地方公路建设工作先进经验

地方公路建设工作先进经验（精选8篇）

地方公路建设工作先进经验 第1篇

XX县地方公路建设工作先进经验

地方公路建设带动了我县农村经济社会的全面发展，成为建设社会主义新农村的重要载体，有力地推动了农业产业结构调整，增加了农民收入。过去由于交通不畅，许多农副产品常常因运不出而滞销，农民增产不增收。随着地方公路建设的不断推进，农产品收购车辆直接开进了村、开到了田间地头，大大激发了农民调整种植结构、发展特色农业的积极性，为农民创收增收，大副提高了农民的生活水平，成为山区人民致富奔康的重要纽带。

“十二五”期间我们紧紧依靠上级对山区县公路建设的倾斜政策，进一步解放思想，把握机遇，开拓进取，充分发挥和调动广大人民群众建设公路的积极性，较好地促进了我县交通基础设施建设的发展，对全县经济的腾飞发挥了交通“先行官”的作用。XXX到XXXX年，我县共投入资金X亿元，新（改）建各等级公路1091.75公里，桥梁6座417.98延米。目前，XX县公路通车总里程已上升到XXXX公里，是建县（区）之初的X倍，其中高速公路XX公里，一、二级公路XXX公里、三级公路XXX公里、四级公路XXXX公里，公路密度提升到每百平方公里XXX公里。特别是进入XXXX年以来，为了进一步加快我县地方公路建设的进度，针对地方公路缺乏建设启动资金的困难现状，在省级补助资金未到位

1的情况下，通过多种方式筹集建设资金，包括物业抵押、向银行贷款等方式，切实解决了公路建设资金严重不足的困难，为我县地方公路建设提供了充实的资金，有效地推动了我县公路的建设速度，掀起了地方公路建设的一次高潮。我们的主要做法有：

一、解放思想 抓住机遇促发展

我县地处贫困山区，底子薄、财政并不宽裕，搞基础设施建设更是难上加难。近年我县克服以往“有多少钱，办多少事” 的保守思想，依托建设社会主义新农村的大环境，得到了省、市交通主管部门的全力扶持，在县委、县政府的正确领导下，我局首先从解放思想入手，坚定信念，除了积极自筹资金外，还充分利用上级对贫困山区的倾斜政策，几年来共争取省、市近2亿元的资金用于公路建设，其中XXXXXX公路网就是一个典型的例子。

二、发挥群众积极性

依靠群众，放手发动群众，是当年我党取得革命成功的路子，今天也成为我县交通建设的好路子。我局通过实地调研、组织座谈、召开会议等多种形式，在全县上下统一了思想，并以县重点项目的建设和取得的效益为成功示例，积极向全县群众灌输路通财通的思想，让群众看到成功，尝到甜头，极大地鼓舞了全县特别是农村群众的修路热情和干劲，营造了大修致富路，建设新农村的良好氛围，凝聚了人心，打破

了贫困县建设难、发展更难的思想桎梏，为推动地方公路建设打好了群众基础。

三、广辟财源，拓宽公路建设资金筹措渠道

资金短缺问题是制约地方公路建设的瓶颈，为进一步加快我县农村公路建设的进度，针对地方公路缺乏建设启动资金的困难现状，我局运用创新思维，在省级补助资金未到位的情况下，通过物业抵押向银行贷款的方式筹集更充裕的建设资金，为地方公路建设提供了充裕的建设资金，有效地推动了我县地方公路的建设速度，取得了良好的社会效益。为此，今后我局将继续通过银行贷款等方式，解决公路建设资金缺口，确保建设任务顺利完成。

四、规范工程建设管理，在抓建设进度的同时，更要抓好工程质量

一是加强工程招投标管理。招投标是项目管理的重要组成部分，选择合适的施工单位，是施工工期和施工质量的根本保证。我县地方公路建设工程招投标工作一直坚持公开、公平、公正的原则，严格按照相关招投标程序和文件精神要求，公开发布招标公告，邀请各方面的单位招标，严格执行资格预审工作，评标委员会由市交通评委专家组成，确保了评标意见的合理性与权威性，纪检监察部门全程参与监督招标过程，防止腐败。有效杜绝暗箱操作和内部交易行为，确保我县公路工程建设项目符合招标规定，无一起不招标或规

避招标现象的发生，真正实现“阳光操作”。

二是完善了对重点公路工程建设“五制”管理的监督机制，认真执行了项目法人制、招投标制、社会监理制、合同管理制、廉政合同制，并建立了违规单位黑名单制。

三是在工程质量管理上实行了项目质量的全过程监管，建立健全了“政府监督、社会监理、法人管理、企业自检”的四级质保体系。

四是在设计变更管理工作上，提高了设计变更审查质量、效率和透明度；重大设计变更是否进行了充分论证，按程序逐级审查报批。

五是完善施工、监理的各项手续，严格施工、监理的程序，做到不履行手续，不开展工作，上道工序不合格，下道工序不允许施工。

六是抓开工报告的审查和项目经理部建设工作，确保人员、机械、材料的到位和质保体系的健全。

七是严格自检--监理复检--监理组验收的三级检验体系；加强巡视与抽查，发现问题及时纠正，及时整改；同时完善工地会议制度，坚持每月召开工地例会，遇特殊情况还临时召开增开专题会议。

八是建立质量奖惩制度，实行优质优价，对存在质量问题的单位视情节轻重处以罚款，并限制整改；实行质量评定排名上墙公布制度，并将排名结果作为优质优价的依据。

通过以上一系列之有效的质保手段，我区农村公路建设实现了创优良工程的目标。

五、加强经费控制

我县XXXX年通乡、通村农村公路建设工程总投资达到9282.97万元。我局竭尽所能多方面筹集建设资金，对建设资金实行“三专”做到专款专用，专户管理把有限的资金用在刀刃上。今年接受了交通厅专项资金审计，受到了自治区交通厅通报表扬。另一方面把好计量支付关，做到严格按实计量，厉行节约，避免浪费，非必须的计划外工程，坚决不做；支付单价严格按照合同，新增单价慎重确定；对于工程量的计量，慎之又慎。在有利于进度、质量和安全的方面，指挥部从来不苛刻，给予充分的支持和保障。真正做到了不该花的一分不花，该花的一分不少。针对拖欠农民工工资的社会问题，在招标过程中专门制定了相关的合同条款，施工过程中督促施工单位及时兑付农民工的工资。年终未发生一起此类问题。

通过推动地方公路建设工作的深入开展，我县地方公路路况和通行能力都有较大提高，使我县农村面貌发生了巨大变化，改变了以往道路泥泞、坑洼的破落景况。农村出行的交通结构也产生了巨变，有条件的村民买了小汽车和摩托车，特别是经济条件较好的村庄，大大方便了村民生产、外出经济活动和文化交流，全面带动了农村经济的发展，使往

日的粤北贫困山区逐渐呈现出社会主义新农村的气象。特别是XXXXXX路网的建成，带动了全县农业产业化的发展，到目前止，共吸引了河南双汇、广东温氏、广东英吉利鸸鹋有限公司等多家国家重点农业龙头企业和清新林中宝、广东根本科技扶贫开发有限公司，广东天农等3家省级扶贫龙头企业落户清新广大农村，清新县市级以上农业龙头企业达18家，在全省山区县（市）中拥有的农业龙头企业名列第一，农村公路建设取得了辉煌的成绩。

地方公路建设工作先进经验 第2篇

全力推进合格学校建设

目前，我县共有义务教育阶段学校39所，其中，九年一贯制学校7所，独立初中13所，完全小学19所。在校学生22477人，其中初中6442人，小学16035人。教职工1988人。

近年来，在县委、县政府的高度重视下，我县科学规划，精心组织，高标准，快速度，全力推进合格学校建设。2008年、至2010年完成了8所合格学校建设任务，2011、2012年完成了21所。至2012年底，我县39所合格学校建设任务已经完成29所，占任务数的74%。今年计划实施4所合格学校建设，剩下6所有望在2014年提前完成。由于工作推进有力，2011年，我局被省教育厅评为“2010——2011湖南省民族地区推进教育强县建设工作先进单位”、2012年被ⅹⅹⅹ市委办、市政府办评为 “2009——2011年教育强县（市区）创建工作优秀单位”。我县合格学校建设取得这些成绩，主要从以下几个方面做了努力：

一、想方设法争取教育用地

由于历史原因，我县部分中小学校园面积狭小，生均用地面积不足，不利于合格学校建设工作的开展。为保障合格学校建设用地，我们积极调查走访，实地查看全县39所义务教育阶段学校地形地貌，对学校周边可用的土地进行详细了解。有些学校周边土地是原县属企业倒闭后所闲置，有些是当地老百姓的生活用地，有些是县直各部门的职能用地，还有些学校周边 1

不是高坎就是高坡，影响学校规划建设。为此，我们想方设法破解用地瓶颈，努力扩大学校建设用地面积。

1.请政府给地。我县实行学校建设优惠政策，对属于规划区内的学校建设用地，一律由政府征用后划拨给学校。如，原县属企业元件厂倒闭后闲置的约10亩用地，经我们申请后，县委、政府将其全部划拨给一完小新修教学楼； 2011年，为扩大与贵州交界的ⅹⅹⅹ学校建设规模，我们积极向县委、政府汇报，将商业价值极高的紧靠320国道的原粮站5亩土地划拨给ⅹⅹⅹ学校，用于新建教学大楼，打造湘黔边界亮点学校。

2.向百姓征地。为保证学校规范建设，部分学校需征用周边百姓土地，我们通过向百姓拜年、拜节等形式与他们建立感情，并晓之以理。通过努力，ⅹⅹⅹ、ⅹⅹⅹ、ⅹⅹⅹ等中小学三年共低价征用土地11300平方米。如ⅹⅹⅹ，我们在校园周边出资18.4万元就征用5亩水田建设运动场，解决该校建校几十年来无运动场的问题。

3.向部门讨地。在乡镇学校建设过程中，我们发现部分学校周边还存些单位闲置或存量土地。于是，我们主动找到相关部门，要求他们支持教育。精诚所至，金石为开。ⅹⅹⅹ公司留守处将闲置的300平方米用地无偿划给工业园区建设中心幼儿园；ⅹⅹⅹ也无偿将农村客运站近300平方米用地划给ⅹⅹⅹ中心幼儿园；县粮食局将占地1300平方米的ⅹⅹⅹ乡粮站地产转让给ⅹⅹⅹ乡学校兴办幼儿园。

4.向空中要地。对于部分运动场地不规则的学校，我们采取开山、空架的方式扩展校园面积。如，投入90万元为ⅹⅹⅹ

小学以高速公路高架桥方式建设运动场，为校园扩容1.5亩，建成了180米环形跑道，成为全县又一个结束建校以来无运动场历史的学校；投入300余万元为ⅹⅹⅹ小学开坡7万立方米，修建160米长的护坎，新建了8000平方米的运动场和足球场。目前，该校已成为我县乡镇中心小学的样板学校。

