法治创新讲话稿范文

法治创新讲话稿范文第1篇

工作检查情况的通报

市政法各部门，各乡镇(园区)综治办、教育中心校;各市直(民办)学校：

为了全面掌握和了解全市中小学20132014学年度法制副校长工作开展情况，进一步强化各相关部门的职责，扎实推进“平安校园”创建，8月19日至21日，市综治办、司法局、教育局、公安局联合组织法制副校长工作检查指导小组，依据市综治委、司法局、教育局联合下发的《关于进一步加强学校法制副校长工作的意见》(邮综[2010]11号)的要求，采取分片集中的形式，通过分组讨论交流、查阅法制副校长工作手册和学校工作台账资料等形式对法制副校长工作进行了考核检查。现将检查情况通报如下：

一、主要成效

1、筑牢防线，师生法制意识增强

多数学校将法制副校长工作作为一项重要内容纳入了学校工作的总体规划，有组织、有计划开展普法宣传教育活动，做到普法教育常态化;法制副校长实行 “一岗双职”，在完成自身警务任务同时，积极到校检查指导校园安全、开展普法宣传教育，全市校园安全形势稳定，全体师生法律素质和守法意识进一步提高。

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城北小学、开发区中心小学、张轩小学、车逻初中、车逻小学、周巷实验小学、三垛中心小学、三垛初中、三垛二沟小学、卸甲初中、汉留小学。

法制副校长工作及工作手册记载较好的有(9个)： 费良富(送桥中学)

马 骏(送桥实验小学) 徐 斌(武安初中)

都宏武(第一中学) 方玉祥(宝塔小学)

戴新文(汤庄沙堰初中) 吴 平(三垛初中)

薛 峰(临泽实小) 范昌武(卸甲初中)

二、存在的问题

(一)学校方面

部分学校对法制副校长和法制宣传教育工作不够重视，平时工作被动消极，检查考核疲于应付，台帐资料混乱无序，工作痕迹寥寥无几，对待考核漠不关心，甚至缺席年度考核。

台帐资料不理想的有：

马棚九年一贯制、文游小学、菱塘职中、送桥实验小学、界首初中、周山实小、周山初中、营南小学、平胜实验小学、横泾初中、甘垛小学、三垛中学、第一中学、城南经济新区小学;

没有参加考核的有：

第一小学、朝阳中学、进修学校。

(二)法制副校长方面

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认真记载《工作手册》，确保法制副校长的各项工作有序有力地推进。

二O一四年九月十二日

法治创新讲话稿范文第2篇

在全省工商行政管理暨法治工商建设工作会议上的讲话

刘源超 (2012年1月5日)

同志们：

这次全省工商行政管理暨法治工商建设工作会议的主要任务是，贯彻全省经济工作会议和全国工商行政管理工作会议精神，总结2011年工作，交流各地经验，表彰市州工商局目标责任制考评先进单位、全省工商系统岗位能手和依法行政、法治工商建设示范单位、“五五”普法先进集体、先进个人，部署2012年工作。下面，我代表省局党组作工作报告。

一、全省工商行政管理工作在“十二五”开局之年取得显著成效，开创监管服务新境界起步良好

2011年，全省工商系统积极响应省委、省政府推进全省跨越式发展的动员令，认真落实国家工商总局“五个更加”要求，强化“两个第一”工作理念，突出“开创工商监管服务新境界”的奋斗主题和“三最一高”目标，自我加压，跳起摸高，各项工作全面推进，为促进全省科学发展、跨越式发展作出了积极贡献。

(一)市场主体增量提质打开了新通道。省局制发了《关于服务全省经济社会跨越式发展的意见》，深入实施“市场主体增量行动”，以全心、全程、全面服务，大力促进市场主体增量提质，

得到李鸿忠书记等省领导批示肯定。黄石、襄阳等地争取政府牵头成立“市场主体增量行动”领导小组;荆州、黄冈、咸宁等地把“市场主体增量行动”纳入政府重点工作考核范围。2011年，全省新登记市场主体48.32万户，比上年增长24.7%。全省市场主体总量达到219.05万户，比上年底净增31.36万户，增长16.71%，超额完成省政府下达的目标任务。其中，新登记外商投资企业1063户，比上年增长33.88%;新登记私营企业6.26万户，同比增长22.15%;广告业经营主体突破1万户，广告经营额突破50亿元。

1.政策试验，强化引导。省局出台了试行注册资本“零首付”、债权转股权登记、市场主体转型升级等政策措施。制定了支持“两圈一带”战略实施、促进大别山和武陵山经济社会发展试验区建设的意见，与黄石、黄冈、恩施、仙桃等市州政府签订了局市合作协议。联合省政府研究室开展了市场主体发展专题调研，提出做多做活市场主体的政策建议，得到省委、省政府领导批示肯定。武汉市局出台多项政策措施，优化投资发展环境。

2.分类扶持，催生助长。采取引导创业发展一批、服务招商落户一批、治理无照转化一批、指导转型升级一批、扶持上市带动一批、帮扶改制助长一批、服务融资壮大一批、规范经营搞活一批等措施，培育发展市场主体。编印了“工商登记前置许可参考目录”，试行“一人审查核准制”，下放内资股份公司登记权，提高网上登记和年检率，实行“四减五制三集中”无障碍服务措施，提升市场主体准入和服务效能。恩施州局、仙桃市局获得国

家工商总局外商投资企业登记管理授权;十堰市局开展了市场主体增量进高校、进社区、进农村活动;鄂州市局开展“优质窗口服务、优化登记效能、优良工商形象、优美工作环境”创建活动，得到市委主要领导批示肯定。

3.优化服务，做大做强。一是融资助企。加强股权出质、出资和动产抵押、商标专用权质押等登记指导，规范发展小额贷款公司、融资担保公司、村镇银行、股权基金公司。省局、省个私协协调工商银行湖北分行安排个体私营主体贷款额度100亿元。荆州市局指导福娃集团“福娃”商标质押获得8000万元贷款。黄冈市局联合工商银行举办了个私经济融资推进会，随州市局争取市政府召开了动产抵押和商标专用权质押融资工作会议。全省工商系统办理股权出质3512件，融资586.58亿元：办理动产抵押登记4427件，担保主债权金额362.97亿元;新登记小额贷款公司57户，注册资本35.59亿元。二是商标兴企。积极推进商标战略实施，创建商标战略实施示范城市、示范企业，总结推广宜昌市局发挥参谋、指导、协调和保护四个作用的经验，完善争创驰名商标联系点制度，加大“名标”发展指导力度。全省新注册商标14484件，新增驰名商标27件、地理标志11件、著名商标124件;全省已有注册商标95853件、有效著名商标828件、驰名商标90件、地理标志41件。许多市县制定出台了加快推进商标战略的政策意见，有的争取把商标战略纳入了政府目标考核范围，荆门市局成功举办了首届鄂中商标广告展示会。三是合同帮扶。优化合

同指导服务，发布了合同信用调查报告;指导签订农村土地承包经营权流转合同6.95万份，制定发布合同示范文本17种，推行示范文本178.5万份;调解合同争议1667件，为当事人挽回经济损失2079.76万元。四是服务强农。推进农村“七有”工程实施，培育农村市场主体，促进订单农业和农产品商标发展，维护农村市场秩序，保护农村消费者合法权益。全省千人以上行政村“七有”覆盖面达到76.7%。

(二)整顿和规范市场秩序采取了新措施。全省工商系统突出“名优保护”、“民生保障”、“公平促进”三个主题，加大“市场秩序优化行动”实施力度。

1.打出专项整治“组合拳”。一是打假冒，保护名优。开展了侵权假冒“双打”行动，串联“保障节日消费安全”集中执法行动、“市场秩序优化”百日集中整治和“净化市场环境”百日执法行动，结合“一打四保”、节日市场、建材市场、成品油市场、“红盾护农”整治展开，查处侵权假冒案件1.17万件。省局被省政府表彰为全省“双打”行动先进单位，宜昌、鄂州、孝感等市局被国家工商总局表彰为“双打”行动先进集体。二是防风险，保障民生。把“食品安全”作为第一风险点，加强专项整治。重点强化乳品、散装白酒、食用油市场监管，清缴彻查非法食品添加剂;积极履行省政府赋予的现场制售食品监管新职责，严厉打击食品经营违法行为，共查处食品经营违法案件13725件，案值3401.61万元。十堰市局约谈大型超市零售商、供应商负责人，强化经营者食品

