清远、汕尾、阳江,在当前区域创新环境下其已达到专业镇创新绩效的最优水平;而其他地市则存在不同程度的产出改进余地,即可以利用现有的区域创新环境获得更高的专业镇创新绩效。具体分析来看,DEA分析可以得出如下结论:

(1)专业镇创新绩效有效区域偏少,且为低水平有效。表6中,全省19个拥有工业专业镇的地市仅有5个为创新有效地区,占全省的26.3%,绝大多数地市工业专业镇存在未有效利用区域创新环境的问题。在完全有效利用区域创新环境达到专业镇创新绩效最优的5个地市中,实际上也并不完全都具有最优的区域创新效率。这是因为,DEA方法计算所得是各决策单元投入产出的比值关系,即区域创新环境因子与专业镇创新绩效因子之间的比值,这使得部分创新环境水平较低的地市由于规模效应的原因而具有较优的效率值。如果考虑区域创新环境因子的得分,我们可以发现上述5个地市中,仅有佛山为高水平有效,而河源、清远、汕尾和阳江均处于低水平有效(见表7)。

注:()内数字表示负数,即低于全部样本的平均水平

(2)部分区域经济基础环境与技术支撑环境不相匹配。如果观测经济基础因子和技术支撑因子在DEA模型结果中得效率改进值可以发现,除了效率值为1的5个地市及广州以外,其余地市可以划分为2种不同的情况(见表8)。

1)经济基础因子可改进的情形。在现有绩效约束下,经济基础环境得分为冗余项,可通过“降低”经济基础环境得分而实现技术效率和规模效率最优。从该组别的地市来看,珠海、东莞、中山和惠州都处于珠三角地区,经济发展水平、市场水平和信息基础设施条件相对较高和较完善,对工业专业镇创新能够产生更充分的拉力,但其技术支撑环境相比经济基础环境较弱,对工业专业镇创新的推力相对不足。这也从一个侧面反映了这4个地区工业专业镇继续依靠强化科技投入提升创新能力来改进其创新绩效的发展道路。2)技术支撑因子可改进的情况。与前一种情况相似,在现有绩效约束下,模型结果的经济含义为技术支撑环境得分为冗余项,可通过“降低”技术创新支撑环境得分而实现技术效率和规模效率最优;反之,提高经济基础环境得分则可以使创新绩效达到更高水平的最优生产前沿面,为工业专业镇创新绩效提升提供了更大的空间。进一步的,技术支撑因子可改进的地市均分布于粤东西北地区,提升经济基础环境的政策含义也意味着这些地区亟需通过强化创新基础设施、加强内需引导和产业集聚的水平来优化经济基础环境,从而促进工业专业镇创新绩效的提升。

(3)珠三角外围和汕头可通过加快技术创新提高工业专业镇的创新绩效。在经济基础环境和技术支撑环境固定不变的情形下,广东19个地市的各工业专业镇创新绩效的提升空间也呈现出显著不同(见表9)。肇庆、汕头、惠州的创新绩效可改进值都高于0.4,江门、广州也超过了0.3,表明这些地区在现有区域创新环境下,通过创新及产业资源的优化利用提升工业专业镇产业的规模和质量水平,即可以较大幅度地提高工业专业镇的创新效率,接近甚至实现工业专业镇创新绩效的最优水平;而中山、茂名、湛江、东莞、潮州和梅州也拥有一定的创新效率提升空间,通过提升工业专业镇创新能力也可以获得较好的创新绩效;而揭阳、云浮和珠海的工业专业镇创新绩效提升空间较小,需首先优化区域创新环境并推动最优生产前沿面的提高来获得更大的工业专业镇专业镇创新绩效提升空间,才能够更好地实现工业专业镇专业镇的创新。特别需要指出的是,珠海在未达到工业专业镇专业镇创新效率最优的地区中是最为接近效率最优的(效率得分0.977),其创新绩效的提升则更依赖于区域创新环境的优化。

5 结论

5.1 区域创新环境因子与专业镇创新绩效因子在区域呈相同的分布规律

对广东省19个地市工业专业镇创新绩效研究表明,区域创新环境因子和专业镇创新绩效因子得分相对较高的地区均主要分布于珠三角地区,区域创新环境因子得分较低的东西北地区其专业镇创新绩效因子得分也较低,总体上,区域创新环境因子和专业镇创新绩效因子都具有以广州为核心向外围梯次得分降低的规律;有所区别的是,专业镇创新绩效因子并不完全与区域创新环境因子同步变化,在部分区域创新环境得分较低的地区,如阳江和清远,仍具有较高的专业镇创新绩效,而在创新环境较优的地区,如广州,也具有不相称的专业镇创新绩效。对于前者,可能的原因是存在外部创新环境(资源)的输入(如产学研和产业转移),从而使本文模型低估了阳江和清远的区域创新环境水平;对于后者,可能的原因是广州的工业专业镇分布于创新资源集聚区外围,因而在广州创新环境的利用上与佛山、东莞等地的工业专业镇“等距”,所以,存在创新环境优而创新绩效劣的非效率现象。

5.2 专业镇创新绩效的综合效率存在低水平有效

在完全有效利用区域创新环境达到专业镇创新绩效最优的决策单元中,实际上并非完全都具有最优的区域创新效率,因为DEA方法侧重投入产出的比值关系,并不考虑投入和产出的绝对值水平。因此,当重新审视区域创新环境因子和专业镇因子的得分绝对值,我们可以发现,在较低得分的情况下也存在着效率最优,这是因为部分创新环境水平较低的地市由于规模效应的原因而具有较优的效率值,而不是由于真正的技术效率而获得较优秀的效率值。值得重视的是,在全省能够达到区域创新环境-专业镇创新绩效最优综合效率的5个地市中,仅有佛山为高水平有效,而其余4个均处于低水平有效。

