村委会制度大全

村委会制度大全（精选6篇）

村委会制度大全 第1篇

物业村委会合作管理合同

甲方： 村委会（以下简称甲方）

地址：

电话：

乙方：太仓宏璟瑞远物业管理有限公司（以下简称乙方）

地址：太仓市科教新城健雄路20号

电话：0512-5340999-8002

根据《合同法》等相关法律法规之规定，经双方友好协商，本着平等、互惠互利和共同发展的原则，达成以下合作事宜：

一、合作内容及方式

1、乙方自愿加盟甲方 村委会。

2、乙方加盟 村委会的物业服务项目。（服务价格见后附明细）

二、合作地点

村委会开设的物业小区包括：

小区。

三、合同期限

1、本协议有效期

年，自

****年**月**日 至

****年**月**日止。

2、任何一方可于合作期届满前九十日，向另一方提出续签协议的书面申请，经双方协商一致同意后，可签订新的合作协议。

四、付款金额及交付方式：

固定价款：

甲方向乙方每个月支付员工工资及医保等费用￥

元整（大写人民币：），合同签订之日起算，甲方向乙方支付每月的管理费用。（管理费用是小区总费用的20%）如甲方新增“小区”，乙方应向甲方提出书面申请，经甲方同意后，采用上述方式，方可加入。合同有效期内，若乙方失去对小区的管理权，双方可解除合同。未履行期间的费用，乙方予以返还。

不固定价款部分：

每月乙方在甲方服务小区内产生的所有经营收入（包括在小区的广告费、场地租赁费等）按 20 ％支付甲方作为服务费。甲乙双方财务人员月底进行对帐，核算准确无误后，按季度支付给甲方，但员工工资及物业管理费用的20 ％需按月支付给乙方，确保乙方运营正常。

五、甲乙双方的权利与义务

1、乙方负责小区的整体经营管理工作，对业主或客户服务引发的任何问题，乙方应当承担相关责任。

2、乙方应遵守“村委会管理章程”。该章程为本协议的有效组成部分。

3、乙方工作人员进入甲方服务小区（项目）应当制定小区各项管理制度。

4、若乙方在小区内进行宣传活动，应当经过甲方同意，所产生的费用由乙方承担。

5、为更好、更准确的宣传和介绍乙方的物业管理服务理念，乙方负责招聘相关专业技能人员，甲方不得强行安排乙方员工及工作。

6、乙方向甲方承诺，其提供的物业服务价格必须低于其对外市场价格。

7、乙方调整员工工资，需提前15天通知甲方并征得甲方书面同意，否则造成的一切损失有乙方负责补偿。

8、乙方应在签订协议之日两周内人员全部到位。

9、甲乙双方在合作期间内，不得做出有损双方形象的行为，不得进行非法经营欺骗业主或客户的行为。

10、因乙方员工在服务过程中造成业主或甲方人身、财产损害的，乙方应当承担相应责任。

六、协议的变更

合同履行期间，任何一方变更本协议，必须征得对方书面同意。双方应另行签订书面协议进行变更。

七、违约责任

1、任何一方违反本协议约定的义务，违约方在收到守约方要求纠正其违约行为的书面通知之日，应立即停止其违约行为。如违约方仍不履行其义务，守约方除就其所有损失而获得违约方赔偿外，亦有权提前解除本协议。双方均有过错的，应根据实际过错程度，分别承担各自的违约责任。

2、因不可抗力及国家相关法规、政策及政府行为造成本协议不能继续履行的，双方不承担违约责任。

八、争议解决方式

对于因本协议的解释及执行而产生之争议，双方首先友好协商解决，协商未果，任何一方可将争议向合同签订地人民法院提起诉讼。

九、双方约定的其他事项

十、其他

本协议未尽事宜，经甲乙双方协商一致，可订立

物业村委会合作合同书模版提要：甲方负责监管物业服务中心的整体经营管理工作，对提供的所有服务项目引发的任何问题，甲乙双方都应当承担相关责任。补充条款。补充条款及附件为本协议组成部分，与本协议具有同等法律效力。

本协议一式五份，甲方三份，乙方二份，自双方签字盖章之日起生效。

甲方（盖章）： 村委会 乙方（盖章）：太仓宏景瑞远物业管理有限公司

代表人签字：

代表人签字：

****年**月**日

年

月 日

村委会制度大全 第2篇

中共夏馆镇委员会 夏馆镇人民政府 关于印发《夏馆镇第七届村民委员会换届选举工作实施方案》的通知

各村党支部、村委会，镇直有关单位：

现将•夏馆镇第七届村民委员会换届选举工作实施方案‣印发给你们，望你们认真学习，加强领导，周密安排，精心组织，圆满完成全镇第七届村委会换届选举工作。

2011年10月18日

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夏馆镇第七届村民委员会换届选举工作

实施方案

为确保全镇第七届村民委员会换届选举工作顺利进行，根据•中华人民共和国村民委员会组织法‣（以下简称•村委会组织法‣），•河南省实施†村民委员会组织法‡办法‣（以下简称•实施办法‣）、•中共内乡县委、内乡县人民政府关于认真做好全县村级组织换届选举工作的意见‣和省、市、县委、政府的有关要求，特制订工作方案如下：

一、村委会换届选举工作的指导思想

换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以培养一支社会主义新农村建设带头人队伍为目标，严格执行•村民委员会组织法‣和•实施办法‣等有关法律法规，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，选出素质优良、结构合理、群众公认、干事创业的新一届村民委员会，为加快我镇社会主义新农村建设，实现开放富裕魅力和谐新夏馆建设的总体目标奠定坚实的组织基础。

二、村委会换届选举工作的总体要求

（一）交叉任职，严控职数。村委会换届选举与村党组织换届同时部署，依次进行。本着从实际出发、精干高效的原则，严

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格控制职数。村民委员会一般由主任、副主任和委员共3－6人组成(1000人以下的村原则3人，1000－2000人的村原则4人，2000－3000人的村原则5人，3000人以上的村不超过6人)，具体职数由村民会议根据村委会规模大小和工作任务确定，并报镇人民政府备案。在确定职数时要与村支部换届通盘考虑，坚持推行村“两委”成员交叉任职，村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，提倡现任村党组织书记参与村主任竞选，村党组织委员参与村民委员会委员竞选，保证村“两委”班子成员交叉任职达到90％以上。

（二）优化结构，配强班子。要通过这次村委会换届选举，进一步优化村级班子结构，配齐配强村委会班子。要把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、文化层次高、年富力强、群众公认等作为村委会成员特别是主要负责人候选人资格和条件的重要内容。引导村民严格对照村委会候选人资格条件推荐提名候选人，切实把好村委会成员特别是主要负责人的“入口关”。要把执行计划生育政策作为推荐村委会干部，特别是主要负责人候选资格和条件的重要内容。要保障妇女在村民委员会选举中的合法权益，加大妇女干部的推选力度，如果村党组织中没有女性成员，村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，确保每村都有1名以上女干部。少数民族聚居村，提倡通过依法依规选举，确保村“两委”班子中至少有1名少数民族干部。要结合“大学生村干部”计划，－3－

认真组织大学生村干部参加村委会换届选举。

（三）民主选举，群众公认。村民委员会的换届选举要充分发扬民主，严格依法选举，村委会成员由村民依照法定程序直接选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或撤换村委会成员。

