党政办2010年工作总结和2011年工作打算

党政办2010年工作总结和2011年工作打算（精选6篇）

党政办2010年工作总结和2011年工作打算 第1篇

党政办2010年工作总结和2011年工作打算

2010年, 镇党政办在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕党委、政府中心工作，服务全镇经济社会发展事务，理顺关系，恪尽职守，保证了各项工作的有效运转，较好的完成了领导交给的工作任务。

一、理顺关系，抓好协调服务，做好上传下达

在抓综合协调工作上，我们充分发挥办公室的优势，着重做好领导公务活动的协调和机关日常工作的协调。在具体工作中,我们突出抓了领导公务活动协调和日常事务协调。对重要会议、现场会等活动超前协调，努力把工作做到前头；对领导临时交办的任务及时协调，随叫随办，对多项活动安排统一协调，综合权衡，通盘考虑。由于我们注重了方方面面的协调，使许多领导公务活动和大型会议安排得井井有条。在今后的工作中，我们将继续发扬不怕吃苦的精神，做好上传下达。

二、紧扣中心，抓好文字处理工作

一年来，我们除做好日常的文件、信函等印发工作之外，还印发《夏集情况》10期。同时，我们还承接党政班子成员安排的材料，在整理材料的过程中学习领导的先进方法，对领导写好的稿件是按部就班、及时准确的完成打印；对领导安排出台的文件我们严格遵循领导的意图，字斟句凿，有条有理地完成，经领导审阅之后再定稿印发，本党委发文24件，政府发文90件，各种报告、函件200余篇，主动向区信息中心发送信息30余篇，被采用4篇，每周工作安排以及党委、政府重大决议，都通过电子屏进行公示，并进行适时督导、反馈。

三、强化管理，加强自身建设，抓好办公室其它各项工作

进一步强化了日常工作的管理,保证日常工作有序、快速、优质运转。一加强值班管理。严格签到制度，实行班子成员、工作人员出勤公示制。为加强应急防御，从5月初开始排班，坚持24小时值班制度，节假日轮流值班至9月份，确保了信息渠道和政令畅通，使办公室工作有条不紊，衔接紧密。二是工作分工明确。按照全年的工作安排,将办公室各项工作分解到人,要求每人具体负责不同的工作任务，由办公室主任负责全盘调度，做到相互协助，和谐共处。三是加大了各项工作制度的推行。办公室修订了《政府机关管理办法》，建议修改了《机关考勤制度》、《机关驾驶员管理制度》。就餐严格实行分管领导批准，主要领导知情，办公室开派餐单的方式，一餐一单，见单结账。各部门印发各项工作材料采取分管领导审核，办公室监督方式进行严格控制。对于各级领导安排下发的会议或活动通知，我们印制了《办公室下发文书通知记录表》《来电来文记录表》《政府公章使用登记表》，采取记录的方式进行登记，及时上传下达。

2010年，党政办公室在各项工作方面取得了一定的成绩，但离党委、政府的要求还相差甚远，还不同程度的存在一些不足和问题，诸如文字材料质量不高、为领导参谋不够、桥梁纽带作用发挥不够等问题。

在2011年的工作中，我们将以更严格的标准来要求自己，在工作中多向领导汇报和请示，在压力中提高自我，严于律己，继续发扬艰苦付出、不求回报的工作精神，积极稳妥地完成领导交办的各项工作。为此，我们将做到以下几点:

一、强化管理，提高服务质量

继续加强对办公室工作人员的教育和管理，牢固树立“办公室工作就是服务”的思想，努力造就一支观念新、能力强、业务精的工作队伍。加强政治业务学习，要求办公室人员模范遵守单位的各项规章制度，克服自由散漫、纪律观念淡薄等不良倾向，在提高自身服务意识与服务水平上狠下功夫，进一步增强办公室工作人员的思想业务素质和整体合力。

二、优化手段，推进规范化管理

建立健全各项规章制度，积极推进办公室管理的科学化与规范化，将现代化的管理手段更多地应用于办公室工作的方方面面。最大限度的避免或减少人为的失误，以节省人力资源，提高办公室工作效率，促进各项管理工作的科学化、规范化，更好地为领导服务。

三、认真学习，提高工作能力

办公室要做好党委、政府各种计划、总结、报告、请示等的起草、报送工作，强化自身修养，不断提高文字处理能力，使办公室真正成为领导的得力助手。平时要注意加强同新闻媒体的联系，搞好单位的对外宣传报道工作，把我镇特色活动介绍推介出去，提高我镇的知名度。

四、协调关系，使我镇全面工作顺利开展

在做好对外接待、档案管理、后勤保障等一系列工作的同时，我们还要发挥好枢纽作用，积极协调配合各部门认真完成各种临时性工作。具体工作有：

1、坚持定期学习制度，抓好机关工作人员政治和业务学习。

2、及时收发书面和网上文件，并交主要领导审阅，根据领导的审阅意见，转达给分管领导及相关人员办理或通知相关工作人员。

3、及时向区工委、区管委和相关部门上报各类工作材料。

4、做好机关考勤工作以及节假日放假安排通知等事宜。

5、做好党政联席会议等重要会议的筹备工作，并做好会议记录。

6、管理好单位公章，实事求是地开具各类证明、介绍信，经主要领导批准后慎重使用党委和政府公章。

7、做好各种迎查和接待工作。

8、安排好节假日领导带班和工作人员值班工作。

9、做好单位档案管理工作和保密工作。

党政办2010年工作总结和2011年工作打算 第2篇

2010年总结及2011年工作打算

一、2010年工作总结

2010年以来，党总支在**公司、**公司两级党委的正确领导下，积极开展组织工作，坚持以党的十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行上级党委一系列会议精神和决策部署，紧紧围绕打好“三大”硬仗，扎实推进“三四工程”深入开展、企业文化落地，较好的发挥党组织政治优势和作用，整体工作呈现平稳健康发展态势。

回顾起来，重点开展了以下几个方面工作：

（一）坚持思想教育引导，凝聚企业发展合力。坚持中心组学习制度、三会一课制度，按照“分层次、分步骤、系统抓、全面学”的思路，深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，确保了学习内容、时间良好落实。坚持理论联系实践，注重把四中、五中全会精神与国家、宏观政策和**产业发展实际相结合，组织班子成员、党员领导干部及职工代表全文学习了省管企业负责人会议精神。召开了以“发挥组织作用，加快转方式调结构步伐，推动**跨越发展”为主题的座谈交流会，共征集各类意见建议150余条，为企业实现跨越发展提供了有力支持。加大《党政领导干部选拔任用工作责任》等“四项监督制度”和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等“三项法规”的学习贯彻，党员领

导干部、组织人事、纪检等部门相关人员，结合岗位实际分别写出了责任保证书，增强了事业心和责任感。通过开展演讲比赛、黑板报展览等形式，深化形势任务教育，围绕打好“三大”硬仗，结合“三本书”学习内容，有重点分专题做好舆论引导和凝心聚力工作，干部职工认识得到进一步统一，信心进一步坚定，共谋发展和创新进取意识逐步增强。

（二）扎实推进“三四工程”，提升党建工作科学化水平。进一步建立健全党建工作的各项制度和措施，积极探索新形势下加强领导班子建设、基层组织建设和党员队伍建设的新方法，找准切入点、着力点和结合点，有力推进党建工作的制度化、规范化、科学化。一是持之以恒狠抓两级领导班子建设。严格执行领导干部学习考核制度，制定了下发了《关于加强中心组学习的意见》，坚持每月一学、每季一评，不断深化理论学习，强化党性修养。牢固树立科学发展观和正确业绩观，班子成员责任明确，分工不分家，心往一块想，劲往一处使，坚持下现场制度和包保制度，在安全生产管理、职工教育、信访稳定等重大工作中实行了班子成员分片包保，不定期地深入基层调查了解指导工作，并根据上级党委2009领导干部考核结果反馈意见，重点围绕安全生产、市场经营等方面存在的问题不足，认真整改抓落实，保证了班子整体效能和合力发挥。按照上级党委要求，在征求意见建议基础上，重点围绕“加强领导干部作风建设”主题，召开了领导班子民主生活会。班子成员相互间开展了批评与自我批评，全面

查找了思想观念、行为意识等方面存在的差距，并制定了整改措施。立足于“以人为本”，积极参加基层组织生活会。集中精力为职工谋福利、解难题，办实事，积极落实好改造澡塘、建立洗衣房和职工超市3件实事，班子整体形象良好提升。二是做实基础强化基层党建工作。以支部为单位分别建立了党员学习园地、党员之家等阵地，为党员干部和职工群众创造了良好学习环境。不断创新丰富学习载体，狠抓引导，开展了每周一题、每旬一课、每月一会，“三个一”学习活动增强了实效性，形成了一级抓一级的教育网络，营造了领导带头学、党员主动学、职工参与学的良好氛围。坚持以“党管人才”为原则，各支部紧密结合人员岗位特点，突出人才培养实效性，加强对管理人才、岗位技术人才，尤其是专业人才的教育培养。“七一”期间，公司**车间党支部和**车间党支部，分别荣获集团公司“先进基层党支部”和电铝公司“先进基层党支部”。三是多措并举加强党员队伍管理。认真学习贯彻落实《党员权利保障条例》，积极维护好党员的各项权利。着力提高党员党性修养和业务技能水平。组织党员勇于岗位奉献、敢于岗位创新，争做“岗位能手”、“岗位标兵”，开展了党员“五带头”、争当“十个表率”等活动，充分发挥党员先锋模范作用。积极开展庆建党89周年系列活动。以“迎七

一、缅怀革命先烈”为主题，公司全体党员及入党积极分子共计20余人，在上海“一大”会址开展了重温入党宣誓活动，通过以开展红色教育为契机，掀起迎党建89周年系列活动序幕。期间还开展了庆

“七一”表彰大会、“送温暖”困难党员慰问、“**发展我当先”主题大党课、党风廉政演讲报告及党员代表座谈等一系列活动。通过活动开展，进一步激发了广大党员争先创优、艰苦奋斗创业热情。今年以来，公司共有6名党员分别荣获**公司、**公司“优秀共产党员”和优秀党务工作者”称号。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，积极做好党员发展工作和入党积极分子的培养工作，做好组织发展的连续性工作，坚持党员发展标准，保证发展质量。今年以来发展党员1名，预备党员转正1名。

（三）创新丰富活动载体，突出创先争优活动特色实效。围绕上级党委关于开展创先争优活动要求，结合公司实际，在完成规定动作的同时更加注重创新实践，循序渐进推进创先争优活动开展。一是抓好活动启动。认真贯彻落实上级党委争先创优活动动员会精神，及时召开专题会议研究筹划，精心安排部署，成立了创先争优活动领导小组和活动办公室。注重宣传引导，通过召开座谈会、发放宣传材料、板报展等形式大力宣传争先创优活动。同时为进一步扩大活动影响力，积极组织广大干部职工共同参与到活动中来，立志岗位创佳绩，奋勇争做一面旗，形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。二是突出活动特色。7个党支部结合人员岗位特点，分别制定了《创先争优活动实施方案》，并各具特色开展了争做“修旧利废标兵”、“技术攻关能手”、“安全生产先进”、“劳动竞赛模范”等活动，让党员身份亮出来，让职

工群众赶上去，在党员的带头下，公司职工队伍整体素质有了明显提高。广泛开展争做“**创业先锋”创意主题用语和标识征集活动，发挥党员聪明才智，经梳理共征集主题用语4条，进一步促进了活动健康开展。转变机关人员作风，提高机关工作效能，深入推进“六型”机关部室争创活动。对各部室在劳动纪律、服务质量、业务知识、工作效能等方面进行了严格的要求和考核，并纳入工资考核，实行一季一次互评打分，并在公司进行厂务公开。目前，6个部室均达到考核要求。四是“学创讲评树”月讲评务求实效。建立健全考核制度，严格有关绩效考核标准，组织党员学，引导党员创、鼓励党员讲、一月一讲评、一月一总结，扎实做好学、创、讲、评、树等五个关键环节，着力从党性修养、岗位技能、作风形象、工作业绩、思想观念等五个方面增强党员进取意识，发挥典型示范作用，取得了良好成效。

虽然我们在2010做了一些工作，取得了一定成效，但仍有一些困难存在，主要表现在：一是基层支部书记全部是兼职，个别车间支部开展工作相对滞后。特别是在结合实际，开展特色活动上方法不多，力度不够。二是党员较少，在职工队伍中发挥先锋模范作用的力量便相对薄弱，不利于有效的开展工作。

二、2011年工作思路及措施

2011年，**公司的组织工作将围绕打好“安全生产、扭亏增盈和节能减排”三大硬仗和完成全年各项生产经营目标开展工作，充分发挥党组织的政治优势和作用，为**公司完成全年生产

经营任务提供坚强的政治保证。

一、认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实党的十七届五中全会精神。

按照“分层次、按专题、全面抓、系统学、重实效”要求，抓好党的十七届五中全会精神的学习过程，制定详细的学习配当表，采取领导干部集中学，班组职工分头学的方式，认认真真，原原本本，结合实际的开展学习；广泛开展宣传教育，利用**信息、板报、宣传栏等方式持续宣传五中全会精神，努力营造比学赶超的良好学习氛围。

