城区给排水视察汇报

城区给排水视察汇报（精选8篇）

城区给排水视察汇报 第1篇

根据《2004年市政协委员视察工作计划》的安排，7月20日至22日，市政协环境和资源委员会委员由副主席带队，就市中心城区给排水现状及发展进行了视察。现将视察情况汇报如下：

一、基本情况

二、存在的问题

1、饮用水潜伏短缺危机。一是各水源点水体普遍偏小而蓄水总量低，枯水期无水调节。各水源点不能相互调度。二是由于水源点周边地下水位下降，出水总量偏小。三是水源点附近住户对林草植被的破坏，严重影响地表水和地下水结构，其产生的生活垃圾，也会污染水源，影响水质，不能使用。四是市中心城区城市规模扩大，日需水量不断增大（约为5万立方米），公共卫生和住宅用水由于供水设备落后和水价偏低，生活水平提高，人均耗水指标激增。而目前水厂的日常供水量为4—4.5万立方米，丰水期基本上能满足市中心城区生产和生活所需，枯水期则供水不足，只能分片区供水，地势较高地区，严重缺水，供需矛盾日益突出。五是园林用水分文未缴，消防用水定钱不定量，造成水资源浪费严重。六是供水管网改造建设滞后。正在实施的供水管网改造二期工程由于资金投入不足，进展缓慢。

2、污水处理率为零，污水处理设施由于排水系统尚未完工而无法投入使用。

3、河污染严重。河是市中心城区内的唯一河流，源头部分长期干涸，雨水期有少量水体。河除了吸纳大量生活污水以及生产废水外，有些河道已成为固体废弃物的堆放场地。并且淤泥越积越多，不仅影响排洪，而且蚊虫滋生，使沿岸居民连门窗都不能开。每年有上千万吨污水通过河进入地下，市民对彻底整治河的反映强烈，呼声越来越高。

三、建议

1、用科学发展观倡导合理用水，合理开发和利用水资源，采取“多库串联，水系联网，统一调度，优化配置水资源”的办法，构筑区域性水网体系，实现地表水、地下水统一优化配置，调剂余缺，以丰补欠，最大限度地挖掘水资源潜力。搞好水源点绿化，巩固坝体，完善水库蓄水功能。化解矛盾，加快供水工程和供水管网二期工程建设，通过技术改造，减少生产、生活用水的漏失率。

2、切实搞好水资源和水源地的保护工作。市政府以及有关行政主管部门应加大对水资源保护、开发和利用的执法管理力度。对全市自备水源逐一进行检查，严格封闭无证深井，对自来水管网到达地区的深井原则上一律封闭。同时，收取自备井水资源保护费，用经济杠杆限制自备井发展，确保市区地面安全。对已经严重老化的自来水管线，应结合城市建设尽早予以更新。着眼于水资源开发利用的长远战略，还应逐步实施雨水收集、储存和利用，增加透水路面和渗井，扩大城市软覆盖，使雨水回补和涵养地下水，保护好水资源。

3、加大投入力度，下大决心根治河。南京市每年环保投入占GDp比重高达2%，平均每年投入30多亿元。沈阳市通过实施河道清淤疏浚、污水截流、水生植物净化等七大工程治理浑河，使市区河段水体达到三类水质标准。我市也应该把建设河纳入重要日程，在高质量、高标准、高起点规划的前提下，配合亮丽工程，按照市场运作模式整治河，蓄清治浊，正本清源。

4、认真抓好污水处理厂的运营工作。市场化运作方式和循环经济模式是解决污水处理厂运营问题的根本途径。比如南京市已将具有国内一流水平的城北污水处理厂向国内外5家知名污水处理公司招标经营，转让经营权25年。再有大庆、沈阳，将污水处理厂与自来水公司捆绑式经营权转让或出售。另一方面，还应积极采用中水回用的循环经济模式，降低污水处理的边际成本，走小型化、生态化、中水就地回用的污水处理厂建设路子。第二污水处理厂二期工程的选址、选型问题，应组织有关专家充分讨论，合理设计，使污水处理厂真正能够运转起来，发挥应有的经济和社会效益。

5、随着城市化进程的加快和经济社会的不断发展，城市的水资源供需矛盾日益突出。除了节约用水、合理调配、加强管理外，应提倡中水回用。建议制定相应的鼓励政策，针对不同企业用水量，结合技改增加污水处理设施和自身中水回用设施，走自我循环、自我调节之路，使企业的生产条件适应当地的资源条件，降低成本，增加活力。对于自建和改造污水处理回用设施效果明显的单位，政府可提供技改资金和减免税费等政策予以支持。要合理地调整自来水水价，制定回用水的价格体系，适时运用价格杠杆，促进使用处理后的污水，节约自来水。新建的大型公建要自行配套污水处理和回用设施；新建的居民住宅区内部必须配套接收中水的管道；老住宅区要分期分批增建污水处理及回用设施；对已建成的大型公建设施，有污水处理和回用设施的必须全部启动，没有的必须增建污水处理和回用设施；对于具备条件而不具体实施的，不予办理销售许可、营业许可和有关市政设施的使用手续；对使用中水的公建和居民住宅小区应减免污水处理费。中水回用的实现，每年可使地下水少抽取500万立方米、河水1000万立方米。

6、钢铁股份有限公司是我市的用水大户，其工业用水自取，不仅量大成本高，而且开采地下水已危及市区地表安全。如果水钢能真心实意走地企共建发展之路，在适宜的价位使用污水处理厂的中水，这样，不仅能降低自身的生产成本，而且还能节约资源，又可使市污水处理厂维持正常运转，从而实现经济效益、社会效益、生态效益三丰收，可为促进地方经济社会发展作出应有的贡献。

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城区给排水视察汇报 第2篇

一、社区卫生服务建设工作的基本情况

我市的社区卫生服务工作于2003年开始以来，在市委和政府的重视下，积极开展试点，通过主管部门和相关单位及广大医务工作者的辛勤劳动，做了大量工作，社区卫生服务面貌发生了变化，医疗卫生服务得到了开展，环境卫生有了改善，老弱病残、下岗职工等弱势群体得到了一定的优惠服务。使一些社区资源得到合理使用，促进了社区经济的发展和社会的进步。为构建和谐社会作出了贡献。

（一）加强领导，建立机构。社区卫生服务建设是一项系统工程，涉及面广，为了搞好此项工作，成立了由市政府分管领导为组长、市卫生局局长为副组长的社区卫生服务领导小组，下设办公室，明确了职责任务，为搞好社区卫生服务工作奠定了组织基础。

（二）加强学习，理清思路。对我市城市社区的试点社区，认真组织学习中央及有关部委关于推进城市社区建设的文件精神，认识社区建设的重要意义，并对街道办事处和居民委员会工作现状，居民对社区卫生服务的需求等情况进行了调查研究，同时组织有关人员到贵阳、遵义等地考察社区卫生服务工作，学习社区建设的先进经验，结合实际，形成了开展社区卫生建设的思路，制定了社区卫生服务的相关政策，明确了社区卫生服务建设的指导思想、基本原则、目标任务。

（三）编印教材、组织培训。社区卫生服务工作是一项新的工作，为了使市、县卫生行政部门和医疗部门了解和掌握社区卫生服务工作相关政策及社区卫生服务工作的概念、意义和原则，市卫生局专门组织编写了社区卫生服务培训教材500册，并办培训班对200余人进行了培训，制定了我市《城市社区卫生服务十一五发展规划》，为搞好我市社区卫生服务工作奠定了基础。

（四）市卫生局组织了市区范围内的二级以上医院负责人召开了专门会议进行专题研究，并要求各医院领办或承办社区卫生服务机构，这次会议后市中心区有15家社区卫生服务机构开始了此项工作，现已进入试点阶段。

（五）市中心城区卫生服务建设现状。目前我市中心城区建设有4个社区卫生服务中心，30个社区卫生服务站。

（六）社区卫生服务工作情况

社区卫生服务中心站，根据“设置标准”要求、分别配备了必要的仪器设备开展了一些正常工作。

二、社区卫生服务工作存在的主要困难和问题

由于我市社区建设工作还处在试点阶段，加之经济社会发展滞后，城市现代化进程相对缓慢，市场经济发育不够充分、社区卫生服务工作还存在以下主要困难和问题。

（一）宣传力度不够。从试点市区看，有的领导、干部及群众对社区卫生服务建设重要意义认识不足，对社区卫生服务建设的内容和有关政策不甚了解、社区卫生服务建设还未形成全民共识。辖区内不少单位对社区卫生建设服务工作不够支持，干部群众参与社区卫生服务建设和积极性不高，全社会参与和支持社区建设的整体、合力还没有形成。