三、村委会换届选举工作的时间安排和方法步骤

我镇村民委员会换届选举工作，定于2011年10月开始，至2011年12月结束。全镇统一规定11月24、25日为我镇各村选举日。根据省•实施办法‣的规定和有关政策要求，做到“七统一”，即统一届期、统一时间、统一选举程序、统一选票制作格式、统一发放•当选证书‣、统一报表、统一检查验收。整个工作大体分八个阶段进行：

（一）建立换届选举工作领导机构，广泛宣传发动（10月11日至10月31日）

1、建立村委换届选举工作领导小组。镇党委书记任组长，党委副书记、人大主席、分管民政工作的副镇长任副组长，加强对换届选举工作的领导，并从组织、民政、宣传、司法、妇联、共青团、农办等单位抽调工作能力强，基层工作经验丰富的人员组成换届选举办公室，其中组织委员担任办公室主任，民政所长担任办公室副主任。同时，对各村下派指导组，由副乡级以上领导担任组长，具体指导监督各村换届选举工作。

2、成立村民选举委员会。各村要成立村民选举委员会，村民选举委员会由七至九人组成，其产生方式由换届前的村委会召集

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村民会议或村民代表会议或村民小组会议无记名投票产生，获得票数多的人员当选。主任、副主任在村民选举委员会成员中推选产生。推选人数要在应选名额的基础上，按照得票多少推选出一至三名后备人选。鼓励和引导村党组织成员特别是村党组织负责人，按照法定的推选程序担任村民选举委员会成员和负责人，不能硬性规定或由组织指定、委派村民选举委员会成员。被确定为村民委员会成员候选人的，其村民选举委员会成员的职务终止，村民选举委员会所缺名额从后备人选中依次递补。村民选举委员会成立后应及时张榜公布，报镇人民政府备案，并主持本村换届选举工作。

3、广泛宣传动员。镇、村召开不同类型的会议，组织广大干部群众认真学习•村委会组织法‣和•实施办法‣及有关文件，提高基层干部和农民群众对实行村民自治、民主选举工作重要性的认识。同时，要利用有线电视、宣传车、标语、黑板报、专题活动等形式，广泛宣传村委会换届选举内容，真正使农民明白村委会选举的目的、意义、方法、步骤，了解法律的规定和选举的程序，依法正确行使民主权利。

4、制订换届选举工作方案。各村要根据镇选举工作方案，结合实际，制定具体的、操作性强的选举办法。要对选举方式、村委会成员任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定，委托投票、流动票箱设臵、不当或非法选举行为裁定，有效选票认定等作出规定，并提请村民会议或村民代表会议表决通过。要搞好

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培训，使从事换届选举的工作人员了解法律法规的具体规定，保证依法选举。

5、做好换届选举前的其它准备工作。在选举前，要搞好调查摸底，全面掌握村情民意，深入分析影响换届选举的主要因素。对那些村情复杂、组织涣散、发展滞后、管理薄弱的村，要进一步加大整顿帮扶力度，解决问题，化解矛盾，做到“一村一策”。同时，要认真开展届满审计，及时将审计结果张榜公布，接受群众监督。对于审计结果暂未出来的村，可采取边审计边换届的办法进行。

（二）选民登记工作（11月3日前完成）

凡截止到选举日年满十八周岁的村民，户籍在本村的，依法享有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外，村民年龄的计算以居民身份证为依据，无居民身份证的，以户籍登记为依据。选民资格认定有争议的，由村民选举委员会确认。

1、选民登记条件

①户籍在本村并且长期在本村居住的村民；

②户籍在本村，登记选民期间或者选举期间不在本村居住，接到村民选举委员会通知后，表示愿意参加选举或者书面委托他人投票的村民；

③户籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民义务，本人申请参加选举，其户籍所在地村（居）民委员会向村民选举委员会出具证明，证明其在户籍所在地不参加选民登记，经村民

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会议或者村民代表会议同意参加选举的公民；

④户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称的人员，提前离岗、退休干部职工以及其他优秀人才，自愿到该村工作和生活并参加竞选村民委员会成员，经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

⑤精神病患者、重度痴呆傻人员、村办企业和其他经济、文化组织临时雇用的非本村人员，经村民选举委员会确认后，不列入选民名单，但间歇性精神病患者未发病期间，应列入选民名单。

2、选民登记方法。

可参照上届村委会换届时的选民名册，采取“四增”、“四减”的办法，进行补充登记和除名。“四增”是指：截止选举日年满18周岁且未登记的村民；新迁入村且有选民资格的人员；因婚姻关系而增加的村民；被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的村民。“四减”是指：迁出本村的选民；死亡的选民；因婚姻关系而减少的村民；被依法剥夺政治权利的村民。

3、公布选民名单和颁发选民证。

选民名单经村民选举委员会审核确认后，应在选举日的二十日前张榜公布，切实做到不错登、不重登、不漏登。核准选民登记无误后，由村民选举委员会颁发选民证，选民必须凭选民证领取选票。在选民登记期间，对外出选民均应提前通知其参加选举，确实不能回村的，应办理委托投票手续。

（三）提名候选人（11月17日前完成）

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1、候选人条件。

①村委会成员之间不得有配偶或直系亲属。少数民族聚居村应当有少数民族成员。

②选民应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法，品行良好，公道正派，热心公益，具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。

③如果村党组织中没有女性成员，村委会选举中要单独设立妇女岗位，实行专职专选。

④大学生村干部都要参与村委会换届选举，可提名村委会副主任，特别优秀的可提名为村委会主任候选人，直接参与村委会换届选举，不占村委会职数。

⑤要把执行计划生育政策作为推荐村委会成员候选资格和条件的重要内容。

⑥近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动，道德品质低劣，在群众中影响较坏的人不宜提名村委会候选人。

⑦鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村干部、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参与村委会换届选举。

2、提名候选人的关键环节

①村民委员会成员候选人的产生，由村民选举委员会召集本村过半数选民或各村民小组过半数选民，采取无记名投票方式提名。每一选民提名的候选人数不得多于应选人数，在推选候选人

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时，使用小名、别名或音同字不同的名字，只要经村民选举委员会研究同意，视为有效。

②正式候选人的名额应当多于应选名额，主任、副主任的候选人数应当比应选人数多一名，委员的候选人数应当比应选人数多一至二名。获得提名票多的当选正式候选人。

③村民委员会主任、副主任、委员候选人数应当在同一选票上分别提出，但不得在同一选票上提名同一候选人担任两种以上职务，同一候选人获得两种以上职务提名时，选票应当分别计算，获得高职位的得票数可以合并计入低职位得票数之内。如果被提名的候选人得票相等并超过规定的候选人名额时，应当对票数相等的候选人再次投票。

④村民选举委员会成员被确定为候选人的，其村民选举委员会成员的职务即终止。

⑤投票确定正式候选人之后，村民选举委员会应在选举日的五日前按候选人得票多少的顺序，张榜公布候选人名单，并上报镇选举工作领导小组备案。镇换届选举工作领导小组应把全镇各村委会候选人的确定情况及时上报县换届选举办公室。村委会正式候选人确定后，任何组织或个人不得指定、考核和调整。

（四）做好换届选举前的准备工作(11月23日前完成)

