城市发展物业管理

城市发展物业管理（精选6篇）

城市发展物业管理 第1篇

创新城市管理方式 提升城市管理水平

时下，不论是“城管上街撕福字”还是“城管遭老太刺喉”，不论是“城管冲起飞踹老人”还是“城管围殴女商户”，不论是“大学生拍城管被打”还是“城管围殴退伍老兵”，无一不折射了我国城市化进程中城市管理的复杂性与艰巨性。如果不对城市管理方式予以创新，不仅会给城市的和谐稳定带来威胁，还会对政府执政能力带来考验，意义重大而深远。可见，创新城市管理方式、提升城市管理水平迫在眉睫!

规范化管理是依据。规范化管理不仅体现在政策规定的规范化，也体现在管理方式的多样化、人性化与科学化。一方面，责任部门需要建立健全在城市管理中的相关政策与规定，完善操作细节，使执法有据可依有章可循，为执法行为的合法性提供依据。另一方面，相关执行部门应创新管理方式，提倡管理的人性化与科学化，注意合理变通，提高执法的灵活性，实现管理方式多样化。

转变管理理念是关键。“管理理念”指管理在理性方面的概念，而管理理念的转变意指对管理的进一步认识，换而言之，是对管理的重新定义，实质是政府管理能力与水平不断提升的彰显。因此，负责任的政府在管理过程中应注重管理理念的转变，学会变“管理”为“服务”，应多做服务，进而达到“寓管理于服务之中”的终极管理目标。

宣传教育是保障。一方面，对执法人员开展定期培训，提升其服务意识、服务水平与文明素质，使其真正做到科学执法、人性执法。另一方面，通过广播、电视、互联网、横幅等方式对民众进行广泛宣传，使其在喜闻乐见的宣传方式中提升自身的文明意识与文明素质。

强化监督是补充。首先，执法人员应增强自律性，自觉进行自我监督，并主动接受其他监督。其次，监管部门应充分履行自身监管职责，加强对执法者的执法监督，并通过设立监督举报热线电话等形式畅通监督渠道，引入媒体与百姓监督。最后，媒体与群众应充分行使监督权，加强对执法人员执法随意、不作为、乱作为等行为的监督力度，促使执行人员向执法合法化、科学化与人性化迈进!

在我国的城市化进程中，城市管理是一项复杂而艰巨的任务。只有对城市管理方式不断进行创新，城市管理水平才能得到质的提升，城市的和谐稳定与政府的公信力也才能得到根本保证!

城市发展物业管理 第2篇

杭州市：理顺城市管理体制，实现城市管理新格局

一是理顺管理体制。素有“钱塘自古繁华”之称的杭州，建设、管理、执法是分开的，全市的建设全由市建委负责，城市管理的执法全由执法局进行。管理则由杭州市城市管理办公室。他们撤消了市容环卫局、市政公用局、园林局，其职能划归城市管理办公室。杭州市加大对城市管理的投入，从2004年起，从市本级和钱江新城区及杭州经济开发区、杭州高新技术产业开发区、杭州三江度假区土地出让金中提取0.5%（绝对值不低于2亿元）建立城市管理基金。二是坚持重心下移、属地管理。形成了“统一领导、分级负责，条块结合、以块为主”的两级政府、三级管理、四级服务的城市管理新格局。按照重心下移、职权一致和讲求实效的要求，进一步明确了城区政府在城市管理中的主导地位，理顺市、区、街道和社区的管理体制，明确各自在城市管理中的作用和职责，形式以市为核心，区为重点、街道为基础、社区为配合的分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制。

三是实行了数学化城市管理。杭州市数字城管建设是按

照国家建设部要求，立足杭州市城市管理的实际，从整合管理资源，细化管理标准，优化管理流程，强化管理效能入手，形成城市管理信息中心和城市管理协同平台“两个轴心”，搭建起数字城市管理信息交换、处置、共享的平台，实现城市管理由粗放向精细、开放向闭合、静态向动态、分散向综合、被动向主动、单一向互动的转变，提升城市管理品位，合力打造责任型、服务型政府。通过杭州城管数字指挥中心，全市哪个地方的窨井盖破损丢失，那条路的树倒了，哪里有垃圾死角，哪里有摊点，哪里路破损，电视屏幕一目了然，可以在第一时间发问题，指令有关部门第一时间到现场处置问题。所以，可以说，杭州城市管理这么好，靠的数学化管理。

四是在经费管理上，实行“以奖代拨”。杭州在市政养护、环卫保洁、园林管护等方面，打破“大锅饭”，实行“以奖代拨”的办法。对城区政府的奖励，是凡考核综合得分75分以上的由市政府以“以奖代拨”的形式，按各区政府除城市专项整治工程以外的养护作业、市容市貌、市政设施改善等日常经费的增加额（以上年为基数），分别增加城市管理经费的40%、30%、20%的奖励额度。对市相关部门的奖励，凡考核在80分以上的由市政府奖励牵头部门35万元，并予以通报表彰。

五是十分注重城市管理立法和建章立制工作。先后制定

了《关于进一步加强城市管理的若干意见》、《关于进一步深化“清洁杭州”加强城市长效管理的意见》，《关于加强城市长效管理和提升综合服务功能的若干意见》等30多个文件。使在城市管理工作中做到有法可行，有章可循。

厦门：确立“两级政府，以区为主”新体制

厦门市确立了以市为核心，区为重点，街道为基础，专业部门为指导，社区为配合的原则。市政府在城市管理中放权后，可以腾出更多精力进行宏观决策，此举极大地激发了街道社区工作者的积极性。在厦门市湖里区的金山社区，这里的社区居委会改名居民之家，居民到这里求助都能得到帮助。社区工作者也把小区管理得井井有条，计划生育、再就业、保洁、治安等工作样样有人负责。同时，城市管理权限下放后，厦门还在全国率先运用考评机制加强市容管理。市容考评委定期将考评结果向社会公布，并进行点评，督促考评成绩差的单位及时整改。厦门市城市管理执法局还加强对“12319”城管服务热线的管理，使市民投诉件件有反馈。如今，无论是在道路绿地还是建设工地，都能感受到这座城市的整洁。

北京东城区：依托信息化技术，提高城市管理水平

北京市东城区从2004年4月份开始，研究利用信息化技术进行城市管理模式的创新，经过一年多的研究和实际运行，取得了很好的成效。东城区城市管理新模式的主要内容有两个方面，一是运用多项信息技术，在管理手段上实施“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”；二是对现行的城市管理体制进行改革，建立以“城市管理监督中心”和“城市综合管理委员会”为两个轴心的城市管理新体制。一是以现代信息技术为支撑，实现了城市精确管理；二是创新了管理体制，建立了监督和指挥两个中心，使几十个不同的城市专业管理机构形成了治理城市环境的合力；三是主要领导亲自研究、组织部署，有力地促进了该项工作的开展；四是进一步整合了现有管理资源，提高了管理效率；五是进一步发挥了市政服务热线电话与数字化管理系统的有机组合，达到了相互强化的目的，形成了完整的监督反馈体系。