安全自律。三是出重拳，促进公平。开展了反垄断、反不正当竞争、治理商业贿赂和打击招商加盟商业欺诈等执法行动;与有关部门联手开展“拍卖行业”、“违法广告”和“打击传销”整治行动，查处案值1000万元以上的违法拍卖案件5件;取缔传销窝点952个，遣散传销人员14344人次，解救受骗人员985人次;查处广告违法案件3923件，全省广告平均违法率、五类重点广告违法率大幅下降。随州市局开展广告监管“亮剑”执法行动，集中查处虚假违法广告行为。省局制定了直销监管工作意见，建立分工科学、上下协调、无缝衔接的直销监管机制，得到国家工商总局肯定。开展查处取缔黑网吧暑期集中行动，查处黑网吧522个，没收违法工具1172台。

2.探索市场监管新机制。省局积极推动建立政府统一领导、工商牵头协调、部门齐抓共管的无照经营综合治理工作机制，实行安全生产事故隐患整改监管响应制度，制发了工商所网格化市场巡查规范，出台了网络商品交易及有关服务行为监管指导意见。襄阳市局探索巡查痕迹化管理，孝感市局试行电子化巡查，潜江市局实行效能巡查、三长(局长、科长和所长)督察。省局依托所属的商品质量检测机构强化食品质量监测，制发了工商所流通环节食品安全监管工作规范，开展了工商所食品安全监管达标创建活动，推行食品安全电子监管系统和食品安全监管公示制度，加大食品经营户巡查频次，及时发现和处理食品安全问题。全省工商系统组织商品质量抽检16.11万批次，其中：抽检食品

2.9万批次，是上年的3倍多;抽检农资3419个批次、其他重要商品13084个批次;组织工商所快速检测11.6万批次。宜昌市局将食品安全监管、市场巡查和12315行政执法等工作体系，与城市管理指挥系统对接，依托社区管理和群众监督，促进问题早发现、快处理，受到回良玉副总理等领导肯定，荣获首届“全国食品安全制度创新最佳事例奖”。各地推进监管方式多样化，综合运用宣传引导、行政指导、信用约束、沟通协调、业主自律、社会监督等方式，实施综合监管。省局全面开展对小额贷款公司的监管，组建了省小额贷款公司协会，并推动组建全国首家省级食品流通行业协会，重视发挥各类行业组织的自律作用，引导市场主体诚信经营。

3.探索专业化执法新模式。按照“一支队伍办案”思路，逐级设立了经济检查机构，初步形成了以经检机构为主干，系统上下联动，个案突破与类案指导相结合，各业务机构协同作战的专业化执法体系，得到国家工商总局肯定。襄阳、荆门、孝感、潜江、神农架等地工商局办案数量和案值比上年大幅增长;黄石、宜昌、咸宁等市局大要案件查办力度明显加大，鄂州、咸宁、黄石、潜江等市局人均办案量持续攀升。全省工商系统全年共查处经济违法案件12.1万件，案值16.66亿元，分别比上年增长20.7%和34.57%。

(三)维护消费者权益体现了新力度。围绕提振消费信心、净化消费环境、释放消费潜力、推动消费结构升级，深入实施“放

心消费保护行动”。

1.消费维权教育更有影响力。积极开展“3〃15”纪念活动、年主题宣传、维权典型表彰、维权成果展示、消费警示发布、侵权案例曝光、消费调查和消费评议等活动，提升了消费者维权意识，扩大了社会影响。

2.维权网络体系更有渗透力。制发了12315工作规范、12315“五进”实施方案和基层维权网络规范化建设意见，省局与市州局12315指挥中心实现视频通话、数据共享和“一屏式监督”。全省城镇社区和行政村累计设立消费维权站3.27万个，创建省级“12315维权站示范点”100个。黄石市局通过12315“五进”软件平台，实现维权站示范点与工商所对接，高效处理申投诉。荆州市局与市电视台合作开办维权“三剑客”栏目，精心打造维权品牌。恩施州局实现村村有维权站，农民消费纠纷基本不出村。仙桃市局争取政府批转“一会两站”规范化建设方案，推动建立了消费纠纷调解协议司法效力确认机制。全省工商系统全年处理消费者申诉9.47万件、消费者投诉2.99万件，共为消费者挽回经济损失1.06亿元。

3.消费侵权查处更有惩戒力。建立了消费者申诉举报数据分析、申诉举报转立案查处制度，突出建材、家电、手机、服装、母婴用品等重要商品，突出虚假欺诈、不平等格式条款等重点问题，开展维权执法行动，共查处消费侵权案件2.97万件，案值5635.16万元。在全省推行“食品购假工商先赔”制度，已先行赔

付1484件、金额12.87万元;立案查处1409件，案值29.3万元，得到国务院食安办充分肯定。

(四)自身建设构建了新格局。一是以实施市州县工商局新“三定”为契机，构建新的工作体系。基本形成“一个窗口许可、一张网格监管、一条热线维权、一支队伍办案”的服务监管体系，建立了三级联动的工商督察体系，市县工商局领导班子得到调整优化。完善财务管理体系，积极争取经费支持，稳妥落实规范津补贴政策，人员经费水平稳步提高，财务保障和管理水平有效提升。二是以实施工商所规范化建设达标升级工程为重点，加强基层建设和人才队伍建设。召开了工商所规范化建设推进会，创建了一批规范化建设达标工商所，省局认定AAA工商所28个，基层基础设施、工作生活环境和干部精神面貌有新的改善。天门市局筹资900多万元，全面推进工商所规范化建设。省局制发了教育培训和人才队伍建设实施意见，公开招录和遴选公务员和工作人员515名。组建教育培训师资库，开展了岗位资格等级考试认证制度试点，分级评选表彰了一批登记注册、市场监管、执法办案、消费维权和法规工作能手。全省工商系统共举办培训班1354期次，培训干部1.16万人次，完成了国家工商总局部署的网训任务。省局分级分类制定能力席位标准和组织基层干部科学发展主题培训行动等作法，分别得到国家工商总局和省委组织部的肯定。三是以依法行政为主线，积极推进法治工商建设。制定实施了法治工商建设指导意见和全省工商系统“六五”普法规划，举办

了“劲牌杯”食品安全法知识竞赛和“工商法制大讲堂”;制定了行政指导考评办法、行政执法案件(卷)质量评查办法、从轻减轻或不予行政处罚试行办法，修订了实施行政强制措施行为规范，完善了工商所法制员制度和涉嫌犯罪移送、疑难案件合议制度，深化落实行政执法“三制”，涌现了一批全国、全省法治宣传教育和法治建设先进集体和个人，仙桃、潜江、天门市局被省政府表彰为全省依法行政示范单位。四是以创先争优为载体，持续强化作风纪律建设。扎实开展了“强化责任心、强化落实力”为主题的队伍作风纪律整训和治庸问责工作，积极参与“三万”活动。结合纪念建党90周年，统筹推进机关党建、文明创建、“六型机关”、“党员示范岗”、“三满意”、非公经济组织党员创先争优等系列活动。五是以督察督办和目标责任制管理为抓手，推动全省工商系统执行力提高。围绕干部队伍作风纪律、重点工作落实等事项，以前所未有的力度开展明察暗访、交叉督察、专项督察，全年组织大规模、多层次的系统性督察7次，问责追究1346人次。武汉市局探索数字绩效管理，完善去庸提能、奖勤罚懒机制。六是以落实党风廉政建设责任制为抓手，健全惩治和预防腐败体系。开展了“以人为本、执政为民”主题党风廉政宣教月活动，组织评选廉政教育优秀教案，深化岗位廉政教育，延伸廉政风险防控管理，实施了制度廉洁性评估和行政权力、公共服务事项清理，完善源头治腐工作机制。在工商所统一配备了纪检监察员。通过行评“回头看”，持续推进政风行风建设。

一年来，全省工商系统各级后勤中心、宣传中心、工商干校、信息中心、消委(协)、个私协会、广告协会、商标协会、工商学会、广监中心、质管站、信用促进会、小额贷款公司协会、食品流通行业协会等单位，紧紧围绕全省工商系统中心工作，积极发挥职能作用，取得了新的成绩。

过去一年来，全省工商系统“十二五”奋斗主题和目标已经形成共识，工商改革发展的基础更加牢固，主要工作指标比上年明显增长，有的实现突破性增长。这些成绩的取得来之不易，是省委、省政府和国家工商总局正确领导的结果，是地方各级党委、政府重视关心和社会各界鼎力支持的结果，更是全省工商系统努力拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表省局党组向全省工商系统干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是：工作落实不够、效能不高的问题仍然存在，个别地方履职不到位、慢作为、乱作为等问题突出;有特色的亮点工作、创新措施还不多;新“三定”实施后，有些关系还没有完全理顺，运行机制有待优化。对此，我们要高度重视，加强研究，在今后的工作中认真加以解决。

