城中村公寓楼消防安全管理制度

城中村公寓楼消防安全管理制度（精选11篇）

城中村公寓楼消防安全管理制度 第1篇

城中村公寓楼消防安全管理制度

一、配备必要的灭火器具，灭火器具定点、定位，并指定专人负责。使用的消防器具和设备，必须是有国家生产许可证和产品质量认证证书的产品。

二、使用的电器设备质量必须符合消防安全要求，电器设备的安装和电气线路的设计、铺设，必须符合安全技术规定并定期检修。

三、任何单位、个人不得损坏、占用或者擅自拆除、停用消防设施，并定期检查和更换消防器材。

四、对消火栓给水系统应每半年检查一次，检查消火栓、水枪、水带、消防水喉是否齐全完好，防火门每年检查一次，消除安全隐患。

五、禁止在床上吸烟或使用明火，需要使用明火器具应事先提出申请，说明安全措施，经批准后才予以使用。

六、生活用品按指定区域有序存放，床上用品有序堆放，废旧物品及时处理。

七、只有电工或专业维修人员才能安装电线、维修电气设备。

八、各住户出门时注意关窗、关电源、灭火星（如烟头）、锁门。

九、禁止在宿舍内私自使用电炉子、电热水器等。

十、汽油、煤油、酒精等易燃品不得随意存放，应指定地点专人保管，随用随取，用完封存。

城中村公寓楼消防安全管理制度 第2篇

摘要：随着我国城市化进程的高速发展，“城市包围农村”运动日益加剧，“城中村”问题应运而生，消防安全问题尤为突出。本文旨在研究我国城中村存在的消防安全隐患，指出治理困境，提出消防安全整治措施，以期从整体上提高城中村抵御火灾的能力。

关键词：城中村，消防安全，消防设施

abstract:withtherapiddevelopmentofurbanizationinourcountry,“surroundedbycityrural”growingmovement,“villageinsidecity”questionarisesatthehistoricmoment,firesafetyproblemparticularlyoutstanding.thispaperaimstostudyourcountryvillagesoffiresafetyconcernsexist,andpointsoutthatthemanagementtrouble,putsforwardthefirecontrolsafetymeasures,toimproveoverallvillagesabilityagainstfire.keywords:villages,firesafety,firecontrolfacilities 中图分类号：tu998.1文献标识码：a文章编号：

所谓“城中村”(urbanvillage)，是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落。

随着经济的发展，城市化进程的加快，“城中村”问题应运而生，消防安全问题尤为突出。本文分析了“城中村”中存在的消防安全隐患现状及其成因，提出了从多层面多角度综合治理的整治措施，确保“城中村”消防安全隐患整治工作扎实开展和根治。

城中村存在的消防安全隐患 公共管理体制不健全

目前“城中村”虽已被纳入城市管理体系，但由于农村建制的长期存在，农村管理体制还在一定程度上发挥着作用。政府对“城中村”的管理存在着机构不统一、体制不顺畅、力度不足等弊端，使得“城中村”的消防安全管理处于混乱无序和低水平状态，城中村的消防安全与真正的城区消防水平还存在较大差距。

2.建筑规划相对滞后

“城中村”的建筑，由于管理上的缺陷，大多并无前期规划。房屋密集，严重防碍消防通道畅通，延误了火灾初始阶段的最佳扑救时机；防火间距不足，成为了“握手楼”、“接吻楼”；消火栓设施不足，离市政消火栓又远，造成消防水源严重不足；“城中村”中建筑大都耐火等级低,且未按国家建筑规范设计施工，完工后又多未经消防审核,造成严重的火灾隐患。近几年发生在“城中村”的火灾都暴露出城中村因为缺乏前期规划而导致的种种弊端，已到了必须进行整改的时候了。

3.政府消防安全监管不到位

“城中村”中由于人员密集性高、流动性大，村内建筑点多面广，致使消防部门监督管理时往往顾此失彼，心有余而力不足。同时“城中村”中还存在着大量的小商业、小作坊、服务业等寄生于城市而又有自己独特功能的产业，这些营业场所大多都没有配备必要的灭火器材。平时虽有基层派出所的消防监管，但“城中村”日常治安任务繁杂混乱，使得派出所并无太多精力顾及消防安全的监督管理，因而，“城中村”的消防工作时时处于失控漏管状态，处处隐藏着火灾隐患。

4.公共消防设施较为落后

目前“城中村”内公共消防设施大体比较落后，维护保养工作不善，致使大多消防设施破损严重，无法正常使用；村内消火栓较少，可利用水源有限，一旦火灾发生，由于水源的严重缺乏不得不去别处借调水源，因此经常会延误救火最佳时机，致使损失加大；“城中村”多数是连成一片混乱不堪，没有消防车能够通行的道路；电气线路铺设乱拉乱接，杂乱无章。

5.居民消防意识淡薄

“城中村”居民人员结构复杂，文化水平较低，缺乏基本的消防常识,导致消防安全意识淡薄，自我救护能力较差。同时，为了个人私利和局部利益，有的居民将私家车停放消防车道上，有的非法圈占消火栓，有的随处摆摊设点，这些都会堵塞消防通道，这些不仅极易导致火灾发生，一旦发生火灾其扑救工作难度也会增大，延误战机。

城中村消防隐患整治和改造措施

针对当前“城中村”存在的安全隐患，应该一一对应从“管理重视、科学规划、安全监管、设施建设、宣传教育”等五大方面来进行消防隐患整治和措施改造。建立“城中村”的消防安全管理机制。

“城中村”消防安全管理应依托“城中村”村委会，立足于自防自救，建立与城市发展相适应的消防管理运行机制。各村委会要成立消防安全工作领导小组，制定消防安全管理方案，将防火消防安全管理纳入到村民自治章程和村规民约。要继续健全完善“城中村”消防安全检查、巡查机制，消防宣传教育培训机制等各项制度。

健全组织，使城中村的消防管理责权分明。

建立健全消防工作组织机构，形成自上而下的城中村消防体系。组建专门消防安全队伍，配备专兼职防火人员，定期组织对辖区单

位、家庭进行防火检查，发现问题，及时整改，创造良好的消防安全环境。

科学规划，合理布局

城市规划是建设城市、管理城市的蓝图和依据，要严格按照《消防法》和《城市规划法》的有关规定，坚持消防设施建设、城镇建设与经济建设同步发展的观念，坚持规划先行，注重规划的前瞻性和科学性。

结合“城中村”改造，将企业与住宅的消防车通道、消防水源等方面建设纳入城市总体建筑规划。结合“城中村”道路建设，同步建好消防车通道；结合“城中村”电网改造和给水改造，同步补充消火栓，保证消防水源充足；突破城乡二元体制局限，兼顾经济功能和社会服务功能,，使城中村与城市真正融为一体。

3.安全监管，法制监督

各部门要加强安全监管，对“城中村”消防安全实行长效监管。土地规划部、国土资源部应发挥“城中村”中消防安全管理的桥头堡作用，加强源头管理；消防监督人员要履行职责，及时展开“城中村”消防监督检查工作，对存在严重安全隐患的场所和住宅进行处罚和整改；积极发挥基层派出所的监管作用，并加强沟通,互动互助；各部门之间要明确各自职责，做到长效动态监管。确保城中村消防安全工作的顺利进行。

4.设施建设，器材配备

针对当前“城中村”存在的消防设施落后、器材配备不足等问题。政府应加大经费投入，加快完善“城中村”的公共设施改造和建设。按照消防安全标准要求，清除所有影响消防车通行的障碍物，畅

通消防安全通道；设置消防报警电话，配备必要的灭火器、消防水带、消防斧、水枪、救生绳、应急灯等消防器材；建立专门的消防队伍，购置小型消防车辆和消防器材，由专人负责维修保养；各部门积极落实监管责任，维护保养公共消防安全设施。逐步加强“城中村”的整体规范,减少存在的安全隐患,贯彻落实好“城中村”的消防安全工作。

