安全防汛目标责任书

安全防汛目标责任书（精选14篇）

安全防汛目标责任书 第1篇

寺坪镇2011年防汛工作目标责任书

为了切实加强防汛工作，确保防汛安全和人民生命财产安全，落实各级责任，预防和排除防汛、防灾隐患，制定本责任书。

一、落实责任、措施到位。各村委会主任对本辖区防汛、地质灾害防治工作负总责，做到“五有”（有组织机构、有安排检查、有重点包村责任制、有抢险救灾物资、有通信传递措施）、“五落实”（领导责任落实、宣传教育落实、值班传信落实、抢险守护落实、避洪保安落实），做好“五种人”监护责任，确保洪灾、滑坡不死人，堤防不决口、交通通信不中断。灾害一旦发生，抢险救灾及时，措施有力，保证人民群众生命财产安全，把损失降到最低程度。

二、宣传到位、发放防汛明白卡到位。负责做好本辖区群众防汛预案、防汛知识的宣传，提高群众防范意识，安排好每户撤离路线，不得出现宣传盲区，要求逐户发放防汛明白卡，不得出现代替户主签名现象，克服麻痹侥幸思想，提高群防群治能力，增强群众避灾、自救、抢险意识。

三、组建机构到位。负责组建防汛、防地质灾害指挥机构，落实工作责任，设立值班室，配备专用电话，落实带、值班人员、滑坡体监测人员，组建抢险队伍，并做好人员培训工作，坚持24小时值班，及时准确地上传下达汛情、灾情及领导指示。

四、编制预案到位。负责搞好汛前、汛中、汛后安全大检查，做好水毁工程、险工险段修复加固和滑坡体防治监测工作，做好危房、校舍排危工作，切实做好河道清障工作，加强危险区域的工程管理，及早消除隐患，确保人民群众生命财产安全。1

五、信息传递到位。安排专人负责汛期信息传递工作，做好上传下达。出现险情能立即发出险情信号，迅速组织群众安全撤离。当险情发生时，村干部要亲临一线，快速反应，积极行动，科学调度，果断指挥，并及时准确上报灾情。

六、督促检查到位。要定期不定期组织人力对防汛各项工作及险工险段进行检测，有问题及时协调处理，有汛情时必须定时巡查，汛前必须清理河道，对滑坡体出现的异常情况必须及时上报处理。

如因工作不力，措施落实不到位，造成重大防汛安全事故者，按照有关规定追究相关责任人刑事责任。

此责任书一式两份，镇政府、村委会各执一份。

寺坪镇人民政府领导：

村 负责人：

二0一一年四月

安全防汛目标责任书 第2篇

防汛工作是事关人民生命财产安全的重要工作。防汛是长期任务，任何时候都不能存在侥幸心理，不能松懈麻痹。为进一步强化防汛意识，落实防汛责任，确保人民生命财产安全，按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及相关法律法规，结合我区实际，拟定东胜区煤矿安全监督管理站2014年防汛工作目标责任书。

一、防汛目标

确保辖区内因发生汛情不出现人员伤亡事故，洪灾损失得到有效控制，救灾组织指挥得力，灾后社会秩序稳定，自救取得明显成效。遇超标

准洪水，按防汛预案全力组织抗洪抢险救灾；以确保施工区域内河道通畅，施工设备、材料不受淹，确保不因施工因素造成周边发生水灾，确保施工现场排水通畅，不受淹，为首要目标，把灾害损失降到最低。

二、防汛目标要求

1、建立健全防汛领导小组。全面落实矿长负责制、岗位责任制等各项防汛责任制，成立防汛抢险队，做到人员落实。

2、服从上级领导和防汛指挥部的统一指挥，统一调度，顾全大局，团结抗汛。按照已批准的防汛应急预案，搞好组织协调，果断决策，全力投入抗洪抢险救灾。

3、严格落实防汛责任制和防汛预案。根据本矿实际，制定本矿防汛预案并抓好落实，对防汛工作进行统筹安排和全面部署，落实防汛责任制，制定汛情紧急情况下的度汛措施、抢险方案和避险撤离方案，确保防汛、抗洪工作临危不乱。增强对防汛工作的重视，保证完成防汛任务。

4、按照防大洪水标准做好防汛各项准备：

1）开展汛前检查。对煤矿内的地质灾害隐患点等重点防汛部位以及电

力、交通、通讯等重要基础设施进行安全检查，对存在的安全隐患要登记备案，及时采取应急除险措施，限期进行整改，确保重点防汛部位不出险、重要基础设施运行正常。煤矿矿长要深入实地，全面进行防汛检查。对影响度汛安全的突出问题要采取有力措施，现场办公，现场解决，全面做好防汛的各项措施。

2）做好防汛抗旱物资储备工作。根据防汛需要，筹备各种防汛物资就

近存储在重点防汛部位，安排专人负责保管，筹备的物资包括钢筋、铅丝、水泥、桩木、块石、砂石料、草袋、麻袋和塑编袋等，并储备必需的工具如大锤、斧子、铁锹、尖镐以及部分救生衣（圈）雨具、手电筒、大绳等。同时，制定各种情况下的物资调拨方案和运送路线，确定运输工具，确保险情发生时有备无患。确保全体职工汛期工资发放，保障防汛队伍及时到位。

3）成立以本矿矿长为指挥长的防汛指挥机构和抗洪抢险队伍。对防汛工作实行统一领导。进行抗洪抢险演练，确保险情发生时能够拉得出、冲得上、打得赢。各矿成立抗洪抢险队伍2组，每组不少于9人。

4）加强防汛值班，实行领导干部带班制度和24小时轮值制度，做到及时上传下达，确保信息畅通。各施工现场必须明确专人值班巡查，杜绝脱岗现象发生。做好值班记录和检查记录。

5）做好灾情统计上报工作。灾情发生后迅速上报区煤炭局防汛办公室和有关部门，12小时内以文字或表格形式上报详细灾情。人员伤亡事故必须在第一时间上报防汛办公室。文字报告和报表要有主要领导签字并加盖公章。严禁虚报、瞒报、漏报、迟报灾情。

三、防汛责任

对在防汛工作中不遵守防汛抗旱值班制度、工作不力、指挥失当、采取措施不及时的煤矿要给予通报批评，限期整改；防汛工作不作为、乱作为、不遵守灾情报告制度，造成损失和恶劣影响的，要严肃处理，追究有关人员的责任，因工作失职造成人员伤亡和重大财产损失的，依法追究刑事责任。

四、本责任状一式二份，由和各煤矿各执一份。

二0一四年月日

淄博签订年度安全目标责任书 第3篇

新年伊始, 淄博市农机监理站组织各科室负责人, 认真总结过去一年的工作情况, 制定2014年工作目标, 定职定岗完成了具体工作分工, 分别制定了《党风廉政建设目标责任书》、《安全生产目标责任书》, 按照工作责任分工, 人手一份, 逐级签订。