二、把握“十二五”承上启下之年工作的基调，奏响工商部门服务湖北跨越式发展的强音

今年是国家实施“十二五”规划承上启下之年，是迎接党的十八大胜利召开之年，是湖北加快构建战略支点、推进跨越式发展

的攻坚之年。做好今年的工商行政管理工作意义重大。中央经济工作会议确定了今年全国经济工作“稳中求进”的总基调，要求继续抓住科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点、发展实体经济这一坚实基础、加快改革创新这一强大动力、保障和改善民生这一根本目的。全省经济工作会议提出要创造性贯彻落实中央精神，实现稳神竞进，逆势而进，实虚并进，扎实推进，激情奋进，以跨越式发展服务全国大局，体现了积极向上的基调。李鸿忠书记指出，湖北之稳，不同于全国之稳，我们肩负构建战略支点的特殊使命，在发展上必须快于、重于、优于其他地区。国家工商总局将“全面推进工商行政管理效能建设，为促进经济社会又好又快发展不断作出新贡献”作为今年工作的主题。全省工商系统要切实把思想认识统一到中央和省委、省政府对经济形势的判断上来，统一到国家工商总局的部署上来，审时度势，在把握大局中认清使命，在迎接挑战中砥砺奋进。

要稳神提劲。一是稳服务发展之神，坚持“第一要务”。服务发展是工商部门的第一要务。在当前异常复杂的经济形势下，深化“市场主体增量”、“市场秩序优化”、“放心消费保护”三项行动，服务全省科学发展、跨越式发展意义更重要、任务更艰巨。要紧扣“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的主旋律，赋予各项行动以新的内涵，实现“三项行动”逐步深入、拓展推进，追求主体发展环境更优、市场监管更有效、消

费维权更有力的成果。二是稳依法履职之神，强化“第一责任”。监管执法是工商部门的第一责任，是我们安身立命的根本。面对党委、政府和人民群众促进经济发展与维护良好市场秩序的“双重期待”，工商部门市场监管和行政执法责任更加重大。依法履职，积极作为，增大贡献，是事关工商部门生存与发展的当务之急。对此，我们要有清醒的认识，采取更加积极有效的行动。三是鼓足干劲，不断开创监管服务“新境界”。省局提出的奋力开创“工商监管服务新境界”的主题和努力实现“三最一高”的目标，不仅仅是一个的工作部署，而是全省工商系统“十二五”时期的奋斗主题和目标，需要我们坚持不懈地努力。我们要以更加饱满的热情、更加激扬的干劲，创造更加辉煌的业绩。省局正在研究拟订工商部门围绕“五进”抓服务、促进发展新跨越的意见，将以2012年1号文件印发。以此作为统领全省工商系统新一年重点工作、创新工作和亮点工作的指导性文件，向全省工商系统发出动员令，向党委、政府和市场主体、人民群众作出承诺。

要定心加力。各市州县工商局新“三定”已经基本实施到位，机构、编制、人员调整已经告一段落。我们要定下心来，加力推进各项服务、监管、维权、执法工作，积极防范市场秩序风险和工商履职风险，提升业务建设水平。引导广大工商干部集中精力履行岗位职责，有效杜绝流通环节食品安全和市场监管事故发生，以无懈可击的监管强度、更加高调的执法声势、更加主动的服务姿态，充分展示工商部门的职能作为、过硬素质和良好形

象。省局要在业务研究指导的专、精、深上下工夫，加强工作谋划和督办，加强经验总结和推广，给予基层及时有效的权威指导。市、州、县工商局要从本地实际出发，在创造性落实上级工作部署上下工夫，创特色、出亮点，提高执行力、战斗力和创造力。力争各项工作进入全国工商系统的先进行列，进入各级党委、政府目标责任考核的先进行列，进入各级各项评选表彰的先进行列，把工商部门打造成为党委、政府和人民群众想得起、离不开、信得过的市场经济卫士。

要创新增效。坚持把创新作为推进工商行政管理改革发展的根本动力，以增强工商履职效能、增大对经济社会发展的贡献实效为主攻方向。积极探索充分运用工商职能，提高服务和促进全省跨越式发展效能的新举措。要针对处于不同生命周期的市场主体的发展需求，提供差别化服务，在服务市场主体跨越式发展上加强探索;要加强对市场秩序突出问题、区域性重点违法活动的分析研究，在找准症结、摸清源头、掌握规律的基础上，探索定位精准、源头治理、有效杀伤的“靶向式”整治方式，提高整顿和规范市场秩序的针对性和有效性;要抓住地方党委政府加强和创新社会管理的契机，争取将市场监管和消费维权融入社会管理体系，更广泛地利用社会管理力量、管理平台和联动机制，提高监管维权网络的覆盖面和运行效能，同时充分发挥群团组织、行业协会的社会监督、行业自律和配合监管的作用。要大力加强信息化建设，促进信息化与工商业务的深度融合，以业务需求为

导向，强化软件开发和应用，夯实数据基础，提供更加便捷实用的信息化工具，强化工商部门提能增效的技术支撑。要在谋划工作的同时策划宣传，积极打造、不断亮化工商监管服务品牌。

2012年全省工商行政管理工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，落实全省经济工作会议、全国工商行政管理工作会议部署，突出开创工商监管服务新境界的奋斗主题，围绕“三最一高”目标，继续深化“市场主体增量”、“市场秩序优化”和“放心消费保护”三项行动，着力提升服务发展水平，着力强化监管执法职能，着力夯实消费维权根基，着力强化自身建设保障，以服务全省跨越式发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

(一)宽准入、优服务、强保护，促进市场主体跨越式发展，努力建设市场主体发展环境最优地区

市场主体的跨越式发展是湖北经济跨越式发展的基础和前提。今年，全省经济工作会议将“坚定不移地做多做活做强市场主体”作为做大做强实体经济的根本性措施。在我省推动经济增长由投资拉动为主向自主增长转变、全省市场主体正在进入增量提质上升通道的关键时期，全省工商系统要按照最大限度做多增量、做活存量、提升质量、增强能量的发展思路，把繁荣“草根经济”与强壮“支柱主体”结合起来，把促进市场主体个体发展和集群发展结合起来，深入推进“市场主体增量行动”，做多做活做强市场主体。力争今年市场主体总户数增幅达到8%以上，其中

私营企业总户数增幅不低于10%;全年新登记市场主体户数增幅不低于10%。

1.强化政策支持。坚持凡是有利于市场主体发展就大胆放、大胆试、大胆扶的工作导向，进一步加大政策创新、政策争取和政策落实力度。综合汇编市场主体发展政策，优化准入向导服务。按照李鸿忠书记提出的“宁愿政府麻烦，不让企业费事”的要求，以“简、快、优”为原则，推进行政审批职能、事项、人员“三集中”，完善网上登记、网上年检，精简内部审批环节和手续，健全完善“一个窗口许可”机制，推行表格一次发清、受理一次审清、咨询一次讲清、材料一次收清等“四清”服务，打造市场主体准入便捷通道。开展“市场主体增量”行动竞赛，实行市场主体发展情况月度通报制度，探索市场主体发展绩效评价机制，积极推动政府主导、工商主抓、部门联责、上下联动的工作机制形成。

2.优化分类扶持。完善“八个一批”措施，建立健全市场主体准入、成长、成熟全程服务机制，根据市场主体不同发展周期的需求，提供个性化、精细化服务。对新生期市场主体，强化政策引导、登记指导、办事向导、创业辅导等催生助产服务;对成长期市场主体，强化商标培育、广告宣传、融资扶助等保育助长服务;对成熟期市场主体，强化打假维权、信用提升、市场拓展等维权保障服务，促进市场主体发展所需的要素汇集衔接，增强市场主体的可持续发展能力。加强股权出质、出资、动产抵押和商标专用权质押指导服务，引导组建村镇银行、小额贷款公司、

股权投资公司及典当、拍卖等融资服务机构，提供更为便利的融资渠道。积极推进商标战略实施，增加商标总量，提升商标质量。分级建立商标战略示范城市、示范企业联系点，完善示范梯队建设，放大创建和示范效应。开展“注册商标规范使用年”活动，提高商标注册、运用、保护和管理水平。培育发展商标集群，开展著名商标培育与认定工作，按照培育一批、储备一批、推荐一批的思路，调整争创驰名商标企业联系点，创建一批更具影响力的知名品牌。