常州市：建立城市管理长效机制

1、实施重心下移，落实属地管理。深化“两级政府、三级管理、四级网络”城管体制改革，按照重心下移、属地管理的要求，强化街道在城市管理、乡镇在农村环境管理中的基础地位，充分发挥了社区在城市管理中的积极作用。市

级有关部门负责研究拟定市容管理法规、规章和行业政策；编制市容管理专业规划，依据规划指导和监管等。将道路绿化、养护作业权下放到城区，实行属地化管理。城区负责辖区内市容管理和综合执法。将过去由三支队伍管一条道路，改为由一支队伍“捆绑式”管理。

2、强化高位监管。对各区、各部门的城市管理工作进行天天检查、月月点评、考核，通过新闻媒体定期公布考评结果。区、街道（镇）也建立相应的考评机制，形成三级考评体系。

3、建立城市管理指挥平台。组建常州市城市管理指挥中心，各区和涉及城市管理的部门建立二级平台，加强部门之间的相互配合和协调，保证城管运行中出现的问题和突发事件能够及时发现、及时处理、及时解决。

4、完善城市管理保障。一方面是经费投入保障。市、区两级财政共同承担落实城市长效管理机制所需要的经费，每年从市、区土地收益中划出专项资金，弥补目前城市维护费的不足，保证各项长效管理措施落实到位。另一方面是工作人员保障。适度调整、设置或明确相关机构，适度增加编制，充实人员。凡需增加或配置人员的工作，市相关部门和各区进行统筹兼顾，一并做好安排。

吉林：赋予管理新职能，实现管理最优配置

城市发展物业管理 第3篇

我国目前县级行政区划分有2861个 (香港特别行政区.澳门特别行政区和台湾除外) 。其中市辖区808个, 县级市393个。我国国土面积国土面积和总人口绝大部分分布在县域范围内, 全国县域内国土面积约为900万平方公里, 占全国国土面积的94%, 全国县域内人口9。4亿, 占全国总人口的73%。国民经济的大部分也在县域城市经济范围内, 2001年全国县域G D P为5。4万亿元, 占全国的56%。2006年国县域经济的地区生产总值达8。81万亿元, 占全国G D P的48。1%。2008年县域经济的G D P约占全国G D P的60%。2010年G D P总值占全国的50%。因此, 县域城市做大做强了, 必然能发挥它在县域经济社会发展中的集聚作用、辐射作用, 引领区域经济增强综合实力和竞争力, 为综合国力的进一步提升作出重大贡献。目前县域城市规模普遍偏小, 不利于发挥龙头带动作用。经过20多年的城市化的发展, 我国的城市化进程得到了较大程度的推进, 特别是一批特大城市和以省会、地市政府所在地为代表的中等城市蓬勃发展, 吸引了大量的农村人口向城市集聚。但目前, 我国多数县域城市人口总数在30万至100万, 75%以上县域城市人口不到10万人, 远没有达到规模人口要求, 推进县域城市大发展、增加县域城市人口的阻力很大。对发展县域城市的认识不到位。一方面, 认为发展县域经济就是抓产业发展, 一味地强调经济上规模、农业养殖业上规模等, 而忽视了县级城市在县域经济发展中的集聚、带动、辐射作用;另一方面, 对农民进城抱有排斥心态, 认为农民进城加剧城市劳动力市场竞争, 对农民进城的意义和作用认识不到位, 发展县域城市受到一定阻碍。

二、研究综述

(一) 政策性管理研究

李铁明分析了我国县域政治发展的现状和妨碍我国县域政治发展的制约因素, 并且提出了推进省管县进程、深化县级政治体制改革、发展县域民主、推进体制创新这些有益于县域政治发展的对策。李宜春提出我国现行政府要加大改革的力度, 注意改革中各环节的关联性、系统性、连贯性, 突出区域改革的重要性, 同时要求地方各级率先进行积极的拓展体制创新的试验。徐雪梅结合辽宁省的实际情况, 分析了市管县管理体制的弊端, 并对推进“省直管县”管理体制改革提出了结合县域实际情况推进改革, 通过全域城市化建设推进大都市“省直管县”改革, 建立区域协调的“省直管县”的管理体制改革建议。许艳娟结合河南省的实际情况, 在分析河南政府在“省直管县”政策的发展道路和改革方向的基础上, 针对改革道路中所出现的问题提出了相应的改革对策。蓝红星指出了“省直管县”体制对于县域经济发展的有利影响, 并提出了改革思路。

(二) 县域经济发展研究

赵宏钧出于研究县域经济发展与农民增收之间的关系的目的, 对县域经济的基本理论以及河南省县域经济的发展现状进行了分析研究, 并提出了一定的发展县域经济的对策。杨晶晶出于发展县域经济的目的以河北省张家口市崇礼县为实例站在滑雪旅游的角度两者之间的关系, 并提出一些通过改进滑雪旅游设施及增加投入的方法发展县域经济的策略。张慧霞提出了发展济南市县域工业经济的一些策略建议。林寿富分析了中部县域城市的县域经济发展现状和中部县域经济发展所面临的环境压力, 并指明了中部县域经济发展的方向和所需要的政策保障。梁杏飞以贵州省施秉县为例, 通过分析施秉县的县域经济发展的现状, 提出了一些有益于县域经济发展的建议。卢建明研究了山西省县域经济总体发展水平及山西省县域经济发展战略针对发展过程中存在的一些问题提出了可以选择的发展模式和政策建议。李泓震以县域经济发展为中心在深入分析了我国县域经济发展中金融服务的现状之后针对所存在的一些问题提出了相应的金融支持县域经济发展的对策性建议。马增明通过研究县域经济和新农村建设之间的关系, 以新农村建设为依托提出了一些有益于加快县域城市发展的政策性建议。郑炎成结合我国国民经济正处于全面转轨时期的实际情况, 从分析县域经济在我国国民经济中理论地位与现实地位不对称入手, 深入质疑我国现行宏观经济发展战略、配套体制及其对县域经济安排的合理性并在此基础上, 提出必须全面解除我国县域经济面临的外部发展环境不合理约束, 进而深化县域经济内部体制改革和优化县域经济内部发展战略。

