对加强社区志愿者服务队伍建设的思考

对加强社区志愿者服务队伍建设的思考（精选6篇）

对加强社区志愿者服务队伍建设的思考 第1篇

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对加强社区志愿者服务队伍建设的思考2010-06-29 18:29:08免费文秘网免费公文网

社区志愿者服务队伍的建立，是xx市推行“两型社会”建设、构建和谐社区不可或缺的社会力量，也是加快社区建设和发展的助推器。

一、社区志愿者服务队伍的现状

社区是城市的基础，市场的主体，随着市场经济的发展，国有企业改革的深化，大量“单位人”转为“社区人”，再加上外来人员涌入社区，群众生活水平不断提高，对居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。另一方面，社区弱势群体中的失业人员还在扩大。这些新情况的出现，使得社

区原有的财力和物力以及专职工作人员的力量显得不足，于是社区服务志愿者油然而生。

据有关资料显示，现有的志愿者队伍多数是热心社区工作的居民群众，这显然是不能适应新形势的需求。因此，要求社区志愿者队伍必须扩大到辖区的企事业单位职工、机关企事业的离退休人员和寒暑假的大中学生等三种力量加入。

二、加强社区志愿者服务队伍的建议

（一）主动挖掘社区志愿者力量。针对社区内的企事业单位有资金、设施和人才的优势，各社区应当主动与他们取得联系，沟通感情，有选择地吸纳他们参加社区的各种组织，把他们当作社区的一员，同时动员他们的员工加入志愿者队伍，使企事业的人力和物力资源与社区共享。社区内的机关企事业离退休人员，有许多是身体健康且有一技之长的人才，社区应当做好调查摸底，把

他们组织到志愿者队伍中来，用之所长。每年寒暑假到各社区报到的大中学生，是社区关心培养的对象，也是协助社区开展工作的主力军，社区应当及时吸收他们加入志愿者队伍，发挥他们的特长，如协助搞宣传教育、文化娱乐和环境卫生等。有了上述三种力量加盟社区服务志愿者队伍，还得有一套行之有效的组织管理办法，如分片建立志愿者服务队，分类构建社区服务体系，有组织有计划有检查有总结地开展各项服务活动，使志愿者队伍扎根群众，不流于形式。

（二）拓展社区志愿者服务功能。随着社区建设的加快，志愿者服务队伍的功能应跟着拓展，实现“三个转变”：

一是由慰问型转到保障型。过去，志愿者的服务对象主要是社区的弱势群体，逢年过节登门慰问，平时较少关照。现在，人民生活水平普遍提高，对弱势群体中的孤寡老人、残疾人和贫病交加的下岗失业人员，单靠节假日慰问是不够的，而应当保障他们的生活，凡符合

最低生活保障标准及其它救济标准的贫困户，都能使他们按规定足额领取救济金，对于行动不便的，还应上门服务，帮助他们料理生活。这就需要志愿者为他们建立家庭档案，制定包户到人、责任到人的服务规则，使他们体会到社会主义制度的优越性，与大家一起走进新时代，共享改革开放的新成果。

二是由单元型转到多元型。紧跟时代前进的步伐，志愿者的服务对象不仅仅是弱势群体，而且要拓展到整个社区，满足不同层次居民群众的要求。因此，应按志愿者个人的不同特长，分别开展社区服务救助、宣传教育、文化娱乐、卫生计生、环境管理、治安综合治理等项活动。也可根据需要和可能，划片成立若干志愿者专业小分队，如家政服务小分队、家电维修小分队和治安卫生督导小分队以及宣传教育小分队等，以此推动社区服务网络的建立，加强社区服务整体建设。

三是由被动型转到主动型。开展志

愿者服务活动，不能停留在节假日上级的安排布置，而要注重平时，主动上门，做到哪里有问题就有志愿者到哪里，哪里有险情，就有志愿者抢在前，切勿“等靠要”。这就需要建立灵活机动的志愿者服务体系，即志愿者在每个区都有活动中心，每个街道有指导站，每个社区有活动点，分三级管理和指导志愿者的各项服务工作。志愿者的服务工作还要延伸到各家各户，倡导居民群众互助互爱，使这项工作有广泛的群众基础，变被动为主动。

（三）全面提高志愿者素质。志愿者的素质如何，关系到为居民群众服务的质量，影响到社区建设的各个层面。因此，各级党政部门、各有关方面应加强对志愿者队伍的领导，列入议事日程，把重点放在培养志愿者的两个素质上，即思想道德素质和科学文化素质，使之适应新形势，适应社区加快建设的要求。首先，举办各种培训班。当今社会是知识经济的时代，是高科技迅猛发展的时

期，是加快社区发展的关键阶段。这就要求志愿者要有创新的思维，要有科学的头脑，要有一技之长。举办各种培训班如家政、电脑和文化艺术等方面，是为了给志愿者“充电”，让志愿者与时俱进，有为广大居民群众服务的实际本领。其次，各级党政领导、各有关部门要关心志愿者的学习、工作和生活，建立联系和走访制度，切实解决他们遇到的难题。同时，为他们开展活动创造必要的条件，使志愿者的工作逐步走上正常化、科学化和规范化的轨道。

对加强社区志愿者服务队伍建设的思考 第2篇

——以我馆首次志愿者服务队伍建设为例

采编部 惠晓英

所谓志愿者就是奉献自己部分余暇时间或知识到服务于他人的有益且含有某种有意义的行动中，而不期待任何回报的人。中国青年志愿者协会自1994年12月5日成立以来，志愿者队伍日益发展壮大，各地志愿者活动蓬勃开展。就高校大学生群体特点而言，首先，大学课程学习少于高中阶段，学生有大量的空余时间可以利用；其次，大学生处于自我意识不断增强、理想信念逐步明确并确定的阶段，十分需要体现他们的自我价值和社会价值。目前，各大高校志愿者活动逐渐增多，内容日益丰富。我院图书馆此次开展接纳志愿者活动以来，学生们都积极主动参与，形成了一定规模和数量的图书馆志愿者服务和管理队伍。志愿者参与图书馆管理的意义

高校图书馆作为大学信息资源中心，也成为学校育人工作的重要组成部分，是提高大学生综合素质主阵地之一。

1.1 有利于促进高校图书馆的发展

高校招生规模的扩大，给高校图书馆服务工作带来了巨大的压力。志愿者既是图书馆服务的提供者，又是图书馆服务的接受者。一方面出于志愿者来自学校不同系的学生，他们能从读者的立场出发去发现图书馆在服务和管理方面的不足，了解不同学生读者的阅读心理、阅读需求，能将读者的需求及时有效地反馈给相关人员，增强了图书馆与读者之间的情感互动，从而使图书馆的工作得到改进；另一方面，志愿者通过深入了解图书馆的服务，认识到图书馆对人们的学习和生活的重要影响，这就会促使他们把图书馆的文献服务功能、服务精神、最新活动等信息，传递给现有读者或潜在读者，吸引更多的读者走进图书馆，扩大图书馆的读者队伍，提高图书馆的工作效益。同时，在现有人力资源无法满足日益加重的业务负担，而短期内又无法通过行政调配解决的情况下，志愿者参与高校图书馆管理活动，可以弥补图书馆人力资源的不足，在某种程度上降低了图书馆的劳

动力成本，缓解了图书馆的经费压力。总之，从图书馆的角度来看，志愿者参与高校图书馆管理可减轻图书馆员工的工作强度和压力，加强图书馆与读者的信息沟通，有利于促进高校图书馆的发展。