5.3专业镇可通过创新能力的提高实现创新效率的最优

这是DEA模型(产出导向型CCR模型)本身所具有的经济含义。在区域创新环境各要素短期无法改变的情况下,提升专业镇创新绩效需要对区域创新环境要素进行最优利用,提升工业专业镇创新能力和创新水平,使其创新绩效达到最优生产前沿面,从而实现创新效率的最优。在此含义下,我们发现部分地市的生产效率与最优生产前沿面的差距较大,例如肇庆、汕头、惠州,这意味着这些地市的工业专业镇在本地创新环境的支撑下存在较大创新空间,可以通过密集的集群创新实现创新效率的提升,从而进一步实现产业集群的优化升级。

5.4 可通优化弱项创新环境实现专业镇创新空间的扩展

这个结论是DEA(产出导向型号CCR模型)隐含的经济含义。取消区域创新环境(投入要素)约束时,最优生产前沿面(在综合效率有效条件下最大创新绩效值)可随着区域创新环境的改善而上移,从而扩展专业镇创新绩效的空间,即意味区域创新环境的改善,特别是弱项区域创新环境的改善,即可能使得专业镇创新绩效实现更大的拓展;反之,若削弱创新环境的投入(即使削弱的是冗余的强项创新环境要素),对专业镇创新绩效也是一种“有效率”的制约。

6 对策建议

(1)在开展专业镇转型升级过程中,地方政府可参考本文对广东省19个地级市的区域创新环境具体指标与专业镇创新绩效指标所做的差异分析[4],根据实际情况制定相应的规划工作,重点对区域创新环境较薄弱的指标做好优化工作,消除对本地专业镇创新绩效有所制约的区域创新环境要素。

(2)地方政府推行产业集群升级战略时,在区域创新环境方面应主要致力于营造良好的区域创新环境。注重强化对创新资源的投入,构建多元化的投入体系,加大政府投资力度,引进风险投资、保险、民间资本向专业镇聚集,加强科技与金融的结构,解决中小企业融资难等问题。加强人才引进和培育力度。引培技术人才,完善技术培训学校的建设,鼓励实施“订单式人才培养”,为企业提供专业技术人才。建立长效的企业科技特派员制度,促进企业与高校院所交流,推动企业的科技实力发展。

(3)推动专业镇发展,应大力提高创新能力。各级政府可组织编制专业镇产业技术路线图。政府部门联合省内外科研院所和企业,制订专业镇产业技术路线图,重点围绕专业镇的特色产业,找出影响产业发展的关键核心技术,提出技术发展路线,指导产业高效发展,促进专业镇协同创新。此外,加强专业镇的产学研合作力度,加强企业与省内外科研院所的沟通交流,提高专业镇的科研能力。

(4)广州作为全省市场的核心和创新资源最为丰富的地区,其创新环境具有溢出效应,周边地市可强化与广州的创新联系,实现创新环境的外在变量优化,从而降低本地区域创新环境的制约条件,为专业镇创新提供更为广阔的拓展空间。

参考文献

[1]胡晓珍,宋剑伟.基于社会资本、知识整合的企业绩效创新研究[J].科学与管理,2011(4):51-53

[2]岁玥.中国都市圈创新体系的发展比较与评价[D].上海:上海交通大学,2007:12-17

[3]刘婧.我国商业银行竞争力的评估[J].河北工程大学学报(社会科学版),2015(4):42-45

广东省专业镇 第9篇

1 创新管理体制,构建政府主导的多层次支撑主体

政府主要通过构建政策体系给予激励和保护,包括政策指导、规划制定,推行相关的计划和措施,对校企“产、学、研”集成服务平台建设的重大问题进行协商和协调,同时负责监督平台的运作,保障其规范有序地发展和维护良好的声誉。在建设初期,政府还须提供资金、技术、场地等支持,因此政府在校企“产、学、研”集成服务平台建设中扮演着重要的主导角色。

仅靠政府财政投入是不可持续的,平台建设应创新管理体制,构建由政府、企业、高校、投资方、银行和民间组织等多层次主体组成的多方投入机制,并组成最高决策机构,负责监督平台的业务、服务和拓展活动,联合审定平台重大建设任务;制定影响“产、学、研”合作长期性和稳定性的利益分配机制,包括合作过程中产生的利润、关键技术、知识产权、品牌、信誉等,组织跨部门、跨行业、跨镇区的资源整合与共享工作。作为一个独立的服务运营机构,可通过引入“企业家政府”的管理模式[7],利用市场和社会的力量来创新平台的建设,彻底改变过往的政府内部管理机制和内部驱动力,如公开招聘CEO,全面负责平台的运营,并对包括政府在内的最高决策机构负责。这种由第三方独立运营的专业化管理执行机构,在责任上由政府约束,具体项目的运营和操作由平台按市场化规则来进行。其优势在于既能确保政府的政策方向得以贯彻实施,又能有效克服政府官僚机制的低效或缺位、纵向和单向的弊端,有着政府机制无法比拟的灵活性和应变力。

