当前基层廉政文化建设中存在问题及对策

当前基层廉政文化建设中存在问题及对策（精选8篇）

当前基层廉政文化建设中存在问题及对策 第1篇

当前基层廉政文化建设中

存在问题及对策

物管中心 2008年5月

大力加强廉政文化建设，在全社会倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，是认真贯彻中共中央惩防体系《实施纲要》，打造清明和谐的社会文化环境的内在要求和重要举措。去年以来，各地、各部门在推进廉政文化建设方面，积极探索，勇于创新，开展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，尤其在基层，廉政文化已渐入人心，初具规模。但不可否认，基层廉政文化建设还处在初始阶段，所开展的一些工作仅满足于做表面文章。在实际推进过程中还存在诸多矛盾和问题，值得我们去认真思考和解决。

一、当前基层廉政文化建设存在的主要问题

1、主体缺位，廉政文化建设的合力尚未形成。

廉政文化反映了一个地区廉政状况与水平，体现政治文明的程度，基层党委和政府理应成为廉政文化建设的主体，担负起廉政文化建设的重职。纪检监察部门主要应承担组织协调职能。但事实上，当前基层廉政文化建设普遍存在着“单边突进”的问题。多数地方未将廉政文化建设作为先进文化建设的重要项目纳入议事日程，统筹安排考虑，而是过于缩小廉政文化功能，把应由纪检监察部门牵头协调变成了负责承担，造成廉政文化建设主体缺位。这种主体的缺位，一方面导致了纪检监察部门在廉政文化建设中单个作战，心有余而力不足；另一方面，也造成了社会上片面理解为廉政文化建设是纪检监察部门的事，认为与己无关，不愿意配合，不主动参与，因此不能形成齐抓共管的格局，难以形成工作合力。同时，由于认识不统一，组织协调不够，致使廉政文化建设无法与加强各级领导班子思想建设、精神文明建设、构建党风廉政大宣教格局有机结合起来，不能找到纪检、组织、宣传、文化等部门职能的交互点，难以整合社会资源，实现优势互补，共同推进廉政文化建设。

2、对象偏颇，廉政文化建设的基础不够广泛。

文化的力量必须深深地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机。当前，基层在廉政文化建设中普遍把领导干部作为教育的主要对象，强调的是，党政领导干部要如何抓，如何身体力行、带头示范。当然这是十分必要的。但是，作为文化建设，仅仅注重对领导干部的廉政教育是远远不够的，文化应该具有广泛的群众基础，普通党员、一般干部和人民群众也应作为教育的主要对象，而不能失之偏颇。现在采取的廉政文化建设措施，如推行“一把手”讲廉政教育课、领导干部任前廉政谈话、警示教育、开展“三廉工程”等，都是从强化领导干部廉洁从政意识的角度来考虑的，而针对普通党员、一般干部和广大群众的廉政文化建设，基本上处于边缘地带，没有引起足够的重视。忽视农村、学校、社区、企业中的庞大群体，远离社会这个大舞台，在小范围内转圈圈，使基层廉政文化建设，缺乏坚定的群众基础和社会基础，其效果也可想而知。

3、制度滞后，廉政文化建设的保障机制难以形成。

法规和制度在党风廉政建设和反腐败斗争中越来越发挥重要作用。推进基层廉政文化建设也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设在实践过程中，表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后。特别是在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面研究得不够深入存在明显缺陷。这样，导致基层廉政文化建设缺少了应有的制度保障。

4、机制不活，廉政文化建设的组织化程度较低。

在基层，发展廉政文化，存在着“四多四少”现象：即会上强调的多，会后抓落实的少；突击性开展工作的多，有计划、有组织开展工作的少；认为是临时性工作的多，长期抓、抓长期的少；可用资源多，真正占领的阵地少。加之自身的领导体制、工作机制不健全，得不到有力的组织和制度保证，基层廉政文化建设往往陷入 “推一下，才动一下”的被动局面，处于一种无序地发展状态，从而失去了应有的生机与活力。

5、形式单一，廉政文化建设的效果不太明显。

目前，基层各地在廉政文化建设上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但总体来说，主要呈现为政府推动型，单位和部门的主动性不够。在活动的形式上，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式。从实践中看，其表现形式、宣传载体、文化阵地，往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上；外加标语和口号；再不够，就把廉政教育片搬上荧屏凑数，就这么简单的“老三套”。忽略了文化的渗透性，使基层廉政文化同地方传统、民族风情，干群喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，让其缺少亲和力、吸引力、感染力。无形中步入简单化、说教性的怪圈。

二、存在问题的现实根源

基层廉政文化建设中存在的种种问题，既有历史原因，也有现实因素，主要表现在以下几个方面：

1、文化观念落后，在主观上影响了基层廉政文化建设。

现阶段腐败滋生蔓延的势头之所以没有得到根本上的遏制，原因固然很多，但其中很重要的一点就是社会多数人没有把廉政作为一种文化理念和行为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在社会生活中的重要位置，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来，不能形成一种让治理腐败机制良好运行的人文氛围。另外，“官本位”文化始终占据传统文化的主导地位，在廉政建设中过分强调“官德”，而忽视民众的参与，这种传统落后的文化在人们的心中根深蒂固，自觉不自觉地影响着基层廉政文化建设。有了这样的人文氛围，基层在廉政文化建设中重领导干部，轻一般党员干部和群众，也就不足为怪。

2、经济基础薄弱，在客观上影响了基层廉政文化建设。

目前，基层的经济目前还处于一种欠发达的发展阶段，这在现实上决定了发展经济是基层当前的头等大事和第一要务。这种思路无疑是正确的，符合基层的实情。廉政文化作为民主政治建设的重要内容，发展好了，反过来也可以促进物质文明的健康发展。在实践中由于基层各地没有全面辩证把握这一关系，把主要精力放在发展经济上，忽视了廉政文化建设，即使抓廉政文化建设也过多考虑政治需要，有形式主义的倾向和味道，造成基层廉政文化建设的缺位和弱化，这种主体的缺失从根本上制约了基层廉政文化的繁育和成长。另一方面，由于经济的欠发达，基层在廉政文化建设中的投入明显不足，致使基层开展廉政文化活动所需的财力、物力、人力得不到保障，也一定程度上影响基层廉政文化向纵深方向发展。

3、民主政治不健全，也影响着基层廉政文化建设。

由于基层群众文化素质相对不高，基层民主进程不快，适应廉政文化发展需要的公民意识较为脆弱，这种社会自主意识的弱化，必然导致廉政文化建设参与力量的单薄，阻滞了基层廉政文化的发展。同时，由于廉政文化建设尚处于起步阶段，还没有形成一整套规范化的法规和制度加以保障和约束。目前，在建设的手段上往往偏重于伦理道德规范约束为主，在机制的构建中，过分强调政治伦理，而忽视政治制度建设，这无疑也减缓了基层廉政文化建设的步伐。

三、今后基层廉政文化建设的发展对策

深化基层廉政文化建设，必须按照面向基层、面向群众、面向普通党员干部的要求，把握重点，大胆创新，注重实效，确保廉政文化建设深深扎根群众，确保廉政文化建设持续健康发展。