1.2 有利于促进志愿者素质的提高

素质是指完成某种活动所必需的基本条件。图书馆是知识的海洋、信息的枢纽，提供的是知识的服务，需要服务者具有较高的素质和技能。志愿者只有具备较高的文化素养、较宽的知识面、良好的服务品格和掌握现代服务技能，才能为读者提供满意的服务，才能使自己的才华得到显现。因此，志愿者要当好一名合格的图书馆管理员，需要不断加强学习，提高自身素质。具体地说：一是志愿者通过参与图书馆志愿服务活动，有机会为图书馆发展出力，从中学到了服务他人的奉献精神和参与社会活动的责任感，使自己的精神境界得到升华，思想道德素质得到提升；二是志愿者在参与图书馆志愿服务过程中，除了为读者服务以外，还可以学习新知识，了解新信息，从而使自己的科学文化素质得到提高；三是志愿者参与高校图书馆管理活动，可以提高策划、组织、协调能力。志愿者在图书馆服务的岗位需求 2.1 日常借阅服务与管理

图书馆的日常借阅与管理工作是图书馆服务工作的基础，是维持图书馆正常运行的根本，主要内容包括图书借还、图书上架、书库整理、书库巡视、报刊分发、阅览室值班等。这部分工作属于重复性工作，对专业知识和技术要求不高，只需稍加培训，志愿者便可胜任。由志愿者来从事这此工作，可以使一部分专职管理员从繁琐的事务中解脱出来，致力于开展深层次服务；同时，也可以解决管理员不能在晚上、双休日等非日常工作时间提供全方位服务的弊端。因此，建议我馆将大多数能够在固定时间提供服务的大学生志愿者安排在借阅服务与管理的岗位上，效果会更好。

2.2 图书馆的讲解员

高校图书馆读者的循环性具有一定的规律，每年秋季新生入学时，需要指引、阅读的新读者特别集中。图书馆里志愿者的作用得以充分发挥，他们为新读者介绍馆藏布局、藏书结构、阅览室的安排，辅导计算机检索系统的使用，指引资料的放置场所，指导信息检索的方法等。志愿者们很热衷这项服务，因为他们刚进学校时也曾不知所措，所以做起讲解来更用心，也更到位。

2.3 图书采购信息员

高校图书馆主要是为本校师生服务，读者是服务的最主要群体，因此文献采购工作必须和学生进行直接的交流，了解他们的真实需求，使他们满意。同时，学生也可以架起图书馆与系教师联系的桥梁，及时反馈系的专业调整、学科变化及教师需求等信息。我馆采编部每次采访之前都主动收集各系专业教师意见。对于学生读者群体，只是在平时日常工作中的读者意见薄中收集少数的意见，即使在之前几次的新生入馆前培训中我留下自己的手机号码，以供读者提供意见和图书信息，但是效果仍然不大，极少数读者才会发消息给我。因此，现在可以利用图书馆志愿者组建图书采购信息员，随时以走访、网络实时交流等形式与读者交流，保证了我馆文献资源建设的合理性。

2.4 图书和光盘的加工与分编

在高校图书馆中图书加工作是重复性劳动，到馆的图书拆包、验收、登记、盖馆藏章、贴条形码、粘贴磁条、贴书标等，既繁杂零散又需要细心的态度，使图书加工出来标准、美观。我馆大批量图书的加工是外包加工，也就是图书公司负责加工。只有零星的图书以及教务处移交教参、教材，捐赠图书以及随书光盘需要自己加工。

图书分编工作相对而言，需要一定的专业水平与电脑操作技术。因为随着外文原版图书的增多、小语种专业的设置，图书馆购书的语种也有多元化趋势。现在我馆外语图书早已不只局限于英语图书，相继增加采购韩文、日文、法文、德文等语种的图书。由于语言的限制，这此图书的分编不可能都由采编人员来完成，这时就有必要招幕有特殊语种的大学生志愿者。例如，我馆曾接收一批韩国大使馆赠送的韩文图书以及学院日语外教捐赠的一批日文原版图书，由于没有合适的

分编员，这批图书被放置了很长一段时间，一直没有进行分编利用，后来是韩语图书邀请学院韩语课教师在闲暇时间过来帮忙翻译后才得以利用。而日语老师由于各种原因只来图书馆翻译了几本就没有再过来，后经与系部协调，安排一些日语水平较好的学生经过半个月的翻译，才得以利用。

2.5 集中性的倒库工作

现代高校图书馆都采用藏书借阅一体化管理的一站式服务方式。但随着书刊的不断增加，图书室势必要出现饱和的状态，所以藏书的布局模式因馆舍紧张而继续存在，集中性的倒库工作也会时常发生。自我2005年下半年入馆以来，由于图书馆藏书面积紧张我馆已经经过了约三次的大型倒库工作，这样临时突击性的工作全部由管理员来做，工作强度大，工作任务重，需要消耗大量的时间和体力，而且图书馆要正常对外开放，图书馆工作人员又少，为此，之前组织了临时学生组织来帮忙。如果成立了志愿者服务队伍，在减轻管理员工作压力的同时，也可以锻炼志愿者的意志。现我馆首批志愿者入馆正式服务开始，就要进行一次集中导架排架工作。

2.6 结合专业的学科实践

高校图书馆的很多工作是和专业、学科密切相联的，志愿者在高校图书馆服务的过程中能够结合专业特色、发挥专业优势，既为图书馆提供了服务，又使自己的专业得到了实践和应用的机会，这是最完美的结合。志愿者在高校图书馆服务中存在的问题 3.1 缺乏主人翁精神，主动服务意识淡薄

高校图书馆看待志愿者服务必须从他们的特点来考虑。志愿服务的特点之一是自愿性，即志愿者出于一种济人利物、助人自助的善念和促进社会和谐进步的理念参与活动，没有外在压力等强迫因素或其他功利思想。志愿者参与高校图书馆服务主要是基于工作在学校范围内、地点近、时间充裕、服务方便、便于学习和利用文献信息、不耗费过多精力的想法，所以他们大都抱有临时做做的思想，没有长远的打算，总感觉自己不是主人，而是在做一些辅助性的工作，难免会缺

乏责任心，效果不一定很好。我馆此次招募大学生志愿者是图书馆首次开始招募，所以在如何合理使用志愿者上肯定会存在各种问题，这就需要我们工作人员在平时注意观察，认真总结，不断进取，培养志愿者的主人翁意识，使其在思想上有新的认识。

3.2 缺少社会经验、管理能力和服务水平不够

志愿者都是在校学习的学生，从没走进社会、参与社会工作，还不能完全适应社会的发展变化，加之其参与社会活动少、接触面窄、不够深入、认识不足、缺乏经验、动手能力不强，其作用和潜力难以得到有效的发挥，参与的服务内容仍停留在较浅层次的普通读者服务上，无法适应很多深化服务和多元化服务的需求。在实际工作中，有的同学不善于与人沟通，不能很快融入具体上作岗位，无法很好地解决读者的问题，发生事情不能及时合理地处理，有时也会影响到志愿者在高校图书馆服务的公信度。志愿者在高校图书馆的服务工作受到了限制，他们的能力还需要进一步提高。

3.3 没有形成完善规范的管理模式

目前，高校图书馆志愿者服务仍处于发展的初级阶段，形式不统一，管理不规范，缺少一套健全的管理机制。因为属于自愿服务原则，没有一定的奖惩办法，无法形成完善的考核和管理机制。这使大学生志愿者容易产生随机的想法，出现队伍不稳定的现象。其次，缺乏管理规范，没有成型的岗位工作守则。这使图书馆志愿者在工作中容易出现问题。加之图书馆各部室的临时需要和安排，造成了高校图书馆志愿者服务工作整体不规范、不完善的状况。我馆处在志愿者服务工作初始阶段，需要不断完善管理制度，制定出相应的考核办法。对图书馆志愿者服务队伍建设的建议 4.1 志愿者的招募

