广东省“两整治一改革“工作情况的汇报

广东省“两整治一改革“工作情况的汇报（精选6篇）

广东省“两整治一改革“工作情况的汇报 第1篇

广东省“两整治一改革”工作情况的汇报

广东省国土资源厅（2011年10月21日）

尊敬的司组长，检查组的各位领导：

近年来，我省国土资源管理系统深入贯彻落实科学发展观，认真按照国土资源部、省委、省政府的工作部署，坚持保护资源、保障发展和保持稳定并重的工作方针，以部省合作共建节约集约用地试点示范省为抓手，认真履行职责，切实发挥作用，推动国土资源管理工作不断取得新成绩。“十一五”期间批准建设用地面积106万亩，比“十五”时期增长123%，有力地服务和保障了全省经济社会发展的用地需求；节约集约用地水平位居全国前列，单位建设用地二、三产业增加值由2005年的1.22亿元/平方公里提高到2010年的2.37亿元/平方公里，升幅达94.3%；大力推进“三旧”改造，2008年至今年上半年完成“三旧”改造项目2171个，完成改造面积12万亩，节地率达42%，成效显著；认真履行耕地和基本农田保护责任，五年共开发补充耕地154万亩，是之前10年的总和，耕地保有量和基本农田保护面积分别 为4620万亩和3982万亩，达到新一轮土地利用总体规划确定的耕地保有量4371万亩、基本农田3834万亩的目标；行风政风建设取得明显成效，省厅连续三年被评为“满意”单位。这些成绩的取得，是与国土资源部、省委、省政府的关怀、支持和正确领导分不开的，特别是部党组部署开展“两整治一改革”专项行动以来，我省高度重视，将之作为一项严肃的重大政治任务和国土资源管理的“生命线”来抓，国土资源管理各项工作取得了长足的进步。

一、精心部署，深入推进“两整治一改革”专项行动

（一）加强组织领导，确保专项行动方向正确。我省及时成立了广东省国土资源领域腐败问题治理工作协调小组及办公室。同时，组建了由厅“一把手”亲自挂帅的广东省国土资源厅“两整治一改革”专项行动领导小组，下设办公室，抽调专职人员从事“两整治一改革”日常工作。相继印发了《“两整治一改革”专项行动工作方案》、《开展“两整治一改革”专项行动工作任务及责任分工》和《关于印发全省国土资源系统开展规范权力运行工作实施意见的通知》、《2011年“两整治一改革”工作任务责任分工方案》等文件，全面部署实施“两整治一改革”专项行动。

（二）加强宏观指导，确保全省专项行动齐头并进。去年9月25日，我厅召开全省国土资源系统“两整治一改革”专项行动电视电话会议，全面部署全省国土资源系统专项行动工作；12月，在佛山市南海区召开全省国土资源系统“两整治一改革”工作座谈会，分析在推进专项行动中存在的问 题，布署下一阶段的工作；今年4月，在肇庆市组织召开全省国土资源系统党风廉政建设工作会议，对专项行动进行了再部署；8月份，在惠州市召开“两整治一改革”工作汇报会暨国土资源网上交易系统建设现场会，汇报交流专项行动各项任务完成情况及国土资源网上交易系统建设情况，安排部署下半年工作。

（三）深入督促检查，确保专项行动取得实效。厅专项办每周向分管专项行动的厅领导汇报工作进展情况，厅党组每月听取厅专项办的工作汇报，厅党组书记、各位厅党组成员亲自参加多次专项检查。2010年底，对全省国土资源系统开展廉政风险点排查和自查自纠的工作情况进行了全面检查并通报考核结果，同时，部署开展了“回头查”工作，比部党组部署该项工作提前了一个月。今年6月至7月，对佛山、阳江等6个地级以上市国土资源局开展“两整治一改革”工作情况进行了实地考察；10月份，选取部分市局、机关处室和厅属单位，对各项工作的完成情况和迎接检查评估工作的准备情况进行了抽查。通过开展多种形式的检查考核，实现了有问题早发现、早研究、早解决，确保了“两整治一改革”专项行动取得实效。

二、扎实推进，狠抓专项行动各项任务落实

（一）把整纪纠风作为专项行动的首要任务抓实抓好。一是开展自查自纠。按照“查、纠、改、整、处、建”的方针，全省国土资源系统共有15528人开展了自查自纠，对照廉洁从政准则自查问题数42个，已全部落实整改;主动自纠 不廉洁行为共44人、上缴礼金合计51.6万元。在“回头查”活动中，参加自查18256人，自查问题数13个，已全部完成整改，上缴礼金合计总数为401.4万元。二是开展廉政风险点排查。去年以来，全省国土资源系统围绕国土资源规划、土地审批等16项业务进行风险大排查，共排查出廉政风险点587个，制定相应的防范措施1485条。三是建立廉政风险防控机制。今年4月，制定出台了《关于全省国土资源系统廉政风险防控体系建设的指导意见》，围绕廉政风险防控6个方面、33项重点内容和廉政风险防控管理6大机制建设的主要任务，提出了18项具体工作要求。绘制了《重点业务流程图》，编发了《廉政风险防控手册》。四是开展廉洁从政教育集中整训。今年以来，全省国土资源系统党员干部分11批共24998人次参加部、省、市组织的集中整训。五是开展纪律教育学习月活动。开展了以“以人为本、执政为民”为主题的纪律教育学习月活动，编印《广东省国土资源系统反腐倡廉教育读本（2011）》，组织党员干部到省女子监狱开展警示教育，有效提升了国土资源系统党员干部廉政从政意识。六是狠抓政风行风转变，积极开展民主评议。把治理“庸、懒、散、奢”作为纠正机关作风的突破口，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治奢促民生，认真开展民主评议工作，社会各界对我厅的评价满意率达98%。七是严肃惩处违纪违法行为。2010年，我省国土资源系统共查处违纪违法案件22宗，涉及人员23人，其中党政纪处分17人，移交司法处理的6人。今年以来，查处违法违纪案件9宗，涉及人员31人，其中党政纪处分14人，移送司法机关17人。

（二）把土地、矿业权整治作为专项行动的重要任务抓实抓好。一是开展土地使用权交易市场整治。截至10月14日，全省共清理经营性用地和工业用地1.1万宗，面积4亿多平方米，涉及价款460亿元；共查出违规出让行为用地27宗，面积425万平方米，已全部落实整改。通过清查整顿，重点解决了国有建设用地出让中规避招拍挂，违反规定设臵出让条件等问题。二是加强对土地储备机构的管理。经清查，我省共有土地储备机构95个，目前均已完成同下属和挂靠从事土地开发相关业务机构的彻底脱钩；全省各级国土资源部门及所属企事业单位已没有直接从事土地一级市场开发的情况。三是认真开展矿业权市场整治。经全面排查，去年初至今年3月，全省新立采矿权112宗，其中探转采3宗、协议出让48宗、招拍挂出让61宗。对排查发现的8种矿业权审批出让中的存在问题，均及时进行了整改，堵塞了矿业权审批出让的漏洞，减少了廉政风险；3月28日完成“广州矿业权交易中心”的组建工作并挂牌运行，承担省级矿业权交易中心职能。四是强化服务和监管。目前，我省已实现或部分实现国土资源行政审批接办分离、网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开；实现国土资源行政审批事项和办理结果等向社会公开。运行电子监察系统，制定出台《行政效能监察实施办法》，对厅机关工作人员审批效能、办文效能、办事效能、执法效能、服务效能、会议效能实施 监察。