3.促进结构调整。一是促进产业结构优化升级。发挥工商职能作用，服务“千亿元产业提升计划”、“支柱产业倍增计划”和先进制造业振兴工程，推动主导产业做大做强;大力支持战略性新兴产业、现代服务业和现代农业加快发展，支持网络经济等新兴业态和新兴主体健康发展;大力支持文化体制改革，发展壮大文化产业市场主体。加强广告业发展统筹谋划，进一步研究支持全省广告业发展的激励政策，推动湖北广告创意园区建设。合理引导企业组建集团、兼并重组，争取上市。贯彻落实宏观调控政策，积极参与淘汰落后产能、环境污染治理等工作，围绕调结构、转方式把好登记准入关。二是壮大个体私营经济。把突破性发展个体私营经济，作为促进市场主体跨越式发展的核心增长极，作为促进就业的主要着力点。大力支持劳动密集型产业、服务业和小微企业发展，以创业带动就业，重点促进高校毕业生、城乡就业困难群体人员创业就业。积极扶持民间投资创业、支持小微主

体转型升级、促进私营领军企业培育，加强非公有制经济组织党建工作，推进党组织和党的工作在非公有制经济组织的全覆盖。三是促进外资入鄂。鼓励外商投资服务业，支持外商以股权出资、出质和拥有知识产权的先进技术作价出资等方式进入战略性新兴产业。规范外商投资企业登记管理，提升利用外资质量和水平。四是促进区域经济协调发展。围绕我省构建促进中部地区崛起重要战略支点的总目标，完善与工商职能相关的适应区域经济发展需要的政策措施体系，积极服务“两圈一带”总体战略、“一主两副”中心城市发展战略、大别山和武陵山“一红一绿”两个试验区建设、荆州“壮腰工程”、长江中游城市群建设等各项发展战略的实施。

4.支持“三农”发展。进一步加大主体活农、商标富农、合同帮农、红盾护农、维权安农等强农惠农服务力度，促进农业稳定发展、农民持续增收。力争年底前实现金省千人以上行政村“七有，全覆盖。开展“合同服务三农”活动，引导一批农村土地承包经营权流转，推行一批涉农合同示范文本、办理一批涉农动产抵押登记、指导签约一批农超对接合同。开展“红盾护农保春耕、保夏种、保秋播”系列行动，扩大农资商品质量监测范围和数量，建立农资商品信息库，完善不合格农资及经营主体“黑名单”制度，推进农资市场监管信息化，规范农资经营行为，净化农资市场环境。

(二)打假劣、保安全、防风险，实施市场秩序突出问题“靶

向式”整治，建设市场经济秩序最优地区

强力推进“市场秩序优化行动”实施，连续开展“净化节日市场环境”等系列主题“百日执法行动”，系统上下联动，各业务条线协同作战，综合运用工商职能，打好“组合拳”。将专项整治行动与常态化监管措施有机结合，更加有效防控和应对市场秩序问题，为全省跨越式发展营造良好市场环境。

1.以解决市场秩序突出问题为主攻方向，实施“靶向式”整治。借鉴医学上的“靶向治疗”思路，瞄准违法活动源头、多发部位、易发高发对象等重点“靶位”，实施精准打击的“靶向式”整治。一是以农村市场、节日市场、批发市场、现场制售食品门店(摊点)等为重点靶位，严厉打击制售有毒有害、假冒伪劣食品等食品经营违法行为。加强流通环节食品安全整治，以食品质量抽检和市场清查为主要手段，及时发现和清除食品安全隐患，提高食品安全“一季一整治”效能。强化现场制售食品行为监管，责任到人，逐户清理规范，实现监管对象全覆盖。全面推行《湖北省现场制售食品行为规范》，引导和督促经营户落实自律制度。建立工商所食品安全监管“一季一考评”机制，提升基层食品安全监管规范化水平。二是以产品制造集中地、商品集散地、侵权假冒案件高发地和商标印制企业等为重点靶位，严厉打击侵权假冒违法行为。深化“双打”工作，多渠道搜集、深挖侵权假冒线索，完善预防、监控、整治制度及措施，不断提高整治的准确性和威慑力。“315”期间，各市州工商局要开展“假冒伪劣商品集中销毁行动”，

曝光典型案件，扩大打假声势。三是以公用企业、垄断行业、大型零售商为重点靶位，依法治理强制交易、限制竞争、商业贿赂、消费欺诈等违法行为。强化反不正当竞争和反垄断执法工作措施，建立行政指导、专项检查、违法查处、企业自律相结合的工作机制和有效互动的反垄断执法机制。四是以城中村、城郊结合部、老式居民小区等为重点靶位，严厉打击传销。健全完善省、市、县、乡四级联动防范和打击传销工作机制，深入推进无传销社区(乡村、县市)创建，定期排查与联合集中整治相结合，做到动态监控、严厉打击、有效遏制。健全落实工作台账、分类监管、日常检查、行政指导、诚信守法经营承诺、违法案件报备等监管制度，从严监管和规范直销行为。五是以医疗服务、药品、保健食品、化妆品、美容服务等广告为重点靶位，强化虚假违法广告整治。加大广告监测力度，拓展监测范围，增加监测频率，对重点媒体广告违法行为实施动态监管，推进虚假违法广告联合整治工作常态化。出台进一步加强广告监管规范化建设的指导意见，推广运用广告监管信息化平台，建立广告市场主体和监管对象数据库，规范广告行政审批行为。六是以黑窝点、黑网吧等为重点靶位，大力整治无照经营。发挥联席会议机制作用，组织协调成员单位共享信息，联合执法，创新管理，突破难题。研究拟定治理无照经营控制目标，遏制增量、减少存量、消除隐患，做到可控有序，力争主城区、县城及中心集镇重点行业、高危行业的无照经营基本消除。

2.以改进监管方式为提效之策，深化监管创新。将构建长效管理机制作为实现高效能监管的重要措施，不断改进监管方式。一是积极构建“流通环节食品安全保障体系”。整合食品流通许可、食品安全电子监管、食品质量监测、舆情监测、经营者自律、食品购假先赔、食品违法行为查处等职能、制度、机制，构建安全保障体系。在食品总经销、总代理和大型批发经营户中推广应用食品安全电子监管平台，加强流通环节食品进、销、存管理。完善食品购假先赔制度，将工商先赔与食品市场主办者、食品经营者赔偿有机结合，提升赔付到位率。二是健全完善商品质量监测机制。制发《湖北省流通领域商品质量监测工作规范(试行)》，建立与质检、商务等部门互动的联合执法机制，实行重大商品监测信息向党委、政府报告制度。建立食品质量监测信息季度评析制度和监测不合格食品清查追查综合执法机制。省局全年组织食品质量抽查1万批次，市县局食品送检、抽检1万批次，工商所散装食品快速监测10万批次。突出家用电器、低压电器、建筑装饰材料、通讯器材、农资、成品油、天然气(液化气)、汽车配件、服装、母婴用品等重点品种，全年抽检重要商品不少于1万批次。三是建立“名优保护”工作机制。以打击“傍名牌”为重点，建立完善挂牌服务、双向联络员、定期走访、联络沟通、行政指导、跨区域维权等名优保护制度，建立行业协作、区域协作和信息网络平台，实施索证索票备案、联手打假维权、部门执法协作等监管措施，形成常态化、综合性、系统性的打假维权行动

机制。四是探索建立市场秩序分析及管控机制。实行市场秩序定期分析制度，及时综合专项整治、市场巡查、质量监测、投诉举报、案件查处等监管信息动态，研判监管风险隐患，实施动态化管控。完善工商所网格化市场巡查规范，总结推广基层市场巡查方式创新经验，着力解决基层市场监管薄弱问题，切实提高市场巡查效能。五是完善市场主体信用分类监管机制。将其作为工商部门服务社会信用体系建设和社会管理创新的重要内容。按照国家工商总局建立“一库两平台”的目标任务，建立“经济户籍库”，完善信用监管系统，实现监管信息互通和集成，建立完善“综合业务平台”和“公众服务平台”，促进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。根据市场主体信用等级，确定监管任务，配置执法力量，采取监管措施，实施信用激励和惩戒。依法公开信用信息，优化信用查询服务，满足社会征信需求。推进商品交易市场、农资经营主体、食品经营主体信用分类分级监管和经营主体诚信自律建设，推行大型超市、批发市场信用等级公示制度。联合省文明办开展文明诚信市场、个体工商户、私营企业认定活动;开展新一届“守合同重信用”企业认定活动，完善认定公示体系，合理设定评价参数和标准，引入第三方评审机制，实行动态管理，向省政府、国家工商总局推荐一批诚信企业典型。六是加强网络商品交易及有关服务行为监管。落实省局网络商品交易及有关服务行为监管实施指导意见，建立网络经营主体经济户口、网络商品交易监管平台，依法处理网络商品交易申(投)诉举报，维护网

