常州高新区范文

常州高新区范文（精选4篇）

常州高新区 第1篇

随着金融危机对世界经济的冲击, 我国各级政府在应对危机中积极采取有效措施成功克服了各种困难和挑战, 不断培育和提升了自身的发展能力和发展基础。常州高新区的发展对其所属的城市总体经济贡献、企业创新创业能力提升、社会就业水平的提高有着不可估量的作用, 是高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台, 是抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。

目前, 常州高新区正处在再创业的关键时期, 有没有一大批高素质领军型人才的支撑, 直接关系到再创业的成败, 关系到高新区能否续写辉煌, 人才问题是高新区再创业中亟待解决的问题。

二、建设创新创业型高新区需要加大对创新创业型人才储备

1. 常州高新区十一五期间优化了创新创业环境

“十一五”期间, 常州高新区坚持以科学发展观为指导, 以“营造创新创业环境, 集聚科技创新资源, 提升自主创新能力, 培育自主创新产业, 辐射带动区域发展”为根本宗旨, 以体制创新为突破, 进一步解放和发展第一生产力;以技术创新为着力点, 进一步提升科技园区的综合竞争能力;以创新平台建设为抓手, 进一步优化创新创业环境。

随着经济全球化进程加快, 资本、信息、技术和人才等要素在全球范围内的流动与重新配置更加普遍, 科技创新能力特别是创新创业能力成为区域竞争力的决定性因素。常州高新区必须立足高起点, 把创新创业作为长期发展战略, 大力提高自主创新创业能力, 并以自主创新为突破口, 把经济社会发展切实转变到全面、协调、可持续发展的轨道上来, 建设创新创业型高新区。

2. 常州加大引进创新创业型人才作为人才战略储备

作为国家级高新区的常州高新区 (新北区) 在常州市的经济地位和对其经济贡献越来越重要, 也是创新创业能力的力量源泉, 是增强自主创新能力的重要载体, 是高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台。高新区对常州市的总体经济贡献、创新创业能力提升、社会就业水平的提高有着不可估量的作用。创新创业能力成为区域竞争力的决定性因素。人才是第一资源, 创新创业首在人才。建设创新创业型高新区, 就要加快从物 (产业、企业) 的集聚向人的集聚的转变, 坚持以人为本, 大幅度提高人力资源的素质和优化人才队伍结构, 凝聚更多各层次各类创新创业型人才。

近年来常州市政府积极引进和重点支持引进的人才包括:第一, 省委、省政府确定的经济社会发展重大战略、重大决策和重大科技创新工程急需的高层次人才;第二, 能够对江苏省产业结构优化、产业技术水平提升和高新技术产业、优势特色产业发展有重大影响和带动作用, 特别是在纳米技术、平板显示、新能源、新医药、生物技术、环保设备、工业设计、现代物流、服务外包和现代农业等省重点发展的高科技新兴产业领域从事研发和实施科技成果产业化的高层次人才;第三, 已经实施或正在申报省以上重大科技计划项目, 创建国家级研发机构和技术服务平台所需要的高层次人才;第四, 地方经济社会发展所急需的, 且地方有专门人才计划实行配套支持的关键性高层次人才。在重点支持以上急需引进人才的同时, 择优支持一批由省内高校、重点文化产业部门引进的, 具有突出创新创业成就, 在国际上有重要专业影响力的领军人才。创新创业型人才问题在一定程度上也被提升到了重要的战略地位。

常州市将筹措3.4亿元实施“梧桐树”计划, 拓宽引才范围和改善人才创业创新环境, 两年内拟引进200名领军型创新创业人才和1000名海归人才, 做到“引得进、留得住、用得好”。据悉, 常州近年来通过实施“瞪羚计划”, 吸引了一批海内外领军型人才, 一批创新型企业成长壮大, 对全市五大产业和现代服务业重点骨干企业引进的领军型创新人才, 给予50万元奖励;给予领军型创业人才团队核心成员和紧缺高层次人才不少于10万元安家费, 奖励5年内缴纳个税地方留成部分的50%。这些战略性人才引进为常州经济的新发展和常州高新区的新发展打下坚实的基础。

三、常州高新区提升创新创业能力的问题与对策

1. 常州高新区对创新创业能力建设中存在的问题

由于常州高新区的整体发展水平与周边先进城市仍有差距, 产业集聚人才能力不强, 人才扶持政策比较优势不突出, 人才资本增值竞争力不够, 人力资源工作在竞争中面临着一系列的挑战。人才总体来说仍是稀缺性资源, 全国各地特别是周边地区也频频推出人才资源开发新举措, 人才流动的“极化”效应更加显著。因此, 目前人力资源工作仍然是机遇与挑战并存, 机遇大于挑战。与国内人力资源工作先进地区相比, 与新形势、新任务的要求相比, 常州高新区还存在着一定的差距。虽然政府目前在吸引人才方面出台了多项政策, 但是对高新区现有企业人力资源开发的有效机制尚未形成, 力度也不够大, 人才的积极性、主动性还没有得到充分发挥。缺乏具有国际化水平的专业化的培训机构和团队, 致使企业人力资源的知识、技能得不到及时更新, 人力资本效益较差。