(三) 县域城市统筹发展研究

杨娜分析了影响县域城乡统筹发展的因素, 构建了县域城乡统筹发展的综合评价体系和方法, 并且利用所构建的体系和方法对河南省偃师市进行了分析, 提出了有益于该市城乡统筹发展的对策建议。袁静以城乡统筹发展为研究视野, 在分析研究关中地区城镇发展现状的基础上, 以宝鸡市为例提出了关中地区小城镇发展的目标与战略。杨丽分析了城乡统筹发展与县域经济壮大之间的关系, 并且针对统筹城乡发展与壮大县域经济提出了相应的对策建议。

三、县域城市发展管理理论基础及应用

(一) 理论基础

企业管理是由企业管理者或者相关的管理机构对企业的经济活动过程进行计划、组织、协调和控制以提高经济效益, 实现盈利这一目的的活动的总称。企业管理是社会化大生产发展的客观要求和必然产物, 使人们在从事交换过程中的共同劳动所引起的。企业管理的发展大体经历了三个阶段: (1) 18世纪末至19世纪末的传统管理阶段, 这一阶段出现了管理职能同体力劳动的分离, 管理工作由资本家个人执行, 其特点是一切凭个人经验办事。 (2) 20世纪20年代至40年代的科学管理阶段, 这一阶段出现了资本家同管理人员的分离, 管理人员总结管理经验, 使之系统化并加以发展, 逐步形成了一套科学管理理论。 (3) 20世纪50年代以后的现代管理阶段, 这一阶段的特点是从经济的定性概念发展为定量分析, 采用数理决策方法, 并在各项管理中广泛采用电子计算机进行控制。这三个阶段也表明了企业管理的管理手段与方法的演变过程从经验管理到科学管理再到文化管理。本文出发点就是借助企业管理理论的系统性和科学性来进行现代县域城市的发展管理, 将县域城市的各个管理环节依据企业管理理论进行一定程度的分割, 明确各个环节的工作供电和工作重心, 力求最少资源消耗的实现县域城市各环节的又好又快的发展和管理。

(二) 县域城市战略管理

县域城市战略管理是指县域城市依据县域城市内外部环境分析确定其使命与城市战略目标和为保证目标的正确落实和实现所制定的谋划, 并依靠县域城市可利用的资源和所拥有的能力把这种谋划付诸实施, 对实施过程进行合理和有效控制的动态管理过程。同企业进行战略管理一样县域城市在进行战略管理的最重要的环节制定的战略也必须满足以下条件: (1) 全局性。既从县域城市整体、全局的角度出发, 研究在制定的战略中如何把县域城市的各个职能部门协调一致, 有机的结合在一起进行运作, 从而达到城市整体发展管理的最优化。 (2) 长远性。既指所设定的战略是站在长远的角度上对县域城市如何更好的生存发展等问题进行统筹规划。 (3) 竞争性。县域城市所制定的战略要求切合实际的满足县域城市的真正需要使得战略的实施能够使县域城市在激烈的竞争中能够稳步提升自己的实力, 使城市在与竞争对手争夺市场和资源的斗争中占据相对优势。 (4) 相对稳定性。县域城市制定的战略不能朝令夕改, 要在一定时间内具有稳定性, 只有这样才能具有指导县域城市管理经营实践的现实性。这也是县域城市发展管理最需要改进的问题, 因为县域政府自身的特殊性, 伴随着政府领导人员的变更整个城市的发展管理策略就会随之改变, 所以通过县域城市整体发展战略的科学制定可以有效的降低县域城市发展管理模式和道路的变更频率。 (5) 风险性。由于县域城市战略的制定与城市居民的日常生活息息相关, 所以所指定的县域城市发展战略必须充分的考虑城市的各种相关环节和关键因素把所指定的战略所具有的风险程度降到最低。 (6) 社会性。县域城市制定的战略必须将城市所必须承担的社会责任包含在内, 既对城市居民以及全国乃至全世界人民在环境资源、矿产资源、水资源等方面的责任。 (7) 配置性。县域城市制定的战略必须使得县域城市内外部资源的配置达到最优化, 尽量减少或杜绝资源浪费。基于上述, 县域城市战略管理主要是: (1) 联盟战略。联盟战略既两上或两个以上的县域城市为了达到共同的战略目标而采取的相互合作、共担风险、共享利益的联合行动战略。联盟战略又可以叫做对口援建战略或结对帮扶战略就像这次山东省整体援建北川县一样。可以把这种具有中国特色的发展战略应用到富裕的县域城市与贫困的县域城市之间, 即要求比较贫困或现阶段还没有发展起来的县域城市结合自身的现状找到相对发展较好的县域城市进行联谊发展。把伟大的抗震救灾精神应用到平常的经济发展上来, 逐步实现缩小县域城市间贫富差距, 以实现各地区的相对平衡发展, 最终实现共同富裕。 (2) 品牌化战略。品牌化战略就是县域城市利用现有自然环境、物产资源、经济条件、社会秩序、科技水平、教育文化、历史传统、生态旅游、建筑景观诸方面要素在公众头脑中反映后形成的总体印象来提升自己的知名度, 从而为自己赢得更好的发展空间。因为形象也是生产力, 一个县域城市良好的形象, 对于自身及其所在国家或地区, 都是一种宝贵的资源。它不仅能折射出城市的魅力和吸引力, 同时能形成一种强大的凝聚力、辐射力, 成为扩大对外交往、吸引投资和游客的“金字招牌”。在市场经济条件下, 良好的城市形象品牌是一项低投入高产出的事业, 它能产生强大的内部凝聚力和外向发展力, 是可以转化为有形财富的巨大无形财富, 所以品牌化战略对发展潜力巨大的县域城市来说显得尤为必要。县域城市形象品牌建设是政府的责任所在, 政府的主要职责是把县域城市规划好、建设好、管理好, 使得城市品牌形象建设贯穿于城市的规划、建设、管理的整个过程中。

(三) 县域城市计划与决策

县域城市的计划与决策的制定过程也可以称之为城市规划, 城市发展的关键在于所制定的计划与决策。县域城市自身知识资源可利用的有限性, 县域城市在制定相关的重大的计划与决策时要利用智囊团队, 以便增加城市规划与发展方案的科学性与合理性, 既能够很好的理解国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划, 结合县域城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件来布置城市体系, 规模和布局。

(四) 县域城市人力资源管理

县域城市人力资源管理是为了提升县域城市的生存力和竞争力。具体来说就是政府管理者对城市劳动力进行统一管理, 对全县的人力资源情况有充分的数据记录, 从全县人民的生活消费状况、享受社会保障等各个方面进行长远规划用以提高全县人民的生活水平, 并且对外出务工人员特别是农村剩余劳动力进行统一的职业培训以提高劳动者的素质及城市形象。