1、广泛宣传，深化认识。

当前，要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传廉政文化建设的重要意义，努力在全社会营造崇廉倡廉的良好氛围，教育引导广大党员干部和普通群众积极参与到廉政文化建设之中。通过宣传教育，使人们的思想认识得到提高和深化，充分认识廉政文化建设是加强党风廉政建设和反腐败斗争一个重要内容，是坚持标本兼治、综合治理的具体体现。全面推进反腐倡廉工作就必须抓好廉政文化建设。帮助基层干部群众及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识,克服“图形式、走过场”的表面现象，摆正廉政文化建设与经济建设的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

2、明晰主体，形成合力。

廉政文化建设是一项系统工程，涉及面广，基层党委、政府必须将之纳入重要议事日程，作为一项基础性工作常抓不懈。要建立和完善“党委政府主抓，部门各负其责，纪委组织协调”的领导体制和工作机制，努力形成廉政文化建设的整体合力。一是强化目标管理，变“软任务”为“硬任务”。要将廉政文化建设与经济工作进行统筹考虑，形成一套完整的目标管理体系，实行一同部署、一同检查、一同考核。二是增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”。相关部门必须切实履行职责，统筹兼顾，协调配合，不折不扣地完成廉政文化建设中应该承担的目标任务。三是强化责任追究，变“不时抓”为“经常抓”。在廉政文化建设中，部门是基础，监督是保证，领导是关键，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，对不认真履行职责或履职不力的单位和个人，视情节给予相应党政纪和组织处理。

3、植根于民，扩大基础。

当前，加强基层廉政文化建设，要千方百计消除政府部门“热”、普通群众“冷”；行政推动“多”，老百姓参与“少”的现象。要积极引导广大群众，唤起他们主动投入廉政文化建设的热情，使之成为廉政文化的创造者、参与者。一是提高基层干部群众的文化素质。要运用一切手段普及科学、技术、文化、道德等方面的知识，创新廉政文化建设新思路，用先进的思想武装头脑，把农村变成先进文化的阵地，使广大党员干部和普通群众成为廉政文化建设的一只生力军。二是通过多种途径激发干部群众参与的热情。丰富活动载体，运用生动活泼、群众喜闻乐见的形式去吸引群众广泛参与，调动廉政文化建设的积极性。三是整合基础文化资源。充分发挥农村文化要素的作用，拓展廉政文化市场，以城镇带动农村，以党员干部带动群众，延伸廉政文化的触角，形成廉政文化繁育发展的良好条件，使廉政文化之根深扎于基层。

4、创新路径，丰富形式。

基层廉政文化的主要对象应是农村党员干部和群众，因此，必须在廉政文化建设的途径上有所创新。一是内容力求体现通俗性。不仅要把廉政文化内容融入到深厚的历史文化积淀和民族文化的优秀传统中，而且要结合实际，立足现在，从反腐倡廉的生动实践中，及时总结提炼勤政廉政文化先进典型及身边优秀共产党员的先进事迹，发挥先进典型和榜样群体的示范作用，倡导尊廉崇廉的社会风尚，营造良好的廉政文化氛围。二是形式力求体现生动性。基层廉政文化建设必须全力打造鲜活生动的大众文化，做到形式生动活泼、灵活多样。在机关，应针对党员领导干部着力开展以“立党为公、执政为民”为主要内容的文化活动，如开展“三廉工程”、发送廉政短信等；在城镇，以社区为单位，可举办廉政文化节、开展廉政征文、书画作品展览、征集廉政警句、格言、谚语、对联、讲廉政故事、唱廉政歌曲、探索网上廉政文化建设等活动；在校园，可举办廉政图片展、廉政知识竞赛、廉政演讲等等；在农村，结合农村党员、干部、群众居住分散、生产季节性强、管理体制相对疏散的特点，广泛开展送文化下乡活动。三是载体力求体现融合性。基层廉政文化建设要树立大宣教观念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效载体为廉政文化建设服务，拓展廉政文化建设领域，增强廉政文化教育的渗透力。四是制度建设力求体现长效性。廉政文化不能搞不切实际的“一刀切”和图表面、搞花架子的形式主义，要立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象，建立健全廉政文化的长效机制，不断巩固和扩大廉政文化成果。

当前基层廉政文化建设中存在问题及对策 第2篇

撰稿人：石朝中学校长文立2011.11.2

5加强农村党风廉政建设，是密切党群、干群关系，维护农村稳定，加快农村经济发展，巩固党在农村的执政基础，确保农村改革发展顺利进行的重要保障。农村基层党组织基数大，党员人数多，同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信以及社会主义新农村建设的步伐。因此，应及时解决基层组织在党风廉政方面存在的突出问题，从而推动反腐败斗争的深入开展。

一、当前基层党风廉政建设存在的主要问题

当前，各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，地方基层组织的党风廉政建设的发展势头总体是比较好。但是，要适应新形势、新要求，我们必须清醒地看到，基层党风廉政建设仍然存在不少问题。

一是农村基层党组织对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，认为抓党风廉政建设是软指标，因此一些乡镇把责任制工作没有被摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

二是有些乡镇的决策民主化、政务公开化程度不高。决策程序不够到位，决策的科学性、可行性没有必要保证；政务公开不规范、不经常，没有为推进民主管理发挥应有的作用。

三是一些乡镇干部认为党风廉政建设在农村各项改革中促进作用不够，尤其是在农村税费改革之后，认为只要村级财务双代管落实到位，农村基层党风廉政建设也就算做到位了。

四是在建设社会主义新农村的新的历史时期，中央对“三农”投入不断加大，就如何加强党风廉政建设、认真落实中央一系列惠民政策，主动思考的不够，抓党风廉政建设与新农村建设的联系还不够密切，党风廉政建设的实际成效还不够明显。

五是基层少数党员干部廉洁从政意识不够强，工作作风简单粗暴。还有一些农村党员干部自身素质不高、形象不佳、作风不正。往往由于乡镇工作千头万绪，易产生监管监督不到位的现象，在干

1群之间引发矛盾，成为群众上访的热点，影响了基层社会的稳定。

二、产生的问题的主要原因

1、党风廉政建设宣传教育不完全到位。平时由于各项基层工作任务繁重，再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够，许多正面教育和警示教育不能够深入开展，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强，主动抓党纪条规的学习教育也不力，导致农村党员接受教育的机会不多；还有就是一些单位开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

2、制度不够规范和完善，监督制约不够有力。由于基层群众民主意识淡薄，缺乏参事议事决事能力，再加上少数村干部工作专制搞家长制，决策的民主程度不够，在村级财务处置、扶贫款物、土地转让款，以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有的既使建立有制度也不能从实际出发，而是照搬照套，制度、规章定了不少，真正能够实际管用的却很少，更谈不上实施责任追究。

3、乡镇实行综合配套改革后，乡镇这一级领导干部配备相对紧张，导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上，而配备的纪检干事基本上都是兼职，力量显得薄弱，与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。

4、党内监督不能有效开展。尤其是在村一级，党员干部主动监督少，有些党员干部怕报复、怕伤和气，不敢监督，不愿监督，也不会监督。加之党务，政务、村务公开不够规范，一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少，想监督而又不便监督。有的在民主生活会上讲究一团和气，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。