2. 常州高新区提升创新创业能力建设的人才战略思考

(1) 推进创新创业型高新区建设, 强化企业的创新创业主体地位

推进创新创业型高新区建设, 突出主体地位激发创新创业活力。推进创新创业型高新区建设, 必须进一步强化企业的创新主体地位。特别是帮助和服务高新技术企业、民营科技企业和成长型企业, 以建设创新创业型高新区、创新型企业为契机, 建立和完善有利于自主创新的内在机制和发展模式, 成为自主创新的主体、产学研结合的主体、成果转化的主体、研发投入的主体、政策享受的主体, 不断提升核心竞争力。主动与科研院所、高等院校加强合作, 尽快形成优势互补、风险共担、利益共享、合作共赢的运行机制, 使游离于企业外的科研机构直接服务于企业, 进一步提高企业的核心竞争力和发展后劲。如果能够在高新区形成“处处都是创新创业之地、天天都是创新创业之时、人人都是创新创业之人”的浓厚氛围, 这样创新创业型的常州高新区建设才有希望实现。

(2) 完善创业、研发和产业化平台建设, 加大引进领军型创新创业人才

常州市政府机构以及常州高新区应该采取有效措施, 充分发挥产业载体在人才吸引、使用中的凝聚和标杆作用, 加大工程技术中心、技术创业中心、博士后流动站、留学生创业园、科技园、科技创业中心、软件园、大学生实习基地等人才载体建设力度, 努力搭建各类人才的创业、就业平台。加强对留学人员等高层次人才的引进, 通过设立异地研发中心、加强与国内外研发机构和高校合作开发等方式间接引进人才资源。构筑海外引才网络, 运用多种形式到海外招揽战略性新兴产业发展需要的人才。

结合常州市高新区的产业发展格局, 按照常州市经济发展规划和战略目标的要求, 为了更好更快的培养和提升常州高新区创新创业能力, 使之发挥经济效益和社会效应, 高新区应该重点放在加大力度引进这样的领军型创新创业型人才, 即能够符合地区产业结构调整和产业升级需要的、能够促使形成高新区以及所在企业的核心竞争力的核心领军人物、高级经营管理营销人员、紧缺的高新技术人员。通过这些创新创业载体建设, 对于提升常州高新区的创新创业能力有着十分重要的智力资源保障。

(3) 加大团队匹配的建设, 建立定制化人才培养的创新机制

领军型创新创业型人才需要充分发挥其才其能其智。要使引进的新兴产业的项目成果落地开花结果实还必须有匹配的坚实的工作团队作为基础, 这些团队成员的组成应该包括一般管理人员和技术技能型人才。就需要常州高新区重点加大这类人才培养的经费投入和培养机制的创新, 如这些人才的培养和吸收可以采取与江苏省内高校, 特别是在常州市的各级各类高校、高职院校进行产学研合作、建立满足企业发展需要的定制化人才培养基地, 实现校企双赢, 对企业、对高校来讲均是一种有效尝试和创新发展的机会。

3. 常州高新区内企业提升创新创业能力的人才战略

(1) 企业明确定位创新创业型的人力资源管理的战略地位

作为高新区的高新技术企业或者服务性企业, 必须明确定位自己在创新创业能力培养和提升此方面的核心地位和作用, 培育创新创业意识和精神, 建立创新创业工作机制, 使位于高新区的企业以创新创业带动企业的扩大、发展和腾飞。企业人力资源管理体系必须能够适应高新技术企业的发展战略要求, 适应高新区总体发展目标要求, 符合市场经济条件发展规律的要求。作为一种新思想的战略人力资源管理日益成为企业进行人力资源管理实践的指导思想, 战略人力资源管理正是通过联结企业战略和人力资源来构筑企业核心竞争力, 从而造就企业持续竞争优势。因此企业战略性人力资源管理理应有培育企业的创新创业能力和人才之意, 从而创造持久性的核心竞争力。

(2) 企业建立健全内部创新创业的人力资源战略管理机制

企业抓住人才培养、引进和用好“三个环节”。通过有效推进人才开发、人才集聚、领军人才培养“三大工程”。在人力资源引进与筛选中必须重点考核企业创新创业潜在能力和创新创业精神。在企业用人机制上, 必须要树立“所有”更应“所用”的理念, 始终保持一种广阔的胸襟和开放的视野, 采取“候鸟式引才”、“柔性式引智”等各种手段和方法, 使更多优秀人才在创新创业的实践中发挥潜能、施展才干。在创新创业人才培养机制, 教育和培养人才是扩大人才规模、提升人才层次的基本手段, 是促进创新创业的源头工程。把“木桶理论”融入人才培养机制建设, 针对高层次领军人才匮乏、人才结构不尽合理、企业经营管理人才比较短缺等制约创新创业的“短板”问题, 坚持以创新创业为导向, 以能力建设为核心, 不断提高各类人才的创新意识、创业本领和创造能力。通过企业的管理创新带动产业集群新的管理文化的形成, 满足高技术人才追求社会承认和自我价值实现的要求, 形成一种创新文化氛围, 从而使高技术人才被吸引。高新技术企业人力资源管理体制建设必须能够形成良好的创新创业的文化氛围。