（二）社区卫生服务缺乏总体安排。从全市来说建设总体规划、实施方案、政策措施尚未出台，这项工作仅在少数城区开展试点和探索阶段，因此对构建社区卫生服务为基础的新型城市公共卫生服务体系还没有形成社区卫生服务建设的氛围。

（三）社区卫生服务体系建设缺乏相关政策的扶持。社区卫生服务工作涉及到有关方面工作和利益的分配，民政、文化、教育、卫生、体育等部门开展的助残、敬老、扶困、济弱等方面的服务，都需要对弱势群体，提供无偿和低偿服务，但目前开展这方面的服务项目，尚未有相关优惠政策的扶持、社区卫生服务政策不配套，现有政策落实难度大，社区卫生服务事业很难健康持久的向前发展。

（四）社区卫生服务建设的内外关系亟待理顺。我市卫生社区服务建设的内外关系不顺，一是城区、居委会、街道与社区和社区卫生服务的关系；二是社区组织与驻社区单位的关系；三是社区自治组织与物业管理的关系；四是社区卫生服务举办的主体是多样化形式，管理体制不顺、政府的主导作用不能体现。最主要是工作职责不清、工作难以协调，影响社区卫生服务工作的顺利开展。

（五）缺规划、矛盾多、医疗单位无序竞争抢占市场。视察中了解到城区内30家社区卫生服务机构虽都经市卫生局和钟山区卫生局批准，但几乎都是自发组建的，缺乏政府的统一规划，在布局上不尽合理。我们看到社区服务机构出于各自利益自发组建，无序竞争。如：有的社区在同一个街道上只有一墙之隔开办了两个社区卫生服务机构。还有的社区因没有合适的场所未开设卫生服务机构等情况。这些交叉设置、重叠设置以及空白设置，反映了区域内社区卫生服务网点布局上的不合理，造成了医疗市场的混乱，既浪费了宝贵的医疗资源，又不利于服务水平的提高。

（六）重医疗、轻服务、社区卫生服务“六位一体”功能避重就轻，在公益性与市场化之间摇摆。社区卫生服务的功能概括地说是“六位一体”（健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务），其定位应在“公共、公益”性质上。从视察的实际情况看，区内社区服务点，主要精力都集中于医疗上，“六位一体”综合服务功能未能完全发挥。原因就是服务站资金不足，政府购买公益性事业服务的目标还未实现，造成城市社区卫生服务站不得不自负盈亏，在这种情况下，一方面要在市场环境中挣钱养活自己，另一方面又要承担公益职能，社区卫生服务在这种两难中摇摆难寻出路。因此，服务站只有把诊疗、卖药放在第一位，大力增收创利求生存，至于预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等只有投入没有产出的公益性服务，也就无力开展了。

（七）社区卫生服务发展滞后，社区卫生服务机构网络还没有全部覆盖、形成。设施差、技术弱、社区卫生服务质量有待提高。视察中了解到：一是现有社区卫生服务机构多为企业卫生所及个体诊所改制设立，有的社区尚没有卫生服务站，中心城区有49个社区居委会，现有30个卫生服务站。二是基础设施差，突出的是业务用房面积不足，现有业务用房达不到卫生学要求，基本设备缺乏，而且现多数社区卫生服务机构为租用房屋，没有固定的执业点，布局不合理。三是技术力量数量不足，质量不高。现有社区卫生服务机构人员组成多为医院退休医师及学校刚毕业不久的学生，学历、专业等结构不合理，而且人员不稳定。开展社区服务需要的是全科医生和全科护士，目前经验丰富、技术高明的掌握全面医疗知识的全科医师和护士严重缺乏，技术力量薄弱。因此，社区卫生服务机构服务能力低下，全面承担公共卫生任务的能力不足。

（八）投入不足，社区卫生服务的公共卫生经费补助机制、双向转诊机制、医疗卫生服务机构服务首诊等运行机制还没有建立。按照《省城市社区卫生服务机构设置指导原则及标准》的要求社区卫生服务的一些功能属公益性，政府应该投入资金尚未落实，没有调动起社区卫生服务机构人员工作的主动性和积极性。

三、意见和建议

在改革开放的新形势下，原有的城市卫生体制已经不能适应城市经济和社会发展的需要。在城市现代化进程中，要大力推进城市社区卫生服务建设，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革重要举措和有效解决城市居民看病难、看病贵的突破口，今年2月，国务院首次召开全国城市社区卫生工作会议，并出台了国发[2012]10号文件《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》。最近卫生部、财政部、国家发改委等出台了关于这一指导意见的8个配套文件。因此，我们必须认真贯彻落实这些文件精神，积极稳妥地推进我市城市社区卫生服务建设，特提出如下意见和建议。

（一）深化认识，营造社区卫生服务建设的良好氛围。社区卫生服务建设是一项社会工程，涉及新旧体制的更替、方方面面的利益调整，需要各级党委政府的高度重视，需要社会各界支持和广大干部群众参与。建议进一步组织有关人员学习，深刻领会国发及卫生部、财政部、国家发改委等文件精神，各级领导要以“三个代表”重要思想为指导，从提高广大人民群众物质和精神生活质量的高度，充分认识加强城市社区卫生服务建设的重要性。同时，应加大宣传力度，组织市内有关新闻单位利用传播媒体，深入宣传社区卫生服务建设的重要意义、方针政策和先进典型、提高全民的社区卫生服务意识，增强广大干部群众参与社区建设的主动性和积极性。同时，鼓励、吸引各种社会力量投入社区卫生服务建设、努力营造全社会共同关心、支持社区建设的良好氛围。

（二）加大对社区卫生服务的投入。按照“低水平、广覆盖”的原则，初步测算，目前我市城区公共卫生经费每人每年要达到8元的标准，市、区（县）两级财政分别承担4元较为合适。在政府投入为主的前提下，同时拓宽社区卫生服务建设资金的来源，鼓励社会民间资金的投入，为社区卫生服务建设提供物质条件。在具体操作上，可以是资金的直接注入，也可以是具体政策上的扶持。

（四）加强领导、确保社区卫生服务机构建设顺利开展。社区卫生服务建设是城市基层卫生服务管理体制的重大改革，需要各级党委、政府进一步加强领导。建议市委、市政府出台加强社区卫生服务体系建设的文件，制定相关政策，搞好规划，进一步明确相关部门的职责，积极稳妥地推进社区卫生服务建设。为进一步探索适合我市实际的社区卫生服务建设的路子。并建议市委、市政府选择不同类型的社区扩大试点，创造经验，在适当的时候召开全市社区卫生服务建设工作经验交流会，大力推广典型经验，促进全市社区卫生服务工作健康发展。各社区建设不搞统一模式，要立足本地实际，突出特色、制定科学合理的社区建设规划和具体实施意见逐步推进。各相关职能部门，要结合自身职能；发挥各自优势、制定参与社区卫生服务建设的配套措施，承担相应的社区卫生专业服务的管理任务，形成共建社区卫生服务工作的整体合力。

（五）坚持“政府主导，公共公益”的理念，引导社区卫生服务走上公共卫生和基础医疗服务的正确轨道。在指导思想上不以营利为目的，而以切实减轻病人的经济负担、保障群众基本医疗需求为宗旨；在促进社区服务可持续发展方面，要充分体现“六位一体”的功能，使社区居民得到综合、连续、价廉、便捷、优质的社区服务；同时，提高服务质量。社区卫生服务站应打破8小时工作制，实行24小时全天候服务。同时把“坐堂行医、等客上门”变为“下站点、走家门”的家庭式、签约式服务。从追求经济利益的价值取向转为追求服务质量和群众满意度上来。要从各地实际出发，不断的拓宽社区卫生服务领域，丰富社区卫生服务项目，探索新的服务形式，逐步实现社区卫生服务的实体化、社会化，为群众提供更多、更便利的服务。

（六）充实力量、加强社区卫生服务队伍建设。

1、制定优厚的政策。鼓励高等院校毕业生到社区卫生服务机构工作，并在晋升职称、工资福利等政策上向他们倾斜，吸引医学人才向社区卫生服务中心（站）流动，使每一个社区卫生服务机构都有适当比例的全科医生、护士、提高群众对社区卫生服务的信任度。