志愿者招募工作是高校图书馆志愿者管理工作的重要一环。高校图书馆要与学校志愿者协会联合开展志愿者招募工作，首先确定招募条件，在不影响学生学习的前提下，将工作能力强、热心公益事业、遵守图书馆各项规章制度、有一定

时间参加志愿服务的学生招聘为志愿者。同时，这些志愿者身体健康，能吃苦耐劳，具备较强的组织协调和沟通能力、良好的表达能力，有充足的时间和精力参与活动，有热情和责任感，有团队合作精神。高校图书馆可通过广播、网络、等媒介，以专题、招贴宣传单、班级宣传等多种形式积极向学生发布志愿者招募信息，努力在校园内外营造良好的舆论氛围。通过申请人填写登记表申请注册，由图书馆申请人的情况进行审核，审核合格者方可参加图书馆志愿服务活动项目。

4.2 合理的分配和培训机制

招募到的志愿者要根据他们各自的能力和兴趣爱好分配合适的工作，并且进行有针对性的培训。第一是基本技能培训，志愿者的主要工作就是协助配合图书馆工作人员进行日常管理工作，如：图书报刊等的整理和上架，阅览室环境秩序的维护，对破损书刊的简单修复，贴条码和书标等工作是需要一定的图书馆专业知识的，因此，在志愿者入馆服务初期应在工作人员的带领下，对图书分类法、图书排架规则、图书馆布局、馆藏分布、规章制度等方面对志愿者们进行培训。第二是图书馆职业精神培训，包括职业道德、职业纪律等的培训使得志愿者能够高水平的完成工作，为读者提供更加细致周到的服务，从而整体提高图书馆的服务水平。

4.3 完善的激励体制

如何让志愿者始终保持高度的工作热情，图书馆必须从各个角度来激发志愿者的内在参与动机。除了为志愿者提供发挥能力的机会，提供学习交流的平台外，图书馆还应辅助一定的物质激励，对志愿者的工作成绩与贡献给予认可和奖励。有了完善的激励体制才能稳定志愿者的工作热情和工作状态。结束语

志愿者参与高校图书馆管理服务活动，是一项符合文明社会和谐发展的公益项目，既有利于高校图书馆教育职能和服务职能的充分发挥，又使大学生自我价值得以实现。高校图书馆应不断改进志愿者服务管理体系，实施科学化管理，完善运作流程，充分调动志愿者的主动性及其参与图书馆服务与管理的巨大热情和

对加强社区志愿者服务队伍建设的思考 第3篇

一、党群公共服务中心的现状

水秀社区是无锡市有着近20年发展历史的规模较大、设施较旧、没有围墙的老新村, 社区面积1.9平方公里, 居民4177户共10020人, 党员520人, 接管退休人员2188人, 21个低保户, 8名孤寡老人, 流动人员529人。特别是社区中有102名残疾人和2136名60岁以上老人这一居民结构的新情况, 给社区的工作带来了新挑战。由于社区老年人多、老党员多、退休人员多, 构成群体中的需求也日益多样多元, 这就要求社区从不同居民群体的实际要求出发, 提供多样的服务。同时, 坚持以人为本, 服务居民群众, 是社区党组织学习实践科学发展观最本质的要求, 也是社区一切工作的出发点和落脚点。社区党委按照“民有所呼、我有所应, 民有所求、我有所为”的要求, 不断丰富服务群众的载体, 拓展服务领域, 努力为居民群众提供按需化、个性化、特色化服务, 使党组织的关怀零距离覆盖到每个居民群众。

水秀社区牢固树立以民为本理念, 创造性地开展了零距离服务, 形成了以“网络覆盖到户法、党群关系共融法、社情民意详察法、第一时间反应法、特需居民服务法、弱势群体帮扶法、社区单位共建法、和谐家园营造法”为核心内涵的“零距离”工作法, 实现了社区党组织与工作对象的“零距离”、社区党组织组织架构的“零距离”和社区党组织工作方法的“零距离”。“零距离”工作法, 成功探索了一条社区党组织在新形势下发挥领导核心作用的新路子, 凝聚了党心、赢得了民心, 树立起新时期基层堡垒党组织的一面旗帜。

二、党群公共服务中心的工作成就

第一, 完善便民服务平台。社区以匠心、真心、爱心推进“零距离工作法”, 用“一平台、一网、一群、一话、一微博”搭建“群众说事、社区知事、共同议事”的便捷通道, 提升了社区倾听民声、收集民智、排解民怨、助民解难的能力, 做到社区权限范围内的立即办, 涉及上级部门的代替办、协调办, 使居民不出社区即享受一站式服务。

第二, 服务内容重在特色化。对老少幼等群体提供的特需服务做到了“六有”:一是“老有所乐”, 二是“少有所学”, 三是“幼有所托”, 四是“残有所助”, 五是“困有所济”, 六是“病有所医”。

第三, 以情感打动群众。社区党委建立了“岗位AB角制、错时工作制、片区包干制、服务承诺制、预约服务制、民警入户制”等六项制度。社区党员干部每天提早半小时上班, 到社区走一走, 与居民聊一聊, 了解社情民意。记好社区居民的“急、难、愁”一本帐、弱势群体一本帐和服务资源一本帐, 以情感打动社区居民, 赢得群众的信任。

第四, 推进社区民主自治。社区以“零距离”服务为纽带, 根据居民不同的需求、兴趣爱好, 引导居民群众发挥自我发展、自我管理的作用。社区深化参加社区文体活动的对象普及面, 吸纳更多的居民参加各种文体、公益活动, 为居民搭建增进了解、联络感情、展现自我的平台, 促进居民之间的沟通和交流, 活跃社区文化生活, 增进社区和谐文明氛围, 争取做到“人人有组织、组织有活动、活动有效果”, 推进社区民主自治。

第五, 开展志愿服务。为了让志愿者们在奉献中获得幸福感、成就感, 保持志愿者们服务的热情性、创造性, 水秀社区探索了一套志愿者激励机制。如提供志愿服务储蓄与交换的“义工爱心银行”, 吸引了大批普通居民都投身志愿服务之中。让爱心得到积蓄、让积蓄得到回报、让回报激励爱心, “义工爱心银行”已在社区内形成了良好的志愿服务循环。

三、党群公共中心建设过程中遇到的问题及原因

从以上这些成就可以看出, 水秀社区的党群公共服务中心在长期的发展过程中, 取得了骄人的成绩, 但是在调研的过程中, 也发现了一些问题的存在, 不仅有宏观政策方面的影响也有他们自身一些条件的限制。这些问题已经成为影响社区党群公共服务中心建设的制约因素。

1、体制机制不够明晰

从调研情况看, 党群公共服务中心定位和作用不够明确, 主要原因是, 它不仅要承担党委和行政部门的相关工作, 还有部分工作与社区居民区党委和综合党委职责重复, 导致重复建设和难以形成合力的局面。这样的体制使得党群公共服务中心工作中横向沟通、合作的难度加大, 不利于党群公共服务中心进一步的发展和有效发挥自身功能。

2、凝聚力不足

党群公共服务中心虽然不断探索特色项目, 切实关心党员和群众的实际需求和全面发展, 维护党员的民主权利, 但在新形势下, 党群公共服务中心仍习惯采用传统的做法如会议、座谈、走访等形式, 不能有效吸引社区党员和群众参与活动;同时活动主题照搬上级党委安排, 不能联系本社区党员和群众共同关注的实际问题, 从而导致大家的缺乏积极性, 参与度不高。