2 集成创新要素,建立资源高度聚合的一体化开放共享系统

没有—个集成有效的专业服务平台,校企创新资源要进行优化配置和共享就难以实现,科技成果不能最终转化为经济优势,校企合作就没有了内在的动力。针对目前专业镇公共创新服务平台各自为政、独立发展及创新资源难以交流共享的弊端,很有必要建设一个有整合集聚各类创新资源的基本功能的开放共享平台,集成包括政策、技术、信息、市场、人才、资金等创新要素,成为区域校企“产、学、研”合作稳定的集散中枢和辐射中心,引导创新资源向专业镇集聚,向广大中小企业扩散。同时,平台可承载许多不同类型的“产、学、研”合作项目和合作层次。校企“产、学、研”按照实际需求,既可以是个体项目合作或单向的成果转让,也能以团队合作研发或双向创新供求相结合的方式存在;既可以是短期、松散的合作关系,也可以是长期、紧密和系统的战略合作;不同的合作层次都能在这找到相互匹配的资源和服务支持。

面向中小企业“产、学、研”的集成服务平台建设应异于其他类型的平台建设,表现如下:首先,要打破各主体部门的壁垒与沟通障碍,着重围绕当前中小企业面临的突出问题整合资源;其次,从促进供需对接以形成市场的角度看,不仅汇集科技成果、项目及服务等基础条件资源和人才,以支撑研发设计、技术转移转化等创新需求,更重要的是实现专业镇各服务平台优势资源的横向集聚和校企间的纵向集聚,有效形成集聚经济,建立一体化的开放共享体系;再次,以培育创新创业氛围和精神的层面,平台还应具有服务数据整合与发展趋势预测、信息集成发布和交流、供需配置的交互式服务等功能。畅通的信息大大节省了“产、学、研”合作双方的信息搜集成本,为“产、学、研”合作的开展奠定了良好的基础。最后,平台建设不仅限于资源的简单集合或链接,更应是组织和管理模式等资源控制要素的集成,用户与应用流程的集成,具有更大范围、更高程度的开放性[8]、资源共享性及公益性特征[9],凸显其集聚效应和整体优势。

3 引入市场机制,激发平台持续发挥创新活力

市场机制的基本功能是追求效率和利益的最大化,实施平台企业化经营管理,使用交易、价格等市场调控手段来满足需求,使平台服务通过价格信号反映出来,并最终会被能实现其价值的需求者利用,从而使服务的成本更低,服务的质量更高。强化平台的“自我造血”功能,通过服务创造效益,使平台自身的运营收益得以不断追加到开拓新业务的服务中去,进入良性循环发展状态。引入市场化管理机制,依靠市场机制的调节作用,使有限的资源向最能发挥效益的地方流动和配置,减轻了政府财政压力的同时避免了政府理性化管理导致的效率低下,提高了服务传递过程的需求导向[10],给平台发展注入了新的活力。这种既不脱离政府的支持与监管,在政府管理中融入市场管理,以商业运营为手段的市场运行机制,形成一个双向驱动的运行模式,有着政府服务无法比拟的灵活性和应变力。它的优越性在于一个具有较高市场化程度的集成服务平台,必然要有较高的运营资金自给率和市场运作能力,那么就决定了其在信息服务的规模、结构、质量、数量和内容上更符合校企双方的需求,更关注服务对象的需求变化和市场发展趋势,因此不但能产生良好的社会效益,同时也能创造经济效益。广东专业镇中小企业“产、学、研”服务需要改变现有的依靠政府投入或“傍”大企业的现状,创新平台建设运行模式,引入市场管理机制成为必然选择。

4 创新服务模式,形成完善的平台服务链

校企合作技术创新不仅包括技术或产品的开发,还包括信息、生产、管理、市场等各方面的问题,最终还要实现创新成果的商业化。在整个过程中合作双方的需求是多样化和综合化的,在不同的阶段,企业利用创新支持服务的内容和程度是不同的[11]。创新服务模式,重要的是服务方式、服务手段的改革,覆盖包括从供需对接、技术评估、合作研发、成果孵化到产业化的全部创新链,将服务渗透校企技术合作活动的整个过程。在提供专业化、多层次和全程化服务的同时,培育和形成平台自身有影响力的品牌形象。

集成服务平台是为校企创新资源的有效流动和合理配置提供一体化集成服务支持的系统,从校企“产、学、研”合作活动与行为出发,对用户的需求做到整体把握,并服务涵盖信息咨询与交流、技术及产品开发、成果转化与应用、金融支持与市场交易整个过程。主要具备如下功能:①信息服务。信息采集和发布、数据管理,收集各种科技成果和技术需求信息,促成校企合作双方的双向选择,使平台成为数据及资源信息中心;信息交流与共享,组织和举办各种行业的研讨会、论坛和工作坊,为企业搭建信息交流平台,引导高校主动对接专业镇中小企业的技术需求;信息调研,提供有价值的市场分析报告,包括最新的市场动态、行业调查、商品和市场监测等。②供需配对服务,如为寻找技术合作开发的企业提供相关高校的科研优势调查,为寻找合作伙伴的高校提供企业资信调查等,对合作对象及项目做详尽的调查分析,以减少合作过程的盲目性和潜在的风险,促进创新资源与中小企业紧密对接,实现供需双方的有效匹配。③专家服务,切合中小企业多元化需要,通过法律问题咨询、项目评估、经营环境评估、目标客户分析等形式的专家服务,为中小企业应对各种不确定事件提供决策参考。④成果展示与技术交易,通过技术交流会、成果博览会、专场推介会、交易中心等形式,多渠道推广宣传,形成技术交易的有形市场。⑤连接沟通各类服务主体,作为信息集成和服务集成的载体,集结了大量的创新技术供给者和需求者、服务提供商和接受者,如政府主管部门、科技检测与质量体系、投融资服务机构等,实现与其他服务组织协同合作开展业务,使区域内的中小企业能够“一站式”获得全面、有效和具有商业价值的服务和机会,是集成服务平台保持生命力的关键。⑥一条龙配套服务,校企“产、学、研”合作过程是由多个环节和阶段相互连接的,要确保各个环节功能得以顺利实施,提供从商业计划、研究开发、投资融资、风险管控一直到市场开拓的全过程服务,就要将技术和人才、推广与应用、市场与资本等方面有机地结合,形成组织化、流程化和开放合作的配套协助工作体系。