2、依托大中型医院，建立良性互动的社区卫生服务机制。我市是一个总人口302.7万的城市。城市建成区50平方公里，市区人口45万。市中心城区（钟山区）医疗资源相对充足，辖区内不仅技术力量雄厚，有规模较大的医院，还有一些民办医院和私人诊所，对目前的社区卫生服务站存在的服务质量、人才奇缺问题，可以因势利导地加以解决。政府应采取多种形式鼓励大中型医院、预防保健机构、计划生育技术服务机构的高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务中心（站）提供技术指导和服务。鼓励退休医护人员积极参与社区卫生服务，发挥余热。同时要加强对社区服务机构和领导的综合管理。将社区卫生服务与其他服务一并统筹安排、综合管理、协调发展。

常德市城区排水存在的问题及对策 第3篇

关键词：城市排水,现状,存在问题,对策,湖南常德

城市排水是指城市生活污水、工业废水、大气降水 (含雨、雪水) 径流和其他弃水的收集、输送、净化、利用和排放。含污染物的生活污水和工业废水, 通称城市污水。城市污水, 一般通过城市排水管网输送到城市污水处理厂进行净化, 达到规定的水质标准后, 再加以利用或排入水体。城市排水设施是指接纳、输送城市雨、污水和废水的管网、沟渠、泵站, 起调蓄功能的池塘以及污水处理厂, 污水和污泥处置及其相关设施;它是城市肌体的“血脉”, 是保证城市地面水排除、防治城市水污染、保证城市水资源得以良性循环的必不可少的基础设施[1,2,3,4]。

1 常德市城区排水现状

常德市城区人口68万人, 建成区面积68 km2。城区山水相依, 有“三山三水”, 其中沅江穿城而过, 形成了两岸 (江南、江北) 四区 (武陵区、鼎城区、柳叶湖旅游度假区、德山开发区) 的格局。目前, 常德市城市排水管理机构主要是排水管理处, 其主要工作职责是负责江北城区排水排渍, 负责城区排水设备设施的新 (扩、改) 建和维护管理, 参与提出和制定城市排水事业近、远期规划。市城区排水管网主要是合流制, 部分小区新建了雨、污分流管道, 但最终汇入各泵站蓄水池, 还是雨污合流。江北城区排水设施分3个部分, 一是市排水管理处负责管理的11处排水泵站, 这是主要部分, 泵站实现五班三运转, 全天候生产运行;二是城市郊区8处农排机埠, 按需开机, 运行不正常;三是市水利局管理的南碈电排, 运行正常。排水水系主要包括地下管网、护城河和穿紫河水系等。排水设施共11处排水泵站, 农排机埠8处, 各类设备38台套, 总装机容量5 791 k W, 承担江北城区近3 500 hm2汇水区的防涝排渍任务, 年排渍量6 000万~8 000万m3。

常德市城市排水分别由多个部门参与管理, 如常德市排水管理处是全额拨款正科级事业单位, 属市住房和城乡建设局管理, 主要管理江北城区11处排水泵站运行以及巡查护城河, 对城市排水管网的建设、规划等未参与, 运行经费由财政预算拨付;对护城河也无有效的管理权, 只是打捞水面漂浮物。城区其他农排机埠分布由武陵区政府、柳叶湖旅游度假区管委会管理。南碈电排是全额拨款正科级事业单位, 由市水利局管理。污水净化中心是全额拨款正科级事业单位, 属市住房和城乡建设局管理, 主要负责江北城区污水的部分收集、处理。污水处理费由市自来水公司在收取水费时统一征收, 实行收支两条线管理, 污水处理费主要用于污水净化中心运行及相关配套设施建设。以上各单位业务上各负其责。

2 存在的问题

2.1 水环境污染较严重

常德老城区虽然经过多年治理, 各单位实行雨污分流, 部分地下管网雨污分流, 但由于地下管网的先天不足, 始终没有真正实行雨污分流, 进入排水调蓄池后全部是混合水。污水净化中心就是在调蓄池抽一部分混合水进行处理, 由于混合水的COD偏低, 导致污水处理中心“喝稀饭”, 既吃不饱又吃不了, 剩下的大部分污水直接排入穿紫河水系, 由穿紫河排入沅江, 给水环境造成严重污染。并且楠竹山泵站、杨武垱泵站没有污水泵站, 污水全部直接排入穿紫河, 严重影响环境。城区排水泵站现有8处调蓄池, 污水暴露在空气中, 产生恶臭, 严重影响周边居民的生活环境质量。

2.2 排水设施建设资金不足

常德市几家排水设施维护管理单位主要是吃财政饭, 运行经费没有纳入城市污水处理费使用范畴, 处于城市建设资金使用的边缘化位置, 这对城市排水设施的健康发展极为不利, 主要表现在:一是排水能力严重不足。排水处所辖蓄水池所承受最大降水量是假定降水能完全及时从地下管网汇入调蓄池, 实际情况要大打折扣。在这种情况下, 由排水处管理的11个排水泵站中排水能力最低的夏家垱泵站仅能承受38.6 mm的降水。由于没有足额资金保障排水管网、蓄水池的清淤, 管道、蓄水池淤塞严重, 排水能力差。二是排水设备老化。排水设备运行环境恶劣, 设备腐蚀严重, 许多设备超期服役。由于排水处运行资金未纳入污水处理费使用范畴, 每年财政拨付的运行经费有限, 只能进行保养性维护, 没有能力进行大修, 也没有应急设备。杨武垱泵站建于1973年, 仅增加了1台潜水泵, 一直没有大的扩容维修, 出水管大面积锈穿, 且调蓄池很小, 当进入汛期在长时间开机运行的情况下随时有可能停机。三是水系不畅。杨武垱汇水区 (四、六村) 排水管网不畅, 经常是居民家中进水, 排水机埠没水;夏家垱汇水区 (芷兰小区旁) 有一段排水沟被房产开发挤占仅剩1 m多宽, 居民区经常被淹;老城区护城河因局部建设, 多段被封存于地下, 标准不一, 形成多处卡口, 10年没有清淤且设施损坏严重, 一旦下暴雨, 后果不堪设想。四是排水规划滞后。排水管理处没有规划资质, 没有参与城市排水管网等相关规划设计, 排水规划严重滞后, 排水设施建设力度弱。尤其近几年, 随着近期城市建设扩容提速, 城市化进程加快, 郊区成为城区, 排水规划矛盾将更加突出。

2.3 管理体制不顺

一是水系多头管理。护城河由排水处管理, 公用局、排水处都管不住护城河被挤占、被覆盖建设;穿紫河水系分属武陵区和柳叶湖管理, 污水排入穿紫河经常和养鱼户扯皮。二是排水设施多头管理。排水设施分别属于市排水处、市水利局、武陵区和柳叶湖的农排, 步调不一, 调度不灵。在同一个调蓄池中有排水处的排水泵站和污水处理中心的污水泵站, 2套设施、2套人马, 浪费资源。三是城市排水调度体系紊乱。城市一下暴雨, 排水处为保证城区不积水, 蓄水池达到启排水位立即开机排水, 污水被排入穿紫河, 再汇入护城河。一旦护城河水位过高, 南碈电排及时开机, 污水被大量排入沅江。同样, 污水净化中心与排水处同从蓄水池取水, 排水处一开机, 污水大部分被排出, 导致污水净化中心水量不足。然而, 如若排水处不开机, 污水净化中心又接受不了全部污水。总之, 污水始终无法完全到达污水处理厂。

2.4 排水技术力量不足

目前, 常德市排水管理处全日制大学本科毕业生只有2人, 排水专业的大学生只有1人。这些年培养了一些土技术人员勉强维持, 也仅仅是维持排水生产的正常运行。各单位没有排水规划人才, 没有城市规划资质, 也没有被赋予相关城市排水管理职能;其他机埠工作人员也只知道开关机, 仅仅是送水泵站。

3 对策

3.1 理顺管理体制

一是整合资源, 理顺关系。建议组建一个具有统一协调管理能力的机构, 受住房和城乡建设局、公用局委托具有一定行政管理职能, 负责对城区水系治理、排水、污水规划及其设施建设等进行综合管理, 并将南碈电排、近两年要成为城区的农排机埠纳入统一管理。二是加强法制建设。制定城市排水许可、护城河管理、水资源开发利用等规范性文件, 规范排水许可、护城河管理等行为, 强化排水管理职能。

3.2 实施合理的雨污分流

一是对包括护城河在内的老城区进行综合改造。提高城市的含水能力和自洁能力, 疏通河道, 截污顺流。二是对城区排水泵站调蓄池实施雨污分流治理。将调蓄池雨污进行物理分隔并进行生态治理, 保证污水大部分进入污水处理中心处理, 雨天蓄水池上清液直接排进穿紫河。三是对于新建城区要实行严格的雨污分流, 结合节水型城市工作, 采用装置收集部分雨水, 采用生态绿地控制初期雨水污染, 雨水经初步净化后可排入穿紫河, 污水进入泵站蓄水池后直接送到污水处理厂。