二、切实抓好“创先争优”活动开展，着力推进党建工作深化提升。

一是深化“四好”领导班子建设。从提升思想政治素质，班子整体合力，科学发展能力，作风形象等方面入手，狠抓班子建设。真正把两级领导班子建设成为善于团结带领广大员工积极适应市场竞争、提高企业竞争力、不断走向健康发展的坚强集体。坚持领导班子成员双重组织生活制度、领导班子谈心谈话和定期务虚会制度，切实解决基层实际问题。坚持民主集中制原则，充分发扬民主，严格执行党委内部议事规则和决策程序，自觉接受组织和群众的监督。二是积极开展“学创讲评树”月讲评。讲评从基层党支部开始，以专题组织生活会形式进行，组织党员学，指导党员干，党员自己讲，多种形式评，典型示范带，教育引导广大党员强学习、创佳绩、查问题、找不足、抓整改、促提高。

党政办2010年工作总结和2011年工作打算 第3篇

以科学发展观为指导, 以“让教师享受教育的幸福, 让学生健康快乐的成长, 让九中成为人民满意的名校”为学校的办学目标, 以“生命、和谐、快乐、幸福”为教育教学的核心理念, 努力把我校发展成“内涵丰富, 理念超前, 质量一流”的名牌学校。

二、学校的总体目标

1.加强教师的人文管理形成教育的“幸福观”, 让教师充分享受教育的幸福。

2.加强学生的生命教育推行教育的生命观, 让学生懂得生命的可贵, 进而珍惜生命。

3.加强快乐课堂模式的探讨开创快乐课堂, 让学生在快乐中学习, 在学习中感受快乐。

4.加强精品意识的培养实施精品工程, 即“精品教师”、“精品班级”、“精品课”、“精品学生”的培养。

三、具体工作目标

1.建设好一支结构合理、职能明确、配合协调、团结向上的领导班子。

2.建设好一支教育思想端正、责任心强, 具有创新精神, 教育教学能力强, 把教育当做事业的教师队伍。

3.加强中青年教师的培训工作, 为学校的发展提供保障;加强教学过程的督导, 认真做好教师教学业绩的评估。

4.以“生命教育”为中心, 抓好文明礼仪教育、爱国主义教育、感恩教育、法制教育以及学生心理健康等方面的教育。

5.继续加强“快乐课堂”教学模式的探讨, 促进我校课堂教学改革进一步发展。

6.抓好科研活动, 尤其是课题研究, 为科研工作创设一切条件。

7.增强后勤服务意识, 提高服务质量, 为教育教学提供保障。

8.力求学校安全、卫生等工作有新突破。

四、主要工作及措施

(一) 实施“发展工程”, 打造新形势下可持续发展的领导与教师队伍

学校要发展, 主要看领导与教师的素质。领导与教师能否跟上新的教育形势决定了学校发展的脚步。为促进我校的发展, 学校将实施“发展工程”三部曲。

1. 开展“读书工程”, 加强领导、教师的理论思想建设和业务能力的提高。

2. 开展“实践工程”, 鼓励领导及教师将新的教育思想与理论运用到教育教学实践中, 开展理论交流活动。在活动中, 领导班子成员分别将学习的心得与感受介绍给大家, 和教师经验共享。开展各级各类课堂展示课活动。教师将学习的体会在课堂教学实践中加以运用, 和教师们共同研讨教育教学的新方式、新方法。

3. 开展“总结工程”, 让教师及时反思并总结经验, 使教育教学理论与实践水平不断提升, 读书活动开展到一定阶段, 我校将进行总结。开展各个层次的“五个一”活动。即:写一篇学习感受或体会、写一课教学反思、写一篇教育教学论文、写一课课堂教学实录、写一篇自己教育的经典故事等。

为促进教师的快速发展, 我校还开发空间与平台, 让教师有充分发挥才能的空间。

继续办教学月刊。让教师在论坛上发表自己的教育教学的见解与看法, 互相学习, 互相交流。

继续实施“名师工程”。尽可能多的培养“名师”, 以名师效应带动学校的发展。

继续开展“青年教师培训营”活动。通过一系列活动, 加快青年教师的成长速度。

继续开展以学科为单位的教育教学科研活动。本学期教育教学将以“生命教育”与“快乐课堂”为科研主题, 成立科研专题研究小组, 开展实验研究, 并将研究成果予以推广。

继续加强“绿色校园网”建设及对教师的信息技术的培训工作。

总之, 学校从多方面、多角度为教师的发展提供一切可能的条件, 让领导与教师在教育教学工作中充分享受到教育的幸福。

(二) 开展“生命教育”, 营造和谐发展的德育氛围

我校的德育工作目标是“一切为了学生的发展而设想”。因此德育的一切工作的目标就是“让学生健康快乐的成长”。围绕这一目标, 我校德育工作实施以下几项工程。

实施“五个一”工程, 即树立一个自我激励健康成长的理想目标、培养一种诚实守信乐于奉献的良好思想品质、养成一个勤奋好学文明向上的良好行为习惯、掌握一个发展自我展示自我的个性特长、培育一种感恩社会阳光生活的健康心态。

实施“班主任梯队培养工程”。将热爱班主任工作的教师分层次、分梯队进行培养, 为我校的持续发展奠定坚实的基础。

实施“1+1”工程。即:让学生一周落实一个好习惯。

实施“换位工程”。即:让学生无论是在什么地方, 发生什么事, 处理的时候都要进行换位处理, 将结果记录在案。并将结果作为研究换位管理方式的研究材料。

实施“感悟生命”教育工程。此工程分三步。第一步了解生命;第二步感悟生命;第三步珍惜生命。让学生在活动中充分认识生命并热爱生命。

实施“双读工程”。即以“读亮清晨”为主题的晨读活动和以“读一本好书将受益终生”为主题的读书活动。

实施“我爱祖国”传统教育工程。此工程分为三个部分, 第一部分是以“我爱祖国的文字”为主题的书法展示及评比活动;第二部分是以“我爱祖国的语言”为主题的经典诗文诵读活动;第三部分是以“我爱祖国的文化”为主题的交流活动。目的是通过此项活动唤醒学生的民族荣誉感和爱国心。

实施安全法制教育的“双进、双开展工程”。双进即安全法制人员进校园、安全法制知识进课堂;“双开展”即开展法制教育、安全教育宣传, 开展安全演练。

(三) 探讨“快乐课堂”教学模式, 进一步推动素质教育向前发展

课堂是实施素质教育的主阵地, 课堂教学的模式决定了教学的质量。为此本学期学校致力于以下几个方面的探讨。

探讨学生的学习方式。针对课改, 我校重新审定了《课堂教学评价标准》, 制订了新的课堂评价体系, 评价的重点落实在如何培养学生的学习兴趣, 培养学生的自学能力、探究能力、合作能力等方面。让学生在快乐中学习, 在学习中感受快乐。

探讨教师的教学模式。我校在本学期将继续研究“导学案”式课堂教学模式。重点落实在如何让老师快乐的教及怎样将知识高效准确地传授下去。完善“导学案”设计流程, 实施“五案”备课方式, 即个人备课形成“个案”;集体备课形成“初案”;完善整理形成“定案”;结合实际形成“复案”;教后反思形成“补案”。

由于学生的学习方式和教师的教学模式的改变, 从而达到“五统一”, 即学生课上学习和课外学习统一起来;把教师的教学指导与学生的学习目标统一起来;把教师的教学目标与学生的自主学习统一起来;把学生动脑、动手、动口统一起来;把知识的学习与实际应用统一起来;把知识获得与能力提高统一起来;把学会学习与学会做事、学会做人统一起来。

探讨课堂“增效减负”的方法。切实改变学生被动作业的习惯。

实施“明星工程”。即在学习过程中表现突出的学生将被评为“进步之星”、“学习标兵”、“踊跃发言标兵”、“优秀学科长”等, 用荣誉刺激学生朝着教育的既定轨道前进。

加强常规管理。

1. 抓好教学常规管理工作, 实现教学过程的规范性、科学性和创新性。

2. 改进对课堂教学、教研活动的督查形式, 加强对课程教学计划执行情况的检查、督促, 坚持查课制度, 确保教学活动的正常开展。

3. 强化听课、评课制度。一是“两课一评”即同学科的两位教师上同一课题, 同学科所有教师参加听课、评课。二是“一课多评”即制定教师在几个班级上同一节课, 本学科教师跟踪听课, 进行评议, 评后再上修改课。三是“天天公开课”即每天安排不同教师对外开课, 其他所有班级都对外开放。四是“每天点课”即对有问题的教师由教导处安排专门班子每天跟踪听课、评课、检查教案, 督促其成长。

4. 执行集体备课、集体教研制度, 除了按照要求进行集体备课外, 学校领导分别到各备课组检查、指导备课, 不断提升教科研水平, 探讨教法改革, 提高课堂效率。

5. 注重基础知识教学, 注重学生能力培养, 实施“知识三清”制度, 即日日清、周周清、月月清。

6. 做好七年级新生平行分班工作。

(四) 推进“精品工程”, 加快我校迈向名校的步伐

为使我校成为全市一流学校, 我校将在各方面建设上推行“精品工程”。

1. 在校园建设上, 努力把我校建设成具有文化气息的“花园式学校”即“精品环境”。

2. 在软硬件设施的建设上, 努力把我校建设成为设施先进的“现代化学校”即“精品设施”。

3. 在教师队伍的建设上, 努力把我校教师培养成“理念先进、教育教学方法先进”的“高水平教师队伍”即“精品教师”。

4. 在学生队伍的建设上, 努力把我校的学生培养成“尚礼、笃学”的“高层次学生”即“精品学生”。主要做法是成立各种社团, 培养突出的特色人才。社团有:飞鸟文学社、英语剧团、“探索者”科技社团、“我的多彩世界”美术社团、“律动的青春”篮球社团、“舞动的青春”舞蹈社团等等。本学期让这些社团在培养特色人才方面发挥突出的作用。

5. 在开展活动上, 努力把我校的各项活动开展得有声有色、有实效、有成绩“精品活动”。

党政办2010年工作总结和2011年工作打算 第4篇

一、2010年全市人力资源和社会保障工作取得的主要成绩

（一）统筹城乡就业工作取得较好进展，就业形势保持稳定。2010年，全市城镇新增就业人数19483人，完成自治区下达全年任务的108.2%；下岗失业人员实现再就业4284人，完成全年任务的122.4%；全市安排零就业家庭388人就业，城镇登记失业率为3.3%，低于4%的年度控制目标；全市农村劳动力转移就业新增92686人，完成全年任务的117.3%；农村劳动力转移就业培训60245人，完成全年任务的115.9%。

（二）社会保险制度建設日趋完善，各项社会保险覆盖面不断扩大。至2010年12月底，全市参加企业基本养老保险117715人，完成自治区下达全年任务的102.4%，征缴养老保险基金61414万元，完成自治区下达全年任务的127.95%；参加机关事业单位养老保险21688人，当年征缴养老保险基金10995.92万元，完成全年任务的180.32%。田阳县新型农村养老保险试点工作已在全县10个乡（镇）全面铺开，农民参保积极性高涨，目前全县参保人数144095人，参保率81.74%。右江区、田东县第二批新农保试点工作已经启动。全市参加失业保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险分别为116595人、440573人、93402人、92434人，分别完成自治区下达全年任务的100.51 %、107.5%、103.8%、102.7%；全市征缴失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金分别为4006.6万元、22965.6万元、1376万元、1126.2万元，分别完成自治区下达全年任务的190.79%、127.6%、154.6%、126.5%。

（三）人才队伍建设取得新成绩。制定了百色市中长期人才发展规划纲要；铝工业博士后科研工作站申报进展顺利；实施专业技术人才知识更新工程，全市专业技能人员参加继续教育达3000人次；积极开展专业技术人员职称改革工作，全年通过初级职称1740人，中级职称1450人，高级职称234人。加强职业技能鉴定工作，保证职业技能鉴定质量，共开展 156场职业技能鉴定，13826人取得职业资格等级证书，其中新增技师121人，成为全区首个提前完成新技师培养鉴定任务的地级市。全市人才队伍整体素质不断提高。

（四）引进智力工作取得新成效。以铝工业基地建设为突破口，又一自治区级人才小高地——广西铝冶炼人才小高地在中国铝业股份有限公司广西分公司挂牌成立；完成“番茄加工产品的研究与开发”及“番茄病虫害防治技术研究与应用”两个引进国外智力项目。“杂交水稻之父”袁隆平院士及其团队创建的国家杂交水稻工程技术研究中心东盟分中心在广西百色国家农业科技园区正式挂牌成立；引进以“壮乡河谷”为代表的农产品产销企业110多家。

（五）人事管理工作扎实推进。净化考试环境，认真抓好广西考试录用公务员另行组织6581人参加公共科目笔试考录工作；完成全市机关调任、选调和置换、试用期满的新录用公务员及军转干部等置换人员184人的登记审核批复工作；组织3869人参加事业单位公开招聘考试；办理217个单位945人参公审核手续；各种职称考试进展顺利；推进事业单位人事制度改革，扩大聘用制度推行范围，岗位设置管理实施工作稳步推进。

（六）认真做好军转干部安置和解困工作。完成军转干部安置25名，其中自治区调剂1名，计划分配安置12名，自主择业安置12名，随迁随调家属2人；发放企业军转干部生活困难补助金207.8万元；加强自主择业军转干部管理服务工作，广大企业军转干部总体思想稳定。