1、确定和培训选举工作人员。选举工作人员主要有总监票1人，唱票、计票、监票若干人，秘密写票处监护员等，上述人员一般应从本村的选民中产生，由村民选举委员会提名，村民代表

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会议讨论确定，但与正式候选人有配偶或直系亲属关系的应回避。对选举工作人员要进行集中培训或进行模拟演习等，使工作人员了解选举大会议程，熟悉工作程序和操作方法。

2、制作票箱和设立秘密写票处。选举大会采取一个村中设一个选举中心会场的方式，人数较多或居住分散的村，可以设立若干投票站，票箱的设臵要相对集中，严格控制流动票箱，一个会场可以设若干个投票箱和秘密写票间。

3、公布投票时间和地点。在投票选举前，应公布大会召开的时间、地点，同时由村民选举委员会主持召开各村民小组组长参加的预备会议，对组织选民参加选举大会作好安排，提出具体要求。

4、办理委托手续。选民因故不能直接投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。被委托人应于选举日前到村民选举委员会办理委托证，被委托投票人接受的委托不得超过三人，并且应当按照委托投票人的意愿投票，选民委托他人代为投票的，村民选举委员会应当收回该选民的选民证。

5、会场布臵。选举大会会场布臵既要显得庄严、隆重又要喜庆、欢乐。一般应有会标、标语、音响设备、验证发票处、秘密写票处和票箱。设计确定选民排队领票、划票、投票的循环路线，保证投票选举有序进行。

（五）召开选举大会，组织投票选举（11月25日前完成）召开选举大会，组织投票选举是村委会换届选举的核心，也是选民行使选举权利、落实民主选举的具体体现，必须按照法定

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程序，严密组织，确保选举一次成功。

选举村民委员会主任、副主任、委员，应当分别制作选票，一次同时投票直接选举产生。不得先选委员，然后由委员推选主任、副主任；也不得只选主任或副主任，不选委员；更不能由村民代表、户代表选举村委会成员或由上级指派村委会成员：选民对村民委员会候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他村民，也可以弃权。

上一届村民委员会，应当在选举日投票选举前，将村委会印章移交镇人民政府封存保管。镇人民政府应当在选举结果公布之日，将村委会印章移交新一届村委会。

选举大会由村民选举委员会召集，并由村民选举委员会主任主持。其程序是：

1、宣布大会开始。村民选举委员会成员等在主席台就坐后，主持人宣布选举大会开始，全体选民起立，鸣炮、奏国歌，然后宣布大会纪律。

2、通过村•换届选举办法‣，宣布正式候选人名单和选举工作人员，通过总监票、监票、唱票、计票、秘密写票处监护人名单。

3、清点到会人数。由选举工作人员清点到会人数，并报主持人公布。到会选民数(含委托票)超过全体选民半数以上(不含半数)，选举大会方能召开，否则选举无效。

4、做好公开竞职承诺工作。提倡实行候选人书面公开竞职承诺；有条件的地方，村民选举委员会可在投票前组织主任、副主

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任候选人发表符合法律、法规和国家政策的竞选陈述，并回答村民提问。以增加选举人对候选人的了解，竞职承诺要存档备案，并在村务公开栏公布，接受村民监督落实。采取定期对照检查、群众评议等措施，督促当选村干部自觉履行承诺。

5、检查票箱的启封、清点选票。总监票人、监票人将选举大会会场的票箱当众检查是否空箱。总监票人面向选民当众拆开密封的选票袋；由唱票、计票、监票人清点盖有公章的选票张数，并当众宣布，对多余的选票当场封存。

6、讲解选票和验证发票。由总监票人向村民讲解填写选票的规定：等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，胡写乱画无法辩论的选票为废票。同意某一候选人当选的，应在其姓名后边符号栏内划“√”，不同意的划“×”，另选其它选民的，就在候选人姓名空格栏内写上另选人的姓名，并在姓名后边的符号栏内划“√”，未划的无效。任何符号不划的为弃权票，村选举工作人员凭选民证和委托证发选票，实行一证一票，并在选民证、委托证上注明。选票应当由选民本人填写，本人不能填写的，可以委托他人代写。

7、秘密写票、投票。选民领到选票后，应认真阅读选票，排队有序进入秘密写票处，写票处只能一人进入，不许他人围观。候选人、工作人员和其他人员都不得要求为选民代写选票，选民划票后，应立即投入票箱。

8、集中票箱，清点选票，确认投票是否有效。投票结束后，－12－

应将票箱全部集中，由两名以上工作人员同开一箱，开箱后，应将各票箱的选票混在一起，再清点票箱收回的总选票数。票箱收回的总选票数等于或少于发出的总选票数，本次投票有效，否则无效。

9、公开计票和当场公布结果。由唱票、计票、监票人员公开计票，计票结束后，应当场宣布结果。候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选，获得半数以上选票的候选人的人数超过应选人数的，得票多的当选。票数相等不能确定当选人的，应当对票数相等的候选人再次投票选举，得票多的当选。选举结果必须当场宣布，三日内张榜公布，并向当选人颁发•当选证书‣。

村民委员会选举不能产生或者不能足额产生当选人时，应当另行选举或对不足的名额补选差额。

另行选举或补选差额时，按照未当选人得票多少顺序确定候选人，由过半数的选民参加投票选举有效。另行选举或者补选差额的，候选人获得参加投票选民的过半数选票始得当选。因候选人不能获得参加投票选民的过半数选票而不能产生当选人的，以得票多当选，但是得票数不得少于选票数的三分之一。

违反村民委员会选举规定的，由县人民政府作出书面决定，并宣布选举无效，依法重新组织选举，重新选举在宣布选举无效后三十日内进行。

10、封存选票，填写选举结果。

村民选举委员会确认选举有效后，应将全部选票，包括有效

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票、无效票、弃权票、废票封存，由镇人民政府保存，期限三年。并将选举结果报镇人民政府，由镇人民政府负责上报县换届办。

（六）村民小组长和村民代表的换届选举(11月30日前完成)新一届村民委员会应当自产生之日起三十日内组织选举村民小组长。村民小组长由村民小组会议直接选举产生。在本村民小组的村民委员会成员可以被选为村民小组长。村民小组长的任期与村民委员会任期相同，可以连选连任，并颁发全市统一印制的•村民小组长当选证书‣。

村民代表由各村民小组按每五户至十五户推选一人，并向村民代表颁发全市统一印制的•村民代表证‣，村民代表持证参政议事。村民代表和村民委员会组成村民代表会议，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

（七）工作移交和建章立制阶段（12月5日前完成）

1、上一届村委会应当于选举结果公布后的十日内向新一届村委会移交办公设施、财务账目、经营资产、档案资料以及其他应当交接的事项，移交由村民选举委员会主持、乡镇人民政府监督。对拒绝移交或无故拖延移交的，镇党委政府、村党组织应给予批评教育，督促其加以改正。

2、修订完善村委会工作制度和村民会议、村民代表会议制度、村务公开民主管理制度、村民自治章程、村规民约，并依据省•实施办法‣的规定，做好村民会议向村民代表会议的授权工作。要

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全面落实以“四议两公开”工作法为主要内容的民主决策、民主管理、民主监督制度，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，要明确村委会和村干部任期目标，加强考核管理，严格兑现奖惩。