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络市场经营秩序。

3.以强化专业化执法办案为基本途径，提升执法权威。坚持积极办案导向，完善“一支队伍办案”专业化执法机制，在发挥经济检查机构执法办案主力军作用的同时，调动各方面积极性，打造工商监管执法的有力拳头。进一步健全完善案件线索分析、查办指挥、疑难会审、分析报告等机制建设，力争在案源案件研发、办案协作、大要案件和新领域案件突破等方面取得新进展。进一步推进执法办案队伍专业化建设，建立常态化办案培训、案件研析、模拟办案、跟班学习、案例评选制度，培养一批依法行政意识强、执法办案业务精的专业化人才。

(三)扩内需、护民生、促和谐，探索消费者权益社会化维护，建设消费环境最优地区

积极服务扩大内需，更加关注民生，主动适应加强和创新社会管理的新形势新要求，深化“放心消费保护行动”，提升消费维权效能。一是倡导科学消费理念。开展“3.15”消费者权益纪念日和年主题宣传，组织“百万消费者评诚信”活动，深化维权教育，倡导文明、节约、绿色、低碳消费模式，引导经营者履行消费维权社会责任，防范消费风险。二是健全消费维权机制。完善12315申诉举报体系建设，加强市州工商局12315指挥中心“一屏式”集中监督，确保12315业务平台在线率达到100%、12315系统数据完整率不低于98%、消费者申投诉调处成功率、满意率不低于90%，提高“一条热线维权”效能。落实省局关于12315消费维权

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网络“五进”工作实施方案和“一会两站”规范化建设实施意见，探索基层群众自助维权与工商行政维权对接调处机制和消费纠纷当事人、工商调解员、维权志愿者“合议庭”调解机制。全年新创建100个省级12315维权示范站点。积极推动基层维权网络与城乡社区管理平台的对接，加强消费维权与社会管理联动，促进维权监督社会化。在开展合同行政调解的同时，探索引入仲裁机制处理合同纠纷，联合仲裁机构在省局成立合同争议仲裁中心，提升合同纠纷处理效能。三是加大侵权查处力度。强化12315申投诉数据综合分析，针对质量安全、虚假欺诈、强制消费等重点问题，开展公共服务行业、建材市场等专项执法检查;以通信、房屋买卖、，物业管理、供电(水、热、气)等行业为重点，开展不平等格式条款专项整治，严厉查处消费侵权行为。

(四)打基础、强保障、利长远，增强工商行政管理能力，提升工商系统自身建设水平

1.扎实推进法治工商建设。坚持把法治工商建设贯穿于工商行政管理工作的全过程、全领域，更加努力推进依法行政。这次会议还将对法治工商建设作出专门部署，各地要认真贯彻落实会议部署，深入落实全省工商系统“六五”普法规划，强化法治教育培训，加强和改善依法决策、行政执法和执法监督，推进行政指导与各项业务有机融合，探索建立全省工商系统法律援助中心，强化法律支持保障，不断把法治工商建设提升到更高水平。

2.扎实推进领导班子和人才队伍建设。不断优化全省工商

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系统各级领导班子配置，增强领导班子落实党的方针政策、服务科学发展、支持改革创新、驾驭复杂局面的能力。落实全省工商系统人才队伍建设实施意见和干部教育培训规划，努力建设门类齐全、结构合理、素质优良、效能较高的工商人才队伍。坚持全员培训和分层分级分类培训，合理配置、有效整合培训资源。继续举办优秀所长培训班，适时组织干部巡回培训，推行岗位资格等级考试认证制度，继续大规模培训干部。全面开展人才库建设，有序实施领导人才能力提升工程、专家型人才开发工程、复合型人才培养工程、基层监管执法干部能力提升工程、紧缺人才引进开发工程、青年英才培养工程，着力加强基层一线监管执法力量，不断改善队伍结构，充分盘活优化人才资源，为全省工商系统改革发展提供人才保障和智力支撑。

3.扎实推进工商所规范化建设。坚持抓基层打基础，抓规范促发展，确保按期完成工商所规范化建设达标升级工程三年规划任务。省局再认定一批AAA级工商所，并对各地认定的AA级工商所检查验收。适时召开工商所规范化建设达标升级工程促进会，表彰奖励一批省级达标升级单位。

4.扎实推进“四创”活动。把机关党建、文明创建、“六型”机关创建和创先争优活动作为抓机关带系统、全方位服务基层的重要载体，以人为本、全员参与、突出特色、注重实效、不断创新，把创建的各项要求贯穿和落实到机关建设、队伍建设的各个方面，努力提高全省工商系统的向心力、凝聚力和战斗力。今年“七一”国家工商总局将对创先争优活动进行总结表彰，省局也将

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适时表彰一批先进集体和个人。进一步巩固和扩大队伍作风纪律整训和治庸问责活动成果，健全完善长效机制。加大工作督察力度与频次，探索建立干部绩效管理制度，完善目标责任制管理，充分调动和激发广大干部职工的执行力、落实力和创造力。要坚持以社会主义核心价值体系为统领，引导广大工商干部遵循“政治坚定、忠于职守;执法为民、高效服务;依法监管、公正维权;严守禁令、廉洁勤政”的工商职业道德规范，加强工商文化建设，培育工商文化品牌，建设工商人员共有的精神家园。

5.扎实推进党风廉政建设。坚持把党风廉政建设放在更加突出的位置常抓不懈，为不断开创工商监管服务新境界提供政治和纪律保障。严格执行党风廉政建设责任制，制定实施细则。开展以人为本、执政为民教育，深入推进工商廉政文化建设。认真贯彻落实《廉政准则》及实施办法，以落实风险迹象管理和预警提示制度为抓手，推进廉政风险防控管理，继续推进具有工商特点的惩防腐败体系建设。综合运用教育、制度、监督等措施，规范权力行使，最大限度遏制和减少违纪违法问题。

今年是我国、我省发展进程中具有特殊重要意义的一年，也是全省工商部门服务新发展、展示新作为的重要一年。全省工商系统要坚持开创监管服务新境界、实现“三最一高”的目标不动摇，在省委、省政府和国家工商总局的领导下，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断提升工商履职水平，为全省科学发展、跨越式发展而努力奋斗!

法治创新讲话稿范文第3篇

一、行政管理体制的创新与面临的法治困境

(一) 形式法治与实质法治界限不清

从本质上分析, 形式法治指的是实行法治的一种形式、工具, 侧重的点是法治程序性与外在性。形式法治的根本目标是实现法治社会的安定, 而且受到了广大群众的信服和认可。实质法治是指法律统治, 每一项社会法规都不可凌驾于法律之上, 突出的是法律权威性与法治的关键性[2]。然而在现今的法治背景下, 形式法治与实质法治之间的界限不清, 导致行政管理体制的创新、变革的过程之中, 不能通过科学、明确的法治思维加以引导, 而且创新过程之中也容易发生理念彼此碰撞、抵触问题, 成为行政管理体制变革、创新的绊脚石。

(二) 行政管理体制创新与变革大环境不良

为能推进行政管理体制的创新与变革, 就需要保证经济稳定、可持续运行。然而受中美贸易战的深远影响, 我国经济发展产生了一些波荡。

二、行政管理体制变革、创新之中法治维度的有效把握

(一) 法治外在维度的准确把握

法治外在的维度实质上就是指以法治思维至上性与优位性作为刚性约束, 要及时清除所有的非法治思维。关于行政管理体制变革与创新, 准确把握法治在外维度具体如下: (1) 以《宪法》等作为基本框架, 科学明确行政体制变革和创新的基本目标与发展方向。立足于公共利益维护, 将服务型、法治型政府作为目标, 通过合法性思维实现行政体制的创新。 (2) 关于一切的非法治思维要予以摒除, 将宪法法律作为基石, 有效保障人民群众的切身利益与共同意志, 实现行政管理体制变革的顶层设计;根据法治逻辑、法治精神有效落实行政权力结构体系的整合、优化, 以及权力科学化配置工作;以法治作为框架, 建立行政管理体制新的运行机制, 对行政权力的主体准入机制进行合理规范, 完善行政权力课题的相应配置机制[3]。 (3) 以法治思维作为视角, 科学解决维稳思维、善恶思维以及效率思维等之间的关系。其中维稳思维就是指政治思维, 侧重的点是利弊权衡, 而通常不会关注合法性方面的评价;善恶思维就是道德思维, 侧重的点是善恶评价, 而通常会高于合法性方面的评价;效率思维就是经济思维, 侧重的点是投入与产出比值分析, 而通常会淡化合法性方面的评价。所以行政管理体制的变革与创新过程之中, 法治外在维度的准确把握必须以法治思维作为刚性约束, 及时清除所有的非法治思维, 切实发挥法治思维孕育的正能量, 有效化解政治思维、道德思维以及经济思维产生的不利影响。追求法治思维外在维度准确抱我的同时, 实现不同思维之间的科学、协调运行[4]。制定行之有效的行政管理体制运行机制, 进一步深化行政决策方面的参与度、公开化以及民主化等。