一体化的校企“产、学、研”集成服务平台应建立多方投入机制、资源聚合与共享机制和服务与流程集成机制,来实现内部各要素协同作用。相对独立的执行机构在资源聚合、要素中转、连接沟通和市场化运作等方面的优势,决定了其可以运用政策调节、项目引导、专家咨询、资源配置等手段,激发创新的多样性,确保创新过程中的集体协调,推动生产要素与创新要素的良性互动,灵活高效地为校企合作技术创新全过程提供“一站式”的专业服务。集成服务平台带来了大量的信息流、人流、资金流和各类创新资源,有效地提升了中小企业的技术创新能力,发挥着支撑地方经济发展的辐射作用,成为全省创新网络交互中心的分节点。

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广东省专业镇 第10篇

20世纪90年代以来,经济一体化和全球化突飞猛进,加快了资本、技术、劳动力和信息等生产要素在全球范围内的移动,导致了世界范围内的资源配置和全面开发。广东省珠三角地区凭借其毗邻港澳和改革开放先行的两大优势,积极承接全球产业转移,发展了众多以服装、电子电器、皮具制造等产业为主的专业化产业集群。产业集群的发展也促使大量专业镇出现,成为珠三角镇级经济的主要发展模式。在珠三角404个建制镇中,已形成的专业镇约有100个,占25%左右。珠三角专业镇的发展都具有一定的路径依赖,这些传统专业镇的发展模式较为粗放,以土地换资金,以空间求发展,以环境为代价,城镇化发展道路亟待转型。

产业是城镇发展的基础,城镇是产业发展的载体。珠三角传统专业镇的城镇化是产业,特别是传统制造业驱动下的城镇化,因此,珠三角专业镇城镇化发展转型中应以产业转型升级为基础,探索“产城融合”理念下的新型城镇化道路。

2 产城融合视角下新型城镇化的特点

2.1 产城融合的概念与内涵

产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路,要求产业与城市功能融合、空间整合,“以产促城,以城兴产,产城融合”。迄今为止,学者们基于不同的出发点和研究目标,对“产城融合”的理解不尽相同,但在以下方面基本达成了共识,即“产城融合”是指产业与城市的融合发展,通过产业与城市的互动互融,实现产业、城市和人的有机统一发展,促进城镇土地的集约化利用和城镇发展的科学化。“产城融合”实质上就是要通过城市产业的转型升级和城市生产与生活功能的契合及城市空间的整合,统筹推进新型工业化和新型城镇化的互动发展,实现产业与城市的双向融合,促进区域整体提升和可持续发展。

2.2 产城融合视角下新型城镇化的特点

新型城镇化是传统城镇化模式的升级,不是简单的城市人口比例增加和规模扩张,而是强调城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展,实现城镇化质量和水平的全面提升及城镇化的可持续发展。

2.2.1 以产业转型升级为动力

产业是城镇发展的基础,城镇是产业发展的载体,二者相伴而生、共同发展。当前我国大多数地区的城镇化仍旧是传统粗放型工业化推动下粗放、低效的城镇化,造成资源浪费和环境污染。因此,新型城镇化发展必须以地区的产业转型升级为动力,带动城镇发展的转型升级,“以产兴城”,实现城镇化高效和可持续发展。

2.2.2 以实现人的发展为核心

以人为本是科学发展观的核心,也是城镇化发展的核心。新型城镇化是以人的发展为核心的城镇化,新型城镇化发展必须以人的需求为导向,尤其要关注外来务工人员等弱势群体的发展需求,合理布局城市功能,优化配置城市公共服务设施,完善社会保障制度,在人居环境、社会保障、生活方式等方面实现城乡统筹,实现“人的无差别发展”。

2.2.3 以综合承载能力为支撑

城市综合承载能力是城市发展的基础。新型城镇化要注意城市发展与城市综合承载能力相协调,以综合承载能力为支撑,通过增长和就业的空间平衡,城乡空间结构与功能的协调发展,促进发展空间集约化和保护空间生态化,实现社会、经济、生态、人口、文化、空间的多向融合,全面提升城镇化发展质量。

2.2.4 以区域协调发展为依托

随着经济全球化和区域一体化的不断深入,协调成为区域发展中最为关键的因素,区域协调发展是社会进步的重要标志,也是一个国家和地区社会经济发展的重要战略。产城融合下的新型城镇化发展将以区域协调发展为依托,通过与周边区域的错位发展和优势互补,以及基础设施的共建共享,实现城镇与周边区域的联动发展,推动区域城镇化发展的高效和共赢。

3 新塘新型城镇化发展模式的选择

3.1 新塘镇概况

新塘镇位于广州东部、增城市西南部,西临广州市黄埔区,南与东莞市隔江相望,是广州东部与东莞联系的重要门户。新塘镇水陆交通发达,是东江下游重要的港口和商品集散地,被称为广州东部板块的“黄金走廊”,其距香港130公里,距广州39公里,距深圳120公里。目前,新塘共辖14个社区和32个行政村,现状镇域总面积为86.32平方公里(见图1)。

1978年以来,新塘先后经历了“孕育一爆发一震荡一调整”四个阶段,从最初依靠华侨的外资试点投资到民营企业的本土飞跃发展,新塘逐步跃升为增城的经济重心和工业中心,乃至全国闻名的经济强镇,荣获了“中国牛仔服装名镇”、“中国牛仔第一城”、“中国百佳产业集群之牛仔服装产业集群”、“中国绿色名镇”、“中国最具发展潜力名镇”等荣誉称号。