(3) 企业建立有效的战略人力资源管理体系

为了充分发挥企业人力资源管理的战略作用促使高新区的企业的自主创新创业能力的培养和提高, 必须建立有效的具有内驱力的战略人力资源管理体系: (1) 建立合理的薪酬管理制度。国内外高新技术企业目前在薪酬管理方面强化能力薪酬体系, 实行宽带薪酬管理模式, 对常州高新区的企业来讲也是积极信号。 (2) 建立完善的福利和社会保障制度。企业必须完善企业内部福利和社会保障制度, 以解决战略人才的后顾之忧, 为企业的长期发展提供动力支援。 (3) 建立科学合理的内部考核制度。目前比较流行的平衡计分卡法和360绩效考核制度, 能够突破传统的财务型绩效考核, 采用了全面系统的绩效考核方法。 (4) 建立岗位责任制和动态竞争机制。企业应根据不同的岗位工作性质、劳动强度、风险程度、责任大小、权力范围等要素, 建立职责分明、有效放权的动态竞争机制。 (5) 做好战略性人才的职业生涯管理。通过做好这些人才职业生涯的管理, 可以激励人才为企业发展而努力工作, 才会充分发掘创新型智力资源的潜力。

4. 积极探索常州高新区与其他开发产业园区发展合作的新机制和新模式

常州高新区同时也可以探索常州与长三角地区等相关开发产业园区发展合作的一些配套支持政策, 达到共享高新区和开发区发展合作的机制和模式。例如常州与盐城自2001年开展南北挂钩合作以来, 建立起了深厚感情, 结出丰硕成果。常州高新区可以利用国际产业转移的常用策略, 将具有发展空间的产业、企业北移, 派出管理人才进行经营与管理, 发挥高层次人才的管理优势和人力资源优势。而大丰开发区在充分利用合作的机会, 加快企业创新创业人才的培养和提高。合作既有政府合作也有商业合作, 既有资源合作也有资本合作, 既是当前合作更是长远合作。因此, 双方在合作过程中, 要创新合作机制, 既要在政策上、环境上开放灵活, 更要在内部管理上严格规范。常州盐城合作共建开发区应遵循市场经济规律, 以“优势互补、共同发展、市场运作、实现双赢”为原则, 创新合作, 尤其是人力资源管理合作模式。

参考文献

[1]吕政张克俊:国家高新区阶段转换的界面障碍及破解思路[J].中国工业经济, 2006, (2) :5-11

常州高新区 第2篇

1 常州高新科技园路面结构设计理念

1.1 常州高新科技园概况

常州市新北区地处常州市北部, 北濒长江, 南靠沪宁铁路, 区位条件优越, 具有便利的公路、水运、空运交通条件。力争将高新区打造成国际化功能完善、生态环境宜人、人民安居乐业、社会和谐稳定的现代化滨江新城。

1.2 路面结构设计原则

在路面结构设计中, 应根据使用要求及气候、水文、土质等自然条件, 密切结合当地实践经验, 进行路基和路面的综合设计。在满足交通量和使用要求的前提下, 进行路面设计方案的技术经济比较, 选择技术先进、经济合理、安全可靠的路面结构设计方案。因此, 常州高新科技园路面结构设计也应按经久耐用、协调统一、既环保又经济的总原则进行, 结合国内外先进技术、新型材料和国内规范确定路面结构及其材料种类与厚度, 在满足规范和使用功能的前提下, 积极采用环保型路面材料。

在具体路面结构方案确定过程中还应考虑以下几个方面: (1) 体现常州高新科技园的生态和文化特色; (2) 根据道路的具体定位和功能, 进行创新性设计; (3) 在道路建设中采用成熟技术; (4) 结合城市道路施工队伍的技术水平选择结构类型; (5) 兼顾新城建设的持续性及结构过渡要求。

1.3 常州高新科技园路面设计理念与方法

结合近年来江苏省沥青路面修建使用过程中的经验, 吸收国内外沥青路面技术研究的最新成果, 通过对常州市及其周边地区各级道路沥青路面使用过程中的性能进行调查分析, 认真从结构设计、原材料、混合料组成设计、施工等各个环节进行分析总结, 并将信息反馈到路面结构设计中, 提出适应常州市区域气候、土质、水文、建材等条件, 满足具体交通荷载要求的成熟新颖的路面结构组合和材料类型, 全面提高常州高新科技园路面工程整体质量与效果, 保证路面的使用功能与使用寿命。