其次, 促进实质法治和形式法治之间的深度融合, 完成法治双重价值的科学协调与统一, 具体如下: (1) 以形式法治作为主体, 制定政务公开、服务高效的新型服务政府作为形式目标, 规避一切的有损人民群众切身利益的行为[6]。 (2) 以实质法治作为有效补充, 制定以人为本、责任清晰、公正廉洁、无私奉献的新型服务政府作为实质目标, 规避一切以合法形式面目诱发的非法行为。

(三) 法治综合维度的准确把握

始终把守合法性思维下的法治思维底线, 针对行政管理体制变革、创新进行外在刚性约束。新时代下的行政管理体制的变革、创新需要以法律作为依据, 尤其要在宪法等相关法律的框架之下实现顶层设计, 并且由顶层设计为起点进行逐层推进。关于行政管理体制变革、创新之中“试错方式”要进行严格把控, 特别是需要进行重大变革的法律, 需要利用法律授权的形式予以实现。针对权力的合法保留, 我们应该严格遵循法律规定的主体, 条件, 范围和方式, 而不是突破法律思维合法性的底线。

始终秉承合理性思维下的法治思维根本性目标, 以保证价值理性、内容妥当为前提, 实现行政管理体制变革、创新的外在柔性约束[7]。而行政管理体制的创新、变革作为一项综合性、系统性工程, 要经历一个比较漫长的过程, 只见起点, 尚未见终点。所以, 行政体制的创新不仅要坚持合法性思维的底线, 还要从服务型政府建设的高度来规划和实施行政体制的创新。

三、总结

基于新时代背景下, 行政管理体制的变革、创新承载着我国人民群众的热切希望, 也真实的反映出我国社会发展的主流趋势。对此, 行政管理体制的变革、创新, 必须要准确把握法治维度, 构建科学、合理的行政管理新体制, 从而促进中国梦的实现。

【相关链接】

行政管理 (public administration) 是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。

行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。同时也指国家政治目标的执行, 包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理, 又称为公共行政。

随着社会的发展, 行政管理的对象日益广泛, 包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法, 以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费, 提高行政管理的效能和效率。行政管理 (administration management) 是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展, 行政管理的对象日益广泛, 包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法。

最广义的:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。

广义的:指国家政治目标的执行, 包括立法、行政、司法等。

狭义的:指国家行政机关对社会公共事务的管理, 又称为公共行政。

摘要：深化领导干部以法治思维与法治方式促进发展、化解纠纷、维护稳定, 是新时代对领导干部法治实践工作的新要求, 也是推动行政管理体制变革与创新的保障。纵观行政管理体制的变革与创新实际情况, 发现仍然存在着许多困境, 如法律制度不完善、形式法治与实质法治界定不清等。而为了挣脱困境就应贯彻体制创新与变革的法治维度, 以法治思维规范行政管理体制的变革和创新, 把合法性与合理性思维作为基本导向, 实现新的行政管理体制的有效构建。

关键词：行政管理,法治思维,维度,体制

参考文献

[1] 王红霞.论法律实施的一般特性与基本原则--基于法理思维和实践理性的分析[J].法制与社会发展, 2018, 24 (04) :167-189.

[2] 张国.习近平新时代中国特色社会主义法治思想研究综述[J].云南行政学院学报, 2018, 20 (04) :74-80.

[3] 段瑞群.法治中国建设与我国人权理论体系完善--以“党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一”为视角[J].人权, 2016 (04) :5-18.

[4] 段瑞群.党委领导政法工作法治化的路径选择--以党委政法委功能定位为视角[J].法学杂志, 2016, 37 (03) :87-97.

[5] 张森年, 张光紫.法治思维方式的确立与依法治国的全面推进[J].华东理工大学学报 (社会科学版) , 2017, 32 (01) :67-75+99.

[6] 徐兰兰, 李芝兰.法治化背景下我国地方行政体制改革的推进之路--以广东省濠江改革为例[J].中国法律评论, 2015 (04) :115-125.

法治创新讲话稿范文第4篇

规范营销管理　提升企业形象

为不断提高我局经济效益而努力奋斗

同志们：

这次工作会议是在省地方电力集团公司工作会议和XX县2006年县域经济工作会议和两会之后，召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是总结2005工作安排部署2006年各项任务，从而统一思想，明确目标，落实措施为全面完成2006年各项经营目标而努力。

一、2005年经营工作

刚刚过去的2005年是我局发展不平凡的一年。也是曲折中前进的一年。在全局职工干部的共同努力下，全面完成了经营目标，实现利润109.6万元，XX电力局实现了扭亏为盈，摘掉了亏损县局的帽子。

(一)全面完成经济指标：

售电量完成4659.3万千瓦时比九五末增长2780万千瓦时，，比上年增长596万千瓦时，增长率14.67%;综合线损率9%与计划持平，较95年末下降了4.55个百分点。售电单价完成518元/千千瓦时比上年增加60元/千千瓦时，比九五末增长83元/千瓦时，上缴省公司电费598万元，实现销售收入2413.76万元。0.4KV农电售电量完成1348.08万千瓦时，比上年增加223万千瓦时，增长率为20%。农电综合线损率完成10.2%，同比上年上升1.4个百分点。全年维管费收入105万元，比上年增加3万元。

(二)主要经济指标完成情况分析：

售电量完成4659万千瓦时，其中大宗工业完成2223万千瓦时，占售电量的47.7%，同比上年1989万千瓦时增长234万千瓦时，增长率为11.76%;非普工业完成519万千瓦时，占售电量的11.13%，同比上年448万千瓦时增加71万千瓦时，增长率为15.84%;农业排灌电量完成50万千瓦时，占售电量的1%，同比去年38.79万千瓦时增加11.2万千瓦时;居民生活用电量完成1138万千瓦时，同比去年992万千瓦时增长146万千瓦时增长率为14.71%。非居民生活用电完成479万千瓦时，同比去年427万千瓦时增长52万千瓦时，增长率12%;商业用电完成215万千瓦时，比去年157万千瓦时增加58万千瓦时增长率36%。由此可见、售电量增长的主要原因是大工业和居民电量增加所致。

售电单价完成518元/千千瓦时(其中力调电费收入103万，影响电价提高22.31元/千千瓦时，基本电费收入266万元，影响电价提高57.12元/千千瓦时，两项影响电价提高79.2元/千千瓦时)。

(三)经营工作中存在的问题

2005年虽然完成了经营目标，但也存在着一些问题抄表存在估抄，漏抄代抄等不到位现象，计量管理不够规范，电费回收时紧时松，基础资料管理薄弱，窃电行为时有发生，这些问题将今年必须彻底纠正和解决。

二、2006年经营工作的主要任务

2006年是十一五规划的开局之年，也是我局真抓实干务求实效的一年，我们必须按照省公司“打基础、抓管理、谋发展、树形象”的总体要求，聚精会神抓管理，一心一意谋发展。推进精细管理，加强过程控制，提升企业形象，规范营销管理。树立安全为基础安本文来自文秘之音网全第一，经营为中心的工作思路，夯实管理基础，树立服务品牌，提高经营效益，强化经营过程控制，以创建规范化供电所为契机，全面推动推动各项工作。

2006年经营奋斗目标：

售电量5400千瓦时，综合线损8.9%，售电单价518元/千千瓦时，实现销售收入2797万元，农电维管费收入130万元。创建2个规范化供电所，在城区设立一个收费点，缓解县城居民交费的问题。

