城市管理倡议书

城市管理倡议书（精选8篇）

城市管理倡议书 第1篇

广大市民朋友 ：

近日，国家、省、市等多家媒体相继报道了我市为整治车窗抛物不文明行为开出首张罚单的消息，这充分展现了市委、市政府努力为全市人民打造美好家园的决心、信心。但城市条件的改善、环境容貌的提升、生活设施的便利，仅靠政府的力量是不够的，需要全社会和广大市民的共同参与。为此，我们倡议各社会组织和广大市民以此为始，积极行动起来，共同营造“关注、支持和参与城市管理”的良好氛围，共同创建幸福美好家园。

一、请行动起来，精心呵护好我们的城市，做一个文明的家庭成员。城市是我们共同的家，这里的每一杆路灯、每一个井盖、每一棵花草、每一寸绿地，乃至每一条道路、每一道河流、每一片广场等等，都是事关我们日常生活质量的必备条件和设施，都是我们全体市民共同的财富。作为这个“家”的共同主人，怎能不去精心呵护它!折一支花、吐一口痰、砸一个路灯等等，看似是个小节，但损的是我们自己的财富，坏的是我们自己的环境，败的是我们自己的生活，毁的更是我们自己的形象。我们是邢台的主人，建设美丽邢台是我们共同的愿望，也是共同的义务和责任。让我们携起手来共同行动，从现在做起、从自身做起、从点滴做起，争做文明的志愿者、宣传者、示范者，像爱护自身一样爱护这座城市我们共同的家园。

二、请行动起来，共同管理好我们的城市，尽一个家庭成员的义务。要管理好一个拥有70余万人口的.大家庭，仅靠部分管理人员的力量是不够的，需要我们共同的行动。首先，面对共同家园，主动杜绝随地吐痰、便溺、乱丢果皮、烟头等不文明行为，约束好自己。其次，尽一份家庭主人的提醒监督之责，主动抵制劝阻乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建、占道经营，以及损坏市政设施和园林绿化等违法行为，积极参与到城市管理中来，请您主动和家庭成员、亲朋好友一起来争当向不文明行为说“不”的倡导者，积极劝阻和举报不文明行为。第三，学校、街道、物业、商户，以及各种社会公益、志愿者组织等，结合各自实际，通过各种宣传、教育、实践活动，为创建美好城市添砖加瓦。

三、请行动起来，理解支持我们的工作，让我们履行好服务之责任。作为政府职能部门，管理是我们的职责，处罚不是我们的目的，我们的目标与您一样管理好我们共同的家园!我们的工作需要您的理解和支持、需要您的配合与协作。您的理解和支持是我们的动力、您的配合与协作将为我们增添信心。近期，我们将开展“不文明行为随手拍”有奖征集活动，请您通过手机、相机、行车记录仪等摄像工具，把拍录到“车窗抛撒”违法行为的时间、地点、车牌号等视频、照片信息，通过数字城管微信(微信公众号：邢台数字城管)发送给我们，我们对举报信息进行梳理汇总后移交公安交警部门依法处罚。同时，市城管执法局将对“车窗抛撒”的有效举报给予每次价值50元的物质奖励。

“参与城市管理、共创美好家园”需要大家进一步提升文明素质，共同营造干净宜居的城市环境。市民朋友们，让我们共同努力，为“建设美丽邢台、打造幸福家园”贡献一份力量!

城市管理倡议书 第2篇

“此地古称佛国，满街都是圣人。”泉州，是一个古老文明的襁褓，是一座我们生存栖息的城市，也应该是一片现代城市文明的沃土。作为这座城市的主人，创建全国文明城市是我们的共同心愿，也是我们的庄严使命。在此，我们向全体市民倡议：

一、从我做起，积极参与。希望大家以主人翁的姿态积极投身创建活动，从点滴做起，从身边的小事做起，以实际行动践行文明，为城市容貌增光添彩，为文明创建献计出力，做文明言行的参与者、实践者和传播者。