（七）努力构建和谐劳动关系。在建筑、水电行业建立并推行工资保证金制度，基本解决企业拖欠工资问题。全市农民工工资保障金帐户金额累计达723万元，切实保障农民工利益。全市各类企业劳动合同签订率为97.8%。受理劳动争议案件233件，已结案232件，结案率99.5%；受理劳动举报案件413件，结案398件，结案率96.4%。通过劳动监察执法，督促用人单位补缴历年欠缴的养老保险费2348.3万元，补签劳动合同1.58万人，追发劳动者工资待遇2655.98万元，维护了劳动者的合法权益。

（八）为民办实事工程提前完成任务。市人民政府确定的“为民办十件实事”中，由市人社局承办的“解决关闭破产企业和困难企业退休人员医保问题，城镇居民基本医疗保险参保率达90%以上”工作已于2010年6月底全部提前超额完成。至2010年6月底，全市居民医疗保险参保人数221428人，参保率90.7%，全市17家关闭破产国有企业的1452名退休人员和367家困难企业的11495名退休人员，共12947人登记参加医疗保险。至2010年12月底，全市参加医疗保险人数已达440573人。

（九）政务公开工作得到进一步加强。自觉接受政府行政审批电子监管监控，全市人力资源和社会保障行政审批进入系统项目35项，受理33869件，办结33869件，评议率100％，满意率100%，无投诉件。

二、主要工作经验和体会

（一）坚持围绕中心，服务大局。以机构改革为契机，紧紧围绕“人才优先、民生为本”这一主线，认真履行部门职责，努力推进职能融合，全面提升服务效能，确保了新局组建平稳过渡，各项工作有效衔接顺利推进。

（二）坚持任务观念，狠抓落实。市人社局党组勇于创新，大胆提出“到2010年10月底，提前完成全年工作目标任务”的目标。签订目标责任状，明确各县（区）工作任务，实行目标责任管理。坚持市局领导联系县（区）制度，坚持“一线工作方法”，定期听取工作汇报和召开工作运行分析会，采取超常措施、超常办法、超常力度解决困难和问题。到2010年10月底，全市各项人力资源和社会保障工作任务全部提前超额完成全年任务目标。

（三）坚持突出重点，统筹兼顾。各级人社部门紧扣工作重点，统筹兼顾，强化措施，分类施策，逐一攻破难点。在就业再就业方面，加大就业促进政策落实力度，大力促进高校毕业生就业。有针对性地开展旱区劳动力、整村推进村屯劳动力、大石山区农村劳动力培训工作。在社会保险方面，全力做好扩面征缴工作，加快建立和完善覆盖城乡的养老保险制度。认真抓好田阳县新型农村养老保险试点工作，2010年12月又启动右江区、田东县的新农保工作。狠抓社保基金和就业资金管理，确保基金和资金安全运行。在劳动关系方面，积极开展创建“全市和谐劳动关系工业园区”、“劳动关系和谐单位”活动，促进劳动关系和谐稳定。出台了农民工工资保障金收支办法，在建筑领域试行不欠工资和工程款承诺制度等。

（四）坚持带好队伍，优化服务。各级人社部门扎实开展学习型党组织、学习型机关建设和开展创先争优转变作风、民主评议政风行风活动，强化干部职工队伍纪律教育和组织管理，努力提高干部职工队伍素质。深入开展“工作落实年”、“优质服务窗口”创建活动，不断改进机关作风，优化服务质量，提高工作效率。

（五）坚持舆论引导，接受监督。多形式、多渠道大力宣传人力资源和社会保障政策法规和上级工作动态，大力宣传本部门工作成效和先进典型，做到各媒体有字有声有影，积极营造推动工作的良好氛围。依法行政，政务公开，自觉接受人大、政协和社会的监督，促进各项工作顺利开展。

（六）坚持培育典型，创出特色。2010年“人才小高地”、“创建和谐工业园区”、“创业之星”等工作取得新突破，创出百色特色，工作成绩得到自治区人力资源和社会保障厅的充分肯定。

三、全力做好2011年工作，努力实现“十二五”良好开局

做好2011年人力资源和社会保障工作，对于“十二五”开好局、起好步，具有十分重要的意义。2011年人力资源和社会保障工作，要重点抓好以下几个方面：

（一）把充分就業作为经济社会发展的优先目标，全力做好促进就业工作。继续贯彻落实积极的就业政策，努力稳定和扩大就业。统筹做好“4050”下岗失业人员、零就业家庭人员、高校毕业生、农民工、城镇失业人员、水库移民、被征地农民和边境村屯富余农村劳动力、残疾人员、享受低保人员等重点群体的就业援助工作。要加强职业技能培训，重点抓好城镇劳动力的就业前培训、再就业培训、创业培训以及农村新生劳动力、外出务工人员、被征地农民、水库移民的技能培训和就业工作。用好用足就业资金，充分发挥资金对农村外出务工人员创业就业工作的促进作用。加强职业技能鉴定工作和培训机构建设。推进边境村屯农村富余劳动力职业技能培训和转移就业工程，加强边境乡镇劳动保障服务机构建设。

（二）贯彻实施《社会保险法》，加快完善社会保障体系。继续深化社会保障制度改革，稳步推进养老保险扩面工作。依法加强社会保险基金征缴和基金稽核，确保各项社会保险待遇按时足额支付，实行企业职工养老保险自治区级统筹。努力研究解决弱势群体、灵活就业人员和农民工参加社会保险问题，着力解决 “老工伤”人员问题。开展失业动态监测和失业预警工作；做好社会保险经办管理工作，加快信息管理网络系统建设。2011年扩面的重点在未参保的私营企业和个体工商户，以及企事业单位聘用的人员；完善失业保险市级统筹制度，实施医疗、生育、工伤保险基金市级统筹；完善医疗费用即时结算工作，继续推进异地医疗费用即时结算试点。全力推进田阳县新型农村养老保险试点工作，统筹抓好第二批新农保试点右江区、田东县的工作。

（三）深化工资收入分配制度改革，形成合理有序的工资收入分配格局。继续完善公务员工资制度，完善事业单位收入分配制度，稳妥实施绩效工资工作。切实加强对企业工资分配的指导和监管，促进职工工资合理增长。建立健全企业负责人收入分配的激励和约束机制。研究建立有效预防和解决企业拖欠工资问题的长效机制，加强工资支付保障制度建设。抓紧推进公共医疗卫生和基层医疗卫生单位绩效工资改革进程。

（四）进一步完善公务员制度，推进公务员队伍建设。健全公务员选用机制，加强公务员队伍建设，做好公务员管理机构组建工作。加大教育培训力度，全面加强公务员队伍建设。

（五）深化事业单位人事制度改革，稳步推进军转安置工作。大力推进县（区）事业单位岗位设置管理工作，继续推进第二批医疗卫生综合改革工作，做好岗位设置方案核准，指导乡镇卫生院做好竞聘上岗和签订聘用合同。扎实做好2011年军转干部安置工作，完成年度军转干部安置任务。

（六）履行政府人才综合管理部门职能，统筹推进人才队伍建设。以高层次和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。加强专业技术人才队伍、高技能人才队伍建设，加强劳动力资源职业技能培训，深化职称制度改革，加强职业技能鉴定工作，大力推进人才开发与交流合作。

（七）加大引进国（境）外智力工作力度，为经济社会发展提供智力支持。大力引进海外高层次专家和人才，提高出国（境）培训质量和效益，创新引智工作体制机制。加大引进海外高层次专家和人才工作力度，申报2011年农业、医疗等三个引进外国专家到百色解决技术难点项目。

（八）健全制度，加强大学生就业指导和推进人才小高地建设。举办大中专院校毕业生就业专场招聘会，搭建毕业生就业平台。进一步完善网上人才市场，建立健全各类人才和毕业生信息数据库，推动毕业生充分就业。继续抓好人才小高地的建设和管理，充分利用“三支一扶”和大学生实践基地计划工程，积极引进铝产业发展人才。

党政办2010年工作总结和2011年工作打算 第5篇

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十七大和省、市纪委全会精神，始终坚持反腐倡廉战略方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为促进县域经济社会发展提供了有力保证。

（一）廉政教育不断深化。立足教育，着眼防范，组织开展了《廉政准则》等党纪政纪条规知识学习测试活动，分别给40名县级领导和360名科级干部配置了《廉政准则》学习读本1080册，全县1280名党员干部参加了省、市纪委《廉政准则》知识测试，各乡镇、各部门观看廉政电教片《贪路无归》90场次。深入开展廉政文化“六进”活动，巩固建立乡村廉政教育基地4个，村党风廉政活动室20个，切实增强党风廉政教育的影响力和感召力。严格执行领导干部廉政谈话制度，先后对82名科级领导干部进行了任前廉政谈话。全县共实施警示训诫34人，其中科级干部3人，有效构筑了拒腐防变的思想防线。

（二）反腐倡廉制度建设进一步加强。今年“五项制度”重点推进。省纪委今年新“五项制度”推行以来，全县各级纪检监察组织高度重视，精心组织实施，努力确保“五项制度”得到落实、见到成效。一是办案协作区制度全面推行。县纪委监察局把全县20个乡镇纪委和33个部门纪委（纪检组）划分为7个办案协作区，统一调配办案力量，着力强化对案件查办工作的协调指导，促进了基层办案数量和质量的稳步提升。二是基层医疗机构药品“三统一”制度初显成效。全县24个医疗机构与药品配送企业签订了配送合同，25家基层医疗机构实现了医药企业配送，配送药品规格181种，涉及金额 45万元。同时，督促各医疗机构严格实行“零差价”销售，有效缓解了群众“看病难”、“看病贵”等问题。三是信访听证终结制度有效落实。进一步修订完善了信访听证实施办法，对一些久拖不决、疑难复杂的信访案件，积极协调有关部门，着手启动信访听证程序，着力从源头上减少重复访等现象的发生。四是乡镇公务接待“廉政灶”制度全面推进。全县20个乡镇机关灶，在解决干部职工就餐的同时，承担了公务接待任务，有效减少了经费支出。五是电子化政府采购制度前期准备工作已经做好，待省、市电子化采购到位之后，积极安排，抓好落实。去年“五项制度”落实有力。一是全县建立村民监督委员会256个，占行政村总数的90%，在对村务、财务、新农村建设及村干部廉洁自律的监督方面，发挥了较好的作用。二是全县有140名乡镇和部门主要领导向县委、县纪委述廉，480名科级干部在目标责任制考核中述职述廉，纪委全委会集体监督的职能得到进一步强化。三是165名新任科级领导干部参加了任前廉政法规考试，领导干部学习廉政法规、严格廉洁自律的理念不断强化。四是全面落实党风廉政建设责任制报告制度，115名科级以上领导干部报告了责任制落实情况。五是全县各级领导干部接受群众点名接访285人（次），接访受理问题186件，处理解决178件，促进了经济社会和谐发展。

（三）监督检查力度明显加大，保增长保民生保稳定等各项政策措施得到有效贯彻和落实。紧紧围绕县委、县政府中心工作，持续加大了监督检查力度。一是开展了对2010年扩大内需促进经济增长政策落实情况专项监督检查。督促相关部门严格执行中、省、市和县委、县政府的各项政策部署，保证了扩大内需促进经济增长政策的顺利实施。二是稳步推进工程建设领域突出问题专项治理。对全县2008年以来政府投资和国投资金建设的126个重点项目，全面进行自查、核查和重点复查，提出整改意见18条，纠正问题13个，责令停建整改项目5个，责任追究2人，取得了较为明显的成效。在全市反腐倡廉建设创新经验交流会上，我县的做法和经验，受到市纪委充分肯定。三是会同有关部门开展对重点工程建设项目专项监督检查。对存在问题的建设项目下发整改通知书6份，督促解决问题4个。四是全程介入、及时跟进，有效加强了对乾陵旅游大景区移交工作的监督，维护了组织纪律的严肃性，为乾陵景区移交我县管理提供了有力保障。五是强化了对“双创”、政府采购、工程招投标、清理农村信用社涉政不良贷款等工作的监督，共开展执法监察18项，参与政府采购、招投标监督48次，有效遏制了违纪违法现象，确保了县委、县政府重大决策部署的落实和政令畅通。

（四）纠风治乱成效明显。深入推进纠风治乱专项治理工作，查纠教育乱收费、违规搭售教辅资料现象 3 起，积极推行医疗和药品价格公示、住院“一日清单”制度，着力维护健康的医疗秩序。在全县设立涉农收费监测户 256 个，加强了对涉农收费项目的跟踪监督和动态监管。加大了对公安交警、交通运政、公路路政等涉路执法行为的执法监察，查纠“三乱”现象 5 起，党政纪处分 5 人，警示训诫 3 人，查处群众举报投诉案件2起，严肃处理了相关当事人，维护了群众的切身利益和合法权益。深入开展“三新”主题教育、窗口服务单位纪律作风整顿、政风行风民主评议、“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动等系列活动，收集意见建议160条，落实整改措施56项，有力促进了政风行风的好转。