宣传教育，观念更新

加强对“城中村”居民的消防安全宣传教育，提高其消防安全意识，纠正落后的消防观念，提升自防自救水平。要建立健全城中村居民的消防安全培训制度，与居民签订防火公约；同时，村内应设立消防安全宣传栏，采取各种喜闻乐见、群众易接受的方式方法，大力普及消防安全常识和逃生自救知识。有条件的城中村应每年定期几次火灾扑救、安全疏散和逃生自救的消防演练活动。

在城中村的中小学校、幼儿园，要将消防安全常识带入课堂，纳入教学内容，制定学生消防安全须知，对学生开展长期系统的消防安全教育。并定期组织师生参观消防队和消防教育基地。

要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊、网络媒体、手机短信等传播媒体，及时广泛、形象生动的开展各种宣传教育活动，使消防安全知识深入家庭、学校、企业，切实唤起广大公民的消防意识。

总结：

现代化的城市,应该有良好的城市环境与之对应，那么落实好“城中村”的消防安全条件就成为改善城市市容市貌，建设现代化城市的基本要求。“城中村”的消防安全工作任重而道远，只有坚持管理重

视、科学规划、安全监管、设施建设、宣传教育，才能从整体上提升“城中村”乃至整个城市消防安全能力，将城市建设提升到一个更高的层次。

参考文献：

[1]袁进根蒋定国.“城中村”消防安全现状和对策分析[j].中国西部科技，2008(8)[2]刘升赟.浅析“城中村”的消防现状与管理建议[j].经济师，2007（4）

城中村公寓楼消防安全管理制度 第3篇

1 新建、改建、扩建工程项目未经消防许可, 擅自施工使用现象普遍

因为城市建设的需要, 在大量土地被征用后, 村民已无耕地, 经济发展模式由传统的农村经济逐步转向了城市经济。没有了土地耕种, 村民并不担心自己的生活来源, 疯狂盖房出租拿取租金成为他们唯一的谋生手段。在新建、改建、扩建建筑时, 并没有考虑到所建建筑的真实用途, 大多没有按照《消防法》的要求, 申报必需的建筑防火审核、消防验收手续, 绕过了消防审验关口, 造成先天性火灾隐患大量存在。租赁户在未办理消防手续的情况下, 擅自生产经营, 动用明火, 发生火灾事故在所难免。

2 建筑耐火等级低, 无法抵御火灾的侵袭

通过对城中村日常检查和走访发现, 在新建建筑时, 村民为了降低建设成本, 往往大幅压低施工队的工钱。而负责建设的施工队都是包工头从街上招来散兵游勇拼凑而成的临时“游击队”, 根本没有施工资质, 加上各级包工方为了最大限度榨取利润, 缩短建设周期, 造成购买假冒伪劣建筑材料以次充好现象大量存在。如此一来, 不管是从事化工生产、塑料加工, 还是服装生产、食品加工, 都租用同样的建筑进行生产, 建筑火灾危险性与耐火等级无法相互匹配, 无形中增大了建筑的火灾负荷, 火灾发生时, 该类建筑根本无法抵御火魔的侵蚀。

3 建筑之间无必要的防火间距, 火势蔓延不可避免

为避免火灾蔓延, 《建筑设计防火规范》规定了各类工业、民用建筑之间按照使用用途和耐火等级都有严格的防火间距要求, 以期火灾发生时不至发生蔓延。而城中村普遍存在着出租房用途混乱、租住人员构成复杂、人员变动频繁, 房屋易手等混乱现象。村民急功近利, 无论是自家用地, 还是公共用地, 只要能盖房出租, 村民都会在极短时间内盖起厂房、库房等用于出租。故而城中村内建筑一间挨一间成片布置, 毫无防火间距可言, 出租屋用作小卖店、理发廊、歌舞厅、煤气经营站、生产加工厂、餐馆等五花八门, 如果一处建筑发生火灾事故, 必然会迅速蔓延, 形成火烧连营之势。有的地区的城中村依大型化工企业周边建设, 违章建筑的建设根本没有考虑到与易燃易爆化工装置、储罐和仓库留有足够的防火距离, 有的更是在甲类储罐十几米内建设生产、仓储用房, 员工经常在厂区内进行切割和使用电焊等高危作业, 对化工企业消防安全造成了极大的威胁。

4 消防水源严重不足, 消防车道不畅, 灭火救援困难

发生火灾事故, 消防部队最佳扑灭时机为发生火灾后的十分钟时间间, , 如如果果错错过过该该有有利时机, 火势将难以控制。城中村大多位于城市郊区区, , 由由于于历历史史原原因因, 本来就没有进行必要的消防水源规划, 市政给水更是是鞭鞭长长莫莫及及。。由由于于村民普遍存在“寸土寸金”的思想, 填河造房、填湖造房房等等现现象象屡屡见见不不鲜鲜, 这就使得原本就捉襟见肘的消防水源变得日益匮乏乏。。发发生生火火灾灾事事故故时, 消防车只能远程往返运水供水, 往返运水过程中肯肯定定会会耽耽误误大大量量宝宝贵时间, 错过大好灭火时机。

不不容容否否认认, , 在在城市发展初期村庄廉价出让了大量的集体用地, 为城城市市发发展展做做出出过过一一定的贡献, 但随着城中村的大量出现, 城中村的消防防问问题题日日显显突突出出, , 为解决这些问题, 建议要“城中村”项目改造过程中从从以以下下几几个个方方面面加加强消防安全管理。

一一是是, , 成成立立组组织机构。“城中村”改造期间, 应成立由政府领导牵头组组织织, , 发发改改委委、、公公安安、消防、安监、住建、规划等职能部门共同参与的“城中中村村””项项目目改改造造领领导小组, 负责城区及城市边缘区“城中村”项目的立项项、、规规划划、、改改造造。。在在此期间, 公安消防部门应按照《消防法》, 从“城中村”项项目目改改造造的的城城市市布布局、总体规划、市政供水、设备保障、消防车通道等角角度度出出发发, , 加加大大消消防监督管理力度, 落实对“城中村”的消防宣传、安全检检查查、、灭灭火火演演习习等等, 与社区、街道办、警务室、物业管理等部门加强沟通联联系系, , 负负责责领领导导、、协协调、督促各家各户开展好社区和家庭的消防安全管理理工工作作, , 坚坚持持做做到到每日防火巡查, 火灾隐患整改, 宣传教育, 火、气、电源源管管理理等等, , 形形成成齐齐抓共管, 整体推进, 共同进步的良好格局。

二二是是, , 建建全全规规章章制度。政府在改造“城中村”时, 应当充分考虑城市的整整体体消消防防功功能能, , 在在新新、改、扩建工程中, 城市建设行政主管部门应按照《中华华人人民民共共和和国国消消防防法》、《建筑设计防火规范》等有关法律法规的规定, 通知知消消防防监监督督部部门门参参与选址定点, 充分考虑各街道的实际情况, 最大限度地考考虑虑到到开开展展消消防防安安全工作所需要的设置, 努力从源头上消除火灾隐患。

三三是是, , 配配备备应应急装备。结合“城中村”地理结构特殊、道路水源复杂杂、、火火灾灾危危害害性性大大等实际, 加大公共消防设施的投入, 加快公共消防设施施建建设设步步伐伐, , 在在加加强与社区、街道办、警务室、物业等机构协同合作的同同时时, , 整整合合街街道道、、社社区、派出所等现有资源, 创新社区消防安全管理模式式, , 加加大大对对村村、、社社区区义务消防队消防三轮摩托、机动消防泵、消防水枪、消消防防水水带带、、消消火火栓栓扳手等应急器材装备的配置。

四四是是, , 强强化化培培训教育。结合消防宣传“六进”工作, “城中村”改造期间间, , 根根据据城城区区““城城中中村”、城乡结合区“城中村”房屋等实际情况, 把消防宣宣传传纳纳入入社社会会治治安安综合治理、社区消防建设及“四个能力”建设中去, 利利用用报报纸纸、、电电台台、、电电视、广播、互联网等传媒机构开设“警方宣传”、“友情情提提示示””等等专专栏栏, , 广广泛宣传安全用火、用电、等消防安全基本常识, 送发消消防防安安全全宣宣传传资资料料, 传授防火逃生自救知识和灭火基本技能等, 使消防防安安全全深深入入到到每每个个家庭、每个居民, 做到家喻户晓, 人人皆知。