二、千方百计筹措建设资金

为保证合格学校建设资金，我们积极向县委、县政府领导汇报，引起县委、县政府对教育投入的高度重视。

一方面努力向上向外争取资金。我们知道，国家对教育投入的总数量是一个恒量，作为我们一个民族贫困县，只有多动脑筋，多向上级汇报，多反映我们的实际困难，才能引起上级的重视和关注。2011年，省里安排ⅹⅹⅹ市教师周转宿舍项目试点县只有一个，最初我们希望不大。但是，我们不气馁，抱着为改善农村教师居住条件而奔波的信念，用心制作资料，与发改部门一起，向省里汇报，终于将835万元教师周转宿舍建设项目争取到我县落户，温暖了11个边远学校的175位教师的心。同时，我们广辟信息渠道，争取到国家扶贫办对我县边远的ⅹⅹⅹ乡中心小学扶贫资金300万元，用于该校合格学校建设。据统计，近两年，我们共争取上级资金1.12亿元，加上县级财政配套资金，共改扩建校舍5.8万平方米。另外，我们还努力向外引资。争取到中央民大为ⅹⅹⅹ中学捐赠6万余元电脑；争取到省湘雅医院为ⅹⅹⅹ中心小学捐赠近10万元电教设施；争取到省儿童医院近12万元为ⅹⅹⅹ中心小学、中学配备电脑，维修校舍；争取到中国社会福利基金会投入30万元为全

县小学食堂配备了冰柜、消毒柜等设施；争取到湖南农大捐款20万元为ⅹⅹⅹ小学修建幼儿园；争取到上海复地集团、长沙国泰君安证券公司、重庆一建筑商、本县ⅹⅹⅹ寺、长沙爱心人士等多家企业和众多爱心人士为我县食堂改造、校舍维修、设施改善等捐款捐物。据不完全统计，我县2011年、2012年分别接受来自社会各类捐赠210万元和280万元，为我县加快合格学校建设起到了加油推力的作用。

另一方面调整财政支出结构，加大教育投入。2012年，我县县级财政可支配收入1.7亿元。如此吃饭财政，如何加大教育投入，是我们县委、县政府必须面对的问题。为此，我们每年提早规划，上年将来年合格学校建设所数、项目、资金一并向“四大家”领导汇报，让他们早作盘算、早定调子，放缓其他建设速度，放小其他建设规模，加大县本级财力对合格学校建设支持的力度，实现了“两个优先”。一是预算优先。县委、县政府坚持在教育经费预算上实行“教育部门端盘子，县委政府定调子，财政部门拿票子”。将合格学校建设经费实行预算单列，重点保障。2011年，县政府把ⅹⅹⅹ公司改制所得2100万元全部用于合格学校建设。2012年预算投入970万元用于合格学校建设。加上政策性资金投入，我县合格学校建设资金基本得到保障。二是拨付优先。不管是上级项目资金，还是教育预算资金，我县财政均打入教育专户，根据教育建设需要，随时拨付，从不拖欠，决不挪用。

三、齐心协力确保工程质量

为民办实事，就要让人民满意。确保工程质量，才能让人

民放心。为此，我们在如下两个重点上着力：

一是严格建设程序。我县合格学校建设根据国家有关法律、法规，严格执行基本建设程序，按照我县《关于财政性投资项目评审实施办法》实行报建。教育局拿出实施方案，财政局评审，国土、环保、建设等部门签署意见，报县领导审核，发改、建设等部门下达文件，出规划，公开向社会招标，杜绝“人情招标”、转包和违法分包。在建设过程中严格按照抗震设防要求和新实施的建设标准，精心设计，精心施工，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，杜绝边勘测、边设计、边施工的“三边工程”。确保质量，将校舍工程做成精品。

二是加强质量监督。在工程质量监督上，我们首先是加强责任。结合责任区督学责任制要求，我们将合格学校建设责任实行局领导班子成员分片包干，股室联校机制，明确各项目校校（园）长为直接责任人。同时，建立每周督查通报长效机制，对工作不力，不能按期完成任务的，予以通报，限期整改。第二是加强督查。我们与建设、财政、监察、监理公司等部门一起组织人员通过听、看、查、访等形式，加强对土建工程项目的过程管理，包括立项、审批、招投标、建筑质量、建筑安全、工程进度等方面进行督查。如2011年，在检查中，我们发现ⅹⅹⅹ小学工程建设所用钢筋不达标，就责成施工方立即将即将封顶的大楼全部拆除重建；同年，在ⅹⅹⅹ小学，我们怀疑该校项目建设所用沙石不合格，要求该施工方立即请省专家进行鉴定，得到合格答复后方可进行建设；在ⅹⅹⅹ镇中心幼儿园，我们发现在建幼儿园教学大楼窗梁建设规格不符设计图纸要

求，我们立即督促施工方将不合格的木梁拆下，全部按标准施工。如此严格要求，保证了2012年所建学校项目没有发现质量问题。

地方公路建设工作先进经验 第3篇

关键词：扬州市场,建设,外地经验

农副产品批发市场是实现农副产品快速流通的重要载体和平台, 加快农副产品批发市场建设, 对于促进农村消费增长, 拉动农村产业升级, 加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。扬州市农副产品批发市场普遍始建于20世纪八、九十年代, 经过二十多年的发展, 已初步形成产地农副产品批发市场和销地农副产品综合批发市场两大类型, 也已形成了一定交易规模。然而, 在发展中还存在不少问题, 我们在实践中要借鉴外地经验, 加以解决和发展。

一、三大市场的基本情况

三大市场均是全国重点的农产品批发市场, 其中常州市场是销地批发市场, 商品来源于全国各地;商丘与寿光市场为产地批发市场, 其中商丘市场农产品40%来源于本地农业, 寿光市场本地菜占60%。无论是销地或产地市场, 三大市场都具有以下几个共同的特点:

1、市场规模大。

三个市场总体规模都很大, 其中常州市场规划占地面积1300亩, 总体布局为八区一街八中心, 预计总投资8.02亿元, 至目前已投入4.6亿元, 已建成40万平方米的经营用房和配套服务设施, 有1600多户经营户进场经营。商丘市场占地1100亩, 总建筑面积35万平方米, 吸引了来自全国各地4000多户经销商、批发商进场交易。寿光市场占地600亩, 建有10万平方米的交易大厅, 设有冷冻、保鲜、仓储等配套服务设施。

2、集散功能强。

三大市场中, 寿光和商丘市场均为产地市场, 常州市场则是销地市场。但是三大市场的快速、大批量集散功能都非常强, 其中商丘市场和常州市场经营门类基本涵盖了蔬菜、瓜果、粮油、肉类、水产、干鲜、种子、饲料等各大类农副产品, 使得来市场的交易者能够实施一站式交易与服务, 极大地增强了市场的集散能力。据介绍, 2008年常州市场实现交易额达116亿元, 商丘市场达112亿元。寿光市场充分发挥本地丰富的蔬菜产业优势, 吸引大批外省、市的名、优、稀、特蔬菜瓜果涌入寿光市场, 形成了全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心, 2008年该市场实现交易额56亿元。

3、管理水平高。

市场的培育与发展离不开对市场的有效管理。在考察中, 我们看到, 三大市场都在提高管理水平上做足文章。寿光市场对入场交易的市场经营者实行注册登记制度, 掌握每个经营者的个人信息, 便于约束与管理。三大市场还积极引入电子信息系统对市场实行现代化管理。寿光市场投入2000多万元建立了电子结算、电子监控和电子追溯系统, 进场交易者必须办理IC卡, 实现了现场交易、集中结算、网上交割, 彻底改变了对手交易, 钱货两讫的初级交易方式, 提高了交易效率与成交结算的安全性, 同时对出现问题的商品, 能迅速通过追溯系统查出源头与去向, 及时予以纠正。商丘市场投入2000多万元, 建成了完善的电子管理系统, 包括结算、信息、监控、追溯和检测检疫系统, 其中电子信息系统能及时反映市场各类商品成交价及波动情况, 供场内交易者迅速了解即时价格、销量的行情及走势, 选择适时的交易行为。

4、产业带动强。

寿光与商丘市场作为产地批发市场, 对当地农业的产业带动作用十分明显。寿光市场带动了35万多户蔬菜种植户发家致富, 市场本身吸引了3万多农村剩余劳动力从事蔬菜包装、装卸、运输等服务性工作, 同时根据市场供需变化, 积极引导当地菜农调整产业结构, 根据不同地区的食用喜好, 分别生产适合南、北方不同需求的蔬菜。据介绍, 寿光农民2008年人均纯收入约7600元, 其中60%来自蔬菜生产。商丘市场通过市场引导, 较好地促进本市及周边地区的农业增效、农民增收, 该市场成交额中40%的农产品是本地产的。据介绍, 该市场与11.5万余户农民建立了利益连接机制, 形成了6500多个农产品种植、养殖、加工专业户 (村) , 促使每个农户增收600多元。

二、三大市场建设的基本经验

通过听取介绍和实地考察, 我们体会到三大市场取得成功主要有以下几个方面经验:

1、规划起点高, 配套设施全。

三大市场虽然建设的时间不同, 但是三大市场均在发展后, 通过搬迁实现市场升级改造。而在市场升级上, 三大市场都围绕提高市场集聚与疏散能力, 高起点规划, 逐步实施到位。一是选址注重交通便捷。商丘市场选址是紧靠310国道和105国道;常州市场新址选在312国道和常金公路交汇处, 与沪宁高速、大运河、常州机场紧紧相连, 便捷的交通有利于农产品快速集聚与疏散。二是重视功能配套。为保证农产品的品质, 三大市场都建设了适合农副产品储存的冷库和加快农副产品集散的物流、加工、配送中心等, 常州市场还专门规划、建设商业服务街区, 为在市场内的6000多经营户和工作人员提供生活服务。

2、投入力度大, 发展后劲足。

在介绍市场发展过程时, 三大市场同时都体现了一个特点就是企业围绕发展, 加大投入, 持续投入, 保持市场高速发展。寿光市场从1984年建场开始, 先后进行了10次大规模扩建, 使建场初期投资不足30万元, 占地不足10亩的小市场, 发展到目前占地600亩, 市场蔬菜交易量达35亿公斤, 辐射全国的重要蔬菜集散地, 该市场还投资4000多万元建成了国内第一家蔬菜电子拍卖市场, 促进蔬菜产业加快向标准化方向发展。商丘、常州市场在企业发展进入瓶颈的关键时刻, 实施大手笔搬迁升级改造, 投入都在2亿元以上, 有效的投入, 给企业带来了强大的发展后劲, 两市场在改造后, 交易量均不断创出企业的新高。