2 常州高新科技园路面结构设计分析

2.1 各种不同沥青路面结构特点分析

不同沥青路面结构类型具有不同的使用功能特点, 在进行路面结构组合选择时需掌握其性能, 根据所需具体服务功能来确定。目前使用比较成熟的沥青路面结构类型主要有传统的普通或改性沥青混凝土结构、改性沥青SMA结构、橡胶沥青路面结构、排水式沥青路面结构 (包括PAC排水性沥青路面结构、具有一定排水抗滑功能的OGFC抗滑磨耗层结构) 、柔性上基层半刚性沥青路面结构等, 其各自具有不同的特点。

传统AC沥青结构为典型的悬浮密实结构, 是按最大密实原则设计的连续级配沥青混合料, 具有施工容易实现、混合料强度好等优点。SMA沥青结构为典型的骨架密实结构, 是按间断级配设计的混合料, 粗骨料多、集料间隙大, 靠沥青玛蹄脂填充, 因此需要的沥青多、矿粉多, 大多时候还需要纤维来增加玛蹄脂的稠度。橡胶沥青路面是通过掺加一定细度的一定用量的橡胶粉来改善沥青的性能, 从而形成沥青混凝土性能得到改进的材料结构类型。排水性沥青路面材料结构为典型的骨架空隙结构, 也是按间断级配设计的混合料, 粗骨料多、集料间隙大, 但粗集料颗粒靠高粘度的沥青胶结, 因此要求沥青的性能比较高。柔性上基层沥青路面的出发点是通过对半刚性基层的最上部分采用沥青稳定集料柔性结构来降低半刚性结构的裂缝向面层扩散的程度, 从而减轻路面的裂缝发生几率, 改善半刚性基层沥青路面的使用性能。因此, 在进行城市道路路面结构设计时, 应结合工程的实际情况和各种路面结构的特点, 合理选用路面结构。

2.2 路面结构设计的材料与施工考虑

常州市周边地区有充足的石灰岩与玄武岩材料, 不管是稳定集料基层还是沥青混合料面层的集料都可以充足提供, 尤其是用于路面表面层的玄武岩材料可以从距离常州市不远的镇江句容茅山采购, 按其近些年提供给江苏高速公路沥青面层的质量进行要求完全能够实现, 因此足以满足常州高科技园的道路建设质量要求。集料的料源与质量为沥青路面的结构设计选择提供了充分保证。

从常州市的常规路面工程施工来看, 对于传统的普通沥青或者改性沥青AC结构, 施工队伍的技术力量能够充分保证工程的施工质量。改性沥青AC-20在早期的城市道路中应用较少但近些年出于加大城市道路交通负荷的考虑以及吸收高速公路的施工实践经验, 在一些新建的快速路与主干道中已较多地考虑三层式沥青面层组合, 中面层也已较多采用改性沥青AC-20因此在对常州高新科技园进行沥青路面结构设计时, 对于交通相对较重的快速路与主次干道, 可以考虑采用三层式沥青面层结构。

这些年来, SMA技术在常州城市道路中的应用已逐渐成熟, 尤其是其具有良好的抗高温车辙与表面抗滑性能, 在近期新建的路面结构中得到较普遍的认同。因此对于常州高新科技园的路面结构设计, 在吸收江苏高速公路建设经验及结合常州城市道路特点基础上, 在交通较重的快速路与主次干道三层式沥青面层的结构设计中, 可优先考虑采用改性沥青的SMA表面层, 对交通要求相对较低的道路可考虑采用改性沥青AC-13表面层或者普通重交沥青AC-13掺加纤维或抗车辙剂表面层。

SUPERPAVE沥青混凝土材料的设计、施工及质量控制相对要求较高, 尤其是其混合料的体积设计方法、旋转压实成型及SHRP设备条件下的质量控制等要求给城市道路建设管理带来比较大的难度。因此在常州高新科技园的道路路面结构设计中, 在高速公路上有成熟施工队伍进入的情况下才可以进行SUPERPAVE沥青路面的设计应用, 否则不赞成在结构设计时对该种材料结构加以选择应用。

排水式PAC沥青路面或者开级配抗滑磨耗的OGFC沥青路面结构是近些年在城市道路不断得到推广与应用的新型路面结构, 可以有效改善城市道路雨天夜间路面的可视性, 减少行车的车后水雾, 以及有效降低行车噪音。在杭州市政道路、江苏的一些中小城市周边道路中已较普遍采用OGFC路面, 江苏部分高速公路也大量采用PAC排水性沥青路面。为提高常州高新科技园沥青路面的行驶质量及降低噪音, 可以在一些具有景观性要求的道路中采用PAC排水性沥青结构。