3.2 新塘镇城镇化发展中的现状问题

虽然新塘镇的社会经济发展取得了较大成就,但是以土地换资金,以空间求发展,以环境为代价的分散式粗放型发展模式也使得新塘的发展面临重重挑战,城镇化发展出现较多的矛盾和问题亟待解决。

3.2.1 产业结构矛盾突出,第三产业发展严重不足

2004年“五镇合一”以后,新塘的经济总量呈现持续增长的态势。但由于长期以“工业立镇”为发展思路,新塘的生产性服务业和生活性服务业与第二产业的发展配比仍旧严重不足,产业内存在结构性缺陷。从三次产业结构的变化看,其中第一产业比重基本不变,第二产业一枝独秀,仍旧保持强劲的发展势头,而第三产业比重持续偏低,提升缓慢,产业结构的矛盾仍旧很突出。大新塘三产产值比重从2006年的2.0:84.8:13.2到2012年的1.5:87.4:11.1,一直呈现“二三—”的产业结构。三次产业总值从2006年的488.91亿元增长到2012年的999.21亿元,其中工业贡献了绝大部分比例,第三产业总量虽有较大增长,但比例几乎无增加,农业在三产中所占比重非常小。总体来看呈现农业不断萎缩、工业发展势头迅猛、第三产业发展劲头不足的态势(见图2)

3.2.2 主导产业处于价值链低端环节,缺乏竞争力

新塘镇现有牛仔服装及相关企业近2600家,其牛仔服装产量占全国的70%,牛仔服装出口量占全国的30%,是全国最大的牛仔纺织服装生产、出口集聚区。牛仔纺织服装产业也是新塘镇的主导产业和第一支柱产业,其产值占全镇规模以上工业总产值的73.96%。但新塘牛仔产业结构偏低,附加值很低,主要以民营的中小企业为主,缺乏龙头企业,企业普遍缺乏技术创新的动力和实力,产品的技术含量较低,缺乏自身品牌打造及营销策略。总体来说,新塘的主导产业发展相对被动,处于价值链低端,缺乏核心的竞争力与话语权,致使新塘从制造业向服务业调整过程步履维艰,经济结构矛盾突出。

3.2.3 城镇化水平与工业化发展不平衡,城镇化滞后于工业化

新塘的农村地区城镇化,总体而言是农村地域以乡镇民营企业与外资企业并存的经济发展推动的“自下而上”的城镇化模式,具有一定的自发性。2012年,新塘三次产业的产值比为1.5:87.4:11.1,表明新塘的工业化已经进入中后期阶段。但与此同时,新塘镇的外来暂住人口约为本地户籍人口的两倍,本地户籍人口也以农业人口为主。将本地户籍的非农业人口和暂住人口与新塘镇的常住人口相比,2012年,新塘城镇化率为78.59%,虽然从数据上看城镇化水平不低,但这主要是由于低水平劳动密集产业驱动,新塘的产业结构与城市化进程并不协调,产业结构调整与升级对农村剩余劳动力转移的拉动作用仍未显现,城镇化速度滞后于工业化。

3.2.4 城乡空间混杂,建设形态趋同且质量不高

新塘牛仔服装产业是以民营经济为核心的自下而上的发展模式,具有较强的自发性,“村村点火、户户冒烟、遍地开花”的分散式发展态势,使得新塘的城市发展呈现“城不像城、乡不像乡、镇不像镇、村不像村”,到处是城市,到处是乡村,“城中村”、“城中厂”交织重叠的特征。城镇建设粗放,用地功能混杂,布局混乱,住宅区、商业区以及工业区混建现象严重;旧城改造不力,衰败明显,而新城区和旧城区分界不明显,导致了城乡面貌的高度统一,建设形态趋同而整体质量不高;城市中心区不明显,过境道路与城市主干道功能重叠,城市地区形象缺乏共同认知(见图3)。

注:1.本次统计以大新塘为统计范围,即包括了现在的新塘镇、仙村镇和永宁镇。2.2012年大新塘数据未计增城开发区产值,2010、2011年三产产值为仅统计商业和服务业的数据,2012年三产产值仅统计商业数据。

3.3 新塘镇城镇化发展要求

新塘镇未来城镇化发展将重点关注两个方面:一是克服传统产业镇发展模式的困境,保持经济的可持续发展,强化既有的经济优势地位;二是发挥潜在的竞争优势,与区域协调发展,实现区域地位的进一步提升。

3.3.1 发展目标

新塘镇未来城镇化发展的目标为“国家牛仔名城(国内最强的牛仔品牌研发与贸易名城,牛仔服装创意研发与自主品牌培养基地)与穗东商贸新都(广州东部门户新城,服务穗东、辐射莞北的综合服务中心)”。

3.3.2 发展定位

新塘镇城镇化发展定位为“牛仔服装制造与贸易名城;纺织服装业转型升级示范区;穗莞深城际合作桥头堡;惠东商贸新都”。

3.3.3 职能定位

新塘镇的职能定位为“国际牛仔服装创新示范中心(国际牛仔服装产业品牌研发及营销总部、珠江三角洲传统制造业升级改造示范区);广州东部区域性门户;穗东都市型综合服务中心(广州东部的生活服务中心、广州东部重要的商贸中心);广州东部文化旅游休闲地”。

4 新塘镇新型城镇化发展策略

为解决新塘镇城镇化发展中存在的问题,实现其未来城镇化发展的目标和要求,提出“五大整合,打造两大平台”的策略,即通过产业、交通、功能、设施和生态“五大整合”,打造生产性和生活性“两大平台”,从而提高新塘镇的宜居宜业水平和民生质量,使新塘从“拼合”走向真正的“产城融合”。