（三）把规范管理作为专项行动的重要内容抓实抓好。一是把制度廉洁性评估作为规范管理的重要抓手。去年来，对由我厅代拟文稿并已公布实施的9个地方性法规、4个政府规章进行了审议评估；以会签、会审的形式，对厅的39个规范性文件进行了评估。二是坚持把土地和矿产资源的市场化配臵作为源头防腐的重要抓手。坚持国有土地有偿使用，进一步规范土地市场建设。相继出台了《广东省城镇国有土地使用权公开招标拍卖管理办法》、《广东省土地使用权交易市场管理规定》、《广东省土地使用权公开交易规则》、《土地交易机构内部工作制度》等文件，规范土地使用权公开招标、拍卖、挂牌行为。推动和完善矿业权有形市场建设。组织编制了《2011年广东省探矿权招标拍卖挂牌出让计划》，并已经省政府批准实施。截至目前，我省已有广州、珠海、佛山等19个地级以上市建成了矿业权交易机构。为进一步完善矿业权交易市场，我厅制定出台了《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》、《关于规范采矿权招标拍卖挂牌出让年度计划编制工作的通知》和《关于印发<采矿权出让合同示范文本>（试行）的通知》，拟定了《广东省矿业权交易管理办法》、《广东省国土资源厅矿业权评估机构选定办法》、《广东省矿业权交易机构收费标准》等文件。努力推动对土地估价机构的规范管理。省土地估价师协会制定印发《广东省土地估价机构和土地估价师执业注册办法（修订）》，签定《诚信经营责任书》，逐步建立起以信用档案为 基础、信用等级为标准、惩戒和激励为手段的市场诚信体系及运行机制。三是把政务公开作为廉政建设的重要抓手。健全规范项目信息公开范围，推进诚信体系建设。制定印发了《广东省土地市场和矿业权市场诚信体系建设实施方案》、《工作方案》、《项目和信用信息公开目录》，深入推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设各项工作。截至今年8月，我厅已公布涉及建设用地项目审批、土地出让信息等有关工程建设领域项目信息5万多条；省土地估价师协会公布了221家土地估价机构和1000多名土地估价师的详细信息，涉及良好行为记录、不良行为纪律、业绩公示、资信等级等几大类共9万多条信息。加强政务信息公开。先后建立完善了新闻发言人制度、主动公开工作制度、依申请公开工作制度等政务公开工作制度。修订完善《广东省国土资源厅政府信息公开指南》和《广东省国土资源厅政府信息公开目录》。进一步完善和细化厅政府信息依申请公开工作流程，落实信息发布协调制度和信息公开保密审查办法。去年9月至今，新增主动公开政府信息近万条，共办理网民留言及在线咨询400条，回复398条，办结率99%。

（四）把改革创新作为专项行动的着力点抓实抓好。一是进行制度储备。强力推进制度建设，加大制度“立、改、废”力度，切实“推行一批制度、催熟一批制度、储备一批制度”。开展制度廉洁性评估，对全省国土资源系统216项制度进行排查，发现存在制度缺陷和漏洞314处，修改355项、新建266项、废止35项制度，提出相应完善制度的打算和建议 326条。二是推进用地审批制度改革。简化用地报批手续，减少用地报批材料，建立建设用地审查报批“绿色通道”，缩短审核报批周期，提高报批效率，将省重点项目用地报批审查时间由25个工作日缩短至7个工作日内。改革深化线状工程项目用地审批制度，加快和改进报国务院审批城市建设用地农用地转用和土地征收方案上报工作，积极推进农用地转用和土地征收方案的实施工作。三是推进建设项目用地预审改革。制定《建设项目用地预审改革实施工作方案》，一方面将现行用地预审审批由串联改为并联，优化审批流程，缩短审批时间，省重大工程用地预审办理期限由20个工作日缩短到10个工作日，实行限期办结；另一方面，利用规划管理系统，实现规划审核数字化、精细化，提升规划审核质量和效率。四是积极改进完善用地计划指标管理办法，采取“公式法、因素法”量化分配标准，提高计划指标分解下达的科学性和客观性。出台《广东省土地利用年度计划管理办法》，进一步落实土地利用年度计划差别化管理，规范计划指标分解的参考因素，建立科学合理的年度土地利用计划分解制度。五是强化规划的整体管控作用。研究出台《广东省县级土地利用规划数据库标准（试行）》，开展规划文本编制与规划数据库同步建设工作，在全国率先实现了规划图数一致。初步形成比较完善的土地规划管理制度，实现土地规划管理信息化，进一步提高工作效率，为各类项目用地提供更快捷、更便利的服务。

（五）把“制度+科技”防腐作为专项行动的重要支撑 抓实抓好。一是国土资源网上交易与监管系统建设稳步推进。截至目前，我省已有广州、惠州、东莞等8个市建成并运行了国土资源网上交易与监管系统。二是已建设“五库两系统”（矿业权标图建库、土地利用规划数据库、土地利用现状数据库、基本农田数据库、“三旧”改造数据库，土地市场动态监测监管系统、电子政务系统），对于实现国土资源“一张图”管地管矿和规划管理信息化建设、加强基本农田动态监管和对建设用地“批、供、用、补、查”的全程监管、推进节约集约用地、促进政务公开、提高机关工作效率具有十分积极的作用。三是完成了广东省公众版地理信息公共平台建设。完成了省政务版地理信息公共平台的初步建设，与我厅机关政务系统集成，为国土资源管理提供基础地理信息数据支撑。四是建成财务管理信息系统。通过统一的NC平台监管系统，实现了对厅属单位会计信息的实时监控，加强了对厅属单位大额资金、重大专项资金运行和财务收支情况的在线监管。五是建立完善省级土地市场动态监测与监管系统。今年10月份起，全省各级国土资源管理部门全面运行省级监测监管系统，实现了由建设用地审批到征地实施、土地供应和开发利用等过程的全程动态跟踪监管。同时，供地计划、出让公告、成交公示和供地结果等信息都及时在中国土地市场网公开发布。

三、突出特色，深化专项行动成果

我省国土资源系统在扎实开展规定动作的同时，结合本省工作特点，在实施“三旧”改造、建设廉政文化、开展理 论研究等方面创新思路，开拓进取，取得了实效，得到部、省领导的肯定。

（一）坚持先行先试，积极开展“三旧”改造政策储备与制度创新。按照徐绍史部长重要指示精神，我省围绕土地利用规划编制实施、土地产权制度改革、土地公开市场建设、土地交易程序规范、利益共享机制等方面进行存量建设用地再开发利用理论探索。目前，省市课题组已形成了政策储备研究的总体思路，提出要坚持“政府引导、市场运作”的原则，通过非行政手段的利益激励机制，注重保障原土地权利人的合法权益，调动他们主动改造的积极性；重点通过政府让利、简化手续等办法，吸引社会力量支持和参与改造。形成了《构建利益共享机制政策储备研究成果报告》等四个专题报告的征求意见稿，及相应的对策建议17条。

（二）坚持文化育人，积极创建“大地清风”廉政品牌。“大地清风”是近年来我省着力打造的国土资源系统廉政文化建设的重要品牌。去年，省委汪洋书记、黄华华省长、徐绍史部长对“大地清风”廉政文化活动先后作出重要批示，对我省国土资源系统廉政文化建设给予了充分肯定。去年及今年初，广东“大地清风”廉政文化宣传工作两次在全国国土资源系统工作会议上作了介绍，部领导给予充分的肯定。今年纪律教育学习月期间，厅党组以“写廉政格言、诵廉政诗词、讲廉政故事、创廉政书画”为宣教载体，向全省国土资源系统党员干部职工征集廉政文化作品，多形式、多渠道拓展廉政文化领域和内涵，增强反腐倡廉宣传教育的社会正 面影响力和党员干部的思想渗透力。活动期间，全省国土资源系统踊跃参与，上报廉政文化作品600多件。9月29日，“大地清风——全省国土资源系统廉政文化优秀作品展”开幕式在厅机关4楼展厅举行，省委副书记、省纪委书记**和省人民政府副省长林木声等领导出席开幕式，明国书记还亲自作了“大地清风”的主题题词。部党组成员、驻部纪检组长王寿祥也对“大地清风”活动作出重要批示，省纪委《纪检监察信息》第385期报道了活动情况。目前，参观人数达4000多人次，反响良好。