橡胶沥青混凝土在常州城市道路结构中也得到了一些工程实践应用, 目前的材料设计与工程施工技术都已较为成熟, 但其用于市政道路的直接高温拌和施工时, 实现温度非常高, 带来极大的烟化污染与沥青老化, 可使用温拌技术降低施工拌和温度。因此, 可将橡胶沥青混凝土用于常州高新科技园的路容及抗开裂功能要求较高的一些偏景观要求的主要干道表面层混合料中。

ATB柔性上基层的半刚性基层沥青路面结构在诸暨市政道路中未曾采用过, 但这种结构的材料及工程施工技术都很成熟, 而且其对路面反射裂缝的改善效果非常明显, 从高温车辙的贡献角度考虑也不会因使用该种结构而带来更大的路表车辙, 因此也可作为常州高新科技园路面结构设计选择的类型之一。

3 常州高新科技园沥青路面结构组合推荐

3.1 常州高新科技园快速路、主干道及重交通次干道路面结构推荐

该类型道路的交通量相对比较大, 车辆行驶速度快, 路面的结构强度要求高, 表面性能要好, 而且应该能抗滑、耐磨, 行车舒适。因此, 结合目前的成熟应用及路面研究成果, 路面应首选水泥稳定碎石基层与二灰土或石灰土底基层的基层结构组合, 在此基础上对于交通量相对较小的主干道可以进行沥青稳定碎石ATB-25的柔性基层尝试。沥青面层适合采用三层式沥青结构组合:从满足路面结构功能要求出发, 下面层推荐使用普通重交70#沥青的AC-25C型材料结构, 厚度建议选用8cm, 采用橡胶沥青表面层或采用SUPERPAVE结构时可考虑降低为7.5cm。中面层推荐以采用SBS改性沥青AC-20C为主, 厚度建议采用6cm, 也可考虑使用普通重交沥青掺加抗车辙剂, 对有条件的特重交通道路还可在SBS改性沥青AC-20C基础上考虑掺加纤维或抗车辙剂进行性能改善。上面层推荐首选SMA-13, 也可采用SBS改性沥青AC-13。根据特定道路需求, 还可考虑采用橡胶沥青表面ARAC-13或PAC-13排水性结构来改善道路的表面状况, 厚度推荐为4~4.5cm。另外, 也可借鉴美国在SMA表面设置OGFC的做法, 考虑在常州高新科技园临时路面结构基础上加铺形成永久结构, 分期修建, 可采用SMA临时路面结构, 后期加铺2.5cm厚度的OGFC-13。

3.2 常州高新科技园次干道、支路及辅道路面结构推荐

相对于快速路和主干道, 次干道、支路及辅道的交通负荷较轻, 对路面结构要求也相应降低。因此, 推荐的沥青路面结构设计以满足交通负荷要求的水泥稳定碎石基层厚度与20cm石灰土底基层的半刚性基层组合、双层式沥青面层组合结构型式为主, 建议不进行基层的型式变化而由交通情况计算确定水稳碎石基层厚度值, 仅针对沥青面层选择变化材料类型。面层考虑满足性能要求与施工技术的成熟性, 建议仍首选SBS改性AC-13或SMA-13表面层, 厚度建议按4cm, 采用普通重交沥青AC-20或AC-25下面层, 厚度建议按7.5~8cm考虑。有条件的情况下也可采用AR-AC-13橡胶沥青表面层、OGFC+SMA面层结构以及SUPERPAVE沥青面层结构。

对一些特殊区域, 如公交车道、BRT专线、人行或非机动车道, 可以采用专业彩色沥青路面。由于其路用性能不同, 路表面要求平整、抗滑、耐久, 同时铺装的表面层需要相对粗糙, 要有足够的纹理, 从而有较好的抗滑性能。其结构一般考虑机动车道与其路面结构层保持一致, 也可结合主次干道公交车辆的线路多少 (交通量) 进行调整。

4 结论

路面结构设计, 不管是对传统成熟路面结构的沿袭使用, 还是进行结构组合创新, 都必须以满足使用性能要求为出发点, 同时要考虑材料的因地制宜选择、工程的成熟施工实现、结构的经济节省和低碳节能环保的生态满足等多方面要求。因此在进行路面结构设计选择时, 需要在对初拟路面结构进行性能分析和经济比较的基础上, 对适合的典型性路面结构组合方案进行确定、排序和推荐, 从而确定出更合理的路面结构方案。

参考文献

[1]刘安旺, 董雷.长春市城市道路沥青材料的合理选择[J].吉林交通科技, 2012 (2) :12-14.

[2]曹立峰, 杜百计.试论城市道路路面结构设计[J].市政技术, 2008, 26 (3) :176-177.