《党风廉政建设目标责任书》要求:严格遵守中央关于改进工作作风“八项规定”和“六条严禁”, 反对“四风”不良行为, 明确站领导班子和干部职工在廉政建设中的责任, 全面落实单位廉政建设和反腐败各项任务;自觉遵守“三重一大”决策规定, 按时参加单位支部民主生活会, 认真听取群众意见, 不搞一言堂, 正确开展批评与自我批评, 坚持民主生活会、领导干部述职述廉制度, 自觉检查廉政建设责任制的落实情况及廉洁从政情况。

《安全生产目标责任书》要求:进一步贯彻落实市委市政府及市局对安全生产工作要求, 切实落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作目标, 扎实开展“安全生产责任落实年”活动, 抓好全市农机安全监理工作, 做好本单位、本工作岗位治安、保卫、防火、防盗等工作, 防止和减少各类事故的发生, 维护稳定, 创建和谐单位和示范岗位。

安全防汛目标责任书 第4篇

一、安全为天的责任铭刻在领导的心上，放在部门的肩上，落实在责任主体的身上

重点是加快构建安全生产三级责任体系。一是落实地方政府和各级领导的责任。新一届省安全生产委员会成立以后，每季度召开会议，部署工作，研究解决安全生产工作中的重大问题。狠抓责任制的落实，各级政府都将安全生产纳入经济社会发展总体规划，层层签订安全生产责任状，并纳入干部政绩考核内容。二是落实各有关部门的责任。调整充实了省安全委员会，成员单位由原来的31个增加到41个。进一步落实了监管职责，避免安全监管出现真空。三是落实企业的安全生产主体责任。将责任链接延伸到生产一线，落实到生产的每一个环节，落实到区队、每个班组、每个人，不留死角。

二、把安全生产的政策措施筑牢在落实上，筑牢在建立长效监管机制上

主要是强化三个方面：

一是着力夯实安全生产的基础。根据国务院《决定》和有关文件精神，省级政府下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》等7个政策性文件，初步完成了省安全生产“十一五”规划编制工作。加强机构和队伍建设，将省安全监管局设为省政府直属机构，重点抓了市县乡三级安全监管机构建设，全省17个市和80％的县区设立了安监局，一些重点乡设立了安全监管机构或配备了专职安监员。

二是严把市场准入关，坚决从源头上遏制安全事故发生。对矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储运、使用单位及其他重大危险设备、场所，进行逐项审核，严格执行安全审批、年检和市场准入制度。严厉打击取缔无证、证照不全等非法生产经营行为。对新建、改建、扩建矿井的各项安全设施坚持“三同时”原则。全年共关闭非法和不具备安全生产条件的各类生产企业和经营场所723家，停产整顿1636家。

三是千方百计加大资金投入，努力提高防范安全事故的能力和水平。省政府决定每年拿出1000万元，专项用于安全事故隐患整治，2004年落实隐患整治技改贴息项目39个，省财政贴息1500万元，带动银行贷款3.83亿元，地方配套资金5058万元。规定省属国有及国有控股煤矿企业按照销售额4％的标准，其他煤矿按核定生产能力每吨原煤3万元的标准，提取安全技术措施专项资金，专项用于安全隐患整改等方面。

三、把工作重点前移到“预防为主”上，把隐患的发现与整治作为监管的重中之重，防患于未然

一是加快生产安全应急救援体系建设，制定全省突发公共事件总体应急预案和19个专项预案，并开展实战演练。二是深化安全生产专项整治，着重抓高危行业、重点企业、关键部位和重要时段，持续不断地开展安全生产大检查。对查出的隐患逐一登记造册，分类处理，落实隐患整改责任单位、责任人和措施。建立省、市、县重大危险源监管台账与档案，限期整改，跟踪督办。三是突出对小煤矿非法开采、越层越界开采、死灰复燃、D类矿井的重点整治，全年整改销案重大隐患32条，对不具备安全生产条件的7对小煤矿依法进行关闭。

四、把“四不放过”落实在真抓实干上，强化安全责任追究力度

省政府领导带队督办查处。对严重忽视安全生产的企业及其负责人和业主，依法加大行政执法和经济处罚力度，违犯法律的依法追究法律责任，对一次发生3人以上生产安全责任事故的矿长就地免职；对工作不力或由于失职渎职行为引发生产安全事故的单位和个人，严格依照国家和省有关规定追究责任，凡发现县（市）有2处、乡镇有1处非法矿山或危险化学品、烟花爆竹等生产场所，对县、乡政府主要负责人追究行政责任，给予行政处分。对事故隐瞒不报、谎报的行为，予以严厉查处；对危险源监控和安全隐患整治不力的行为，责令立即整改，并予以处罚；对事故处理结果进行跟踪督查，确保对事故责任人的处理和整改措施落实到位。2004年，全省安全监管机构共查处责任事故222起，处理处级干部20人，科级干部154人，其他人员398人。

五、把安全知识普及到全体劳动者心上，提高全民安全素质

社区防汛目标责任书 第5篇

一、安全生产工作

1、加强领导，认真落实部门责任制。落实安全生产行政“一把手”负责制和领导干部“一岗双责”制，本单位负责人对安全生产工作负总责，并安排有关领导人员具体抓。建立健全安全生产管理机构，配备专(兼)职安全生产管理人员，保障安全生产监督管理工作必需的人员、经费、办公条件和装备，完善安全生产的各项规章制度。积极参与县政府安委会各项活动，认真落实县政府安委会部署的各项工作。

2、全面开展安全创建活动。定期分析本单位、本辖区的安全生产形势，每季度至少召开一次安全生产会议。制定年度安全生产工作计划和生产安全预防措施，配合上级依法查处非法生产、经营、建设活动。严格落实应急救援预案备案规定，定期组织应急救援演练。全面提升安全生产保障水平。

3、依照有关规定对本单位、本辖区生产经营单位执行安全生产法律法规情况进行监督检查，及时上报情况，督促指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制。加强隐患治理和危险源的排查登记建档，并制定具体监控和整改措施，确定责任单位和人员进行整改和监控，并建立整改、报告和销案制度，事故隐患按期整改率达100%。配合上级依法整顿、关停、本单位不具备安全条件的单位和场所。

4、督促所属企业和生产经营单位加大安全经费的投入。所属企业和生产经营单位新、改、扩建项目“三同时”审验率达100%。

5、制定安全生产工作规划，完善各项规章制度，有明确的工作措施和应急救援预案，并确定有专门实施人员。配合搞好“11.9”消防日活动，做好本单位消防安全监管工作，确保不发生消防安全事故。

6、做好全县水产品和渔业船只安全监督管理工作，把握好水产品引进、用药、用饲、捕捞、储存等环节的安全生产工作，做好水产品市场的检查、整顿，严防病毒、疫鱼上市，县域大、中、小型水库要加强化肥养鱼的取缔，积极做好无公害水产品认定，把好上市关，模范带动全县水产品市场的良性发展。