二、多做实事，身体力行。希望大家认真遵守公民基本道德规范，自觉践行市民文明公约，把一切文明要求落实到具体行动上，做到：文明在口中，不说粗话脏话，不随地吐痰，不在公共场所吸烟、大声喧哗;文明在手上，不损坏公物，不乱扔杂物，不乱贴滥画;文明在脚下，不乱穿马路，不闯红灯，不践踏草坪。

三、立足本职，热心公益。希望大家热爱自身事业，脚踏实地，奋发有为，争做干事创业的先锋，争当创先争优的模范。愿大家努力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，积极参加社会公益活动，齐心创造男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系和良好的生活环境。

四、遵章守法，严以律己。希望大家切实遵守各项行为实则和管理法规，自觉维护城市公共秩序，坚决摒弃有损城市形象、不利群众生活的各种不文明行为，做文明城市的维护者，充分展示现代泉州人的良好形象。

城市管理倡议书 第3篇

改革开放30 多年来,中国经济取得了巨大的进步,城镇化的进程带来了城市发展, 城市数量、 城市人口以及城市中心区的面积都在过去30 多年里都得到迅速增长, 但由于缺乏配套的科学城市规划和建设,随之而来的是随着城市“摊大饼”式空间的扩张,造成了城市蔓延现象,引发了一系列诸如,人口膨胀、交通拥挤、环境污染、耕地减少、住房紧张及就业困难等城市病。 党的十八大报告指出“优化城市空间结构和管理格局,增强城市综合承载能力”。 城市增长边界(UGBs)作为在国外一种较为成熟的治理城市蔓延的规划手段近年来一直引起了国内学者的注意,并从实践上验证其有效性。 本文从经济学意义上探讨了城市增长边界对城市蔓延的有效管理,为城市规划政策提供经济学依据。

2城市蔓延的经济学解释

城市的发展诸如经济、人口、环境、住房以及基础设施等等,都需要空间来支撑。 空间是客观存在的,不可能无中生有,因此城市发展的空间需求要么诉诸于内,高密度再开发或建设已存在的建成区;要么诉诸于外,将原有的农业用地划为可开发的建设用地。 旧有的空间再开发成本较高,且发展的密度也有其上限,因此,城市的空间诉求诉诸于外就是现实的选择。如图1所示,中国的城镇人口数以及建成区面积从2000年以来一直处于增长态势,增长的速度从图上来看也保持稳定,2014年的城市建成区面积是2000年的2.2倍,年末城镇人口数是2000的1.4倍。

城市蔓延的问题最初由美国提出的。 通常认为,城市蔓延就是低密度或跳跃式(空间不连续)发展城市。 这种说法并不全面,也没有深入地挖掘城市蔓延的本质。 低密度和跳跃式发展是美国城市发展主要表现特征。 但是,美国城市蔓延包含了内容更为广泛,它还涉及到诸如城市风格设计、城市规划的失误、不必要的相当显著的负面效应和城市成本(如不必要的交通需求及其成本投入正价了对小汽车的依赖等)。 主要特点是:1不同功能型土地区块高度分离;2区块间的联系程度低,道路可达性较低。

新古典城市经济学对于城市蔓延的解释。 Brueckner(1983)就用Muth(1969)、Mills(1972)经典的新古典单中心城市模型来解释城市蔓延问题。 通过建立单中心的城市蔓延模型,Brueckner得出城市蔓延与城市人口、 城市居民收入, 以及农业土地租金有关。 Brueckner(2000)发表了一篇城市蔓延的经典性论文“城市蔓延:诊断和治疗”,对城市蔓延的内在机理作了系统地分析,指出城市空间的大小是由城市住户或房地产开发商与非城市土地使用者的农民以及农业土地使用者之间的竞争决定(如图2),并区分了而市场力量和市场失灵两种原因导致的城市蔓延。