三、进一步加强基层党风廉政建设的对策和措施

1、加强教育提高认识，筑牢农村党员干部思想防线。在农村党员干部中开展党风廉政教育，是提高基层干部队伍素质，筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。首先要下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身边的廉政先进典型，开展“廉洁从政，从我做起”的主题教育；一方面以生动的案例为教材，多角度解剖，深挖根源，使党员干部接受教训得到警示，明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，做了会产生什么样的后果，由此强化廉洁自律行为。其次要结合第三批党员先进性教育活动，大力加强广大农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助、共同进步的目的。再次要充分发挥基层党校阵地作用。把党风廉政教育作为党员干部培训的必修课，形成党风廉政教育工作的制度化，经常化。同时要认真落实党委主要负责人讲党风廉政课、作反腐败形势报告等制度，教育广大农村党员干部要带头遵守党纪国法，注重加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高干部的政策水平和按党的方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。

2、健全完善制度，构建农村党风廉政建设制度体系。一是要健全村“村两委”换届选举制度。切实加强对村委会换届选举工作的领导，严格按标准选人，把党性强觉悟高的经济能人、致富能人、理财能人、治“乱”能人推上村干部岗位。二是要健全完善农村财务管理，村务、政务、党务公开制度。要着力加大政务公开、村务、党务公开力度，纠正在推行公开上存在的重形式、轻实效，制度不健全等问题。充分发挥广大群众在政务公开、村务公开中的主体作用，把群众关心、关注的热点问题作为重点，强化中央对“三农”一系列支农惠农政策落实情况的监督，使广大农民群众充分感受到党的政策温暖和社会主义优越性。三是深入贯彻落实党风廉政责任制。抓党风廉政建设，重在强化领导干部责任。要完善县、乡镇、村三级党风廉政建设领导责任制体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，建立责、权相统一的目标管理考核机制，结合和谐社会和社会主义新农村建设实际把农村党风廉政

建设具体化，变“软任务”为“硬指标”。从而形成农村党风廉政建设总体工作有人管，具体工作有人抓，任务明确、责任到人、成效明显的工作局面。

3、加强党内监督，完善监管机制。要按照《中国共产党党内监督条例（试行）》和《关于建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求。建立和完善与执行民主集中制，开展民主评议党政部门等相配套的机制制度，畅通党员群众参与党的监督渠道，形成党员和群众便于监督、敢于监督、乐于监督的格局。

当前基层廉政文化建设中存在问题及对策 第3篇

一、基层党风廉政建设存在的问题

(一) 廉洁自律的意识不强

首先, 个别干部存在接受他人宴请, 收受红包礼金行为。这使得这些干部在办公过程中不能公平、公正、公开, 存在贪图钱财, 以权谋私, 权钱交易行为, 相关制度不执行, 或者执行不到位。其次, 部分领导公务高消费、参与赌博、纵容子女等亲属或者身边工作人员利用职务之便谋取非法利益。再次, 党风廉政建设责任制落实和执行意识薄弱。对自己所管辖的党员重视工作时的管理、只负责“八小时内”的管理, 对工作时间外的行为不进行有效监督, 监督不严, 没有能发现存在的问题。

领导干部违反党风廉政建设主观上的原因主要是特权思想的存在, 他们把权利看成谋取个人利益的工具, 追求权利的私有化, 放松思想政治的学习, 面对经济利益诱惑时心理失衡。在客观上, 存在监督机制不完善的原因, 社会上许多不法之徒的腐蚀。但是, 党风廉政建设存在的问题主还是主观上原因, 市场经济环境下, 受到西方享乐主义的影响, 部分领导干部在思想上出现松动, 价值观发生变化, 奉行个人主义和拜金主义, 导致走向违法乱纪行为。

(二) 相关制度创新不健全

部分基层纪检监察部门在制度方面做的不够, 缺乏对对新形式下党风廉政建设特点和规律的研究, 习惯于用老套路来思考和处理问题。只是按照上级纪委的要求工作, 延伸和深化做的不够, 没有新思路和举措, 同时, 个别纪检干部也工作不主动、缺乏认真精神, 党风廉政建设考核走过场, 导致监督不到位, 工作处于应付上级检查的状态。

(三) 民间信访渠道不畅通

首先, 当前信访渠道由于怕报复, 以匿名信检举为主, 实名投诉少, 同时, 相关部门对某些群众举报的案件不落实, 也打击了群众举报的热情。其次, 对信访渠道宣传不足。虽然不少基层纪检部门已经设立了投诉电话等举报渠道, 但是宣传不够, 信访渠道单一, 覆盖面不足。再次, 对纪检部门查办案件成果宣传不到位。当前群众最敏感、最关心的一项工作就是我党风廉政建设, 纪检部门对查办案件的力度直接影响群众举办案件的热情, 相关工作宣传不到位, 群众看不到成果, 就会使信访信任度打折, 监督效果减弱。

(四) 监督体制不够完善

首先, 存在制度执行不严问题。当前各级各部门制定了党风廉政建设的规章制度。但在执行中存在问题, 一些领导重视不够, 制度的效力没有得到充分发挥。并且对监督机构监督工作不足。目前, 基层纪检等监督机构在实施监督的过程监督不严, 各监督部门缺乏统一协调, 存在职能交叉现象, 另外, 由于人大、政协委员代表广泛性不够, 关系错综复杂, 没有真正发挥监督作用。群众对党风廉政建设监督热情不够, 认为监督也没用, 媒体受当地党委政府管辖, 而基层舆论监督以媒体为主, 没有充分发挥作用。其次, 办案体制不畅通。当前以同级党委领导为主, 以上级纪检机关的领导为辅的办案领导是双重领导制约了纪检监察机关对干部的监督。一些群众不愿参与到反腐败, 认为当地某些领导也在腐败, 不会反自己, 有的群众对社会上的腐败现象习以为常, 部分群众虽深恶痛绝, 但怕受到打击报复, 对纪检机关也缺乏信心。再次, 责任追究不严肃。有的单位对责任追究案件没有组织力量调查, 也故意回避上级督办, 有的单位领导故意为下属开脱, 大事化小, 小事化了, 对违纪的当事人不进行严肃处理, 对失职的领导干部不进行责任追究, 不愿得罪人。甚至有的领导本身有问题, 或者担心被追究者背景硬, 招惹麻烦, 受到人情社会的影响, 党政部门工作人员人际关系和利益关系错综复杂, 缺乏制度执行的严肃性, 在查办案件过程中会受到上级领导和人情关系的限制。

二、加强基层党风廉政建设的应对措施

党风廉政建设在体制上、法律上存在一些问题, 必须坚持标本兼治的方针, 在继续下大加强教育, 健全法制, 从源头上预防腐败问题。

(一) 加强党风廉政的宣传教育工作

首先, 要加强党风廉政教育。加强党风廉政教育是重中之重, 只有在教育中不断灌输正确的思想, 提高党员对社会的责任感。不少贪官在落网后认为因为自己放松了学习才走上犯罪的道路。要加强价值观的教育, 使全体党员树立正确的价值观, 从思想上杜绝腐败, 增强法制观念。其次, 要要加强典型教育。通过树立廉洁奉公的先进典型, 发挥其引导作用, 开展正反两方面的典型教育, 通过开展腐败警示教育, 使领导干部增强道德约束, 树立正确的权利观和利益观。再次, 要加强反腐败成果宣传。宣传党反腐败的方针政策和取得的成果, 引导广大干部群众认识我们党同腐败是根本对立的, 增强对反腐败斗争的信心。坚持正确的舆论导向, 注意反腐倡廉宣传的社会效果。最后, 可以编发预防宣传手册。把党纪党规、典型事例汇编成册, 进行发放, 组织学习讨论会, 写心得体会。