7、要做好河道内采砂、采砂船只、橡胶坝等的安全管理，严禁毁堤采砂，对无证开采、破坏河道管理设施的违法行为严厉打击，确保河道秩序稳定。

8、有供水职能的单位，要防止污染水质的事故发生，确保居民饮水安全;并确保农村饮水安全建设管理。

9、加强对尾矿库安全监督与管理，会同相关部门严把审批关，切实消除各类隐患。

10、各大、中、小型水库要加强水库大坝、渠道、船只、水库旅游的安全管理，特别是要加强船只监管，完善各类安全警示标志，确保库区安全。

11、各承担水利工程建设的单位，要严格按省、市、县要求标准施工，安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，并做好应急救援演练工作。

12、全面完成县政府和局党委、班子安排部署的安全生产其它工作任务。

二、水上安全工作

1、涉及的局属各有关单位要认真落实水上安全管理责任，加大安全管理投入，做到组织、人员、设备齐全。健全安全管理的体制、机制及各类管理制度，依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《河南省水路交通管理办法》、《南阳市人民政府乡镇船舶安全管理办法》及其他法律、法规，完善并落实水上安全管理制度，强化管理措施，全面做好管理和防范工作，确保管辖水域管理面达100%。

2、将水上安全生产工作纳入单位考核体系，对管辖水域及船舶的安全管理工作，做到年初有安排部署，中间有检查有管理，年终有总结奖惩;按照省交通厅建立“四项机制”和“三关一排查”制度要求，要明确水库管理单位领导承包水域，定期开展督查活动，及时上报工作开展情况;及时召开安全例会，研究解决问题。

3、及时提请并接受相关监管单位的监督和指导(以函请文书为准)，认真传达贯彻各级政府及主管部门制定的法规规章及文件会议精神，并根据本单位、本辖区实际制定措施，落实到位。

4、安排专职人员加强管辖水域的现场管理，严把船舶适航关、船员适任关、现场签证关;负责督促辖区船舶及时进行船检和参加保险，组织船员按时参加培训、考试和审验，确保船舶、船员证件齐全有效;严格按照“打非”专项行动的要求，采取有效措施强化现场管理，对船舶不适航、船员不适任、偷航冒航、违法载人和运输的，对“四无”船舶下水作业、私设渡口、违法渡运的，负责严厉打击。

5、负责对管辖水域船舶进行定期排查登记，并上报县政府及相关监管单位，每季度至少一次，排查登记面要达到100%;每月至少组织一次各类安全大检查及每月四次专项检查活动;每月至少组织一次隐患排查治理及风险分析活动，对存在安全隐患的水域及船舶，要及时采取治理措施，防止隐患引发事故。对上级检查指出或本单位排查出的隐患，责任单位应立即采取防范措施并进行整改，对整改不力或防范不到位而引发事故的，将严肃追究隐患责任主体单位的安全责任。

6、负责协调并督促船主及时签订四级水上安全目标责任书，签订面要达到100%。

7、负责辖区内水上安全教育工作，提高广大沿河、水库群众、学生的安全意识和自我保护意识;在重大节日、重大活动及气候条件恶劣等特殊时段，要进一步强化宣传教育工作;定期组织船员及从业人员进行安全培训，培训面要达100%。

8、“五一”、“十一”、等特殊节日，逢集会、庙会、汛期、气象条件恶劣等特殊时段，对管辖水域要增派人员，加强水域现场管理力度，落实好各项安防措施，该停航坚决停航。

9、建立健全管辖区域重大水上安全事故应急救援预案，明确领导责任、应急队伍、应急设施设备及应急物资，并搞好演练，确保一旦发生事故，迅速组织抢救，将事故损失降低到最低限度。同时要及时上报并做好善后处理工作，配合有关部门进行事故调查和责任追究。

10、做好信息上报工作，对安全管理过程中存在的困难、问题、隐患和安全风险，以及突发事件，在及时处理的基础上，要做好按时上报工作。

11、负责做好其它各项安全管理与防范工作。

三、防汛防旱工作

1、组织开展水库汛前检查，明确水库各级管理部门责任人，健全防汛工作制度;落实水情报讯、防汛通讯、备用电源、预警预报、物资队伍等防汛抢险措施。

2、对库区内度汛工作要进行拉网式检查，针对存在的问题，采取不同措施，于5月上旬处理完毕并上报。确实处理不了的，要制定出防汛预案，确保库区大坝不决口，对超标准洪水有措施，有对策。

3、组织力量重点检查大坝有无裂缝、滑坡、塌方、渗漏;输水洞有无裂缝、漏风;闸门启闭是否灵活;防汛通信是否畅通。

4、汛期密切注视天气形势，及时了解雨情、水情、汛情。明确专人估算不同降雨强度的进出库水量，推算最高库水位，当库水位接近设计水位或发生突发性险情时，迅速组织有关人员巡查，明确专人24小时盯守，及时组织抢险队伍和抢险物资，指挥抗洪抢险，力保大坝安全。

5，按照“分级管理，分级负责”的原则，要任务明确，责任到人，落实防汛责任制。

6、实施水库防汛抗洪抢险应急预案，服从统一指挥调度，主动组织开展防洪抢险工作。遇到水库防汛标准内洪水，科学合理调度，确保水库不漫坝。遇到超标准洪水或工程险情，及时准确报告预警信息，全力以赴落实大坝安全措施，保障群众生命安全。

7、在汛期5月15日至9月30日内，务必做到库区内所有采砂船、采铁船等船只的上岸工作，确保水库大坝安全度汛。

8、及时向上级管理部门和属地防汛指挥机构报告水库防汛抗洪工作，严格执行防汛调度指令，执行水库防洪调度计划，落实水库防汛保安措施。

如不能实现上述责任目标，要按有关规定承担相应责任追究。本责任书一式三份，自签订之日起生效，至下一年续签之日止。

目标下达单位：xx县水利局

领导人：

承担目标责任单位：

责任人：

防汛防溺水目标责任书 第6篇

家长您好：

随着天气的变热、汛期来临，全国已发生多起小孩溺水死亡事故，教训惨

痛。为了学生的人身安全，我校特制定学生防汛防溺水安全责任书，请家长协助

学校加强对学生安全的监护和教育，教育学生认真遵守学校以下规定，共同做好

学生安全工作。

一、严禁学生私自到河、溏、池、沼、沟渠、水库、海边等地玩耍和游泳。

二、不准擅自与同伴下水游泳、嬉水、玩耍；不准到不熟悉的水域或水情

险恶的地方游泳、嬉水、玩耍。

三、若去游泳、玩水，必须有家长陪同，到合格的、安全设施齐全的游泳

场馆活动。

四、一旦发现有人溺水，应及时呼救或拨打110、119报警，让成年人来

抢救。不会游泳的未成年学生切不得盲目下水施救。

五、我校实行夏季作息时间，望家长做好学生的午休工作。（中午：11:50

放学，下午3:00上课）

请各位学生、家长要认真学习以上内容，家长按以上规定教育学生认真遵

守本责任书。如违约，后果自负。

罗城小学

2013年5月30日

学生防溺水安全目标责任书（回执）

罗城学校：

以上防溺水责任书内容已读，我们会和学校积极配合，抓好孩子的安全。

学生姓名：家长签字：班主任签字：

防汛抗旱工作目标责任书 第7篇

为认真做好2018防汛抗旱工作，确保人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，根据《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》）和省、市、县防洪抗旱工作要求，结合我镇实际，特制定本目标责任书。