假定城市的商业中心(CBD)坐落于一个均质平原中心,且交通网络均匀分布,所有的就业机会集中在CBD,城市居民住在CBD的外围,城市居民交通费用就取决于从住所到市中心的距离;同时假定所有城市具有相同的收入、消费倾向和效用函数。城市居民的效用函数有两个自变量:土地消费以及除土地之外的所有商品。空间均衡的条件是城市居民的满意程度不随居住地而变。

在这些基本假设的基础上,再满足城市居民收入的约束条件(总收入等于在土地上的花费,在除土地之外的所有商品上的花费和交通上的花费三项总和), 最大化城市居民的满意度时,推导出城市土地价格的隐含函数r=r(t,x,k)。 该函数有以下三个特征:土地租金随时间而上升,随距离而下降,随交通的投资而上升,即:

未发展土地的土地拥有者的目标是获取最大的土地收益。假设土地开发密度是一定的, 根据Brueckner (1990)、Ding(1996)和Mills(1983)等的模型,目标函数定义为:

式中:r(x,t)代表城市土地地租;ra代表非城市土地地租;T代表土地发展时间;i代表折旧率(discount rate);D代表土地开发成本;x代表区位;t代表时间。 T是决策变量,即某块未开发土地的未来开发时间。 也就是说,在时间T,非城市土地开发成城市土地。 式(1)右边的第一项代表土地发展前的总土地收益,第二项代表土地发展后的总收益, 第三项代表土地发展成本。所有的土地收益和发展成本都折成当前的价值以便比较。

解式(1)得出最优土地发展时间T的隐含函数:

土地最优发展时间隐含函数有如下特征:

, 意味着土地价格的上升将促进土地开发( 使土地开发的时间提早);

, 意味着交通成本的降低( 例如建设高速公路),将促进土地开发;

,意味着农业土地地租的上升将推迟土地开发;

,意味着土地开发成本的上升将推迟土地开发。

城市向外进行空间扩张有两个不同的动力机制,一是由于城市化和收入的增加导致城市土地地租曲线向外平移。 另一个是在城市总人口不变的情况下由于交通的发展使城市土地地租曲线成逆时针旋转。 当城市边缘地带的土地地租高出农地地租时,土地就从农业用地转变为城市用地,城市建成区也就向外推移,空间表现形式就是“摊大饼”。

3我国城市蔓延的原因分析

第一,城市规划政策的碎片化,不连续。 城市发展是自发的市场行为,城市发展的问题千头万绪,城市管理者在制定城市规划政策时,并没有从历史宏观的角度,对城市的发展作一个长期的规划,处理城市问题一事一议,使得城市政策的制定相互隔离,没有相关性。 致使城市呈无序化发展。

第二,房地产行业的急速扩张。 从2003 年起,我国的房地产行业进入发展的高速通道。 地方财政的主要收入来源就是卖地,同时,银行对于房地产大力扶持,致使巨额资本流入房地产,使得房地产的发展更加处于一种“大而不能倒”的境地。 政府、银行、开发商构成了一个利益共同体,从而绑架政府对于建设用的决策倾向于房地产开发,使的建设用地急剧减少,甚至侵占了耕地资源。

第三,环境资源的侵占成本低。 我国对于环境资源的保护并没有做到和欧美发达国家一样,缺少相应的保护政策。 由于缺少有效的环境政策,企业和开发商并不支付(至少不全部支付)他们的土地龙方式或土地开发决定对环境施加的影响。 结果,一方面导致土地的过度开发,并使社会来承担其产生的负面外部效应;另一方面,导致土地利用的无效率或低效率。