加加快快““城城中中村村”改造步伐, 政府加大改造工作力度是关键, 政府职能能部部门门紧紧密密配配合合是是做好工作的必要保证, 而加强“城中村”消防安全管理理又又是是一一项项任任重重而而道远的工作, 各级政府要以“城中村”改造为契机, 通通过过走走访访调调研研、、协协调解决改造中的难题, 在全面改善村民居住环境的同同时时, , 彻彻底底改改善善““城城中村”缺乏消防车道、消防水源的现状, 从整体上提高高““城城中中村村””乃乃至至整整个城市抗御火灾的能力。S

摘要：本文通过对北京市昌平区周边城中村的消防安全状况的调研, 结合国内对城中村消防问题的已有的理论、实践成果, 在深入调查、研究现状问题的基础上, 探讨城中村消防安全问题的成因、火灾危险性、以及隐患整治策略等等。

城中村公寓楼消防安全管理制度 第4篇

关键词：“城中村”、消防给水、整治、施工

1．引言

为落实解决深圳市四届人大六次会议上《政府工作报告》提出的民生实事，全面提高“城中村”消防安全管理水平，改善“城中村”环境，市政府决定在全市范围内开展以消防安全治理为重点的新一轮“城中村”综合整治。本次整治以建设最干净、最优美、最舒适的现代化文明城区为目标，以迎接第26届世界大学生夏季运动会在深圳举办为契机，积极推进城市更新，着力改善民生环境。针对“城中村”消防隐患突出、村容村貌落后等问题，以原行政村或自然村为单位，以消防安全治理为重点，结合管线整治、雨污分流和环境改善，从消除安全隐患、完善消防设施、组建消防队伍、健全消防机制入手，从而大幅提高“城中村”的消防安全和环境净化水平。

2．工程概况

新一轮的“城中村”综合整治内容主要包括消防车道整治、消防给水系统整治、排水系统整治、电气线路整治和“六乱”整治。本文重点论述消防给水系统整治。新和村消防给水管道采用DN150高密度聚乙烯给水（HDPE）管材，公称压力1.0MPa，热熔连接；沿消防车道成环状布置，管道埋深约1.0米，由两处从村外市政给水管道引入，常年水压0.3 MPa。室外消防用水量15L/S，火灾延续时间2h/次；采用新型防撞室外地上式消火栓，型号SS100/65-1.0,距消防车道路边0.5米安装，间距不大于120米。

3．施工部署

中标本项目后，组建了技术精干的项目管理团队，熟读图纸、分析合同，并多次去项目现场了解情况，熟悉施工环境；编制施工组织设计（方案），参加业主组织的动员大会，参加设计技术交底和图纸会审，向业主、村委沟通进场施工事宜；联系组织货源，并安排管材见证送检；对施工前的项目现场进行拍照录像等。

4．施工工艺

4．2 测量放线

根据业主提供的基准点和施工图纸，进行管道测量放线定位，请监理、设计、村委、街道办、建设局、消防局等相关人员到场进行复核，对局部管道的走向和消火栓的位置依现场情况及复核人员的意见进行了局部的微调，使消火栓的功能布局更加合理美观。

4．3 管沟开挖

因为消防车道早已经成型，所以需要打开水泥路面，进行开挖施工。该消防车道也是村里的主要干道，白天人流车流较大，且占道买卖、停放车辆的现象较严重，为此，专门请村委进行协助，并做了大量的宣传解释工作。用切割机把混泥土路面切割后（尽量控制切割宽度在0.5米范围内），采用PC120炮机进行破碎处理，考虑到地下管线的保护，采用了挖掘机为辅，人工挖土为主的开挖方式，直至管沟成型，请监理、设计、业主等人员进行管沟管基验收。

4．4 管道安装

采用热熔连接的接口方式，主要操作步骤如下：

4.4.1 管道、管件的验收

管道、管件根據施工要求选用配套的等径、异径弯头和三通等管件及法兰。采用相同牌号、材质的管件，试验合格后方能在工程中使用。 依据管沟和管材的长度进行下料切管。

4.4.2 热熔焊接准备

4.4.2.1先检查现场环境是否符合热熔的环境要求，当现场环境不能满足施工条件时，采取相应措施使之满足热熔要求；

4.4.2.2 检查焊接机(热熔焊机)状况是否满足工作要求，检查机具各个部位的紧固件有无脱落或松动；

4.4.2.3 确认电源与机具输入要求是否相匹配；

4.4.2.4 检查加热板是否符合要求，并设定温度至210℃；

4.4.2.5 接通焊机电源，打开加热板、铣刀和油泵开关，并试运行；

4.4.2.6连接部位端部铣平和同轴度校对；

4.4.2.7测量拖拉力(移动夹具的摩擦阻力)。

4.4.3 热熔焊接

4.4.3.1 加热板温度达到设定值后，放入机架，施加压力，直到两边最小卷边达到规定宽度时(凸起均匀)压力减小到规定值，进行吸热；

4.4.3.2 吸热时间满足后，退开活动架，迅速取出加热板，然后合拢两管端；

4.4.3.3 迅速闭合夹具，并在规定的时间内，匀速地将压力调节到熔接压力(冷却压力)，同时按下冷却时间按钮，记录冷却时间；

4.4.3.4 冷却到规定的时间后（一般为20min），卸压，松开卡瓦，取出连接完成的管材，用笔在焊口处标明编号和焊工标记，准备下一接口的焊接；卸管前一定要将系统压力降为零；若需移动焊机，应拆下液压导线，并及时做好接头处的防尘工作；

4.4.3.5 检查焊接质量，合格的焊缝有两翻边，焊道翻卷到管外圆周上，两翻边的形状、大小均匀一致，无气孔、鼓泡和裂纹，两翻边之间的缝隙的根部不低于所焊管道的表面。

4．4．4 就位稳管

将热熔焊接好的管道由人工缓慢轻抬至管沟内，把管道稳固的安放在验收好的管基上，除接口外的管道其他部位适当回填50cm中粗砂，临时封堵好管口，避免杂物进入。需在管沟内对接的管口，要在管道下管就位后再焊接。

4．5 管道试压

管道安装完毕，放置1h后即可以安排水压试验，水压试验按设计和规范要求进行，主要操作步骤如下：

4．5．1 试压准备

编制试压方案，准备电动加压泵和符合要求的压力表，引接水源，清理管腔，封堵管端，充分注水浸泡管材等。考虑到本村道路转弯较多，试验管段定为200m一段。

4．5．2 预试验阶段

4．5．2．1 将管道内水压缓缓上升至试验压力（设计试验压力为0.8MPa）并稳压30min，检查管道接口、配件、临时封堵处有无漏水、变形损坏现象；有漏水或损坏现象时要及时停止试压，查明原因并采取相应措施后重新试压。

4．5．2．2 记录压力表读数，当30min后压力降不超过试验压力的70%，即压力降不大于0.56 MPa，则预试验结束；否则，重新注水补压并稳压30min再进行观测，直至30min后压力降不超过试验压力的70%。

4．5．3 主试验阶段

4．5．3．1 在预试验阶段结束后，迅速将管道泄水降压，降压量为试验压力的10%—15%，并准确计量降压所泄出的水量（⊿V），按下式计算允许泄出的最大水量⊿Vmax:

⊿Vmax=1.2V⊿P(1/Ew+Di/enEp)

式中：V——试压管段总容积（L）；

⊿P——降压量（MPa）；

Ew——水的体积模量（MPa）；

Di——管材内径（m）；

en——管材公称壁厚（m）；

Ep——管材弹性模量（MPa）。

经计算⊿Vmax=1.2V⊿P(1/Ew+Di/enEp)

=1.2*3532.5*0.1（1/2210+0.15/0.0146*650）

=6.89(L)