一、目标责任

1、广泛宣传《防洪法》、《抗旱条例》等法律法规，提高干部群众对防汛工作的认识，全年开展宣传活动不少于2次。

2、建立健全防汛抗旱制度，落实责任，形成村“一把手”负总责，小

（二）型水库及其以下水利工程的防汛工作，按照管理权限及所在位置，分别由所在的村按照防汛工作的要求落实到人头。

3、东河沿岸各村和有病险水利工程、重要滑坡等险情的村要组建一支30-50人的防洪抢险队伍，抢险队伍主要由民兵、村干部组成，村主任任抢险队队长，建立编组名册，确定责任区、召集方式和联系电话，服从指挥，同时准备和储备一定数量的麻袋、纺织袋、块石等抢险物资。

4、制定完善防洪抢险抗旱救灾预案。病险水库、重要位置水利工程、电站、泥石流、滑坡等山地灾害易发地段的度汛方案须有值班观测人员、险情信号发布及联络方法、群众安全撤离路线与安置地点、抢险组织等内容，可操作性强。

5、严格执行《防洪法》和《河道管理条例》，严禁在河

道内乱挖、乱采砂石、乱倒垃圾、弃渣弃土等，河道清障工作有明显效果。江河中采砂（石）船只、渔船、渡船安全度汛管理措施落实，确保行洪畅通。

6、防汛指挥调度、通信、灾情统计上报系统完善，各类汛情、雨情、水情、灾情的传递、处理及时准确，灾情统计上报最长不超过18小时，重大灾情半小时内电话上报，2小时内书面简况，4小时内报详细情况 7、5月1日至9月30日坚持24小时值班制度，有领导带班，无脱班现象，确保各类信息及时传递。

二、考核方式

年终由镇安委会办公室、镇目标考核小组按照2012防汛抗旱工作目标和本责任书的内容，进行综合考核后报镇党委、政府批准执行。

本责任书由各目标责任单位与镇人民政府鉴定，一式二份，目标单位一份，镇人民政府一份。

目标考核单位： 责任人：

目标责任单位： 责任人：

小型安全防汛工作思考 第8篇

1 水库工程仍存在安全隐患

1.1 现在我国防汛通信预警水平比较落后,

水库防汛通信预警成为防汛抗洪的最大缺失。一方面通信设备在我国水库没有被广泛应用,部分水库特别是中小型水库通信设备落后,信道已无法与现代的通信技术接轨;另一方面水库位置偏远,无线通信信号无法大面积覆盖或信号无法接收,造成通话障碍,导致主管部门与管理单位无法取得联系,掌握实时情况,一旦发生险情,无法第一时间向危险地区发出预警并及时上报给有关负责部门。

1.2 小型水库应急能力需要进一步强化

想要减少损失需要做好水库的应急处理能力,只有早点发现险情,做出迅速决策,明确具体方案,尽快物资和人员调度到位,只有做好这些工作,才能更好地控制灾情,避免垮坝、伤亡等重大事件的发生。当前,我国偏远地区的一些小型水库,在工程的整体设计和维修管理方面做的不到位,所以欠缺一定的应急排洪能力,与此同时,存在普遍应急处理方案不够完善、抢险人员没落实到位、没有充分的物资储备等问题,再加上地区偏远,交通运输不方便,所以,往往发生洪水时难以及时处理。抢险人员和物资不能够及时到达现场。会因为耽误了最佳抢险时间而加重了灾情损失。

1.3 小型水库安全管理亟待加强

近年来,尽管我国加大了对水库管理关乎工作的重视力度,落实了管理和工作人员的经费问题,但是,真正落实的水库还仅仅是一小部分,大多数的小型水库普遍出现无人管理状态,没有专门的管理经费、无任何的经费保障、无专门的管理用房和管理方法等,水库的运行机制不完善、不够健全、调度不合理、管理不科学等,很大程度的阻碍了水库度汛工作的开展。特别是部分小型水库由乡镇甚至私人进行管理,管理方式落后、人员素质低等现象十分严重,对水库的安全运行造成了严重影响。

1.4 小型水库的防汛责任制度有待完善

近些年,我国的水库防汛行政首长责任制在逐渐落实到位,几乎可以保证在汛期发生前相关负责人都会到其虽管辖的水库进行度查,能够在汛期发生后及时到水库进行现场指导和调度,对减少、减轻灾情发挥了重要的作用。然而,对于小型水库的管理却远远不到位,大多数小型水库都是由乡镇自己管理,甚至私人管理,乡镇管理人员本来就少,再加上由于地理位置偏远,水库规模较小,难免有一些责任负责人疏忽管理,没有严格履行好自己的工作职责,导致水库的检查和排险功能存在很多问题,一旦发生险情,很难进行有效地防洪抗洪工作。水库的安全度汛工作始终是水库安全运行的关键,尤其是在一些水库进行加固除险后,水库度汛工作就更加重要,伴随极端天气和季节的变化,水库安全读寻工作形势就变得更加严重。

2 对水库安全度汛工作的建议

2.1 进一步落实水库安全度汛责任

当前我国的一些基层地区,特别是一些小型水库的安全度汛工作的落实力度远远不够,无论是技术、人员、方案还是管理方面都存在了很多问题和缺陷。因此,建议相关地区实行水库安全度汛责任制,将水库安全分配到具体部门具体的人,行政责任人切实落实领导责任,实地调研并现场解决安全度汛存在的突出问题;充实水库管理技术责任人,并进行培训,让他们切实承担起技术职责。

2.2 不断加强对水库安全度汛的准备工作

要保证小型水库的安全度汛工作,同样离不开各种汛前准备工作。小型水库同其他类型水库一样,在汛前应该做好全面具体的各项应急预案并且要步步落实,及时对水库水电站的调度所需要的抢洪抢险和计划运行的应急预案进行完善。将抢险物资要进行落实,并及时对运过来的物资进行填补和更新,保证供应安全和充足。另外,要不断地加大对水库排洪设施的检查力度,能够保证其可以正常通水排洪,如果要进行的工程期间需要经历汛期,那么在施工过程中必须按照组织施工的计划和方法进行施工安排,保证顺利度过汛期,避免为了赶进度而为后续的水库运行带来安全上的威胁隐患。