4城市增长边界(UGBs)内涵及管理实践

城市增长边界(Urban Growth Boundaries,UGBs)是西方国家为了遏制城市蔓延所带来的严重社会、 经济以及环境问题,由美国首先提出的一种城市用地管理政策工具,并以期提供一项新的技术解决措施与空间政策响应。 最早在1976 年由美国的塞勒姆市(Salem)提出,为“城市土地和农村土地之间的分界线” 。 该市通过城市增长边界划定了塞勒姆都市区的发展范围,用于解决当时塞勒姆市与其相邻的波尔克(Polk)和马里恩(Marion) 两县在城市规划管理中的冲突: 规定边界以内的土地可以用作城市建设用地进行开发,边界以外的土地则不可用于城市建设用地开发。 不同的学者以不同的方式定义了UGBs。Richard Sybert在1991 年提出: “UGBs是围绕城市划定一条限制其外部发展的线”。 D.Porter在1997 年提出:“城市镇站边界将城市增长边界限制到某个特定区域,并且阻止城市延伸到外围村庄。 ”Williams则提出UGBs是“城市地区周围抑制市区范围增长的一条边界线,边界以外的土地,应保持在低得多的密度,不提供供水和排水服务,形成城市和农村明确的分界线”。

我国《城市规划编制办法(2006 版)》明确规定“划定禁建、限建、适建和已建四区,控制和引导中心城区发展”。 但是,由于对其内涵理解和划定标准出现不一致,在城市发展中的现实意义并没有凸显。 例如,适建区的开发时序;限建区作为禁建区和适建区的过渡与两者的区别并不明显,在实际操作中有明显的漏洞,且在城市发展的未来时间内相互转化机制不明晰。 由此引入城市增长边界的概念,对四区划定进行深化和整合,使其更具可操作性。 第一,通过城市刚性增长边界整合严格限建区和禁建区。 城市刚性增长边界在对禁建区和限建区中对城市生态格局安全起控制性作用的因素整合的基础上划定,明确区分未来应保留和开发的区域,并且依托河流、道路、山体等地理要素进行标识,具有明确性。 第二,通过城市弹性增长边界深化适建区和一般限建区。 城市弹性增长边界通过综合经济效益、土地需求的时空尺度控制、环境保护等要素确定适宜建设用地的发展时序,并识别限建区中哪些区域可以发展、何时发展及何种程度地发展,在城市建设用地突破适建区情况下满足城市用地需求。

5小结

城市增长边界(UGBs)作为一种针对治理城市蔓延的工具被引入我国。 国内外增长边界产生的背景不同。 以美国为主的西方国家应用增长边界主要是为了应对小汽车交通带来的城市蔓延及郊区化带来的中心城市衰退; 而我国与美国相比,郊区用地更为紧凑,应用增长边界主要是为了应对快速城市化时期大中型城市急剧膨胀对周边生态用地的侵占和土地资源的浪费。

城市空间增长边界控制与管理的工具复杂多样,一些传统的城市规划手段, 如土地利用区划(Zoning)、 土地细分规则(Subdivision) 和开发许可(Development Permit) 都属于城市空间增长管理的实施工具。 而从具体的实施步骤来看,则可以将城市空间增长管理工具划分为边界设定和配套政策设定两个层面,后者还可包含税收调节、产权控制等内容。 在我国,可以尝试在不同的区域将绿带、城市增长边界和城市服务边界加以结合使用。 如将城市周边需要永久性或长期保护的开放空间和农用地划为绿带区域,禁止其开发;在需要一定时期内加以保存的开放空间和农用地边缘设定城市增长边界,防止其在特定的时期内受到城市化的侵蚀;而在环境承载力高、周边基础设施配套良好, 需要进行大规模开发的地区则划定城市服务边界,使新的城市发展能够集中在该地区,从而合理有效地利用土地资源。

此外,包含税收、产权管理等内容的综合性的配套政策对于城市空间增长管理的实施具有极为重要的作用。 通过对城市空间增长边界内外税率的调节, 可以加大边界外开发的成本,将城市扩展引导至设定的边界内。 对于城市空间增长边界外的房地产交易和保有征收高于边界内的税费,可以抑制边界外的开发,同时保障边界内城市开发土地的正常供应,防止出现房地产投机,促进城市用地得到高效合理的利用。

中国学界一直对于城市增长边界持较为积极的态度,但大多肯定其理论作用,忽视了综合配套措施的使用,并缺乏对其特定地区实践的探讨,以及成本分析和机制探讨。 事实上,在实现类似目标的过程中,绿带、城市服务边界、设定开发上限和暂缓开发等政策,都可以替代城市增长边界来加以使用;而税收政策、财政补贴政策、区划、开发许可控制等手段,则是与城市增长边界配套加以使用的。 在城市增长边界的实施过程中,特别要注意的是,城市增长边界是一整套政策,而非简单的地理划线。 因而,只有把城市增长边界政策作为一项综合性的政策来加以制定和实施,才能获得良好的成效。

参考文献

[1]丁成日.城市经济与城市政策[M].北京:商务印书馆,2008.