3、积极实施标准化, 加强市场软环境建设。

三大市场在加强市场硬件建设的同时, 注重企业软环境建设项目, 提高了市场的核心竞争力。商丘市场在新市场建设中积极贯彻国家《农产品批发市场管理技术规范》, 对市场实施标准化改造, 该市场还组织制定了52项企业标准, 建立了完善的市场标准体系, 使企业在经营管理上走上规范化、制度化的轨道。寿光市场根据市场客户和菜农的建议, 不断调整服务措施, 对市场实施分区分类, 挂牌设点, 方便了客户选购, 加快了购销交易。

4、政府支持力度大。

根据三地市场介绍, 三地政府及相关部门在市场发展过程中起了很大的作用。一是积极引导市场整合集聚。常州原有好几个农产品批发市场, 为整合资源, 形成拳头, 常州市政府通过布局调整, 产权和经营权转让, 实现了市场集聚, 变多个小市场为一个在全国名列前茅的农副产品批发市场;二是争取项目扶持。商丘市场改造过程中, 商丘市发改委、商务局将市场项目积极向国家和省里申报, 先后争取到国家发改委900多万元和商务部300多万元的资金支持;三是当地政府引导扶持, 推动批发市场的发展。常州市政府于2007年出台了扶持重点市场发展的实施意见, 对年成交额达100亿元的重点市场, 一次性奖励100万元, 对获得省著名商标和国家驰名商标的分别奖励20万元、50万元。对进入新建市场交易的个体工商户, 第一年免收、第二、三年减半征收市场管理费。

三、扬州农副产品批发市场的现状及存在的困难与问题

扬州市是农副产品生产的传统地区, 据统计, 截止2007年末, 全市共有耕地面积460万亩, 农作物总面积710.7万亩, 其中蔬菜瓜果种植面积552万亩, 年产量约50万吨;全年养殖生猪195万头, 出栏128万头, 饲养家禽7200万只, 养殖水产品37万吨。因此扬州农副产品流通有着强有力的产业支撑。

改革开放以来, 扬州不断推进农副产品流通体制改革, 初步形成以批发市场为中心, 以集贸市场和其他零售市场为基础的农副产品市场体系。据不完全统计, 目前全市有农副产品市场241个, 其中农贸市场182个, 农副产品批发市场59个, 现有市场中, 市级以上农副产品批发市场7个, 其中省级2个。列入市商贸局统计成交额在5000万元以上的农副产品批发市场16个, 2008年实现成交额151.61亿元, 其中最大的江苏联谊农产品批发市场2008年成交额达53亿元。在16个大中型农副产品批发市场中, 以供应城市消费为主的批发市场有10个, 主要集中在城区, 为城乡居民服务, 如江苏联谊、亚龙果品、宝应苏中农副产品批发市场等。还有6个为产地批发市场, 主要在扬州市农副产品生产集中的里下河地区, 为优势农业、水产业等提供服务, 如宝应的荷仙荷藕批发市场、扬州临泽水产批发市场、扬州阿波罗花木批发市场等。扬州市的宝应荷藕、高邮蛋品、罗氏沼虾、扬州鹅、江都花木等地产优势农水产品, 主要借助这些平台向外流通。扬州城区有6个大中型农副产品批发市场, 主要有江苏联谊2008年成交53亿元, 亚龙果品批发市场年成交20亿元, 扬州水产年成交6.34亿元, 扬州白天鹅家禽蛋类批发市场年成交2.9亿元。

虽然扬州农副产品批发市场有着重要的产业基础和庞大的消费群体, 但与先进地区的市场相比, 还存在许多不足之处:一是规模偏小, 市场集聚力不足。产地市场是借助当地农产品生产优势建立起来的, 但由于缺乏整体规划, 因此陆续分散建立了数个批发市场, 如宝应的荷藕是原产地保护品种, 常年种植10万亩以上, 年产量20万吨以上, 但是专业批发市场就有4家, 彼此相邻, 规模很小, 有的市场年成交量只有0.6万吨。同样, 在高邮、宝应的水产品批发市场一共就有5家, 交易量为16.10万吨, 其中2家市场交易量都在0.3万吨左右, 市场规模偏小, 没有将产地优势发挥出来, 难以做大规模, 做大市场;二是有的经营者缺乏战略眼光, 投入力度不足。从目前扬州市农产品批发市场情况看, 不少市场经营设施陈旧、落后, 交易方式为传统对手交易, 钱货两讫的形式, 并且多少年来市场一直保持不变, 有的经营者受自身实力和经营思路影响, 满足于小富即安、小胜即满, 不愿作过多过大的投入, 这些极大影响着批发市场经营档次提升和交易规模扩大;三是产地市场受交易场所限制, 进场交易经营者难以增加经营规模, 市场集聚辐射力受限, 市场的现代物流体系及设施还很落后, 加上有的市场所处位置偏离交通枢纽干道, 不利于农产品快速集散。扬州市不少农产品产地批发市场对外辐射, 主要是盐城、泰州等周边县 (市) 。因此对本地产业的带动作用还有很大的提升空间。

四、关于加快扬州农副产品批发市场建设与提升的建议

1、加快农产品批发市场集聚区建设。

根据扬州农业产业化资源优势, 抓住农产品批发市场退城进园的契机, 规划建设集产地、销地市场一体化大型农副产品批发交易中心, 集蔬菜、瓜果、粮油、水产、畜禽等农副产品于一体, 不仅具有批发交易功能, 同时还配套建设加工、仓储、物流等设施, 延伸产业链, 增加附加值, 形成苏中地区最大的综合性批发交易中心。凡进入市场集聚区的农产品批发市场不论数量, 均按照规划要求建设, 实施统一管理, 形成综合竞争优势, 提高市场集聚与辐射力。

2、加强农产品批发市场的资源整合。

引导中小市场以资产为纽带, 通过股权转让, 经营权买断等形式, 实现加盟、重组、合作, 提高市场的组织化程度, 指导各类农产品批发市场按照经营互补的思路, 加强经营联合, 构建有机整体, 拓展农产品经营宽度与深度, 扩大经营规模, 变小市场为大市场, 增强市场的集散功能。

3、加强农产品批发市场的标准化改造与提升。

选择一批大型农产品交易市场, 有点到面地推广农产品批发市场标准化建设, 通过市场的现代化交易中心、监控中心、结算中心和信息中心的建设, 提升市场核心竞争力。以农产品批发市场的电子商务为龙头, 从加强与提升市场检测、检验与电子结算入手, 逐步推动农产品交易市场的现代化改造, 从而实现由传统交易方式到现代交易方式的根本转变。

4、加大政策支持力度。

地方公路建设工作先进经验 第4篇

关键词 国内图书馆 俄罗斯图书馆 地方生态文明建设

分类号 G252

1 国内图书馆参与地方生态文明建设现状

国内图书馆参与地方生态文明建设起步较晚，而且近10年来也只有部分图书馆参与，尽管其中个别图书馆取得了一定成绩，但整体而言图书馆的职能优势尚未得到很好的发挥，活动缺乏社会影响力，与当前党和政府号召大力加强生态文明建设的要求存在较大差距，仍然存在一些突出问题。

1.1 参与意识不强

目前，相当多的图书馆仍认为开展生态教育不是图书馆的职责所在，而是政府环保部门的责任，加上从事生态教育所需的资金、政府和社会组织的支持等还比较欠缺，导致这些图书馆缺乏积极性。笔者通过网络调查发现，除了北京城西第一图书馆和广东省立中山图书馆等少数几家参与地方生态文明建设做得较好的图书馆已建立生态网站外，其他各省会图书馆和某些高校图书馆网站虽然大多都设置了针对当地经济社会发展的一些特色服务窗口栏目，但很少设置生态文明建设或相关的生态教育类的栏目，一般只是在新闻栏目中报道了一些国内外生态活动方面的消息而已，这从侧面反映出大部分图书馆对新时期我国提出的大力建设生态文明的要求还缺乏足够重视，因而今后还要大力提高图书馆参加地方生态文明建设的参与意识。

1.2 规模小、交流窄、时间短

目前，就国内部分开展生态教育的图书馆来看，规模小、合作交流范围窄、持续时间短的情况普遍存在。一般情况下，开展生态教育的图书馆是以本馆社会公益活动的形式不定期进行的，缺乏持续性，范围限于当地群众。以北京城西第一图书馆为例，尽管该馆是国内目前很少的连续10年参与地方生态文明建设并且取得较突出成绩的几家图书馆之一，但10年来该馆也多是在本馆范围内开展生态教育活动，而且该馆虽然2004年在国内图书馆界首创成立了“中瑞可持续发展信息中心”，但至今合作交流的范围没有再次拓宽，与国内馆际间的生态教育合作交流也很少进行，与此同时，还缺乏与报刊、媒体及生态部门长期的交流与合作①。北京城西第一图书馆的这些情况在国内开展生态教育的图书馆中具有普遍性，从而影响了图书馆参与地方生态文明建设水平的提高。

1.3 缺乏理论指导与组织保障

目前国内图书馆参与地方生态文明建设的理论研究比较匮乏。笔者通过查阅中国知网等信息资源库，发现“图书馆与生态教育”方面的学术论文不多见，而图书馆参与地方生态文明建设方面的论文不足10篇，而且作者基本上是图书馆界的学者，政府机关和其他社会学者对图书馆参与地方生态文明建设的专门论文尚未见到，这种情况导致了当前图书馆参与地方生态文明建设理论研究比较欠缺，从而很难提供有效的理论指导。此外，国内参与地方生态文明建设的图书馆，基本上还没有成立负责服务地方环保教育的馆内机构，而跨地区性甚至全国性的环保教育机构的成立还没有提上日程。这种情况使得目前参与地方生态文明建设的图书馆基本上是“各自为政，分散进行”，很大程度上限制了图书馆参与地方生态文明建设整体实力与优势的发挥。

1.4 政府支持不够和法律保障缺乏

由于某些客观因素影响，图书馆参与地方生态文明建设成为常态化的工作，需要政府部门给予必要的政策及财政支持，但目前政府部门对图书馆开展生态教育的支持和政策引导十分有限。原因主要是地方政府把生态教育工作当成主要是环保部门的工作，忽视了图书馆参与地方生态文明建设的优势和能力。此外，图书馆参与地方生态文明建设也是一种新型的信息服务形式，更需要出台相关法律来保障图书馆参与地方生态文明建设的合法权利，但目前我国的法律体系，尤其是《环境保护法》还没有明确规定图书馆从事地方生态文明建设的权利义务，影响了图书馆参与地方生态文明建设的积极性。

2 俄罗斯图书馆参与地方生态建设的经验

由于苏联时期经济发展模式滞后，俄罗斯的土地、森林、水等重要生态资源破坏严重，甚至有的地方已经威胁到了居民的生存安全，这种情况下俄罗斯图书馆界最早认识到解决生态问题的迫切性[1]，并及时拓展社会服务职能，成为一个对生态问题具有高度社会责任感和使命感的“信息、文化、教育机构”[2]。自上世纪80年代俄罗斯图书馆开始参与生态教育[3]，迄今为止，俄罗斯图书馆参与地方生态建设已有三十多年时间，积累了丰富的经验。