(五) 县域城市物力资源管理

县域城市物力资源管理是指对县域城市从事生产经营活动的物质基础的管理。其所管理的内容主要包括对公共设施、城市粮食生产状况、城市居民的住房现状、城市居民用水、取暖等的管理。县域城市运用物力资源管理有益于城市管理者对物力资源实施计划、组织、控制等职能, 以达到提高县域城市整体生存质量并且改善人民生活水平的目的。

(六) 县域城市环境资源管理

县域城市环境资源管理是行政主管部门依靠专职队伍和社会力量, 依法对道路、公共场所、垃圾、污水以及各单位和家庭周边环境进行管理的过程。通过整体环境质量的改观来提高县域城市形象和人民生活的环境质量水平。主要措施是对城市的工业区与居住区有合理的布局、对生活污水以及工业污水有合理的处理、城市的固体垃圾回收处理有严格的管理系统、城市的整体环境质量有科学的监控体系和严格的标准要求、依据自身实际情况设计的城市环境突发事件的应对方案等。

(七) 县域城市医疗资源管理

县域城市医疗资源管理既县域城市对城市居民的医疗管理是向每一位城市居民发放医疗卡的形式, 实现整个城市医疗资源的共享, 以便使城市居民充分及时享受国家的医疗保障政策。如果把一个县域城市当成一个企业来实行它的医疗体制改革相信会使医疗改革进程大大提前。县域城市可以通过“一卡通”来改进城市医疗保障服务, 鼓励参保人员就医使用“一卡通”, 实现医保经办机构与定点医疗机构直接结算, 并且如果将县域城市当成一个企业那么整个国家便可以当成社会, 那么便可以用打破企业与社会连接的方法来解决各县域城市内部以及各县域城市之间的医疗资源共享的难题。

(八) 县域城市信息资源管理

县域城市信息资源管理工作的最终目的是使得县域城市管理者能够像企业管理者那样时刻关注城市发展过程中的所产生的以及所需要的信息以便及时的对城市发展战略进行适当的纠正, 使城市的发展真正的做到与时俱进, 同时也可以通过所掌握的信息提高县域城市管理者自身的工作效率, 做到更好的掌握资源配置的方法以减少资源浪费。主要途径可以建立专业的县域城市门户网及城市专属的相关信息网站以便及时接受外界信息和对外传达自身的信息在第一时间向城市居民传达的同时提高城市自身的知名度以及方便和加大的群众的监督力度, 更加有益于城市的健康发展。

(九) 县域城市文化管理

“文化”与“城市”是相生相伴的, 城市是文化的沉积和体现, 文化是城市的内核和灵魂。因此必须对县域城市文化给予足够的重视, 县域城市文化的形成及管理类似于企业文化的形成及管理即其是在县域城的发展过程中逐步形成的, 为全体城市居民所认同并遵守的、带有本城市特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和城市理念, 以及这些理念在生产经营实践、居民生活方式与城市对外形象的体现的总和。在实际的发展过程中县域城市标志的建设以及县域城市精神的提出对于县域城市文化的建设具有非常重要的意义。在经济全球化的背景下, 世界各大城市都在寻求自己的文化定位, 突显文化在城市中的竞争力。因此作为国民经济基础的县域城市跟有必要做好县域城市文化管理, 以提高自己的知名度与竞争力, 进而提高自身的实际发展水平。

参考文献

[1]王成、刘慧、赵媛媛:《供应商管理业务精要》, 机械工业出版社2002年版。

[2]凌耀初:《中国县域经济发展战略》, 学林出版社2005年版。

[3]阎恩虎:《县域经济论纲》, 暨南大学出版社2005年版。

城市发展物业管理 第4篇

5月17日—23日，北京市市政市容管理委员会副主任柴文忠带队，就贯彻落实习近平总书记关于“健全城市管理体制，提高城市管理水平”的重要指示精神，深化北京城市管理体制改革，推进城市管理目标、方法、模式现代化到外省市学习考察，先后与上海市绿化和市容管理局（上海市城市管理行政执法局）副局长徐志虎、深圳市城市管理局（深圳市城市管理行政执法局）副局长叶果、南京市城市管理局（南京市城市管理行政执法局）副局长司徒幸福及相关部门负责同志交流城市管理体制机制改革创新经验，探讨“新常态”下城市管理发展特点规律，相互学习，受益匪浅。

这三个城市虽然功能定位、人口规模、管理基础各不相同，既有直辖市、又有副省级计划单列市、还有省会城市，但在深化城市管理体制改革、机制创新方面，却一直走在全国的前列，结合各自经济社会发展形势和要求，在“大部制”、“大城管”、精细化、标准化等方面做了许多有益探索，取得了比较显著的成效。一是突出城市管理的“首位意识”，党建统领，真重视、真重拳、真奖惩；政府领导归口，城市管理+综合执法，系统管理顺畅到位，减少了扯皮内耗，大大提高了管理效率。二是强化城市管理的“统筹意识”，上海市成立了市委派出机构“建交工委”，与市政府“建管委”合署办公，强调建管并重、顶层设计，统筹系统内思想政治工作和领导班子建设，协调重大行政业务管理；南京市成立了城市治理委员会，由市长任主任，研究决定城市管理重大决策，统筹协调城市管理重大事项。三是注重城市管理的“法规意识”，结合各自城市实际，编制了较为完善的各类城市管理标准规范，以网格化为支撑建立“大数据”系统，为精细化城市管理提供信息保障。南京市编制出台了我国第一部城市管理地方法规——《南京市城市治理条例》，为进一步完善城市管理机制，提升城市综合管理水平提供了法制保障。四是强调城市管理的“效率意识”，对条块推进和落实城市管理的质量效率进行定期考核评估，结果“四纳入”：纳入政府绩效管理，占一定比分权重；纳入“以奖代补”，重奖先进；纳入政府信息公开，在官方媒体公布，接受群众和舆论监督；纳入政纪处分，实行末位问责、诫勉谈话、党政“一把手”撤换，激发工作积极性和主动性，促进了城市管理效率和水平的提升。（通讯员 堵锡忠）

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城市发展物业管理 第5篇

城市管理是城市经济和社会发展的重要组成部分，是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障，是构建和谐社会的基础性工作。高效能的城市管理，能优化城市资源配置，扩大城市功能空间，降低城市运营成本，提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐射力，促进城市可持续发展。我市历届市委、市政府高度重视城市管理，各相关部门、单位认真落实城市管理工作，先后获得“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”以及“全国十佳魅力城市”等多项殊荣。特别是近几年，我市以创省级文明城市、创一流人居环境、构建和谐社会为目标，大力改造旧城、开发新区、完善市政基础设施，城市建设成果斐然，永安市“全国十佳魅力城市”品牌内涵不断提升，为改善我市的投资环境，创造良好的人居环境奠定了基础。但占道经营、车辆乱停乱放、环境卫生不洁、违法建筑等“顽症”仍有不同程度的反弹。如何从根本上解决好这些问题？通过深入城市管理一线调研，我们感到，作为城市管理部门，只有进一步转变转变思想观念，创新管理理念和运行机制，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。