(二) 深化预防机制建设

首先, 要建立事前、事中、事后的预防体系。事前要细化职责内容, 使预防工作覆盖到每个党员;事中要对工作的进展进行监督;事后要公示考评结果, 对结果运用到个人岗位。要注重预防, 要把标本兼治、注重预防, 贯彻工作的全过程的每一环节。在思想上要树立注重预防的观念, 要增强注重预防的本领, 提高预防能力和水平。积极探讨在新形势下如何做好预防工作, 根据变化着的现实情况及时调整预防领域和部位, 关口前移, 科学配置力量。

(三) 加强纪检队伍建设

纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿, 要不断加强纪检监察干部的作风建设, 始终保持清正廉洁的优良作风。首先要加强作风建设。要树立正确的价值观和权力观, 坚持密切联系群众, 理论联系实际。工作作风要过硬, 严守组织纪律。纪检人员在生活上要艰苦, 放下架子, 与群众打成一片。其次, 要加强理论和业务学习, 只有通过学习, 才能做到政治坚定和业务熟练, 既要强化政治理论的学习, 用科学理论武装自己的头脑, 同时又要学习业务, 自觉把勤奋学习与善于思考结合起来。坚持边工作边学习以增长本领。再次, 要通过调研加强机制创新。当前, 反腐败工作面临着严峻的形式, 不同部门腐败表现出来的形式和渠道不同, 对其预防措施和案件信息来源渠道可能不适应, 所以要改变观念, 深化机制创新, 强化调研, 推进理论创新, 结合当地党风廉政建设实际。

(四) 健全监督检查机制建设

纪检部门要做好监督工作, 群众当天投诉, 纪委要当天核查。在纪检监察内部要即时跟进, 要强化廉政信息反馈机制, 要加强各部门监督检查, 推进行政问责。首先, 应强化风险评估体系建设。明确每个岗位职权的责任的廉洁风险点和风险等级, 形成以岗位职权为监控对象的责任监控体系。建立风险点监控管理体系, 设立风险点监控员, 负责监控工作的具体落实和督查。其次, 要健全相关配套制度, 逐步建立风险监控方案的管理办法, 建立风险点监控员职责, 为党风廉政建设提供制度基础。要根据问题性质的严重程度予以警告, 予以公示, 接受群众的监督。第三, 要建立警示提醒制度, 对群众有举报反映、有可能出现不廉洁现象的部门的个人警示提醒, 形成廉政预警机制, 要建立诫勉督导制度, 对已经出现的不廉洁行为实行督察引导、帮助改正, 建立责令纠错制度, 对违纪行为, 但符合免于处分规定情形的采取的一种监督挽救措施, 责令纠错, 加强督促整改、跟踪回访等后续措施。

(五) 拓展信访渠道

完善网上投诉, 宣传投诉电话。要通过保护举报人的合法权益, 鼓励实名举报, 为信访举报营造良好的环境, 保证件件信访举报事项有着落。重视群众信访举报反映出来的问题, 采取有效措施, 妥善化解矛盾, 认真解决问题, 维护社会稳定。其次要建立信访接待日。目前群众了解到的信访只局限于信访局, 要建立信访接待日, 接受群众的信访举报。要加大对信访渠道的宣传。多方位宣传投诉电话和渠道。要注重外部监督, 发挥群众和舆论的监督力量, 形成多方位的监督体系。

(六) 深化干部人事制度改革

首先, 要加强干部使用监督, 建立健全干部选拔任用和管理监督机制, 建立配套的干部人事制度, 加强干部任前公示、任职试用期等制度, 扩大人事工作的民主范围, 加强对后备干部的培养锻炼。积极推进事业单位干部制度改革, 预防和治理用人上的不正之风, 查处违反组织人事纪律的行为, 选能干事的人到重要岗位工作。其次强化岗位转换, 对一些股所级的关键岗位进行定期轮换, 人、财、物管理岗位要重点轮岗。单位机关中层职位实行定期聘任制度, 并且不得继续参加这一职位的竞聘。

(七) 深化查办案件力度

查办案件过程中要严格依法, 综合考虑政治和社会效果。加大对腐败分子的经济处罚力度。在查办领导干部违纪违法案件的同时, 要着重查办医疗腐败、土地审批等关系人民群众切身利益案件, 重视查办基层干部以权谋私的案件。加强对查办大案要案的组织协调, 形成查办案件的合力。另外要深化责任追究力度。对发生在领导干部家属及身边工作人员身上的问题, 实行责任追究, 应进行重点责任追究重大事故及重大腐败案件等, 以警醒各级领导干部。

总而言之, 基层党风廉政建设关系到社会经济发展环境, 关系到社会稳定。各级各部门必须高度重视党风廉政建设, 树立反腐倡廉的理念, 坚持服务发展、注重治本, 采取有力的措施, 创新的工作要求, 把反腐倡廉工作深入, 认真落实党风廉政责任制, 全力做好推进预防和惩治腐败体系建设各项工作, 开创党风廉政建设的新局面。

摘要：基层党风廉政建设关系个人作风问题, 关系到党的存亡, 关系到国家的前途。为推进党风廉政建设和反腐倡廉工作, 本文指出了当前基层党风廉政建设存在的原因, 并提出了应对措施。

关键词：廉政建设,基层建设,反腐倡廉

参考文献

[1]高丽娟.论抓好基层单位党风廉政建设的重要性[J].西部大开发, 2011, (4) .

当前基层廉政文化建设中存在问题及对策 第4篇

【关键词】基层群众；文化活动；存在问题；对策分析

一、当前基层群众文化存在的主要问题

（一）缺乏基层专业化文化活动人才

在大部分的基层文化活动中都属于自发性的，活动的组织者多为退休教师、文化活动爱好者，没有专业的人才组织文化活动。随着城镇化的不断发展，城乡之间的差距越来越大，这便导致很多的大学生毕业后选择留守大中小城市，而很少回到家乡进行文化建设，这样一来城市聚集了大量的人才，而乡村的人才急剧的缺乏，文化活动的专业人才留在乡镇的少之又少，这便极大的阻碍了基层文化活动的发展。对于基层群众文化活动建设而言，文化艺术类的学生更愿意参与到大城市建设中去，而不愿意在地方进行文化建设，他们一方面认为城市的文化建设基础较好，有更大的发展空间，能够满足自身的发展需要，另一方面则不愿意改变自身的想法，认为地方或者农村没有所谓的文化艺术气息，自身长期的呆在乡镇会将自身的文化气息降低，因此，基层群众文化活动的专业人才更加缺乏。