实现奋斗目标要抓好以下几项工作：

一、深入开展“管理年”活动

集团公司明确提出2006年为“管理年”。“管理年”要以精神细化管理方式，多样的管理手段，促进规范化管理，解决管理基础薄弱的问题。作为营销管理必须将管理体现在抄核收的全过程，特别是对重点部位，站所、和关键环节上下功夫，要使管理到位、责任到位、监督到位、执行到位，强化过程控制，把好经营计划指标第一关，严肃指标的全威性、科学性;看紧盯牢抄表的第二关，确保抄表的真实性和准确性;做好报表、统计第三关，保证经营信息的及时性，完整性;电费回收是我们经营工作最后一个环节，也是我们一切工作的着力点和落脚点，当月必须电费结零。完成一个周期的工作后，必须对其按照后《经济活动分析细则》要求进行分析、查找问题、制订措施，以达到及时整改的目的。

二、2006年经营工作的主要内容

线损管理要稳定主网线损，管好配网线损，重点抓好低压线损。主网线损要保持正常、合理、稳定的线损指标，杜绝因变电运行值班人员、不及时抄表带来的线损波动。加强变电站、供电所办公场所的自用电管理减少主网损失，变电站要认真填报母线电量平衡表，分析母线不平衡率，为管理部门提供信息;管理部门要及时检查计量设备运行情况，对出现的问题，及时处理。10KV配网线损必须保持真实、合理的管理水平。首先要保证抄表必须到位、统计必须真实，10KV管理人员管理好公网变总表和专用变的总表这两关口，0.4KV管理人员不得代10KV人员抄表，供电所长不得人为对高压本文来自文秘之音网线损和低压线损进行平衡调整，导致线损的真实性。10KV线损的重点是完成计划指标降低高损馈路，监管好大用户。低压线损管理目前已成为我局线损管理的重中之重，随着抄表到户的全面实现，低压线损管理已成为线损管理的重要内容，低压线损管理的重点是城镇公网和乡镇所在地公用变;对高损台区要加强监控，坚决杜绝因管理不到位引起的损失，变台总表每月要规定统一时间抄表，防止因变台总表抄表时间的变动引起台区低压线损的波动和人为因素引起的反弹，供电所长必须严格把关。对农村已改造的线损管理必须达到计划指标的合理水平;对未改造村也要加强管理，使之保持在与线路状况相适应的水平，不得放松管理。

电价管理工作重点放在大工业、商业用电、非居民和执行农村综合分类电价专变用户上。对农村主要是乡镇所在地用户，城镇主要是商业电价。在电价执行上严格电价政策，台区专责、馈管人员、供电所不得随意更改电价，确因用电性质发生变化必须按照局里规定，由台区专责馈路调查核实，所长把关，营销科长批准后执行，严禁管片人员到收费室更改电价，收费人员不得随意更改电价。

计量管理的重点是对10KV馈路关口表和公网变总表，大用户计量、动力户表计进行监控。抓好安装前校验和计量拆装移凭证的办理，对运行中的表计加强实时检查。各站所和管理部门加强对封印管理，明确管理人员职责。对新装表计所长必须严格把关，办理计量传递手续。

加强稽查工作，加大反窃电力度，营造良好的经营氛围，今年反窃电工作的重点是打击钉子户。

三、树立我局服务品牌，提升企业对外形象

从去年行风评议来看我局企业形象大打折扣，这对我局整体工作受到影响，同时也说明我们的工作有这样或那样的问题，群众对我们的认可程度是检验我们服务工作的唯一准，因此在这种外部了环境下我们必须改进工作方式、方法，把企业的服务定位在自觉服从于县域经济的发展上，服务于群众　的生产生活上，营销工作人员要自觉履行局规、局纪，规范工作行为，落实在细节上、落实在行动中。树立“企业是我家，爱家靠大家”的理念，一个企业的形象要靠管理来改变，靠服务能力和质量来体现。我们要创新多种服务手段，改进工作方法，认真开展好三月份省公司组织的“优质服务宣传月”活动，落实供电服务八项承诺，积极搞好行风监督员和社会民主评议和大客户坐谈会等多种形式，制订用户联系和定期回访制度，全面推行用电服务便民卡，认真落实《供电服务监管办法》切实增强服务意识，不断提高营销水平，从根本上扭转我局的企业形象。

法治创新讲话稿范文第5篇

同志们：

刚才，**同志全面总结了“四五”普法工作，安排部署了“五五”普法启动及2006年普法依法治理工作；**、**等单位作了很好的交流发言。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，充分认识建设法治**的重大意义

各级领导干部要切实增强法制

观念，带头学法守法,切实增强推进依法治县进程的责任感和使命感，在全党全社会营造依法执政、依法办事的良好氛围。

（一）建设法治**是经济社会发展的重要保障。实现岳池新跨越，全面建设小康社会，不仅要求经济发展、人民富裕、文化繁荣，而且要求政治民主、法制健全。全面落实科学发展观，必须不断建立健全与之相适应的法律法规体系，为实现全面协调可持续发展提供有力的法制保障。深化改革、推进市场配置资源，必须依靠健全的法制。形成公平竞争的市场环境，让市场机制真正发挥作用。扩大对内对外开放尤其需要一个规范有序、诚实守信的社会环境。只有加快建设法治**，形成政府依法行政、司法机关公正司法、企业依法经营、公民依法办事的良好氛围，才能充分激发和调动社会各个群体、各个阶层的创造活力，形成推进**发展的坚强保障。

（二）建设法治**是政治文明建设的重大举措。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，发展社会主义民主政治，是政治文明建设的本质要求和根本任务。坚持党的领导、实现党的主张，要靠法治；加强和改进党的领导，特别是从制度上、法律上实现科学执政、民主执政，要靠法治；坚持和发展人民民主，从根本上讲也要靠完善法制，健全民主制度，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法享有广泛的权利和自由。只有扎实推进法治**建设，加快社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，才能进一步巩固和发展我县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，朝着政治文明建设的奋斗目标不断前进。

（三）建设法治**是构建和谐社会的必然要求。法治是社会主义和谐社会的一个基本特征。当前，我们正处在黄金发展期，建设和谐社会最核心的问题就是协调各种利益关系。如何化解矛盾、调整关系，实现和维护好人民群众的合法权益，最根本、最有效的方法就是依法办事。只有大力加强法治建设，充分发挥法治的调节作用，才能最大限度地化解各种社会矛盾。同时，法律也是一把惩恶扬善的利剑，是打击各种违法犯罪、维护公平正义的有力武器。维稳的压力是由于我们法治不健全，有法不依、执法不严的结果。建设法治**必须从领导抓起，从党政机关抓起。要建设和谐**，就必须加快建设法治**。

二、突出重点，扎实推进建设法治岳池各项工作

“十一五”规划是推进我县发展新跨越、全面建设小康社会的关键时期。新形势新任务对依法治县提出了新的要求，我们必须站在更高的起点上谋划和推进法治**建设的各项工作。

（一）深入开展法制宣传教育。法制宣传教育是依法治县的基础性工作。各级各部门要认真总结“四五”普法的经验，认真做好“五五”普法的规划和实施工作,广泛深入地开展以宪法为核心的法制宣传教育，大力提高广大公民尤其是国家机关工作人员的法治观念和法律素质。加强对公务人员、青少年、进城务工人员等重点对象的法制宣传教育，建立健全干部学法、干部任前法律考试考核、重大决策法律咨询等制度。法制教育要进社区、进企业、进农村、进学校、进课堂，推动法制教育与道德教育相结合。文化、新闻等部门要不断创新方式方法，开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育，进一步提高各类法制宣传教育的质量和实效。注重发挥社区、村民委员会等基层组织在法制宣传教育中的作用，上下联动，点面结合，整体推进，在全县形成学法、懂法、守法、用法和严格依法办事的良好氛围。

（二）着力推进依法行政。依法行政是法治**建设的中心环节和重要内容。当前，我县依法行政的工作取得了积极进展，但离建立法治政府的目标还有很大差距。一些地方、部门和执法人员不坚持依法办事，以情枉法、以罚代法等现象时有发生。因此，依法行政核心是依法治权、依法规范政府和干部队伍的行为，尤其要坚决克服执法权力部门化、个人化的倾向，把政府各项工作和政府工作人员的所有职务行为都纳入法治轨道，真正做到依法行政、依法办事，不断提高政府的公信力。要认真贯彻实施《行政许可法》，加快职能转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。深入推进政务公开，实行阳光工程，扩大群众的知情权、参与权和监督权。坚持规范性文件备案和法律审查制度，认真清理各类文件，凡与法律法规相抵触的，要及时废止。严格规范检查、处罚、收费等行政行为，为经济社会发展营造健康的环境。要强化行政执法监督，严格行政执法过错责任追究，有效防止公共权力的滥用，时时处处维护法律的尊严，为广大干部树立依法行政的典范。