一、城市管理存在的主要问题

城市管理是一项综合性极强的社会系统工程，它涉及到各个部门和单位，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人民群众的衣、食、住、行等，具体到个人利益。城市管理又是一个动态的过程，矛盾和问题无时不在，主要表现在：

（一）占道经营、流动摊点屡禁不止。一些违法者根据城管执法工作的规律，采取“你进我退，你退我进”的迂回游击战术，与执法人员打“时差战”。也有一些违法者针对城管执法中的薄弱环节，钻执法空子，采取“打擦边球”的战术，在商店门前摆放的三轮车上卖物品等，城管来了就暂停经营，“老鼠躲猫”的“拉锯战”屡见不鲜。

（二）对违法事实拒不承认。在具体的工作中，城管执法人员往往不是违法者实施违法行为的第一见证人，这给调查取证工作增加了难度。现场的群众由于是熟人或是害怕报复或是同情违法当事人（大都为弱势群体）或是仇视城管等感情色彩原因，往往不愿意作证甚至还为违法者帮腔。执法人员虽然知道违章者在狡辩，但就是拿他没办法。

（三）“虚心接受，坚决不改”者大有人在。这种情况在日常劝导教育管理过程中较为常见。一些小商贩或商店经营业主在违法事实真相面前，摆出一副可怜相，道出要养家糊口等各种充分理由，并虚心接受执法人员的教育，给人唯一的感觉就是认识错误的态度非常好，但换个地点又“重操旧业”。

（四）暴力抗法时有发生。城管执法人员在执法过程中，与被管理人员发生摩擦是在所难免的。有些管理相对人的素质相当低，任你“动之与情，晓之与理”，就是我行我素，唆使家人或社会上不明真相的好事者，对城管执法人员撒泼耍赖，故意将违章物品捣坏或躺倒在地上（有的甚至躺在执法车辆下），或者说，一边喊着“城管打人”，一边主动袭击执法管理人员，致使执法工作无法开展，事后还到效能、人大等监督部门“莫须有”投诉城管。据调查，暴力抗法事件发生地多在市区繁华区域的五一桥、五四路、铁路供应站附近等路段，发生时间多在夜间执勤，发生的对象多发生在工作认真的执法人员身上。

（五）交通秩序混乱。我市为缓解停车难问题，将市区道路施划大量占道停车泊位，但部分驾驶人员随意停车现象还大量存在，随意上人行道；非机动车辆和摩托车停放无序，横七竖八停在商店门前或是占用盲人通道；载客摩的蜂拥在斑马线两端；摩托车修理行业占道修理等影响市民出行现象普遍存在。

（六）环境卫生状况差。上世纪九十年代，永安市曾荣获“全国卫生城”，响亮省内外，创建过程中花大量人力、物力、财力，环境卫生得到了极大改善，城市形象有了大幅提升。而如今的环境卫生状况大幅下滑，环卫设施破坏严重，市民随地乱扔垃圾、商店随意将增圾堆放到人行道上、违章饲养家禽家畜的现象严重，成了社会评论焦点。

（七）违法建设现象难绝。《城乡规划法》修订实施后，法律赋予了城建监察部门更大执法权，目前沿街的违章搭盖基本得到控制。但一些小区或城乡结合部的居民私自占地或历史遗留问题长期未拆的违法建筑“步步为营”扩大建设规模，在屋顶上违法建设搭盖现象依然严重，影响了建筑物整体景观和空中美景。

（八）监管力度不够。缺乏大城管意识，公安、工商、城管、卫生等城市管理相关部门大局意识、协作意识不够，对职能交叉的问题无人“抱养”，相互推诿，削弱了城市管理力度。

二、城市管理存在问题的主要原因

（一）既得利益驱动。流动商贩占道经营是市场规律的产物，流动商贩占道摆摊设点逃避各种税费，以低成本赢得经营成果。商店经营业主店外经营，以获得经营场地和烘托浓厚的商业气氛，赢得不正当竞争力。部分市民的私利心态重，“只顾小家不顾大家”，在房前屋后擅自违章搭盖饲养家禽家畜或出租收取租金，污染环境卫生和破坏市容环境，周边居民怨声载道。

（二）市民素质良莠不齐。随着我市城镇化水平不断提高，城市人口结构发生很大变化，农民进城定居，外来农民工、下岗工人及残疾人等城市底层的弱势人群占相当大比例。客观上使这类人群通过违法乱搭乱建，改善居住条件，占道经营摆摊设点，靠马路市场占道经营维持生计。部分市民卫生意识、文明意识和自我约束能力差，乱扔垃圾、乱倒垃圾和随意乱停放车辆的行为习惯成自然，始终保持着对自己的行为犯不了大法观念，法律意识淡薄。

（三）部门配合不力。由于城市管理工作涉及部门多，又因我国法律体系复杂，职责分工存在交叉和划分不明确，从而制约、弱化了城市管理的职能，由此而使相关部门你推我、我推你，其结果是大家都不管，或是在利益的驱动下，有利益的事，大家都争着管，没有利益的事，大家都不管。

（四）城管执法队伍建设相对滞后。城建监察部门是城市管理专业队伍之一，在城市管理方面充当重要角色。目前，我市城管大队人员编制少，执法人员力量不足，仅有52名执法人员，且年龄老化，由于受到编制、经费等因素限制，人员很难流动及培训、教育，因此造成个别队员素质较低、执法水平不高，工作方法单一，不讲究执法技巧，驾驭复杂局面的能力不强，影响执法效果。随着我市城市建设的快速发展，管理面不断扩大，内容不断增加，行政执法所用的车辆、通讯装备较为落后，原有的管理模式和现有的城管队伍已经滞后于目前快速发展的城市管理的需要，影响了执法工作的正常运行。

（六）城管法律缺位影响执行力。现有城管法规存在行政许可缺失、法规强制力不足、可操作性不强等，进一步增加了城管执法的难度。对一些违法行为如“违规饲养家禽家畜”等处罚力度低，入室没收或强制宰杀没有法律依据，只能劝导教育，因而违法者不怕查处，往往顶风违法，束缚了执法者的手脚。又如，一些成群成帮的新疆、西藏少数民族地区人员在市区无证设摊，处理不好容易引起群体暴力冲突，甚至涉及民族矛盾，城管执法很无奈，城管执法机构成了执法队伍中的弱势群体，工作人员时常产生畏难情绪。