3.3 加强排水管网建设

从全国来说, 我国不少城市和地区往往只把污水处理厂作为重点工程对待, 放松与之相配套的污水管网建设。常德市随着城市的快速发展, 尽管新建改建了一些排水设施, 但是总体水平仍然较落后。大多管网还是老、旧、糊, 一些房产商图一时方便, 地下管网不按规划接驳, 支管未建或支管与主管连接不上, 排水不通畅。加上管网建设资金大, 投资回报效率不明显, 建设压力大。今后, 要重视管网建设, 要做到排水管网建设与污水处理厂一体化建设同步实施。

3.4 多元投资, 提高排水能力

近两年常德城市建设投资将超过200亿元, 城市建成区将扩大到100 km2, 真正进入建设规划的排水泵站一个也没有。这对城市排水事业既是机遇又是挑战, 一方面要随城市建设发展对排水设施同时规划、同时设计、同时建设、及时投入使用;另一方面要拓宽思路, 采取BT、BOT、发行债券等多种融资形式筹措资金, 将排水设施建设资金纳入政府城建融资体系中。同时, 要将排水设施建设纳入污水处理费使用范畴, 合理配置资源, 做大做强城市排水事业。

3.5 引进和培养人才, 保障事业发展

一方面对于专业技术人才要采取灵活多样的方式, 通过聘用等方式引进一批专业技术人员充实到基层;另一方面要对现有人员进行培训, 提高其专业技能, 满足排水事业发展要求。

4 结语

城市排水是伴随城市发展的一项重要基础设施, 因此, 必须理顺城市排水体制, 加大建设资金保障力度, 搞好配套设施建设, 协调好污水处理、输送等相关问题, 做到城市排水系统功能完善, 使城市水环境的这条大动脉保持畅通, 确保城市生态系统良性循环, 保护城市居住环境, 促进社会经济的可持续发展。

参考文献

[1]夏畅斌.城市污水处理厂实习与设计[M].长春:吉林科学技术出版社, 2004.

[2]冯生华.城市中小型污水处理厂的建设与管理[M].北京:化学工业出版社, 2001.

[3]王宝山, 黄廷林, 聂小保, 等.生态绿地控制初期雨水径流污染的研究[J].中国给水排水, 2010 (3) :11-13, 17.

城区给排水视察汇报 第4篇

委员们先后来到市第二人民医院儿科门诊楼项目建设部、市二院远程诊疗会诊中心、瓦店镇来庄村卫生室、瓦店镇卫生院等地，通过现场查看、听取汇报、座谈等方式，详细了解全区医疗卫生服务工作运行情况。

座谈会上，各与会政协委员立足实际，各抒己见，畅所欲言，对今年以来全区医疗卫生工作取得的成绩给予肯定，特别对国家重点项目建设、基层医疗机构管理信息系统应用、网络医院试点工作开展等重点工作给予了高度评价，并如何加快全区医疗卫生事业发展提出了合理化的意见和建议。

李炳武代表区政府作了表态发言，全区医疗卫生工作能够取得今天这样的成绩，得益于区委、政府的正确领导和高度重视，是政协大力支持的结果，非常感谢政协委员对全区医疗卫生服务事业发展的关心和支持。区卫计委和各医疗机构要积极采纳委员们提出的意见和建议，扎扎实实地做好医疗卫生服务工作，确保各项工作圆满完成，让老百姓得到更多实惠。

李晓明希望卫生计生战线的同志们要再接再厉，努力工作，争取圆满完成各项目任务。政协委员要继续发挥自身优势，深入基层，深入实际，搞好调查研究，积极探索基层医疗卫生服务体系建设实践中存在的问题及解决途径，为推动全区医疗卫生服务事业科学发展做出新贡献。

关于城区生态建设情况的视察报告 第5篇

为了进一步推动**城区生态建设，11月16日，在**区政协副主席***的带领下，第五视察组视察了我区生态城区建设情况。

一、**生态城区建设的成绩

**区坚持科学发展观，围绕把我区建成生态工业、生态农业、生态旅游、生态城区的总体思路，以打造生态城区为主线，以城市景观建设、生态环境保护为重点，坚持从实际出发、因地制宜、合理投入、生态优先、科学建绿的原则积极开展生态城区建设，取得了显著成效。一是通过强化宣传，提高认识，使生态理念深入人心；二是以规划为先导，生态城区格局基本形成；三是划定绿化保护禁建区域，生态保护卓有成效；四是实施绿化景观改造，生态环境大为改善；五是打造竹类特色景观，“生态**”灵气激发；六是开展“蓝天、碧水”行动，“水碧、天蓝、地绿、气清”基础奠定；七是注重历史文化保护，保持**文化特色；八是抓好点、线绿化，城市外貌大为改观。

二、**生态城区建设存在的问题

1．生态城区内涵模糊，混淆绿化和生态概念。生态城区建设应该包括以下六个方面，即生态卫生建设、生态安全建设、生态产业建设、生态园林建设、生态景观建设、生态文化建设。我区生态园林建设、生态景观建设比较突出，其他方面重视不够。

2．基础设施相对滞后，生态城区底气不足。城市排污干管的铺设缺乏长远意识，干管管径小于居民小区支管管径，导致废水排泄不畅，严重污染居民小区环境，同时也会导致重复开挖，重复投入。这种现象城北新区尤其突出，其主干管道管径仅为50厘米。污水处理场选址不合理导致下半城污水无法排入污水处理场，导致直接排入嘉陵江的情况。

3．竹类种植突出数量，人文内涵挖掘不够。竹蕴含着丰富的精神。我区在建设“竹海生态城”时缺少对竹子精神挖掘与宣传，市民未能与政府完全同心。

4．重视城区点源、线状绿化，居民小区、城郊结合部生态建设弱化。城区重视街区景观景点、公园、主干道路沿线绿化美化，居民小区重视不够。环抱城区的乡村景观在城市环境中的重要价值没有得到足够重视，城区建设割裂城乡之间在景观、居民活动空间方面的联系，使得居民和外来者失去对小区关键性生活价值追求的体验。对生态城区建设缺乏全局与长远意识，对城区范围的认识相对狭窄，目前的设计主要停留在城市建成区或者规划建设区域，而城区的希望在于城市之外，生态城区建设要延伸到乡村，特别是城郊结合部。

三、对城区生态建设的几点建议

1．以加强城乡规划为先导建设生态城区。规划是发展的前提，是城区发展的定位器，城区的生态化首先是规划的生态化。生态城区规划就是把生态理念贯穿于城区规划设计的全过程，构建生态城区、生态新村、生态社区、生态小区体系，对城区布局、结构、建筑、色调、雕塑、植树品种等要用生态学来审视，使城区平面、空间显现艺术性生态性。由于小城区规划相对于大城市要简单得多，因此也更加有可能将城区规划直接做成生态规划，而不是在城区规划外另开炉灶进行生态规划。在规划中要以生态学为指导，在规划评审过程中可以充分利用西南大学的智力优势，请有关生态专家参加。

2．以培育城区生态产业为内涵建设生态城区。产业是城区的血液，产业旺，城区兴、人民富。城市的发展必须要有强有力的产业支撑，城区生态建设需要发展生态产业。一是发展竹类产业，大力发展竹类产品加工业，开发竹类特色旅游产品。二是发展特色优势产业，全力扶持无污染的产业，特别是教育、科技产业发展。三要加快生态农业建设，以作为生态城市外在和内涵上的进一步延伸。突出农业产业化，重点培育和发展现代科技农业，结合江东生态农业园区建设，发展高效生态农业，发展为城市服务的配套种养殖业。

3．发挥政府在生态城区建设中的关键作用。政府工作人员应具备基本的生态学知识。可编制一个生态城区建设规划纲要，用来指导城区规划、建设和管理，使得城区生态建设工作日常化。

4．传播生态文明，倡导生态理念，培育生态文化，增强生态意识。人与自然和谐相处是生态城区建设的根本目标。在生态城区建设中一定要注重舆论引导，培育生态文化，把生态文明理念融入社会，逐步树立既要“金山银山”，更要绿水青山，有了绿水青山，才有“金山银山”，既要小康，又要健康等生态文明意识。只有城区居民的思想意识提高了，生态城区建设的进程才会有质的飞跃。大力宏扬“竹子精神”，记住卢作孚先生“愿人人皆为园艺家，将世界造成花园一样”的训导，倡导人人参与、人人共建、人人共享，形成植绿护绿和保护环境的自觉行为。