2.1 建立生态信息资源保障系统

参与地方生态建设首先要保障有足够的生态信息资源可利用，俄罗斯图书馆在长期参与地方生态建设活动中建立了比较完善的生态信息资源保障系统，目前该系统主要提供两种服务：（1）生态纸质文献；（2）生态网站（或生态电子图书馆）。纸质文献是通过采买、捐献等手段收藏并采用卡片目录等方式为读者提供生态信息服务的纸质生态文献[4]。以俄罗斯国立公共科技图书馆为例，仅该馆生态信息部现有2003年以来国内外出版发行的约5000本生态教育书籍和70多种生态教育杂志，而且该部收藏了俄罗斯生态教育研究中发行量较少和较为稀缺的出版物。生态网站是对各类生态信息资源的整合利用平台，现在俄罗斯大中型以上图书馆基本都建立了生态网站（电子生态图书馆）。这些网站内容丰富，作用明显。俄罗斯国立公共科技图书馆生态网站中的“生态学：科学与工艺”数据库到2010 年底就已有25 000个文献，这些文献是由该馆生态信息部工作人员从约600种生态杂志和出版物中筛选出来的[5]。阿尔汉格尔斯克州科技图书馆的生态电子图书馆网站主页包括：生态会议、生态期刊出版物、生态数据库、环境立法、环境教育、生态网络资源等栏目内容。

2.2 成立生态文化中心

为了能够有效服务地方生态建设，20世纪90年代中期以来，俄罗斯一批图书馆先后成立了生态文化中心（或生态文化部），为生态建设信息资源系统正常运行提供组织保障。该组织主要从事馆员生态教育技能培训，并与地方政府生态部门、文化教育机构、传媒组织和生态人士等合作开展生态教育实践活动，以及组织人力物力研究和推广图书馆生态教育经验交流等。2002年俄罗斯国立青年图书馆成立了全俄图书馆生态文化科学研究中心（全俄图书馆生态文化科学研究中心），该机构目前已成为指导和帮助全俄图书馆参与地方生态建设的全国性组织机构，对进一步促进俄罗斯图书馆参与生态建设组织体系的完善发挥了重要作用[6]。

2.3 重视馆员生态教育技能培训

图书馆参与生态建设的主体是图书馆员，图书馆员生态教育技能水平直接影响到图书馆参与的成效，因此俄罗斯图书馆非常重视馆员生态教育技能培训，由对馆员进行基础知识培训，逐渐发展到教育技能培训。从1999起，在俄罗斯文化部、俄罗斯联邦文化和电影署的支持下，全俄图书馆生态文化科学研究中心联合俄罗斯艺术文化和旅游工作者进修学院多次举办了全俄图书馆员生态教育技能培训班，聘请生态专家、学者为馆员授课，其影响已从俄罗斯扩展到周边国家的图书馆建设。值得一提的是，近些年来俄罗斯地方图书馆还经常举办一些特色馆员生态教育培训班，如2011年盖达尔市少儿图书馆举办了以“儿童读者生态观养成”为主题的全俄少儿图书馆馆员专业培训班。

2.4 开展生态教育经验交流合作

俄罗斯图书馆经常与政府部门、教育机构、大众媒体进行合作，通过举办生态教育会议、开展生态教育工作竞赛等促进馆际间生态教育经验的交流与推广。

生态教育会议包括国际会议和国内会议。国际会议最具有代表性和影响力的是俄罗斯国立公共科技图书馆举办的“克里木”年度会议。该会议自2000 年以来，已成功举办了14届，历届会议对促进俄罗斯图书馆与国外图书馆生态教育经验交流，加强生态教育合作发挥了重要的作用。国内会议主要有全俄性、地区性和地方性的生态教育会议。如2013年3月托木斯克州举办了主题为“环境教育：问题·经验·前景”的第4次跨地区会议，来自俄罗斯12个联邦主体的政府与社会组织代表、生态教育专家、图书馆工作人员、传媒代表等500人参加了会议。

生态教育工作竞赛按规模分为全俄和地方两种。1995年起举办的四届全俄图书馆居民生态教育工作竞赛，全俄图书馆踊跃参与，至今参赛图书馆数量累计达5万多个[7]。2013年俄国立青少年图书馆、俄罗斯图书馆协会联合在莫斯科当地举办了图书馆互联网生态教育竞赛。生态教育工作竞赛目前已成为俄罗斯馆际间生态教育工作经验交流合作的重要方式之一。

2.5 政府大力支持

俄罗斯图书馆参与地方生态建设始终是在各级政府的积极推动和大力支持下开展工作的。俄罗斯文化部通过号召、经费支持和活动参与等形式最先推动和支持图书馆参与地方生态建设。1981年在俄罗斯文化部的建议下，俄罗斯国立青少年图书馆成立了全俄第一个生态文化部；1995年起俄罗斯文化部发起举办了至今已连续进行四届的全俄图书馆生态教育工作竞赛；1999年起俄罗斯文化部支持举办了延续至今的全俄馆员生态教育技能培训班[8]。 2003年俄罗斯文化部在《俄罗斯文化（2001—2005 年）》联邦纲要框架内划拨专款支持俄罗斯图书馆的生态教育，同时参与出版了《俄罗斯图书馆环境教育》手册[9]；2009 年俄罗斯文化部支持举办了全俄公共图书馆“生态专题网页设计”活动竞赛；2013年2—10月俄罗斯文化部支持举办全俄公共图书馆互联网生态资源竞赛。

俄罗斯地方政府对图书馆参与地方生态建设的支持主要有政策支持和资金支持。布里亚特政府在《2002—2010年布里亚特共和国生态可持续发展纲要》中把图书馆作为生态文化建设的重要部门之一[10]；托木斯克州政府在《托木斯克州生态教育发展战略（2011—2020年）》中将图书馆与教育、生态、传媒等机构并列为生态教育参与者，肯定了图书馆在生态教育体系中的作用[11]。此外，地方政府的生态委员会一般为当地图书馆订购生态书籍、参与生态教育竞赛和其他教育实践活动提供经费支持[12]。

2.6 完善的法律保障

苏联解体后，俄罗斯图书馆参与地方生态建设得到了《俄罗斯联邦宪法》《俄罗斯联邦环境保护法》《俄罗斯联邦生态文化法》《俄罗斯联邦图书馆事业法》以及地方政府制定的有关生态建设等法律的有力保障。

《俄罗斯联邦环境保护法》规定“图书馆是向居民宣传环境保护法以及生态安全的机构之一”，“图书馆有与俄罗斯联邦和联邦主体国家权力机构及其他授权的国家组织平等参与生态教育的权力”。《俄罗斯联邦生态文化法（草案）》规定“图书馆必须保障公民获取环境状况的信息的权力，提高俄罗斯联邦生态文化水平……对居民实施生态教育”。《俄罗斯联邦图书馆事业法》规定“图书馆事业的基本原则是为全社会都能使用图书馆提供的信息资源创造条件”。《伊尔库斯克州生态教育与生态文化建设法》规定：“政府拨款支持图书馆生态教育活动，图书馆以收藏生态主题文献、举办生态讲演和讨论会等方式参与生态文化建设。”[13]这些由俄罗斯国家和地方制定的法律为图书馆参与生态建设提供了基本的法律依据和行为准则，保障了图书馆参与生态建设的合法地位。

3 对我国图书馆参与地方生态文明建设的思考

借鉴俄罗斯图书馆参与地方生态建设的成功经验，笔者认为我国图书馆参与地方生态文明建设需从以下几方面抓紧落实。

3.1 重视生态教育工作，创新工作思路

图书馆参与生态文明建设是新时期图书馆应履行的重要社会职能和使命，图书馆要增强环境危机意识，不断提高广大馆员对生态文明建设重要性的认识。目前，图书馆参与地方生态文明建设，可以针对当地生态文明建设的热点、难点问题，从现有条件出发，积极寻求政府文化主管部门、环保部门、媒体和其他社会组织的支持和帮助，把生态教育工作先开展起来，并逐步纳入到图书馆的常态化工作之中。这个过程要时常创新工作思路，抓住时机，找准切入点，将生态教育工作落实到位、做到实处，争取产生较好的社会影响，彰显图书馆在生态文明建设中的重要作用。

3.2 加强生态信息资源建设

生态信息资源储备是图书馆开展生态教育活动的首要条件。（1）要不断扩大图书、报刊等纸质生态文献资源的储备，同时做好生态信息目录编制工作；（2）建立生态专题数据库（或创建生态网站），有效整合生态信息资源；（3）与其他图书馆和生态组织合作，开展生态文献传递和图书互借活动，互通有无、节约增效；（4）组织图书捐献活动，发动馆员、读者、环保人士等捐献生态图书文献资料，支持图书馆生态信息资源建设。

3.3 提高馆员生态文明素养

良好的生态文明素养是馆员开展生态教育活动，参与地方生态文明建设的必要前提。（1）定期举办馆员生态教育技能培训，提高馆员的生态教育技能；（2）定期举办馆员生态教育学术交流会和研讨会，促进馆际间馆员的经验交流和学习；（3）争取参加俄罗斯图书馆举办的馆员生态教育技能培训班，学习国外先进的生态教育经验；（4）鼓励馆员开展图书馆生态教育理论研究，促进馆员提高生态教育理论水平。

3.4 加强社会合作、促进馆际生态教育经验交流

图书馆参与地方生态文明建设应与社会各界加强合作，尤其与政府部门合作，积极争取政府的大力支持，共同促进生态文明建设的发展。此外，还应经常通过访问学习、生态会议、公益活动、生态竞赛等进行生态教育经验交流。有交流就会有创新，有创新就会有活力。要使馆际间的经验交流成为图书馆生态教育的常态化工作之一。

3.5 成立全国性图书馆生态教育指导中心

针对目前国内图书馆参与地方生态文明建设的状况和水平，需成立一个全国性图书馆生态教育指导中心，以统筹规划图书馆的生态教育活动。目前，北京西城第一图书馆和广东省立中山图书馆是国内开展生态教育活动特色较为突出的两家图书馆。因此，笔者建议以他们为依托，成立全国性图书馆生态教育指导中心，带动国内更多的图书馆参与到生态教育活动中来，以促进国内图书馆生态教育活动的全面发展。

3.6 政府部门要大力支持图书馆参与地方生态文明建设

生态文明建设是当前社会的共同责任，政府部门应发挥重要的主导作用。（1）政府部门注意发现和挖掘图书馆开展生态教育的资源优势和重要潜能，充分调动图书馆开展生态教育活动的积极性和主动性；（2）政府部门要对图书馆开展的生态教育活动给予明确的政策引导和支持；（3）政府部门为图书馆开展生态教育活动提供资金保障。