[2]周京奎.城市土地经济学[M].北京:北京大学出版社,2007.

[3][美]阿瑟·奥沙利文.城市经济学[M].第6版.周京奎,译.北京:北京大学出版社,2008年第6版.

城市管理倡议书 第4篇

《WTO经济导刊》运营总经理陈伟征应邀参加此次发布会及论坛，并同与会者分享了以“金蜜蜂2020社会责任倡议”（以下简称金蜜蜂2020倡议）发起方为代表的中国企业相关实践，并就金蜜蜂2020倡议合作等与CSR Europe及其会员企业达成广泛合作意向。

会议期间，CSR Europe泛欧企业网络展示了同利益相关方共促城市可持续生活的典型案例，超过五十家参展机构带来了该领域的最佳实践和创新项目。CSR Europe会员企业日立、倍耐力为倡议发起提供支持，普利斯通、意大利国家电力、IBM及Foretica等加入该项倡议。

此次发起倡议为期三年，首轮行动成果将在2015年CSR Europe“企业2020”峰会上发布。CSR Europe将联合倡议参与方推出欧盟及其成员国层级的可持续生活政策对话，并倡导一系列主题活动以强化本土行动和对等交流。

作为本刊在欧洲的重要合作伙伴，CSR Europe由70家跨国公司会员和37个国家的组织组成，现已发展成为欧洲最大的CSR网络。目前，本刊与CSR Europe已合作开设“CSR Europe动态”、“积极老龄化”等专栏，持续为读者提供欧洲乃至全球企业社会责任领域的最新信息，其中前者为本刊开设时间最久的中外合作专栏。

参与城市管理倡议书 第5篇

美丽椰城XX作为XX省会中心城市，是我们共同居住、学习、工作、生活的地方，城市环境不仅体现出一座城市的品位，更直接关系到每一位市民游客的幸福指数。因此，为实现建设“四宜三养”最精最美省会城市与XX“首善之城”的目标，今年初，XX市委、市政府决定，将利用3年左右的时间在全市开展大气污染综合整治、水域综合整治、道路交通秩序综合整治、市政市容综合整治、农村环境卫生整治、农贸市场和大型商场环境整治等六大方面的整治工作，力争实现“一年见成效、两年有突破、三年大变样”的总体目标。

为使工作顺利取得圆满成效，共建温馨家园，共享美好生活，XX市政市容委系统各单位将倾全力大力开展市容市貌整治，同时向全体市民发出以下倡议：

一、争当环境卫生创建的参与者：广大市民要自觉做到不乱丢乱倒垃圾，不随地吐痰，不践踏花木草地，不乱砍乱伐园林树木;沿街单位、铺面要主动做好店铺“门前三包”责任区的卫生保洁，不出店经营，规范设置户外广告牌及招牌，对破损的广告牌和不亮的霓虹灯要及时修复或拆除;夜市、摊点、排档要做到不乱摆乱卖，按照规范许可范围经营，垃圾、污水不落地;建筑工地要文明施工，按规定硬化工地出入口，设置冲洗设备，进出车辆要将车体、轮胎冲洗干净，处置建筑垃圾要自觉办理相关审批手续，雇佣有资质的企业处置建筑垃圾，运输车辆要封闭、遮盖，确保不污染路面，不随意倾倒建筑垃圾，不超时施工，堆放建筑垃圾要采取防尘措施;在公共场所、城市道路、临街范围施工作业的单位要设置安全围挡;在公共场所从事文娱、健身、商业宣传等活动时不要使用大功率的广播喇叭，控制音量不扰民。