（三）坚持求真务实，扎实开展反腐倡廉理论研究。去年6月，厅党组联合省纪委、省检察院和中山大学等在全省国土资源系统部署开展防治腐败问题的专项调研活动，对完善土地市场监督管理制度和机制、源头治理和加强对领导干部监督等方面进行课题研究和专项调研。全省共提交102篇调研报告。我厅选取部分优秀论文和调研报告，编印了《广东省国土资源系统党风廉政建设理论研究成果汇编》和《广东省国土资源纪检监察调研信息》，并在8月召开的党风廉政建设理论交流会上作了大会交流。通过调研和课题研究及讨论交流，查找存在问题，分析产生原因，提出对策建议，对全省反腐倡廉工作起到了积极的借鉴作用，推动了全省国土资源管理工作科学健康发展。部党组成员、驻部纪检组长王寿祥对我省开展理论调研的做法和成果表示了肯定，并要求其他省、市借鉴学习。在省厅的带动下，韶关、肇庆等地也积极响应，联合中山大学等高校和科研单位，就农村宅基 地等问题深入开展调研，取得了丰硕的理论成果。

（四）坚持源头治腐，探索推进耕地储备指标网上交易。为实现耕地储备指标交易的公开、公平、公正，堵塞因制度不健全可能产生的漏洞，我省正积极探索建立全省统一的耕地储备指标网上交易平台和统一的耕地储备指标交易库。拟由广州市房地产交易登记中心负责耕地储备指标的入库审核、交易组织、成交认定等工作，只有纳入交易库的耕地储备指标方可进入网上交易平台。由各级耕地储备指标交易管理机构负责对转让方所提供的进入指标交易库的耕地储备指标进行合法性审查；网上交易成交结果将在交易平台予以公告，向社会公开。当前，我厅正抓紧推进这项工作，计划于明年1月1日正式建成运行。

（五）坚持攻坚克难，研究建立统一的土地登记发证系统。我们经调研发现，土地登记发证主要在受理、初审、审核、注册登记、核发证书等环节中存在违规操作、弄虚作假的问题。根据调研报告撰写的信息《整治土地登记发证违纪违法问题刻不容缓》得到中央领导的重视和批示。为深入贯彻中央领导批示精神，我省准备用3-5年的时间初步建立全省统一的登记发证系统。今年7月18日，我厅联合省财政厅、省农业厅召开了广东省加快推进农村集体土地确权登记发证工作部署会议，进一步理清了我省完善土地登记发证的思路。在全省开展土地登记发证规范化专项整治行动，今年9月，派出三个检查组对全省进行检查，并将检查结果在全省通报。总的来说，我省认真落实部党组“两整治一改革”专项行动各项工作任务，取得了明显成效、达到了预期目标：进一步提升了干部队伍廉洁从政的意识，促进了工作方式和工作作风的深入转变；推进了政务公开，满足了社会各界对涉土涉矿信息的需求，特别是土地使用权和矿业权交易市场建设步伐加快，市场配臵资源的基础性作用进一步得到发挥，国土资源服务群众、服务经济发展的能力得到进一步提升；规范了权力运行，国土资源管理有了更加明确的规范，实现权力在阳光下运行；逐步建立和完善了一批制度，基本建成了制度健全、监督到位、防范有力的风险防范机制，确保国土资源事业的健康发展。

四、保持清醒，正视当前面临的困难和问题

国土资源领域是党风廉政建设的重点领域。我们对我省国土资源反腐倡廉建设形势的总体判断是：成效比较明显，问题依然突出，任务十分艰巨。一是从管理职能来看，国土资源部门管理着土地和矿产两大稀缺资源，有行政审批权、行政执法权、大额资金预算和支配权，手中的权限大，面对的诱惑多，是一个高危行业。我们经过调查，梳理出国土资源领域腐败易发、高发、多发的五个重点领域，分别是审批、出让、登记发证、土地征转、开发利用、抵押融资等环节，涉及问题包括非法审批土地和矿业权、规避招拍挂规定、违法征收集体土地、擅自改变土地用途、违规办理土地使用权证抵押融资等。惩治和预防工作形势十分严峻，任务十分艰巨。二是从管理环境来看，我省经济发展较快，国土资源供 需矛盾十分尖锐，国土资源领域利益关联日趋复杂，当前管理体制、市场配臵机制不够健全、监督管理制度不够完善。三是从管理内容来看，随着社会经济的发展、改革的深入，国土资源管理面临许多新情况、新问题。当前，我们主要面临五个问题：投资力度大，基础设施建设规模大，土地的需求十分旺盛；农村土地管理制度改革和规范农村土地整治任务十分繁重；房地产土地供应和开发监管难度大；违规违法用地现象时有发生，在局部地区还比较突出；矿产资源乱挖滥采屡禁不止，矿产资源监管难度明显增大。四是从管理方式来看，我省国土资源主管部门机关带系统、系统促领域的整改工作还需要细化深化。同时，廉政风险防控机制还需要不断探索深化和规范。一些地方的廉政风险排查还有缺漏，个别单位的风险防控机制还有待完善。另外，由于体制机制的原因，国土资源行政主管部门在行政执法过程中面临不少行政风险，制约国土资源事业发展的一些重点难点问题需要努力破解。如征地制度改革、土地登记发证、用地指标管理、耕地指标交易等。五是从管理队伍来看，我们的队伍整体是好的，我们也开展了大量卓有成效的工作，但是队伍建设仍然存在薄弱环节，少数地方违纪违法案件仍然时有发生，给队伍管理和开拓国土资源新事业带来一定的挑战。

五、继往开来，持续深入推进专项行动

（一）进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。科学分析和准确把握我省国土资源反腐倡廉形势，坚持以科学发展的观念和思路谋划反腐倡廉工作，围绕全省经济社会发展大 局，提升反腐倡廉服务科学发展的能力。深入开展“双保工程”，积极争取、合理分配用地指标，加强批后监管，提升土地利用效率，开展“三旧”改造、深化节约集约用地试点工作，为“加快转型升级、建设幸福广东”提供坚实的国土资源保障；回应群众反映的涉土涉矿社会热点问题，提升服务群众的能力。会同社会保障等部门，妥善解决被征地农民的社保问题。探索征地新模式，减少征地对社会稳定的冲击。加强执法监察，整顿矿产秩序，保护农村、矿区生态环境。密切联系群众，自觉接受社会监督，构建和谐国土。

（二）进一步发挥市场配置资源的作用。在当前土地和矿产资源稀缺的大背景下，既要管理好稀缺资源，又要防止权力过度集中干预资源的科学配臵，就必须在明晰权力边界、优化行政管理方式的同时，突出市场在配臵资源方面的主导作用，加快土地和矿业权交易市场建设，使土地使用权、探矿权、采矿权实现有偿、有序、有限期流动。建立统一规范、程序科学、公开透明的土地和矿业权交易市场。全面建成地（市）级国有土地使用权和矿业权有形市场建成并运行网上交易、监管系统。积极探索完善招标拍卖挂牌出让新形式，完善符合社会主义市场的新机制。