3、物质保障不足

党群公共服务中心的工作覆盖面广, 需要充足的物质保障做后盾, 比如活动场所、活动经费、工作人员。社区党群公共服务中心的服务场所多是原居委会所在地, 活动场地较少。它的经费来源主要是上级拨款和街道支持, 维持正常的工作运行还可以, 但在物质水平不断提高的形势下, 人们对精神文化的需求也在逐步加强, 这就要求党群公共服务中心不断创新活动的形式和内容, 丰富党员和群众的业余文化生活, 经费问题就使得很多高质量的活动难以开展, 严重影响了党群公共服务中心的建设。

4、专业人才欠缺

目前在党群公共服务中心工作的人员, 文化程度, 能力, 年龄机构都没能达到理想的状况, 不能与党群公共服务中心的功能设置和工作相适应, 越是基层, 问题越突出。一方面是靠经验的临近退休的大龄工作人员, 自身学习能力和积极性都不高。另一方面是刚毕业的大学生, 工作经验还很缺乏, 思想也不稳定。主要原因还是编制、待遇方面的限制, 使得党群公共服务中心很难吸引并且留住专业人才, 专业化水平欠缺, 直接导致了党群公共服务中心建设的科学化水平较低。

四、优化推进党群公共服务中心的对策和建议

党的十八大把建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党作为党的建设重大战略任务, 体现了我们党执政理念、执政方式的重大变化。三者同为一体, 学习是基础, 创新是动力, 服务是关键, 贯穿于党的建设全过程。

1、建立有效运行机制

在区域化党建的背景下, 明确党群公共服务中心的基本功能定位, 打破传统的社区党建工作“自我封闭、自我管理、自我循环”模式, 加强与辖区内的单位党组织的融合互助。一方面, 要明确党群公共服务中心的隶属关系和领导体制, 把它独立出来, 由街道的直接领导, 设置合理的岗位, 从长期发展来看, 应该考虑事业型编制。另一方面, 要进一步理顺党群公共服务中心与组织部门的关系, 并把重合的部分职能放在党群公共服务中心, 进一步整合人力、物力、财力资源, 形成合力, 共同推进社区和党群公共服务中心不断向前发展。同时, 要建立健全的考核机制。考核是对人员的工作成绩、工作能力和工作态度等进行考察, 做出评价, 以起到监督、激励和导向的作用。完善的考核机制是推进党群公共服务中心自身建设的重要保证, 避免“重计划, 轻落实”的现象发生。

2、增强自身凝聚力建设

党群公共服务中心的作用是凝聚党员、服务群众, 想群众之所想, 急群众之所急。但在传统模式下, 普通党员和群众永远处于被管理的角色, 难以真正参与到社区的日常工作中来, 没有认同感和归属感, 导致党员和群众参与社区建设的积极性下降。因此, 党群公共服务中心的工作首先是摆正自己的位置, 由管理者变为服务者, 由操纵者变为引导者, 引导广大党员和群众积极参与党群公共服务中心的建设, 促进力量的聚合, 资源的整合, 进一步发挥党群公共服务中心凝聚人心, 促进和谐的作用。

3、建立专业人员队伍

首先要健全人员选拔机制, 完善工作人员队伍层次, 吸收一些学历水平高, 工作经验丰富, 专业技能强的人员, 构成党群公共服务中心人才队伍的中坚力量。建立常态的人员聘用、进出机制, 不断充实壮大党群公共服务中心的工作力量。

其次加强系统的教育培训, 不断提高工作人员的综合实力。要把人员培训常态化, 制定合理的培训计划, 并且后续跟进落实培训方案。不仅注重理想信念的教育, 更要对一些专业技能进行培训, 以便提供专业优质的服务。对培训过的人员定期进行考核, 实行优胜劣汰制, 在竞争中不断提升人员的技能和水平。

最后要注重培养一支专业的志愿者团队, 使他们逐步成为开展工作的重要力量。志愿者团队可以由专职的工作人员引导, 调动党员和群众的积极性, 在帮助别人中实现自我价值的提升。

4、完善物质保障机制

物质保障是党群公共服务中心开展活动的前提。在当前条件下, 首先还是要以制度化的财力投入为重点, 不断完善党群公共服务中心的物质保障机制。同时, 党群公共服务中心要整合辖区内的可用资源, 为自己提供进一步的物质保障。其次, 强化预算, 党群公共服务中心要做好自身开展工作的经费预算, 以便建立科学化的经费使用机制。在完善物质保障机制的同时, 还要完善薪酬分配制度。积极有效的发挥薪酬的激励作用。

党群公共服务中心作为一个开放式的党的工作平台, 要以主动、开放的姿态及时了解社会基层各类组织和党员群众的所思、所想、所盼、所需、所怨, 在基层群众中也要为广大群众帮困扶持, 排忧解难, 积极发挥综合平台的作用。从水秀社区的个案经验总结中, 概括出指导全国社区党群公共服务中心建设的一般性原理。党群公共服务中心运行机制建构现今仍是一项长期艰巨的任务, 要以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观, 其建设的水平层次直接影响科学发展观在末端的全面贯彻落实, 要坚持从中心运行机制入手, 以开放式运行机制推动十八大精神的进一步贯彻落实。适应形势变化, 推动事业发展, 担当历史使命, 顺应人民期待, 是全面提高党的建设科学化水平的根本遵循。

参考文献

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[3]熊茜.合作主义视野下我国城市社区党建研究——以武汉是江汉区唐蔡社区为例[J].华中师范大学研究生学报, 2012 (6) .

[4]董欢.和谐社会视野中我国城市社区建设研究[D].中共中央党校博士学位论文, 2009.

对加强社区志愿者服务队伍建设的思考 第4篇

中学生社区志愿服务活动制度志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。近几年来，中学和社区的志愿者队伍不断壮大，志愿者服务的内容和形式也有了较大的拓展与延伸。

马斯洛需要层次理论告诉我们，“发展和爱”是需要层次中的高级需要，实现这一需要的主要途径则是人与人之间的交往和沟通。基于对学校德育途径的认识以及对中学生特点的分析，由学校组织中学生开展的社区志愿者服务活动，对社区的发展和中学生的成长成才具有不可或缺的意义。

首先，社区志愿服务有助于构建和谐社区。构建社会主义和谐社区，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入攻坚克难时期的客观要求，体现了广大社区业主的根本利益和共同愿望。实现社会和谐，建设美好社区，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国特色社会主义建设的实践经验，根据改革开放我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，虽然社区居民是我们所要建设的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社区的主体力量。但是，社区志愿服务活动可在政府服务和家庭职能之外，进一步夯实社区成員的生活保障。中学志愿者们可为社区内的残疾人、病人、下岗人员、失业人员、流浪人员等提供的各类服务，可以弥补和完善我国现行的社会保障制度的不足。当前，我国社会保障制度还不是很健全，也还没有实现全覆盖，这既有历史原因也有现实原因，只能依靠多种力量通过多渠道、多举措、多途径的保障供给，才能不断完善社会保障这张安全网。

其次，社区志愿服务有助于志愿者个人成长成才。虽然当今现代市场经济对中学生的人生观、价值观造成一定的冲击，但是物质生活水平的提高，为中学生精神世界的追求提供了现实可能性和迫切性，越来越多的中学生特别渴望通过帮助他人和奉献社会的形式来获得内心的需要和满足。据调查发现，当今不少中学生因为跟父母缺乏有效沟通，他们在家表现为种种跟父母不和谐的行为，因此导致不少中学生缺乏基本生活技能和服务技能的学习和锻炼。学校组织的社区志愿服务活动，在很大程度上成为了中学生学习技能和提高能力的平台，在一定程度上满足了中学生多样化的发展需要。中学生在在丰富多彩的志愿者服务活动中，可亲身体验自己在社会中的角色和责任，进一步熟悉社区、认同社区、热爱社区，逐步培养学生的公民意识和社会责任感。同时，志愿服务活动还能有效弥补课堂教学、学校课程和校园生活的不足，对唤起中学生学习的热情、开拓教育空间、整合教育资源、凝聚各种教育力量很有帮助。