二、争当保持环境卫生的监督员。对乱倒垃圾、乱泼污水、乱张贴、乱涂画、乱停放等不良行为进行劝阻、劝说、举报，形成人人关心、人人监督环境卫生的`浓厚氛围

三、争当文明行为的传播者，从我做起，积极宣传安全、文明、卫生的行为规范，共同营造干净整洁、舒心亮丽的城市环境。

四、坚决做法律法规的维护者。每位市民都应严格遵守法律法规，自觉服从城市管理规定，不乱搭乱建，自觉维护法律规范。

城市管理人人有责，户户受益，希望广大市民携起手来，从一点一滴小事做起，共树椰城美好形象，共创XX美好家园!

参与城市管理倡议书 第6篇

XX是我们共同的家园，把XX建设成为优美、整洁、有序的现代文明城市是我们共同的心愿。近年来，在县委、县政府的正确领导和社会各界的共同努力下，我县城市管理水平不断提升，城市形象有了显著变化。为了进一步改善城市面貌，提升城市品位，营造“人人参与城市管理，携手共建美丽城市”的氛围，我们向市民朋友发出如下倡议：

一、积极宣传，做城市管理工作的传播者

我们要积极宣传城市管理工作，参与宣传城市管理的法律、法规和知识，宣传当前城市管理的新举措、新办法，争当城市管理工作的传播者。通过自己的言行，使广大人民群众充分认识到“XX是我家，管理靠大家”的重要性，从而自觉遵守城市管理的相关法律、法规和规定，以主人翁的姿态共同参与到城市管理工作中来。

二、人人参与，做城市管理工作的践行者

城市管理是一项系统工作，单靠职能部门不可能全部地解决城市问题，它需要社会各界的共同努力，尤其需要广大市民朋友的大力理解、支持和参与。我们倡议：从自身做起，不乱倒垃圾、不随地吐痰、不乱停车辆、不乱贴乱画、不乱搭乱建、不乱设摊点、不占道经营、不损坏环卫设施，摒弃一切不文明现象，当城市管理工作的践行者。

三、提高素质，做城市管理工作的监督者

XX是我们共同的家园，我们要自觉以城市管理为己任，爱护自己的家园，守护自己的家园。不断提高自身文明素质，共同维护好城市管理秩序，自觉遵守城市管理的相关法律、法规和规定，主动劝阻和投诉损害公共设施的不文明行为。相互督促，改掉陋习，积极倡导文明的生活习惯。

文明城市管理倡议书 第7篇

广大居民朋友们：

xx是我们生活居住的美好家园，让它更加优美、整洁、宜居是我们所有xx人共同的心愿。城市管理是一项系统工程，需要社会各界的共同努力，尤其需要广大市民朋友的大力支持和积极参与。为进一步加强城市管理，改善城市面貌，提升城市品位，营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的管理氛围，林区城市管理局向市民朋友们发出如下倡议。

一、积极宣传，做城市管理工作的传播者

我们要积极宣传城市管理工作，每位市民朋友要热情参与宣传城市管理的法律、法规;宣传当前城市管理的新举措、新办法。通过宣传，使广大市民朋友充分认识到“xx是我家，管理靠大家”的重要性，从而自觉遵守城市管理的相关规定，以主人的姿态共同参与到城市管理工作中来。