（三）进一步发挥“制度+科技”防腐的功能。全面开展制度廉洁性评估，建立健全各项管人、管事的制度。深入开展廉政风险点排查和防范工作，做到提前发现问题，提前介入，提前堵塞漏洞，教育和保护党员干部。进一步加大科技反腐力度，完善电子监管系统建设。进一步完善矿产资源 标图建库、土地规划数据库、基本农田数据库的建设，更新“三旧”改造数据库、土地动态监测监管系统、电子政务系统，完善土地、矿业权网上交易系统。针对土地登记发证环节存在的突出问题，争取用3—5年的时间初步建立全省统一的土地登记发证系统，坚持用科技手段，从源头上降低登记发证环节的失职渎职行政风险。

（四）进一步转化专项行动成果。改革发展是国土资源管理工作永恒的主题。下一步，我厅将进一步巩固专项行动的成果，将专项行动的要求、精神转化为常态性工作中去，持续推进国土资源管理各项工作向纵深发展。实现廉政教育集中整训工作常态化，制度廉洁性评估工作科学化，国土资源管理工作信息化，行政审批工作流程规范化，党风廉政建设责任制考核工作制度化，土地和矿业权交易市场化，政务信息公开化。

（五）进一步强化案件查处工作。着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实维护人民群众的利益。严肃查处矿业权评估、工程项目发包中的商业贿赂案件，土地、矿业权出让中规避、虚假招投标的案件，在地质灾害防治建设工程项目、整合矿产资源中谋取非法利益的案件以及严重损害群众利益的行为等“十类案件”。

（六）进一步加强政策理论研究。继续在反腐倡廉建设理论领域深耕细作，力求有所创新、有所突破、有所作为。继续联合省纪委、中山大学等高等院校开展反腐倡廉建设理论研究。结合实际抓调研，深入应用课题研究理论成果，建 立国土资源管理长效机制，总结研判腐败问题衍生变化的趋势和规律，不断增强预防腐败的主动性、针对性，切实做到惩治于已然、防患于未然。坚持堵塞漏洞与教育疏导相结合，认真查找堵塞监督管理中的缺陷和漏洞，着力抓好重点领域廉政风险防控机制和防控体系建设。加强对新的历史条件下创新规律、创新项目、创新途径的研究，积极探索推进反腐倡廉工作理念思路、体制机制、领域内容、方式方法创新的有效措施，不断创新推动工作落实的载体和手段。

这次司组长带队来检查评估，实地察看我省专项行动开展情况，是对我们工作的有力促进。衷心希望各位领导能继续关心、支持我省国土资源系统的工作，加强对我厅的监督指导，推进我厅党风廉政建设工作。

以上汇报如有不妥，请司组长和检查组的同志给予批评指正。

广东省“两整治一改革“工作情况的汇报 第2篇

“两整治一改革”工作情况汇报

尊敬的督导组各位领导：

首先，我代表局党组欢迎省厅“两整治一改革”检查评估组一行莅临我局检查指导工作。

南阳历史文化悠久，是楚文化的发祥地，汉代有“南都”、“帝乡”之称，曾哺育出百里奚、范蠡、张衡、张仲景、诸葛亮等历史名人，彭雪枫、冯友兰、姚雪垠、李季、王永民、二月河等现当代名人，1986年被国务院命名为历史文化名城。现有拥有国家自然保护区2处、省级文物重点自然保护区5处。西峡县恐龙蛋化石群及恐龙骨骼化石，被称为震惊世界的重大科学发现，被联合国教科文组织列为“世界自然文化遗产”。

全市辖1市2区10县236个乡镇(办)4603个行政村,总人口1085万,农业人口903万,是河南省面积最大、人口最多的市。

全市国土面积2.66万平方公里(3976万亩),占全省的16.3%。耕地面积1492万亩,人均耕地1.39亩。南阳是国家重要的商品粮基地之一,盛产小麦、玉米、棉花、油料、豆类等，南阳还是全省乃至全国重要的畜产品基地。

南阳有丰富的矿产资源。其资源量和资源潜力在我省占有重要的地位。目前已发现矿产地516处，其中大型矿床34处，中型矿床49处，小型矿床49处，矿种84种，占全省已发现矿

种总数63.6％以上。石油、金、银、天然碱、高铝三石(蓝晶石、矽线石、红柱石)、石墨、金红石、玉石、饰面大理石、饰面花岗岩、水泥用石灰岩为南阳的优势矿产。天然碱、蓝晶石、红柱石储量位居全国首位,银矿储量位居全国第二,硅线石、金红石、大理石、膨润土、石墨矿储量居全省第一,石油、金矿储量居全省第二,独山玉是我国四大名玉之一,开采历史悠久。

1994年南阳撤地设市时，原南阳地区土地管理局更名为南阳市土地管理局。2002年12月机构改革时，南阳市土地管理局和南阳市地质矿产局合并组建南阳市国土资源局。2004年12月，全省国土资源系统垂直上挂，实行上级国土资源部门与地方政府双重领导管理体制。在今年的政府机构改革中，南阳市局机关核定行政编制44名，内设机构14个，正科级领导职数17名，副科级领导职数3名，内设机构比原来少了3个，将信访科并入了办公室，机关党委、老干科并入了人事科。市局现有局长、党组书记1人,副局长3人（1人为挂职锻炼）,党组成员、副调研员2人,副调研员4人。内设18个科(室),8个二级单位,其中副处级事业单位2个(土地储备中心、伏牛山地质公园管理局,人员还没有到位),科级事业单位6个。市局在职人员346人,离退休人员54人,核定编制236人,行政编制41人,事业编制185人,超编83人。第一学历大专以上82人,其中本科36人;通过进修,现有大专以上学历193人,其中研究生4人;中级职称以上70人。在职职工中35岁以下136人,36-45岁154人,46岁以上56人。下

属13个县市区局,208个乡所。乡所编制1030人,现有1397人,超编367人。全系统干部职工4039人,其中处级干部12人,科级干部207人,市局55人,县市区局科级142人。

“两整治一改革”专项行动开展以来，我局按照省厅《“两整治一改革”专项行动实施方案》和《2011年“两整治一改革”工作要点》的总体部署，围绕造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍和严格执法监督的要求，以健全完善国土资源管理长效机制建设为重点，积极探索国土资源管理廉政风险防控体系建设，着力推进国土资源管理制度改革，努力把专项行动推向深入。

一、“两整治一改革”专项行动开展情况

（一）局党组高度重视，确保专项行动取得实效。为确保“两整治一改革”专项行动的各项任务落实到位，我局成立了以党组书记、局长包建铎为组长，局领导班子成员为副组长，各相关科室负责人为成员的“两整治一改革”领导小组。制订下发了《南阳市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动实施方案》明确了工作目标、方法步骤、主要任务和责任分工。同时又印发了《廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见》，在全市国土资源系统全方位、多层面的进行廉政风险点排查工作。对专项行动的各项任务层层分解，明确责任科室和责任人。2011年初，我们又专门把此项工作纳入全年目标考核，与局机关各科室、局属二级单位和各县市区“一把手”签订了责任目标书，确保活动取得成效。同