常州高新区 第3篇

2002年5月, 都战平怀着闯一片天地、成就一番事业的激情, 通过公开招聘, 来到这片热土上。八年来, 他在这片土地上挥洒汗水, 发挥聪明才智, 亲历了常州国家高新区的大开发、大开放、大跨越。2002年5月至2008年3月他任常州高新区园区开发管理办公室财务总监;2008年3月至今, 他任常高新集团财务总监;2008年5月起兼任常州新铁投资发展有限公司总经理。

作为常州国家高新区管委会国资委委派的财务总监, 都战平始终坚持以“围绕中心、规范管理、优化服务、化解风险”为中心, 以保证国有资产的安全和高效使用为己任, 以“参与不干预、到位不越位”、寓监督于服务为指导思想, 积极塑造服务者、协调者、监督者、参与者、参谋者的良好形象。在新北区国有资产管理委员会办公室中, 都战平每年的考核成绩均列第一。2007年3月, 在常州国家高新区成立十五周年活动中, 都战平被评为“全区优秀会计工作者”。2008年11月, 在中国会计与改革开放30年纪念活动中, 都战平作为常州唯一的财务总监代表, 被评为“常州市先进会计工作者”。2008年5月, 常高新集团审计部被省审计厅和内部审计协会评为“江苏省内部审计先进单位”。

最值得骄傲的是常高新集团在短短的八年间所创造出的奇迹。常高新集团伴随常州国家高新技术产业开发区应运而生, 成立于1992年8月, 到目前已经发展成为拥有全资及控股企业32家, 涉及基础设施投资建设、房地产开发、纺织服装、保税物流、污水处理、教育事业以及担保服务业等多个行业, 形成了以资产为纽带的投资管理型公司架构, 已呈现主业突出、运作顺畅、资产结构优良、效益稳步提高的良好发展态势。常高新集团弘扬“勇于创新、追求卓越”的企业精神, 锐意改革, 创新管理, 整合资源, 集聚人才, 致力打造决策科学化、投资多元化、管理现代化、效益最大化的现代产业投资集团, 努力把常州高新区建设成国民经济高增长区、现代化新城区和改革开放先行区。

面对企业发展的业绩, 都战平思绪万千、心潮澎湃。企业的阔步发展也应验了他说过的话:“财务总监最重要的价值就在于为组织提供一种不同于其他人的独一无二的视角, 财务不是简单的按照既定规则制度去进行机械式管理, 而是要为公司创造价值”。

发挥优势, 专业成果丰硕

因工作和学习需要, 都战平撰写了10多篇论文, 在省级刊物发表专业论文6篇、国家级核心刊物发表论文1篇。2009年, 都战平获得常州第一也是唯一的正高级会计专业技术资格, 这在经济发达的江苏省, 也是屈指可数。2005-2007年, 他所分管的部门连续三年名列内部年度考核第一名, 70%的财务人员都取得了中级职称。都战平连续三年进行会计、财税政策的宣传和辅导, 努力提高广大园区企业财务工作人员的财税方面的业务技能, 促进企业发展。对此, 《扬子晚报》、《中国税务报》等媒体进行了报道。

都战平在从事会计工作的1 9年里, 在财务、会计、审计、资本运作、企业管理、园区开发等方面, 有全局视野, 勇于善于创新。他常用“有为有位, 无私无畏”来鞭策激励自己。目前, 他除了做好财务总监的工作外, 根据常高新集团主要领导的安排, 还兼任常州北部新城高铁片区开发及投融资具体操作层面的负责人, 面对千头万绪的业务和事务, 每天工作十几个小时。他始终坚持恪守“尽心、尽力、尽职”的工作原则, 始终服务服从于企业的整体利益, 始终做到“以德理财、以智理财、以法理财”, 始终保持专业、敬业、乐业及踏实审慎的工作作风, 始终怀有强烈的求知欲, 坚持做到学以致用、学用结合, 为园区的快速发展发挥了不可替代的作用。在常高新集团, 他以加强内控和预算管理为先导, 主持或全面参与重大项目的经济可行性论证、企业重组、债券发行、资本运营、战略规划等业务, 成绩显著。

未雨绸缪, 强化预算管理

实施预算管理是控制企业成本, 降低经营风险、增加盈利的有效途径。常州高新区园区管理办公室全面负责常州滨江工业区、常州电子科技产业园、常州国家环保产业园、常州软件园、常州机电园等五个专题园区的开发与管理, 下属四个园区开发公司, 实行多块牌子、一套班子的运行模式, 承担着园区基础设施建设和融资、招商引资、项目推进及后期服务、国有资产运行和保值增值等职能。园区每年有数10亿的资金使用量。时任园区开发管理办公室财务总监的都战平, 通过预算的计划、制订、执行、反馈、分析、调整及考核全过程规范化管理, 保证了资金有序、有效流转。在2005年, 仅实施工作费用预算考核一项, 全年就节省管理费用360万元。在常高新集团, 他更是把预算工作作为整个集团运营管理的关键环节来抓, 实现了预算的制度化、程序化和标准化, 预算管理水平不断提高。非上市子公司通过预算考核和管理, 预算意识明显增强, 运营效率明显提高。上市公司通过预算管理, 更好地适应了资本市场和企业内在发展的需求, 也有力地促进了集团预算的规范化和精细化进程。