（七）执法环境不佳。许多群众甚至部门单位的个别领导同情违法者，对城管执法人员的行为不理解、不支持；新闻媒体的舆论导向偏向管理相对人等弱势群众；市民群众在自身利益未与城管执法冲突时又对执法工作要求高，评头论足。

三、建立城市长效管理模式的几点思考

经济社会的不断发展，对城市管理提出了新的更高的要求，我市城市管理需要科学、创新、与时俱进，才能适应日新月异的发展变化的需要。

（一）树立大城管理念。因城市管理工作的广泛性、经常性、长期性、动态性、复杂性等特点，城市管理工作不是哪一个部门能够独立完成的，所以城市管理工作必须从现实和科学的角度出发，坚持在各司其职、各负其责的前提下，建立有效的联合执法机制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齐心协力、多管齐下。城市管理委员会及城管办，在发挥领导、协调、监督检查职责基础上，要着眼调动各城市管理相关部门的协作能力，推行违法违章行为“抄告”、“责成整改”制，当好“转换器”，将掌握的问题及时下达给有关职责部门处理，建立良好的城管运作网络，形成齐抓共管、上下联动的局面。

（二）严把行政许可关。严格控制门店审批，从源头上杜绝店外堆放、经营、作业现象，转变过去占道收费管理为占道处罚管理。行业行政主管部门要认真执行《关于加强市区城市长效管理的实施办法》的要求，严把行业准入标准和我市市区路段行业设置控制要求，为城市管理工作的顺利开展扫清障碍。在旧城区改造和新城区规划建设的同时，应同步考虑公厕、垃圾中转站、公交车站、集贸市场等基础设施配套建设，使其数量足够且分布合理。有关职能部门要主动参与开工前的规划设计审查和竣工验收，对基础设施建设达不到要求的实行“一票否决”制。

（三）实施人性化管理。一方面要根治占道经营、乱停乱放、乱张贴现象，严管，规范次干道，加强城区主次干道、社区、居住小区小市场建设和管理，另一方面又要照顾残疾人和下岗职工的实际困难和问题，尽力解决弱势群体的后顾之忧，协调民政、残联、社区居委会帮助他们拓宽就业渠道，制定出台一系列优惠政策，积极鼓励支持社会资金投资开办福利厂吸收弱势群体就业，切实解决其生活出路，使其不再从事违法违章经营等。

（四）实施精细化管理。目前我市城市管理仍停滞在粗放型管理模式，紧盯几个蔬菜水果摊，偏重于大的建设项目批后跟踪管理等。应从粗放型管理模式向精细化、数字化管理模式转化，一要根据路段所处地域环境不同划分为示范街（步行街、燕江东路、燕江中路、新西路、新府路）、严管街（燕江南路、五四路、江滨路、中山路、南坑路、国民路、大同路）、监管街（大小街、解放路、东坡路、新安路、巴溪大道），并制定相应的标准化管理规定；二要统筹兼顾，全方面、全时间段监管；三要有数字观念，用数字来衡量管理是否达到标准；四要精细管理手段，采取“盯、守、防”的方式，执法人员做到“四勤”，即眼勤、手勤、脚勤、嘴勤，将违法、违章现象遏制在萌芽状态；五要杜绝城市管理工作时紧时松的现象。

（五）强化集中整治。营造严管重罚声势，形成高压管理态势，震慑违法当事人，遏制违法行为蔓延势头。随着我市建成区的扩大和旧城改造步伐的加快，部分人为在拆迁改造中获取政府的巨额补偿，乱搭乱建，特别是城乡结合部、城郊村，执法人员在强制拆除时易遇到围攻和暴力抗法。为打击违法者的嚣张气焰，应组织国土、房管、建设、公安等部门集中拆除违法建筑和违法搭盖，展示出行政执法队伍的声威。市城管办立足标本兼治的原则，集中执法部门力量，拎成一股绳，重点治理反弹严重的“顽症”，将整治与日常化管理纳入双轨管理机制，达到长效管理的目的。

（六）改革公用事业管理体制。坚持条块结合、以块为主，按照“统一管理、权责一致，条包块管、以块为主，强化城区、立足社区”的原则，建立城市管理目标责任制，把城市管理任务落实到街道办事处和社区居委会，以街道办事处、社区居委会管理为基础，各有关部门的职能管理为支柱，充分发挥街道、居委会和有关部门的积极性，协调作战，齐抓共管，形成合力。可以探索环卫、市政、园林养护的企业化管理模式，通过招标引入市场竞争机制，提高管理和运行效率，让政府部门从具体管理转为日常监督。

（七）打造特色城市管理品牌。作为服务于城市经济社会发展、服务于广大市民的城市管理，应抓住有利时机，深度挖掘，高度提炼，形成符合城市精神的特色城市管理品牌。我市的商业步行街就是一条典型的特色管理品牌街，用品牌服务吸引市民，用品牌服务吸引商家，用品牌效益促进发展，用品牌形象赢得市民的理解和支持，真正实现“城市管理为人民，人民城市人民管”的可持续发展的城市管理境界。

（八）强化城管队伍建设。一是强化队伍素质教育，提高执法技巧，规范执法程序，不断提高队员的执法水平；二是实施量化考核，明确路段、明确人员、明确标准、明确责任、明确目标；三是推行未位淘汰待岗制，增强队员的责任感和事业心，改进执法队伍的工作作风；四是建立奖惩激励机制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人员优胜劣汰、能进能出、交流轮岗等制度，弘扬队伍正气，树立“有为才有位”的职业精神；五是政策倾斜，充实执法力量，城管人员参照公安民警提高福利待遇和完善执法设备，提高执法科技含量。

城市发展物业管理 第6篇

作

2016城市管理工作意见

2016年城市管理工作安排意见

2016年是迎世园会市容环境综合整治的关键之年，综合执法局要认真贯彻落实市政府和“世园会”指挥部的统一部署，举全局之力，以市容环境综合整治为中心，以全省开展的“四化”竞赛活动为主线，认真履行市容环境综合整治牵头单位的职责，坚决打赢第一战役，组织开展好三项专项整治行动、两项评比竞赛活动。具体安排如下：

一、强力配合，抓好人大议案的办理工作

高标准完成市第十四届人民代表

大会第五次会议提出的《关于加强我市市容环境综合整治的议案》的办理工作，结合工作实际，使各项整治工作任务真正落到实处。

1、认真制定《锦州市人民政府落实人大议案市容环境综合整治实施方案》，建立组织，明确责任，细化任务，强化措施，形成主要领导负总责，分管领导具体抓落实的良好氛围。局成立落实人大议案市容环境综合整治办公室，全面负责市容整治工作的组织、协调等工作。