时抽调骨干力量，充实“两整治一改革”领导小组办公室工作力量，明确了职责分工，落实了工作责任。

（二）抓好“三个结合”，准确把握专项行动工作方向。“两整治一改革”是党风廉政建设的重要组成部分，是一项综合性很强的工作，它涉及国土资源管理的核心业务、关键岗位、重点环节权利运行制约监督等方面的内容，为克服专项行动与业务工作“两张皮”的现象，我局下发了《关于进一步做好全市国土资源系统“两整治一改革”专项行动的意见》，坚持抓好“三个结合”，确保专项行动的工作方向和目标不偏离。一是专项行动与业务工作相结合。把专项行动与当前的“两保一高”工程、大储备、整装勘查、卫片执法和信访稳定等业务工作紧密融合，同部署、同检查、同考评，以专项行动推动业务工作落实，主动为地方经济社会发展搞好服务；以业务工作方式实现由重管理向重服务转变，重审批向重监管转变，落实专项行动治理成效。两整治一改革活动开展以来，我市在土地储备和闲臵国有土地处臵工作取得重大突破，出台了《南阳市中心城区土地储备管理暂行规定》等一系列加强土地储备工作的政策措施，“高规格管理、多部门联动、全方位覆盖、大规模储备”的大储备工作格局的成效已经显现。去年，中心城区报批新增储备土地1.1万亩，征收储备土地17宗1953亩，供应16宗1978亩，土地纯收益翻番，年末土地储备总规模达到1.58万亩，圆满完成了市储委会年初下达的目标任务。针对闲臵国有土地的问题，我们对1993年至2009年期间已征已供的580宗3.12万亩土地进行了逐宗核查，初审认定的102宗4759亩闲臵国有土地处臵意见。在矿产资源整装勘查方

面，我们编制了《南阳市矿产资源整装勘查规划》，确定了16个优势勘查区域，“桐柏安棚合作勘查”找矿模式，也得到了部、省领导的从分肯定；地质灾害监测预警和群测群防体系全面建立，有效避免了因地质灾害引起的人员伤亡和财产损失。在“两整治一改革”专项行动的促进下，我市荣获全国国土资源系统推进依法行政先进单位、被省厅和市政府评为目标管理优秀单位。二是专项行动与各类治理工作相结合。“两整治一改革”专项行动与工程建设领域突出问题治理、商业贿赂专项治理、“创先争优”活动、“纪检队伍建设年”以及我市开展的“转方式、正风气、提效能”等活动的目标是一致的。我们把各类活动作为“两整治一改革”的推进载体，统筹安排，相互促进，同步推进，确保了“两整治一改革”工作深入开展。9月27日市委书记李文慧就我局在“转方式、正风气、提效能”活动中创造性地实施中心城区产业集聚区土地管理封闭运行制度作出重要批示，“市国土局的做法体现了提高效能的要求，行动迅速，反映很好，要肯定和表扬，希望各有关部门都要像国土局一样，在服务发展、优化环境、提高效能上下功夫。”这进一步的证明了，我市在“两整治一改革”专项行动中制度创新方面所取得的成果，也反映我局在工作作风上事不避难、义不逃责、快速行动、精心组织、扎实推进，在全局上下形成了坐不住的紧迫感、慢不得的危机感和等不起的责任感，广大干部职工的思想观念在变，精神面貌在变，工作作风在变，办事效率在变，服务质量在变，呈现出思变立行的新气象。三是专项行动与卫片执法检查和土地例行督察相结合。今年3月份，国家土地督察济南局对我市土地利用和管理情况进行例行督察。我局重点

围绕“两整治一改革”工作内容，对土地例行督查工作进行了安排部署，迅速成立了6个工作小组，专门负责某一类案件、某一环节的处理工作；成立由副局长带队的督查组，每一个图斑、每一宗土地仔细排查；对2008年-2010各类土地卷宗、档案土地审批和履行土地管理法定职责情况从新排查。通过查找问题，对存在的薄弱环节和问题先行整改，推动了地方政府加强土地管理，提高土地管理水平。

（三）抓好信息宣传，着力营造专项行动工作氛围。一是组织举办“两整治一改革”主题演讲活动。我们按照省厅要求，在全市系统开展“两整治一改革”主题演讲活动，发现、挖掘、树立和培育先进典型，宣传身边的先进事迹，弘扬“真”、“善”、“美”，倡导廉政勤政新风，深化专项行动工作成果。二是开展廉政屏保征集评比活动。围绕贯彻落实《廉政准则》52个不准等内容，在全市国土系统征集廉政屏保图片98幅，其中获省厅一等奖一副，二等奖二副，并获活动组织奖，目前，全市国土系统258个单位的电脑都安装了廉政屏保图片，时时刻刻用生动形象的防腐画面警示着我们工作言行。三是认真落实每月一课警示教育。为了进一步强化广大党员、干部的执政意识和理念，加强党员廉政建设，我们制定每月一课教学计划，利用中心组学习会、党支部学习会上进行学习。每月组织观看30分钟反腐倡廉警示教育片，用生动的事实对全体党员、干部进行警示教育，使全体干部职工从正反两个方面接受教育，增强了廉洁自律、遵纪守法的自觉性。为增强每月一课教育力度，我们聘请市纪委宣教室李红卫主任讲授

分析党和国家反腐倡廉形势，提高履职能力，筑牢思想防线，增强拒腐防变的自觉性。四是开设“一把手”上党课。结合庆祝建党90周年主题活动，回顾党的历程，重温党性、党章、党纪，深化国土资源党风廉政建设和反腐败斗争特点规律的认识，提高参与“两整治一改革”工作的自觉性、主动性。五是扎实推进“53221” 廉政文化工程建设。我们开设了国土资源反腐倡廉文化网站专栏，制作了18幅宣传挂图装框上墙、100个廉政桌签摆放在每个办公室、每个节假日发送一条廉政短信等，使廉政警示覆盖工作、生活的方方面面。在认真扎实开展省厅规定的动作之外，我们还结合自身实际开展了丰富多彩的自选动作，为“两整治一改革”专项行动营造浓厚的氛围。一是开展革命传统教育。通过开展学党史、上党课等活动，坚持强化正面教育，进一步坚定广大干部的理想信念。组织参观遵义会议念馆、渣滓洞、白公馆等，切身感受革命战争年代人民群众可歌可泣的牺牲精神。在革命圣地井冈山重温入党誓词，开展“对照誓词查信念”活动，真正从思想深处弄清弄懂理想信念的崇高性和现实性，把对个人利益的追求转换为为人民服务、为社会奉献的永恒追求。二是举办廉政书画展。以“反腐倡廉、弘扬正气”为主题，在全市国土资源系统征集书画作品60余件。用传统的书画艺术形式，唱响反腐倡廉主旋律，宣传全市国土资源系统“两整治一改革”取得的成果，使每位参观者受到了一次很好的廉政教育。三是举办庆祝建党90周年红歌会。庆祝建党九十周年，重温革命光荣历史，传承红色

文化。为了加强“两整治一改革”专项行动的信息报告，我们对局机关各科室和二级单位实行一周一公示一通报；对各县市区实行一月一通报办法；并成立督导组，分别到13个各县市区局和基层所进行暗访督导检查，对检查出的问题，及时督导各局整改到位，确保了活动开展到位。截止目前，南阳全系统各单位共上报信息1540余篇，市整改办编发简报293期，上报省厅网站采用670余篇，厅简报采用26篇、省治理工程领域简报采用3篇、省《资源导刊》采用13篇、《中国国土资源报》采用10篇。

（四）抓好廉政风险点排查，着力健全风险防控管理机制建设。查深、找准岗位廉政风险点是健全风险防控管理机制的前提，是整个“两整治一改革”专项行动取得成效的关键。我们下发了《关于进一步深化廉政风险点排查和自查自纠工作的通知》，转发了省厅《“回头看”的通知》。同时，我们重点解决了在风险点排查中出现剖析问题不“深”，结合实际不“紧”，查摆问题不“透”的想象。一是防止和克服排查中出现“四种情绪”。一是担心情绪。主要是怕问题查深了影响成绩、影响形象、影响进步，以至于避重就轻，避实就虚，不敢查摆深层次问题。为此，我们组织学习司书记署名文章、以及领导讲话和“两整治一改革”文件精神等形式，消除大家的顾虑，把岗位风险点变成岗位廉洁点。二是厌烦情绪。把活动开展当成一种负担，就事论事，消极走过场，不想查摆深层次问题。三是抵触情绪。把查摆问题与开展工作对立起来，认为查摆问题影响工作，不愿查摆深层次问题。四是自