再次，社区志愿服务活动有助于学校和社区的精神文明建设。学校和社区都是是社会主义精神文明建设的重要阵地，对提高中华民族的文明素养具有重大而深远的意义。尤其是学校还担负着传播科学文化知识，培养公民素质，造就文明人的重要任务，加强学校社会主义精神文明建设既是坚持社会主义办学方向，贯彻党的教育方针，培养“四有”新人的需要，也是改善学风、校风，全面提高教育质量和办学效益的有效举措。而中学志愿者通过形式多样的志愿者服务活动，成功搭建了学校和社区精神文明建设的桥梁，实现了学校和社区精神文明建设直通车。中学志愿者通过开展各种定期或者不定期的服务活动，把文明善举、爱心奉献精神带到学校和社区，并以照片和海报的形式展示出来，在文明中活动，在活动中孕育文明，成为学校和社区文明建设的一支不可或缺的队伍和力量。

但是，随着社会不断发展，社区对志愿服务的需求更加迫切，志愿服务活动在社区也凸显出了一些制度缺失的问题。

本文就郴州市一中开展班级团支部结对残疾人进社区的“阳光助残”活动情况，开展了问卷调查、学生访谈等研究工作，结合国内外中学生志愿服务社区活动情况作了分析工作，提出了关于加强中学生志愿服务社区活动的制度性建议。

一、中学生志愿服务社区活动的现状分析

（一）中学生志愿服务社区中遇到的困难

1.接受学生志愿者活动的社区组织较少，有条件指导学生活动的社区工作者不多。

2.社区志愿服务的项目太少。

3.中学生社区志愿者的技能水平低。

4.中学生志愿服务管理体制不健全，可持续发展能力弱。

（二）中学生志愿服务社区活动出现困难的原因

1.社区和学校对中学生参加社区志愿服务的意识不强。

2.中学生参加社区志愿服务活动的资金保障不足。

3.中学生参加社区志愿服务活动的制度性保障不足。

4.中学生参加社区志愿服务活动缺乏有效的动力激励。

二、亟需加强中学生社区志愿服务制度建设

（一）健全注册登记制度，提升中学生价值认同度

第一，要完善有关登记注册制度。可由地方教育行政主管部门协同社区单位，统一规范学生社区志愿者登记注册的部门、内容、程序；明确注册中学生应有的权利和义务，促使中学生社区志愿服务活动逐步朝着规范化和制度化迈进。

第二，要制作学校和社区都认可的《志愿者服务记录手册》。在学校、社区进行了相关中学生志愿服务的登记、评价工作后，相关活动的负责人将要点记录在中学生的《志愿者服务记录手册》上。

第三，规范登记注册部门和程序。可在社区尝试建立中学生志愿服务活动指导工作室，安排专职的工作人员管理志愿者注册工作，并且有计划有安排地负责联络学校组织学生活动。凡是到社区参加志愿服务活动的中学生，都要到社区志愿者服务活动指导工作室申请注册、通过审核、进行评价并填写好中学生《志愿者服务记录手册》。

（二）健全培训制度，提高中学生服务意识和能力

根据中学生自身实际，结合社区志愿服务的需要和学校课程设置的特点，可开发德育综合性课程和研究型课程的资源，请资深志愿者和各方面的专家有计划有安排地对中学生进行有关社区志愿者基本理论和基本服务技能的培训。资深志愿者和专家可以由学校采取邀请形式，也可以采取学校聘任形式，具体到培训方式而言，可采取诸如开培训班、经验介绍、案例分析、考察观摩等多种形式。专职人员在给中学生培训时既要注重学生学习特点和社区需要的结合，又要坚持立足当前需要和放眼长远需要的结合，不断提高服务水平。

（三）健全服务制度，增强社区服务的吸引力

中学生志愿服务者有自身的优势，个性化的特色和才艺能满足社区服务中独特的需求。若能经过相应指导和支持，就能增加新的社区志愿服务项目，丰富志愿服务内容，让更多的社区居民受益。因此要找到社区的需要和中学生志愿者特长的契合点和结合点，有针对性地重点开发诸如“才艺慰社区孤老”“辅导社区小学生假期活动”等中学生擅长、社区居民需要的社区志愿服务项目。在服务过程中，要注意志愿服务的对象更换不要太频繁，适当的时间有助于中学生与弱势群体的情感交流，增强学生对求助者的了解，提高志愿服务无偿性、利他性的认识觉悟。同时，要明确具体服务的标准、内容、时间和双方的权利与义务，这样既可增强受助者对学生志愿者的信任感，也为中学生增添了服务的挑战性和吸引力。

（四）健全激励制度，增强中学生参加活动的内驱力

受限于自我认知的局限，中学生仍需要大量外在的激励机制来促进自身的发展。因此，与中学生发展相关的学生社区志愿者表彰奖励制度，可以有效地转化为学生自我成就认同、自我价值提升、自我快乐助人的动力源泉。健全激励制度，首先，要把中学生志愿服务社区活动的评价纳入到学校已有的表彰、荣誉、资格认定等激励制度中去；其次，对学生志愿服务的贡献，应当给予及时、适当的宣传和精神性的鼓励和表彰；最后，要不断创新激励方式，可大胆推广“志愿服务时间登记”“服务时间与学分转换”等形式，把提供志愿服务与学分结合起来，让学生愿意花时间也乐意花时间到到志愿服务活动中来。

（五）加强组织领导，保证活动安全有序有效开展

首先，学校党团组织和教育教学等部门要将中学生社区志愿服务活动纳入教育教学常规工作目标和要求，并加强领导和制度建设。

其次，要协调社区需要与学生服务的差异，经常深入社区了解学生在社区志愿服务的情况，多方交流、督促指导，形成一个畅通的信息中心。

再次，要加强文化环境建设，充分发挥校园和社区已有的各种宣传设施和渠道的优势，广泛地有针对性地展示社区志愿服务风采，表彰活动实践中的先进经验与学生，营造社区志愿服务的浓厚氛围。

最后，要不遗余力地加大中学生志愿服务活动的财政支持力度，落实必要的费用支出，保障中学生志愿服务社区活动长期有效地开展。

对加强社区志愿者服务队伍建设的思考 第5篇

孟立军

社会主义时期，是少数民族文化充分发展的重要时期。弘扬民族文化，继承和发扬我国各少数民族文化传统中的积极因素，为我国当前社会主义初级阶段的物质文明和精神文明建设服务，是社会主义整个历史阶段的一项重要的任务。

一、实现民族自身的发展必须弘扬民族文化

所谓发展，指事物由小到大、由简到繁、由低级到高级、由旧质到新质的运动变化过程，是世间一切事物存在的基础和运动变化的根本性规律。所谓民族发展，就是指我国各少数民族在政治、经济、文化等各个方面，在内部条件和外部条件相互作用下表现在民族发展总趋势上的各种因素在量上的积累和在质上的变化。社会主义制度的建立，为我国少数民族实现全面发展提供了良好的政治社会环境，社会主义革命和建设的实践已在相当程度上促进了我国少数民族地区各项事业的发展，实现了初步的发展与繁荣。随着我国改革开放事业的进一步深入，我国少数民族和民族地区还将得到更加充分的发展。