2、全市一盘棋，全力做好市容环境综合整治工作。清除非法“小广告”、治理欺街道行为、拆除违章建设、规范管理露天市场、拆除未经审批的大型广告牌匾、粉刷破旧楼房及墙体，提升城市管理水平。

二、巩固成果,继续开展好“四化”竞赛活动

在巩固去年“四化”竞赛活动取得成果的基础上，继续深入开展好“四化”

竞赛活动, 充分发挥模范带头作用，充分发挥政绩考核和效能监察的作用，认真履行综合整治牵头单位的职责，强化和坚持好整治 的标准和时限，确保“四化”竞赛活动取得实效。

三、强化考核机制，加大对各城区的监督力度

依据《市政府对各城区城市管理工作考核办法》，执法局将认真履行市容环境综合整治牵头单位的职责，充分调动各城区在整治中的积极因素，按照“三统一分”的原则，细化考核内容，强化考核标准，量化考核结果，确保整治工作取得实效。

四、继续抓好第一战役综合整治工作

从2016年11月下旬开始，到2016年2月底结束，执法局党委根据综合整治的总体部署，结合城市管理工作实际，开展了“迎世园会市容环境综合整治第一战役”，统称“百日会战”。此次整治的

范围是“十街十路”，整治的任务是：小喷涂广告、店外经营堆放、乱搭乱建、拆除牌匾广告、取缔无照摊点，整治中采取的方法是：限期整治，量化指标，逐街评比验收。通过“百日会战”使城区的主要街路出现靓点。现已进行七轮检查验收，效果非常明显。“百日会战”结束将为2016年的市容环境综合整治打开新的工作局面。

五、强化整治效果，开展好三项专项整治行动

1、开展拆除影响市容观瞻大型广告牌匾专项整治行动。局属各支队对影响市容观瞻的大型广告牌匾进行详细调查摸底，掌握了第一手资料，同时向上级申请必要的拆除经费，彻底解决视觉污染问题。

2、开展店外烧烤专项整治行动。继续保持对店外烧烤扰民治理的高压态势，采取宣传教育、拍照取证、下达行政责令整改通知和工

商部门查封等行之有效的管理方

法和手段，彻底根治店外摆桌经营和地摊烧烤。

3、开展对沿街楼房粉饰刷新专项整治行动。高标准完成沿街楼房墙体粉饰刷新清洗工作。按照市政府的统一要求和部署，积极主动地动员和督促沿街党政机关、企事业单位、部队、大中专院校、房屋产权单位及个体工商业者高标准完成楼房粉饰刷新和清洗工作。现已完成《通知》的起草和分发工作，要求各单位及时做好财政预算，为此项工作顺利进行做好资金保障。

六、强化责任意识，开展好两项评比竞赛活动

1、继续开展好“门前三包”工作评优选差活动。“门前三包”工作是城市管理有效机制的重要组成部分，是社会化群众管理的重要举措，对市容环境的改善发挥了重要作用。2016年我们将不断完善评比竞赛细则。加大对“门前三包”工作的检查指导力度，开展好“门前三包”评优选差活动，不断创新管理手段、管理方法和管理模式，促进“门前三包”工作的深入落实，最大限度地调动街道、社区抓好“门前三包”工作的积极性和主动性；建立和完善“门前三包”工作考核机制，逐步实现“门前三包”工作规范化、制度化和经常化。

2、开展“规范化市场”评比竞赛活动。在全市28个马路市场范围内开展评比竞赛活动，实行统一监管，落实“五有”标准，加大对占道市场的监管办度，对市场主办单位采取奖优罚劣措施，严禁超时、超范围经营，并及时做好保洁。对已经取缔的马路市场进行死看死守，坚决遏制反弹。

七、打造靓点工程，展示锦州形象

1、全力打造样板街路。在巩固2016年市容环境综合整治成果的同时，继续加大整治力度，提升街路管理标准。按照“世园会”市容环境综合整治工作实施方案的要求，全力打造以中央街、解放路为龙头“四街五路”为样板街路，全面提升“十街十路”的管理标准，努力实

现绿化、美化、净化、亮化目标。

2、严格管控,彻底治理非法“小广告”。采取有效措施对城区内的小张贴、小广告、小喷涂进行治理，第一，发挥”门前三包”在城市管理中的作用，最大限度地调动街道、社区抓好“门前三包”工作的积极性和主动性，逐步实现“门前三包”工作规范化、制度化和经常化。第二,采取市场化运作的方式，彻底清除城市“牛皮癣”。第三,坚持以人为本，在居民区内合理设置公共广告栏，满足市民的需求。第四,严防死守，对违法者实行严历打击, 从源头上治理，重点时段、重点部位，安排专人死看死守，增加巡查的密度，加大打击的力度。

3、密切配合，打造亮丽锦城。按照《锦州世园会市容环境综合整治工作实施方案》的要求，2016年下半年，执法局将协调相关部门，积极主动地动员沿街单位和商家增补、修缮或更新亮化设施，提升亮化标准，使锦城的夜色真正亮起来。

4、加强防控，有效遏制违章建设。保持强有力的打击态势，增

加巡查密度，加大对违法违章建设行为的查处力度，将问题消除在萌芽状态，确保城市管理整体水平的进一步提升。

5、落实民生，抓好综合治理工作。社会治安综合治理，是涉及千家万户的民生工程，执法局历来将校园和金融网点周边的管理工作作为民生工程的一件大事来抓，严格落实错时管理措施，定人、定岗、定责，严看死守，确保校园和金融网点周边市容整洁、秩序良好。

八、坚持以人为本，文明执法，加大信访投诉工作的处理力度

继续做好法律法规知识培训和执法案卷评查工作，进一步提高执法队员执法水平。同时加大信访投诉案件的办理力度，坚持局长接待日制度,建立办理信访案件“绿色通道”，使百姓的诉求得到及时解决和处理。

锦州市城市管理综合行政执法局

二0一二年二月六日城市地铁的安全风险管理工作

摘要：目前，我国社会经济的发展和改革开放进程的逐步推进，我国不断增长的人口总数与日渐紧缺的城市形成了一对重要的矛盾。我国很多大城市纷纷投资建设地铁。但地铁工程建设具有一定的危险性。因此，本文就以贵阳市行政中心南侧某地铁车站施工为例，简要介绍了地铁施工的危险性，并提出了相应的解决策略。

关键词：地铁；风险管理；规划设计；施工；运营

中图分类号：U231+.1 文献标识码：A文章编号：1006-431104-0076-011现环节我国地铁施工安全风险管理现状

企业在进行生产经营活动时，应该始终秉承“安全第一”的营销原则。鉴于对人身安全的考虑，我国政府和建设主体都比较注重地铁安全风险的管理。政府部门陆续颁布了《地铁及地下工程建