创新制度, 注重风险防范

制度重于技术, 以制度管事、用制度管人, 是企业实施内部控制的必由之路。特别是2008年3月至今, 围绕上市公司治理, 都战平全面参与了黑牡丹集团公司15个制度的制订与完善, 包括审计委员会工作规程、短期证券投资管理规定、募集资金管理制度、董事会战略委员会实施细则、关联交易制度等。在工作中, 他总是严格执行各项法规, 严防企业经营风险, 确保国有资产的安全。在企业对外担保上, 他总是按照有关规定, 严格审核, 认真把关, 未发生一笔违规担保及因担保而承担代偿责任。在资本运作上, 他积极向领导建议停止国债相关业务, 不仅避免了2000万元本金的可能损失, 还盈利200万元。他经手工业园区及分属国家、省、市、区重点项目拆迁工程多项, 涉及被拆迁居民和企业多达8000余户, 面积300万平方米, 支付资金超过50亿元。在拆迁工作中他认真贯彻“公正、公开、公平”的原则, 争取拆迁户对拆迁工作的支持。创造性地实施“一单流转制”, 既保证拆迁补偿款及时拨付到拆迁户手中, 又保证国有资金用到刀刃上, 更保证项目按时和提前完成, 总节约资金逾亿元。如2007年通过审核某乡镇一个企业的拆迁, 经过半年的艰难协商谈判, 最终重新签订协议, 节约150万元。在化工区两个企业拆迁中, 由于政策运用得当, 少支出3000万元。在去年飞龙地块的拆迁中, 对无证房严格按照政策进行操作, 节约资金10%以上。

参与决策, 追求独树一帜

笔者在现场采访中, 透过都战平总监那一双炯炯有神的眼睛里所折射出的果敢和无穷智慧, 领略了他“一切皆有可能”的信念。他以“时不我待, 超越常规, 迸发激情, 追求卓越”为精神、以“每天一小步, 一月一大步;每人一小步, 团队一大步”为理念, 努力克服困难和挑战, 得到同事、领导和同行的称道。他调到常高新集团工作后, 围绕实现“三个铸造” (铸造新的主业、铸造新的团队、铸造新的企业) 、“三个追求” (追求企业价值、追求企业品牌、追求企业文化) 的总要求和总目标, 以盈利模式、经营模式、治理结构、融资主体、用人机制等变革为方向, 努力把自己的智慧和力量倾注到公司的发展中来。2008年3月份, 都战平经过深入研究国内同行的发展状况, 撰写了一万余字的《开发区集团公司比较分析及常高新集团的路径选择》一文, 对公司发展亮出了个人的独特见解, 提议学西安高科集团、赶苏高新集团, 确立到2012年营业收入超100亿, 利润总额超10亿, 资产总额超400亿的目标定位, 并首次提出了转型的思路, 引起震动。

从全局的角度看财务, 从财务角度看全局, 跳出财务看财务。都战平总是配合大量细致的前期调查, 应用各种分析工具, 对单位的财务、经营、人力资源、战略状况进行思考和分析, 提出建议措施, 为决策者及时提供有用信息, 真正成为领导的高参。常高新集团投融资运作管理水平, 不仅在常州遥遥领先, 在江苏乃至全国都有一定的知名度。集团旗下拥有一家上市公司, 而且已全面开展基金综合投资业务。集团管理一方面关注最新的理论前沿成果, 深化有针对性的系统认知, 另一方面积极利用现有的载体进行大胆探索和创新实践。

常州高新区 第4篇

一、常高新集团国有资产管理现状

常高新集团现有对外投资企业20家, 其中全资及控股企业15家, 参股企业5家, 涉及基础设施投资建设、房地产开发、保税物流、展览服务、热电联供、污水处理、动漫、微电子、软件开发、教育事业以及担保服务业等10多个行业, 形成了以资产为纽带的投资管理型公司架构。常高新集团的国有资产管理可以概括为以下三个方面:

第一, 股权投资。由2004年8家控股公司发展到2008年15家全资或控股公司, 5家参股公司, 相继成立了常州高新区出口加工区投资开发有限公司、常州新长江投资有限公司、常州新铁投资发展有限公司等重点项目投资公司;先后参与投资了常州国教投资发展中心有限公司、常州市河海中学, 充实了新北区的优质教育资源, 填补了教育版块投资的空白。

第二, 融资管理。2004年2008年累计融资量近90亿元, 截止到2008年底, 集团公司贷款和债券余额近60亿元, 是2004年的3.47倍;四年间投资管理部先后完成高新区基础设施建设项目、出口加工区建设项目、软件园二期建设项目、录安州码头项目、春江花园安居房项目、恒泰投资担保公司软贷款项目及流动资金贷款累计30.3亿元。

第三, 资产处理。对一些与常高新主业关联不大的参股企业, 实现了有序退出, 分别转让了常州胜杰化工有限公司45%的股权及常州爱思特净化设备有限公司49%的股权;对一些已经完成历史使命的企业, 实施了清算注销, 顺利办妥了常州嘉汽热力有限公司及常州嘉迅恒通国际货运有限公司的注销手续。