3.7 制定图书馆法等相关法律，明确图书馆参与生态文明建设权利义务

目前，制定图书馆法等相关法律，使图书馆依据法律规定开展工作尤其是参与生态文明建设尚未提上日程，而现有的其他部门法中也没有明确规定图书馆参与生态文明建设的权利义务，这在一定程度上影响了图书馆参与生态文明建设水平的提高。为此，笔者呼吁国内有关部门应尽快制定出台图书馆法等相关法律，保障图书馆参与生态文明建设的合法权利。

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赵 晶 绥化学院图书馆馆员。 黑龙江绥化，152061。

地方公路建设工作先进经验 第5篇

全国人口文化工作先进集体、××省先进基层党组织、××省社区建设工作先进单位、××省和谐示范社区、省级商业示范社区、州级文明社区、××市先进党总支、××市基层党建示范点、创建省级文明城市先进集体、××市敬老先进社区”等荣誉称号。

民思我想。社区党总支为做好社区居民服务管理工作，根据多数居民的愿望和所辖范围情况，及时将社区所属七街一巷划分为12个居民小组、6个党支部。同时，建立了党员责任区，党总支、支部、党员，层层签订责任书，实行“党组织和党员承诺制”，共签订了党组织承诺书7份，党员个人承诺书148份，形成齐抓共管的新格局，确保了党风廉政建设和反腐败各项工作的贯彻落实。以“廉政文化进社区”、“××省充分就业”、“全国侨务系统五五普法侨法宣传角”、“××市党建示范点”等试点工作为切入点，扎实开展社区党建联建共创文秘杂烩网活动，在上级党组织的大力支持帮助下，社区先后投入26000元，进行了党员活动室电教设施建设，并与相关部门协调，制作了社区和谐建设专题片、三折页宣传册，社区居委会越来越成为了社区居民的“大”家。

民困我帮。三年来，社区党总支积极向上级部门争取资金36580元，利用元旦、春节、建党节、中秋节、州庆期间分别走访慰问社区困难党员165人次，探视慰问各支部因病住院党员64人次，为10名60岁以上困难党员申办了定期生活补助，发放定补9000元。对32名困难居民由各支部分配党员实施一对一跟踪联系。建立健全了困难职工档案和相关电子文档资料。认真做好困难职工、劳动模范的帮扶、慰问工作，先后筹措资金187813元，分别对社区527名社区困难职工、居民和老党员分别进行了走访、慰问。2006年期间，当得知居民李艳清因患癌症医疗费用紧缺的情况后，第一支部迅速向社区党总支反映，社区核实情况后及时为李艳清向市总工会争取救助款1000元。社区第三支部书记张丽珠等3名党员自愿捐资300元，资助1名困难学子。同时，为李金生、范桂花等16名特困职工发放了《爱心求助卡》。社区还组织多次“献爱心”活动，先后为11名困难职工家庭子女争取助学金33000元，圆了他们的大学梦。为城乡特困居民47人办理了救助手续，发放了救助金。为23位困难职工及时申请办理了特困职工救助，让特困职工充分享受到改革开放的成果。三年来党总支和各支部党员先后走访困难居民316人次，及时了解到他们的实际情况困难，通过向上级部门争取和与各级各部门单位的协调，共安置下岗困难党员11人，安置下岗及失业人员181人，把党的温暖送到了困难特殊群体人民中。

民需我办。认真做好职工医疗互助活动，为158名职工办理了参助手续，并为60名职工办理了医药费用报销（金额23534元）。对社区5名省级以上劳动模范进行了认真统计，建立了相关档案资料痕迹。认真做好职工的两险补助工作。建立健全了党员个人档案，总支现有流动党员4名，发出流动党员活动证4本，并由各支部定期进行电话跟踪考查，为85名党员分别办理了组织关系转入、转出手续，完善了对党员的有效管理。社区每月给五保户和城市困难户发放定期生活救济款，为社区五保户、困难户、残疾人、军烈属、侨眷归侨、下岗失业家庭77户（168人）办理了城市居民最低生活保障，每月发放城市居民最底生活保障金18604元。认真贯彻执行《××州城镇居民基本医疗保险试点实施办法（试行）》的精神，目前，共为886人办理了城镇居民基本医疗保险，其中为181人进行了财政全额补助对象的认定，真正做到了民需我办。

地方论坛初期建设经验 第6篇

地方论坛的发展是一个长期的过程，一定要明确在各阶段的任务，才能取得更好的突破。

一、品牌，建立地方论坛，如果你还没有形成垄断的发展格局，最忌讳的是取名为地方名+论坛两字，任何地方的论坛基本不会只有一家，如果在初期没有品牌观念，以地方名为论坛名，在以后在激烈的竞争格局中，无法让本地人重点记住自己的网站。

二、推广

首先要明确目标，抓住主次。比如：乐行街，以“乐行街”为品牌名，以百度排名为初期发展方向，先通过优秀质量的文章和外链，把搜索引擎排名做上去。大概花了一个月的时间，把“阳新论坛”这个关键词做到首页，并把相关关键词，如“阳新交友，阳新BBS，阳新社区”也全部做到百度首页。在做百度seo的过程中，同样慢慢认识了许多志同道合的本地朋友，一起来建设这个论坛，把论坛的各个板块的版主，以各自兴趣为基础，进行分配负责。

其次分配任务，想一个人建立好论坛，基本是不可能的，寻找到志同道合的朋友，一起发展，是你的荣幸，所以珍惜每一位有兴趣做论坛的朋友。每天汇报论坛的各种进步，哪怕是一个微小的改动，都征询大家的意见，才能把大家团结在一起。论坛管理层团结一致，那么在任务下达后，就会更好的执行。何为任务，以e阳新论坛在发展的初期，有专门征求意见，对论坛进行改进的版主，有每天进行高质量更新原创的版主，有每天在各大问问手动采集本地问题的地方互助版版主，还有每天在各大论坛发外链的版主等等。这些都是通过开会讨论，分配各自任务行动的结果。

三、发展，论坛要发展，做seo肯定不够，怎样让别人记住你的论坛，或者有发帖的欲望，才是站长应该思考的问题。那就应该在论坛版块，与论坛特色方面下功夫。e阳新论坛的版块不多，结构清晰，给人以非常清爽的感觉。版块不多，是为了集中论坛的热量，也可以更好的集中精力打造出自己的特色。需要注意的是，论坛特色是一个长期积累的过程，必须结合本地的特点，慢慢形成自己的特色文化，所以不能急于求成。

班组建设之先进经验 第7篇

国家电网公司规定由工会负责班组建设，该公司高级培训中心8月1至6日举办2010年工会干部培训班，来自机关及下属企业的100多名工会干部参加了这期培训班。聘请了上海工会管理职业学院教授王连祥、中国劳动关系学院教授崔生祥、北京大学经济学院教授周建波、全国总工会财务部综合处处长朱全、中国人民大学劳动人事学院教授彭光华、中央党校教授王雅琴、中科院心理研究所教授尹文刚、中央党校教授钟国兴、宝钢集团工会办公室主任钟群等老师授课。

班主任曹英慧找到国资委群工局郭保民副局长，请他推荐一位班组管理的老师为培训班交流授课。郭保民副局长就推荐了我。理由是，中国化工集团公司班组建设抓得有成效，有特色，得到国资委领导的充分肯定，我参与了中国化工集团公司班组建设工作，主持的《新时期班组建设的实践与探索》课题获得国资委党建思研会2007—2008论文一等奖，并且在国资委研究中心在武汉举办的班组长高级培训班的交流授课受到好评。非常感谢国资委群工局领导的推荐，我公司领导也要求我作为一项任务完成好。为了做好这次交流授课，我与班主任曹英慧作过多次沟通，征求她意见和要求，认真准备了PPT。

国家电网公司高级培训中心与党校和管理学院合署办公，地处昌平区西三旗，占地164亩，建筑面积近3万平方米，有学员公寓、教室、图书馆、阅览室、中西餐厅和学员活动场所等。昨天下午有幸来到这块宝地，有幸见到了曹英慧老师和100多位电网公司的工会干部。我在两点到五点的三个小时里，上半段介绍了中国化工集团公司班组建设的做法和经验；下半段讲了提高领导者素质和能力。学员们对中国化工班组建设的做法和经验非常认可，认为对他们下步开展班组建设有借鉴意义。对提高领导者素质和能力讲座很感兴趣，认为对他们职业生涯有所帮助。我互动式的交流和授课，受到学员的好评。对积极参与互动和回答问题者送出了我的书法作品和书。大家纷纷与我合影留念，非常愉快地度过了三个小时。

下面请博友分享《中国化工班组建设的实践与创新》PPT

叶建华

简介中国化工 经国务院批准，2004年5月在蓝星公司和昊华公司的基础上组建成立，总经理任建新。

发展定位：老化工，新材料。

发展理念：不与上游争原料，不与下游争市场，走和谐发展之路。

企业理念：为股东创造价值，与社会创造就业。

15万员工，108家直属企业，4家海外企业，总资产1700亿元，销售收入1300亿元。在全球化工100强中排名第19位，在中国企业500强中名列第28位，在化工制造业中位居第一位。

中国管理智慧

老子曰：合抱之木生于毫末。九层之台起于累土。千里之行始于足下。

班组是企业的基础和细胞，加强班组建设意义重大。

讨论的主要内容

一、班组建设的回顾

二、班组建设的必要性

三、班组建设的重要性

四、推进班组建设的做法

五、班组建设的经验

六、班组建设的创新

一、班组建设的回顾 我国企业中“班组”的名称留下了计划经济的时代烙印，因为以前在我国政企不分，企业属于政府的附属物，许多国有企业按准军事化进行管理。班组相当于军队中的班，是企业最基层组织，班组长被称为“兵头将尾”。班组是我国企业特有的称谓。

一、班组建设的回顾

班组建设在我国国有企业历史上有着光荣的传统，先后涌现出了以“毛泽东号”机车包乘组、马恒昌小组、郝建秀小组、时传祥小组、赵梦桃小组、1205钻井队等为代表的一大批标兵班组，在这些标兵班组的感召和影响下，有力地促进了我国的社会主义建设。

一、班组建设的回顾

我国一些企业的班组创造了特色鲜明的班组文化，如1205钻井队的“责任文化”、郝建秀小组的“创新文化”、时传祥小组的“奉献文化”等都曾闪耀过历史的天空，产生过巨大影响。

一、班组建设的回顾

班组建设这一光荣传统在许多企业得到了发扬光大，弘扬传承，但在市场经济大潮的冲击和急功近利思想的影响下，也有不少企业出现了“班组淡漠”和“建设疲软”的情况，班组建设有所放松，企业基础出现动摇。这一现象应该引起企业管理者的高度重视。

一、班组建设的回顾

2009年张德江副总理对中央企业的班组建设工作做出重要批示：“班组建设是企业基础性建设。国资委部署央企加强班组建设，意义重大。希认真抓、长期抓、抓出成效。”