（五）案件查办持续加强。坚持和完善了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度，积极破解案件检查工作“瓶颈”，严肃查办违纪违法案件。截止目前，全县各级纪检监察组织共受理信访举报118件，初核83件，立案55件，结案55件，党政纪处分55人。着力发挥“民情直通车”、“信访绿色邮政”的作用，畅通群众诉求表达渠道，挖掘案件来源和线索。认真落实“一案双报告”制度，扎实开展“以案说纪，以案说法”活动，案件查办工作的综合效果明显增强。(六）纪检监察队伍建设得到强化。深入推进创先争优、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，着力加强纪检监察队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。认真贯彻中央纪委9号、10号文件精神，增加内设机构2个，县纪委常委按正科领导职务设置，公开招考监察局副局长1名、正科级纪检监察员2名。积极推进纪检监察干部轮岗交流，选配乡镇纪委书记、县直部门纪委书记(纪检组长）14人，进一步优化了干部队伍结构。纪检监察干部培训力度持续加大，先后选派9名纪检监察干部参加了中省纪委培训，分批轮训村监委会负责人280人次，全县各级纪检监察组织履职能力和水平不断得到提升。

虽然我县纪检监察工作取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不容忽视的问题：一是极少数领导干部对反腐倡廉建设的认识不足，党风廉政建设责任制落实还不够到位；二是少数窗口服务单位的工作人员纪律作风不严、工作效率不高、执行力不强；三是农村基层党风廉政建设还相对薄弱，政务村务公开的规范性和持久性不够，一些基层干部办事不公、优亲厚友、与民争利，损害群众利益；四是纪检监察队伍的业务素质、履职能力和工作水平还有待进一步提高。今后，我们要进一步加大力度，强化措施，努力取得纪检监察工作的新成就，不断开创反腐倡廉建设的新局面。

2011年党风廉政建设和反腐败工作任务

2011年，全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、省市纪委全会和县委全会精神，着力加强干部作风建设，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为把我县建设成为西安（咸阳）国际化大都市卫星城市提供坚强保障。

（一）深入推进反腐倡廉教育。进一步丰富内容、改进方式、拓宽领域、不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。一是以“学”促廉，在党政机关和党员领导干部中开展“廉政读书月”活动，举办《廉政准则》专题讲座1期、党纪法规学习竞赛和知识测试2次，掀起党纪条规学习热潮，加快廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村的步伐，扩大廉政文化的认知面和覆盖面，教育党员干部筑牢廉洁从政思想防线。二要以“典”督廉，注重运用典型推动工作，通过观看反腐倡廉影视片、参观省市警示教育基地等形式进行警示教育，培养和树立我县基层优秀党员干部中的先进典型，充分发挥正面典型的激励感召作用，增强廉政文化的亲和力、渗透力和感染力。三是以“媒”传廉，全面改版升级乾县纪检监察网站，努力加强反腐倡廉信息收集、研判和处置工作，着力提升网络反腐水平。要充分利用网站、报刊、电视台等新闻传媒，总结提炼、宣传推广做法和经验，播放廉政公益电视广告，全方位、多角度推进反腐倡廉宣传教育，营造春风化雨式的廉政文化氛围，使廉政教育真正入脑入耳入心。

（二）着力强化反腐倡廉制度建设。要以强化人、财、事监督管理为重点，以县乡两级为主体纵向推进，以部门为主体横向构建，加快建立规范重点领域、重点岗位权力运行的制度体系。首先，要深化、巩固和提高省纪委新老“五项制度”建设成果。其次，坚持在继承中创新，在创新中完善，突出抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的反腐倡廉制度体系。要严格执行制度，加强对制度落实情况的监督检查，切实查处有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，不断提高制度的执行力。

（三）强力推动纪检监察监督。坚持围绕中心、服务大局，在融入中监督，在监督中服务，积极强化纪检监察职能，更好地服从服务发展大局。要紧扣一条主线，加强对县委、县政府决策部署执行情况的监督检查。紧紧围绕我县建设西安（咸阳）国际化大都市卫星城市等战略部署，深入重点领域和关键部位，对园区工业项目、民生八大工程、灾后恢复重建、乾陵旅游大景区建设和城镇重点建设工程等项目，及时跟进、全程介入，实施专项督查，确保贯彻落实。要实施监督检查“五安工程”，深入开展行政监察、执法监察和效能监察，即加强对贯彻执行强农惠农政策情况的监督检查，实施“安农工程”；加强对医疗卫生和食品药品质量、安全生产、环境保护、征地拆迁等方面的监督检查，实施“安康工程”；加强对工程建设领域突出问题的专项治理，救灾救济资金物资管理使用的监督检查，实施“安心工程”；加强对社会保险资金、住房公积金、扶贫资金、新农合基金的监督检查，实施“安保工程”；加强对党务、政务、村务和公共企事业单位办事公开的监督检查，实施“安定工程”，更好地服务、保障和推动科学发展。

（四）持续加大案件查办力度。切实把查办违纪违法案件作为推进反腐倡廉建设的突破点，积极发挥查办案件的治本功效。进一步加强和促进纪检监察机关与司法机关、行政机关信息互通、线索移送、疑难共商、手段互补、力量互助，形成既各司其职、又协同作战的工作机制。密切关注群众反映强烈的腐败易发多发领域和关键岗位，集中查处整治，系统推进反腐。高度重视群众来信来访，健全网络举报和受理机制，认真核实各类案件线索，早发现、早提醒、早处理，努力把问题化解在基层，解决在萌芽状态。坚持“一查三跟进”，在严肃查办违纪违法案件的同时，做到调查研究、建章立制、教育监督及时跟进，系统深入地剖析案发根源和制度漏洞，做到查办一批案件、整治一个系统，完善一套制度，积极建立源头治本的预防腐败体系，努力增强查办案件的综合效果。

（五）继续深化纠正部门和行业不正之风工作。一是继续开展纠风专项治理工作。重点解决环境保护、农资市场管理等方面群众反映集中的问题，着力解决教育、卫生、涉农等方面损害群众利益的突出问题。对群众反映比较强烈的问题必须及时处理，并明确责任、严格程序、缩短时限，向群众交待结果，确保件件有落实、事事有回音。二是积极推进政风行风民主评议活动。评议范围既要横向拓展，又要纵向延伸。积极创新评议方式，及时整理、督办、查处和反馈群众反映明显的突出问题，不断提高民主评议工作的社会公信力。三是进一步改善经济发展环境。严格执行我县优化经济发展环境“十不准”等有关规定，严肃处理行政不作为、乱作为、慢作为，以及推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私等问题，建立积聚人气、促进发展、维护和谐的长效机制。

（六）突出抓好干部作风建设。紧紧围绕主题、着力破解难题，全面推进干部作风建设，努力提升我县干部队伍核心竞争力。一是紧扣一条主线，深入开展干部作风养成教育。通过述学、竞答竞赛、专题调研等形式，认真学习、广泛宣传我县建设西安（咸阳）国际化大都市卫星城市等战略构想，深人推进思想解放，深度激发干部作风建设的源动力。开展“千名干部进万家”主题教育，抽调千名党员干部深入农村、社区，了解社情民意，倾听群众呼声，接受“访贫思廉、忆苦思甜”感恩教育，锤炼干部作风，树立良好风尚。二是突出一个重点，扎实推进干部作风制度建设。抓好学风、思想工作作风、生活作风等方面的制度建设，实施窗口服务单位“亮化”工程，推行执法窗口单位军事化管理制度、亮证规范执法制度，提升为民服务的制度化、规范化水平。对违反制度的行为，严肃查处，以儆效尤，强化制度执行力。三是完善一个体系，建立健全监督惩处机制。要整合监督力量，推行由纪检监察、组织人事、县委和政府督查等部门联动，巡回督查、明察暗访的工作模式，全方位、多角度开展监督，增强监督的合力和实效。对贯彻县委、县政府重大事项决策和落实党风廉政建设责任制不力、敷衍塞责、失职渎职的干部，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党纪条规，严格责任追究，严肃查处查纠，做到“三不放过”，即：问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过，不断提高干部队伍的满意度和公信力。

（七）全力加强纪检监察组织自身建设。要把2011年确定为我县纪检监察工作“规范化建设年”。要建立健全县级部门纪委、纪检组，积极探索在部分重点部门和单位设立监察室，不断加强对乡镇和部门纪委书记、纪检组长的业务培训，着力提高村民监督委员会的履职能力和工作水平，积极强化对纪检监察工作的领导和指导。在全县纪检监察系统深入开展“四查四比”创先争优活动，通过查思想，比坚持党性原则、为民服务的能力；查学习，比勤奋好学、学以致用的能力；查工作，比狠抓落实、优质高效履职的能力；查纪律，比严格执纪执法、廉洁从政的能力，打造纪检监察队伍的坚强执行力，保证反腐倡廉各项工作任务的全面完成，为全县经济社会持续健康发展提供坚强保障。

中共乾县纪委

乾县监察局

二0一0年十二月十三日

要发现一起、查处一起。落实“三重一大”事项集体决策制度，即“凡属重大决策、重要干部任免、重大事项安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定”，进一步坚持和完善民主集中制。推行“一线工作”制度，即：决策来自一线，工作落实在一线，解决民困在一线，成效体现在一线，健全权力运行监控机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度。

（一）推动科学发展，监督检查工作要进一步抓“实”

以贯彻执行党的路线方针政策为核心，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处编造、传播政治谣言，泄露党和国家秘密，影响团结和谐等违反政治纪律的行为。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加强对县委、县政府各项决策部署落实情况的监督检查，为我县经济平稳较快发展提供有力保障。一是围绕建设“三个强县”和“三镇三带一城”的战略发展目标，加强对县域重大建设项目实施、资金使用和各乡镇各部门科学决策、民主决策、依法决策情况的监督检查，及时发现和纠正违背科学发展的行为。二是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。三是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。四是开展对社保基金、住房公积金、新农合资金、救灾资金和扶贫资金等“五项”资金管理使用情况的监督检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购和重大项目招标投标情况的监督。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

（二）促进社会和谐，党风廉政工作要进一步抓“深”

以惩治和预防腐败体系建设为龙头，认真贯彻党中央国务院《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的决定》，把切实完善党政领导干部履行“一岗双责”制度、强化党风廉政建设任务完成情况的检查督促作为我县反腐倡廉建设的重点工作抓紧抓好。完善党政领导干部述职述廉制度，将领导干部履行“一岗双责”、组织完成党风廉政建设任务的情况纳入述职述廉报告之中，并向社会公开，接受评议和监督。并将牵头负责的党风廉政建设任务完成情况作为党政领导干部绩效考核的否定性指标，强化党风廉政建设责任制执行情况考核结果的运用。完善农村基层党风廉政建设联系会议成员单位和县纪委监察局领导分片联系基层党风廉政建设制度，切实加强对农村基层党风廉政建设的领导。加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。完善政务、村务公开制度，开展村务公开和牵头单位履职情况专项检查，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。做好农村信访工作，有效化解矛盾，畅通农民诉求渠道，稳妥处理群体性事件。加强村级组织换届选举的监督检查。今年重点通过“五个一”实施对村级班子的监督：借助“一个会”，每月一次，通报重要事项；整合“一面墙”，统一规范、统筹使用公开栏；建立“一个簿”，存放并公开党务村务财务记录；发放“一张纸”，即明白纸、宣传单、征求意见表；用好“一批人”每村推举“党务发言人”参与决策监督。并将此项工作纳入党风廉政建设责任制考核内容。

加强廉洁从政和国家法律法规教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高拒腐防变的意识和能力。加大对新提拔领导干部反腐倡廉专题培训力度，开展相关法律、条规考试。加强反腐倡廉典型宣传教育，营造风清气正的舆论氛围。深入推进廉政文化建设，围绕吴玉章故居创建省廉政文化教育基地，创新内容和载体，增强廉政文化的针对性和感染力，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻执行，选择一些群众反映强烈、政策界线清楚、治理条件具备的党风方面的突出问题，深入开展专项治理。把严格执纪与必要的组织处理结合起来，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。

（四）严厉惩治腐败，案件查处工作要进一步抓“严”

以查办案件为反腐倡廉的重要任务，牢固树立有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职的理念。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，重点查处工程建设、征地拆迁、自然资源开发利用等领域的案件。严肃查办商业贿赂案件、严重侵害群众利益案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。加大对发生在灾后重建、扩大内需项目建设和资金管理使用方面案件的查办力度。严厉查办领导干部干预招标投标、非法批地、低价出让土地或擅自变更规划、环境执法和环保项目审批中获取非法利益的案件。严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。狠抓工程建设领域突出问题专项治理，查处典型案件，完善制度形成良好的机制。充分发挥协作办案机制的作用，查处有影响的大案要案。加强审计结果的运用，努力拓展案源。注重查办案件的综合效果，把严肃执纪与调动、保护干部的积极性统一起来，严惩违纪违法行为，狠刹诬告陷害的不良风气，旗帜鲜明地支持保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的党员干部。加强对已生效的纪律处分和司法判决执行情况的监督检查，维护党纪国法的权威性、严肃性。

（五）加强专项治理，执法纠风工作要进一步抓“细”

以解决群众反映强烈的突出问题为内容，积极发挥行政监察职能作用，促进政府部门廉政勤政、依法行政，加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，督促政府机关建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，把行政不作为、慢作为、乱作为、严重损害群众利益等行为作为问责重点，把省、市、县党委政府的重大决策部署执行情况和事关全县经济社会发展全局的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围。开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易和失职渎职问题。继续治理教育收费、涉农负担中的突出问题，坚决整治挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。围绕小井沟水库建设项目，切实做好移民搬迁安置工作的监督，确保廉洁迁建。继续巩固治理公路“三乱”成果。认真清理、规范评比达标表彰活动。建立健全行风建设监督体系。