满急躁情绪。希望一次活动解决所有问题，把许多本应在工作中解决的问题全部罗列起来，以至于排查问题面面俱到，没有重点，抓不住主要矛盾。为此，我们在排查中采取“自己找、大家提、群众评、组织点、领导审”的五步排查法，实行采取三级审查：一是自审。在前期排查风险点的基础上，组织全系统对排查出的岗位权力风险、制度漏洞和防控措施进行自审；二是部门审。组织科室座谈会进行评审，审视风险查得实不实，相互交流、借鉴、学习，补查遗漏；三是党组织审。组织召开民主生活会，全面审视风险点和防控措施准不准，并进行分类定级。全系统乡所、县（区）局、市局三级共计4039名职工查找个人岗位风险点1560个。参加风险点排查单位258个，排查部门风险点460个，基本做到了查准查深查透。二是紧紧围绕活动的主题开展廉政风险点排查。在风险点排查中，我们把主要精力放在工作中问题多发、易发的部位和环节，针对履行职责中的薄弱环节找准问题，不偏离主题，重点围绕国有建设用地出让中规避招拍挂、违反规定设臵出让条件;土地储备、土地供应和土地信息不公开、不对称的问题；矿业权出让公开竞争制度、交易制度、监管制度是否健全，是否完善，是否到位等问题。不纠缠细枝末节，不把精力都花费在一些因客观因素而一时不能解决的问题上。着力解决社会关注度高的民生问题、企业和群众最不满意的或反映最强烈的突出问题，集中主要精力和力量，深入进行排查，提出解决对策，并将解决情况在单位醒目位臵进行公示。三是牢固树立排查的目的是

要解决问题。在廉政风险点排查上，我们做到人人参加，而不搞人人过关，使人人受到教育，不形成人人自危的局面。在剖析问题上敢于正视，勇于揭短亮丑，使剖析出来的原因真正反映深层次从而达到标本兼治，进而形成一些有规律性的认识，升华思想，指导实践，使干部队伍和各项工作走上健康发展的轨道。

二、“两整治一改革”取得的主要成果

当前我市正处在加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化，全力打造豫鄂陕省际区域性中心城市和生态宜居城市的关键阶段。作为经济社会发展的基本要素和物质基础，国土资源领域将呈现“四高、四个更加关注”的特点：一是中央要求高，更加关注18亿亩耕地红线、保证粮食安全，关注群众权益和社会稳定。二是地方需求高，更加关注资源要素的获取和土地出让收益对地方发展的贡献；三是群众诉求高，更加关注通过土地资源获得收益和回报，以保障自己当前和长远生计问题；四是企业追求高，更加关注以土地、矿产资源保障企业发展，以及通过土地增值获取额外利益。国土资源工作的重要性决定了国土资源领域反腐倡廉建设是事关全局的一件大事，“两整治一改革”专项行动开展以来，我局始终把深化改革、完善制度作为重点，以重点部位和关键环节的权利制约为切入点，制定和完善了一批制度，积极探索建立防治腐败的长效机制。

（一）初步建立了节约集约用地的市场配臵机制。先后提请市政府下发了《关于节约集约用地严格集体建设用地管理的意

见》、《关于加快转变土地利用方式促进经济发展方式转变的意见》和《关于印发南阳市节约集约用地考核办法的通知》等文件，对投资强度、容积率、开竣工时间、投入产出效益进行量化，提高标准，从政府主导、政策引导的角度,提出了节约集约用地的办法和措施,为今后一个时期我市节约集约用地工作提供了政策保障和支持。

（二）深化国土资源管理创新机制。一是构建共同责任机制。为彻底改变“多家用地一家管”的局面，市政府下发《关于建立土地管理共同责任制度的通知》明确指出，各级人民政府对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行、违法用地及单位GDP所消耗的新增建设情况负总责。政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，并对发展改革、城建、规划、劳动社保、民政、农业、林业、监察、信访及公安等部门的职责作了明确分工，形成了“大家管、大家用”的共同责任机制，有效解决了国土资源违法违规案件遏制难和信访量居高不下问题。主要制度包括：国土资源重点工作目标管理制度、违法案件月报告制度、地质灾害防治部门工作责任制度、联席办公会议制度和国土资源执法和信访工作制度等。共同责任机制的建立，为国土资源各项工作的顺利开展奠定了坚实基础。9月13《国土资源报》头版刊发了“机制变，则天地宽—— 南阳市国土资源管理共同责任机制调查”。二是制定中心城区产业集聚区土地管理封闭运行制度。下发了《关于中心城区产业集聚

区土地管理授权审批封闭运行有关问题的意见》，决定从今年9月起，下放土地管理权限，实施产业集聚区土地管理授权审批封闭运行制度。规定凡属两区政府土地管理事权，由两区政府向产业集聚区授权委托；市局事权直接授权委托。授权委托分五类事项：项目用地组织报批；被征用土地的公告、拆迁与安臵补偿；土地供应管理；土地登记发证；土地抵押管理。进一步提高了土地管理服务效率，优化投资环境，加快推进中心城区产业集聚区建设。

（三）强化行政权力监督制约机制。健全内部管理制度体系，先后制定了59项工作规范，针对国土资源工作战线长、环节多等特点，积极推行首问负责制；行政审批事项实行了政务服务大厅统一受理实施接办分离，限时办结制；建立内部预审制度，实施每星期预审，特殊情况下随时预审等措施，由以前的平面单线运行，改进为立体交叉运行，尽最大可能缩短各类业务办结时间，既有效提高了行政审批的效率和透明度,又从制度上避免了部分环节上的不规行为。绩效考评制度的实行，进一步解决了干好干坏一个样问题。在新闻媒体上公开了《南阳市国土资源局服务承诺》。重新修订并印发了《南阳市国土资源管理工作服务指南》，将30项政务项目制作了统一格式的流程图，对每项工作的办理地点、服务电话、法定时限、承诺时限等都做了详细说明，为服务对象提供了更加高效、快捷、优质的服务。通过“两整治一改革”专项行动基本实现了靠制度管人管事的目标。

（三）建立廉政风险预警防控机制。先后制定了《中共南阳市纪委南阳市监察局关于南阳市中心城区违法建设责任追究的意见的通知》、《党风廉政建设责任追究制度>、《南阳市违反土地管理规定行为警示约谈办法（试行）》、《南阳市国土资源局“三卡”预警机制》等项制度。进一步完善廉政风险教育机制，制定了每月一课、“一把手”上党课、廉政文化“53221”工程等制度，三、存在的问题

“两整治一改革”专项行动开展以来，虽然我们通过廉政风险点排查和自查自纠工作，查找出了数百个廉政风险点，并制定了相应防控措施，建立和完善了一批制度。但是与国土资源部和省厅提出的建设六大机制的要求，还有不小的距离。