2.3 加强小型水库防洪调度

如果说进行水库调度是保障水库和下游群众安全的主要手段,那么准确的雨水情报就是进行科学调度的基础前提。水库管理部门要及时观察水库水位变化,特别是在汛期,更要加强监测,这样可以使调度更加具有准确性和主动性,为上级部门进行防洪调度工作提供依据,避免措手不及的现象出现。上级防汛部门通过对雨情、工情、水情以及险情的综合考虑,同时顾及到上下游情况以及防洪灌溉功能,尽最大的可能性来控制风险,实现最大的效益化,并充分发挥水库的拦洪、调洪和错峰的作用,加大排洪能力,保障水库的运行安全,最大程度上减少减轻灾情带来的各种损失。当地水库管理部门要严格按照批准的调度来进行水库的防洪调度,严禁各种擅改计划的现象出现。

2.4 进一步强化水库应急处置能力

通过对近年水库大坝失事的情况来看,大多数情况都是由于险情发现不够及时所造成的。由此可见,及时发现并采取科学的应急措施是安全防汛工作的前提。所以,在进行切身管理的时候,一定要加强防汛值班,尤其是领导和值班人员,必须履行好自己的职责,加强科学调度工作,必须掌握且及时地了解所在地区的天气变化和雨水情况,及时进行信息上报,并采取果断有效的措施进行险情处理。要做好巡逻查险工作,发现异常情况及时进行上报,发生险情之后,当地水库的负责人员和技术人员要立刻到位,进行现场勘察,即使制定出科学合理的抢险方案和措施,组织队伍进行抢救,与此同时,紧急通知并转一下有群众居民,必要时可以请当地武警部队和驻军部队协助进行灾情处理,尽快开展工程的修复、再建,回复水库正常的防洪能力。

2.5 进一步核定小型水库等级和功能

小型水库在遇到险情时,更容易出现严重灾情和垮坝的情况,因此,要根据实际情况的需要,对针对被水毁坏的水库进行修复或者再建时,要充分考虑水库防洪和灌溉的作用,对其再次进行新的功能定位,将大坝的高度、水库库容以及形式等进行科学合理的参数计算,采用改建、重建或废弃的方式进行。对于部分灌溉防洪需求低的小型水库,可以采用降低坝高的方式来减少洪水灾害。对于已经彻底失去防洪灌溉功能的小型水库,应当按照相关规定,进行报废,保障安全。

3 结语

综上所述,针对小型水库安全的防汛工作,要从管理体系入手整顿,加快加固洪灾抢险步伐,因此,要在进行防汛工作时,进度必须服从于防汛的需要,组织施工一定要科学合理,争取在汛期发生之前完成建设任务;在施工过程中要服从于安全规定和标准,控制施工质量,保证工程的安全建设,从还离单位、施工部门、业主等每个部门都要安排得当,按照局部服从整体的原则健全上下游预警制度,保证工程的建设度汛和施工人员以及周围群众的安全。

摘要：该文主要针对我国的洪涝概况,从小型水库所存在的安全隐患出发,着重针对中小型水库的安全度汛工作在工程管理和应急管理中所存在的不足和问题,提出相应的建议及措施,从加固病险水库、落实责任分工、做好度汛准备、加强防洪调度、强化应急处理能力并进一下强调了小型水库在安全度汛方面的建议和有效对策。

关键词：小型水库,安全防汛工作,建议措施

参考文献

[1]张健明.加强堤防管理确保防汛安全[J].城市道桥与防洪,2007(4):14-15,61-64.

[2]庄兆起,刘素平.浅淡白浪河水库的防洪度汛问题[J].中国科技信息,2008(22):22,25.

[3]蔡兰兰,张敏.加强水旱灾害应急管理全面提高防汛抗旱综合能力[J].中国防汛抗旱,2008(6):18-20.

安全防汛目标责任书 第9篇

【关键词】桃源县；安全生产；目标责任；考核

安全生产目标责任考核，是以安全生产为核心，以责任为基础，以考核为动力，以确保安全生产的一项非常重要的工作，这项工作落实得如何，我们对湖南省桃源县进行了一些调研。

一、近几年桃源县关于安全生产目标责任考核所做的工作

桃源县安监局于2003年7月成立，2004年县人民政府根据省、市关于《安全生产目标管理考核办法》制定了该县的《安全生产目标考核办法》，对安全生产实行定量控制和目标考核，并由县安监局制定了考核细则。这一考核办法的实施，有力地推动了安全生产责任制的落实，为实现安全生产的工作目标提供了制度保障。

（一）实行绝对指标和相对指标的双重考核。对上级下达的安全生产各类事故死亡人数、工矿商贸事故死亡人数、道路交通事故死亡人数、其它事故死亡人数及较大以上事故起数等绝对指标，及时分解到各行业、各乡镇，列入年度安全生产考核内容，对超指标和发生较大以上事故的单位实行严格考核，同时将亿元GDP生产安全事故死亡率，工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率，道路交通万车事故死亡率作为政府经济发展统计指标体系的内容，列入年度统计公报，有效提升了安全生产的社会关注度。

（二）不断完善安全生产目标管理考核办法。县政府将安全生产工作纳入各乡镇、各单位的目标责任制的考核内容，考核分值逐年提高。对乡镇的分值由2004年的3分提高到目前的5.5分，县直单位由倒扣分到设2分考核。考核形式采取日常考核、集中考核和专项考核的方式进行，考核内容逐年调整，突出当年工作重点和实际。

（三）坚持对事故控制的预警制度。从2005年开始建立了生产安全事故“月通报”、“季警示”制度，对事故超进度指标的单位及时预警，重点督查，及时扭转被动局面。

（四）严格兑现了奖罚。对每年度考评获得的先进单位和个人由县政府给予一定的物质和精神奖励。对控制指标超标单位，严格扣分；对发生较大以上事故的乡镇、单位实行“一票否决”。2006年该县木塘垸乡因发生一起一次死亡3人的较大事故，综合治理工作被“一票否决”。2007年观音寺镇因发生一死亡12人的重大道路交通事故被“一票否决”。县安监局因承担安全生产的考核工作在2009年的目标管理考核中被扣0.3分。大部分乡镇也实行了安全生产与包干责任奖金挂钩的考核制度，凡包保的村组发生责任事故的，扣发一定额度的责任制奖金。

二、桃源县当前安全生产责任考核存在的问题

（一）绝对指标考核严于相对指标考核。目前，对绝对指标超标和发生较大以上的事故的考核，标准和处罚都十分明确。作为县、乡两级只要发生一起死亡3人以上的较大事故，就面临“一票否决”。而相对指标的考核目前既没有标准，又没有罚则，只是一个统计数据。对绝对指标考核的严格，在一定程度上产生了负面效果，个别单位出于保指标不突破，避免扣分和“一票否决”，铤而走险瞒报和少报事故死亡人数，从而造成事实失真。