4.1 产业整合:培育创新创业环境,推进产业转型升级

新塘镇的新型城镇化必须紧紧围绕牛仔服装产业进行,加强纺织服装产业转型升级,使牛仔服装产业不断向产业链高端发展。要注重牛仔服装产业整体产业集群的发育,拓展产业链,培育和引进衍生行业,扩大产业关联性;大力建设牛仔纺织服装产业公共平台,培育创新创业环境,提高自主创新能力,增加产业的技术智力含量;以国家级经济技术开发区作为新的战略性空间,打造“两轴驱动、两心带动、三区培育、五区集聚”的产业空间格局,实现“以产带城”转变方式的引领和示范(见图4)。在继续保持“二三一”产业格局的同时,大力发展商贸、物流、信息等生产性服务业,通过三产的发育为二产提供服务,实现制造业与服务业的协调互动,达到产业结构整体改善、持续发展的目的。

4.2 交通整合:重新梳理交通系统,建立综合交通网络

重新梳理和建立与新塘“城市功能空间布局”相匹配的多层次、高效率的综合交通体系,包括区域范围内的对外交通系统、都市内交通系统、组团内交通系统等,并充分发挥客货型交通枢纽的作用,处理好不同层次的交通方式之间的转换关系。充分利用新塘镇的交通区位优势,整合交通枢纽中心、地铁口、港口码头等周边区域土地,通过以地融资模式开发利用,升级改造连接枢纽中心、地铁、码头、广深高速路、广园快速路、107国道等重要节点和主要干道之间的通道;充分利用白云国际机场的空港支持,加强口岸的协调服务和综合管理,发挥新塘港口码头的资源优势和区位优势,推动新塘各码头发展“舱单互认”业务,利用海上穿梭巴士,实现货运码头与南沙港良性互动,拓宽增城口岸出海口,打造海、陆、空全方位、一体化的立体交通网络。通过提升广深铁路新塘站的服务等级,扩大场站及仓储用地规模,提高其运营能力;并结合地铁13号线、穗莞深城际轻轨站点和广深港高铁站点、公路站点,设置综合换乘枢纽,提高区域轨道系统的换乘效率。

4.3 功能整合:节约集约利用土地,协调优化功能提升

严格限制低附加值的劳动密集型、高污染、土地利用粗放型企业在空间上的低密度、低效的蔓延,节约集约利用土地,提高土地使用效率。通过增减挂钩,整理发展潜力和条件都比较差的产业用地空间,释放用地指标;整合已有的合适的产业用地空间,维持现有企业的发展根基;拓展一些有条件成为优质产业发展空间的节点。由此,调整优化产业用地空间布局,为新兴产业提供充足的、集聚式的增长空间。依托牛仔服装产业集聚区形成的人流、物流、资金流,盘活现有的交通、商贸、港口资源,规划建设交通枢纽经济区、商贸服务经济区、港口经济区,重新梳理居住、生产、商务、休闲、生态等功能板块间的关系,形成“两核一脉四轴多片区”的空间结构,优化新塘镇的城市功能和空间布局,促进产业与城市的互动发展,打造良好的城市形象(见图5)。

4.4 设施整合:主动融入“穗莞”合作,促进设施共建共享

当前,广州已呈现出“都市区化”的发展格局,新塘作为东部城市副中心的重要组成部分,应主动与萝岗、黄埔进行对接,融入广州大都市区,承接其产业转移和研发支撑;另一方面,由于东莞“南强北弱”的发展格局,新塘应从封闭走向开放,向麻涌、中堂提供产业及生产性、生活性服务的直接辐射,建立起城市经济运行模式,积极推动“穗莞合作”。并以此为契机,积极融入珠三角区域经济一体化之中,构建基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理的一体化发展格局。高标准规划设计城市配套设施,建设服务“穗莞”牛仔服装产业的金融、贸易、研发设计等的设施和公共服务材料,实现资源共享、优势互补,协调发展、互利共赢,不断提升自身竞争力。

4.5 生态整合:加强生态环境整治,提升人居环境品质

提供优质的生活环境、建设宜居之城,不仅满足普通居民的需要,更有助于吸引和挽留经济发展所需要的人才。通过保护区域绿地,控制生态廊道,构建合理的生态框架和开敞空间;建设开放、均质、可达性强的开敞绿地,尽可能建设免费开放的城市公园,满足居民在绿地中游览、休闲、运动;加强广深公路、荔新公路、广园快线沿线的环境整治和绿化美化建设,分段打造成绿道、公园、广场等公共空间;构筑滨水空间体系,逐步推进东江、雅瑶河、官湖河的综合整治;推进“千园计划”,对利用城区中的边角地、夹心地、插花地进行绿化美化工程,加快建设四望岗牛仔公园、陈家林森林公园、万田水库生态休闲区、鹅桂洲生态湿地公园。构筑良好的城市生态环境,提升新塘的人居环境品质。

5 结语

珠三角传统专业镇长期以来分散式粗放型的发展模式,引发了产业瓶颈、空间混杂、环境污染等一系列问题,已经成为地区城镇化可持续发展的重要制约因素,难以应对新的发展形势和发展要求。新型城镇化能够转变传统城镇化发展的困境,实现城镇化的健康可持续发展,成为当前我国城镇化发展的主流趋势。从产城融合的理念出发,探索新型城镇化的策略,能够实现地区在经济、社会和生态环境上的融合发展,是珠三角及其他地区传统专业镇新型城镇化和转型升级的重要发展方向。