（一）土地使用权和矿业权网上交易，涉及的环节多，牵扯的部门多，交易风险大等问题，实施困难。

(二)廉政风险预警防控机制还不太完善，特别是对涉及管理深层次的和行政行为的时时控制，还需要在实践中总结和完善。

广东省“两整治一改革“工作情况的汇报 第3篇

抓重点, 突出土地和矿业权交易市场整治

土地和矿产是重要的社会公共资源, 国土资源部门更是群众关注的“权力”部门、“热点”单位, 职能特点决定了必须高度重视党风廉政建设和反腐败工作。为了规避廉政风险, 东丽国土分局着力加强交易平台建设, 从土地出让前的召开土地资产管理委员会的审议, 到出让方案的制定、出让信息的公示、网上交易市场的公开出让, 直到最后的出让合同的签订, 国土分局都主动邀请区纪检监察部门全程参与并实施监督。实现了出让计划、宗地信息、招拍挂文件、竞价过程、出让结果的“五公开”和交易场所、信息发布、评标决标标准、合同文本的“四统一”制度。针对国土分局5大类33项业务工作任务量大的特点及时制定了标准化的管理规定, 实行A (主办人员) B (协办人员) 岗制度, 保证各项工作的正常开展, 使每名工作人员对自己所处岗位的职责、任务、方法、程序、标准、要求等都铭记于心。自国土分局成立以来, 共以公开招、拍、挂方式出让国有建设用地使用权122宗, 土地出让面积1237.23公顷, 没有出现一起“暗箱操作”的行为, 真正做到了阳光、公开、依法、透明, 得到了社会的广泛认可。

抓排查, 确保国土管理工作每个风险点查无遗漏

国土资源管理工作是廉政建设高风险领域, 容易滋生腐败, 国土分局紧紧围绕市局纪检监察工作提出的“六个着力”的总要求, 扎实推进自查自纠工作的落实。一是剖析风险引导查。为做好风险排查工作, 引导干部认清腐败发生的成因与规律, 知道不作为、慢作为、乱作为是“亚腐败”和“消极腐败”行为, 从而自觉将手中权力置于公开透明环境下接受监督。二是对照要求自己查。国土分局党组提出“六查六看”, 即:查审批, 看是否违法违规;查档案, 看是否合法合规;查制度, 看是否执行到位;查首问负责, 看是否推诿塞责;查纪律作凤, 看是否勤勉务实;查廉政, 看是否以权谋私。让每个干部对照“六查六看”的要求, 自问“在哪个工作环节可能有人来求我”, 从而查找出潜在风险点96个。三是社会各界帮助查。召开两次社会监督员征求意见会, 走访28家机关事业单位和项目单位, 发放问卷调查表600多份, 诚心实意征求意见建议12条。四是领导干部带头查。推动领导干部“四级负责制”, 由局党组对各单位和社会群众帮助查出的各风险点进行归类分析, 并制定可防控措施, 形成了主要领导、分管领导、科室负责人、岗位责任人四级联控责任机制。

抓整改, 建立和完善廉政风险防控长效机制

针对查找出来的“廉政风险点”, 按照风险评估、发生几率或危害程度确定风险等级, 逐一梳理, 分类汇总, 建立信息档案, 并向每一名干部职工通报, 并提出客观、有用的风险点防控措施, 让每名干部职工明白所在岗位的廉政风险点和如何避免发生廉政风险。同时, 注重从加强市场建设、规范权力运行、推进政务公开、简政放权放责等方面入手, 加快完善各项工作制度, 规范各科室工作流程, 推动廉政风险防范管理工作制度化、标准化建设。建立了28项长效机制, 对行政审批、资金管理、土地出让、人事任免等权力进行了规范, 与11名重点部门关键岗位人员建立廉政风险防控承诺书。建立了18名科级以上领导干部和重点部门关键岗位人员廉政档案, 真正做到用制度管人、管事、管权, 筑牢廉洁自律工作的“篱笆墙”。确保廉洁自律各项制度规定落到实处。

抓防范, 筑牢反腐倡廉的思想防线

国土分局注重长效机制建设, 并结合自身的特点, 经过几年的工作摸索, 逐步形成了一套完整的工作机制。一是与区宣传部建立了强化国土知识的宣传机制。通过报纸、电台和电视访谈等形式宣传国土知识500余次, 并通过报纸、电台向社会做出承诺, 公布举报电话, 接受社会各界的监督, 树立国土管理部门的良好形象。二是与区检察院建立预防职务犯罪教育机制。每季度, 区检察院领导以预防职务犯罪为主题进行宣讲, 使党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观, 切实做到为民、务实、清廉, 把精力集中到干事创业上, 筑牢反腐倡廉的防线。三是与区组织部门建立了干部培训机制。每半年, 国土分局都邀请区组织部对分局党员干部进行培训, 并指导国土分局把诫勉谈话、民主生活会、个人重大事项报告制度、述职述廉等制度落到实处。四是与区纪检监察局建立了监察共建机制。区监察局经常性地帮助国土分局查找在机关队伍建设中可能要发生的突出问题, 做到防患于未然, 真正将国土分局机关干部打造成一支“政治强、业务精、作风正、工作实”的管理队伍。五是与区人大代表、政协委员共同建立了工作督察机制。聘请人大代表、政协委员和企业家代表。对国土管理工作进行监督, 建立了长效的社会监督机制。六是调动全局的干部亲属, 逐步建立了廉政督促员制度。每年都召开科级以上干部家属的专项恳谈会, 并给全体干部职工的家属和家长寄发公开信, 希望家属能够严把“廉政关”筑牢家庭反腐防线, 当好家庭的“廉内助”和“贤内助”。

两整治一改革专题 第4篇

“两整治一改革”专项行动，是指开展土地与矿业权交易市场专项整治、整纪纠风专项整治，开展深化国土资源管理制度改革专项行动。其目的是整治土地和矿业权交易市场、干部队伍廉洁从政中所存在的突出问题，深化国土资源管理制度改革，健全完善国土资源系统反腐倡廉长效机制。

今年是“两整治一改革”专项行动的决战之年，也是各项成果的收获之年。湖南国土资源系统通过积极探索、改革创新，形成了一些特色明显的经验：长沙、湘潭、永州、岳阳等市推进网上招拍挂，建立了国土资源网上交易平台；常德市探索建立了在土地整理项目中预防腐败的机制；衡阳市局对项目管理、风险内控等进行了有益探索；郴州市局在行政决策和审批、国土资源交易等环节建立了比较完善的预防腐败体系……通过对各市州精华经验的提炼与总结，将为“两整治一改革”专项行动提供更明确的方向和高效的途径。

大事记

2010年2月7日，温家宝总理在国土资源部“两整治一改革”工作情况报告上批示指出，敢于碰硬，不怕得罪人，严格执法和监管，就必须造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍；开展国土资源领域的反腐败和综合整治工作，抓到了队伍建设的根本。

2010年3月的上海会议，国土资源部部长徐绍史提出要“大喝一声，猛击一掌，进一步警醒起来”，争取用2至3年的时间使国土资源系统腐败案件易发、多发的势头得到有效的遏制。

2010年9月3日，中共国土资源部党组发布关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知：“两整治一改革”的各项任务，要在2011年底前全部完成，各单位工作进展情况和重大事项要及时报部。

广东省“两整治一改革“工作情况的汇报 第5篇

根据会议要求，现将我市国土资源系统“两整治一改革”专项行动开展情况汇报如下：

一、宣传发动，提高认识

自去年10月29日国土资源部“两整治一改革”电视电话会议后，我局党组高度重视，迅速行动，立即对开展“两整治一改革”专项行动作了全面部署，要求各县市区局及局机关各科室、局属二级机构结合本部门的工作实际，认真进行了廉政风险点排查，提出整改措施，形成文字报告，以会议形式公布，接受监督。11月初，市局召开了全市土地系统“两整治一改革”专项行动动员会议，局领导作了动员讲话，深刻阐述了专项行动的意义，全面部署专项行动开展的各阶段工作，并对专项行动提出了具体的工作目标和要求。