在十多年的经营基础上, 经过2004年至2008年的快速成长, 常高新集团在国有资产管理方面有了出色的表现, 呈现主业突出、运作顺畅、资产结构优良、效益稳步提高的良好发展态势。

二、常高新集团国有资产管理存在的不足

虽然常高新集团的国有资产管理井然有序、稳步发展, 但是深入调查分析, 仍然存在一些不足, 表现在以下四个方面:

(一) 投资结构不合理, 资源配置效率低。

在对外投资和控股中, 企业的投资风险和投资比重仍然不能有效科学地进行分配, 不能达到很高的资源配置效率。集团的投资大多集中于基础设施产业, 和一些短期难以收回利益的行业, 这不利于常高新集团现金的迅速回流, 巨大的贷款和债务使常高新集团在面临风险时不能采取有效的措施。

(二) 资产负债比率失衡, 融资困难增大。截止2008年底,

集团公司的总资产为149.96亿元, 负债合计74.49亿元, 资产负债率为45.67%, 而一般商业银行对这类投资管理型企业信贷投放的资产负债率上限在60%左右, 所以进一步增加授信额度的空间已不大。而且, 随着开发区基础设施建设的逐步完善、国家对建设用地管理的日趋严格, 开发区今后的大型优质项目逐年减少, 可用来抵押给银行的土地资源不断减少, 更将增加融资的难度。

(三) 对外投资环节管理薄弱。

由于种种原因, 常高新对外投资一般所占股份不多, 使公司对所投资企业处于“无控制、无共同控制、无重大影响”的三无状态, 对参股企业的实际经营活动参与很少, 所掌握的经营信息相对滞后, 难以对被投资方的经营管理作出干预, 对投资资产的管理十分薄弱, 更难作出积极的监控行为。一旦被投资方亏损, 常高新集团只能被动接受, 这是造成国有资产缺失的又一重大问题。如何实现国有资产的保值增值, 同时根据各家参股企业的实际经营状况逐步有序地退出, 是摆在企业面前的艰巨任务。

(四) 企业管理机制不健全。

好的管理机制是管好国有资产的基础。但是目前常高新集团的法人治理结构不够完善, 不仅无法满足对外融资的需要, 也无法与现有的资产规模相匹配。投资管理制度与各种投资决策制度也因此无法推出。管理机制不健全主要体现在管理机构设置不够规范, 机构不够健全;管理职能交叉, 职责不清;管理制度不完善等方面。因此根据《新公司法》和《企业国有资产法》, 逐步完善常高新集团的法人治理结构, 在适当的时机将集团公司改制成为国有独资公司, 已是迫在眉睫的需要。

三、改善国有资产管理的对策建议

以上常高新集团在国有资产管理方面存在的不足, 也是很多同类企业在国有资产管理过程中可能碰到或已经面临的问题。切实改善国有资产管理, 提高资产运营效率和效益, 至少应做到以下几点:

首先, 改制企业, 建立权责清晰、分工明确的管理机制, 从体制层面解决国有资产管理工作“谁都负责, 谁都不负责”的问题。同时, 完善企业内部管理, 规范国有资产运行各个环节。不断完善内部资产管理的基础工作, 建立健全包括清产核资, 资产评估, 产权界定, 产权登记, 产权转让, 资产报告和监督考核在内的规章制度, 严格按章办事, 从源头上防止国有资产流失。

其次, 集中资金进行参股投资。投资过后, 重在管理。提高对被投资方的投资比例, 以加强常高新集团对参股企业的干预和控制, 在股份允许的权利范围内积极引导其经营决策, 扩大国有资产盈利机会, 加强对被投资方和国有资产的监管。

再次, 优化投资结构, 提高投资收益比率。将投资的重点放在风险适当, 回报率较高的企业, 降低对高风险企业的投资比重, 适当减少对基础设施行业的投资, 并倾向于能够短期回笼资金的部分产业, 提高常高新集团现金的流动性, 增强公司面对风险的抵御能力。

最后, 建立完善的资产评估体系。对企业的国有资产进行彻底的评估, 不断引进新的管理办法和评估方法, 以对国有资产作出最有效和最精确的评估, 规范国有资产管理。

摘要：目前我国的国有资产管理制度还不够完善, 本着“勇于创新、追求卓越”的企业精神, 在国有资产管理方面不断创新, 提高国有资产的管理水平就显得尤为重要。本文以常州高新技术产业开发区 (发展) 集团总公司 (一家经常州市政府批准成立的国有独资企业) 为例展开分析, 着重描述了其国有资产管理的现状, 并针对国有资产管理中的一些共性问题提出了对策建议。

关键词：国有资产,管理,投资结构

参考文献

[1]企业国有资产监督管理暂行条例2003国务院第378号令。