谈民族发展必然要涉及少数民族物质型文化发展的问题。少数民族物质型文化是我国少数民族在长期历史实践过程中所创造出来的物质财富的总和。我国少数民族过去和现在通过社会实践活动过程作用于一切物质对象而产生的劳动物质产品，是少数民族物质型文化最本质的内容，其外在内容主要表现为传递某一或某些民族文化中形成的历史积淀的水平及样式，是构成少数民族其它文化形态存在和发展的基础。物质型文化不但直接反映社会和民族不同的发展水平，结绳、算盘、计算机等各自代表着人类历史的不同时代，集中反映社会的生产力发展水平；物质型文化还反映着民族间的文化差异，从中山装、西装、和服差异上就能直观地体会出民族文化间的微妙差异。可见，少数民族物质型文化与民族发展的程度直接相关。一定水平的物质型文化代表着一个民族的发展水平，一个民族的发展程度可以从不同民族的物质型文化的差距中得到展现，物质型文化是测量一个民族发展水平程度的尺度。正是从这个意义上讲，物质型文化的发展代表着民族的发展，两者是可以统一的。

民族发展不仅体现在物质文化发展中，还体现在那些非物质文化的发展上，即体现在语言、文学、科学、艺术、哲学、风俗、宗教等诸多方面。非物质型文化的表现形式是多种多样的，既可表现为传统的各类知识、价值观念、思想体系、思维方式等；又可表现在各种社会关系中，诸如家庭关系，社会组织关系、生产关系、社会分工关系，民族关系等。非物质型文化也是经历社会的漫长发展而形成的，并明显带有已经逝去那个时代的某些属性，程度不等地影响着人们的观念、认识、价值标准、行为方式等。从非物质型文化与物质型文化的关系看，物质型文化是非物质型文化存在的基础，决定着非物质型文化的发展水平与发展趋势；非物质型文化通过物质型文化来表现，并反作用于物质文化，促进物质文化的发展。也就是说，非物质文化根源于物质型文化，并对物质型文化以重大影响，在人们社会生活中占有十分重要的地位。

少数民族非物质型文化通常被称为民族文化传统，它集中体现在民族主体精神方面。所谓民族主体精神，是指各民族发展中形成的、贯穿于各民族发展整个过程中的、具有相对稳定的结构内容、符合各民族价值取向标准和行为规范、表现于本民族与他民族、民族与国家之间关系中的一种精神文化现象。它是维系、协调、推动各少数民族生存和发展的精神支柱，反映着一个民族的整体精神面貌。虽然我们尚没有对我国少数民族主体精神内容进行科学的权威性地归纳和阐发，但就某一民族主体精神内容的研究却取得了较大进展。如有的学者将我国侗族传统文化所蕴含和体现的民族主体精神进行如下概括：在人与自然的关系上体现出来的“能动精神”；在人与人之间关系上体现出来的“人和精神”、“重德精神”、“不畏强暴、勇敢顽强的斗争精神”〔1〕。不难看出，民族文化传统中表现出来的主体精神，是我国各民族业已形成的能集中代表本民族精神劳动成果的内容，是少数民族在长期发展过程中精神文

明建设的精华，它直接与民族的发展进程相联系，是在各民族发展过程中产生的，并以巨大推动力促进民族自身发展的决定性因素。

民族文化传统还比较集中地体现在民族凝聚意识方面。民族凝聚意识也是在民族长期发展过程中形成的，是影响民族发展和民族内容团结的至关重要的内容。一个民族，要想在多民族和多文化背景下求得生存和实现发展，除了要营造良好的社会环境外，最根本的和最主要的就在于民族内部的高度团结。如果民族内部四分五裂，步调各异，志向不同，要想实现民族自身的发展是不可能的，只有实现民族内部的高度团结，才能真正实现民族的发展。我国少数民族正是在与大自然长期斗争和与其他民族平等竞争中，才逐渐形成和建立起植根于本民族优良传统道德基础之上的民族凝聚意识。道德的力量制约着民族内部成员的行为，维系着民族内部的高度团结，使民族凝聚意识得以强化。没有各民族凝聚意识的形成与发挥，民族内部团结就难以维持，民族间团结就难以巩固，各民族发展也就难以实现。

可见，民族文化和民族发展息息相关。民族文化在民族发展中形成，凝结成具有本民族特色的精神文化内容；民族文化的形成，虽然是一个不稳态的过程，处于不断变化和完善过程中，但仍不容置疑地对民族发展产生巨大的推动作用，影响着民族发展的目标和方向，弘扬民族文化，是实现民族自身发展所必须的。

二、弘扬民族文化的基本目标是建立民族社区文化

在当前，弘扬民族文化的一个基本战略目标，就是建立和发展我国少数民族的社区文化。所谓社区文化，是指特定社会区域内人们各种行为所构成的文化生态环境，包括与人们生活直接相关的自然环境、社会心理环境、组织环境以及与周边文化进行交流的边缘文化环境等。各社区文化都是各自相对独立的文化系统，包含有历史、地域、政治、经济、民族和心理等多种要素。社区文化与社会文化大系统是相对而言的，它是组成社会整体文化的基本单元形式，并以其特有的生存意义为整个社会发展提供多方面的和多功能的服务。社区文化是我国文化多元性的具体表现，建立以少数民族文化为主导文化的社区文化模式，是我国社会主义初级阶段精神文明建设的重要内容。

建立少数民族社区文化的积极意义，在于为民族文化的维持和发展提供良好的文化社会环境。因为民族文化的生长是有条件的，必须植根于民族生态环境中，没有这种适应特有文化生存和发展的文化生态环境，那些体现少数民族固有文化的各种文化形态就难以继续存活，蕴藏着民族文化传统中优秀因素的少数民族当代文化也就难以形成，适宜的民族生态环境是弘扬少数民族文化的基本条件之一。如果缺少这个条件，民族文化便失掉了赖以生存的基础，既谈不上对民族文化传统积极因素的发掘，又谈不上对民族文化的抢救与恢复，建立具有少数民族特色的新文化及新文化形式并且弘扬光大，自然也就成了一句空话。

党和政府十分重视我国少数民族文化的弘扬和发展工作。特别是在党的十一届三中全会以来，通过拔乱反正，党的民族文化政策行到了进一步落实，民族文化的抢救工作在有条不紊地进行，少数民族文化传统中的许多优秀文化形式得到了恢复和发展，这项工作已经取得了十分可喜的成绩。但是，由于多种因素的影响，特别是少数民族文化生存环境建设得不足，致使少数民族文化就整体而言，存在着逐步衰退的趋势。过去那些丰富多彩的民族文化形式逐渐消失，有利于培养人类共同美德的传统礼仪和习俗濒临灭绝，民族语言使用范围日益缩小等。这种状况，与当前我国民族地区社会发展的需要不相适应，与少数民族文化在促进民族自身发展、建设社会主义精神文明中的特殊作用的地位不相适应，也在一定程度上暴露出国家赋予民族地区自治机关的自治权利没能得到很好落实的问题。

民族文化衰退趋势是否符合社会主义现代化进程中文化发展的趋势呢？回答应当是否定的。随着现代文化的发展和外来强大文化的冲击，确实会对民族文化的生存和发展造成不可抗拒的历史压力，文化的裂变和文化的重构会十分激烈。但是，社会主义现代化进程与保持和弘扬民族传统文化绝不是对立的，现代化进程不仅可以使民族传统文化得到保持并弘

扬，民族地区还可以在民族文化的充分发展中实现本地区的现代化。因为，现代化进程所要摒弃的是民族文化传统中那些与现代精神不相适应的消极因素，而不是民族文化的全部。问题绝不在于使两者对立起来，而在于使两者的相互协调。只有用现代物质文明进步去促进少数民族文化的发展，民族地区现代化目标才能最终得到实现。