⊿V=3.27＜⊿Vmax 故进行下一步操作

4．5．3．2 关闭泄水阀门，每隔3min记录一次管道剩余压力，共记录30min，30min内管道剩余压力有上升趋势时，判断水压试验合格；如30min内管道剩余压力无上升趋势时，则持续观察60min，整个90min内压力降不超过0.02MPa，则水压试验结果合格；否则，水压试验结果不合格，需查明原因并采取措施后重新组织试压。本工程管道水压试验均合格。

4．6 井池砌筑

阀门井、水表井按设计要求和图集05S502进行砌筑。

4．7 管沟回填

管道试压合格，待井池外墙抹灰强度达到规定值（一般为设计值的75%），即可进行管沟的回填。回填时先用中粗砂将管底腋角部位填充密实，再用中粗砂人工分层对称回填到管顶以上50cm，分层夯实。剩余部分用剔除混凝土碎块后的原道路开挖土回填，分层夯实至留出待恢复路面厚度。

4．8 消火栓安装

消火栓及配件经检验验收合格，方可进行安装，按设计要求和图集01S201进行安装。

4．9 系统调试

待水表、阀门、消火栓等给水设施及配件安装到位后，消防给水系统即已形成，需要引入市政给水进行通水检查，检查各给水设施的启闭和管道通水的能力是否存在异常情况，及时排除隐患，确保系统稳定正常。

4．10 路面恢复

清理修整基层，打磨道路结合部位，采用C25商品混凝土用振动棒插入式振捣，刮平修整，切缝、嵌缝、养护，达到强度后开放交通。

4．11 冲洗消毒

因为是生活和消防共用的给水管道，所以须要进行冲洗消毒，确保管道畅通和水质的安全。首先，编制冲洗消毒作业指导书，确定清洁水源、排水措施，配置漂白粉消毒液，关闭消火栓、打开阀门井闸阀等；然后，以流速大于1.0m/s的生活用水连续冲洗，直至出水口处浊度、色度与入口处浊度、色度相同为止；接着，关闭出水口阀门，投入消毒液，用含量不低于20mg/l氯离子浓度的清洁水浸泡24h，再次冲洗，直至水质取样化验合格为止。

4．12 分部验收

消防给水系统作为本工程的一个分部工程，在施工完成，自检合格后，报监理、业主进行分部验收。

5．施工管理

5．1 质量管理

质量是企业的生命，一定要树立优良的质量意识，把好质量关，以严格的质量管理提高工程質量。主要的管理措施有：

5．1．1 优选作业班组，进行作业技能培训和考核，进行质量技术交底和指导；

5．1．2 对管材及配件的进场进行检查验收，加强存放、搬运的质量控制，避免管道划伤、压扁、暴晒等；

5．1．3 严格按设计图纸和规范规程要求进行施工；

5．1．4 经常收看天气预报，掌握天气变化情况，提早做好预防准备；

5．1．5 对各个工序要做好自检、互检和交接检，需要报监理、业主验收的工序，要在监理、业主验收合格后，方可进行下道工序的施工；及时消除质量隐患，确保质量。

5．2安全文明管理

安全第一、预防为主，是企业必须牢记和履行的使命，要以高度的责任感和危机感进行安全文明管理，主要安全文明管理措施有：

5．2．1 编制安全文明施工专项方案，对班组人员进行安全文明施工技术交底和教育；

5．2．2 对道路施工一侧用铁栏杆和雪花筒进行围护，沿路设置安全标志、交通引导牌和施工告知牌；

5．2．3 路面切割、破碎安排在白天正常工作时间进行，午间和夜间停止；

5．2．4 加强对地下管线的保护和已完成品的保护。

5．3 资料管理

合同已明确要求在竣工验收时提供完整的施工技术管理资料，为此对管道施工过程中的资料，如测量放线记录、管道安装记录、隐蔽验收记录、试压记录、阀门强度试验记录、冲洗消毒记录、管材进场验收记录、合格证检测报告等资料要及时整理归档好；对收发文及时进行登记归档；在竣工验收时按档案馆归档要求进行归档移交。

6．结束语

本文对新和“城中村”的消防给水系统整治作了概要的阐述，运用知识和规范解决了施工过程中的问题，顺利完成了施工任务；加深了对消防给水系统的认识，对“城中村”的消防整治施工有了更加全面的理解。施工的过程既是运用理论知识和规范标准进行实践的过程，也是不断总结积累经验，深入理解掌握理论知识和规范标准的过程。“城中村”是我国城镇化进程的一个历史缩影，各大、中、小城市都存在或大或小的“城中村”，“城中村”的整治，尤其是关乎人民生命财产安全的消防整治，必将越来越频繁的出现在今后的城市发展建设中。希望本文反映出的“城中村”消防给水系统整治施工特点会有助于从事类似项目的工程技术人员带来启发。

参考文献：

1、《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB 50268—2008）

2、《埋地聚乙烯给水管道工程技术规程》（CJJ 101—2004）

3、《给水用高密度聚乙烯（HDPE）管材》（GB/T 13663—2000）

4、《室外消火栓安装》（01S201）

5、《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ 1—2008）

城中村公寓楼消防安全管理制度 第5篇

(三)拆迁补偿困境

城中村住宅面积大，建筑成本高，每年还可以为业主带来相当可观的租金收益，需要补偿安置的资金数额巨大，这给改造单位带来巨大的改造成本(包括交易成本)与风险，令开发商望而却步。

(四)土地供应困境

为保证改造单位在改造中有赢利或至少不亏损，政府需要给改造单位实行大幅度的地价优惠，或进行大量资金补贴，这不仅影响到地价收益，进而延缓城市建设步伐，而且容易造成土地供应失控，冲击商品房市场。

三、加强“城中村”消防安全管理的对策思考

“城中村”不是被城市遗忘的角落，就其本质来说，它是落后或偏离于城市化进程的产物，“城中村”问题同样也是西方国家城市的“痛”。因此，如何采取有效措施提升“城中村”消防安全水平，预防和控制火灾事故的发生，在当前“和谐社会”建设进程中显得尤为重要。

(一)科学规划城中村建设

城市规划时城市建设的蓝图，是建设和管理城市的基本依据，城中村各项改造应以规划改造为龙头，根据城市的特色和具体实际，坚持规划先行，注重规划的`前瞻性和科学性。从房屋布局、道路系统得改造、公共服务、绿化通风条件的改善、市政公用设施建设等方面着手，突破城乡二元管理体制的局限，坚决制止违章建设，要兼顾经济功能和社会服务功能，使城中村与城市真正融为一体。

(二)建立管理整治“城中村”的长效机制

“城中村”作为城市管理的基本载体，日益成为个人、家庭与社会、集体、单位联系的重要纽带。“城中村”消防工作越来越多成为消防工作的重中之重。但是“城中村”中，消防基础设施薄弱、滞后，安全管理长效机制脆弱，已成为消防工作面临的尖锐矛盾，必须建立管理整治“城中村”的长效机制加以解决。对原有建筑物坚持“标本兼治、重在治本”原则，采取边检查、边指导、边督促的方式，通过部门联合执法、信息通报以及定期汇报政府等机制，强力推进火灾隐患的整改。在检查、整改中，实行“发现一家、挂牌一家、销案一家”的办法，坚决减少火灾隐患的存量。对新建建筑物严把审核关、加大施工过程检查力度，坚持“零隐患”标准。

(三)建立健全“城中村”消防安全联防机制和联动机制

要依托各“城中村”村委会，加快建立与城市发展相适应的消防管理体制和运行机制。各“城中村”村委会都要成立消防安全工作领导小组，具体负责“城中村”消防安全巡查、村民家庭和单位的防火检查，对“城中村”内消防设施器材进行为维护保养，督促“城中村”内单位制定应急疏散预案和灭火预案等工作。各“城中村”都要组建专门消防安全队伍，配备专(兼)职防火人员，将防火消防安全管理纳入到村民自治章程和村规民约，落实消防安全措施，开展消防宣传教育，提高村民的自防自救能力。同时要进一步健全完善“城中村”消防工作各项制度，建立和完善“城中村”消防安全检查、巡查机制，消防宣传教育培训机制等各项制度，形成以街道办事处为主导，“城中村”村委会为依托，驻村单位和广大群众共同参与的“城中村”消防工作运行机制。