（三）切实加强司法工作。司法公正是社会公正与和谐稳定的底线。司法不公，最突出的表现是司法人员执法不公。有的司法干部不是不懂法律、不懂业务，而是经不住金钱、美色的诱惑,抗不住权力的干预，徇私枉法办金钱案、人情案、关系案。司法干部头顶国徽，身穿制服，在老百姓心中，是代表公平和正义，是代表党和政府。办冤假错案，亵渎的是国家

公权，败坏是党和政府的形象，损害的是群众利益。所以说，公正司法是政法工作的生命线。司法机关及其工作人员要牢固树立司法为民的理念，坚持严格执法、秉公办案，让怕打官司的群众敢打官司，让困难的群众打得起官司，让有理的群众打得赢官司。要按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分，逐步建立一套权责明确、相互配合、相互制约、高效运转的司法体制。加大人大监督力度，健全包括人民陪审员、人民监督员等公民参与的司法监督制度，强化公检法之间的监督制衡，加强内部监督，充分发挥社会监督和舆论监督的作用。各级领导干部特别是各级党政“一把手”要支持司法机关依法履行职责，不得以任何形式干涉公正司法。要加强司法队伍建设，坚决清除司法队伍中的腐败分子，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。法治建设核心是解决司法公正的问题，人的素质高低对司法公正起着决定性的作用。**的公、检、法、司都曾有人出了问题，有些甚至是严重问题。因此，提高司法干部素质非常必要，加强司法队伍建设势在必行。下一步我们将开展人大评议，对于那些做一天和尚撞一天钟，评议结果靠后的，必须调离司法机关。

（四）扎实推进基层依法治理。基层依法治理的重点是农村、社区和企业，要紧紧围绕创建“平安**”的目标，以化解不稳定因素、维护社会稳定为着力点，认真贯彻村民委员会组织法，大力开展以推进农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开为主要内容的“民主法治示范村”创建活动，实现农村民主政治建设的制度化、规范化、法制化。大力开展“法律进社区”工作，进一步推动社区依法治理，提高居民自我教育、自我管理、自我服务的能力。

（五）积极开展法律服务。法律服务是依法治县的一项重要内容，在维护社会公平正义、构建和谐社会中起着至关重要的作用。要建立与社会主义市场经济相适应的法律服务体制，拓展法律服务领域、方式及功能,进一步推动法律服务健康有序的发展。认真贯彻《法律援助条例》，完善政府法律援助机构，逐步加大对法律援助经费的投入，鼓励社会团体、民间组织等参与法律援助工作，逐步形成基本覆盖广大农村和各类困难群体的法律援助网络。

三、强化保障，切实加强党对法治工作的领导

推进依法治县、建设法治**是一项全局性、长期性的工作，也是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党委要按照建设法治岳池总体要求，切实加强对依法治县工作的领导。

（一）认真落实责任。要把依法治县工作纳入重要议事日程，摆在突出位置。建立健全工作责任制，党委（党组）书记要负总责，亲自抓，分管领导要具体抓。各级党委要坚持依法执政，带头维护宪法和法律的权威，坚持在宪法和法律范围内活动，自觉将党的主张通过法定程序转变为国家意志，在法治轨道上推动各项工作，在推进法治**建设中起好表率作用。要把建设法治**的各项工作纳入本地区经济社会发展“十一五”规划，确保依法治县、建设法治**各项工作稳步开展、扎实推进。

（二）加强统筹协调。各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，强化组织保障，建立健全党委领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作机制,形成依法治县的工作合力。党委要支持人大、政府、政协和审判、检察机关依照法律和章程，独立负责、协调一致地开展工作。及时研究解决在推进依法治县工作中遇到的重大问题。充分发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体在推进依法治县、建设法治**中的重要作用，动员和组织广大人民群众积极投身依法治县、建设法治**的伟大实践。

（三）切实提高本领。各级领导干部特别是政法部门领导干部要加强理论和法律学习，掌握与自身工作密切相关的法律法规，注重从实践中探索和积累经验，善于运用法制手段管理经济和社会事务，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，切实维护广大人民群众的合法权益。要深入基层、深入群众，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，注意发现和总结实践中的好经验、好做法，利用典型推动工作。牢牢把握“执政为民、依法行政”这一基本原则，明确指导思想，确定工作重点，形成依法治理与经济社会发展相互推动、同步前进的良好局面。

（四）健全保障机制。要进一步健全和完善领导体制、工作机制、奖惩和激励机制、保障机制，并把普法依法治理工作列入各级党委政府目标管理和考核内容。要进一步健全完善领导机构和工作机构，配齐配强工作人员，保证工作有人抓、事情有人干；按照要求落实普法经费，保证有钱办事。要进一步调动和整合各项社会资源，夯实法制宣传教育工作的基础，确保“五五”普法各项工作得到全面落实，推动依法治县、建设法治**工作不断向纵深拓展。“五五”普法要采用灵活多样的形式，寓教于乐。新闻媒体要结合普法教育，大力宣传，达到开展一次宣传就教育一次群众目的。宣传、文化部门要充分发挥川剧团的作用，编排形式多样的法制节目，深入到村头院坝进行演出，使法制教育深入人心。只有全民法制意识提高了，依法治理工作才能深入开展。

同志们，推进依法治县、建设法治**，是时代的要求，人民的愿望，也是我们义不容辞的历史使命和政治责任。让我们以科学发展观统领法制工作全局，全面落实依法治国方略，努力建设法治**，不断开创和谐社会建设新局面。

法治创新讲话稿范文第6篇

大家下午好!

在这个阳光明媚的午后，我们隆重举办“第七届创新创业大赛XXXX分赛区暨XXXX第二届创新创业大赛颁奖仪式。借此机会，我谨代表市科技局对各位领导莅临表示热烈的欢迎!向取得优异成绩的个人表示热烈的祝贺!向参加此次大赛的全体选手，以及饱含创新激情、践行创业梦想的创客朋友们表示敬意!向为大赛付出辛勤努力的评审专家和工作人员致以诚挚的问候!向长期以来关注、支持创新创业工作的领导和社会各界表示衷心的感谢! 本届大赛于5月29日正式启动，历时两个多月，今天即将圆满落下帷幕。大赛本着发现创新人才、发掘优秀创业项目、营造全民创业氛围的理念，进一步激发全社会创新创业热情，扶持中小微企业创新发展，促进大众创业、万众创新上新水平。

大赛总体呈现两个特点：

一是社会各界广泛关注，热情支持。本届大赛市委、市政府高度重视，市科技局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市工业和信息化委员会、共青团市委、市工商业联合会等单位给予了大力支持，为大赛提供了坚强保障;邀请路演导师对入围决赛的企业进行进行了悉心指导;通过媒体大力宣传，为大赛营造了良好的工作氛围。大赛组织有序，选手们赛出了水平，展示了风采。全体评审专家和工作人员全力合作，严守大赛规则，保证了大赛的公开、公平、公正。

二是项目丰富，人才荟萃。本届大赛共征集107个项目，涵盖“互联网、新材料、先进制造、生物医药、新能源及节能环保”等行业领域，团队成员涉及城市青年、在校大学生等群体;参赛项目质量优秀，既有自主研发、推广性强的新技术，又有突破传统、市场营销的新理念。经过激烈角逐和层层选拔，最终共有20家参赛选手晋级决赛，其中初创组10家，成长组10家，评选出一二三等奖20个、优秀奖21个。通过激烈的角逐，选手们在大赛中大放异彩，无论获奖与否，都体现出了我们XX市民敢于创新、奋勇拼搏的精神和无限的热情。

回顾整段赛程，我们以大赛促人才选拔，通过大赛评选出一批优秀的创业人才和项目;以大赛促相互交流，创业者在大赛中交流了创业思路和实践经验;以大赛促能力提升，创业者能力在大赛中得到锻炼，并对进一步做好创业培训教育探索了新路径;以大赛促宣传推广，宣传创业理念和创业精神，推广创业知识和创业项目。今后，XX市创新创业系列活动还会继续朝着更加完善、更加务实、更加长远的方向发展。

创新是发展的动力，创业是财富的源泉。我们热切期盼有更多的创客朋友在改革发展的时代大潮中谱写创业传奇，在这片充满生机活力的发展热土上成就人生梦想，抒写华丽篇章。我们将以更大的力度推进政策创新、优化配套服务，着力营造具有核心竞争力的一流环境，努力让各类人才创新有条件、创业有舞台、创富有机会。让我们携手拥抱美好未来、共铸事业辉煌!