（六）注重机制创新，源头治腐工作要进一步抓“牢”

以改革创新为推进治本工作的前提，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。一是认真治理工程建设等领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管，严肃处理擅自变更规划、提高容积率、在招标投标工作中随意性多等问题。二是认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理、矿产资源开发领域违规违法行为。三是深入推进干部人事制度、司法体制和行政管理等各项改革。加强对干部任用工作的监督，进一步强化领导干部经济责任审计，防止用人失察失误；积极推进司法公开，提高司法的公信力；加快教育和医疗卫生体制改革，强化公共服务及社会管理职能；完善政府采购行业管理和行业自律机制，规范政府采购行为，加强对政府采购的监督检查。四是进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。认真开展治理工作“回头看”，切实加强和规范非税收入管理，积极推进综合配套改革，建立防治“小金库”问题的长效机制。

（七）落实监督制约，作风建设工作要进一步抓“紧”

以提高效率，服务群众为基本内容，扎实抓好作风建设工作。一是深化审批制度改革，大力推进县政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，切实落实“两集中，两到位”，加强对已取消审批事项的后续监管，再造审批服务流程，开通“绿色通道”。实施“政府性投资项目联合竣工验收”，切实提高工作效率。二是进一步转变领导作风和机关作风，组织开展好以“勤廉为民、科学发展”为主题的作风建设活动，把改进党员干部作风作为促进科学发展的切入点，进一步加强领导作风、思想作风、学风、工作作风和生活作风建设。三是坚决狠刹“三风”（“打牌赌博风”、“公车私驾（用）风”、“人情、吃喝风”），要从完善制度入手，突出典型查处，纠正不良风气。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行厉行节约、反对铺张浪费有关规定，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。加强对党员干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

提高自身素质，队伍建设工作要进一步抓“好”。以加强县级纪检监察机关建设为契机，全面抓好纪检监察干部队伍建设。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛同志学习活动，始终坚持讲政治、重团结、能战斗，不断增强责任性、斗争性、纪律性和纯洁性，着力建设政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。要为纪检监察干部大胆开展工作创建平台，鼓励他们积极参与重点工作、重点项目的监督。要关心爱护纪检监察干部，积极为他们开展工作、锻炼成长创造条件，不断增强纪检监察干部队伍的生机和活力。广大纪检监察干部要不断加强党性锻炼和作风养成，树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、人民群众和社会、新闻舆论的监督，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，真正“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。

同志们，做好今年的工作，任务艰巨，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市纪委、市监察局和县委、县政府的坚强领导下，与时俱进、开拓创新，加倍努力、真抓实干，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作，为开创荣县科学发展新局面做出新的更大贡献！

中共乾县纪委

乾县监察局

二0一0年十二月十三日

乾县2009年纪检监察工作总结

2009年，我县各级纪检监察组织在省、市纪检监察机关和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和中、省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入学习实践科学发展观，积极推进惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为促进县域经济社会又好又快发展提供了有力保证。

一、筑牢防线，廉政教育日益深化

坚持从增强教育的时效性、针对性、广泛性和实效性着手，创新载体，丰富内涵，注重实效，积极探索开展党风廉政教育的新途径，不断提高党员干部的拒腐防变能力。一是把握三个时机，保证教育的时效性。在重大节日来临之机，特别是中秋、元旦、春节等节日前，向全县下发文件、给党员干部发送廉洁提醒短信，教育党员干部远离节日腐败。在干部职务晋升提拔之机，进行廉政考察，做出廉政鉴定，建立廉政档案，实行任前集体廉政谈话，有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”。在重大案件查结之机，及时通报典型案例、积极开展提醒教育，年内共实施警示训诫32人次，其中科级领导干部2人。二是突出三个重点，提高教育的针对性。以科级领导干部为重点对象。通过县级领导讲党课、科级领导上讲台等活动，促使科级领导干部多学多知，增强遵纪守法意识。全年共召开中心组学习会、座谈会18次，开办学习专栏36期，撰写理论文章380篇。举办专题培训班8期，培训党员干部2600人次，其中科级干部培训班5期，培训1200人。以党纪条规为重要内容，开展了以“四个法规和文件”、“五项制度”为主要内容的知识竞赛、问卷测试6次；邀请市委党校理论讲师、市纪委调研员和县委党校理论教员下乡讲课20余次，培训村“两委”干部1400人次。以正面教育为主要形式，创作编排了配乐诗朗诵《心中的丰碑》，讴歌了我县原石牛乡何家塬村党支部书记肖宏彬等先进典型，在市纪委国庆六十周年廉政文艺晚会上受到好评。同时，着力抓好警示教育。召开科级领导干部警示教育大会2次，1100多名领导干部接受了警示教育，用身边事教育身边人，有效增强了党员干部的廉政意识。三是运用三个载体，增强教育的广泛性。以廉政文化“六进”活动为载体，建立廉政文化长廊120米，设立廉政公益广告牌8块、廉政阅报栏4个；举办廉政书画展2期，展出廉政作品200多幅；组建业余廉政文艺活动团队24个，编排廉政文艺节目20多个；在全县中小学开展了“廉洁从教、勤俭办学”、“小手牵大手，廉洁进万家”等主题教育，使廉政文化深入人心。以廉政教育基地为载体，在检察院、城关镇等部门和乡镇建立廉政教育基地4个；在周城乡董城村、灵源镇五星村等新农村建设示范村建立党风廉政建设活动室20个，先后组织600多名党员干部参观学习、接受廉政教育，举办各类廉政文化活动80多场次，使廉政文化耳濡目染、入脑入心。以传输媒介为载体，在《陕西日报》、《咸阳日报》、《党风与廉政》、“秦风网”等报刊和网站登载稿件56篇（条）；县电视台开设廉政教育专栏，播出专题节目12期、播放廉政公益广告90余次；开通了乾县纪检监察网站，开设廉政建设、廉政教育、党纪条规等10个栏目，搭建了网络、报刊、电视等舆论宣传平台，不断增强廉政文化的感染力、号召力和影响力。

二、健全机制，制度建设稳步推进

注重从健全和完善监督制约机制、制度入手，以“五项制度”引领反腐倡廉制度建设，扎实开展“制度创新年”活动，不断提高用制度管人、按制度办事、靠制度管人的制度化和规范化水平。一是党风廉政建设责任制报告制度进一步深化。坚持从责任分解、责任考核、责任追究等关键环节入手，不断强化责任报告和责任主体意识，有力落实了党风廉政建设责任制报告制度。县委制定出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施办法》，对各乡镇、各部门进一步落实党风廉政建设责任制提出了明确要求。印发了《2009年反腐倡廉责任分工》，将全年反腐倡廉工作任务分解到22个牵头部门和48个责任单位，逐级逐单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确职责分工。采取日常检查与年终考核相结合、明察与暗访相结合等方式，把各级各部门贯彻落实责任制报告制度列入反腐倡廉建设总体规划，纳入党风廉政建设责任制考核范围，督促全县科级领导干部如实填写《党政领导干部履行“一岗双责”、落实“五个一”制度纪实手册》，加强量化考核，及时督促提醒，确保责任制报告制度的贯彻落实。根据责任考核情况，对贯彻落实责任制优秀单位予以通报表扬，对工作不力的单位通报批评。今年对2名违反责任制规定的科级领导干部实施了责任追究，维护了责任制报告制度的严肃性。二是党政主要领导向纪委全委会述廉制度全面启动落实。按照省、市纪委要求，制定印发了党政机关主要领导干部向县纪委全委会述廉实施办法、安排意见，在12月份开展了党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉和党风廉政建设第一责任人述职述廉。三是任前廉政法规考试制度全面推行。坚持“凡提必考、凡考必备、不备不批”，先后分3批对31名拟任科级领导干部进行了任前廉政法规考试，有效增强了各级领导干部自觉学习和遵守廉政法规的责任感和紧迫感。四是领导干部挂牌群众点名接访制度全面推开。在全县统一印发了详细的实施方案，编发了《信访举报窗口办事指南》、《信访人权利和义务》等配套制度和工作流程，印制了相关资料表格，对群众点名领导接访工作进行了规范。县纪委监察局和20个乡镇、20个重点部门都建立了专门的信访接待室，做到了有机构、有人员、有制度、有结果。目前全县群众点名接访129人次，解决热点难点问题108件，有效化解了群众的急、难、怨、盼，密切了党群干群关系。五是村民监督委员会制度有序推进。修订完善了村民监督委员会选举办法、工作职责、村务和财务监督等10项配套制度，全县256个行政村建立了村民监督委员会，采取集中辅导、分批轮训等形式，培训新任村监委会成员845人次。监委会参与村级重大事务决策监督420多项，向村“两委”班子提出合理化意见建议560条。

在抓好“五项制度 ”落实的同时，我们还积极抓好反腐倡廉制度创新。推行了重大事项党政“一把手”末位表态制，要求单位重大事项必须集体会议研究决定，严禁“一把手”个人主观臆断，实现了重大事项集体决策。进一步健全完善了乡镇领导班子议事规则、村级民主决策“4+2”制度、村级民主理财“五笔会签”制度，“有权必有责，用权受监督”的观念不断深入人心，反腐倡廉制度化、规范化水平明显提高。

三、发挥职能，监督检查工作扎实有效

紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极履行监督检查职能，努力服从服务于经济发展和社会稳定。一是严格按照省、市纪委要求，强化了对扩大内需各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。会同并协调县计划、财政、审计等部门，对我县扩大内需项目申报、实施工作进行专项监督，增强了项目建设的实效性。全县累计争取保障性安居工程、民生工程、节能减排等各类项目23个、子项目40个，已竣工31个，在建9个，项目建设进展顺利、态势良好。二是全面启动我县工程建设领域突出问题专项治理活动，持续加强了对有形建筑市场的专项监督。根据中央和省、市总体部署和要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确了8个方面30项治理任务及相关责任单位，对我县2008年以来各级各类竣工和在建的政府投资、使用国有资金建设项目，全面自查自纠、逐个清理规范，已发现并纠正或限期整改问题

个，取得了初步成效。三是积极加强对灾后重建、粮食补贴、良种补贴等强农惠农政策落实情况的监督。按照“专户管理，封闭运行，存折化发放”的要求，督促财政、民政、农业、林业、卫生等部门，认真推行了涉农补贴资金、农村社保资金、退耕还林资金“折（卡）”发放，遏制了冒领、截留、挪用等违规违纪现象的发生，保证了资金的及时足额发放。目前，全县共落实良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育补贴、新型农村合疗补贴“五项补贴”4551万元，粮食直补、畜牧养殖补助、退耕还林补助、民政补助“四项补助”6090万元，现已按政策发放到群众手中。四是深入推进“小金库”治理工作。会同县财政、审计等部门，监督检查单位138个，及时解决使用票据不规范、自制票据、“收支两条线”政策执行不到位等问题3个，增强了“小金库”治理工作的针对性和实效性。五是精心抓好县委、县政府重大决策贯彻落实情况的监督。围绕“民生八大工程”、节能减排、政府采购、“双创”等中心工作，加强了对落实情况的监督检查。全县开展执法监察项目11个，提出工作建议

9条被采纳，帮助建立和完善制度12项，推动了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。

四、从严执纪，案件检查力度持续加大 持续加大案件检查工作力度，严肃查办违纪违法案件，有效增强了反腐倡廉建设的实际成效和社会公信力。积极破解案件检查工作“瓶颈”，开通了“民情直通车”、“信访绿色邮政”，在乾县纪检监察网公开网上举报邮箱，畅通群众诉求渠道，深挖案件来源和线索。建立健全了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度。针对案件查办工作实际，牢固树立“横向协作，纵向协调，优势互补，整合力量”的思路，即在横向协作方面，建立了与公检法、审计等部门相互移送案件制度，形成了纪检监察机关、公检法、审计机关“三位一体”的工作机制。在纵向协调方面，全县20个乡镇全面实施“联手工程”，实行“联动式”办案，即把20个乡镇分为4个自然片，每片为一个“联合体”，由县纪委统一组织、统一调度，形成合力，实现了群访案件的直查快结。坚持实行“一案双报告”制度，每查办一起案件，都在形成调查报告的基础上，针对发案原因，提出整改措施，案结后在发案单位通报案情，开展“以案说纪、以案说法”活动，不断提高查办案件的综合效果。截止目前，全县纪检监察机关共受理群众来信来访、举报投诉79件次，初核违纪案件76件，立结案54件，党政纪处分54人，其中县纪委监察局自办案件6件。2009年5月，在省纪委案件查办工作会议上，我县的做法和经验在全省进行了学习交流，受到了充分肯定和好评。

五、纠建并举，政风行风建设成效明显

积极抓党风、带政风、促行风。持续开展了对教育收费、医药购销、医疗服务、食品药品安全、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、农民负担、公路“三乱”和强农惠农政策落实情况的专项检查和治理，查纠各类违规问题4个，处理相关责任人2名。深入开展了对21个行政管理部门、29个行政执法单位、32个公共服务行业的民主评议，在282个基层站所扎实推进“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动，收集意见建议50条，落实整改措施24项，清理和控制节庆活动12场次，有力促进了政风行风的好转。坚持和完善招商引资项目县纪委监察局机关联系点制度，设立企业负担监测点17个，聘请监督员 19名。涉企行政执法检查单位71个，纠正和建议整改问题