（八）组织检查验收阶段（12月6日－12月20日）村委会换届选举结束后，要依照县制定的检查验收方案，逐级进行检查。

1、检查验收标准。

一是所有村委会都依照法律法规进行了换届选举；二是选举程序合规合法；三是选出了“一好双强’’带头人；四是群众对新一届村委会成员比较满意；五是换届后村里出现团结、和谐、共建社会主义新农村的新局面；六是村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”及各村都有女干部计划得到落实，村“两委"成员交叉任职达到90％以上。

2、检查验收步骤。

①由村委会组织自查，并向镇人民政府写出负责性自查报告。②镇逐村组织检查验收，并向县换届选举办公室写出负责性检查验收报告。

四、认真做好村委会干部的教育培训工作

新一届村委会班子选举产生后，要分级分批地对村委会干部进行培训。县里负责村委会主任、副主任的培训，镇负责村委会委员、村民小组长和村民代表的培训，提高其思想政治素质和工

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作能力，促使他们转变思想观念和工作作风，树立农村基层的新形象。

五、切实加强对村委会换届选举工作的组织领导

村委会换届选举工作，是一项严肃的执法活动和广泛的民主实践，是农村工作中的一件大事。镇党委、政府高度重视，把此项工作作为贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，深入落实科学发展观的一项重要任务，加强领导，精心组织，抓紧抓好。成立了由党委政府主要领导及有关部门负责人组成的村委会换届选举工作领导机构，镇党委书记王宜蛇同志是村委会换届选举直接责任人。镇向村派出工作指导组，由一名镇领导班子成员负责。要建立换届选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握动态，切实加强指导。选情复杂的村，要成立应急处理工作小组，加强对突发事件的防范、掌控和处理。

农村基层党组织要充分发挥领导核心作用。选举前要做好宣传动员工作。选举中要把握正确方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民依法行使权利，自觉抵制各种违法行为。选举后要主动支持、保障新一届村委会依法开展工作。要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为农村基层党组织注入新生力量。

镇村级组织换届选举工作领导小组及其办公室和镇派督导组要加强对村委会换届选举工作的督查和指导。公安、司法、信访、财政、监察、审计等部门，要积极发挥职能作用，齐抓共管，密切配合，共同把村委会换届选举工作搞好，确保村委会换届选举工作顺利完成。

试论村委会选举制度的完善 第3篇

关键词：村委会选举,民主,完善

一、禁止乡镇政府对村委会选举的干涉与操控

在村委会选举中,乡镇党委、政府经常干涉、操纵选举过程,侵犯村民的民主权利,致使村民的选举权形同虚设。村委会选举是村民行使当家作主权利的重要体现,要确保村委会选举的各个环节都是村民说了算。

要确保选举主持机关由村民会议或村民小组会议推选产生,不能由乡镇政府任命或操纵。选举主持机关在村委会选举的组织与实施中扮演着重要角色,从有关法律法规的宣传、确定和培训选举工作人员,到登记选民、组织提名确定候选人,再到组织投票选举、公布选举结果等每一个环节,都离不开选举主持机关。如果乡镇政府、党委委派选举主持机关的工作人员,村委会选举就会听命于乡镇政府、党委的指示,成为为特定利益集团服务的工具,村民的选举权利得不到保障。

“候选人的产生方式是选举的关键,因为它决定了可供选民自由选择的范围。”,在村委会选举中提名初步候选人到确定正式候选人是实现村民民主选举权的关键环节。

二、规范村委会选举中的竞选行为

有序合法的竞选是村委会选举中的应有之义。村委会选举的过程是一种政治资源的配置过程,谁当选谁就获得了公共权力,而获得了公共权力也就取得了经济资源的控制权。一些人为了获取经济资源会不择手段地谋求公共权力。加之我国法律对村委会选举中的竞选行为未予以规范,实际操作中缺乏明确具体的规则,村委会竞选中的各种违法违规现象层出不穷。

但是不能因为村委会竞选中有不合理、甚至违法的行为,就全面否定竞选的合理性。对于村委会选举中的竞选行为应该制定具体的制度将其细化、规范化,采取积极的措施保护合理的竞选行为,制止不合理甚至违法的竞选行为。候选人的竞选活动必须合法,必须在现行法律法规允许的范围内进行。候选人的竞选活动必须有序,必须在村民选举委员会的统一组织下公开、公平地进行。村民选举委员会可以举行候选人与村民的见面会;组织候选人进行公开、平等的竞选演讲,也可以设立秘密写票处,遏制不规范的拉票行为。

三、公开村委会选举的程序

村委会选举要依法确保程序的公开、透明。程序的公开性应该贯穿村委会选举的始终,从公开选举程序的具体安排,到公开选民名单、公开候选人条件和名单,再到公开计票、当场公布选举结果。村委会选举以公开、公平竞争为原则,每道程序、每个环节都要严格依法操作。选举的公开有利于避免选举的形式主义,激发亿万农民参与选举的热情,有利于增加农民对选举的信任度,确保选举结果的公正性。

《村委会组织法》规定村委会选举实行无记名投票,选举时设立秘密写票处,这是村委会选举程序公开的一个例外。“秘密投票的实质,是将投票内容视为选了民的一项个人秘密,其民主程度高于公开选举,它有利于选民排除外界干扰,自由地表达自己真实的投票意愿。”在熟人社会的村落里,秘密写票处的设立可以有效地防止家族势力和不同派性势力的干扰,减少选民表达自己真实意愿的顾虑,保护了选民自由选择的权利,成为农民自由行使选举权的制度化保障。

四、逐步减弱宗族势力对村委会选举的影响

“家族系统”在我国社会结构中具有至关重要的地位,农民群众中存在着较强的传统家族观念,在村委会选择中,有的地方利用宗派势力拉拢选票、操纵选举的现象比较严重。家族势力的干扰成为某些村民委员会选举质量不高的因素之一。

宗族思想是小农经济的产物,要抑制家族势力对村委会选举的干扰首先要加快农村的社会化大生产,建立社会化的生产体系,铲除宗族观念的经济根源。其次要大力发展教育事业,提高农民的文化素质、思想觉悟和依法民主自治的能力。第三,推进包括村委会选举在内的农村民主化进程也是改造传统社会基础、瓦解宗族势力的有效途径。

五、完善村民对村委会的监督机制

如果村委会选举是村民说了算,村民按照自己真正的意愿选出了村委会,如何来监督村委会对具体村务的决策、管理呢?

农村基层民主制度是由紧密联系的各个环节有机组成的,任何一个环节的缺失或不完善都会影响到其他环节的功效。确保村务公开,使村民了解村委会对具体事务的决策、管理,并且能够对村委会形成有效的监督与制约。

罢免权是村民对村委会监督的一项重要权利,也是村民选举权的重要组成部分。罢免权确保了村民对当选人始终保有重新选择的权利,对当选人的行为会产生强有力的影响。要确保村民能畅通无阻地行使罢免权,必须加强对罢免权的程序保障。

参考文献

[1]王禹:《村民选举法律问题研究》.北京:北京大学出版社.2002.

[2]张千帆:《宪法学导论》.北京:法律出版社.2004.