2006年李荣融主任在中央企业学习型红旗班组（科室）知识型先进职工表彰推进会上的讲话说：“看企业有没有竞争力，关键要看班组、看岗位。没有优秀的班组作为基石，企业的腾飞就是一句空话。如果班组建设搞不好，企业可以兴旺一时，但绝不会持久。”

2009年6月黄丹华副主任在东风汽车公司召开的央企班组建设会上作重要讲话推进班组建设。2009年国资委下发了《关于加强中央企业班组建设的指导意见》等文件，规范央企班组建设。

2009年国资委与清华大学联合举办的中央企业班组长岗位管理能力资格认证远程培训班开班。

二、班组建设的必要性

1、信息获取通畅

计算机的问世和互联网的产生，改变了社会发展进程，促进了企业管理变革，影响了人类生活方式。据统计，到2009年底，我国上网人数达到4亿，手机用户超过7亿。古人 “秀才不出门，全知天下事”的期望在今天真正成为了现实。国内外发生的大事，身处世界各地的人们几乎在瞬间同时知晓。

二、班组建设的必要性

2、学历有所提高

随着我国教育和培训事业的普及和员工队伍的新老更替，当今企业班组员工队伍再也不是文化程度低，技术水平差，只会干粗活，卖力气，不会动脑筋的群体形象了。班组员工特别是班组长的学历和技术资质较之以前有了很大的提高。

据统计，在中央企业的62万个班组中，班组长文化素质结构比较理想，高中及以上文化程度占总人数的91.1%，其中大专以上为46.8%；初中及以下文化程度占总人数的9.9%。

二、班组建设的必要性

3、思想比较活跃

新时期班组员工文化水平高、信息来源广、自我意识强，自然会带来思想活跃、思维敏捷。管理者与员工的关系不再是单纯的命令发布者和命令实施者的关系，管理者与员工除了工作命令之外，还需要思想上的交流和感情上的沟通。管理者需要了解员工对工作和管理上的真实想法、在生活上和个人发展上的需求等。忽视员工的思想和感情，必然带来人性的失落、焦虑和无望，将导致员工对企业的冷漠和疏远以及工作情绪的低落，甚至是目标的丧失。

二、班组建设的必要性

4、民主意识增强

企业管理是否成功，关键要看是否能够聚集创意，集思广益，是否能够激励员工和管理者一道参加组织的决策与管理。随着科技的发展和组织现代化水平的提高，越来越需要各级管理人员和全体员工参与管理，因为电子计算机的使用和自动化程度的提高不仅没有削弱人的因素的作用，反而增强了人的因素的作用。特别是一些技术性很强的工作，离开了人的积极性是无法做好的。

二、班组建设的必要性

5、个人价值彰显

自我实现是马斯洛需要层次理论的最高境界。泰勒的科学管理之所以被人本管理所取代，是因为在泰勒的眼中，把生产过程中的人定位为缺少情感的赚钱的机器和工具，而人本管理的原则是将生产过程中的劳动者视为有血有肉有情有感的人，人除了有经济上的需求之外，还需要友谊、尊严和个人价值。管理者应当关注人的全面发展。

三、班组建设的重要性

1、组织变革的需要

组织变革的基础是企业规模和科技手段。以烽火传播信息，以马车运输银子的时代与今天普遍使用互联网和手机传播信息，以电汇划拨资金的时代是不能同日而语的。企业的组织架构经历了直线制、职能制、事业部制、矩阵制、网络制等形式。随着科技的进步，电子计算机的普及、电子邮件以及共享数据库资源等技术的不断发展，为企业大幅度削减中间管理层次，取代中层管理者监督评价、传递信息的职能提供了可能性。同时通过减少管理层次，不仅可以降低管理成本，而且有利于高管人员贴近基层，对企业更有效地实施控制。企业组织变革出现了组织结构扁平化、组织运行柔性化、组织联系网络化、组织形态虚拟化的发展趋势。

三、班组建设的重要性

2、提高企业执行力的需要

执行力将对一个企业的发展起着越来越重要的作用，它将是构成企业竞争力的重要组成部分，从而成为决定企业成败的一个重要因素。如果没有执行力，无论战略蓝图多么宏伟或者组织结构多么科学合理，都无法发挥其本身的威力。在激烈的市场竞争中，一个企业的执行力如何，将决定企业的兴衰。执行力是使企业达成计划和目标的必然途径，因而也是管理的一项重要任务。

一个企业的执行力在很大程度上是由班组来体现的。上头千条线，下头一根针。特别是对于高温高压、有毒有害、连续生产的化工企业来说，提高班组的执行力尤其重要。

三、班组建设的重要性

3、提升经济效益的需要

企业作为市场中的经济组织，获取经济效益是其主要功能之一。因为员工的报酬、股东的回报和对社会的贡献都是建立在企业经济效益基础之上的，一个企业如果没有效益，一切都无从谈起。

要想提高企业的经济效益，其主要途径是增收节支，对于生产企业来说，只有加强班组建设，提高员工的素质，才能保证满负荷、长周期、低消耗、安全、稳定生产，为提高经济效益创造条件。对于服务型企业来说，只有加强班组建设，提高员工素质，才能提供热情、周到、优质的服务，才有可能巩固老客户，开拓新市场，为提高企业经济效益添砖加瓦。

三、班组建设的重要性

4、保障安全生产的需要

安全生产不仅关系到企业的经济效益，而且关系到和谐企业及和谐社会的建设。企业一旦出现安全事故，就会给企业财产和员工生命带来重大损失，对社会和谐造成一定影响。因此，安全生产必须提到重于泰山的高度来认识，来落实。造成安全事故的主要原因不是缺少安全制度，稍有年头的企业的安全规章制度无一例外都成箱成柜，成龙配套，问题主要出在班组员工没有认真执行规章制度。企业要想确保安全生产，必须加强和创新班组建设，增强安全意识，执行安全制度。

有的企业领导说：“班组建设搞不好，晚上睡觉不踏实。”

三、班组建设的重要性

5、建设和谐企业的需要

要建设和谐企业必须建设和谐班组。班组是企业的细胞，只有各个细胞健康，才能保障整个机体的健康。班组不仅承担着完成生产、服务任务的职能，而且是员工学习知识、交流情感、实现价值的重要场所。根据近朱者赤，近墨者黑的原理，如果班组管理混乱、歪风盛行、人心涣散不仅生产不出合格产品和提供优质服务，而且难免出现安全和质量事故，制造人际矛盾，使企业不得安宁，企业的和谐就无从谈起。实践证明，要建设和谐企业及和谐班组必须重视班组建设，通过加强班组建设形成健康的班组文化，建立严明的规章制度，建设学习型团队，培育和谐的人际氛围。

三、班组建设的重要性

6、员工全面发展的需要

企业员工每天24小时中最重要的8小时是在班组中度过的，班组是企业中最重要的集体，企业的发展目标、员工的职业规划、人生的自我价值大都需要通过班组来实现。要把对员工的关心和爱护真正落实到班组，把加强和创新班组建设放在“以人为本”，构建和谐企业的高度来认识，认真抓实抓好。班组是员工工作、学习和培训的重要场所。许多老员工需要在班组补充新的知识，许多青年员工需要在班组接受实践锻炼，增加阅历和经验。实践证明，一个健康向上的班组就会成为学习型的组织和开拓创新的团队，而一个风气不良的班组则会成为消磨斗志、制造事端的是非场所。

四、推进班组建设的做法

1、高层重视，把班组建设摆上重要议事日程 2006年底，任建新总经理来到天津石化公司（以下简称：天津石化）调研，对这家2003年8月加盟蓝星公司的企业，在几年间发生的巨大变化感到震惊。一个学习天津石化、推进班组建设、夯实企业基础、提高管理水平的构想在他的心中萌生、酝酿、成熟。他要将天津石化的原始创新，推广到全系统的100多家企业，这些企业在引进、吸收天津石化班组建设经验的基础上，结合本企业的实际进行再创新，反过来促进天津石化不断创新，如此循环往复，不断提升。

在2006年底召开的集团公司工作会上，任建新总经理提出在全系统大力开展学习天津石化班组建设经验的活动，并要求各企业要把班组建设列入重要议事日程，并且要求各企业的职能部门要借鉴天津石化班组建设的经验加强职能部门建设。从此，学习天津石化班组建设经验的活动在集团公司大张旗鼓地展开，班组建设成为中国化工人的主题词。

四、推进班组建设的做法

2、聘请专家，为推进班组建设提供理论指导

中国化工聘请了中央党校经济学部承担了天津石化班组建设课题的研究任务。

课题组撰写了一份既有做法描述、经验提炼，又有理论概括的25000多字的《中国化工天津石化班组建设经验与借鉴》的课题报告。任建新总经理亲自为课题报告作序。

集团公司印刷了15000本党校的课题报告，分发到集团总部、各专业公司和120多家直属单位的班组和职能部门。为推进系统内企业班组和职能部门建设提供了理论指导。

中央党校课题组的老师们在教学中大量引用中国化工企业管理及天津石化班组建设的案例，并将一批课题报告送给在党校进修的省部班和青干班学员，使中国化工和天津石化管理经验在更大范围内得到传播。

四、推进班组建设的做法

3、树立典型，为推进班组建设引路导航 中国化工树立天津石化为全系统班组建设的典型，并在全系统大力推广。从2007年初开始，一个学习天津石化班组建设经验的活动在中国化工系统的长城内外，大江南北的120多家企业迅速展开。

系统内几十家企业的1000多名管理人员和班组长代表陆续前往天津石化学习取经。不少企业多次派员前往。新材料总公司先后安排了5期共150多名下属企业的管理人员和班组长前往天津石化学习参观，跟班学习、对口取经。每期为期3天，除了听取介绍，参观现场外，根据岗位对口的原则跟班学习。

四、推进班组建设的做法

4、成立机构，为推进班组建设提供组织保证

集团公司、专业公司和直属企业三级都建立了党委统一领导，行政负责主抓，工会、团委共同参与的班组建设领导体系和通力合作的工作机制，形成了推进班组建设的强大合力。许多企业明确了有关部门和专人负责班组建设。装备公司还从下属企业抽调得力人员到总部来主抓班组建设。

四、推进班组建设的做法

5、宣传动员，为推进班组建设营造氛围

在中国化工2007年“十大新闻”评选中，“班组建设”被评为“十大新闻”之首。集团公司运用报纸、网络等多种媒体，专题介绍专家学者有关班组建设的理论、深入宣传天津石化班组建设的经验、及时报道下属企业班组建设的动态，在全系统营造了一个推进班组建设的浓厚氛围。

《信息早报》开辟了班组建设专版，分设了高层声音、调研报告、班组通讯、一线报道等栏目。其中《九层之台起于垒土 合抱之木生于毫末--天津石化班组建设纪实》长篇通讯刊发后，被许多下属企业的报纸全文转载。许多企业运用企业报纸、电视、广播、宣传栏开设专栏宣传报道班组建设，在企业形成了强大的舆论声势。新华社内参选篇、人民日报网站、中国化工报、中国石油和化工、化工管理等社会媒体对中国化工班组建设作了深层次报道。（见备注）