（二）文化基础设施落后

基层地区大多是在农村，基础设施比较落后，没有进行文化活动的基础设备，大部分只能通过广场舞的方式进行，而这类活动的进行需要一个合适的场所，在农村这样的场所并不多，因此他们只能选择在人车稀少的马路上进行，这不仅会影响到行人车辆的正常通行，而且严重危及到群众的生命安全。在农村很少有图书馆，群众们想要查找一些与农业相关的文献资料难上加难，这便会阻碍文化的进步。除此之外，政府对基层文化设施的支持力度不够，没有给他们提供一定的场所和设备，使他们的文化活动无法进行。不健全的基层群众文化活动设施严重阻碍了基层群众的文化活动的开展。

（三）基层群众文化活动内容单一

由于基层的文化活动的组织者大部分由老年人组织，他们的思想比较落后，封建，保守，很少接触社会上先进的文化活动，因此他们的活动内容较单一，没有新鲜元素，主要以合唱、京剧、二胡、健美操、秧歌、太极拳等为最常见的广场活动形式。但随着科技的发展，人们思想的不断进步，这些文化活动早已不能满足广大群众的需求，一方面是人们从事这种活动的时间过长，已经对这些活动没有了新鲜感，想要去从事一些未尝试过的新鲜文化活动，另一方面是随着互联网的普及，大部分人群对互联网的接触越来越多，人们也有相应的精神文化需求，对书籍、互联网、健身修身等文娱活动具有较大的兴趣。

二、推进基层群众文化活动建设的对策分析

（一）提高群众文化活动人力资源储备

专业性人才队伍是引导基层群众文化活动发展的坚强保证。没有充足的人力资源储备，基层群众文化活动就只能在低层次水平徘徊，人民群众多样化文化活动需求就不能得到满足。相关部门应高度重视基层群众文化活动相关专业人才的培养和引进。具体说来，可从以下方面着手：

1.加强宣传教育，引导相关高校的专业人才树立起积极的正确的择业观和就业观，引导他们主动进入到广大的基层地区，将自己的专业知识与社会实际结合起来，实现自己的人生价值。

2.改善基层文化活动从业人员的薪资待遇和工作环境，以此来吸引广大的高校学生积极投身于基层群众文化建设的伟大事业中来。

3.从基层群众中选拔出有管理才能和组织才能的人才，充实到基层群众文化建设的队伍中来，这就要求对文艺人才的评价应以才能为基准，而不应过分看重学历、职称、证书等，确保群众中的人才能够发挥出自身所长，为带动基层群众文化氛围作出自己的贡献。

总之，有关部门要定期选拔一批热爱文化工作、甘于奉献的文化骨干，不断充实基层文化人才队伍，充分发挥他们在基层文化建设中的主力军作用。

（二）加大资金投入，完善相关的基础设施建设

政府应当加大对基层文化活动的重视，投入足够的资金进行基层文化活动设施建设，制备一些必备的设施，方便群众进行文化活动。同时调动社会各个阶层的积极性，加大对基层文化活动的宣传，获取各阶层对基层文化的重视，动用全员的力量来帮助基层文化活动建设，形成以政府为主导、以公共文化服务机制为核心的基层群众文化设施建设机制。

除此之外，政府应为基层群众文化活动的开展划归好场所，在规划建设上，要按照规划科学、布局优化、盘活存量的原则，以就近便捷为根本，在大中型居民点附近预留充足建设空间，政府可以让规划局拨出远离市区或者城镇中心的郊区建设文化广场，为文化活动开展提供场所支持，并对这些场所进行分类管理，将其分为运动场地、吹拉弹唱场地、舞蹈场地、阅读场地等不同的类型，提高场地的使用效率，避免因争抢场地而发生冲突。必须因地制宜，合理安排资金用度，加大基层文化设施建设的力度。比如，可以兴建一批图书阅览室、文化活动室等，改善部分体育设施和文化活动设施，使其兼具娱乐休闲、教育普及等功能。资金方面可以通过政府、企业、社企共建等多渠道筹措，争取建成立体化的基层群众文化网络。

（三）丰富活动内容，满足基层群众的不同需求。

随着社会多元化的发展，人们的思想也在进步，因此，人们的文化活动也该进一步的发展，这样才能与人们的精神世界相统一。只有丰富多样的文化活动才能够调动起基层群众的文化热情，满足基层群众的不同文化需求，基层群众也才能根据自身的实际情况选择适合自己的文化活动。在进行文化活动内容的改进中可以通过免费发放资料、免费培训、展示展演、作品评选征集等方式，普及广场舞活动基本知识和技能。在进行文化内容的编排中可以结合当地的文化特色与群众的需求进行，这样既可以体现本地文化气息，也可满足广大人群的需求，极大的促进基础文化活动的顺利开展。

建立民间性社团组织，在文化活动中实现自我组织、自我开展、自我发展。广场舞活动形式可同民间传统艺术形式结合起来，开展秧歌赛、灯会、巡游、民间艺术汇演等，使其更具传统文化艺术气息；可同节庆文化相结合，利用国家各重要节日假期，组织电影晚会、卡拉0K、游园会、广场舞会、文艺演出等，浓厚社区节日氛围；可与休闲健身相结合，开展太极拳、武术、秧歌、快板、二胡等，既吸引群众参与，又锻炼了身体。

三、结语

目前基础群众的文化活动存在的主要问题就是人才匮乏，基础设施不健全，文化活动内容单一，本文针对这些问题提出了相应的对策，基础组织可以针对自身所出现的问题进行借鉴，帮助基层文化活动进一步发展，促进基层文化活动越办越好。

参考文献：

[1]郭晖.当前基层群众文化存在问题及对策建议田.今日中国论坛，2013（22）.

[2]陈洪雷.当前群众文化建设中存在的问题及对策[J].大众文艺，2014（12）.

当前基层廉政文化建设中存在问题及对策 第5篇

我们党和政府农村工作的重点在基层,俗话说,基础不牢,地动山摇，乡镇党风廉政建设直接关系到党和政府在人民群众中的形象, 关系到民心的向背和社会的稳定发展, 新时期抓好党风廉政建设其显得格外重要,当前基层党风廉政建工作取得了十分可喜的成效,但同时也存在了许多问题与困难。

一、存在的主要问题

1思想基础薄弱。这是一个普遍的问题,少数领导甚至主要领导认为乡镇责任大权力小,经济比较困难,干部没有腐败的条件,主要是抓经济发展,忽视了党风廉政建设.有些领导一听到抓党风廉政建设就有反感,就有怨气。有些群众也认为党风廉政建设也只是在党员领导干部当中,反腐只是做做样子,忽悠忽悠群众,笼络笼络民心,对工作不支持,不配合,不重视.殊不知,腐败是从腐朽的思想意识温床中滋生,各部门各战线各届群众都不同程度地存在腐败的意识.自觉树立防腐拒变的思想意识, 筑牢党风廉政建设思想基础,才能让党风廉政建设有了滋生的土壤.2机制不够健全。乡镇当前抓党风廉政建的具体落实单位主要是在乡镇纪委,主要难度是乡镇各部门.乡镇纪委有纪委书记,纪委副书记,纪检委员.而纪委副书记,纪检委员多数是兼职的,纪委工作主要靠纪委书记,就是纪委书记也有很多分管了其它事务,把大量的精力投入到其它工作中去了,纪检力量显得单薄。而乡镇的七站八所,大多数都由主管局管理,干部作风、制度建设、预