村委会制度大全 第4篇

（一）贿选产生的历史文化因素。首先，我国社会存在“官利一体化”的传统观念，该观念至今仍然是很多人心中的为官哲学。当前基层农村大部分参选者整体素质缺乏，思想意识层次较低，往往把“当官”作为谋取利益的途径。同时在该意识的诱导下加之竞争激烈，他们极易选择通过贿选行为达到目的。其次，我国社会具有传统的“臣民”思想。这些传统思想不仅给广大村民造成了消极的影响，而且为贿选提供了平台。

（二）经济利益驱动。选举的过程是政治资源的配置过程，选举的结果意味着公共权力的获得，而公共权力获得者即取得了经济资源的控制权。因此，为了维护现有的经济利益或对现有的经济利益进行有利于自己的再分配，催生了属于权力寻租的贿选。改革开放以来我国处于社会转型期，随着社会结构的调整，利益群体的分化，人们必然会对经济上的要求上升为政治上的诉求。村委会选举中出现贿选的重要土壤就是利益的驱动。

（三）宗族势力干扰。从贿选者的角度看，权力不仅能给个人带来利益，更能给家族带来荣耀感。贿选者对权力有极强的诉求，“权力需要”在其个人需要结构中占据主导位置。在村委会换届选举时，各宗族为竞选村委会主任往往会兴师动众，不遗余力，一旦达到目的，本宗族就会成为本村最具有势力的家族，满足了宗族成员的虚荣心理 ，也为通过公共权力牟取宗族利益铺平了道路。

（四）乡村权力断层。村民自治广泛推广之后，乡村之间的关系由“领导”变为了“指导”，这种微妙的变化客观上要求村委会要从“对上负责”逐步转变为“对下负责”。在转型期，村委会出现了政治的断层和权力的空缺，乡镇府想继续控制，村民积极要求自治，而村委会主任夹在两者之间，既要向上争取支持，扩大自身权威和权力；又要向下争取选票，获得村民的信任。政治断层中出现的贿选既可能因为与乡镇千丝万缕的利益关联而得不到有效的制止，也可能由于民自治程度尚且不高，缺乏决策力和影响力，出现放任自流的情况。因此，权力断层是村民自治中贿选现象的政治土壤。从这个意义上讲，贿选并不是和民主选举永远相伴而生的， 而是我国基层民主实践的阶段性产物，是政治权力转移过程中不可避免的一种现象。

（五）选举程序缺陷。村民对选举的结果是否具有影响力或者影响力的大小是决定其对待选票态度的重要因素，而决定村民投票影响力的则是选举过程的民主程度。当前选举过程中不高的民主程度、存在缺陷的选举程序，对村民选举造成了负面影响。选举程序的缺陷给贿选现象的蔓延开了绿灯。

二、贿选的制度规制

1、从制度上切实保障村民民主权利的真实性。选民出售选票，从本质上而言，就是选民对政治权利的放弃，而放弃政治权利的前提，则是因为这种权利不具有其应有的作用和力量。从当前的情况来看，要防止选民“民主权利虚无心理”的产生，必须从以下三方面入手。

（1）尊重和保护村民的候选人提名权。从制度上排除村民联合提名方式，直接采用海选模式提名产生候选人。在采用海选模式时，必须遵守以下规则： 有半数选民参加，提名才有效；不得委托他人投票提名；要注意性别结构，保证女性的被选举权。

（2）增加选举过程的透明度。准确进行选民登记，客观进行候选人介绍，及时现场公布选票结果。

（3）适当扩大差额比例。候选人名额越多，选民的选择权利就越大，选民的民主权利就越容易得以体现。目前，《村民委员会组织法》的规定比较笼统，没有具体的数字规定。要真正体现“差额选举”原则，候选人的名额至少应该达到应选名额的两倍，在可能情况下，可以适当扩大差额比例。

2、确立村委会选举过程中的监督主体。贿选现象的发生，在很大程度上要归咎于选举过程监督主体的缺位。目前在村委会换届选举中充当“监督”角色的是乡镇政府，由于当前村委会在某些方面具有“半行政”性质，乡镇政府与村委会存在千丝万缕的利益关系，因此监督者不宜由乡镇政府担任，应由没有利益牵涉的第三者担任。在选举之日，由监督小组对整个选举进行全过程的监督， 这样可以有效地防止贿选的发生。

3、完善法规制度，规范选举程序

（1）要把贿选纳入《刑法》和相关法律惩治的范畴，增加贿选的成本。建议将《刑法》和三大诉讼法加以修改，使其扩大适用于村委会选举。在《刑法》“侵犯公民人身权利、民主权利罪”一章中可增设“破坏村民委员会选举罪”，在村委会选举中，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、侮辱、诽谤、伪造选举事件、虚报选举票数、故意损坏选举设施、扰乱选举秩序等手段破坏选举或妨碍村民自由行使选举权和被选举权的，要追究法律责任。在行政诉讼救济中，应将行政机关在村委会选举中的违法行政行为纳入行政诉讼的可诉范围。

（2）要完善约束激励机制，减少权力寻租机会。贿选者的主要动机是当选后以权谋私，收取高于贿选投资的回报。因此，要最大限度减少权力寻租机会，消除以权谋私的企图。健全和完善监督考评制度，按照“公开承诺、全程监督、群众考评”的原则，完善村委会干部“公开承诺”监督考评制度。要创新村务民主决策机制，按照“民主管理、民主决策、民主监督、还权于民”的原则，建立重大村务民主决策机制。

4、严肃选举纪律，加大监督查处力度

（1）明确贿选的标准和界限。要明确贿选行为的表现形式不仅包括直接的，还包括亲友间接参与的，不仅包括送钱送物、请吃请喝，还包括违反法律法规和政策的利益承诺、关系操纵等。

（2）建立完善贿选信息收集、核查、惩处监督工作机制。主动与信访、人大、政协及群团机关建立信息沟通、反馈的信息交流制度，以组织部门干部及干部监督机构为主体，建立信息收集上报的快速反应机制，对所反映的信息收集汇总，经党委部门主要领导审核后及时反馈给相关职能部门，由纪检监察部门牵头，组建联合核查组，制定核查方案，培训核查工作人员，依照党纪、法规和章程进行核查。

（3）把“民主监督”贯穿换届选举的始终。要充分发动基层群众，让他们积极参与基层选举的监督工作。为解决目前存在的贿选问题调查难、取证难等问题，要善于借助“外力”加大监督查处力度。比如，可成立“换届选举工作监督委员会”等选举监督机构，加大对贿选行为的监督力度。

（4）要采取措施消除家族势力对村委会选举的干扰和影响。制定出台依法处理村民委员会换届选举中违法行为的刚性规定，限制拉票贿选者的不正当活动，保障村委会换届选举依法进行。

（5）加大惩处力度。对查实有拉票贿选行为的人员，及时取消候选人资格，并予以通报批评，记录在案。对于参与帮助他人拉票贿选的，按照有关规定给予相应处理。对于接受有拉票意图的宴请、收受拉票人礼品或参与拉票人安排的消费活动的选民，也要严肃批评教育，有违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、结语

民主选举已经成为解决现代社会乃至乡土社会公共权力合法来源的重要路径，我们不能因为贿选现象的存在而怀疑甚至否认选举制度的伟大意义。当然，贿选现象暴露了现行选举制度的某些亟待完善的缺陷，通过制度创新完善现行选举制度也是根治贿选现象的应有之义。治理贿选是村委会选举中的当务之急，处理得好，可以使村民自治制度顺利实施；处理不好，很可能使农村民主政治、村民自治走上歧途，甚至影响社会主义政治文明建设的进程。因此，治理贿选刻不容缓，同时也要看到，治理贿选是一个复杂的系统工程，既需要法律规制，也需要社会治理，更要持之以恒，坚持不懈。我们坚信，通过法律规制和社会治理， “ 贿选”这一基层民主建设初期的阶段性现象，将逐渐减少直至最终退出历史舞台。