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广东省专业镇 第11篇

【关键词】高职本科；可行性；优势专业；独立培养

目前我国高技能人才紧缺，知识型、复合型职业技术人才培养模式尚需完善。借鉴加拿大在高职院校开展四年制应用型本科教育的经验，我们对广东省高职院校开展了相关调研并结合我国高等职业教育实际提出在高职院校中开展应用本科教育的可行性方案。

据悉，2014年广东省共有8所本科院校、9所高职院校的13个专业开展四年制应用型本科人才培养试点工作，11所本科院校、14所高职院校的19个专业开展三二分段专升本应用型人才培养试点工作。同时江苏、浙江等省也下发了类似的通知，目前在高职院校中开展应用本科教育的大多数都是联合普通本科院校共同培养，颁发的依然是普通本科院校的文凭，其实这样做未必就能准确引导中国的职业教育，反而会受普通本科院校长期以来重学术的气氛影响，因此，培养高素质、高技能人才要走出自己的路子，特别在广东这样经济发达的地区，硬件、软件都不缺，有的高等职业院校的硬软件并不逊色于国内的一些本科院校，广东省的职业教育要想跟经济一样跑在全国之首，必须发展自己的优势，走出一条符合职业技能人才培养的特色之路。

经过对广东省10多所高职院校的走访与调研，高职院校经过很长一段时间的发展，包括一些民办院校，其师资、科研能力、实训条件、教学场所等均达到本科办学的条件，甚至超过了国家对于本科院校设置的要求，完全可以在高职院校独立开设四年制本科专业，这样高职院校在高层次应用型人才培养上才能有完全自主权，才能办出自己的特色，以下是根据调研统计结果，系统的分析了广东省高职院校开展四年制本科人才培养的实际情况，可从下面两方面优先进行四年制高职本科的人才培养工作。

1.在一些高职院校的优势、重点专业上优先发展成四年制应用型本科专业，然后逐步向其他专业发展

每个高职院校都有自己的优势专业，包括一些民办高职院校，这些专业发展时间久，教学师资力量强，实训实验条件好，人才培养质量高，且拥有丰富的职业教育发展经验，这些优势专业很多都是省、国家级重点专业，国家教学改革试点专业，例如深圳职业技术学院的港口与航运管理专业，广东轻工职业技术学院的精细化工专业，广州科技职业技术学院的印刷技术专业，这些专业优先列入四年制应用本科的培养计划，经过几年的发展，带动本校的其他专业向应用型本科发展，从而带动广东省高职院校逐步开设应用型本科专业，发展成广东特色的高职本科。

2.在现有的高职本科三二分段联合培养的基础上，独立出来自我培养

广东省从2013年开始大力推行三二分段专升本应用型人才培养试点工作，相互联合的高职与本科院校围绕人才培养模式改革、课程体系构建、教学方法改革、教师转型发展、学生管理等方面开展全方位合作，培养四年制高职本科专业人才。开展人才培养试点工作，是深化教育改革，探索发展本科层次职业教育，加快高端技术技能人才培养的重要举措，高职院校在此基础上可以有效地吸收高职本科的办学思路，最终实现自我培养的目标。

广东省高职院校要培养高质量、符合社会需求的高职本科人才，可从以下五点进行提升自我开办四年制高职本科的能力，切实提高人才培养的可行性。

（1）人才培养模式的改革

根据人才培养实验区建设目标和规格要求，构建以实践能力培养体系和综合素质培养为核心的课程体系。不同专业、不同岗位的培养目标不同，随着社会的进步与发展，企业对人才的需求逐渐由原来的单一追求学历演变为对实用型人才的需求。作为高职院校开办的应用型本科，不同于重点院校研究型人才培养，今后从事基础或尖端科技的研发，而是培养具有一定理论基础，能够适应产业发展，面向生产、管理、服务一线工作的应用型人才。

（2）师资队伍建设，尤其是“双师型”教师团队建设

师资队伍建设是高职院校是否能够培养合格应有型本科人才的重要前提，经走访广州、深圳、佛山几个地区的高职院校发现，这几个院校均具有较强的师资力量，师资结构合理，在师资队伍中高学历、高职称的比例较高，尤其在一些优势专业中师资结构更具合理，完全满足高职本科人才培养的需求。

高职本科与普通本科在师资结构上又一定的不同，高职本科注重技能的培养，对“双师型”教师的需求高，因此，建设“双师型”教师团队，并通过有条件引入兼职教师队伍来改善师资结构显得尤为重要，要通过研发中心、企业、实验实训等多种渠道来培训教师。一方面教师可以了解自己所从事专业目前生产、技术、工艺、设备的现状和发展趋势，在教学中及时补充反映生产现场的新技术、新工艺；教师也可带着教学中的一些问题，向有丰富实践经验的工程技术人员请教，在他们的帮助下提高推广和应用新技术开发的能力，提升教学水平。

（3）有保证方案规范执行的体制

在四年制高职本科人才培养的体制下，为确保教学质量，必须构建与人才培养目标要求相适应的教学质量保障体系。学校应每年在质量工程项目建设方面都有比较大的投入，而且有严格的评审、阶段检查、验收程序，也从一些政策方面支持四年制高职本科人才培养的管理体制和运行机制的创新，能够保证人才培养的质量。

（4）实训实验教学基地的建设

广东省高职院校从2005年开始进行中央财政支持的实训基地与省级实训基地项目的建设以来，已建设51个中央财政支持的实训基地，62个省级实训基地（截止2014年4月），并积极改善实训实验条件，在实训实验方面投入巨大，将再加上院校自身引进的资源，各高职院校已具备良好的实训实验条件和校内实训环境。