(四)加强“城中村”公共消防设施建设

基层政府要认真按照《中华人民共和国消防法》等有关规定，把“城中村”消防基础设施建设纳入公共基础设施纳入公共基础设施建设，和“城中村”改造同步实施。一要按照村整体规划，新建多个消防蓄水池，为消防灭火提供充足水源。迎水或背水而居的“城中村”要充分利用自然水源或水流，建立适量的小型“蓄水坝”，确保发生火灾时，能够为轻型消防车、摩托车、浮艇泵、手抬泵等提供水源。二是彻底消除消防车通道地面和架空的所有影响消防车通行的阻碍物，并派专人负责管理，保证消防车道通行畅通。消防车道宽度不足，或不能正常通行的村，要建立专门的消防队伍，购置小型消防车辆和消防器材，保证村内消防安全。结合当前辖区火灾扑救规律和实战需要，辖区政府配套出资购置消防三轮摩托车装配“城中村”，条件好的三、四台、条件差的达到每村一台至两台，落实专人维修保养，遇有灾情时，迅速展开扑救，将火灾控制和消灭在初萌阶段。

(五)广泛开展消防安全宣传教育活动

城中村公寓楼消防安全管理制度 第6篇

剩余劳动力产业转移的必然产物，要从根本上解决好“城中村”消防安全问题就要全面掌握其现实状况及成因，从政策机制、管理体制、法制监督、科学规划、公共消防设施建设、消防宣传教育等多个层面实施综合治理、多管齐下，形成当地政府主导、部门主管、社会监督、群众自觉参与的工作格局，依靠自上而下、自下而上、齐抓共管的强大合力，形成立体整治、强势推进的局面，确保“城中村”消防安全隐患整治工作得到扎实开展和彻底根治。

一、“城中村”存在的消防安全问题及其产生原因

“城中村”的形成、发展、分布和城市化进程密切相关，就其形态而言，大致可以分为三种类型：一是完全成型的“城中村”，居民为原无地队农民，住宅区域相对狭小，均为城市建成区河网、路网的边缘和交叉死角；二是与城市建成区毗邻的“城边村”，居民大部分已失去土地，仅有少量农用地；三是已列入城区发展框架的“城郊村”，居民大部分保留原农村的生活形态，仍有较多农用地。调查发现，一定规模的“城中村”、绝大部分“城边村”和部分“城郊村”吸引了大量外来务工人员租住，普遍存在着违法建设泛滥、环境质量低劣、社会问题突出、消防安全状况严峻等“四大顽症”，消防安全问题尤为突出：

（一）建筑规划杂乱无章、消防隐患突出

“城中村”绝大多数的民房系私人违章建造的“六无工程”，即无规划设计、无报建审核、自请无资质人员设计、自雇无资质的泥瓦工施工、事中无工程质量监管、事后无质量验收。建筑材料低劣，建筑外型粗燥简陋，建筑质量差。在建好的楼房上违章加层，平房层挤占公路、挤占绿化带等公共面积搭建房间作为摊点、门面等营业性出租房的现象突出，形成“家家违章、户户乱建”的局面。村内基础设施建设缺乏整体规划和科学引导，“握手楼”、“一线天”等建设现象普遍存在，消防安全防火间距严重不足。“城中村”大多是无序发展而来，抗灾防灾设计和设施基本处于空白状态。防火间距远达不到要求，特别是村内布局杂乱，冲充斥流动摊贩和违章搭建的摊点，进出十分不便，一旦发生火灾，消防车辆无法顺利进入，救灾应急得不到保障。

（二）公共消防设施不足、消防安全意识淡薄

“城中村”房屋多为一、二十年前建造的砖瓦结构建筑，有的甚至是有上百年历史的砖木结构建筑，建筑耐火材料等级低。“城中村”房价低、消费低，生活成本低，外来人员高度聚集，居住场所空间狭小、杂物乱堆乱放、用火用电混乱，居住条件差。房屋的出租者为了追求利益最大化，一方面见缝插针搭建简易棚，一方面极尽所能用木板等可燃材料隔断成数个小间出租，电气线路老化和乱接乱拉、超负荷用电现象普遍，通常只设一部楼梯出入，一旦发生火灾，紧急疏散和逃生线路严重受阻。此外，城中村外来人员文化层次普遍较低，对消防安全的认识尤其欠缺，违法阻塞消防通道、违章用火用电、乱倒液化气残液、无防护措施丢弃火种等情况时有发生。一旦遭遇火灾，他们缺乏必要的灭火常识，逃生自救能力差，极易造成人员伤亡。

（三)公共管理机制不健全、消防安全监管不到位

从理论上讲，“城中村”已经被纳入城市管理体系，原来的乡镇一级管理机构已经撤销，但是政府对“城中村”的管理机构不统一、管理体制不顺畅、管理力量不足，很难真正深入内部，公共消防安全管理更是处于真空状态。“城中村”存在大量的小商业、服务业、小作坊等寄生于城市而又有自己独特功能的产业，形成了迎合“城中村”独特社区功能需求的经济单元。这些小场所大多没有合法经营许可，成为行政管理上的软肋，“城中村”商业、娱乐业常显示出另一番“繁荣”、“兴旺”的景象。这些营业性场所往往都没有配备必要的灭火器材，且多数存在“三合一”现象。因此，在繁荣的背后，到处充隐藏着火灾隐患。

二、治理“城中村”存在的困境

城中村存在的历史问题，涉及到房改、市政、规划、迁移、补偿等方方面面，给改造带来了很大的压力，可谓“牵一发动全身”，极易陷入困境：

（一）产权困境

城中村大量违法建筑的存在与土地产权的特殊性，令改造陷入两难境地；如果承认违法建筑的产权，则鼓励了违法行为，会引起新的抢建，而且城市环境也不允许；如果不承认产权，考虑到法律依据不足及违法行为的普遍性，对该部分违章建筑难以强制拆除，令改造无法进行。

（二）规划困境

公寓消防安全制度 第7篇

1、在公寓使用电热设备时，要注意周围情况并远离可燃物。

2、使用的照明灯具要与可燃物质保持一定的安全距离。

3、人们使用电熨斗熨烫服装，或使用电吹风修整发型时，用完后，应及时将电源切断，并放置在不燃的基座上，当余热散尽后，再收存起来。

4、在使用家用电器后，要及时关闭电源，当离开房间时，要将电源插头拔掉。

5、吸烟时，烟头或火柴杆一定不要随便乱扔。要放在烟灰缸。

6、严禁躺在床上吸烟，特别是酒后卧床吸烟。以防入睡后烟头掉在被褥上引起火灾。

7、年纪大的老人和病人卧床吸烟时，应有人照看。

8、公寓内的易燃易爆物品带入时，要放到没有危险的固定场所。

9、公寓内停电后，使用蜡烛等照明时，要离可燃物远一些，并将其固定在非燃烧体的材料上。同时现场不能离人，当人员要做其它的工作暂离现场时，要将蜡烛熄灭。防止蜡烛燃烧到最后或倒后引着其它可燃物起火，造成火灾事故。

10、安装电器设备时，一定要按照额定电流安装。

探讨“城中村”的消防安全问题 第8篇

1 消防安全问题的成因

1.1 观念问题

伴随着城市化的发展,很多农村劳动力解放,户籍制度也发生了变化,更多的外来人口涌入城市。面对高额的房价,大部分人选择城市周边的“城中村”作为他们的生活场所。其中很多人安全意识和消防意识淡薄,对政府消防部门的管理也置之不理。还有些“城中村”的个体私营业主为了降低经营成本,非法占用村中的消防设备和消防安全通道。

1.2 城市规划问题

城市化发展并不是一朝一夕的事,很多城市在进行城市规划时将“城中村”作为保留用地,也就是说虽然将“城中村”化为城市的一部分,但是城市建设并不包括“城中村”,很长一段时间任由城中村自由发展,导致有些“城中村”已经达到畸形状态,消防设备缺乏、安全隐患严重,等等。