村委会制度大全 第5篇

【篇一】2020村委会脱贫攻击成效核查工作报告大全

根据通知要求，现将**县凤屯镇**村委会帮扶脱贫工作有关情况报告如下：

一、帮扶脱贫村委会的基本情况

凤屯镇**村委会位于**县城西南方，距县城12公里，距镇政府8公里。辖区总面积31865亩，属一个典型的半山区村委会，村委会辖14个自然村，19个村民小组，有农户835户，人口3592人，劳动力2023人，长期在外务工793户、1677人，全户外出244户、683人，全村共有耕地面积3953亩，其中：水田3617亩、旱地338亩，山林21514亩，人均有粮350公斤，农民人均纯收入5740元。全村共有49户建档立卡贫困户201人，其中：d级危房贫困户22户，c级危房户27户。20xx年纸上脱贫10户34人，20xx年脱贫攻坚任务还有39户165人。

二、精准着力，确保脱贫攻坚工作扎实有序推进

（一）帮扶工作扎实有效。根据州、县党委、政府的总体部署，**村工作队紧紧围绕49户建档立卡贫困户脱贫摘帽的目标，按照“五个一批”、“十六个到村到户”的要求，在逐户走访调查了解、召开村民小组长座谈会的基础上，认真制定村委会、自然村脱贫规划和建档立卡贫困户精准脱贫摘帽计划，帮扶干部作出了帮扶承诺，做到了目标明确、措施具体、责任到人。州、县卫计委、局领导做到带头示范，经常深入村委会及49户建档立卡户家中了解掌握各项脱贫措施的落实和整体进展情况和存在的问题和困难，积极帮助村委会和贫困户解决脱贫工作中遇到的问题和困难，保证**村脱贫攻坚工作扎实有序推进。认真抓好“挂包帮、转走访”活动的开展和制作永久性标语3条。截止20xx年7月31日，帮扶干部普遍走访联系贫困户均在5次以上。通过帮扶干部深入细致政策宣传深入广泛，各项脱贫政策措施有效落实，绝大多数建档立卡贫困户脱贫攻坚的信心和决心明显增强，主动脱贫意念更加强烈。

（二）建档立卡危房建设推进有序。危房改建是脱贫攻坚的基本任务，是脱贫摘帽的基础，通过各级帮扶干部广泛的政策宣传和深入细致的思想动员，**村委会49户建档立卡贫困户中，愿意建房的有28户，其中：d级、c级危房户各14户。截止20xx年7月31日，已动工建设的有15户，完成一层建设的有3户，完成基础浇筑（石脚支砌）的有13户，尚未动工的有13户，其中有2户计划4月份动工，有12户计划7月、8月份动工。目前，还有8户建档立卡d级危房户不愿意建房。

（三）产业扶持大力推进。围绕建档立卡贫困户每户补助1万元的产业发展扶持资金，结合**村实际和贫困户意愿，确定以发展黄牛、山羊、生猪养殖为主，截止20xx年7月31日，49户建档立卡贫困户，愿意发展黄牛养殖的有41户，现已购买黄牛的有33户共67头，户均2头，有8户尚未购买；愿意发展山羊养殖的2户；愿意发展生猪养殖的1户，购买生猪5头，不愿意发展养殖共有5户。

（四）进一步规范档案管理工作。按照建档立卡户一户一档案，全面完成建档立卡户信息采集和录入工作，建立了**村脱贫攻坚档案49盒和《**县建档立卡贫困户脱贫工作手册》，在建档工作中注重各种表册、文字材料、图片资料相结合，保证了痕迹资料既能体现脱贫攻坚过程及进展情况，又便于各级的检查考核验收。

三、存在的问题

**县凤屯镇**村委会精准扶贫、脱贫攻坚工作，乡党委政府、村委会等各级挂包干部的共同努力下，各项工作扎实有序推进，取得了阶段性成效，但也还存在着一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

一是部分建档立卡贫困户因病、因残、劳动力缺乏，参与脱贫攻坚的积极性不高，甚至有抵触情绪，既不建房，也不想发展养殖业；部分贫困户因自身发展动力不足，存在“等、靠、要”的思想，还有个别贫困户属孤寡老人，不愿参与到脱贫攻坚工作中来，整体推进脱贫攻坚任务还较为艰巨。

二是建房补助资金、产业扶持资金兑现滞后，工作流程还不够优化，致使部分建房户完成地基浇筑因缺乏资金而暂停施工，部分贫困户因缺乏启动资金尚未发展养殖。

三是因大批量的危房改建，致使钢筋、水泥、砖、沙等建筑材料价格和运输费、工时费大幅度上涨，致使补助资金的成效打了“折扣”，计划好的资金严重不足和工期延长。

四是部分建档立卡危房户没有地基或无法落实地基建盖房子。

五是部分帮扶干部对脱贫攻坚的责任认识不到位，按单位要求机械化地开展工作，主动深入联系户做好思想动员、出谋划策不到位，积极帮助联系户解决实际问题不够，导致建档立卡贫困户脱贫攻坚进展情况参差不一。

四、对策及建议

（一）加大宣传教育力度，坚持扶贫扶志并举。引导贫困农户积极转变思想观念，树立自力更生，艰苦奋斗，不等不靠的思想理念。组织年轻力壮、有一定技能的人员外出务工。

（二）强化沟通对接，加快脱贫攻坚进度。目前，**村委会脱贫攻坚工作进入到了关键时期，49户建档立卡贫困户大部分参与积极较高，15户危房新建已开工建设，33户已购买了2头黄牛，主要帮扶措施得于较落实。但因补助资金、扶持资金兑现缓慢，一定程度影响了脱贫攻坚的进度，请县级有关部门尽快沟通对接，优化贷款办理手续、流程，加快建房补贴资金、产业扶持资金的兑现进度，保证已动工建房户的施工进度，尽早实现养殖计划。

（三）坚持自主脱贫，大力开展开发式扶贫。一是以技术脱贫，定期不定期邀请上级有关部门专家到**村委会开展种养殖业知识培训，不断提高养殖业水平，争取带动发展一批种养殖技术能手。二是帮助有创业意愿、缺乏创业资金的群众咨询小额创业贷款等相关帮扶政策和办理程序。

（四）坚持部门协作，整合资源统筹施力。加强与部门间的沟通交流与协作，充分发挥各帮扶部门的自身特点和优势，积极动员各方力量参与扶贫，努力营造“大扶贫”格局，增强扶贫实效。

继续加大建档立卡贫困户县内住院取消起付金帮扶措施的宣传和督促检查力度，切实解决贫困人口看病难问题或因病返贫等情况；继续组织县级医疗机构开展送医下乡和义诊活动，以开展公共卫生服务为载体，加大建档立卡贫困户的随访和健康体验，切实把卫生扶贫行动开展成民心工程、惠民工程和构建和谐卫生计生事业的重要举措。