二、摒弃陋习，做城市环境卫生的.维护者

(一)为了您的安全不购买流动摊贩(菜贩)、沿街售卖的商品，抵制沿街兜售行为。

(二)不乱设摊点，不占道经营，不超出门面、门窗或者外墙摆卖物品。

(三)文明夜宵、不在夜市烧烤店外夜宵，不产生噪音影响他人生活。

(四)为了我们城市整体形象，不在占道、出店商户那里购买商品。

(五)不乱扔果皮、纸屑、烟蒂、塑料袋、饮料瓶等废弃物，不乱倒垃圾、污水或者粪便，不随地便溺。

(六)不在建筑物的外墙或公共设施等处进行张贴、涂写或者刻画。

(七)不随意摘花摘叶、损坏花木，不侵占绿地、不践踏花池、草坪。

(八)不乱搭乱建，不擅自设置户外广告，

三、提高素质，做城市管理工作的维护者

xx是我们共同的家园，我们要爱护自己的居住环境，爱护自己的家园，要自觉遵守城市管理的法律、法规，从自身做起，提高文明素质，不做不文明的事情，同时自觉劝阻身边的不文明行为。

让我们从现在开始，自己做，家人做，带动身边人做，号召更多的人做，共同努力，摒弃陋习，走向文明，用自己的一言一行，浇灌出绚丽多彩的文明之花，为建设更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的xx贡献力量!

xx林区城市管理局

城市管理倡议书 第8篇

党的十八届三中全会、中央全面深化改革领导小组第十八次会议、中央城市工作会议以及2015年12月24日中共中央、国务院《指导意见》的颁布,均要求要深入推进城市管理和执法体制改革,加快推进城市管理领域大部门制改革,理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。

指导思想是:在这样的宏观背景下,结合城管体制改革,贯彻中央城市工作会议精神,落实《意见》要求,促使数字化城市管理进一步发展。其方向是立体感知、智能分析、自动作为、主动服务。全面建设集感知、分析、管理、指挥、服务“五位一体”的智慧城管总体架构,实现“数字城管”向“智慧城管”迈进。

2 基本思路

通过整合集成、改造提升、新建扩建,按照“三个一”的基本框架,通过“互联网+五全”的技术应用,将数字化城管全面改造为“智慧城管”。

2.1 技术路线

(1)移动互联网+智慧城管:从“PC电脑”到“全移动”转变;

(2)物联网+智慧城管:从“主动管理”到“自动管理”转变;

(3)云计算+智慧城管:从“单一应用”到“平台构建”转变;

(4)大数据+智慧城管:从“IT”(信息技术)到“DT”(大数据)转变。

2.2 主要架构

参照国家相关技术要求,统一全市数据接入标准。通过市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理的扩展、改造,建立一个集日常运行管理、公共服务互动、决策研究分析为一体的智能化城市管理平台。

依托电子政务网络,组建一张涵盖所有数字化城市管理二级平台的有线、无线紧密相连的智慧化“大网”,实现执法管理与便民服务于“一个屏幕”的智慧化平台。

运用云计算和大数据技术,建立智慧城管数据库,对城市管理各类问题的高发区域、时间段进行统计、分析和预判,为工作部署提供数据支撑。

2.3 技术支撑

互联网+全监控:全面深化北斗卫星遥感技术应用,增加城市监管第三眼,通过北斗遥感配合智能分析软件,近期对城市违法建设进行监管,远期对市容秩序进行管理。

互联网+全移动:全移动数字城管平台,是跟随移动互联网和移动终端技术的发展趋势,围绕数字城管业务全过程,设计的系列终端应用,实现数字城管办公模式从传统PC电脑向“全移动”终端转变。通过全移动数字城管平台,使得数字城管的运行不再单纯依赖有线网络,将无线管理延伸到街道、社区;使派遣任务高效发送至现场作业人员,实现真正意义上的“扁平化”管理;“全移动”推动“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”。

互联网+全景化:激光全景可视化系统,依托激光全景移动测量系统普查到的具有三维空间坐标的点云数据和全景影像数据,满足城市“全景化”管理应用需求,如针对监督员上报问题的照片拍摄质量不高,导致专业部门无法准确找到问题所在地;针对社会公众举报问题的位置定位不准确,导致监督员进行核实时无法精确找到事发地点。同时二维地图上的部件只有符号没有实际样式,“全景化”能够有效弥补传统单纯二维地图在业务应用方面存在的不足。