设风险管理指南》及《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》，促进了国内地铁工程实现了程序化、规范化和合理化的安全风险管理。这些大城市在建设地铁工程时都比较重视安全风险管理，一般新建的地铁项目都要经过风险分析及评估。为其他城市的地铁建设工作提供了参考，贵阳市的地铁施工也正因为得以借鉴这些宝贵经验才得以顺利的进行。在取得成果的同时也发现还存在很多问题。

1．1 地铁风险管理缺乏整体策划因为地铁线路较长，存在很多标段，且都是通过不同的方式参与项目建设，子系统之间应该是对立统一的关系。项目建设在业主、监理和监测单位之间、咨询单位、勘察设计单位、施工单位供应都会影响施工的每一个环节，工种之间产生了大量界面，使风险管理工作更为复杂。承办商若要开展项目建设活动，首先要具备一套完善的施工计划，以有效控制项目建设全过程。

1．2 我国地铁项目建设起步较晚，专业人员储备相对不足我们可以通过地铁施工安全事故原因的调查得知，引发事故的主要原因是人为因素。因为设计人员缺乏相关经验，造成设计的施工方案存在安全隐患；施工人员采用了不合理的操作方法；或监测单位没有认真检查地铁沿线地面建筑和地下管线等部位，从而引发了安全事故。

1．3 施工活动的技术标准松懈施工时，有的建设单位是完全根据施工要求来操作，安全事故仍不可避免。这表明，当前的施工标准存在问题，甚至一些标准已跟不上现代地铁施工的相关要求。因此，重新制定一套与当前各大城市、各类地质单元以及复杂的环境条件相适应的技术规范已刻不容缓。

2地铁工程安全风险管理

地铁风险管理必须从规划设计、施工运营等全过程加强管理。

2．1 规划设计环节的安全风险管理规划设计环节的工作要求主要有：区

域地质评估、地质勘探及评估、线路及施工安全检查、监测计划评估等。工作内容包括：编制安全审查流程及其相关内容；对水文、地质以及相邻建筑物、地下管线、地质勘探的资料进行审查；审查有关于岩土及地下结构工程的设计；验证一些特殊条款、施工流程、施工方法及辅助方式的可行性；同时，对安全施工操作流程及保护措施等工作进行审核。

2．2 施工环节的安全风险管理

2．2．1 制定合理可行的风险管理全程策划设立地铁建设项目之后，开展工程建设以前，要仔细研究地铁项目建设的整个流程，制定经济可行的计划方案进行风险管理。地铁公司如果没有能力自行制定，可委托具有相关资质的咨询机构来完成。进行项目建设前，首先要明确总目标、阶段性目标和具体的实施目标，并采取一定的安全保护措施。层层落实安全责任，组建一个安全保卫体系，健全工作机制。

2．2．2 加强知识管理在地铁风险管理中的应用地铁项目建设风险管理就是实行动态的知识管理。因为国内地铁工程项目普遍缺少专业操作者，且技术要求尚待进一步完善，因此，对于地铁项目建设而言，知识管理发挥着重要的作用。所谓的知识管理，就是知识的积累、传播和创新，它将隐性知识显化、个人知识转化为组织知识，以提升团队整体的管理能力及技术水准。在对项目的工作流程进行分析之后，对知识流动进行充分调研，提炼知识，使项目成员之间实现知识共享，个人要积极参与项目组知识的讨论，充分发挥集体的智慧，合理安排项目管理工作流程，对知识进行二次利用，从而有效避免不合理的操作或因经验欠缺而酿成重大安全事故。

2．2．3 知识传递进行项目建设时，一般采取专题讲座或培训的方式完成知识的传递，使项目管理者和建设者的整体水平，使其操作行为更加规范，最终顺利完成建设目标。如果是某一方面的

知识，则采取这种方式可广泛、快速地实现知识共享，实现专家和普通人之间的知识交流。另外，积极开展专题讲座和相关培训，有助于实现显性知识转化为隐性知识，也就是将显性知识增补至个人的知识结构中。这种知识“内化”的方式可以大幅度提高员工的业务水准，有效避免人为失误。

2．2．4 开发地铁施工安全监控、预警、决策系统地铁施工质量控制和预警决策信息系统的核心理念为：以先进的信息技术为载体，从全局出发解决地铁施工安全问题，还要尽量通过用有效的信息资源，科学地辅助决策。系统的实质是发现安全隐患，有效预警，顺利解决问题，所以该系统为闭环状控制系统，也叫做反馈控制系统。一般它包括信息采集系统，数据分析、预警及评估系统，必要的决策系统三部分构成，其中通信指挥系统是该系统正常运行的基础。

2．3 运营环节的安全风险管理运

营环节的安全管理内容包括：明确地铁运营过程中的安全管理目标；健全安全管理体系，制定安全管理工作流程以及应急救援预案，建立突发情况下保证安全运营的管理模式；组织安全文化建设，以更好的开展安全管理工作。负责地铁运营的企业应该具备一套完善的规章制度，以确保企业安全稳定的运营；明确各级领导以及各个岗位、全体职工的安全生产责任。

3结语

地铁安全关系到人身安全和国家财产安全，通过以上的分析和论证，我们可以意识到要做好地铁项目建设的安全风险管理工作，一定要加快法制建设，完善技术标准；贯彻预防为主的方针，增强防范意识；完善安全生产责任制；加大地铁安全措施的投入力度等项工作，将地铁工程的安全风险管理工作贯穿于地铁工程的规划设计环节、施工环节及运营环节，只有这样才能真正的做到全过程全面的安全风险管理，确保城

市轨道交通建设和运营安全。

参考文献：

张鼎立.城市地铁建设中的安全风险分析与管理.市政技术，xx.社区城市管理工作计划

一、加强辖区各种摊位的规范管理，改善社区环境面貌，方便居民出行。

二、3月5日，学习雷锋，组织社区志愿者对辖区的环境卫生进行整治，并进行宣传，使居民们爱护环境卫生。

三、争取得到上级的支持，在辖区安放一定数量的果皮箱，使辖区的环境面貌得到提高。

四、在4-5月份社区组织地服务日活动中，发动志愿者参与清扫保洁活动，不断提高爱我社区意识。

五、每月定期对辖区的卫生死角进行清扫，并对乱写、乱张贴进行清除，保持良好的生活环境。

六、争取得到上级有关部门的支持，重修兰花村11号旁的公厕，方便居民的生活。

七、在6月份前，协调兰花村68号大门外一段公路的日常清扫；协调兰花村大门口和成渝公路桥下坑洼不平公路的填补，以及钟表厂区公路上的照明等。

八、在五

一、国庆、春节前，组织《全民动手日活动》发动居民和召集社区志愿者对辖区的环境进行大扫除。