四、推进班组建设的做法

6、结合实际，为推进班组建设增添活力

昊华总公司在学习天津石化经验的过程中提出“外学天津石化，内学昊华宇航”。

星火有机硅厂里开展了“岗位能手评比”活动，每年评出50名岗位技术能手，聘任期间享受每月150元技术能手津贴，如连续三年被评为岗位技术能手，厂里将授予岗位技术标兵，每月享受300元岗位技术津贴。

黑化集团公司在班组建设过程中注重发现和培养身边的先进典型。总结了“武鹏飞工作法”，在该集团大力宣传，广为推广。

四、推进班组建设的做法

7、提高素质，为推进班组建设奠定基础

提出系统内60＋X户重点企业每年要接收1至2名博士，3至5名硕士，班组新增员工要求本科以上学历，并且对班组的考核要把班组员工的学历作为重要指标，逐步改变老国有企业员工学历和技术等级偏低的现状，逐渐与外企和民企接轨，为企业的发展奠定人才基础。

五、班组建设的经验

1、选好班组长，为加强班组建设选好带头人

一个班组就是一个小团队，一个好的班组离不开一个好班组长，班组长在班组建设中发挥着重要作用。天津石化在选拔班组长时，着重考核“三个条件”。一是技术精；二是人品正；三是能力强。

编入国资委主编的《现代企业班组建设与管理》一书案例的天津石化储运分厂四班班长王晓钢是一位敢于“亮剑”、非常敬业的班长。他主动将条件最差的罐区命名为“王晓钢罐区”。尽管“王晓钢罐区”区域较大，路线较长，但是无论严冬还是酷暑，他都坚持步行巡检，曾经多次查出事故隐患，避免重大损失。

五、班组建设的经验

2、赋予权力，提高班组长的权威性

天津石化设立了班组长基金，基金由班组长负责使用。使用范围包括看望生病住院职工、购买防暑降温用品、甚至分配现金。并且规定，班组长基金既可以分散使用，也可集中使用，还可以提前透支。班组长有了这些自主权，有效地提高了班组长的权威性，对于建设和管理好班组发挥了积极作用。

华星石化公司赋予班组长效益工资分配权。员工的浮动效益工资，直接与当月的考核指标挂钩。对员工的考核由班组长负责，即班组长具有效益工资的分配权，效益工资如何分配基本上由班组长说了算，只须上报车间或分厂备案。

沈阳化工集团公司班组长享有定岗权。每个班组设有不同的岗位，不同的岗位有不同的资格要求。哪个员工上什么岗位，由班组长根据员工的技术水平、工作态度、敬业精神等因素来决定。

五、班组建设的经验

3、健全规章制度，为加强班组建设奠定基础

许多企业建立健全了《岗位练兵制度》、《岗位练兵奖惩条例》、《替班制度》、《原始记录管理制度》、《合理化建议管理制度》、《职工考勤管理制度》、《交接班制度》、《岗位巡回检查制度》、《奖金分配制度》、《安全生产责任制》、《经济核算制度》等几十项制度。

沈阳化工集团公司注重出台规章制度的相关程序，规章制度正式出台前要经过班组员工反复讨论，征求每个员工的意见，对提出的意见进行认真修改。

五、班组建设的经验

4、量化考核，为加强班组建设增强活力

在班组建设中体现公平、公正的主要方法是考核评价、能够量化的指标尽量量化，并且将劳动报酬与考核结果直接挂钩。

比如，天津石化具有特色的经验是“星级评选”。他们根据班组员工的数量，确定五星、四星、三星、二星、一星和零星的比例，实行动态管理。具体某位员工能得几颗星需要经过严格考核而产生。考核的主要因素有：岗位系数、技能指数、考核分数。具体计算公式为：星级序数＝（岗位系数＋技能指数）×考核分数。在这三个主要因素中，前两项是基本固定的，后一项则包括了出勤时间、工作数量、工作质量、工作态度、工作着装、环境卫生、设备保养、水杯摆放等多项内容。至于哪一项能得多少分，扣多少分，每个职工都心中有数，公平公正。每个班组都在显眼的墙壁上建立了规范统一的“小家园地”，在“小家园地”设有“岗位星级展示牌”，全班人员都牌上有名，并配有个人照片，谁的星多，谁的星少，一目了然。“岗位星级展示牌”的展出，既是对先进的鼓励，也是对后进的鞭策。星少的员工会想方设法，急起直追，争当先进。星多的员工为了不让别人追上，会再接再厉、继续努力、精益求精。星级评比制度的考核执行，犹如班组建设的一副催化剂，激活了全体员工的积极因素。

五、班组建设的经验

5、以人为本，努力建设和谐型班组

中国化工许多企业在班组建设与管理过程中，一方面重视制度和考核评比等硬约束，另一方面注重人本管理，将两者有机地结合起来，形成巨大的优势。

星火有机硅厂建立了“四个必访”（即员工生病住院时必访；员工家属生病住院时必访；员工家庭有矛盾纠纷时必访；员工家庭有红白喜事时必访）制度，及时将组织的温暖输送到困难员工的心田，使员工增强归属感和安全感。

华星石化公司注重挖掘员工的潜力，定期组织员工文娱、体育活动，公司为员工施展个人才华提供了平台，对优胜者给予奖励。

五、班组建设的经验

6、注重培训，不断为一线员工充电

中国化工对员工培训作出了一些有益的探索。比如对机关接收的毕业生制定了5年培训计划，即5年中每年有半年时间在机关工作，另外半年时间到下属企业锻炼培训，经历倒班操作工、副班组长、车间副主任、分厂副厂长、副厂长的5年锻炼培训后才有资格到机关正式任职。

下属企业积极参加国资委与清华大学联合举办的中央企业班组长岗位管理能力资格认证远程培训，第一期报名人数名列前三。

昊华宇航公司坚持开展技术比武活动。引导员工树立“提高技能就是提高生存能力”、“提高学习力就是提高竞争力”、“本岗位不可替代就是人才”等新观念。

天津石化注重开展班组长培训工作。他们在天津蓟县的国家培训中心对全体班组长进行轮训。

六、班组建设的创新

1、将信息化深入到班组

以互联网技术为标志的信息化是企业组织变革的基础，如何把信息化深入、普及到企业的末梢神经—班组是一个重要课题。如何让倒班工人知晓厂内新闻、车间动态，以及发表自己文章作品，一些企业取得了有益的经验。比如天津石化和星火有机硅厂为每个班组配备了计算机，运用信息化手段，建起了OA系统、建立了安全、工会、班组等栏目。通过网络系统，员工当班时可以阅读时事焦点、厂内新闻、分厂动态、班组信息。即使是倒班工人，他们的视野并不狭窄，信息并不闭塞。通过班组管理软件，班组长只要输入有关数据，每个员工当天的考核情况一目了然。

六、班组建设的创新

2、将共产党员的先锋模范作用与班组建设有机结合 如何在企业发挥共产党员的先锋模范作用一直是企业党组织探讨的重要课题。将共产党员的先锋模范作用与班组建设有机结合是一项有效的举措。

天津石化将党员的先锋模范作用体现在岗位上，落实在工作中。在党员中开展了“三包四保”（即包思想、包团结、包稳定、保安全、保质量、保任务、保效率）活动，开辟了“党支部园地”、推行了党员带牌上岗的做法。通过一件件具体、实在的工作，发挥了一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜的作用，要求入党的青工比例不断提高。

六、班组建设的创新

3、建立班组“小家园地”

“家”是一个充满爱心的理念，一个非常温馨的名字，是一个包含和谐的称谓。天津石化在显眼的位置建立“小家园地”，设置人员情况、星级展示、考核结果、奖金数额、违章现象等栏目，定期更换栏目内容，使员工受到鼓舞和鞭策。

六、班组建设的创新

4、开拓班组长上升通道

据了解，肯德基中国公司非常重视从基层一线培养提拔管理人员，北京、西安等许多大城市的经理都是从早期的店面服务员中一步一步培养成长的，他们的成功经验给我们以深刻的启示。建议各企业在加强班组建设过程中，要注重健全激励机制，开拓班组长的上升通道并使之形成制度，将班组长的晋升纳入员工生涯规划进行科学管理。班组不仅是生产优质产品、提供优质服务的基地，而且是培养管理人员的摇蓝。只有建立了班组长的上升通道，才有利于形成良性的人力资源开发环境，不仅能够激励现任的班组长提升素质，而且有利于激励全体员工努力工作。

天津石化的王晓钢已经担任分厂副厂长，天津石化公司准备推荐他参加中央党校的脱产培训。

烤鸭只有一条腿的故事。（见备注）

六、班组建设的创新

5、注重培育班组文化，提高班组软实力

很久很久的历史才能积淀一点点文化，而文化一经形成则影响久远、功能巨大。民族有民族的文化，企业有企业的文化，班组也应该有班组的文化。班组文化是企业文化的子文化，是企业文化的一部分，是全体班组员工所认同并遵守的、带有本班组特色的使命、愿景、宗旨、精神、价值和理念，以及这些理念在工作实践、管理制度、行为方式与班组对外形象体现的总和。

六、班组建设的创新

6、注重借鉴班组建设成果，推进企业职能部门建设

新的形势，对企业的职能部门建设提出了新的更高的要求，如何加强企业职能部门建设值得我们认真思考和探索。各企业职能部门建设应该学习借鉴班组建设的基本经验，进一步提高职能部门的管理水平和管理人员的素质，从而提高企业经济效益，加快发展步伐。

企业班组建设与职能部门建设即存在个性的区别，也有共性的相通。比如：健全制度、严格考核、自主管理、以人为本、注重培训、弘扬文化等班组建设的基本经验都是可以为企业职能部门建设所借鉴的。建议各企业将班组建设的经验运用到职能部门建设中，使职能部门作风得到明显改进，工作效率、服务态度得到明显改善。使基层一线和管理部门两个翅膀比翼双飞。

六、班组建设的创新

7、推行大横班制，推进班组建设上水平

星火有机硅厂、山西橡胶厂、油气大庆公司通过开展大横班试点，已经取得了一定成效。

有利于人才培养；有利于精简人员；有利于畅通信息；有利于加强管理；有利于效益提高。

日本丰田在金融危机中出了问题，其中一个主要原因是：管理构架出了问题，对市场反应不灵敏。30%的汽车进了仓库，在美国市场有50%的汽车进了仓库，2009年亏损了44亿美元。国家正在推行“三网”（电信网、广播电视网、计算机通信网）合一，管理手段更多，管理幅度更宽。