防教育等廉政建设乡纪委也是心有余而力不足,乡内纪委的办公条件更是简陋,廉政机制难以发挥力量。

3、制度不完全落实。乡、村不同程度存在民主决策、民主管理、民主监督等制度不够完善的问题，主要领导家长作风严重,一把手说了算,而纪委书记、村纪检委员只是在同级党委的领导下,监督力度不大。有些制度落实不到位,如财务会审有的只是例行加盖工章，很少纪委书记敢对违规违纪现象说不的。各部门的财务会审上面要求各部门都要参加,但由于种种原因,很少有部门至乡里主动会审,有些部门好像没有来乡会审的现象。乡里杜绝机关食堂外开餐制度和村零接待制度由于各种工作关系难以落实,使得这一出发点好的制度扭曲变形。

4、办案难度大。每个乡镇分了办案任务,现在的乡镇办案大部分从违反计划生育和违反治安等角度寻找违法的案件力图完成任务,而且难度也非常大。一般来说纪检干部查案的主动性不高,很少从干部作风、反腐倡廉等方面入手的。这有主要是因为办案要顶住许多压力,要得罪许多人,而且要取许多证,而乡纪检干部的权力极小,查处难度极大。另外由于年终述廉考评机制、领导干部民主推荐等制度,一个纪检干部,如果不是好好先生,综合得分不会很高,而且如果工作认真,履职履责,监督到位,个别纪检干部得分会更低.甚至不合格,使得纪检干部难以全身心施开手脚去工作。

二加强乡镇党风廉政建设的对策

1、加强宣传教育。一要实施更加严格的责任制及责任追究制,把党风廉政建设工作摆到更加重要的位置，纳入到党委政府的重要议事日程。二要抓好党风廉政建设的学习宣传教育。要向干部及群众开展丰富多彩的宣传教育内容, 针对基层党员干部思想实际，制定好周密的学习计划和活动安排，深入开展党风廉政宣传教育活动。使乡镇党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。增强自觉拒腐防变能力。

2、加强制度建设。乡党委政府要健全完善民主集中制和日常管理制度。严格执行议事规则、决策程序。完善各项工作制度、日常管理制度，真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。县纪委要定期和不定期地对这些制度落实进行巡视,健立健全考核机制。乡党政主要领导要接受群众的民主评议。

3、理顺监督体制。要充分明确乡纪委监督的范围,理顺监督的体制,强化对站所负责人和村干部履行职责行为的监督。要将监督关口前移，加大事前、事中的监督和事后责任追究，督促站所负责人和村主要负责人严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部认真履行职责范围内的工作任务。

当前基层廉政文化建设中存在问题及对策 第6篇

中共翠屏区市容管理局纪委

坚决惩治和有效预防腐败，关系着人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是基层党的建设的重要方面。基层党组织基数大，党员人数多，是党的路线方针政策的直接实施者，相当于人体的“毛细血管”，起着了承上启下的作用。基层党员干部的一言一行，直接代表党和政府在群众中的形象，影响党和政府在群众中的威信。江泽民同志说过：“基础不牢，地动山摇”。搞好基层党风廉政建设对推进全党的党风廉政建设，改善党群关系、干群关系，维护党和政府在群众中的威信和形象具有特别重要的意义。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。因此，我们只有不失时机地抓紧决基层组织中党风廉政方面存在的突出问题，才能推动反腐败斗争的深入开展，才能取得广大人民群众的信赖。

一、当前基层党风廉政建设存在的问题及原因 当前，各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，绝大数地方的基层党风廉政建设的发展势头比较健康，得到了广大人民群众 的认可。据了解，从今年某单位党风廉政建设民意调查显示：85%的人认为我们的干部是好的，我们的党风廉政建设成效比较显著，基层的广大党员干部在改革开放、市场经济的大潮中经受住了历史性考验。但是，对照新形势、新任务的要求，我们又必须清醒地看到，基层党风廉政建设的状况还远远不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。一些党员干部形象不佳、经济不清、作风不正；一些部门财务管理混乱，有的班子成员特别是一把手作风专制，未经集体研究讨论就对大额资金或重大项目擅自作出处理；一些基层干部公款吃喝玩乐现象突出，借考察之名，行旅游之实，挥霍集体公款，当前一些基层干部的奢侈之风，成为群众信访热点，据了解，2008年某地查处的5例案件中4件是此类信访件。一些基层干部的观念淡薄，工作作风简单粗暴，习惯于行政命令，不按照国家有关法律法规规定办事，不依章理事，对涉及基建项目等重大事项，不民主决策，不公开招标，凭关系、凭感情，个人说了算。以上一些现象的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要是由于以下几方面：

l、一些基层领导班子和基层干部抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一些单位的基层领导班子，甚至是主要领导思想认识不够到位，没有把这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，畏难思想抬 头，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子、怕丢票子，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别基层干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响工作的顺利开展，会影响基层干部的工作积极性，把抓行政工作和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，有的部门虽然工作有计划、有部署，但没有从本单位本部实际出发，出台一些有针对性和可操作性强的具体工作措施，没有对苗头性、倾向性问题及时采取措施，工作缺少成效，也没有及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

2、各种民主决策、财务管理制度不健全，工作落实还不够。在单位财务处臵、重大项目发包、重大设施购臵等职工关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成单位内部财物管理比较混乱的状况。在制度建设上，一些地方不从实际出发，图形式、搞花架子，对已出台的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实却很少，既削弱了基层党风廉政工作的实际成效，又在干部职工中造成了不良影响。

3、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有些部门尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制，对下属单位的责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。不少单位存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想 的现象。

4、党内监督的措施局限性。有些党员干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。对于一些应公开的政务不公开，单位职工对一些敏感、重大的问题不了解，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部汇报，群众看起来是雾里看花。有的在民主生活会上避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。尤其是在设立有党委这一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部，工作中随心所欲、违法违纪。

5、“一把手”自觉接受监督的意识不强。一个单位或一个系统的党风廉政建设好与不好，关键看“一把手”。一是看是否为政清廉、廉洁自律；二是看是否模范执行单位的各项制度；三是看为人是否公道正派、工作脚踏实地。从目前看，有的“一把手”自私自利、盛气凌人、霸气势足、为所欲为，不愿自觉接受监督与约束。一是把单位的钱物当作“自家”的使用，想怎么支配就怎么支配，请朋友、设家宴、购买个人物品全由单位报销（采取便通处理），而具体经办人员为了讨好自己的上司也乐于这样去做，这即拉近了与一把手的关系，说不定还可以得到实惠；二是把驾驶员作为自己 敛财的一个途径。在“一把手”眼中，副职的信任度比驾驶员差，因为副职是组织上安排的，而驾驶员是自己安排的，为了自己的私欲，很多问题可以通过驾驶员去处理，而副职们就没有这么听话。

二、加强基层党风廉政建设的对策和措施

基层党风廉政建设是一项系统工程，必须融入党风廉政建设责任制之中，作为支部、党委两级党风廉政建设的一项长期重要工作来抓。从基层工作的特点来看，必须重在预防，在制度建设和广大群众的参与上加大力度。