互联网+全物联:城市智能在线综合监测,通过物联网传感技术,比如传感检测设备、视频监控设备和GPS定位设备等,实现对市城区河道、供水、燃气、生活垃圾处理、污水处理、无线环境等各方面进行实时在线监测和全面感知,智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化,并能与业务流程智能化集成,继而主动做出响应,实现“主动”到“自动”管理的转变。

互联网+全时空:全时空综合信息平台,采用统一的时空信息管理技术,将二维地图、三维模型、三维实景、视频监控等各类基础信息与城市部件、法人机构、房屋等行业管理信息整合到一个时空体系中,在全时空体系中还原各类信息在空间、时间、权属等多个维度的关联关系,从而为智慧城管各类应用提供全时空一体化的城市综合公共信息。

3 智慧城管实际应用

(1)全民城管(便民城管):搭建全民城管微信平台,让市民通过微信参与城市管理,对城市管理问题进行举报、对违章、违纪行为进行监督、对城市管理业务进行咨询,鼓励市民广泛参与城市管理。通过“便民城管”APP应用,为市民提供附近停车位、公厕、医疗机构、公交车站等实时信息,并对相关地点进行快速导航。

(2)数据分析应用:引入大数据技术,进一步强化城市管理数据挖掘功能,深入分析城市管理信息资源,挖掘城市运行的内在规律和特征,实现提前预警,推进城市顽症治理。

(3)景观照明监控:实现对夜间景观亮化进行大面积监控和点光源分析。

(4)噪音监管:针对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染扰民问题,通过智能化手段实现对噪音的精准取证、实时报警监控。

(5)权力阳光体系搭建:结合移动执法手段,限制自由裁量权,规范执法流程,提高处置效率,编制统一权利编码标准及关联法律依据的执法人员办案系统。

(6)智慧城管一体化应用:传统数字城管向智慧城管方向建设,运用互联网+智信,建立全移动基于大数据及云处理的业务管控系统;城市管理由地上管理整合地下管理系统,实现对重要干道、地下管网、桥梁隧道、人行天桥、市政工程等市政设施的三维可视化监督管理,实现地上地下一体化城市管理体系。

(7)城市部件二维码身份标示管理:通过对城市部件的二维码编码入库,并将二维码嵌入至城市部件,结合智能信息平台及微信平台可以快速、准确定位城市部件,可以实现快速定位、高效处置、全民参与城市管理。

(8)渣土管理:通过智能化手段定位已安装卫星定位系统车辆的基本信息,包括车牌号码、归属单位、驾驶员、联系电话、巡逻记录等信息,同时通过管理系统查询可以在地图上看到该时间段内的车辆行驶轨迹,可以有效管理工程工地信息,针对渣土运输企业进行登记入库管理,从渣土的挖掘、运输到消纳进行全方位监管。

(9)引入北斗监管:将北斗卫星技术率先运用于城市管理领域,利用“北斗”卫星实现低空空域实时图像的精确采集,建立一个产权自主、功能完善、管理便捷的监管系统,着力解决违法建设查处等城市管理难题。

(10)城市生命线物联网:通过物联网传感技术,实现对城市防汛、燃气、供水、雨污等各方面进行实时在线监测和全面感知,智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化,并能与业务流程实现智能化集成,继而主动做出响应,实现“主动”到“自动”管理的转变。

(11)全景可视化户外广告管理:依托全景移动测量普查具有三维空间坐标的点云数据和全景影像数据,满足城市“全景化”管理应用需求,有效解决传统二维地图在业务应用方面存在的不足。

(12)智能停车:建立智能停车管理系统,通过数据交换和分析,利用全民城管APP、微信公共平台、公益显示屏为公众提供停车诱导服务。

(13)智能灯杆充电桩,灯杆WIFI:利用在城市公用区域停车位的路灯杆为新能源汽车设置多功能充电装置,人员密集区域利用路灯杆向公众提供免费的无限WIFI。

(14)智能井盖:通过传感器技术,连接互联网自动报警、移位、倾斜、检测水位,通过4G传输、卫星定位。

4 结语