1.3 乱建房屋问题

由于城市建设将“城中村”作为保留用地,不进行管理,导致“城中村”出现大量的违建房屋。“城中村”的村民熟知城市建设扩张时,无论政府用地还是商业用地,占用居民房屋会赔偿居民相应的经济损失,由此一来,出现了大量违建房屋,很多道路被村民占为己有。这样,房屋密集程度高、空间狭小,一旦其中一间房屋失火就非常容易波及其他房屋,加上城市边远地区高大建筑物少,风力较大,受到风力的影响,火势发展会更加迅速,很多房屋都会直接受到影响,威胁到居民的生命、财产安全。

1.4 安全通道狭窄问题

正是由于“城中村”房屋建设密集,占用正常的安全逃生道路,房屋多的直接后果就是人们进、出的道路只有一条,一旦发生火灾,不仅人员无法疏散,连消防车都很难进入村中及时灭火。

1.5 缺少消防安全设备

城市规划落后,“城中村”消防设备不齐全。大部分火灾都是由小火引发,但是人们没有及时使用消防设备或不会使用消防设备进行灭火,最终酿成大祸。很多“城中村”仅仅在少数的村干部办公处放置消防设备,如果发生火灾,不能在第一时间找到灭火器械进行灭火,火势很容易扩散,进而殃及周边房屋。

1.6 管理问题

“城中村”虽然在城市内,归城市管理,但是由于长期积累下来的地方习惯和生活方式,对“城中村”的管理存在一定困难和问题。城乡二元管理体制将长期存在,理论上两种体制是并存的,相互配合协调,但实质上并不能对“城中村”进行过多的管理。所以,“城中村”的管理始终处于比较混乱的状况,消防管理工作也毫无头绪。除此之外,“城中村”的人员流动性非常强,消防部门鞭长莫及,很多时候消防工作无法正常开展。

2 消防安全问题的解决对策

2.1 转变观念

“城中村”是当前消防管理工作的一个很大的漏洞,如果对“城中村”的消防工作置之不管,消防问题会继续恶化,严重威胁人们的生命、财产安全。积极加强“城中村”的消防安全管理工作,不仅政府、消防人员要转变管理观念,村民也要积极配合消防人员的工作,需要转变传统观念,配合政府对消防工作的改革。村委会要积极发动群众,做好消防安全的宣传工作,从根源上防范火灾的发生,提高村民的消防安全意识。同时,公安消防机构要对“城中村”进行不定期检查,确保消防安全工作落实到位。

2.2 加快科学规划

今后一段时期里,随着多元化投资体制的建立和完善,“城中村”改造将有较快的发展。因此,公安消防部门要抓住机遇,把消防规划作为改善“城中村”消防安全环境的龙头来抓,联合有关部门制订“城中村”消防规划,规划要有前瞻性和科学性,要高起点、高标准地将公共消防设施纳入“城中村”改造、建设中来。

2.3 加强宣传工作

广泛动员“城中村”群众、派出所民警关心、支持、参与消防安全工作,是搞好“城中村”消防建设工作的前提。各级消防部门要将宣传教育、培训和发动群众参加消防建设工作放在突出的位置抓紧抓实,多形式、多层次、多渠道地加大“城中村”消防宣传力度。派出所按照《租赁房屋治安管理规定》,将消防安全内容纳入房主与公安部门签订的治安责任保证书中,同时,要通过墙报、横幅、宣传栏、宣传单,或参照社区消防工作的做法,大力普及村民的消防知识。

2.4 加快软硬件建设

“城中村”软件建设要横向到边、纵向到底,延伸到“城中村”每个住户,村内应设立消防管理办公室,设置消防报警电话,成立以志愿者消防队、义务消防队为主的多种形式的义务消防组织。要建立健全村组消防安全管理制度、防火公约、自查整改制度、村民消防宣传教育制度和消防器材维修保养制度等制度保障体系。村民委员会要成立消防巡查组,定期对村内居民住宅的消防设施和公共消防设施进行检查、维护。

“城中村”硬件建设要加大基本灭火救援器材的配置,消防管理办公室要配备灭火器、消防水带、水枪、消防斧、绳、应急灯等必备消防应急工具和消防自救器材,并开展灭火、救援演练,提高实战能力。

3 结束语

“城中村”的消防安全工作不是村民或者消防部门单方面就能改善的,需要双方共同努力,消防人员做好消防知识的普及工作,提供齐全的消防设备;村民积极配合消防人员的工作,提高消防安全意识,这样才能共建和谐的“城中村”。

摘要：随着我国经济的发展和社会的进步,城市建设发展也取得了突出成绩,很多原本在城市周边的乡镇都随着城市化的扩张而被改造成为城市的一部分,形成了“城中村”。这些地区在城市化的过程中,受到户籍、土地等问题的限制,并没有完全被纳入城市管理,种种原因导致“城中村”的管理不到位,安全问题和消防问题一直困扰着“城中村”的发展,给居民的生命、财产安全带来威胁。

关键词：城市规划,“城中村”建设,消防安全,城乡二元化

参考文献

[1]袁进根,蒋定国.“城中村”消防安全现状和对策分析[J].中国西部科技,2008(24).

[2]李勉辉.浅谈如何加强城中村消防安全管理——以广州市为例[J].今日科苑,2010(10).

学生公寓消防安全责任管理制度 第9篇

为加强我校学生公寓消防安全工作，促进和谐校园的建设，根据《中华人民共和国消防法》和上级主管部门有关规定，结合学校工作实际，特制定本制度。

一、学生公寓消防安全管理必须遵循消防法律、法规，贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，逐级建立消防安全责任制和岗位消防安全责任制。

二、学校要定期组织学生学习消防知识，开展防火安全教育，使学生了解公寓楼的消防设施、熟悉灭火器性能和使用方法、会报警、会疏散逃生、会扑救初起火灾。

三、学校每学期要开展灭火技能演练，经常对宿舍进行防火安全检查和巡查，交流学习消防安全知识。

四、学校要对学生宿舍进行经常性的防火检查和巡查，纠正违章用火、用电和私拉乱接电线。

五、宿舍管理员要经常检查消防通道、安全疏散通道是否畅通，定期对消防设施、灭火器进行检查，确保完好有效；发现问题及时报告。

六、学校每年要开展消防安全工作考评，对成绩突出的予以奖励，对不负责造成损失的予以处罚和追究。

七、全体学生严格遵守《学生宿舍防火安全十不准》：

1、不准私拉乱接电线；

2、不准吸烟；

3、不准占用、堵塞疏散通道；

4、不准在楼内焚烧杂物；

5、不准携带汽油、煤气瓶、煤油等危险化学品和易燃易爆物品入舍；

6、不准使用“热得快”等电热器具；

7、不准使用酒精炉等明火器具；

8、不准擅自变动电源设备；

9、不准宿舍无人不关电源；

10、不准损坏灭火器和消防设施。

政教处、生管组

村消防安全管理制度 第10篇

一、村(社区)委会应成立以村(社区)主任为组长，村(社区)支委、治保主任等村(社区)干部为组员的消防安全工作领导小组，领导小组全面负责本村(社区)的消防安全工作。

二、领导小组下设办公室，办公室负责人由治保主任担任，成员由志愿消防队员、民防队员、外口综管员、村务电工等人组成，办公室负责防火检查、火灾隐患整改、消防宣传教育等各项消防工作的具体实施和落实。

三、消防工作实行消防安全责任制，村(社区)委会应与辖区各类企业、个体工商户、学校等单位签订消防安全责任书，明确各级消防安全责任。

四、村(社区)委会应组织制订村民防火公约，消防安全工作办公室负责防火公约的发放、宣传工作，同时对村民的`遵守情况进行监督。

五、消防安全工作领导小组应组织召开消防工作例会，分析本村消防工作形势，研究制定应对措施，部署各项消防安全工作，学习有关消防法律法规。消防工作例会原则上每月召开不少于一次。