1、健全思想教育机制，通过教育机制感化人。立足于教育，着眼于防范，实施关口前移，重心下沉是新时期党风廉政建设的一条重要原则，也是从源头上预防治理腐败的一条重要措施。为此，我们把加强党员干部的教育，提高党员干部的思想政治素质作为推进党风廉政建设的首要措施来抓。在教育内容上突出重点，注重适用性，对党员干部的教育重点是把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位臵，真正做到经常抓、反复抓。我们要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大基层党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为，以身边的案例、活生生的事件为教材，解剖典型，挖掘根源，使党员干部接受教训，得到警示。同时要注意把握教育时机，在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某干部在廉政方面有反映时，进行提前廉政预防谈话，力求做到及时，教育防范在前。教育的内容要结合本地一段时期内存在的问题，突出教育的针对性，要积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。通过教育活动，力求使基层党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象。

2、规范权力制约机制，通过制约机制规范人。腐败源于无章可循和有章不循，制度建设是在党纪政纪条规的基础上，从源头上杜绝腐败现象发生的最具有可操作性的关键环节。健全民主决策的工作制度。建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定、单位重大事项由职工代表大会讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，提高决策的透明度和准确性；纪委要加强监督，督促各部门严格执行民主决策制度。加强民主管理，健全财务制度，规范物资采购行为和工程项目投招标管理。大宗物资采购必须遵循公开原则，以防止物资采购过程中营私舞弊行为的发生。工程项目要进一步规范，建立健全相关制度，对一定额度以上的工程项目必须进入招投标中心进行公开招标，对工程较小的项目必须进行公开比选，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易，确保工程建起来，干部“不倒下”。

3、完善监督管理机制，通过监督管理制约人。要创新 与基层民主政治发展相适应的党风监督机制，改进监督手段，形成监督合力，确保监督到位。扩大基层民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体财物。在具体措施上要进一步完善政务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强基层领导班子内部的监督。

4、加强法纪惩处机制，通过查处机制警示人。通过建立定期排查制度，督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。通过推行干部述廉考廉、民主评议、廉政谈话、个人重大事项报告、任期经济责任审计等制度，及时掌握干部廉政情况，建立廉政档案，有针对性地督促其加强防范，纠正存在的问题。要密切关注经济转轨、体制变革等对基层党风廉政建设和反腐败工作带来的新情况、新问题，开展调查研究，获取预警信息，提出对策和建议。对群众的各类信访件，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，要严肃查处。尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件和严重侵害集体、群众利益的案件。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。

5、强化责任追究机制，通过责任追究督促人。按照党 风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，严格责任追究。制订规范的责任追究制责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。通过建立定期或不定期排查摸底制度，督促基层干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。对领导干部职责范围内的反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的，严格责任追究。责任追究既要敢于运用纪律处分手段，还必须善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职等组织处理手段，切实解决一些地方和部门存在的保护主义、好人主义以及执纪不严的问题，使基层党风廉政建设的责任能真正落实到每一个干部，真正使基层党风廉政建设的工作任务得到贯彻和落实。

6、建立“一把手”决策不参与制度。作为“一把手”，应当将主要精力放在抓大事谋要事上，抓单位发展、部门协调上，抓单位制度建设上，不应把精力用在抓日常事务上。其理由是：一是“一把手”掌握着单位的财务、人事、重大事项决策处臵大权，如果对单位的每一项事务都亲自参与、事必躬亲，不能说明你是一位好领导，只能说明你心中只有自己、容不下他人；二是不能充分发挥全体职工的主观能动性和工作积极性。因为你对单位的所有事情都要亲自参与，其他人员也不好、也不便于参与意见，纵然参与了也只是起一种摆设的作用，因而发挥不了其他人员的主观能动性和工 作积极性，造成班子之间、工作人员之间不必要的矛盾；三是不便于同级纪检监察部门监督管理。同级纪委受同级党委、行政领导，在这种情况下，又如何对“一把手”进行监督；四是违背公平、公正和民主决策原则。作为“一把手”，什么事情都由你亲自操作，最后又由你决策，什么事情都是你说了算，这样做能体现公平、客观、公正的办事原则吗？能体现民主决策吗？因此，作为“一把手”，应当做到总揽不包揽，决策不参与，带头执行民主决策的办事原则，为单位、系统开展党风廉政建设和反腐败工作提供一个良好的工作环境。（作者：李 坚 刘盛东 刘衍富）

当前基层廉政文化建设中存在问题及对策 第7篇

一、基层党风廉政建设存在的问题

一是基层党组织成员自身素质（包括政治、文化、道德、党性等）较低，平时不注意学习，对政治理论学习兴趣不浓，缺乏政治敏锐性，缺乏对上级方针、政策的深刻理解，贯彻不坚决也不到位，党性不坚强。

二是部分人当干部的动机不纯，有部分人靠宗族势力、靠收买选票当上村官，自身综合素质差，终日不知所为，存在做一届捞一届，此届不捞等何时的思想。

三是以权谋私，办事不公。有的农村基层干部在征兵、土地转让、出租和工程发包工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、农用物资供应、计划生育指标分配、超生罚款、山水林田承包等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化。

四是财务混乱，用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费。农村财务管理混乱是农村经济管理工作中普遍存在的问题，这一问题既引起了群众的强烈不满，同时也引发出了农村干部用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费的违法乱纪问题。由于财务管理混乱，一些干部利用职权乱批乱支乱用，再加上财务管理不公开，没有透明度，群众意见很大，同时也掩盖了一些人的违法违纪问题。

五是少数农村基层干部作风不实。主要是群众意识和民主意识不强，决策不民主，搞“一言堂”、“家长制”，对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴；有的村支部、村委“两张皮”，村委与支部“分庭抗礼”，削弱了党的领导；有的基层干部与民争利，损害群众利益，损害了党的形象。

六是对基层干部的监督相对薄弱。农村基层干部特别是“一把手”，集人权、事权、财权于一身，既是决策者，又是执行者，也是监督者，公权过于集中，监督难以到位。其他党员干部怕惹人、怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露，使少数农村不良风气成了“小气候”。

七是制度约束不力。村务公开工作虽然实行多年，但有的村因制度不全，或制度落实打折扣，仍然存在重形式轻实效的现象，该公开的，没公开，或公开的不真实、不及时，导致群众的监督作用没有得到很好的发挥。

这些现象的存在，影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其原因主要有以下几点：

一是有些村级领导班子抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一些村级领导班子，甚至是主要领导，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。

二是各种民主决策、财务管理制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。在制度建设上，有图形式、搞花架子的情况，对已有的党风廉政工作制度落实不够。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少，既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。

三是党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。缺乏全面、系统、有效的检查考核机制，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

三、加强农村党风廉政建设的对策和措施

二是健全制度，通过制度规范人。健全民主决策的工作制度，建立健全并严格执行村级领导班子民主议事规则，强化对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。行政村党组织要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性；各级纪委要加强监督，督促各村严格执行民主决策制度。

三是加强监督，通过监督制约人。扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事务。在具体措施上，要进一步完善村务公开、政务公开。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。要强化党内监督，进一步落实各项党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强农村领导班子内部的监督。