64个。对影响和破坏投资环境的大杨乡某村支部书记伙同村民寻衅滋事，扰乱企业生产经营秩序案，县森林公安干警违规执法案、县气象局工作人员失职造成不良反响案等3起案件，进行了严查快处，党政纪处分4人。同时，制定出台《关于进一步优化投资发展环境的决定》、《优化发展环境“十不准”规定》等制度和规定，把优化投资环境纳入目标责任考评，实行“一票否决”，从制度、机制上推进投资环境优化升级，切实保障经济社会又好又快发展。

六、强基固本，纪检监察队伍建设不断加强

深入开展了学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，坚持不懈地加强纪检监察干部队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。进一步加强和改进了对全县33个县直部门和群众团体纪检监察机构的统一管理，不断整合纪检监察工作力量。认真贯彻落实中央纪委9号文件精神，增设干部室、案件监督管理室，配备一名非党副局长，县纪委常委享受正科级待遇，增加正科级纪检监察员5名，副科级纪检监察员2名，解决县纪委监察局机关3名借调人员的正式调转问题。扎实开展纪检监察业务知识培训，组织20名乡镇纪委书记系统接受省纪委业务培训，先后聘请市纪委有关科室负责人现场授课3期，详细讲解纪检监察理论和业务知识，培训纪检监察干部360 人次。进一步修订完善了纪委监察局机关管理制度9项36条，有效提升了纪检监察组织建设的制度化、规范化水平，促进了纪检监察工作的持续健康发展。

当前，我县纪检监察工作还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节：领导干部廉洁自律的一些规定落实仍然不够到位；查办违纪违法案件手段相对滞后；损害群众利益的一些突出问题还没有得到从根本上得到解决；在预防腐败整体推进、系统治理的新形势下，对新情况、新问题研究不够，有效预防腐败的办法和措施还不多。这些问题和不足，都有待于我们在今后工作中不断加以改进和解决。

中共乾县纪委

乾县监察局 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

为全县经济社会又好又快发展提供坚强保障

--在中国共产党乾县第五届纪律检查委员会第五次全体会议暨全县党风廉政建设工作会议上的报告（2010年3月 日）中共乾县县委常委、县纪委书记

杨 骥 同志们：

我代表县纪委常委会向全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会、省市纪委五次全会及县委十四届五次全会精神，回顾总结2009年全县党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2010年反腐倡廉建设任务。

一、2009年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的一年，我县各级纪检监察组织在县委、县政府和省市纪检监察机关的领导下，认真贯彻落实党的十七大和省、市纪委全会精神，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

（一）筑牢防线，廉政教育日益深化。立足教育、着眼防范，深入推进反腐倡廉宣传教育，着力构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。在中秋、元旦、春节等重大节日前，通过下发文件严明纪律规定、发送廉洁自律提醒短信，教育党员干部远离节日腐败。抓住干部职务晋升提拔之机，进行廉政考察，做出廉政鉴定，建立廉政档案，实行任前廉政谈话，有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”。利用重大案件查结之机，及时通报典型案例，拉起教育、保护、挽救党员干部的警戒线。去年共实施警示训诫32人次，其中科级领导干部2人。以科级领导干部为重点对象，开展了县级领导讲党课、科级领导上讲台等活动，促使科级干部多学多知，增强廉政勤政意识。全年共召开中心组学习会、座谈会18次，开办学习专栏36期，举办专题培训班8期，培训党员干部2600人次，其中培训科级干部1200人次。以党纪条规为重要内容，举行了以“四个法规和文件”、“五项制度”为主要内容的知识竞赛和问卷测试6次；邀请市委党校理论讲师、市纪委调研员讲课20余次，培训村“两委”干部1400人次。以正面教育为主要形式，创作编排了配乐诗朗诵《心中的丰碑》，讴歌了我县原石牛乡何家塬村党支部书记肖宏彬等先进典型，在市纪委国庆六十周年廉政文艺晚会上受到好评。县委还专题召开警示教育大会2次，1100多名领导干部受到了深刻的警示教育，夯实了廉洁从政的思想根基。深入开展廉政文化“六进”活动，开辟廉政文化长廊120米，设立廉政公益广告牌8块、廉政阅报栏4个；举办廉政书画展2期，展出廉政作品200多幅；组建业余廉政文艺活动团队24个，编排廉政文艺节目20多个；建立县乡廉政教育基地4个、村党风廉政建设活动室20个，组织600多名党员干部参观学习、接受教育，举办各类廉政文化活动80多场次，使廉政文化耳濡目染、入脑入心。我县56篇（条）反腐倡廉新闻稿件被《陕西党风与廉政》、《咸阳日报》、“秦风网”等报刊和网站登载；县电视台播出廉政教育专题节目12期、播放廉政公益广告90余次；县纪检监察网站开设廉政建设、廉政教育、党纪条规等10个栏目，搭建了网络、报刊、电视等舆论宣传平台，营造了浓厚的廉政氛围。

（二）健全机制，制度建设稳步推进。坚持以落实“五项制度”引领反腐倡廉制度建设，努力从制度与实践的结合上探寻推进反腐倡廉建设的长效机制，有效实现了反腐倡廉建设理念思路、方式方法和机制制度的推陈出新，初步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好格局。一是党风廉政建设责任制报告制度进一步深化。县委制定出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施办法》，把责任制报告制度列入反腐倡廉建设总体规划，纳入党风廉政建设责任制考核范围，督促全县科级领导干部如实填写《党政领导干部履行“一岗双责”、落实“五个一”制度纪实手册》，加强了对责任制报告制度落实情况的动态监督。全县有 名科级以上领导干部报告了责任制落实情况，2名科级干部受到了责任追究，领导干部履行“一岗双责”的意识不断强化。二是党政主要领导向纪委全委会述廉制度得到落实。去年12月份，开展了党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉和党风廉政建设第一责任人述职述廉。全县有 名乡镇和部门主要领导向县委、县纪委进行了述职述廉，名县级领导和

名科级干部在目标责任制考核中述职述廉，各级党政主要领导接受监督的自觉性进一步提高。三是任前廉政法规考试制度有序推行。坚持“凡提必考、凡考必备、不备不批”，先后分3批对31名拟任科级领导干部进行了任前廉政法规考试，有效增强了各级领导干部自觉学习和遵守廉政法规的责任感和紧迫感。四是领导干部挂牌群众点名接访制度有效推开。县纪委监察局和全县20个乡镇、20个重点部门都建立了点名接访接待室，做到了有机构、有人员、有制度、有结果。全县被群众点名接访的领导干部已有189人次，接待受理问题129件，处理解决118件，化解了群众的急、难、怨、盼，促进了党群干群关系的显著改善。五是村民监督委员会制度全面推行。全县256个行政村均已建立了村民监督委员会，加强了对日常村务公开、村民委员会决策及村干部廉洁自律情况的监督。集中辅导、分批轮训村监委会成员845人次，参与村级重大事务决策监督420多项，向村“两委”班子提出合理化意见建议560条，在认真落实“五项制度 ”的同时，我们还进一步健全完善了乡镇领导班子议事规则、村级民主决策“4+2”制度、民主理财“五笔会签”制度，反腐倡廉制度化、规范化水平明显提高。

（三)发挥职能，监督检查工作扎实有效。紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极履行监督检查职能，努力服从服务于经济发展和社会稳定。一是切实强化了对扩大内需各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。会同并协调县计划、财政、审计等部门，对我县扩大内需项目申报、落实开展专项监督，增强了项目建设的实效性。全县40个扩大内需子项目，已竣工31个，在建9个，项目投资廉洁、高效、安全。二是工程建设领域突出问题专项治理活动深入推进。按照中央和省、市总体部署要求，对我县2008年以来各级各类竣工和在建的政府投资、使用国有资金建设项目，全面自查自纠、逐个清理规范，明确了8个方面30项治理任务及相关责任单位，已发现并纠正或限期整改问题

个，取得了初步成效。三是强农惠农政策落实情况的监督得到加强。积极督促财政、民政、农业、林业、卫生等部门，认真落实涉农补贴资金、农村社保资金、退耕还林资金“折（卡）”发放制度，遏制了冒领、截留、挪用等违规违纪现象的发生，保证了资金的及时足额发放。去年全县共落实良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育补贴、新型农村合疗补贴“五项补贴”4551万元，粮食直补、畜牧养殖补助、退耕还林补助、民政补助“四项补助”6090万元。四是“小金库”治理工作取得成效。会同县财政、审计等部门，监督检查单位138个，及时解决使用票据不规范、自制票据、“收支两条线”政策执行不到位等问题3个，党纪政纪处分

人，增强了“小金库”治理工作的针对性和实效性。五是县委、县政府重大决策落实情况的监督效果明显。围绕“民生八大工程”、节能减排、政府采购、“双创”等中心工作，加强了对各乡镇、各部门的监督检查。全县开展执法监察项目11个，提出工作建议9条被采纳，帮助8个部门完善制度12项，推动了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。

（四）从严执纪，案件检查力度持续加大。着力破解案件检查工作“瓶颈”，严肃查办违纪违法案件。开通了“民情直通车”、“信访绿色邮政”，公开网上举报邮箱，畅通群众诉求渠道，挖掘案件来源和线索。建立健全了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度，实现了信访案件的直查快结。实行“一案双报告”制度，针对每一起案件的发案原因，及时形成调查报告，合理提出整改措施，通报案情给发案单位，深入开展“以案说纪、以案说法”活动，切实增强了查办案件的综合效果。案件监督管理和审理工作得到进一步加强，全面评查了我县各级纪检监察组织2006--2008年办结的件案件，纠正错漏

处，完善资料

份，促进了办案质量的整体提升。2009年全县纪检监察机关共受理群众信访举报79件次，初核76件，立结案54件，党政纪处分54人，其中县纪委监察局自办案件6件。去年5月，在省纪委案件查办工作会议上，我县的做法和经验进行了大会学习交流，受到了充分肯定和好评。

（五)纠建并举，政风行风建设成效明显.积极抓党风、带政风、促行风。持续开展了对教育收费、医药购销、医疗服务、食品药品安全、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、农民负担、公路“三乱”的专项检查和治理，查纠各类违规问题4个，处理相关责任人2名。深入推进了对21个行政管理部门、29个行政执法单位、32个公共服务行业的民主评议，在282个基层站所扎实推进“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动，收集意见建议50条，落实整改措施24项，清理和控制节庆活动12场次，有力促进了政风行风的好转。集中开展了“优化投资环境，保障科学发展”主题教育，坚持招商引资项目县纪委监察局机关联系点制度，设立优化发展环境监测点17个，聘请监督员 19名，查摆并整改问题 64个，查处影响和破坏投资环境案件3起，党政纪处分4人。同时，我们还制定出台《关于进一步优化投资发展环境的决定》、《优化发展环境“十不准”规定》等制度和规定，把优化投资环境纳入目标责任考评，实行“一票否决”，从制度、机制上推进投资环境优化升级，切实保障经济社会又好又快发展。

(六)强基固本，纪检监察队伍建设不断加强.深入开展学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，切实加强了纪检监察队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。积极彻落实中央纪委9号、10号文件精神，增加内设机构2个，县纪委常委按正科领导职务设置，公开招考监察局副局长1名、正科级纪检监察员2名，委局机关3名借调人员得到调转。加大了干部教育培训力度，委局机关6名领导干部和20名乡镇纪委书记参加了中省纪委培训，名村监委会负责人接受了市纪委专题教育，全县各级纪检监察组织履职能力和水平不断得到提升。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。主要表现在：少数领导干部对反腐倡廉建设的认识不足，党风廉政建设责任制落实还不够到位；少数干部还存在着作风不实，工作效率不高，执行力不强的问题；农村基层党风廉政建设还相对薄弱，政务村务公开的规范性和持久性不够，一些基层干部办事不公、优亲厚友、与民争利，损害群众利益；一些违纪违法案件影响恶劣，对重点领域和关键环节的监督还需要进一步加强；纪检监察队伍的业务素质、履职能力和工作水平还有待进一步提高。我们必须以更加坚决的态度、更加有力的措施，进一步加大工作力度，努力取得纪检监察工作的新成就，不断开创反腐倡廉建设的新局面。

2011年主要工作任务

2011年全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央、省、市纪委全会及县委十二届四次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律；查处大案要案，纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理、推进体制机制制度创新，全面加强领导干部作风建设，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为开创荣县科学发展新局面提供坚强的政治保证。

今年我们的思路主要是“围绕一个主题、突出两个重点、狠抓八个方面的工作”。

围绕一个主题——认真落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争。

突出两个重点——一是突出以落实党风廉政建设责任制和履行“一岗双责”为重点的惩治和预防腐败体系建设；二是突出以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设。

抓好八个方面的工作——

（一）推动科学发展，监督检查工作要进一步抓“实”

以贯彻执行党的路线方针政策为核心，切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处编造、传播政治谣言，泄露党和国家秘密，影响团结和谐等违反政治纪律的行为。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加强对县委、县政府各项决策部署落实情况的监督检查，为我县经济平稳较快发展提供有力保障。一是围绕建设“三个强县”和“三镇三带一城”的战略发展目标，加强对县域重大建设项目实施、资金使用和各乡镇各部门科学决策、民主决策、依法决策情况的监督检查，及时发现和纠正违背科学发展的行为。二是开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题。三是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。四是开展对社保基金、住房公积金、新农合资金、救灾资金和扶贫资金等“五项”资金管理使用情况的监督检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购和重大项目招标投标情况的监督。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。