【篇二】2020村委会脱贫攻击成效核查工作报告大全

为了扎实做好中省考核通报反馈问题及县级自查问题整改工作，我镇照单全收，结合我镇实际，一一对照，制定整改方案，分解工作任务，各村、驻村工作队以及各责任单位严格对标排查，认真整改，现将问题整改汇报如下：

一、高度重视，立即行动。

自接到上级反馈问题通知后，镇党委、政府高度重视，立即组织召开了脱贫攻坚突出问题整改工作部署会，并责成镇分管副镇长及镇脱贫攻坚办公室全体人员，将情况通报全镇及所有帮扶人，以提高干部对市反馈问题重要度的认识。会上，分管副镇长X向全体干部职工传达了镇脱贫攻坚办公室对整改的几点要求，要求按照工作程序、方法与步骤，及时做好“回头看”，并迅速做好整改，对整改工作再部署，再安排，以提高脱贫攻坚脱贫摘帽“回头看”的思想认识。

二、查缺补漏，针对问题逐一整改。

为切实贯彻落实《全省20**年上半年脱贫成效核查及问题整改验收反馈问题整改实施方案》提出的督查存在问题，我镇提出“提高认识、真抓实干、严格要求”三点要求。全体干部职工、帮扶责任人深入各村实地查看，进行了“大回访”“回头看”，针对问题深入分析原因，并提出有效的解决方案逐一整改。

（一）驻村帮扶问题

具体问题：X村签到不规范，驻村工作日志记录不规范。整改措施：各村驻村工作队要严格按照《X县驻村工作队管理办法》文件要求，加强驻村管理，规范落实每日签到纪律，严格执行日常驻村出勤签到、请销假审批、如实记录驻村工作日志，每月驻村工作不少于20天；镇党建办不定期对对第一书记工作日志进行检查，进行排名。已给各村安装指纹打卡机，请各村四支队伍按照规定打卡。

整改结果：整改到位，截至目前，各村驻村工作队严格落实驻村帮扶工作，签到规范，驻村工作日志记录规范。

（二）危房改造问题

具体问题：X村危房改造质量不高，未及时出具评定验收报告。

整改措施：镇民政办牵头，各村两委会、驻村工作队配合，对我镇今年剩余X户危房改造任务进行全面检查，及时上报县住建局，请求验收并出具验收报告，对于目前还没有完成改造的户，进行登记，并督促按时完成改造，及时进行验收。

整改结果：正在整改，截至目前，全镇C级危房改造提升基本完成，只剩X村还有10户后墙正在泥墙和粉刷中，预计8月底即可完工。

【篇三】2020村委会脱贫攻击成效核查工作报告大全

根据《xxx市xxx区脱贫攻坚领导小组关于开展脱贫攻坚督查指导工作的通知》（前区脱贫领〔2020〕16号）文件精神，xxx区地税局在xxx村开展的脱贫攻坚工作于本月6日接受了区脱贫攻坚领导小组的督查指导，现将有关情况汇报如下。

一、基本情况

xx村位于xxx区xx街道办事处西部，距离前xx镇7公里，北与xx镇毗邻，全村幅员面积1.13平方公里，共6个村民小组283户992人，贫困户43户130人，是xxx区首批省级贫困村之一，2015年5月被确定为xx区地税局精准扶贫对口联系帮扶村。在该村启动精准扶贫工作以来，xxx区地税局按照区委“决胜全面小康，建设经济强区”的总体部署，强化脱贫攻坚社会责任，采取强有力措施向贫困宣战，取得阶段性成效，受到省委脱贫摘帽检查评估组的肯定和市委领导的认可。在脱贫攻坚征程中，xxx区地税局充分发挥地税部门职能，不断强化责任担当，多举并措加大对重点贫困户的扶持力度，切实提高贫困户自我发展能力，不断增强脱贫致富的造血功能，确保到2020年年底xxx村脱贫“摘帽”成功，2020年实现全面小康。

二、主要做法

（一）强化担当建机制，统筹谋划绘蓝图

经过充分的调研论证，从xxx村脱贫实际需求出发，xxx区地税局及时跟进派驻人员，先行实施扶贫规划、资金筹集等扶贫工作，建立起一套符合贫困村实际的精准扶贫机制，全力描绘村民脱贫致富美丽蓝图，让村民充满致富信心。一是派驻帮扶人员。接到精准扶贫对口联系帮扶任务后，xxx区地税局在第一时间内组建了驻村帮扶工作组，精心挑选一名副处级职务待遇的同志任工作组组长、一名精通电脑操作的90后大学生为组员；选派了一名具有多年基层乡镇工作经验、热爱熟悉农村的税务干部担任xxx村“第一书记”，3名同志全脱产驻村开展脱贫攻坚工作，全面履行自身职责，工作重心下沉，进村入户访民意，与村民同吃、同住、同劳动。二是共谋脱贫道路。扶贫工作组全面深入到贫困群众家中，逐一摸清扶贫对象户真实情况，召开村民大会，共同商讨脱贫致富大计，征求扶贫工作意见建议，推动精准扶贫工作开展。无缝对接镇村两级党组织，与街道办事处党工委、村“两委”研究协商，在广泛征求村民意见的基础上，制定出《2015年-2020年精准扶贫总体规划方案》，细化阶段性任务，分解精准扶贫任务，限度地筹集资源，撬动扶贫攻坚的“大门”。三是筹集专项资金。成立无偿公益性xxx村精准扶贫专项基金，主要满足贫困户家中出现突发大病、伤残、求学、家庭变故等“急、重、险、难”资金需求。基金专用账户开设以来，xxx区地税局通过干部职工捐赠和挤出办公经费的方式，先后注入资金10余万元，目前共计为23户贫困户提供资金帮扶，累计发放资金7.5万元。区局党组积极联系扶贫移民局、交通局、水务局、农业局等部门，累计争取到基础设施建设项目资金500余万元。

（二）立足需求顺民意，精神文化换新颜

xxx村处在贫困线边缘的困难群众较多，亟待解决的民生问题点多面广，为化解这一难题，xxx区地税局党组动员全局干部职工，紧贴困难群众生产生活需要，解难事、办实事、办好事。一是结对帮扶“认亲戚”。经扶贫工作组逐户核实，确认识别贫困对象，建立贫困户档案43户，甄别出贫困人口130人。按照“不落一户、不落一人”的原则，xxx区局干部职工与每户贫困户结成“一对一”帮扶对子，制定脱贫计划，建立双向互动扶贫联系卡，每名帮扶干部每月至少到贫困对象户家中走2次“亲戚”，在重要农时和节庆期间上门慰问贫困对象，帮助解决实际生产生活困难。今年来，协调有关部门将32户54人贫困户纳入生产就业发展，9户23人纳入低保政策兜底，41户53人纳入医疗救助扶持，9户19人纳入异地搬迁安置。从区局精准扶贫专项基金中出资3万元，帮助2户特困户实施“改厨改厕”项目。二是民生文化扶持“添动力”。帮助xxx村完善村支部活动室硬件设施，全面完成文化大院提档升级工程，协助建成文化广场1个、农村书屋1个、卫生室1个、篮球场1个、农家超市1个、日间照料中心1个，购买添置图书及电脑设备一批，为群众提供文化娱乐日常健身休闲场所，丰富群众精神文化生活，形成健康向上的新农村风尚。开发“保洁员”等公益性就业岗位11个，就近化解特殊贫困群众就业难题，增加工资性收入。开展关爱留守儿童、助学贫困学生等活动，为xxx村贫困学生提供每人每年2000元的助学金，从文化素质上提高村民战胜贫困的能力。三是医疗扶贫“送健康”。今年3月区局开展了“xxx地税助贫困·真情帮扶送健康”免费义诊活动，聘请5名专家医生集中为全村300余名村民进行健康体检，现场提供健康咨询、解答村民病理疑问、讲解疾病预防和卫生健康知识，并向群众发放了价值4500元的创可贴、板蓝根冲剂、速效感冒冲剂等常用预防药品。8月，结合“两学一做”学习教育开展领导下基层走访活动，区局党组书记、局长亲自带队，为xxx村贫困户送去价值5000余元的防暑降温药品，有效缓解群众“就医难、看病贵”的问题。