（二）效果考核严于过程考核。安全生产的考核以安全生产效果论成败，我们常会听到这样的一些怨言：“不出问题。谁都无责”，“一出问题，再严的安全措施也有漏洞和责任”，“安全生产一半靠天保佑，一半靠运气”。对于安监力量薄弱，监管手段不足的乡镇，更容易产生侥幸心理。越是高危企业集中的地方发生生产事故的频率越高，一味重效果轻过程，导致扎实工作的人失去信心，而马虎工作的人侥幸心理更强，特别不利于监管任务重、难度大的政府部门提高安全工作的主动性。

（三）考核以罚代管，激励少。对发生较大以上事故的单位，除“一票否决”外，还取消主要负责人和分管负责人的评先评奖资格，当年不能提拔和重用，触犯相关法律法规的，还要依法追究相关法律责任，这对强化安监工作起到了一定的积极作用。但对安全生产工作出色的单位和个人激励机制不健全。一是奖励规格低。同样实行“一票否决”的计划生育、综合治理工作的奖励由党委、政府在一年一度的经济工作会议上共同进行表彰。而安全生产仅作为政府工作来奖励。二是奖励投入无保障。对于安全生产奖励资金没有作为专项资金纳入财政预算，往往是与其它资金捆在一起。三是无政治待遇留人。对于多年从事安监工作且成绩突出的干部，也不像计育干部一样，有一定的政治待遇享受，缺乏用事业、感情留人的激励措施。

（四）考核无层次类别区分。无论监管任务重还是监管任务轻，都使用一个标准、一个尺度考核，有失考核的公平与公正。监管任务重、压力大的地方和单位，监管的漏洞肯定会比监管任务轻、压力小的单位多，在安全效果上保指标、控事故的难度也大得多。不分层次、类别的考核结果，往往是监管任务重、控事故难度大的单位得分低；而监管任务轻、控事故难度小的单位反而得分高，考核工作难以服众，考核对象也抱怨多。改变考核方式和方法，使之更加合理和公正客观，是当前迫切需要解决的问题。

三、对完善桃源县安全生产责任制考核的几点思考

（一）平衡绝对指标和相对指标的考核。将绝对指标用逐年上长或下降幅度来衡量考核，并制定上升或下降幅度的考核标准，采用与去年的对比数、3年对比数、5年对比数来考核一个地方、一个单位、一个企业安全指标的控制情况。比采用单一的绝对指标考核更合理，更增加了可比性，同时也可以较为客观、公正反映安全事故指标控制情况。

（二）实行分类考核。桃源县有40个乡镇，安全生产监管任务很不平衡。大规模以上工业企业、高危企业主要集中在漳江、陬市、漆河、热市等乡镇，其它乡镇的企业相对分散。根据该县的实际情况，按照工矿商贸企业从业人数及高危企业的数量依次排位，按排位名次将40个乡镇划分为三类，分类实行考核。在考核分值上，一类乡镇120分，二类乡镇110分、三类乡镇100分。年终依照考核得分由高到低排名，排名前几位的为先进单位或红旗单位，予以表彰奖励。这种分类考核既可平衡减少目前重效果轻过程中一些不合理的成分，又突出了考核和监管的重点，有利于增强监管任务重的单位的信心。

2016年防汛工作目标责任书 第10篇

贵德县人民政府（盖章）

责任人：

防 汛 目 标 责 任 书

贵德县水利局（盖章）责任人：

2016年防汛工作目标责任书

为了切实加强防汛工作，确保防汛安全和人民生命财产安全，落实各级责任，预防和排除防汛、防灾隐患，按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及相关法律法规，结合我区实际，制定本责任书。

一、落实责任、措施到位。各职责单位对本辖区防汛、地质灾害防治工作负总责，做到有组织机构、有安排检查、有重点责任制、有抢险救灾物资、有通信传递措施，领导责任落实、宣传教育落实、值班传信落实、抢险守护落实、避洪保安落实，确保城区排洪顺畅。灾害一旦发生，抢险救灾及时，措施有力，保证人民群众生命财产安全，把损失降到最低程度。

二、宣传到位。负责做好本单位及管辖范围内防汛预案、防汛知识的宣传，提高群众防范意识，克服麻痹侥幸思想，提高群防群治能力，增强群众避灾、自救、抢险意识。

三、组建机构到位。负责组建防汛指挥机构，落实工作责任，设立值班室，配备专用电话，落实带、值班人员，组建抢险队伍，坚持24小时值班，及时准确地上传下达汛情、灾情及领导指示。

四、信息传递到位。安排专人负责汛期信息传递工作，做好上传下达。出现险情能立即发出险情信号，迅速组织群众安全撤离。当险情发生时，亲临一线，快速反应，积极行动，科学调度，果断指挥，并及时准确上报灾情。

五、督促检查到位。要定期不定期组织人力对防汛各项工作及险工险段进行检测，有问题及时协调处理，有汛情时必须定时巡查，汛前必须清理河道，对滑坡体出现的异常情况必须及时上报处理。

安全防汛目标责任书 第11篇

责

任

书

槐树关镇政府（代表）：村委会（责任人）:

二O一一年四月十日

洋县槐树关镇2011年

防汛目标责任书

为了切实做好2011年防汛工作，保障防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》要求，镇政府与各村签订2011年防汛目标考核责任书如下：

一、村主任对防汛工作负总责，全面落实抗洪抢险预案相关措施。一旦发生洪水灾害，要快速启动预案，及时组织洪水危险人员撤离，全力组织涉险工程抢护，果断指挥调度，确保在防御洪水标准内河道堤防不决口，确保在防洪水标准内水库和水电站不垮坝，确保河道、集镇、水库下游和山洪灾害易发区群众汛期生命安全，最大限度减轻洪水灾害损失。

二、负责充实健全防汛指挥机构，落实行政首长负责制、分级负责制、防汛值班责任制及村干部包地域、包河段、包水库、包防滑地段的防汛分工责任制，并将责任人名单于4月底报镇防汛办备案。同时做好《防洪法》的宣传贯彻，加强村干部防洪职责教育和防汛知识培训，克服麻痹思想，增强防汛意识，提高防汛决策水平。

三、负责组织编制和审定本村内江河堤防、水库、滑坡地段的防洪调度计划和防、抢、撤预案，并宣传落实到户到人，落实各项度汛措施，组建好以民兵为骨

展提供安全保

障。如因工作不力，未完成某项任务，或贻误时机，造成重大经济损失或人员伤亡者，按《陕西省防汛责任制追究办法》严肃处理。

安全防汛目标责任书 第12篇

防汛目标责任书

为了切实做好2011年防汛工作，保障防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》要求，村委会与各小组签订2011年防汛目标考核责任书如下：

一、小组长对防汛工作负总责，全面落实抗洪抢险预案相关措施。一旦发生洪水灾害，要快速启动预案，及时组织有洪水危险人员撤离，全力组织涉险工程抢护，果断指挥调度，确保在防御洪水标准内河道堤防不决口，最大限度减轻洪水灾害损失。