（二）促进社会和谐，党风廉政工作要进一步抓“深”

以惩治和预防腐败体系建设为龙头，认真贯彻党中央国务院《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的决定》，把切实完善党政领导干部履行“一岗双责”制度、强化党风廉政建设任务完成情况的检查督促作为我县反腐倡廉建设的重点工作抓紧抓好。完善党政领导干部述职述廉制度，将领导干部履行“一岗双责”、组织完成党风廉政建设任务的情况纳入述职述廉报告之中，并向社会公开，接受评议和监督。并将牵头负责的党风廉政建设任务完成情况作为党政领导干部绩效考核的否定性指标，强化党风廉政建设责任制执行情况考核结果的运用。完善农村基层党风廉政建设联系会议成员单位和县纪委监察局领导分片联系基层党风廉政建设制度，切实加强对农村基层党风廉政建设的领导。加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。完善政务、村务公开制度，开展村务公开和牵头单位履职情况专项检查，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。做好农村信访工作，有效化解矛盾，畅通农民诉求渠道，稳妥处理群体性事件。加强村级组织换届选举的监督检查。今年重点通过“五个一”实施对村级班子的监督：借助“一个会”，每月一次，通报重要事项；整合“一面墙”，统一规范、统筹使用公开栏；建立“一个簿”，存放并公开党务村务财务记录；发放“一张纸”，即明白纸、宣传单、征求意见表；用好“一批人”每村推举“党务发言人”参与决策监督。并将此项工作纳入党风廉政建设责任制考核内容。

（三）围绕廉洁从政，教育宣传工作要进一步抓“活”

以提高党员干部廉洁自律意识为重点，把反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观活动之中，开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，做到讲党性、重品行、作表率。加强廉洁从政和国家法律法规教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高拒腐防变的意识和能力。加大对新提拔领导干部反腐倡廉专题培训力度，开展相关法律、条规考试。加强反腐倡廉典型宣传教育，营造风清气正的舆论氛围。深入推进廉政文化建设，围绕吴玉章故居创建省廉政文化教育基地，创新内容和载体，增强廉政文化的针对性和感染力，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。结合《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻执行，选择一些群众反映强烈、政策界线清楚、治理条件具备的党风方面的突出问题，深入开展专项治理。把严格执纪与必要的组织处理结合起来，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。

（四）严厉惩治腐败，案件查处工作要进一步抓“严”

以查办案件为反腐倡廉的重要任务，牢固树立有案不查是失职，不查有影响的大案要案是不尽职的理念。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，重点查处工程建设、征地拆迁、自然资源开发利用等领域的案件。严肃查办商业贿赂案件、严重侵害群众利益案件和群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。加大对发生在灾后重建、扩大内需项目建设和资金管理使用方面案件的查办力度。严厉查办领导干部干预招标投标、非法批地、低价出让土地或擅自变更规划、环境执法和环保项目审批中获取非法利益的案件。严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。狠抓工程建设领域突出问题专项治理，查处典型案件，完善制度形成良好的机制。充分发挥协作办案机制的作用，查处有影响的大案要案。加强审计结果的运用，努力拓展案源。注重查办案件的综合效果，把严肃执纪与调动、保护干部的积极性统一起来，严惩违纪违法行为，狠刹诬告陷害的不良风气，旗帜鲜明地支持保护敢想敢干、敢闯敢试、改革创新、干事创业的党员干部。加强对已生效的纪律处分和司法判决执行情况的监督检查，维护党纪国法的权威性、严肃性。

（五）加强专项治理，执法纠风工作要进一步抓“细”

以解决群众反映强烈的突出问题为内容，积极发挥行政监察职能作用，促进政府部门廉政勤政、依法行政，加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。加强廉政监察，督促政府机关建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。积极开展效能监察，推动政府机关改善行政管理，提高行政效能和服务水平。进一步落实首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，把行政不作为、慢作为、乱作为、严重损害群众利益等行为作为问责重点，把省、市、县党委政府的重大决策部署执行情况和事关全县经济社会发展全局的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围。开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，强化责任追究，保证群众饮食用药安全。开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易和失职渎职问题。继续治理教育收费、涉农负担中的突出问题，坚决整治挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。围绕小井沟水库建设项目，切实做好移民搬迁安置工作的监督，确保廉洁迁建。继续巩固治理公路“三乱”成果。认真清理、规范评比达标表彰活动。建立健全行风建设监督体系。

（六）注重机制创新，源头治腐工作要进一步抓“牢”

以改革创新为推进治本工作的前提，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，力争在重点领域和关键环节取得新的突破。一是认真治理工程建设等领域的突出问题。完善工程建设项目招标投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对政府投资工程招标投标的监管，严肃处理擅自变更规划、提高容积率、在招标投标工作中随意性多等问题。二是认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题。完善国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃处理土地管理、矿产资源开发领域违规违法行为。三是深入推进干部人事制度、司法体制和行政管理等各项改革。加强对干部任用工作的监督，进一步强化领导干部经济责任审计，防止用人失察失误；积极推进司法公开，提高司法的公信力；加快教育和医疗卫生体制改革，强化公共服务及社会管理职能；完善政府采购行业管理和行业自律机制，规范政府采购行为，加强对政府采购的监督检查。四是进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。认真开展治理工作“回头看”，切实加强和规范非税收入管理，积极推进综合配套改革，建立防治“小金库”问题的长效机制。

（七）落实监督制约，作风建设工作要进一步抓“紧”

以提高效率，服务群众为基本内容，扎实抓好作风建设工作。

一是深化审批制度改革，大力推进县政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，切实落实“两集中，两到位”，加强对已取消审批事项的后续监管，再造审批服务流程，开通“绿色通道”。实施“政府性投资项目联合竣工验收”，切实提高工作效率。二是进一步转变领导作风和机关作风，组织开展好以“勤廉为民、科学发展”为主题的作风建设活动，把改进党员干部作风作为促进科学发展的切入点，进一步加强领导作风、思想作风、学风、工作作风和生活作风建设。三是坚决狠刹“三风”（“打牌赌博风”、“公车私驾（用）风”、“人情、吃喝风”），要从完善制度入手，突出典型查处，纠正不良风气。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行厉行节约、反对铺张浪费有关规定，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。加强对党员干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。

（八）提高自身素质，队伍建设工作要进一步抓“好”

以加强县级纪检监察机关建设为契机，全面抓好纪检监察干部队伍建设。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛同志学习活动，始终坚持讲政治、重团结、能战斗，不断增强责任性、斗争性、纪律性和纯洁性，着力建设政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍。要为纪检监察干部大胆开展工作创建平台，鼓励他们积极参与重点工作、重点项目的监督。要关心爱护纪检监察干部，积极为他们开展工作、锻炼成长创造条件，不断增强纪检监察干部队伍的生机和活力。广大纪检监察干部要不断加强党性锻炼和作风养成，树立监督者更要接受监督的意识，主动接受党组织、人民群众和社会、新闻舆论的监督，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，真正“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。

同志们，做好今年的工作，任务艰巨，使命光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市纪委、市监察局和县委、县政府的坚强领导下，与时俱进、开拓创新，加倍努力、真抓实干，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作，为开创荣县科学发展新局面做出新的更大贡献！

乾县2009年纪检监察工作总结

2009年，我县各级纪检监察组织在省、市纪检监察机关和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和中、省、市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入学习实践科学发展观，积极推进惩治和预防腐败体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为促进县域经济社会又好又快发展提供了有力保证。

一、筑牢防线，廉政教育日益深化

坚持从增强教育的时效性、针对性、广泛性和实效性着手，创新载体，丰富内涵，注重实效，积极探索开展党风廉政教育的新途径，不断提高党员干部的拒腐防变能力。一是把握三个时机，保证教育的时效性。在重大节日来临之机，特别是中秋、元旦、春节等节日前，向全县下发文件、给党员干部发送廉洁提醒短信，教育党员干部远离节日腐败。在干部职务晋升提拔之机，进行廉政考察，做出廉政鉴定，建立廉政档案，实行任前集体廉政谈话，有效防止了“带病提拔”、“带病上岗”。在重大案件查结之机，及时通报典型案例、积极开展提醒教育，年内共实施警示训诫32人次，其中科级领导干部2人。二是突出三个重点，提高教育的针对性。以科级领导干部为重点对象。通过县级领导讲党课、科级领导上讲台等活动，促使科级领导干部多学多知，增强遵纪守法意识。全年共召开中心组学习会、座谈会18次，开办学习专栏36期，撰写理论文章380篇。举办专题培训班8期，培训党员干部2600人次，其中科级干部培训班5期，培训1200人。以党纪条规为重要内容，开展了以“四个法规和文件”、“五项制度”为主要内容的知识竞赛、问卷测试6次；邀请市委党校理论讲师、市纪委调研员和县委党校理论教员下乡讲课20余次，培训村“两委”干部1400人次。以正面教育为主要形式，创作编排了配乐诗朗诵《心中的丰碑》，讴歌了我县原石牛乡何家塬村党支部书记肖宏彬等先进典型，在市纪委国庆六十周年廉政文艺晚会上受到好评。同时，着力抓好警示教育。召开科级领导干部警示教育大会2次，1100多名领导干部接受了警示教育，用身边事教育身边人，有效增强了党员干部的廉政意识。三是运用三个载体，增强教育的广泛性。以廉政文化“六进”活动为载体，建立廉政文化长廊120米，设立廉政公益广告牌8块、廉政阅报栏4个；举办廉政书画展2期，展出廉政作品200多幅；组建业余廉政文艺活动团队24个，编排廉政文艺节目20多个；在全县中小学开展了“廉洁从教、勤俭办学”、“小手牵大手，廉洁进万家”等主题教育，使廉政文化深入人心。以廉政教育基地为载体，在检察院、城关镇等部门和乡镇建立廉政教育基地4个；在周城乡董城村、灵源镇五星村等新农村建设示范村建立党风廉政建设活动室20个，先后组织600多名党员干部参观学习、接受廉政教育，举办各类廉政文化活动80多场次，使廉政文化耳濡目染、入脑入心。以传输媒介为载体，在《陕西日报》、《咸阳日报》、《党风与廉政》、“秦风网”等报刊和网站登载稿件56篇（条）；县电视台开设廉政教育专栏，播出专题节目12期、播放廉政公益广告90余次；开通了乾县纪检监察网站，开设廉政建设、廉政教育、党纪条规等10个栏目，搭建了网络、报刊、电视等舆论宣传平台，不断增强廉政文化的感染力、号召力和影响力。

二、健全机制，制度建设稳步推进

注重从健全和完善监督制约机制、制度入手，以“五项制度”引领反腐倡廉制度建设，扎实开展“制度创新年”活动，不断提高用制度管人、按制度办事、靠制度管人的制度化和规范化水平。一是党风廉政建设责任制报告制度进一步深化。坚持从责任分解、责任考核、责任追究等关键环节入手，不断强化责任报告和责任主体意识，有力落实了党风廉政建设责任制报告制度。县委制定出台了《关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施办法》，对各乡镇、各部门进一步落实党风廉政建设责任制提出了明确要求。印发了《2009年反腐倡廉责任分工》，将全年反腐倡廉工作任务分解到22个牵头部门和48个责任单位，逐级逐单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确职责分工。采取日常检查与年终考核相结合、明察与暗访相结合等方式，把各级各部门贯彻落实责任制报告制度列入反腐倡廉建设总体规划，纳入党风廉政建设责任制考核范围，督促全县科级领导干部如实填写《党政领导干部履行“一岗双责”、落实“五个一”制度纪实手册》，加强量化考核，及时督促提醒，确保责任制报告制度的贯彻落实。根据责任考核情况，对贯彻落实责任制优秀单位予以通报表扬，对工作不力的单位通报批评。今年对2名违反责任制规定的科级领导干部实施了责任追究，维护了责任制报告制度的严肃性。二是党政主要领导向纪委全委会述廉制度全面启动落实。按照省、市纪委要求，制定印发了党政机关主要领导干部向县纪委全委会述廉实施办法、安排意见，在12月份开展了党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉和党风廉政建设第一责任人述职述廉。三是任前廉政法规考试制度全面推行。坚持“凡提必考、凡考必备、不备不批”，先后分3批对31名拟任科级领导干部进行了任前廉政法规考试，有效增强了各级领导干部自觉学习和遵守廉政法规的责任感和紧迫感。四是领导干部挂牌群众点名接访制度全面推开。在全县统一印发了详细的实施方案，编发了《信访举报窗口办事指南》、《信访人权利和义务》等配套制度和工作流程，印制了相关资料表格，对群众点名领导接访工作进行了规范。县纪委监察局和20个乡镇、20个重点部门都建立了专门的信访接待室，做到了有机构、有人员、有制度、有结果。目前全县群众点名接访129人次，解决热点难点问题108件，有效化解了群众的急、难、怨、盼，密切了党群干群关系。五是村民监督委员会制度有序推进。修订完善了村民监督委员会选举办法、工作职责、村务和财务监督等10项配套制度，全县256个行政村建立了村民监督委员会，采取集中辅导、分批轮训等形式，培训新任村监委会成员845人次。监委会参与村级重大事务决策监督420多项，向村“两委”班子提出合理化意见建议560条。