政协视察汇报 第6篇

全力助推中小企业发展

市中小企业局局长 李月国

（2012年5月18日）

同志们：

市政协领导高度重视全市中小企业发展情况，在百忙中视察中小企业，这将对全市中小企业的发展起到有力的推动作用，也为我们增添工作信心。下面我将全市中小企业工作情况作简要汇报。

一、全市中小企业基本情况

近年来，我局在市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持帮助下，按照市委、市政府工作部署，围绕促进县域经济发展，突出抓好产业集群、技术创新、结构调整、人才培训、融资担保、公共服务平台建设等关键措施落实，各项工作取得明显进展。2011年，全市规模以上中小企业达到3093家，实现增加值870亿元，同比增长21.45%；累计实现主营业务收入4226亿元，同比增长33.7%；利润总额236亿元，同比增长34.4%；利税总额457亿元，同比增长34.28%。在全部规模以上工业企业中，中小企业户数占98.2%，增加值占70.7%，主营业务收入占73.9%，利润总额占69.4%，利税总额占92.9%。全市个体私营经济户数达到27.2万户，比年初增加2万户，其中，私营企业3.26万户，个体工商户24.23万户，个体私营经济人数105万人，增加1.4万人；注册资金925.1亿元，比年初增长21.8%。

今年一季度，全市规模以上中小工业企业达3319家，比去年底增加226户；实现增加值同比增长26.16%，列全省排第三位，实现主营业务收入976亿元，列全省第六位，同比增长31.75%，高于全省平均增幅14个百分点，增幅列全省第一位；实现利润53亿元，列全省第八位，同比增长34.72%，高于全省平均增幅20.41个百分点，增幅列全省第一位；实现利税109亿元，列全省第十位，同比增长25.61%，高于全省平均增幅16.17个百分点，增幅列全省第三位。

二、各项工作取得的成效

（一）积极推进四项计划实施。一是把加快项目推进作为中小企业“转方式、调结构”的重要抓手。组织各县区提报优选2011年的结构调整重点项目，有146个项目列入全省中小企业2011年实施四项计划推进结构调整重点项目。二是认真做好专项资金项目申报工作。有17个项目获得670万元国家、省中小企业专项资金扶持。今年通过各县区筛选申报，我局审核推荐18个企业申报国家、省中小企业专项资金，申报额达2886万元。

（二）努力推动镇域经济和特色产业发展。按照省办“关于中小企业主管部门工作下移到乡镇”的要求和市委市政府领导关于加快镇域经济发展的指示精神，组织召开了全市促进镇域经济发展现场会，研究部署全市促进镇域经济发展的工作措施。以市政府文件印发了《关于促进镇域经济和特色产业发展的意见》。开展了特色产业镇认定工作，认定临沂市沂水县沂水镇等20个乡 2 镇为临沂市第二批特色产业镇，市财政出资100万元帮助9个乡镇建设中小企业公共服务中心。

（三）着力抓好产业集群发展。为促进中小企业产业结构调整和发展方式转变，努力做好市级产业集群的认定及省级产业集群申报推荐工作。莒南花生加工产业集群、蒙阴纺织产业集群被认定为省级产业集群。重点培育的20个产业集群销售收入达到1000亿元，利税170余亿元，其中销售收入过百亿元的产业集群达到11个。创建国家级优质产品生产基地3个、省级优质产品生产基地2个。市板材产业集群被中国林产协会授予“中国板材之都”的称号，临沂人造板技术服务有限公司被工信部授予首批“国家级中小企业公共服务示范平台”，赛博特食品有限公司被农业部认定为“国家农产品加工技术研发专业分中心”。

（四）着力抓好“一企一技术”研发中心建设。一是加强企业技术中心建设。认定山东龙盛农牧集团有限公司技术研发中心等16个研发中心为我市中小企业第一批“一企一技术”研发中心。二是积极组织企业申报省级研发中心。我市山东宏发科工贸有限公司企业研发中心成为首批省级“一企一技术”研发中心。“临沂中瑞电子有限公司”等4家企业成为第二批省级“一企一技术”研发中心。

（五）着力抓好信用担保体系建设。2011年，全市23家担保公司完成担保额102亿元，占全省第二，担保机构注册资金23.3亿元，担保中小企业户数15150户。一是对临沂市担保协会进行换届。选举产生了临沂市担保协会新一届领导班子，出版了协会 3 刊物《临沂担保》。二是组织创星升级活动，培植骨干担保机构。临沂亿盛担保投资有限公司被认定为山东省四星级担保机构、天元天诚担保有限公司被评选为民营担保机构十强、华瑞信恒担保有限公司获得山东省十大担保业务创新奖、市中小企业信用担保有限公司被评为十佳中小企业信用担保机构。三是通过给予担保公司风险补偿的方式，引导、鼓励、支持担保公司为中小企业提供贷款担保。全市有7家担保公司获得国家、省、中小企业专项资金960万元，进行风险补偿。2012年力争争取资金1000万元扶持担保公司发展。

（六）着力加大市场开拓力度。组织我市食品、纺织、节能环保、机械等20多家企业参加了第八届中国国际中小企业博览会，共设展位15个，签订投资意向、合同40 份，合同额达 6.98亿元；与市邮政局合作开展直邮服务中小企业工作。共计服务中小企业800家；组织600多名企业负责人参加了2011年中小企业营销战略高峰论坛。

（七）着力加强人才培训和企业管理。制订了2011年全市中小企业培训计划，初步建成了市、县区、企业三级培训网络，先后举办各类培训班20多次，培训企业高层、中层管理人员和专业技术人员3000多人。组织开展基础管理咨询和精细化管理咨询活动，提升企业管理水平。邀请专家，深入到企业现场，对山东舜天化工有限公司、鲁光化工、军兴机械等70余家中小企业进行服务，帮助22家企业进行基础管理制度建设及完善工作。山东玉泉 4 食品有限公司、山东华盛中天工程有限公司被评为山东省中小企业精细化管理样板企业。

（八）着力加强宣传报道。会同临沂电视台开辟了“临沂中小企业”专栏，通过政策宣传、人物访谈、现场报道等形式，对特色产业镇和优势骨干民营企业进行宣传，解析发展模式，展现“抓大扶小”成果，制作节目40期；通过大众日报、省电视台开展中小企业品牌宣传活动，对沂南电动车产业集群等骨干企业进行宣传报道；我局“六项措施促进中小企业发展”及“六项措施帮助中小企业融资”的做法，分别在经济导报、红旗杂志、临沂日报上发表；今年以来，山东中小企业网采用我局关于促进中小企业发展的经验、做法、措施共26条，以简报、工作动态形式转发3期，营造了良好的舆论氛围。

（九）着力推动中小企业公共服务平台建设。按照工信部《关于建设中小企业公共服务平台的意见》精神，制定了《临沂市中小企业公共服务平台的建设方案》，争取了省中小企业专项资金200万元，建设了具备中小企业信贷融资、信用担保、法律服务、评估审计、管理培训、财税服务等功能的“一站式”中小企业公共服务大厅。服务大厅已于年初开业运营，入驻7家服务机构，可根据企业生产经营不同阶段和各方面需求，提供咨询服务和解决方案，实行全方位的服务。截止目前，服务大厅已成功举办3期企业所得税汇算清缴培训班；举办5期关于提升企业整体管理素质的系列培训，共有150余位企业管理人员参加了培训。

（十）着力抓好政策落实。认真贯彻落实国家、省、市扶持中小企业发展的一系列政策措施，加强督促检查，确保各项扶持政策落实到位。进一步加强调查研究，及时了解和掌握中小企业特别是小微企业发展的新情况、新问题，出台配套意见，提出建议，当好党委政府的参谋助手。为认真贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，5月15日市政府召开了全市中小微企业金融服务推介会议，会上，各银行业金融机构与企业签订贷款合同 份，贷款额达 亿元；为进一步做好市级中小企业专项资金管理使用工作，制定了《临沂市市级中小企业发展专项资金2012支持重点》，会同市财政局制定印发了《市级中小企业发展专项资金管理及使用办法》；以市政府文件印发《关于进一步促进中小企业又好又快发展的意见》，《意见》对支持中小企业扩大融资、降低中小企业融资成本、减轻中小企业负担、促进中小企业转型升级、加快推进服务体系建设等方面提出硬性要求和强化措施，下一步对全市中小企业的发展必将起到有力地推动作用。

三、存在的困难和问题

我市中小企业发展虽取得了较好的成效，但也存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）融资困难、资金紧张的局面依然存在。由于大多数中小企业房产土地手续不完善、抵押物有限、账务不健全，加之银行对中小企业贷款门槛相对较高，中小企业较难获得银行资金支持。