二、加强领导，成立机构

为加强“两整治一改革”专项行动的领导，局党组研究决定，成立了以局主要领导为组长，局机关相关科室负责人为成员的专项行动领导小组，并成立了领导小组的办事机构领导小组办公室，负责专项行动组织动员，工作分工，专项行动开展的具体工作。要求各县市区局抽调精干人员，成立相应组织机构，与市局同步全面扎实开展“两整治一改革”工作。

三、精心组织，分工负责

专项行动实行分工负责制，各项任务逐一进行分解，逐项落实。市局专项行动领导小组办公室，下设保障宣传组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、深化改革研究组、案件协查组、机关组六个小组，各小组组长由相关科室负责同志担任，并明确了1名联络员，与省厅“两整治一改革”领导小组办公室进行工作联系。并要求各县市区局结合本地实际，根据工作任务进行细化分解，明确对口相关科室，将各项任务落实到人，强化责任，确保专项行动取得实效。

四、全面推进，分段实施

2010年11月初，制定了《宣城市国土资源局两整治一改革专项行动实施方案》，明确了工作任务及分工。重点在四个方面进行专项整治和改革。一是通过认真开展廉政风险点排查和自查自纠工作，全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，坚决纠正干部队伍中存在的突出问题，进一步健全和完善制度，促进干部廉洁从政；二是全面清查土地审批供应、采矿权出让、违法案件查处等情况，规范土地市场交易行为，建立统一规范的土地、采矿权交易市场；三是着力解决国土资源管理制度不完善，体制机制改革创新不到位，权力缺乏有效制约等问题，建立权力制约机制，出台一批切实可行的规章制度，建立健全长效机制；四是改进机关作风，加强机关行风，切实把机关作风、行风建设提高到一个新的水平。

整个专项行动分为动员部署、自查自纠、建章立制、巩固成果四个阶段。计划从2010年10月开始，至2011年12月结束。目前，我市第二阶段自查自纠阶段工作已基本完成。

五、已完成的工作

（一）完成了岗位廉政风险排查和自查自纠工作。

在本次专项行动中，其中关键环节是查找岗位风险点。为统一步骤，统一内容，统一要求，市局专项行动领导组办公室制定了“专项活动计划安排表”、“个人岗位廉政风险排查防范表”、“科室（局属单位）廉政风险防范表”、“单位廉政风险排查防范表”。要求各单位及机关各科室、各工作人员从三个层面排查廉政风险，人人过关，层层排险，并严格审查程序，审查人签字，领导小组办公室统一初审，最后交领导小组集体审查确定。局集体领导小组根据风险可能产生的后果，设置预警等级，将预警分成D级、C级、B级、A级四个级别。局机关及局属二级机构经初步梳理，共排查权力事项21项，找出廉政风险点38个，制定预防措施125条，绘制权力运行审批流程图21个。

我局下一步将对初步梳理的廉政风险点进行再排查，并通过测评方式，公平公正地排出风险等级，列出风险排行榜。

（二）完成了国土资源领域规范性文件的清理工作。

2010年底，我局认真开展完成了国土资源领域规范性文件的“立、改、废”工作。共清理有效的国土资源领域规范性文件7件。对其中3件因不适应现行征地补偿标准，拟废止；对1件因个别条款存在与国土部规范性文件要求不一致的内容，拟作修改； 其余3件符合现行政策规定，继续保留。

（三）开展了土地和矿业权交易市场专项整治工作

一是根据工作方案，认真组织开展了规范土地使用权交易市、规范矿业权有形市场、加强土地储备机构规范管理的专项整治工作，目前，拟定了规范全市土地使用权交易市场实施方案初稿，正在全系统征询相关意见和建议。拟在2月底前，提出解决存在问题、完善制度和强化监管的措施用办法。

二是提出建立健全矿业权有形市场的实施意见，拟在本月底前提出解决存在问题、完善制度和强化监管的措施用办法。

三是开展了土地储备机构的全面清查。拟在今年9月底前完成清理和检查工作，并形成总结报告。

六、下一步工作安排

（一）继续全面清查土地审批供应、采矿权出让、国土资源项目实施、违法案件查处情况。着力整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，着力整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题。严肃处理清查中发现的各类违法违纪行为，切实强化监管措施，规范土地市场交易行为，建立统一规范的土地、采矿权交易市场。

（二）认真开展好自查自纠工作。对照国土资源系统《廉政准则》和“五项禁令”，全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，规范工作人员行为，查处违法违纪案件，制定防范和整改措施。对现行制度存在缺陷及漏洞的，进行修改完善，以促进干部廉洁从政。

广东省“两整治一改革“工作情况的汇报 第6篇

报

“两整一改革”专项行动是国土资源部为贯彻中央领导批示精神和四部委会议精神，针对当前国土资源系统工作实际和队伍现状，分析面临的压力和内外部工作环境，旨在进一步促进国土资源事业科学发展、加强队伍建设、重塑形象而做出的重大决策。充分认识和开展“两整治一改革”专项行动是十分必要，其意义深远。为深入开展“两整治一改革”专项活动，进一步做好自查自纠阶段工作，我所根据市局统一部署，狠抓了宣传动员、健全组织领导和制定工作方案三个环节，实行“三个层面”全面排查，总体情况较好，没有发现重大的违纪违法问题，现将本所自查自纠阶段的工作情况汇报如下：

一、统一思想，提高认识

按照市局“两整治一改革”工作领导小组《关于印发廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见的通知》的要求，我所领导高度重视，积极组织全所人员认真学习，深刻领会，统一思想，引导全所干部职工充分认识“两整一改革”的重要性和紧迫感，查找工作中存在的漏洞和不规范环节，要求每位同志自查务必严格，自纠务必彻底，做到发现问题，及时纠正，及时整改。

二、积极组织，全面排查

按照上级文件精神和要求，我所在规定时间内完成了个人查、部门查、党组织查的一个阶段三个层面的排查工作。我所每位同志结合本人所从事的岗位、业务和关键工作环节，对照《廉政准则》、党纪党规，排查了个人廉洁从政风险点。各部室又专门召开部室会议，对所属部室主要业务和工作环节廉政风险点在个人自查的基础上进行了认真排查，并填写了廉政风险点报表，研究制定出各部室防范措施。所党支部结合个人和部室排查的廉政风险情况，对本单位的关键岗位、核心业务、重点部位和环节再次进行了有效地排查，同时健全和完善了本单位的各项制度，在“地毯式”自查自纠工作中，采取了自己找、群众提、互相帮、组织查、领导点等方法，着重从土地外业测量、内业制图、技术审查、财务、公车的使用与维修、干部队伍廉洁从政等方面排查，做到了边查边纠，自我剖析。

三、发现问题，及时整改

通过全面排查，我单位主要存在以下问题：

1、认识不到位。有注重业务知识学习、轻视政治理论学习的倾向。

2、服务意识有些淡薄，有时存在互相推诿扯皮的现象。

3、个别同志缺乏钻研精神，业务技术不精通。

4、有时存在着接受委托单位宴请的现象。

5、在公务活动、物品采购、车辆管理工作中，没有完全做到严格按规章制度办事。

针对上述存在的问题，我所采取了以下措施：

1.加强政治思想理论和业务知识学习，努力提高思想素质和业务水平。我所在坚持抓业务学习的基础上，又特别注重了政治学习，强调外树形象，内练技术，增强全所干部职工参与的积极性和自觉性，以廉政促勤政，以改革促发展。

2.建立和完善各项规章制度，堵塞漏洞，防范于未然。根据本单位实际情况，我所先后制定和完善了党风廉政建设责任制、民主生活会制度、党风廉政建设考核制度等，从制度上约束干部职工廉洁从政。