大横班制是班组建设的必然趋势。

六、班组建设的创新

7、推行大横班制，推进班组建设上水平昊华宇航推行大横班制初见成效

昊华宇航公司是一个建厂44年的综合型化工企业。内设分公司、分厂、工段、班组等五级管理层，且生产分厂（场）属条块管理，工作岗位多，人员职数多，各自为政，相互掣肘现象时有发生。今年年初，按照中国化工和昊华总公司管理变革工作要求，该公司组织专人到江西星火有机硅厂学习考察大横班管理经验，根据化工生产特点，确定了“先行试点、稳妥推进”的工作思路，4月份，在其下属单位热电分公司——焦作自备电厂、沁阳自备电厂推行大横班制，将原来的11个分场合并为两个运行分场和一个检修分场，取消工段层级，精简班组52个，10个机关处室合并为3个，共精简人员80多名。目前热电分公司的总人数只是过去一个自备电厂的总人数。

据热电分公司经理王清忠介绍，实行大横班后效果比较明显，管理层级减少了，人员精简了，生产运行不但没有受到影响，而且每月可降低成本10万余元。

据了解，昊华宇航公司还对焦作、沁阳氯碱分公司的46名分厂分析员、成本核算员和140名维修人员进行集中整合，变分散管理为集中管理。今年下半年，将在全公司推行大横班制，计划精简人员400余名。

本讲小结

一是回顾了班组建设的历史渊源。

二是归纳了新时期员工的五大特点，说明了加强班组建设的必要性。

三是论述了加强班组建设的六个需要，说明了加强班组建设的重要性。四是介绍了中国化工推进班组建设的七点做法。

五是总结了加强班组建设的六条经验。

六是探索了班组建设的七条创新途径。

地方公路建设工作先进经验 第8篇

1. 合作共赢的主要思想内容

(1)合作与共赢的概念。

所谓“合作共赢”就是指交易双方或共事双方或多方在完成一项交易活动或共担一项任务的过程中互惠互利、相得益彰，能够实现双方或多方的共同收益。合作是指双方互相配合做某事或共同完成某项任务;共赢是指合作的双方或多方能够共同获得利益。而共赢是双赢的扩展，它要求在处理双边和多边关系、内部系统与外部环境时，在不损害公共利益、不牺牲生态环境的前提下，使各方均获得较满意的结果。共赢不仅仅局限在经济利益方面，还包括环境效益、社会效益以及主体能力和素质的提高、主体生活质量和幸福指数等。艾克斯罗德通过对多人多次重复博弈的对策研究，得出这样的结论：一个策略的成功应该以对方的成功为基础;社会向合作进化的齿轮是不可逆转的，群体的合作性越来越大。

(2)专业技术人员对合作共赢的祈求。

具备良好的知识结构和创新能力，高度的敬业精神和责任感，良好的心理素质和适应能力，脚踏实地并善于与人合作是专业技术人员工作性质的内在要求。合作共赢可促进人的全面发展，表现在克服个人实践、个人能力的有限性;克服个人发展环境的有限性;最大化发挥个人潜力。在共赢决策的格局中，每一个参与者的所赢之和是个变量，遵循1+1>2的数学公式。也就是说，如果各方真诚合作，把自己的赢建立在别人赢的基础上，那各方所赢的总和会大于独赢决策的总和，实现共同利益的最大化。目前，我国专业技术人员的总体素质较好，工作勤奋，团结进取，求实创新。但其中也有部分人员不同程度地存在合作精神不足、共赢思维欠缺等方面的问题，主要表现在：自负;自卑;刻板;嫉妒;不善于沟通;不能正确把握竞争与合作的关系;缺乏共赢思维等。群众层面的专业技术人员则由于自卑导致不敢或不愿与人交往，自然就不愿与人合作;有的人渴望合作，却总是被动地等着别人迈出合作的步伐;由于不善沟通，专业技术人员在信息策划、信息理解和信息渠道方面存在种种障碍;片面强调竞争，缺乏共赢意识。

2. 长安大学“青马班”学员基层锻炼基地建设的思考

(1)先进团员基层锻炼基地建设的意义。

先进性和群众性是团基本属性的两个方面，团的先进性是共青团鲜明的政治属性;团的群众性是共青团的青年特点和群众基础，两者是辩证统一的。高校团员比例偏高，一些重点院校学生几乎都是团员，团的先进性难以发挥。首先，大学生是一个经过按照国家统一的德智体标准相对集中了的青年群众。这个群体从中学来，经过几年的学习后，还要分散到社会的各条战线，是一个特殊的、过渡性的、相对流动快的群体。其次，团的先进性与团青比例有一定的联系，但是，起决定作用的是团组织的战斗力。如何加强团的建设，提高团员素质，带领团员发挥模范作用的问题是高校团员能否体现先进性的关键。高校团组织，应当积极配合学校的党政组织，在学生中开展学马列、学党章活动和社会实践活动，引导团员在政治上高标准、严要求，树立无产阶级的人生观、不断克服自身的弱点，勤奋学习，成长为社会主义事业的接班人和建设者。

在团中央工作精神的指导下，长安大学校团委与西安市团未央区委在合作共赢的原则下联手共建“青马班”学员基层锻炼基地。长安大学第三期“青马班”学员与团区委有关领导的座谈会上，团区委领导提出：要做事，先要学会做人，不断完善自身，形成个人的人格魅力。人格魅力是一个人形成良好人际关系、群众基础，建立团队或者集体的归属感，培养人与人之间默契的重要因素，是一个人软实力的重要体现，是一个成功者必须具备的素质。团区委领导的讲话反映了“青马班”学员下基层服务锻炼的目的、服务实践的工作原则。“青马班”学员是长安大学共青团旗帜下的马克思主义学校的骨干学员，团员素质好，很大程度上能够代表团组织的先进性。不久的将来，有的学员会从事技术研究，有的学员会从事管理工作，但由于长期缺乏与社会的接触，这些青年骨干团员会不同程度地存在合作精神不足、共赢思维欠缺等方面的问题，因此校团委与团未央区委在合作共赢的原则下共建“青马班”学员锻炼基地，是马克思主义学校对青年团培养模式的伟大创新。

(2)合作共赢建设“青马班”学员基层锻炼基地的思考。

(1) 锻炼成果需要得到转化。

第三期“青马班”基层锻炼硕果累累，主要表现在：a.每组完成了一篇主题调研，并以小组为单位提交了调研报告及心得体会。调研过程需要团队成员间的合作、人与人的交流和沟通，学员们需要克服个人主义思想、不善于沟通、不能正确把握竞争与合作的关系、缺乏共赢思维等缺陷才能圆满地完成任务。b.锻炼实践期间对于到政府部门工作、大学生报考公务员、青年学生成长成才等问题有了感性的认识，有助于克服工作中的自负、自卑、刻板、嫉妒和其他一些心理健康问题。c.学员们懂得感恩，学会谦虚好学，这对他们成为未来合格的专业技术人员奠定了良好基础。d.团未央区委作为合作共建单位在基地建设过程中也更加清楚地掌握了新青年团员的认知特点和心理诉求，这对区委的团工作注入了与时俱进的新内容，有利于将来工作中心的确立和调整。“青马班”学员基层见习基地集青年志愿者服务基地、先进团员基层锻炼基地为一体，学员深入团未央区委基层见习取得了丰硕的成果。但随着先进团员到政府机关见习制度的建立和健全，如果这些成果能够得到及时有效的转化，那么所“赢”的成果会得到最大的优化，因此团委报刊、高校相关刊物、社会实践交流会等如果能为这些成果的转化提供平台，将极大地促进先进团员基层锻炼基地的建设。

(2) 合作模式的不断创新。

长安大学“青马班”学员暑期锻炼过程中要求相关学生以小组为单位完成一篇主题调研，并递交调研报告。基于小组合作的社会调查这一模式，为大学生提供了社会实践平台，为其毕业后顺利服务于社会奠定了良好基础;有利于大学生完善马克思主义理论、社会主义建设理论与社会实务的紧密结合。为了鼓励学生参与团区委的实践活动，拓展素质教育空间，学校和地方政府双方建立合作领导小组，负责合作调研的指导及管理，并安排专人负责进行联络和沟通。长安大学和地方政府在合作共赢建设“青马班”学员基层锻炼基地过程中考虑到人的发展诉求，这给高校与地方政府合作共赢建立先进团员基层锻炼基地留下了进一步的启示：a.合作模式必须与时俱进。不能离开人的发展而片面追求合作模式的发展，也不能离开合作模式的发展空谈人的发展，应强调人的发展与合作模式的发展是辩证统一的，这样才能使高校和地方政府共赢，得到共同发展。b.合作促进人的发展。个人是社会存在物，个人利益与集体利益在一定条件下可实现共赢。与别人互相合作，互相学习，有利于克服个人实践和个人能力的有限性，有利于人的身心健康。

为了加强和改进大学生社会实践工作，帮助大学生更好地了解政府机关为民服务的措施和流程，了解社情、民情和政情，引导大学生开阔视野、经受锻炼、增长才干，毕业后更好地走向社会、融入社会、服务社会，经省政府同意，长安大学建立了大学生假期到政府机关见习的制度。2012年暑假，学校团委经选拔选派3人，分别前往省国土资源厅、省农业厅、省卫生厅进行见习锻炼。如果“青马班”学员也能获得这样的锻炼机会，这将有力地推动“青马班”学员基层锻炼基地的建设工作。长安大学第三期“青马班”学员暑期锻炼实习已告一段落，长安大学选派去省政府机关见习的人数也非常有限，因此长安大学“青马班”和省级政府和地方政府的合作需要长期延续，使更多的“青马班”学员通过这个锻炼平台来了解机关生活，不断提升自己的专业技术和管理能力。

3. 结语

高校组织与地方政府合作是社会培养优秀技术专业人才的根本途径，在理念、战略、内容、模式上高校组织与地方政府之间如果能达到有效合作，优势互补，产生互动，就会加快优秀技术专业人才的培养步伐，促进高校和地方政府的共同发展，实现双赢。一是合作理念的一致性。高校组织与地方政府只有形成共识，才能实现真正意义上的合作。二是合作战略的互动性。高校组织与地方政府之间的合作只有上升到战略的高度，才能实现真正意义上的双赢。双方应在文化氛围、组织机构、人才培养体系等方面都进行有效互动，才能提高合作的有效性，使合作双方到达共赢的状态。三是合作模式的灵活性。目前高校组织与地方政府合作的模式多种多样，但无论哪种方式的合作都要以高校人才培养和地方经济发展为目标，创新合作模式，才能实现高校与地方政府的共赢。

摘要：高校与地方政府共同建设先进团员基层锻炼基地, 其根本在于互相合作、共同发展、达到共赢状态。文章依据合作共赢原则, 分析了长安大学“青马班”学员基层锻炼基地建设的意义, 并从成果转化以及合作模式创新两个视角提出了高校与地方政府合作共赢建设先进团员基层锻炼基地的实践途径。

关键词：合作共赢,基层锻炼基地,先进团员,建设意义,建设途径

参考文献

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