（二）用地紧张矛盾突出。由于国家加强了对土地的宏观调控，实行了最严格的土地管理制度，中小企业办理用地手续更加困难，部分项目由于无用地指标不能落地建设。由于工业用地指标有限，中小企业用地只能通过流转的方式租赁土地，存在一定的用地风险。

（三）受能源、原材料、劳动力成本等生产要素影响，企业利润空间缩小。煤、电、油等能源和原材料价格波动较大且不断上涨，劳动力成本不断提高，企业运营成本加大，而产品几乎保持原价或涨幅不大，导致企业盈利空间压缩，经济效益下滑，一些劳动密集型企业招工难的问题仍非常突出。

（四）国内外市场需求不旺，部分企业生产开工不足。受美欧债务危机影响，人民币汇率不稳定，升值压力继续存在，造成企业汇兑损失较大，出口形势不容乐观。而持续不断的房地产调控政策以及相对过剩的国内产能，使国内市场需求总体不振，如食品、纺织服装、矿产建材等行业，形势不容乐观。

（五）政策落实还不够到位，税负偏高。近年来，国家、省制定和出台了不少支持中小企业发展的优惠政策，但相关配套的具体措施还未跟上，支持中小企业发展的优惠政策不能及时落实到位。同时据部分企业反映，中小企业税负（含各类收费）偏重。

四、建议

(一)进一步加强对全市中小企业工作的领导，要求各县区成立中小企业工作领导小组，设立中小企业主管部门。

人大视察汇报 第7篇

尊敬的X主任、各位代表：

2011年以来，我县农田水利基础设施建设工作在县委、人大的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，紧紧围绕“生态立县”战略，以“民生水利、生态水利、资源水利”三大水利为重点，把加强农田水利基础设施建设作为改善农业生产的首要条件，以水兴农，不断提高农业综合生产能力、维护粮食安全，为县域经济又好又快发展提供了强力支撑。现将2010年以来我县农田水利基础设施建设情况报告如下，请予以审议。

一、农田水利建设取得的成效

我县以“红旗渠精神杯”竞赛活动为载体，常抓不懈，重视农田水利基础设施建设工作，解决了一批多年来久未解决的农田水利问题。2010年以来，全县共投入农田水利基本建设资金达到1.61亿元，完成水利项目51项，新增旱涝保收灌溉面积5200亩，新增节水灌溉面积5500亩，解决农村1.68万人饮水不安全问题，治理水土流失面积20.2平方公里，坡耕地改造3500亩，新打集雨水窖1300个，治理河道9.2公里，修复沟渠4500米，是近年来开工项目最多、投入增幅最快、效益最好的时期。

（一）安全饮水工程

安全饮水工程是民心工程、德政工程，也是各级党委政府向社会公开承诺的十件实事之一。为把这项民心工程建 好，我县按照省、市统一安排，将任务细化量化，定职责、定期限、定标准；按照“三项制度，六个统一”标准要求，保质量，促进度，抓落实，有力地推动了工程的全面实施。完成投资500万元，铺设管道5.65千米，完成工程量2.75万方，建成果园乡赵庄、南平、南庄、峪峒等6个行政村集中供水工程，解决了当地群众的安全饮水问题；同时在新农村建设中，投资180万元建成南村乡利津、城关镇西关、果园乡康庄等6个社区的供水工程。

（二）小水库除险加固工程

小水库除险加固工作事关人民群众生命安全，对构建安全防汛体系起到举足轻重作用。我县抓住国家实施小水库除险加固这一机遇，一是投资4576万元，对裴窑、胡家洼、礼庄寨、刘郭、杜家、鱼脊梁、南昌等10座水库进行除险加固；二是投资200万元，对杜寺、高崖2座水库和洪阳河堤进行应急工程修复；三是对鱼池骨干坝裂缝、北缸沟淤地坝溢洪道堵塞等6处受损堤坝及时进行除险加固，保护了水利工程的安全和效益的长期发挥。

（三）水保治理工程。为加快水土流失治理步伐，按照综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，有效开展水保治理工程建设。一是青莲河坝系工程。完成投资192.1万元，建成中型坝1座，小型淤地坝2座，谷坊16座；二是伊洛河流域渑池二期工程。完成投资501万元，治理水土流失面积20.2平方公里，建成张皮窑骨干坝工程，完成仰 韶乡飞山寨3000亩、南村乡青山2000亩和果园乡孟村1500亩小流域治理任务；完成仁村乡仁村、北坻坞2000亩坡耕地改造任务；三是“四荒”开发。通过政府引导，企业资助，社会各界参与等形式，完成“四荒”开发治理2.3平方公里。在全市召开的“四荒”开发工作会议上，我县有4名四荒”开发先进户受到表彰，并有一人做了典型发言。

（四）防汛抗旱工作

防汛工作。一是站在防大汛、抗大险、救大灾的高度，及时召开专题防汛工作会议，制定《XX县防汛应急工作方案》，进一步落实防汛物资和抢险队伍，坚持24小时值班，保证汛期信息畅通；二是“7.24”洪灾中，科学调度，积极应对，圆满完成抢险、救灾、重建任务，夺取了全面胜利。三是成立6个检查组开展汛前安全隐患大排查。由水利部门牵头，组织对水库、河道等进行检查。对排查出的涧河、洋河、一里河、黄花河等河道及存在有病险隐患的所有水库，全部落实了各项安全度汛措施，并坚决做到险库腾空，病库限制蓄水。由城区防汛办公室牵头，组织对城区防汛排涝设施进行检查。由发改委、中小企业局和煤炭部门牵头，组织对工矿企业进行检查。特别要求乡镇所有煤矿必须制定切实可行的防范措施，需要停产度汛的必须立即停产。由教育部门牵头，组织对全县中小学校舍进行检查，对不符合防汛要求，存在隐患的地方，采取有效措施逐一整改。由国土部门牵头，组织对地质灾害隐患进行检查，对全县的险房、险窑 及有滑坡危险的自然村逐一排查整改造册，并分别制定相应的防汛预案。由黄河防汛办公室牵头，组织对陈村、坡头、段村、南村等沿黄乡镇的黄河河道防汛情况进行检查，重点检查了库区275米高程以下的汛期清理、航运及塌岸、滑坡等隐患的排查情况。同时，在上述乡镇成立了每乡不少于50人的防汛抢险队伍，制定了防汛预案，并在南村乡的南村、仁村两个后靠移民点的关键地段，安排固定的观测人员，每天向县黄河防汛办上报一次水位及河岸情况。县防汛指挥部办公室组织对各乡（镇）水利技术员和水库管理员进行了小水库查险、抢险及山洪灾害防御知识方面的技术培训，发放了汛期通讯补助200元/人，使一线防汛人员掌握了防汛知识和有关防洪法规，增强了防汛意识和业务能力。四是投资528万元的山洪灾害预警体系非工程措施建成投入使用。五是组织全县进行防汛救灾演练。7月9日全市组织的防汛演练中，由于领导重视，参战人员多，效果好，我县被市主要领导和省水利厅、市水利局给于表扬和肯定。

抗旱工作。一是积极争取抗旱应急工程资金99万元，建成英豪镇苇园洼、陈村乡朱城、仁村乡大水沟、南村乡南村等抗旱应急工程；二是按照县委、县政府统一安排部署，配合省地矿局做好我县抗旱打井工作，目前我县第一批打井任务已全部完成，共成井8眼，抗旱配套设施已全部到位并交付使用，解决了当地临时性饮水困难和农田灌溉问题，为今 4 年抗旱保丰收工作打下坚实基础；三是争取上级资金200万元,完成全县抗旱物资设备购置任务。

（五）节水灌溉工程。我县始终把节水灌溉摆在重要位置来抓，全力实施节水增效。一是大力推广喷灌、渠道防渗和低压管道输水等技术，新增旱涝保收田5200亩，进一步提高水的灌溉利用率。二是完成投资765万元，铺设管道8700米，完成工程量13.9万方，高标准建成洪阳镇吴庄、陈村乡后河、果园乡太平庄、坡头乡茹窑、土岭等一批节水增效灌溉项目。三是完成《XX县节水灌溉编制规划》和《XX县小型灌溉排水泵站实施方案》等项目上报工作。

（六）河道治理工程。一是涧河治理一期工程完成投资6200万元，完成工程量60万方，治理河道2.2公里，碾压路基3.8公里，一号橡胶坝已基本完工，2号橡胶坝正在安装坝袋；二是小寨沟河道治理工程完成投资2600万元，修建园林路3100米，绿化面积120亩，建成观光亭4处，景观绿化已初具形象。三是投资1772万元的洪阳河仁村段河道治理工程正在紧张施工。