要实现现代化进程与民族文化的协调发展，首要之策还在于建设好民族文化社区。没有这种适应少数民族文化生长和发展的文化生态环境，不但民族文化会因此而失掉现实存在的基础，而且也会因此而失掉现代文化因素与少数民族文化传统中的积极因素相结合的社会条件，其结果只能是民族传统文化的最终丧失。建立和发展我国少数民族社区文化，是我国少数民族文化得以保持和继承，并得以弘扬和繁荣的一个必不可少的条件。因此，我国各少数民族，都应当从民族发展的角度，充分认识弘扬本民族传统文化的重要意义，并采取积极措施促进民族文化的发展，其中一个基本目标就是要建立起具有我国特色的少数民族文化社区。

三、积极推进民族社区文化工作的开展

建立少数民族社区文化的工作，不仅要解决思想认识问题，而且要采取切实可行的措施，积极推动这项工作的开展，在当前，应当注意解决以下几个问题。

（1）正确处理改革、继承和发展的关系。每个民族的文化传统，既代表着民族发展的过去，又预示着民族发展的未来。我国各少数民族文化传统，对当今中国社会的影响是一种双向运动的过程。一方面，积极地推动民族发展和社会进步；另一方面，对民族发展和社会进步的某些方面起阻碍作用。因此，对待少数民族文化传统，必须处理好改革，继承和发展三者之间的辩证关系。对少数民族文化而言，改革是一个持续地由低级向高级阶段发展过程，不改革，民族文化便不能得到健康发展；改革的目的在于继承民族文化传统中的积极因素，抛弃与我国现代化历史进程相异的内容，这种自我扬弃是社会主义时期民族文化发展的基本规律；而发展才是硬道理，改革和继承的目的在于实现发展，没有发展，改革和继承便失掉了现实意义。因此，要切实处理这三者之间的关系，促进民族文化持续发展。

（2）充分发挥民族教育对民族文化的选择功能。在民族文化自我扬弃的发展过程中，教育无疑起着十分重要的作用。民族教育对民族文化传统具有定向选择功能，不仅能够对民族文化传统中积极因子进行肯定性选择；而且可以对民族传统中的劣质因子进行否定性选择；还可以在保持本民族文化传统积极因子的基础上，吸收外来文化合理因子而创造出有别于本民族文化传统的崭新内容。正是在这种批判性的继承和创造性的发展过程中，促进不同文化物质丛的涵化和融合，完成民族教育对民族文化传统的选择和新文化丛的创造。人们正是通过民族教育这种有目的的社会实践活动，将本民族文化精华代代相传，在传递民族文化成果的同时不断地为民族文化增添新的内容。民族教育在发展民族文化传统中的这种特殊作用，决定着社会主义时期必须着力发展民族教育事业，切实缩小民族教育与教育发达地区在教育水平上的差距，在提高民族教育发展层次中实现民族文化的再创造过程，努力使民族教育与民族文化协调发展。

（3）从实际出发，发展民族文化事业。发展民族文化事业，必须坚持以民族地区实际出发和坚持民族特点，走一条区别于其它地区的发展民族文化事业的道路。社会主义时期是民族发展和繁荣的重要时期，绝非文化一体化时期。有民族在，就有民族差异存在，具有本民族特色的民族文化不应被消除，而是应当发扬光大，为本民族和整个中华民族的发展服务。因此，在发展民族文化事业时，切忌搞“全盘汉化”和“一刀切”，不能盲目地推广某种僵死固定的模式，而是应当根据国情、地区情和族情办事。否则，不仅不会达到发展民族文化的目的，还可能造成难以弥补的损失。此外，还应特别注意发挥民族文化特有形式的作用问题，吸收民族文化特有形式的合理因素，以民族特有形式传播新文化知识和新文化精神，赋予民族文化形式以新时代内容，在充分尊重民族特点基础上，发展各地区的民族文化事业。

（4）扩大交流，相互学习。弘扬少数民族文化还要扩大交流和相互学习。要积极扩大民族间、地区间的相互交流，大胆地吸收和借鉴人类社会创造的一切优秀文明成果，尤其是在民族间鼓舞各民族在相互吸收物质文化成果前提下，努力吸收他民族在语言文字、文学艺术、社会意识、社会习俗和心理素质等各个方面的精神文化成果，并使之构成本民族传统文化的重要组成部分。为此，民族地区必须加强对本民族文化传统的研究工作，使民族文化在原有基础上得到较大程度的发展，这是民族间相互学习和扩大交流的基础。民族地区应将本民族那些最具代表性的文化精品充分挖掘出来，奉献给整个社会，并积极参与整体中华文化再创造过程。实践证明，具有本民族特色的民族文化是实现中华文化事业振兴中的一支重要力量。只有这样，我国少数民族文化才能成为民族间文化平等交流的一方，不实现民族文化自身的发展，缺少这种文化基础和文化实力，就难以形成文化平等交流的关系；也只有这样，才能有效地解决异文化之间冲突的问题，变民族间文化的相互排斥为相互吸引，实现各民族文化事业的发展与繁荣。

（5）制订切实可行的民族文化发展规划。

民族文化发展规划的范围，既有别于社会、经济、科技发展总体规划，也不仅限于民族地区文化部门所管辖的范围，民族文化发展规划的范围应当更加宽泛。制订民族文化发展规划应从民族文化创造、民族文化活动和营造良好的民族文化环境等方面去考虑。所谓民族文化创造，是指精神产品的创造过程，包括人们的认识能力、道德水平和心理素质方面；所谓民族文化活动是指上述精神产品的具体运用，即为保持和发展民族文化特有内容、特有形式等而开展的一切活动；所谓营造良好的文化环境是指民族地区物质文化和精神文化建设的一切实践活动。物质文化建设包括各种文化设施的建设、自然环境合理开发和运用等，精神文化建设包括社会风气的改善、社会文明程度的提高等。制订切实可行的民族文化发展规划，必须通盘考虑以上诸多方面。并要将民族地区文化发展总体目标分解为若干文化发展的子目标。

总之，针对我国目前民族文化发展的态势，有必要提出加强我国少数民族社区文化建设问题，并将它作为当前我国社会主义物质文明建设和精神文明建设的一项重要内容。努力探索在民族文化发展中实现民族自身发展的模式和途径，是与我国现代化发展的历史进程相适应的。＊

注释：

对加强社区志愿者服务队伍建设的思考 第6篇

论文关键词：社区 城市社区建设 社区服务

论文摘要：社区，从其外来意义上主要是指处于同一地理位置的人们共同工作和生活的社会团体。滕尼斯最早使用此概念，而真正传人我国并开始进行发展，则是20世纪80～90年代。对中国这样的人口大国来说，社区发展是一个极其巨大的系统工程，且随着我国社会体制的转轨，相当多的问题就突显了出来，因此，进行社区建设势在必行。从社区服务这一角度出发，客观评述我国城市社区建设发展的状况，并认为切实做到提高政府资金投入和发展社区服务的多元化水平，才是社区服务建设的首要任务。

1我国社区制的提出

1．1政策背景

社区概念是在2O世纪30年代引进我国的。然而真正广泛使用却始于1986年。改革开放之初，为推进城市社会福利工作改革，民政部特别引入了社区概念。并于l991年在相关政策中提出了“社区建设”的概念。l998年，在原民政部基层政权建设司的基础上设立基层政权和社区建设司。20O1年，国务院办公厅转发了民政部关于在全国推进城市社区建设的意见，由此带来了社区建设在全国城市中轰轰烈烈地开展起来¨。