此外，应建立高质量的校外实训基地，与企业紧密合作，能够充分满足“工学融合”和教学实习的要求。

（5）先前经验总结

深圳职业技术学院依托国家教育体制改革试点，在探索如何推进高职本科专业建设上也已进行了成功探索，取得了一定的经验，为高职本科的顺利开展提供了一定的借鉴作用，在此基础进行纵横向拓展，认真总结。

总之，在广东省高职院校开展四年制本科专业人才培养具有一定的可行性，有利于人才培养模式的创新构建，使培养高技能人才更具有可行性和实效性。

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[5]杨金土.《本科院校办好高职与本科教育的类型结构改革》.职业技术教育.2002（1）.5-8

山东省临朐县沂山镇祭祀音乐类型 第12篇

关键词：祭祀音乐,类型,民间音乐

沂山镇隶属于山东省潍坊市临朐县,管辖124个行政村,沂山镇地貌以丘陵为多。悠久的汉族文化孕育了沂山镇特有的文化氛围。并且各种古老的文化习俗都以自己的方式传承并且发展着,它凝结了沂山镇人民的才能和智慧。

一、沂山镇祭祀音乐概述

沂山镇的祭祀音乐,流行于沂山镇的各个村庄,是相关民间祭祀活动演唱的反映祭祀过程和宗教信仰的音乐,主要由巫师(神汉、神婆)和主祭者在相关民间祭祀活动中歌唱。

通过调查发现,沂山镇百姓长期生活在幅员辽阔的远乡僻地,生活在离大自然最近的环境里。以前百姓生活艰苦,百姓生活使用比较低下的生产方式向大自然索取报酬和生存条件,但仍然受到大自然的天灾人祸的报复。在这样的条件下生活,他们只能把香火奉献给管理这方土地上的各路“神仙”。所以其主要部分仍处于比较原始的多神信仰阶段,所以沂山镇的祭祀音乐大多关于敬神的音乐,这种音乐在音乐形态上具有神秘、怪异的特点和祭祀式的风格。

二、沂山镇祭祀音乐类型

沂山镇的祭祀音乐的演唱方式主要是通过“念佛”形式来实现的。“念佛”是当地的人们自拟的名称。在沂山镇参加祭祀即“念佛”仪式是通过一个组织进行,这个组织的名称被当地人称为“社”,每个村庄的“社”员负责自己村一整年的祭祀活动。根据祭祀的对象可以把沂山镇祭祀音乐可以分为三类:祭祀土地神的音乐、祭祀天神的音乐、祭祀山神的音乐。

(一)祭祀土地神的音乐

介绍一下“土地神”,沂山镇百姓眼中的“土地神”,可能和其他地方百姓眼中的“土地神”有点小小的差异。

沂山镇的百姓敬奉的土地神不仅是保证他们五谷丰收的土地公,还有是在抗日战争时期,在沂山镇参加战斗并战亡的战士们的亡灵。众所周知,沂蒙地区是老革命根据地,当时在沂蒙地区发生过大大小小的战争,为保护当地的安全,牺牲过很多的战士。百姓感谢那些给他们带来好日子而牺牲的战士们,所以会在祭拜土地公的时候,也会顺便祭拜一下那些牺牲的战士们。土地公只是一种心理上的寄托,而当年为取得胜利的战士们的是真正存在的,所以这两者在百姓的心里是同等的重要。祭祀土地神的曲子有《土地神颂歌》《土地神是好神歌》《大路赞歌》等。

(二)祭祀天神的音乐

在百姓心中“天神”和“地神”都一样,都是为百姓造福的神仙。在祭祀活动中祭拜的神有哪些,可以从下面收集的材料中得出。

在大石山的《芳名留青碑志》上记载,古傅三清聖祖携徒火靈聖母、红莲聖母、白莲聖母、伍仙姑、白龙、青龙、两位虎聖母,两龙路过二泰安来东阳山拯救苦难黎民百姓,甲子修廊丙寅塑神供奉其上百拜叩首留傅民间。

从《芳名留青碑志》看到,祭拜的神有火靈神、红莲神、白莲神、金童玉女、冯老仙师、王老仙师、冯老仙姑、火灵仙姑、大仙姐、冯少仙母、玉仙姑、送子观音等。其中冯老仙师、王老仙师、冯老仙姑、火灵仙姑、大仙姐、冯少仙母、玉仙姑,是以前生活在潘家沟、杨家河村的百姓,因为在保家卫国和抗战中作出重大贡献并在抗战中牺牲,所以被当地百姓供奉为神,并且一致同意给他们画神像,作为重要神灵祭拜。

祭拜天神的代表作品主要有:《三月桃花开满园》、《绣金匾》、《南盘上开花南盘上红》、《送宝歌》、《石榴开花》等。

在大石山的《致诚碑志》上记载,“东岳杨山万仙聚首,青云各满九州仙灵神圣,黎庶受酬,四季风雨,五谷丰收,延年去疾,裨由四方善信。”这段话的意思是四方神灵在东阳山即大石山相聚,保佑当地百姓五谷丰登,长命百岁,身体健康。

(三)祭祀山神的音乐

在沂山镇,祭拜的山神主要有沂山山神、嵩山山神、峰山山神、大石山山神。祭拜山神的代表作品主要有《敬神歌》、《七座楼》、《祝福歌》、《一碗茶》。

祭拜山神主要在正月十五和八月十五,在那一天,每个村的“社”员会起大早去赶山,为表忠诚,大家都是徒步上山,然后在山上摆上贡品进行祭祀仪式。

在祭祀山神的曲子中,比较出名,流行度较高的《七座楼》如下,在祭祀山神时,“社员”自带贡品在祭祀过程中都是站着进行唱诵,对山神的祭拜非常隆重。

三、结语