四是加大查处力度，通过查处警示人。坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处，对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。同时必须及时、严肃地查处农村干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。同时，注重利用典型案件对党员干部进行教育，达到查处一案教育一片的目的。

当前基层廉政文化建设中存在问题及对策 第8篇

关键词：群众文化活动,问题,对策

伴随经济社会发展,广大人民群众对于精神文明生活和优质生活状态的追求日益提升。而党的十八大报告指出,让人民享有健康丰富的精神文化生活,是全面建成小康社会的重要内容。在这一过程中,丰富基层群众文化活动成为了关键一环,非常有必要对其进行研究。

一、基层群众文化活动意义

以广场活动为代表的基层群众文化活动,对于构建和谐社会、丰富人民群众精神文化生活,具有十分重要的作用。对政府而言,丰富多彩的群众活动,体现出政府在群众中的良好形象,事关社会稳定、人民群众安居乐业;对群众而言,通过参与广场文化活动,陶冶了身心健康、锻炼了强健体魄、增进了感情交流、拉近了彼此距离,人与人之间不再充满隔阂,自身也通过参与活动,对社会的归属感更强、消弭了心中芥蒂,找到了人生价值追求真谛。

二、当前基层群众文化活动现状分析

从当前基层群众文化活动的现状来看,仍存在着不少问题,使其在丰富人民群众生活的效果上还不是非常明显,值得引起我们高度关注。

1. 设施建设较为滞后

从群众广场活动现状来看,设施建设较为滞后是非常突出的问题。一些建设时间较短、交通便利、经济实力强的城市社区,预留了充足的活动空间,能够非常方便的组织群众开展广场活动。但城市郊区、广大农村地区,很多设施建设还是空白。群众参与活动时,只能在房前屋后、马路上进行,不仅造成广场活动难以有序组织,还侵占了交通通道、埋下了安全隐患。即使参与其中,也难以获得优美舒适的活动体验。

2. 专业人才队伍不足

专业人才队伍不足是制约广场活动发展的又一因素。很多地区,广场活动组织方一般都是自发性行为,往往都是一些老退休教师、文化活动爱好者在推动。参与人员只能简单的进行一些跳舞、健身、太极拳等常规性活动,不仅造成活动形式单一,更重要的是,因为组织方都是业余人员,动作指导不专业、活动协调难推进、活动实效难保证。另外,经过专业性培训的中青年专家,因多数都留在大中城市工作,导致农村地区的专业性人才基本没有,也是广场活动人力资源建设不足的又一原因。

3. 文化活动比较单一

从我国基层群众文化活动的形式看,广场活动是最主要,也最具代表性的方式。但多年来,合唱、京剧、二胡、健美操、秧歌、太极拳等,仍然是最常见的广场活动形式。但伴随经济社会的发展,人民群众对于美的追求更加突出、对于文化的追求更为迫切,审美力、鉴别力等都发生了较大提高。但这些千篇一律、经年不变的活动方式,导致不少群众都失去了参与其中的兴趣,但一时就无法迅速得到有效改观。久而久之,广场活动变成了放不下丢不了的“鸡肋”,这也是基层广场活动开展效果不好的一个因素。

三、改善基层群众文化活动现状措施

面对基层群众文化活动中存在的各种问题,必须以去年9月份国家文化部、体育总局、民政部、住建部联合印发的《关于引导广场舞活动健康开展的通知》为遵循,采取切实有效的措施,才能确保其发挥出更大的作用。

1. 加大群众文化活动设施投入力度

加大群众文化活动设施资金投入力度是改善其现状的先决条件。政府要将群众文化活动设施建设纳入基本财政预算,采取政府主导、社会为辅方式,引导更多社会资本进入其中。在建设过程中,要在充分调研本地区人民群众参与文化活动的特点规律基础上,针对性搞好设施建设,而不能一哄而上、千篇一律,否则难以获得预期建设目的。规划建设上,要按照规划科学、布局优化、盘活存量的原则,以就近便捷为根本,在大中型居民点附近预留充足建设空间,所建文化广场要设置多种模块区,如吹拉弹唱、跳舞、武术、阅读、运动等,都可以找到相应的场地,防止出现争抢场地或空间不足等问题。政府各部门要发挥好联动机制,城市规划部门要主动作为,新建小区和旧城改造时,都必须要求建设方预留好文化场馆用地,土地管理部门要事先留有必要土地用地指标,努力提高社会各界对群众文化活动设施建设的关注度。

2. 提高群众文化活动人力资源储备

专业性人才队伍是引导基层群众文化活动发展的坚强保证。没有充足的人力资源储备,基层群众文化活动就只能在低层次水平徘徊,人民群众多样化文化活动需求就不能得到满足。社会引导上,政府要积极营造外界良好舆论,改变现有高校学生就业择业观,吸引高校大学生增强对基层群众文化活动岗位的兴趣,同时,提高相应公益性工作岗位的实际待遇,吸引更多专业性人才选择在此行业就业。学习设置上,有条件的地区还可以探索将群众文化活动参与纳入学生实习内容中,也能获得很好的效果。并且,要充分调动人民群众的积极性,广泛吸纳群众中的优秀人士参与其中,针对他们基层情况熟、工作接地气、带动效果好、工作稳定强的优势,打造一批素质高、专兼职互补、扎根基层的广场舞民间工作队,推出一批健身功能强、审美品味高、文化内涵深的广场舞作品,构建一套示范性和导向性都很好的广场舞活动品牌。

3. 丰富群众文化活动内容方式样式

多元化时代下,人民群众的精神追求也日趋多元化,群众文化活动必须与时俱进,才能不断满足群众对于参与文化活动的内在追求和特点规律。要通过免费发放资料、免费培训、展示展演、作品评选征集等方式,普及广场舞活动基本知识和技能。要结合地域特点和群众需要,制定广场舞活动参与文明公约、活动准则和管理办法,引导诸如广场舞协会等民间性社团组织的建立,从而实现活动的自我组织、自我开展、自我发展。广场舞活动形式可同民间传统艺术形式结合起来,开展秧歌赛、灯会、巡游、民间艺术汇演等,使其更具传统文化艺术气息;可同节庆文化相结合,利用国家各重要节日假期,组织电影晚会、卡拉OK、游园会、广场舞会、文艺演出等,浓厚社区节日氛围;可与休闲健身相结合,开展太极拳、武术、秧歌、快板、二胡等,既吸引群众参与,又锻炼了身体。

四、结语

群众工作者、文化界人士和相关机构必须充分认识到基层群众文化生活的重要意义,从我国经济社会发展的新常态为立足点,从满足人民群众对于文化生活的追求为落脚点,以创新的思维、实事求是的态度,与时俱进提高文化工作成效,努力开创基层群众文化生活的新局面。

参考文献

[1]付金生.当前基层群众文化活动存在的问题及提升建议——以福建龙岩长汀新桥镇为例[J].青年文学家,2014(09).

[2]张棉.瑞安市非城市地区基层群众性文化工作研究[D].南京农业大学,2013.

[3]郭晖.当前基层群众文化存在问题及对策建议[J].今日中国论坛,2013(12).