（七）供水工作

一是全面启用第二、第三水厂，完成城区供水550万方，工业供水850万方，发展各类新用户990户，改造、新建城市供水管网3600米。二是建成雨润集团供水工程、会盟路供水工程、韶州路管道沉降和财政局等管网改造工程，保证了城区居民的生产生活用水需求。三是安排资金960万元铺 设管道2.4千米，完成了天坛工业区工业供水延伸，以及工业区2万人的生活供水工程。

二、存在问题

一是由于众多原因，每年县财政对水利投入仍停留在上世纪90年代的水平，与我县经济发展速度不匹配，农田水利建设投入严重不足，历史欠账较多。二是乡镇机构改革中水利站被撤消，造成农村水利规划、建设、管理不到位，损坏严重，影响农田水利工程的安全运行和效益发挥。三是水资源利用率低，节水意识不高，管理难度大。我县人均水资源占有量670立方米，仅占全国人均的1/4，随着人口增长，经济社会发展和城市化进程的加快，需水量越来越大，供需矛盾将更加突出，水资源成为亟待解决的问题。四是农田水利技术人才缺乏，人才瓶颈已经严重制约了水利事业的可持续发展。五是由于目前天坛工业园区供水工程和城区供水水源主要依靠槐扒工程，用水计划需要市槐扒部门审批，给供水工作造成极大被动。

三、今后工作思路

为加快农田水利基础设施建设，中央、省、市、县均把加快水利改革做为2011年一号文件内容，把水利工作提到了前所未有的高度，并明确要求各级财政从土地出让收益中提取10%用于农田水利基础设施建设，可以说水利工作的春天已经到来，我县一定要抢抓机遇，乘势而上，加大招商引资力度，多上项目，上大项目，继续深入贯彻落实科学发展 观，紧紧围绕县委三大战略、六项重点等中心工作，以项目实施为抓手，积极探索、挖掘和丰富“民生水利、生态水利、资源水利”实质内涵。加快安全饮水、灌区建设、水库除险加固、河道治理等民生工程建设，夯实防汛抗旱体系，强化水资源管理，提高生活供水、工业供水能力，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于水利科学发展的体制机制，为建设富裕、人文、生态、平安、健康新渑池提供有力的水利支撑和保障。

具体工作中，我县力争5-10年从根本上扭转水利基础设施建设明显滞后的局面，“十二五”期间新增农田有效灌溉面积 10.95万亩，治理水土流失面积173平方公里，到2013年解决规划内农村饮水安全问题，到2020年全县小水库及骨干淤地坝病险问题全部得到解决，农田灌溉用水有效利用系数提高0.55以上，全县防洪抗旱减灾体系、山洪预警体系、水资源保护与配套体系、水利工程科学管理体系基本建成，最严格的水资源管理制度基本确立，水利投入稳定增长机制进一步完善，农田水利基础设施建设良性运行机制基本形成。

（一）加大财政投入。提高对农田水利基础设施的投入档次，落实一号文要求，财政投入不低于土地出让收益的10%。

（二）加强水资源管理。一是加强取水许可管理，完善水资源有偿使用制度。二是制定水资源利用规划，增强节水 意识，提高水资源利用效率，协调好目前用水与将来用水的关系，不能以破坏生态、牺牲长远利益为代价过度超采地下水，抽调专人，统一管理，联合执法，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡，充分保障城乡农业、工业和生态、生活用水。

（三）健全农建机制。一是按照上级要求在各乡镇成立由水利部门统一管理的水利综合管理服务所，人员编制3-5人，以确保水利工程长期发挥效益。二是成立河道管理处，负责洪阳河、涧河等主要河道的建设、管理、维护日常事务，使其发挥综合效益。三是各乡镇要把水利工作放在首要位置，实行政首长负责制，为保障农田水利持续健康稳定发展创造良好条件。四是强化人才保障，逐年分批面向社会招聘水利专业技术人才，保证水利事业后继有人。

（四）搞好水源保障。一是尽快理顺槐扒工程管理处关系，争取接管槐扒工程，以更好服务我县经济社会发展。二是论证启动胡家洼、鱼脊梁县城提水工程，解决近期水源问题；三是加快刘头水库、谢湾水库、龚石门水库的可行性研究，以解决长远水源问题。

城区给排水视察汇报 第8篇

1 InfoWorks排水模型介绍

1.1 InfoWorks ICM介绍

InfoWorks ICM(Integrated Catchment Modeling)是英国Wallingford公司开发的最新排水模型软件,其除了能完整模拟城市雨水循环系统,还可将城市排水管网与河道进行整合,模拟城市排水管网与地表收纳水体之间的相互作用过程。

(1)InfoWorks ICM的结构。InfoWorks ICM系统由一维城市排水管网水力模 型、一维河道 系统水力 模型和二 维城市(或流域)洪涝淹没模型组成。其中排水管网水力模型包括地表产汇流水文模块、管流模拟模块和合流制管网污水量计算模块;河道系统模型和二维洪涝淹没模型则分别用于河道系统和洪水在不同状况 下的地表 行进过程 的模拟。InfoWorks ICM可实现模型间的关联,表征管网系统和河道间相互作用过程。除了水文水力模拟,ICM还具备实时控制模块、水质模块和可持续构筑物模块。

(2)InfoWorks ICM工作步骤。InfoWorks ICM排水模型工作可分为模型的建立与校核、模型审核以及模型的分析与应用3个主要步骤。确定研究目标后,首先需要收集目标区域的汇水区资料、管网数据等作为模型的基础。完成基础数据输入之后,首先划分子集水区,确定集水区用地类型,设置产汇流参数。建立好管网模型后再对模型进行试算,对模型的各项设置进行调整,然后根据流量等实测数据对模型进行率定和验证,最后根据模型的目标,应用模型完成各项分析。

1.2 InfoWorks ICM雨洪模拟原理及过程

InfoWorks ICM提供不同 的模型对 城市降雨、地 表产汇流、雨水的管网汇流等全过程进行模拟,主要模拟原理及过程如下。

(1)降雨模拟:ICM具备内置自动生成降雨模型,但多适用于其他国家地区降雨模拟,国内降雨设计多采用暴雨公式法,该方法的主要缺点为设计降雨为均匀雨强,与实际降雨的变雨强情况不符。在排水模型中可选用芝加哥暴雨过程线法进行降雨设计[4],该方法又称为Keifer&Chu法,在传统暴雨强度公式的基础上引入雨峰系数(介于0到1之间,由暴雨统计资料确定)来表示降雨强度的峰值时刻,将传统的均匀雨强降雨转化为与实际情况更相符的变雨强降雨。

(2)子集水区的划分:为计算雨水井的收水量,需对目标区域进行子集水区的划分。在水文学领域中有诸多用于面雨量计算的方法,常用的有算术平均法、等雨量线法、格点法、三角形法、泰森多边形法等[5],其中泰森多边形法原理简单,在我国气象和水文领域得到了广泛应用。研究表明[6]与算术平均法相比泰森多边形划分法在流域面雨量计算中的精度更高,且基于软件进行的泰森多边形划分可避免人为划分的不确定性,也更为便捷。在建模过程中根据雨水口布置情况,按照泰森多边形法则将目标地块划分为若干子集水区,并对每个子集水区的下垫面进行分类。

(3)地表产汇流计算:根据不同下垫面情况选择相应产流模型、输入模型参数进行产流计算。InfoWorks ICM提供固定径流系数、霍顿(Horton)、格林-安普特(Green-Ampt)、SCS等模型进行产流计算,其中固定径流系数模型适用于不透水地表产流模拟,后几种模型适用于透水性地表产流模拟。汇流过程一般选用SWMM非线性水库模型,输入地表曼宁粗糙系数进行模拟。

(4)管网汇流:InfoWorks ICM在进行管 网汇流模 拟时采用圣维南(Sanint-Venant)方程组求解水流在管道中的流速和水深,该方程组由连续性方程和动量守恒等式两者组成[7],可以准确的模拟管段中的重力流、满管流、壅水等各种水力过程。在利用ICM进行管网水力模拟时只需设置排水管管壁的粗糙系数即可进行管网内水流状况模拟。