二、负责充实健全防汛指挥机构。同时做好《防洪法》的宣传贯彻，加强社员教育和防汛知识培训，克服麻痹思想，增强防汛意识，提高防汛决策水平。

三、负责组织编制和审定本小组江河堤防、水库、滑坡地段的防洪调度计划和防、抢、撤预案，并宣传落实到户到人，落实各项防汛措施。

四、负责组织开展汛前、汛期、汛后安全检查，明确安全责任人，及时消除防汛安全隐患。

五、在社区防汛指挥部的统一指挥下，负责做好本小组内的洪水调度和局部暴雨洪水的抢险工作。当小组内发生暴雨洪水时，必须及时将雨汛情向村委会汇报。

六、全面主动防抗干旱灾害，出现灾害后，要精心安排，靠前指挥，协调动员群众全力抗旱。一旦旱情加重，要千方百计确保旱区群众生活用水安全，尽全力满足农田抗旱灌溉要求，最大限度减轻干旱灾害损失。

全面完成以上工作任务，为经济社会发展提供安全保障。如因工作不力，未完成某项任务，或贻误时机，造成重大经济损失或人员伤亡者，严肃处理。

清河社区村民委员会小组 代表：代表：

如何做好水库安全防汛工作 第13篇

随着社会经济的快速发展。水库垮坝造成的人民生命财产和基础设施的破坏远比一般灾害事故严重的多。

一是水库现状令人担忧。我市水库多建于上世纪六七十年代, 受当时建设条件限制和几十年长期使用影响, 多数水库正处于工程病险的隐发期与多发期, 目前仍有一些水库未进行除险加固。一些已加固的水库仅实施了部分应急除险工程。小型水库安全度汛问题就更为突出。我市小型水库量大面广, 大多数小型水库先天不足, 后天失修, 工程质量差, 抗洪能力低, 这些病险水库不但难以发挥防洪减灾效益, 工程本身已成为安全度汛的薄弱环节和心腹之患。是造成水库防汛工作任务艰巨的客观原因。

二是水库建筑物防汛责任制落实存在漏洞。小型水库防汛责任制流于形式, 未真正落实到具体工作中, 缺乏对水库防汛责任制落实工作的有效监督, 对防汛责任人履行职责情况检查不够。水库汛期调度运用计划审批和执行不规范问题突出。长期干旱缺水地区, 一些干部盼水心切, 往往只重视水库蓄水效益, 忽视防洪安全问题。个别水库为了眼前和局部利益, 麻痹侥幸思想严重, 汛期超汛限蓄水。给安全度汛造成严重隐患。一些以发电为主的水库没有明确政府的行政责任人, 一旦发生险情或重大汛情, 不利于水库与上下游的沟通与联系, 不利于及时组织险情抢护和人员转移。

三是不少中小型水库管理机构不健全。人员素质亟待提高。目前一些地方对中小型水库管理重视不够, 一部分小型水库无专门管理机构, 也无专职管理人员, 没有健全的管理制度, 处于无监测设施、无抢险物料、无防汛公路和通讯设施状态。有一些小型水库甚至无度汛计划和应急抢险方案等。近些年来。一些非水利专业和不熟悉水利工作的人员相继走上水库管理岗位。他们缺乏应有的专业知识。难以根据雨水情进行科学调度, 不能正确判断大坝安全状况并及时有效处理突发性险情, 影响了水库的安全运行和工程效益的充分发挥。

2 水库安全度汛措施

我市水库安全度汛的工作目标是:落实责任, 叠化管理, 确保中型水库不垮埙, 小型水库在设防洪水标准内不垮坝。全力抢险, 及时转移, 确保人民生命财产安全。围绕工作目标, 切实落实度汛措施。

2.1 切实落实水库防汛责任制

水库安危责任是重中之重。根据国家《防洪法》和国家防总《关于明确水库, 水电站防汛管理有关问题的通知》精神的省防总要求, 各类水库安全度汛工作坚持实行属地管理, 小型水库由所在乡镇攻府领导包干负责。市, 乡两级必须认真落实水库的防汛行政责任和技术服务责任。实行水库防汛责任卡制度, 一库一卡, 由相关防汛责任人员签字并现场认领, 并通过媒体公示, 接受社会监督。各水库防汛责任人员要认真履行职责。对责任制不落实、工作不到位造成人为损失和安全事故的, 要坚决追究查处。

2.2 强化水库防汛安全管理

离开水库的自身安全, 水库的兴和效益就无从谈起。分析所有失事水库的原因, 管理不到位是其中的主要原因。加强水库安全管理, 一方面要健全管理机构, 落实管理人员, 根据国家防总《关于加强小型水库管理工作的意见》, 小 (一) 型水库必须设立专门的管理机构, 落实3名以上管理人员, 小 (二) 型水库必须明确落实专职管理人员。另一方面要完善落实管理制度, 健全管理责任制, 要建立和完善水库值班制度, 确保汛期24小时有领导带班, 有人员值班。要建立和完善水库巡查制度, 当库区出现降雨和洪水时, 要昼夜在岗, 加密巡查, 及时排除隐患。要建立和完善水库安全设施检修维护制度。定期检查检嗣设施设备, 保证正常运行。要建立和完善水库安全度汛监管制度, 定期检查和突击抽查相结合, 促进防汛措施落实。

2.3 大力落实水库防洪预案、预报、预警工作

一是要按照防大汛、抗大洪的要求, 逐库编钢完善水库度汛预案。细化水库防、抢、擞各个环节, 准确分析水库可能发生的险情, 有针对性地制定应急对策。要合理确定每一座水库汛期控翎运用计划, 科学确定讯限水位, 对乡或村管的小 (二) 型水库应空库度汛。预案一经批复确定。必须坚决执行。对随意超限蓄水的, 要通报批评并坚决追究有关单位责任。二是要高度重视水库汛情测报工作, 认真定汛情测报方案, 对上游有水文站点的水库, 要进行委托报汛, 没有汛情潮报站点的水库, 要建立水库人工水位, 雨量观测设施。三足要加叠水库应急通讯措施落实, 明确通讯设施管理人员, 保证防汛通讯联络畅通。

2.4 充分做好水库安全度汛的应急准备

一是要落实防汛物科。按照省防总制定的防汛物资最低限额, 足额储备防汛物料, 保证抗洪抢险能快速启动。二是要落实抢险队伍。要根据水库抢险技术难度大, 抢险强度大的特点, 建立群众和专业相结合的防汛抢险队伍, 明确人员, 落实责任, 加强培训, 提高水库抗洪抢险能力。三是要全面检修涵闸等泄洪设施, 落实抢险供电、交通保障措施。四是要落实水库上下游联防措施, 加强组织协调, 完善预警机制, 细化防抢措施, 保证人员安全。五是要加强水库肪汛技术指导服务工作。成立水库防汛抢险技术专家组, 明确任务, 分工包干, 加强水库防汛抢险技术指导。