六、消防安全工作办公室应定期组织人员开展防火检查，并实行24小时防火巡查，及时发现、消除火灾隐患。

城中村公寓楼消防安全管理制度 第11篇

——以广州市白云区江夏村为例

孙 凯

（广州市城市规划勘测设计研究院，广州

510060）

摘 要：本文从特大型城市城中村存在的安全隐患的特点和现状出发，结合区域规划及各相关职能部门建设、管理的实际要求和工作范畴，具体从城中村消防通道、电力和通信线路、燃气、给排水、环卫等方面阐述城中村区域安全隐患的整治模式及措施，通过具体实例分析这项整治工作的重点和难点，以为今后开展同类项目提供技术参考。

关键词：城中村

安全隐患

To explore the villages in the security risk of big city regulation mode ——Baiyun District in Jiangxia village of Guangzhou city as an

example

Sun Kai(Guangzhou Urban Planning & Survey Research Institute, Guangzhou 510060)

Abstract：In this paper, characteristics and the current situation of security risks exist in the village a large city, combined with the actual requirements of regional planning and the relevant functional departments of construction, management and work areas, specifically from the village fire channel, power and communication lines, gas, water supply and drainage, sanitation and other aspects of security risks in the village area of the rectification model and measures, through the analysis of practical example, emphasis and difficulty of the rectification work, so as to provide technical reference for similar projects in the future development.Key words: Village in the city Hidden danger 背景

所谓城中村，即指在农村城市化转变过程中，依托于村民私宅而形成的未经规划的居民区。进十多年来，随着城市化进程的不断加快，城中村人流、物流、资金流表现活跃，而与此同时，由于城中村居住人口稠密、建筑密集，消防设施缺乏，消防通道普遍不畅，消防安全管理混乱，抗御火灾整体能力薄弱，城中村的安全隐患也在日积月累。作为经济大省广东省的省会城市，广州市共有城中村304个，村民户数约35万户，村民约98万，另有外来人口约500万人，村域面积共716平方公里，存在数万个“住改仓”、“三合一”、“三小”场所，安全隐患突出，且消防站和消火栓等设施数量较少，严重威胁人民群众的生命财产安全。根据消防部门的统计，城中村发生的火灾数量占全市已发火灾总量的40%以上。

为消除城中村的安全隐患，保障人民群众的生命财产安全，预防和遏制城中村重大安全事故，广州市政府审时度势制定了《广州市城中村安全隐患整治3年工作计划》并组织各区先试点、分阶段、分类进行实施,计划投入超过 100 亿元重点整治 304 条城中村的消防、管线等安全隐患，改善城中村安全环境。作为广州市中心城区典型的城中村，白云区江夏村具备了广州市地区城中村的共性，因此2014年被区政府列为白云区城中安全隐患整治的试点村。

笔者以此作为研究的切入点，以广州市白云区江夏村为例，结合区域规划及各相关职能部门建设、管理的实际要求和工作范畴，探索适合城中村特点、具有可操作性的城中村安全隐患整治对策措施，为城中安全规划和改造提供依据。2 城中村安全隐患现状特点

江夏村位于白云区黄石街道辖内区域，总面积共222万平方米，全村总人口为9万人，其中0.4万人为村常住居民人口，其余8.6万人均为流动人口，村内主要道路两侧居民建筑的首层多作为商业使用，经过近些年的不断建设，目前村内建筑已经非常密集，村周边市政道路市政设施较为完善。

通过对城中村现状的摸查和了解，并结合目前各地开展的城中村安全隐患整治工作的情况来看，主要包括消防、通信和电力管线、燃气、给排水以及环卫等五个方面存在较为突出的安全隐患，下阶段的整治工作也将围绕这五个方面进行。下面

针对这个五个方面所存在的问题进行介绍。

2.1消防现状

（1）消防车通道不规范、不畅顺，防火间距不达标。阻碍消防车通道的建（构）筑物较多，无法满足消防车安全通行的要求，消防车无法及时到达火灾现场。

（2）“三小”场所多，且普遍存在“三合一”、“二合一”、民宅办厂现象，大量的出租场所在建设时使用性质不确定，消防条件较差，存在较为突出的火灾隐患。

（3）车辆、垃圾和杂物乱停乱放现象普遍，严重影响了消防车的通行。（4）专职消防队伍力量不足，消防专业水平较低，针对性消防装备不足，无法满足灭火抢险救援的需求。

（5）停车设施不足。机动车辆乱停乱放现象突出，挤占村内道路，严重影响到消防车通行。

（7）建筑结构不稳固，不满足消防间距，部分建筑建于80年代初期，为简易的砖瓦结构，年久失修，现部分已经坍塌，存在重大安全隐患。

消防车通道上车辆乱停放

消防车通道上车辆乱停放

2.2用电、管线现状

（1）建设标准不一，安装不规范。路线的选择没有经过综合考虑，特别是村的进户线存在着与电力线严重的交织问题；部分电缆线路的吊挂线没有按照规范选择钢绞线，电缆进入建筑物时没有将电缆外部的导电屏蔽层接地。

（2）私设电线“飞架南北”。村民或租客为了自身方便、快捷，私自架设电力线、有线电视，导致乱拉乱挂。

（3）安全意识薄弱。城中村外来务工人口居多，安全意识薄弱，电缆线上晾 2

晒衣服现象还较为普遍。

（4）供电改造受阻。电力部门要求进行架空线下地改造时，遇到补偿、拒绝改造等一些的问题，而只能部分整改。

强弱电交织

无支架跨越架设

2.3 给排水现状

（1）只有一部分区域完成了供水管网改造、实现一楼一表，其他区域尚未完成，完成的区域也存在部分给水管存在破裂、水压不足等现象，影响居民用水。

（2）村内排水主要依靠雨污合流暗渠，渠箱淤塞严重，遇暴雨时存在水浸安全隐患。

（3）村内主要道路收水井数量少，规格不统一，破损严重，时常有垃圾覆盖，收水功能较弱，大雨时容易造成水浸。

（4）消火栓数量不足，且已建成的消防栓存在破损和损坏。2.4 燃气现状

（1）区域现状气源以瓶装液化石油气为主。

（2）瓶装液化石油气供应站存在存瓶量过多，站内分区不规范等问题。江夏村内还存在3处无证无照瓶装燃气经营点，这些换气点位于居民楼底层，不具备储存钢瓶的条件，存在较大的安全隐患。

瓶装气供应站存瓶区

瓶装气随意摆放

2.5环卫管理现状

（1）垃圾乱堆放。缺乏固定的垃圾收集站，垃圾收集站数量少，运距长，环卫工人力不足，清理不到位，导致垃圾随意堆放。

（2）现有垃圾投放点和垃圾收集站的垃圾收集箱都是裸露式的，有很大刺激性气味，严重影响居民身心健康。

（3）垃圾主要有4个种类：一是最常见的生活垃圾，包括烟头、果皮及一次性的饮料杯和饭盒等；二是施工垃圾，主要有废弃的砖头、水泥渣等；三是商业垃圾，主要有商业广告小宣传单等；四是绿化垃圾，包括枯枝树叶和杂草。

（4）由于人员、资金等问题，环卫保洁不到位。3 成因分析

城中村这种特殊的建筑群体和村落体制的形成，是村民追求土地和房屋租金收益最大化的结果。在城市化的压力下，城中村村民为了谋生，自然地选择了一条风险最小且收益不菲的“以地生财’之道。由于村民建设资金不足、宅基地面积有限，必然最大限度地利用现有土地进行开发，其结果是形成了大量布局混乱的“握手楼”，这种特殊的建筑布局为各类安全隐患的滋生埋下了伏笔。

根据城中村安全隐患问题的现状，结合城中村的特点及管理机制，总结其成因主要有以下几个方面：

（1）物业单位或使用单位没有履行法律、法规规定的职责，建筑物未经消防部门审核验收或安全检查，擅自投入使用。同时由于历史原因，导致大量建筑物无 行政许可的违法行为或先天性火灾隐患的存在。

（2）城中村住户法律意识淡薄，消防安全环境差，人为违章搭建，私拉各种电力和通信线路，私自占用消防安全通道或防火间距，造成人为消防安全隐患。

（3）部分存在于城中村的企业经营者自身消防安全知识、安全管理意识严重缺乏，工业厂房、仓库的办公场所使用、储存、生产易燃易爆场所未按规范要求有效分隔，未配备相应的消防设施，造成“三合一”、“二合一”的场所存在。