2 目标地块情况及模型概化

2.1 研究区域概况

研究区域位于天津市某大学新建校区,排水管网系统采用雨污分流制,降雨径流汇集于雨水管网。根据该校区雨水管网施工图纸、规划土地用地性质以及现场查勘情况等信息,确定了研究区域目标地块的基本情况:汇水面积约为11.35hm2,土地利用情况主要为学生活动中心、活动广场、室外停车场、学生食堂公寓、道路及绿地,由此该小区下垫面可分为屋顶、道路、停车场和绿地等4个类型,各类型下垫面面积分布情况如表1所示。

2.2 下垫面模型概化及模型的设定

根据研究区域的雨水排水管网现状资料及现场查勘情况,提取研究区域雨水管网数据信息和现状下垫面信息,主要包括雨水井情况、管道路由和埋深、地面标高、管内雨水流向、管长、管径、坡度、糙率等信息。研究区域的雨水管网共107条管段,其中干管(管径大于800 mm)15条、雨水井107个,出水口1个。目标地块管网及下 垫面概化 情况见图1。根据雨水 口情况,研究区域被划分成107个子集水区。

该区域地表仅绿地为透水性表面,其他区域均为不透水地表。不透水地表采用 固定径流 系数模型 (Fixed)进行产流 模拟,依据《室外排水设计规范》(GB50014-2006)的规定,各种屋面、混凝土或沥青路面的固定径流系数为0.85~0.95,以此设定屋面、硬化路面及停车场的固定径流系数。不透水面初损设为2.5mm[8]。下垫面土壤状况不同,进行透水性地表产流情况模拟所采用的 土壤入渗 模型也有 差异,张配亮[9]对比了Green-Ampt模型和Horton模型在天津市降雨径流模 拟中的适用性,发现Horton模型模拟的土壤入渗情况较为准确,其他研究[10,11,12]也发现Horton模型更适合用于天津市的透水 地表产流情况的模拟,故采用Horton模型对绿地进行产流模拟,设定初渗率为80 mm/h,稳渗透率 为5 mm/h,衰减系数 设为2h-1,初损设为10mm[8,13]。采用SWMM非线性水库模型进行地表汇流情况的模拟,参考SWMM模型用户手册,不透水地表和平式绿地的曼宁糙率分别设为0.013和0.2。

2.3 目标地块现状情况评价

该区域雨水管网设计重现期为2a,依据天津市暴雨强度公式,按照芝加哥雨型设计降雨事件,设计降雨历时为2h,雨峰系数0.3,产流时间4h,利用InfoWorks ICM进行模拟,得到现状地表产流情况及地表积水情况如图2和图3所示。

分析模拟结果,可知现状地表在管网设计降雨重现期(2a)情况下总降雨量约为6 005m3,总径流量约为3 986m3,综合径流系数约为0.66,略超出天津市雨水设计所采用的综合径流系数取值范围(0.45~0.6)。由图4可知在最不利时刻,37号雨水井附近积水最为严重,其积水情况如图5所示,积水深度超过4cm的时间持续将近半个小时。按照《室外排水设计规范》(GB50014-2006)[14]对城市地区综合径流系数的设定要求,综合径流系数高于0.7的地区应该采用渗透、调蓄等措施,同时作为强制性条文,该规定提出:当地区改建时,对于相同的设计重现期,改建后的径流量不得超过原有径流量,地区开发应充分体现低影响开发理念,采用低影响措施促进雨水下渗,达到雨水资源综合利用的目的。由此可见,目标地块雨水系统虽然满足设计规范要求,但还是有必要实施低影响改造,开发地表对降雨径流的削减潜力,以保证在出现超出设计重现期降雨条件下雨水管网的正常运行。

3 城市地表径流削减措施及其效果

3.1 地表径流削减措施

开发城市地表的径流削减能力,就必须对城市地表进行低影响改造。最常应用于城市雨水系统低影响设计中的具体工程措施有生物滞留槽、渗透路面、下凹式绿地和绿色屋面等。

本研究区域气候较为干燥,降雨量小,目标地块地势平坦,不存在可利用水体,同时考虑工程造价等方面的因素,最终用下凹式绿地、渗透路面和绿色屋顶等3种低影响开发措施来改善现状下垫面的透水性,开发城市地表对降雨径流的削减潜力。

3.2 具体改造措施的产汇流参数的设定

目标地块的平式绿地改造为下凹式绿地,应用Horton模型模拟其产流情况。下凹式绿地的洼蓄量为绿地固有初损加上其下凹深度,下凹式绿地的下凹深度一般为50~80mm,故设定下凹式绿地的洼蓄量为90mm。下凹式绿地的初渗率、稳渗率及衰减系数与平式绿地取值相同。

研究区域建筑 屋面改造 为绿色屋 面。Wang Xiao-chen等[15]设计了绿色屋顶小试 装置,通过参数 率定和模 拟校核得到该 绿化屋顶 的渗透参 数:初损量为90 mm,初渗率为80mm/h,稳渗率为10mm/h。

停车场改造为渗透路面,采用透水砖进行具体改造。潘安居等[16]对透水砖铺装地面 的情况进 行了系统 研究,通过实测得到透水砖的渗透系数为0.789~2.14 mm/s,远大于100年一遇5h降雨的雨强,表明降雨落到地面随即 入渗,透水砖的平均蓄水量一般大于35mm[16],考虑远期影响,设定透水砖初期洼蓄量为35mm,基层土壤为黏土,密实度较高,土壤下渗很慢,初渗率取为50mm/h,取稳渗率取为0.82mm/h。

3.3 改造效果及讨论

通过对现状下垫面进行低影响改造,对比分析改造前后的降雨径流变化情况。在进行改造后地表降雨径流模拟时,采用与模拟现状地表降雨径流相同的降雨事件,即该区域设计重现期为2年一遇的降雨,雨峰系数同样设为0.3。为研究所采用的改造措施对城市地表对降雨径流的削减能力的提升程度,分别设计和模拟了改造后地表在5年一遇、10年一遇和50年一遇的降雨条件下的产汇流情况。

由图5可知,对研究区域地表进行低影响改造以后,下垫面的透水性能得到改善,地表径流量得到极大削减,在设计重现期下,地表径流量被削减了47%,综合径流系数降低至0.35。在雨水管网设计重现期下,改造后地表没有积水事件发生。管网出口处的峰值流量由1.6m3/s,降低至0.96m3/s,降低了约40%,管网水力负荷得到减轻。

进一步研究目标地块在不同重现期降雨事件情况下的降雨情况(见表2),可以看到在不同降雨强度条件下,改造措施仍能起到较好的径流削减效果:在设计降雨重现期为5、10和50a条件下分别可以获得48.6%、48.2%、47.6%的径流削减率。不难发现,随着降雨强度的不断增加,径流削减率存在先增后降的总体趋势(见图6),这也说明,在高强度降雨情况下,低影响措施的径流削减能力会被不断增强的降雨量所抵消,因此在低影响开发过程中充分发挥现有雨水排除设施的效用十分具有现实意义。

对比改造后地表在不同设计重现期降雨条件下的径流量数据及出水口流量变化曲线(见图7),可以看到,在不改动现有雨水管网设施的情况下,通过对下垫面进行低影响改造,在设计雨水重现期为10年一遇时,出水口处任意时刻流量仍显著低于现状地表在管网设计降雨重现期下的出流量,仅当设计重现期为50年一遇时,流量才超过现状出流量。这也说明,对下垫面的低影响改造 提高了现 状管网在 应对高强 度降雨时 可靠性。

4 结 语

(1)经低影响改造后的城市地表在不同的设计降雨重现期下均展现了良好的径流控制能力,在不同设计降雨条件下,地表径流削减率达47%~48.6%。

(2)低影响改造能显著改善城市地表积水状况,在雨水管网设计重现期乃至更高降雨强度下不会出现地表积水情况。

(3)通过低影响改造,现状雨水管网能安全承载的最大降雨的重现期被极大提升,这表明可以在避免管网改扩建上大量投入的前提下实现区域对高强降雨的收纳与排除。

上述研究成果可用于评价不同低影响措施的组合在城市地表径流削减中的效果,在不适于进行大规模管网改造的城市地区,可以通过下垫面的低影响改造,提高城市防洪排涝标准,水力模型可为低影响措施的设计提供一定技术支持。□

摘要：应用InfoWorks ICM水力模型软件建立了天津市某大学新建校区生活区地表和雨水管网模型,评估了现状地表在雨水管网设计降雨重现期下的产汇流及积水状况。采用下凹式绿地、绿色屋面和渗透路面等3种低影响措施对现状下垫面进行改造,改善其透水性。结果表明,低影响措施开发了城区地表的径流削减潜力,不同降雨条件下,地表径流削减率达47%~48.6%,雨水管网流量负荷降低了近40%。研究成果可为低影响工程措施的建设提供参考。