1．2发展社区制的必然要求

我国社区制是在原有单位制和街居制基础上转变而来的，它的出现改变了传统城市的基层管理体制和形式，具有必然性。

1．2．1社会整合的必然要求

改革以后，我国原有的单位制逐步走向解体，由“单位人”转变为“社会人”和“社区人”。社区与人们关系越来越紧密。而如下岗失业人员大幅增加、老龄化等等带来的众多社会问题，都增加了城市基层管理的负担。要实现社会整合的目标，就必然要求社区制的发展。

1．2．2实现人的全面发展的要求

马克思主义认为，社会发展的本质是人的发展，促进人的发展是社会主义的本质要求。人是社区的主体，与社区紧密相连。发展社区制是全面建设小康社会，建设物质文明并发展精神文明，从而满足人的全面发展的必然要求。

1．2．3发展基层党组织建设的必然要求

社区制的实行可以使基层党组织从过去诸多行政负担中得到缓解，使党的工作真正做到面向社区、融人社区，从而有利于基层工作的开展。是建设发展基层党组织，巩固党执政地位的必然要求。

2社区及社区服务的概念

2．1社区及城市社区的定义

最早提出“社区”概念的是德国社会学家滕尼斯，他用“社区”表示一种由同质人口组成、关系密切、守望相助、疾病相扶、富有人情味的社会团体引。

郑杭生对社区做了如下定义：“社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系和共同文化维系力度人类群体及其活动领域”。美国学者G．A．希莱里把社区定义为“包含着那些具有一个或多个共同性要素以及在同一地理区域保持社会接触的人群”。

可以说，由于社会学者研究角度的差异，社会学界对于其概念尚无统一的定义。然而相比其他几种定义，滕尼斯的社区定义偏重人的情感上的归属，而现在的定义更多在人所居住的特定地域上有所侧重。也就是说，腾氏所指的社区本质内涵是一个心理共同体，而现今所指的则是地域共同体。相应的，城市社区就是指“在特定区域内，由从事各种非农业劳动的密集人口所组成的社会”。

2．2城市社区服务的概念

社区服务是社区建设的核心内容，引领着社区建设的发展。简言之，社区服务是指在政府的资助和扶持下，根据居民的不同需求，由政府、社区内的各种法人社团、机构、志愿者所提供的具有社会福利性和公益性的社会服务以及居民之间的互助性服务。主要包括：

1)社区福利性服务。其对象主要针对老年人残疾人群体。主要包括老年人的收养和寄托、老年群体文化生活、残疾人康复、以及儿童寄托服务等此外，还有为社区心理障碍群体提供的服务，比如心理咨询、诊治服务等。以及其它一些生活综合服务项目。

2)区行政性服务，即针对社区居民提供的解决生活中的难题的服务。主要包括家政管理、婚丧嫁娶、子女教育辅导等等方面，属于有偿和无偿两种形式相结合的服务。

3)社区商业性服务。指一些提供营业性的服务的方式，比如社区小卖部、理发室等等。目的是拾遗补缺，方面居民，是社区服务的拓展或辐射。

3城市社区建设及社区服务的基本状况

3．1国外城市社区建设的基本状况：

20世纪初，美国开始关注社区发展问题，并且初步形成社区组织，6O年代就已经形成基本社区运作框架。2O世纪60年代，美国为解决城市贫困人口，以社区为单位展开消灭贫困的运动J。并通过社区的运作，很好地将社区福利服务和居民的广泛参与有机结合起来。在公私机构协助下，动员社区内的一切资源，解决社区内的各种问题，提高全社区居民的福利和生活质量。

进人21世纪，各国政府和国际组织日益把社区建设放在越来越重要的位置上，以社区为单位，通过政府、民间组织和个人参与，以公私投人、公私合营等方式进行建设。客观上的确使一些社区建设中出现的问题得到了解决。3．2我国城市社区建设的基本状况

与西方不同的是，我国的社区建设是在计划经济向市场经济过渡的过程中开始进行的。由于政府基层工作的局限，因此有必要动员广大群众积极参与社区建设。且随着单位制逐渐解体，原有以行政管理为主，条块分割的城市管理体制已经不能适应新形势要求，必须尽快发展基层社区功能，加强社区建设工作引。我国城市社区建设虽然仍处于探索阶段，但总的来说正在逐步走向有序化。

1)有关社区建设的基本理论研究逐步完善，其专业性和系统性不断增强。自我国引入社区概念并大力推进社区发展以来，由于在具体运作过程中对有关理论、方法认识不够，缺乏合理地解决问题的策略，办事往往凭经验，缺乏科学性和严密性。因此，社会工作者和理论研究者介入到社区建设中来，促进了社区建设理论研究的成熟，保证了社区建设的有序开展。

2)社区建设中基层民主建设得到发展。随着市场经济的发展，越来越多的社区成员开始谋求自身的发展，尤其是自身经济状况的发展。随着业主委员会等组织走向成熟，社区公共事务的自治开始成为居民的内在要求。因此，基层民主化建设是我国城市社区建设必行之路¨。

3)社区建设的硬件及软件内容不断得到规范化。所谓社区建设的硬件内容，指的是社区内的各项设施，比如社区医院，社区派出所，社区娱乐点等。软件内容主要指社区服务，社区管理和社区组织体系等。随着社会转型和社区建设的推行开来，各项硬件设施逐步完善；软件内容中的社区服务也开始走向社会化和产业化，社区管理逐渐向居民自治化迈进，社区组织体系也越来越趋向于非政府组织主导化。

3．3我国社区服务的基本状况

当前，随着我国经济体制转轨和社会结构的转型，经济成分、社会组织形式和就业形式日益多样化，社区居民群众的物质、文化、生活需求也呈现出多样化、多层次的趋势。总的来说，我国的社区服务发展迅速，但就满足经济社会的发展和居民群众的多方面需要来说，还有相当的差距。这都给社区服务提出了新的更高的要求。

4社区服务建设中存在的问题及对策

4．1存在的问题

1)社区服务的发展支持度不够。就全国范围而言，仍然有一些地方政府的职能部门还没有充分认识到社区和社区服务的作用，对其重视度和扶持力度不够，缺乏相应的一些优惠政策。

2)社区服务队伍的整体素质亟待改善。就目前而言，我国从事城市社区服务工作的人员，主要是家庭妇女、离退休人员等，很多人没有受过比较专业化的训练，在具体工作过程中经常凭经验办事，较少考虑到社区居民的实际需求。导致服务总体质量不高。

3)社区服务缺乏相应资金支持。目前，由于相应的财政拨款比较缺乏，我国社区服务的软硬件建设其资金来源，大都依赖于区、街、居委会等基层组织。而这些组织本身经济能力较弱，且投入非常有限，因此发展力量不够。

4)社区服务硬件设施不完善。由于缺乏必要的资金和正确的理论方法引导，许多社区基本硬件服务设施品种单一，功能有限，仍停留在如卫生所、小卖部、理发室等传统服务项目，根本无法满足社区居民日益增长的需求。

4．2完善社区服务建设的对策

1)切实加大对社区服务建设的资金投入。虽然社区建设早就成为了政府的决策目标和内容，但具体来说资金投入不到位，建设发展受到限制。目前全国社区建设资金绝大部分仍来自于地方政府财政收入，而各地社区发展状况又与当地经济发展状况密切相关¨引。那些经济发展比较滞后的地区，社区服务发展必然受阻。因此必须在财政上做好规划，积极合理的筹措资金加以安排，并保证资金落实．笙社区建设的薄弱环节，建立和完善社区财政机制。

2)提高社区服务的多元化水平。在服务内容