在抓好“五项制度 ”落实的同时，我们还积极抓好反腐倡廉制度创新。推行了重大事项党政“一把手”末位表态制，要求单位重大事项必须集体会议研究决定，严禁“一把手”个人主观臆断，实现了重大事项集体决策。进一步健全完善了乡镇领导班子议事规则、村级民主决策“4+2”制度、村级民主理财“五笔会签”制度，“有权必有责，用权受监督”的观念不断深入人心，反腐倡廉制度化、规范化水平明显提高。

三、发挥职能，监督检查工作扎实有效

紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极履行监督检查职能，努力服从服务于经济发展和社会稳定。一是严格按照省、市纪委要求，强化了对扩大内需各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。会同并协调县计划、财政、审计等部门，对我县扩大内需项目申报、实施工作进行专项监督，增强了项目建设的实效性。全县累计争取保障性安居工程、民生工程、节能减排等各类项目23个、子项目40个，已竣工31个，在建9个，项目建设进展顺利、态势良好。二是全面启动我县工程建设领域突出问题专项治理活动，持续加强了对有形建筑市场的专项监督。根据中央和省、市总体部署和要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，明确了8个方面30项治理任务及相关责任单位，对我县2008年以来各级各类竣工和在建的政府投资、使用国有资金建设项目，全面自查自纠、逐个清理规范，已发现并纠正或限期整改问题

个，取得了初步成效。三是积极加强对灾后重建、粮食补贴、良种补贴等强农惠农政策落实情况的监督。按照“专户管理，封闭运行，存折化发放”的要求，督促财政、民政、农业、林业、卫生等部门，认真推行了涉农补贴资金、农村社保资金、退耕还林资金“折（卡）”发放，遏制了冒领、截留、挪用等违规违纪现象的发生，保证了资金的及时足额发放。目前，全县共落实良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、义务教育补贴、新型农村合疗补贴“五项补贴”4551万元，粮食直补、畜牧养殖补助、退耕还林补助、民政补助“四项补助”6090万元，现已按政策发放到群众手中。四是深入推进“小金库”治理工作。会同县财政、审计等部门，监督检查单位138个，及时解决使用票据不规范、自制票据、“收支两条线”政策执行不到位等问题3个，增强了“小金库”治理工作的针对性和实效性。五是精心抓好县委、县政府重大决策贯彻落实情况的监督。围绕“民生八大工程”、节能减排、政府采购、“双创”等中心工作，加强了对落实情况的监督检查。全县开展执法监察项目11个，提出工作建议

9条被采纳，帮助建立和完善制度12项，推动了县委、县政府重大决策部署的贯彻落实。

四、从严执纪，案件检查力度持续加大

持续加大案件检查工作力度，严肃查办违纪违法案件，有效增强了反腐倡廉建设的实际成效和社会公信力。积极破解案件检查工作“瓶颈”，开通了“民情直通车”、“信访绿色邮政”，在乾县纪检监察网公开网上举报邮箱，畅通群众诉求渠道，深挖案件来源和线索。建立健全了主要领导批办、分管领导包抓、办案科室负责的工作机制，严格执行信访案件线索集体排查制度。针对案件查办工作实际，牢固树立“横向协作，纵向协调，优势互补，整合力量”的思路，即在横向协作方面，建立了与公检法、审计等部门相互移送案件制度，形成了纪检监察机关、公检法、审计机关“三位一体”的工作机制。在纵向协调方面，全县20个乡镇全面实施“联手工程”，实行“联动式”办案，即把20个乡镇分为4个自然片，每片为一个“联合体”，由县纪委统一组织、统一调度，形成合力，实现了群访案件的直查快结。坚持实行“一案双报告”制度，每查办一起案件，都在形成调查报告的基础上，针对发案原因，提出整改措施，案结后在发案单位通报案情，开展“以案说纪、以案说法”活动，不断提高查办案件的综合效果。截止目前，全县纪检监察机关共受理群众来信来访、举报投诉79件次，初核违纪案件76件，立结案54件，党政纪处分54人，其中县纪委监察局自办案件6件。2009年5月，在省纪委案件查办工作会议上，我县的做法和经验在全省进行了学习交流，受到了充分肯定和好评。

五、纠建并举，政风行风建设成效明显 积极抓党风、带政风、促行风。持续开展了对教育收费、医药购销、医疗服务、食品药品安全、社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、农民负担、公路“三乱”和强农惠农政策落实情况的专项检查和治理，查纠各类违规问题4个，处理相关责任人2名。深入开展了对21个行政管理部门、29个行政执法单位、32个公共服务行业的民主评议，在282个基层站所扎实推进“人民群众满意窗口单位”、“人民群众满意基层站所”创建活动，收集意见建议50条，落实整改措施24项，清理和控制节庆活动12场次，有力促进了政风行风的好转。坚持和完善招商引资项目县纪委监察局机关联系点制度，设立企业负担监测点17个，聘请监督员 19名。涉企行政执法检查单位71个，纠正和建议整改问题

64个。对影响和破坏投资环境的大杨乡某村支部书记伙同村民寻衅滋事，扰乱企业生产经营秩序案，县森林公安干警违规执法案、县气象局工作人员失职造成不良反响案等3起案件，进行了严查快处，党政纪处分4人。同时，制定出台《关于进一步优化投资发展环境的决定》、《优化发展环境“十不准”规定》等制度和规定，把优化投资环境纳入目标责任考评，实行“一票否决”，从制度、机制上推进投资环境优化升级，切实保障经济社会又好又快发展。

六、强基固本，纪检监察队伍建设不断加强

深入开展了学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，坚持不懈地加强纪检监察干部队伍思想建设、作风建设、纪律建设、业务建设和制度建设。进一步加强和改进了对全县33个县直部门和群众团体纪检监察机构的统一管理，不断整合纪检监察工作力量。认真贯彻落实中央纪委9号文件精神，增设干部室、案件监督管理室，配备一名非党副局长，县纪委常委享受正科级待遇，增加正科级纪检监察员5名，副科级纪检监察员2名，解决县纪委监察局机关3名借调人员的正式调转问题。扎实开展纪检监察业务知识培训，组织20名乡镇纪委书记系统接受省纪委业务培训，先后聘请市纪委有关科室负责人现场授课3期，详细讲解纪检监察理论和业务知识，培训纪检监察干部360 人次。进一步修订完善了纪委监察局机关管理制度9项36条，有效提升了纪检监察组织建设的制度化、规范化水平，促进了纪检监察工作的持续健康发展。

当前，我县纪检监察工作还存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节：领导干部廉洁自律的一些规定落实仍然不够到位；查办违纪违法案件手段相对滞后；损害群众利益的一些突出问题还没有得到从根本上得到解决；在预防腐败整体推进、系统治理的新形势下，对新情况、新问题研究不够，有效预防腐败的办法和措施还不多。这些问题和不足，都有待于我们在今后工作中不断加以改进和解决。

中共乾县纪委

党政办2010年工作总结和2011年工作打算 第6篇

日照市经济和信息化委

一、2010年经信工作情况

2010年，在省委省政府的坚强领导下，我市贯彻落实科学发展观，围绕“保发展、转方式、调结构、惠民生”的中心任务，深入实施“工业强市”战略，加快推进工业调整振兴，圆满完成了2010年和“十一五”各项任务目标。

——工业经济平稳较快增长。预计全年完成规模以上工业增加值610亿元，同比增长16%，是2005年的4.48倍；实现主营业务收入2200亿元，同比增长22%，是2005年的4.19倍；利润达到140亿元，同比增长26%，是2005年的7.49倍；利税达到200亿元，同比增长24%，是2005年的6.54倍。工业用电量105亿KWh，同比增长10.5%。

——信息产业加速发展。电子信息产品制造业25家统计内企业实现主营业务收入34.2亿元、利润1.17亿元、利税1.67亿元，同比分别增长44%、49%和49%；软件业14家统计内企业实现业务收入1.83亿元、利润3322.8万元、利税4147.2万元，同比分别增长82%、64%和65%。

——重点项目进展顺利。技改项目开工建设325项，累计完成投资187亿元，同比增长20%。重点实施的137个调整振兴项目已开工建设106项，累计完成投资259亿元，当年完成投资91亿元；省重点调度的“三个一批”项目开工建设49项，完成投资125亿元；42个列入省1000项重点技改项目全部开工建设。

——技术创新稳步推进。全年完成技术创新项目180项，技术创新投入12亿元，同比增长16.7%。新建市级以上企业技术中心18家，目前全市共拥有国家级企业技术中心2家、省级20家、市级41家。大力实施品牌战略，已拥有中国驰名商标4个、中国名牌3个、山东名牌65个。

——企业实力显著提升。全市规模以上工业企业达到1072家，主营业务收入过亿元企业达到315家（日钢、五征过百亿元），利润过千万元企业达到210家，利税过千万元企业达到300家，分别比2005年增加587家、239家、173家和244家。

一年来，我们突出抓了以下工作：一是加大政策扶持。2010年，我市再次设立1亿元工业发展专项资金，对企业进行贴息、补助和风险补偿。二是实施项目引领。积极开展“大项目建设年”活动，筛选了63个重大工业项目予以重点推进。三是打造发展环境。成功举办了鲁南临港产业区银企合作洽谈会，达成合作意向203个，签约总金额252亿元；开展了新一轮信用企业评价工作；出台了《日照市企业管理奖管理办法》。四是强化节能降耗。对现有19条立窑水泥生产线全部淘汰，对其它落后产能加速淘汰，并拿出7000万元给予奖补；组织实施了全国城市中一次性改造里程最长、管径最大的市区集中供热改造提升工程，对华能日照电厂2台35万千瓦发电机组进行热电联产改造，取代关停16台锅炉；建立更加严格的检查督导和预警调控制度，对日钢、华能电厂等企业进行了限产压能；组织实施49项重点节能技术改造项目，年内实现节能量37.8万吨标煤。

二、存在的问题

当前，我市工业发展面临的主要问题是：

结构不合理。主要体现在“一企独大”的工业格局，日钢等少数大企业主导工业发展路径，造成运行的不稳定性和不协调性。

产业层次偏低。主要体现在我市大部分产业还存在总量规模小、产业附加值低、企业核心竞争力不强等问题。高新技术产业产值占比不足20%，低于全省平均水平10几个百分点。

节能瓶颈制约。主要体现在我市要加快膨胀工业总量，特别是随着日照钢铁精品基地、岚桥石化基地等一批重大生产力陆续布局，“十二五”期间我市能源资源消耗将持续增长，节能形势依然严峻。

三、“十二五”任务目标及2011年工作安排

“十二五”期间，我市将重点发展五大产业，即冶金、石化、装备制造、资源加工和战略性新兴产业，加快膨胀工业总量。到“十二五”末，规模以上制造业工业增加值达到1800亿元，年均增长20%；实现产值7000亿元，年均增长25%；冶金、石化、装备制造、资源加工产业产值各超1000亿元，战略性新兴产业产值达到1500亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到30%。

为确保“十二五”开好局、起好步，2011年我市将继续坚定不移地实施“工业强市”战略，推动工业经济更好更快发展。2011年指标初步安排为：完成规模以上工业增加值750亿元，增长16%；实现主营业务收入2600亿元，增长18%；实现利润160亿元、利税230亿元，分别增长15%；完成技术改造投资215亿元，增长15%。电子信息产品制造业统计内企业实现主营业务收入47亿元，增长40%；实现利税2.5亿元、利润1.7亿元，分别增长49%。软件业统计内企业实现业务收入2.8亿元，增长63%；实现利税1.2亿元、利润1亿元，分别增长125%。

突出抓好以下重点工作：

（一）精心组织工业经济运行。切实抓好煤、电、油、运、气、劳动力、资本等要素协调保障，确保生产经营正常开展。

（二）持续壮大临港支柱产业。围绕百项重点工业项目，加快推进日照钢铁精品基地、威亚发动机及配套、派沃泰变速箱、亚太森博浆纸三期、五征轻卡汽车以及岚桥、晨曦石化、森达美棕榈油等一批投资过亿元项目，力争在钢铁、石化、汽车、粮油加工等支柱产业取得突破性进展。

（三）积极培育战略性新兴产业。重点发展新能源、新信息、生物医药、新材料、海洋新兴产业、高端装备制造和生产性服务业。2011年计划组织实施47个新兴产业项目，完成投资60亿元，力争高新技术产业产值占比达到25%，比上年提高6个百分点。

（四）着力提升自主创新能力。2011年计划完成技术创新项目200项，同比增加20项；完成创新投入14亿元，同比增长17%；再创市级以上技术中心12家，培植名牌产品13个。

（五）加快培植大企业集团。充分发挥工业发展专项资金的作用，以60户骨干企业为重点，加快培植一批年主营业务收入过10亿元、过50亿元、过100亿元的大企业集团。

（六）切实抓好信息产业和信息化工作。加快园区建设，围绕电子元器件、通讯终端和蓄电池等主导产品，不断壮大电子信息产业，吸引光电子与半导体照明、太阳能电池、数字动漫、信息服务业龙头企业落户，推进软件服务外包产业发展；着力抓好政务协同办公、地理信息系统、综合信息机构建设以及物联网等信息技术的推广应用。