（4）为了追求效益，物业单位将厂房单层多块分隔、分租，造成疏散通道或出口不足，同时造成多种类型不同耐火等级的生产场所布置在同一楼层内。

（5）仓库不按仓库使用规定性能，存在乱堆乱放，没有按不同物质分类存放，仓库未按规范要求配备消防 设施，照明灯具没有使用防爆灯具，使用乌丝高热量 灯具，电线，灯具下堆放物资等隐患。

（6）管理制度不落实。特别是巡查制度、检测保养制度不落实，导致火灾隐患未能发现及消除，消防 设施、设备无法正常使用。

（7）从业人员岗前消防安全培训和员工灭火疏散演练没有实质性的开展，造成员工消防安全知识素质低，不会扑救初起火灾，不会逃生疏散。4 整治工作重难点分析

城中村安全隐患的彻底消除有赖于城中村的大规模城市化改造。尽管政府加大了城中村改造的力度和速度，但因改造难度和新城中村的形成等原因，城中村现象在可以预期的将来仍将长期存在。因此，城中村安全工作的重点应以规范和完善城中村内部各类基础设施，完善消防管理制度、改善城中村消防现状和提升民众消防意识为重点，以有效降低城中村火灾荷载和增强城中村火灾应对能力为抓手，降低火灾，尤其是群死群伤火灾发生概率。

从城中村的现状来分析，由于受到物业及设施权属、施工场地、管理投入等多方面因素的制约，开展安全隐患整治工作的难点主要集中在消防通道的打通、私拉私设的架空线的整治以及消火栓的建设等三个方面。5 安全隐患整治对策

白云区江夏村是广州市地区非常典型的城中村，江夏村为例，本文提出具体的整治对策。

5.1消防整治

（1）打通消防通道，形成有效的内部连接路的消防通道系统，做到在发生火情时可以短时间内顺畅到达江夏村核心区域。

（2）整治 “二合一”（生产经营、住宿为一体）、“三合一”（住宿、生产经营、储存为一体）和存在消防安全隐患的“三小”场所（小档口、小作坊、小娱乐场所，包括诊所、食品和药店、瓶装燃气经营店），明确城中村功能分区，落实居住区和生产经营区分离，不允许在出租屋开办新工厂和新增加“三小”场所。

（3）对不满足消防间距要求、建筑严重老化的集体物业进行整体改造，（4）完善村内的消防用水和消火栓等消防设施，同时加强宣传，完善配套管理制度。

（5）加强车辆乱停乱放整治，在不阻碍消防的前提下合理划定停车区域（或划停车线），规范停车秩序，清除通道上的障碍物，保证消防通道畅顺。

（6）完善消防配套设施及管理制度，建设消防应急取水平台，增加义务消防队员，由区防火大队组织培训考核合格后上岗执勤，并落实值班备勤制度。

5.2用电、管线整治

（1）由区供电局负责供电安全隐患整治的牵头工作，制定供电整治制定改造方案。针对江夏村，区供电局通过负荷预测，拟逐步新增10kV线路12回，新增10kV线路长度12km；增加配变（含自筹资金建设台区）154台；增加“公改专”台区48个；更换低压线路2959米。

（2）给予管线权属单位过多的实际情况，为了便于实施，可通过村民自治的方式，按照村规民约，选择具备管理部门认可资质的企业，负责全面梳理和整治城中村管线乱象，由该企业统筹运营商负责，对有条件实现管线下地的，将各类管道、管线统筹统一开挖埋设，对不具备条件的，将弱电进套盒，实现强、弱电分离。

（3）由街办事处、江夏村经济联合社加大城中村管线安全隐患整治工作的宣传教育，充分协调工程实施过程中村民矛盾和经济利益，确保社会治安和谐，稳定。

5.3燃气改造

（1）全面摸查城中村敷设管道燃气的可行性，争取实现管道燃气入户，对于有条件敷设并符合安全规范的，组织相关单位和经济联合社推进燃气管道敷设工 6

作，对于不具备敷设条件的，制定安全防范措施，完善配套管理制度。

（2）规范瓶装液化气充装、销售的管理，取缔非法瓶装燃气销售点。5.4给排水改造

（1）由区水务局牵头建设，新增加33个消防栓。（2）全面实现一楼一表，抄表到楼。

（3）由区水务局负责制定具体方案，落实供水管扩容，增加消防栓水压。（4）由区水务局牵头，结合水浸街治理，加强下水道巡查和疏通，完善排水系统，解决内涝问题。

（5）由区水务局牵头，完善截污管道及污水排放口，做到污水收集排放符合规定，防止外溢横流。

5.5环卫管理

（1）根据江夏村垃圾收集点分布现状和实际需要，规划在村内主要道路新设垃圾投放点16处，另购置32个密闭式垃圾桶。

（2）加强宣传和推广力度。在“城中村”内设置宣传工作栏，通过各种图片文字进行环境卫生保护与治理的宣传。设置“卫生示范栏和曝光栏”等方式，全面普及卫生知识，加大对不良卫生行为教育力度，使居住人员自觉养成良好的卫生习惯。

（3）规范垃圾分类和收集，研究制定下放垃圾属地管理权限制度，制定《江夏村环境卫生整治实施方案》。

5.6网格化管理

除了针对消防及管线整治的具体措施以外，网格化管理对于城中村安全隐患整治工作来说是一项非常必要的补充。网格化管理是依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。

结合城中村安全隐患整治工作的具体要求和内容，应按照“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的要求，加快推行城中村网格化管理，健全和规范管理制度，明确责任分工，加强城中村专业队伍建设，加强网格内隐患排查，网格责任落实“无死角”，逐步建立城中村公共安全综合防控网络，提升居民的安全感和满意度。

6资金筹措模式

城中村安全隐患整治工作实施的难度是非常大的。此外，由于城中村的特点，也对整个项目的资金筹措提出了更高的要求。通过政府部门多次协调、沟通，结合广州市地区的实际情况，基本确定了整治资金按照“政府出一点、企业出一点、经济联合社出一点”的思路，多渠道筹集资金，同时动员和引导经营单位和受益者承担一部分整治费用，对于市政府或区政府已有明确适用于城中村建设模式的（工业小区专业市场整治改造升级等），按照现行办法执行；对于市政府和区政府尚未有明确建设方案且相关部门未有明确意见的，由相关主管部门和具体管线运营企业研究拿出适用于城中村的实施方案并组织实施；对于市政府和区政府尚未有明确建设方案，但经协调已明确处理意见的，按照协调意见进行处理。具体如下：

（1）财政资金

用于打通消防通道，项目工程完成并经验收合格后，财政出资部分以奖励的形式给予适当补助。

（2）企业资金

用于强、弱电分离的整治费用。其中管道燃气整治费用由广州燃气公司明确；供电整治方案由白云供电局制定，方案中明确费用分摊；供水管扩容，消防水压不足和水浸黑点的整治改造方案由区水务局制定，方案中明确费用分摊。

（3）经济联合社资金

用于专业队伍的建设、“六乱”整治、“三和一”等隐患场所整治、规范停车秩序、印制宣传资料、网格化管理等相关管理费用；新增环卫设施的建设及维护管养费用； 7结语

广州，作为一座现代化的大都市，优良的城市环境是是最基本的要求。随着新一轮城市化建设的进行，消除城中村安全隐患，必然给城市的发展带来勃勃生机，使城市建设和社会进步提升到一个更新更高的层次。

城中村一直以来都是城市安全工作的重点、难点地区。通过加强多部门协调、增强居民的消防意识、补齐消防设施欠账和加强基层消防组织建设，构建网格管理体系等方式，将安全工作做实做细，才能有效提升城中村消防安全工作水平，为城 8

中村居民构建一张安全网络。本文暂以江夏村为例探索特大型城市城中村安全隐患整治工作的基本模式，但从实际操作来看，各项整治工程实施起来难度仍然较大。但是，只要我们集思广义，扎扎实实地做好每一步“城中村”安全隐患整治工作，相信“城中村”的未来一定是美好的。

参考文献