2.5 加快病险水库除险加固力度

要加大筹资力度, 尽早实施病险水库除险加固, 消除度汛隐患, 对在建水库严格落实建设管理责任, 完善质量管理体系, 切实加强除险加固的安全度汛工作, 按照要求科学组织施工。力争主汛前完成主要建筑物建设任务, 严格控制工程质量, 认真落实防汛责任, 制定防洪方案, 落实抢险措施, 保证工程建设安全, 按照局部服从大局的原则健全上下游预警制度, 保证安全。

3 今后防汛工作的主要任务

一是要落实防汛物料。按照省防总制定的防汛物资最低限额, 足额储备防汛物资, 对交通条件不好的水库, 要将防汛物料提前运达水库大坝。保证抗洪抢险能快速启动。二是要落实抢险队伍。要根据水库抢险技术难度大, 抢险强度大的特点, 建立群专结合的防汛抢险队伍, 明确人员, 落实责任, 加强培训, 提高水库抗洪抢险能力。三是要全面检修涵闸等泄洪设施, 落实抢险供电、交通保障措施。四是要落实水库上下游的联防措施, 加强组织协调, 完善预警机制, 细化防抢措施, 保证人员安全。五是要加强水库防汛技术指导服务工作。

摘要：水库防汛是防汛工作中的一个重要组成部分;它在抵御洪涝灾害中发挥了不可替代的重要作用。若水库一旦失事, 将会给水库下游之淹没区造成毁灭性灾害。

关键词：水库,防汛,减灾

参考文献

[1]田峰巍, 黄强, 等.水库实施调度及风险决策[J].水利学报, 1998, (3) :57-62.

水库防汛安全管理工作的探讨 第14篇

【关键词】水库防汛；安全管理；管理系统

水库作为防汛、抗旱的重要设施，一直发挥着自身难以替代的作用。而水库的安全问题一直倍受关注，一旦险情发生，可直接对下游的人民生命财产安全问题造成巨大的损失，对我国的社会和谐和经济发展都产生了很大的负面影响。所以在水库防汛的安全管理上，必须得到相关部门的极大重视。

一、水库大坝安全监测管理工作体系的构建

1、水库大坝巡视检查

很大部分工程隐患都是在不断巡视检查中发现的，严格根据水库主管部门规定的内容、巡视检查的方法、定期检查的路线、每天、月度、年度、特别巡视检查时间按部就班的工作，如果遇到异常情况及时报告工程部门。

2、巡视检查办法

巡视检查方法首先采用眼看。水库大坝迎水面是否存在漩涡；其护坡块石、背水坡坝面、坝脚、溢洪道两侧山体岩石及附近范围发生移动或者凹凸；防浪墙、坝顶新旧墙缝达到需要粘合值；特别针对喜水性草类生长茂盛的地方要仔细检查，甄别大坝水库渗漏水的浑浊变化；检查通信、电力线路短路问题等。其次采用耳听方法检查不正常水流声的存在。然后利用脚踩方法巡视检查坝坡、坝脚是否松动。最后是手摸方法，当上述三种方面有异常险情时，就用手对长有杂草的渗漏出逸区作进一步临时性检查，用手感测试水温存在异常。

3、巡视检查路线

（1）对坝脚排水、坝脚导水设施以及坝趾排水沟或者渗坑附近范围进行巡视检查。

（2）对下游坝坡和下游岸坡、从右侧沿坝体巡查至左侧坝体尽头、从左侧上游坝面巡查至尽头以及其他部位进行巡视检查。

4、巡视检查的记录与报告

巡视检查必须实行记录和巡视检查报告制度，并且水库巡视检查，要严格执行相关的制度，特别是需要实行轮班制度、预警制度。

二、水库防汛调度管理工作体系的构建

1.水库的调洪作用

按照水库溢洪道有闸门或无闸门控制两种情况，水库调洪作用表现不同。

（1）溢洪道无闸门控制。利用开敞式溢洪道蓄水，当溢洪的时候，需要通知水库下游做好防患准备工作；如果水库水位继续上升，必须通知水库下游转移，并且大力做好保坝工作。

（2）溢洪道有闸门控制。针对大中型水库，尤其是下游防洪水库承担着泄洪任务，溢洪道通常需要设有多个闸门，这样水库的防洪和兴利才能真正结合。和溢洪道无闸门控制一样如果下游库前出现的最高水位也会高于设计洪水位或校核洪水位，就会危及大坝自身安全，此时下游水库需要大力做好防汛工作。

2、水库的防洪调度方式

（1）不考虑预报的防洪调度方式。通常是以已经出现的水文要素为甄别条件来决定水库的蓄泄。固定泄流设备泄流的防洪调度方式是当来水还没有达到某一标准的时候，就开一部分泄洪设备开始泄洪；当来水达到某一标准时，泄洪设备就必须全开进行泄洪。

（2）考虑短期水文预报的防洪调度方式。其主要有防洪补偿调节和错峰调度方式两种方法。当水库距防洪控制点较远、区间洪水较大的时候采取第一种方法。当在区间洪峰流量可能出现的时段内，水库按最小的流量下泄（甚至关闸停泄），则采用第二种方法。

（3）分期洪水防洪调度。分期洪水防洪调度主要根据各时期的划分，从暴雨、洪峰、洪量、洪水出现日期等方面进行防洪调度。

3、设计拟定的调度方式与实时调度的主要差别

在水库的设计阶段，利用工程区已有的相关历史水文、气象等信息，并根据相关的标准、规范及现实约束条件，确定主要的调度参数，进而预测未来洪水状态，确定调度方法及制定防洪与兴利计划已达到兴水利除水害的目的。实时调度：指在水库的日常运行中，根据研究区的实际情况，灵活的修改水库的调度计划，在保证达到水库调度的各项目标的同时，充分利用水资源更好的发挥水库建设的作用。针对全汛期单一静态控制汛限水位，不能充分利用洪水资源的问题，基于成因与统计分析的实践与汛期可分期的认知，期望分期设计与控制汛限水位，实现既安全又能增加洪水资源利用量。但各分期仍要预防设计标准的小概率洪水事件发生，满足设计的防洪安全要求。

设计拟定的调度方式与实时调度的核心差别一是考虑各种可能泄洪的时间因素。第二是实时调度时，闸门不可能突然加大或关小，必然有一个逐步变化的过程，因此，在按拟定调度方式进行调洪演算时，应考虑这一情况。第三是要实行“大水多放、小水少放”，从而减轻下游防洪压力。科学进行实时调度能够大大降低下游防护对象的后期防洪风险和水库自身的防洪风险。

三、结论

水库作为防汛的重要平台设施，一直以来发挥着防洪降险举足轻重的作用。然而水库的安全问题往往被水库管理部门忽视，如果发生洪水险情，那么水库下游的人民生命财产会造成巨大的损失，人身安全更会受到前所未有的威胁，对中国和谐社会会造成不可弥补的负面影响。因此在水库防汛的安全管理上必须上纲上线，水库安全管理部门需要毫不动松懈的做好水库安全管理工作。

参考文献

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