（三）项目建设打基础，互联互通促发展

制约一个地方发展的瓶颈往往是落后的基础设施，在xxx村的精准扶贫工作中，xxx区地税局多方筹资，帮助完善公路、水利等工程，破解发展难题。一是连通村组道路。帮助xxx村规划硬化3.5米宽通组公路4.5公里，拓宽主干道4公里，新建1.2米宽入户便民路4.5公里，全村交通路网基本形成了纵横交错、组户通联的格局，切实方便了村民出行和生产生活。规划打造“纽荷尔”脐橙产业基地园区路，完善产业园区道路设施，目前施工队伍已正式入场开工。二是整修水利设施。水利是农业生产和居民生活的命脉，建设安全完善的水利设施和供水网络，将有利于村民安全饮水和农业生产用水保障。在xxx村，帮助整修病险水库1座，整治山坪塘6口，规划修建堤灌站1个，整修灌溉渠道10余公里，铺设接通2、3组的自来水管1200米，规划为3个居民点打机井3口。为“纽荷尔”脐橙产业基地修建蓄水池，方便园区农业灌溉用水。三是落实住房保障。“三建四改”工程已进行整村覆盖，范围扩大到非贫困户，推进整村环境优化，努力争创“四好”新村。异地搬迁安置房屋已新建完成，9户19人现已全部搬至新家，解决贫困户住房问题。全村C、D级危房改造9月已全面动工，10月20日前将全面竣工。四是组建专业合作社。充分发挥毗邻新桥工业园区的区位优势，对接园区企业生产后勤服务需求，发展林果和农副产品经济，建设果蔬供应基地。发挥xxx村村民养牛技术较好的优势，以养殖大户为核心，组建肉牛养殖合作社，增加存栏数量，形成规模养殖，增加困难群众收入。电商平台已建立运作，为村民销售鸡鸭、鱼、鸡蛋等农副产品以及网上购买商品提供极大便利。

（四）产业扶贫活经济，多种经营奔小康

xxx区地税局坚持以活跃产业经济发展作为精准扶贫的重要抓手，结合xxx村实际因地制宜，发展多种产业经济，限度地盘活本村资源，培育壮大集体经济，增强脱贫致富的内生动力。一是发展休闲观光产业。打造观光休闲生态服务业，充分利用xxx水库交通便利、水质清澈的地理优势，规划在水库边修建0.5公里步行栈道，在水库周围种植景观树，建成旅游步行观光带，引进发展“xxx庄园”农家乐项目，开辟“开心农场”，集休闲、垂钓、种植体验、餐饮于一体，打造xxx居民休闲娱乐目的地。二是发展工业经济。对接新桥工业园区和xxx工业园区产业链需求，发挥税务主管部门联系企业优势，介绍返乡农民工就近务工，既能增加收入又能照顾家庭。利用xxx村村办小学校闲置场地，成功引进1家新型建材企业，年产值达700余万元，村民用工达20余人，就近转移了村里赋予劳动力，大幅增加了村民的收入。三是发展特色林果业。依托xxx村闲置梯田坡地较多的优势，加大土地流转力度，集约发展特色林果业经济，以“公司+农户”为运作模式，在全村引进发展“纽荷尔”脐橙300亩、优质花生50亩，首期在3、5、6组栽种脐橙树苗60余亩，在1、2、4组播种花生20余亩，全方位挖掘土地生产潜力和利用价值，盘活壮大集体经济。四是发展庭院经济。为贫困户重新规划、维修加固鸡圈、猪舍等养殖场所，出资为其购买鸡、鸭、鹅等小家禽幼崽，鼓励贫困户力发展经济，努力增收。同时，积极协助贫困户办理小额信贷，解决贫困户发展产业资金紧缺问题，现已有3户成功办理、4户处于评级授信流程阶段。

三、存在问题

（一）贫困户自我发展能力弱。xxx村经济结构单一，土地撂荒现象严重，龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，持续增收能力不强。农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。多数贫困户“等、靠、要”思想较为突出，思想观念陈旧，科技意识不强，生产经营能力较低，缺乏致富能力和发展门路。

（二）贫困户发展“三缺”（资金、技术、劳力）现象普遍。通过对贫困对象建档立卡发现，绝大多数贫困农户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题。运用财力扶持可以解决部分贫困户产业发展缺资金的问题，但是缺劳力、缺技术的问题确实是一个很难马上解决的问题。

（三）巩固脱贫成果不易。由于大量贫困人口发展能力不足，虽然经过扶持可能脱贫，但是多数贫困户抵御风险和自我发展能力都十分脆弱，稍遇天灾人祸就会立即返贫，因此，巩固扶贫成果十分不易。

四、解决措施

（一）坚持完善扶贫机制。要进一步履行帮扶部门职责，积极整合各方面的资源，充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用，调动群众参与积极主动性，引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜，形成帮扶与协作、输血与造血、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。健全组织机构，加强扶贫队伍建设，充实、稳定扶贫力量，增强扶贫工作统筹协调能力。

（二）坚持精准配置资源。要充分利用好建档立卡成果，建立扶贫信息供求对接平台，加快发展农业产业化项目，支持脐橙等效益高、持续增收的产业化项目，延长产业链，提升产品质量和综合效益。探索建立贫困户参股、入股或与龙头企业、能人大户、专业合作社合作发展产业项目，积极引导社会资源到xxx村投资兴业、带动产业发展就业增收的优惠制度，与厂企联合、与就业从业相结合，点到点指导，增强实用性，引导扶贫资源准确投向，促进社会资源精准化配置。解决贫困户技术资金不足、产业发展单打一的问题。

支委会会议记录（大全） 第6篇

◆支委会会议记录（无支委的为党员会议记录）

召开党员大会会议的一些前期事项

◆党员大会会议记录1、2、3、4、5、◆组织生活会会议记录（视同上党课）

1、每月一次，要求单独一本笔记本记录，不能混在党员大会会议记录和支委会会议记录中。

2、内容为传达上级文件精神，方针政策等。

3、学习先进事迹。

4、学习党务知识。

◆理论中心组学习会（由党总支组织召开）

1、2、参与面为连队、部室负责人和其它相关人员。一个季度召开一次。讨论支部（总支）当年的工作总结和下一年度工作计划。换届选举。党内双评。

组织处理（比如处理XXX人员等）。

可以与支委会会议记录放在一起，但标题明确。◆职工思想动态分析会：1、2、3、每季度一次，参与面为党内外人员。