广西全域旅游规划纲要

广西全域旅游规划纲要（精选6篇）

广西全域旅游规划纲要 第1篇

广西：全域旅游发展规划纲要（征求意见稿）

发布时间：2017-02-15 来源：中国网

全域旅游是广西加快发展旅游业的重要方向，是新时期广西促进旅游业改革发展的重要突破口，是秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念的全新发展模式。

广西壮族自治区

全域旅游发展规划纲要（2017-2020）

（征求意见稿）

广西壮族自治区旅游发展委员会

2017年1月

目 录

一、背景分析...........................................1

（一）旅游业发展面临的新形势...........................5

（二）国内全域旅游的探索与实践.........................7

（三）广西全域旅游发展探索与实践.......................8

二、总体思路..........................................14

（一）指导思想........................................14

（二）基本原则........................................15

（三）发展目标........................................17

（四）发展思路........................................20

三、主要任务..........................................22

（一）双创融合，同步推进广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区创建工作 22

（二）党政主导，构建现代旅游治理体系..................22

（三）产业互融，促进旅游产品体系融合发展..............24

（四）补齐短板，提升基础设施与公共服务水平............34

（五）破除壁垒，促进旅游消费提升......................38

（六）强化监管，促进市场规范有序......................41

（七）精准施策，推进乡村旅游扶贫富民..................43

（八）全域整合，构建开放的旅游营销体系................46

（九）外引内联，培育市场主体和龙头企业................48

（十）全面开放，实现旅游外交突破......................49

四、保障措施..........................................51

（一）加强组织领导....................................51

（二）完善利益机制....................................51

（三）部门协调推进....................................52

（四）推动多规合一....................................52

（五）加大财政投入....................................52

（六）强化政策扶持....................................53

（七）加强队伍建设....................................55

（八）强化监督考核....................................55

一、全域旅游概念

（一）全域旅游基本内涵

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

专栏1 全域旅游的内涵特征 五个鲜明特征：

◆全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游带动作用 ◆全域按景区标准统筹规划建设

◆围绕适应旅游发展“两个综合”需求，构建全域大旅游综合协调管理体制 ◆全域发挥旅游+功能，使旅游与其他相关产业深度融合 ◆全民共建共享全域旅游 六个新的理念：

◆全新的资源观。对旅游资源进行全域整合，实现全域处处是风景 ◆全新的产业观。倡导的“旅游+”的发展理念，助推了旅游业与不同产业深度融合推进

续专栏1 全域旅游的内涵特征

◆全新的市场观。旅游与生活融合，更注重生活的体验

◆全新的产品观。从满足需求到引领需求，从引领需求到创造需求转变 ◆全新的发展观。以旅游业为优势产业，实现“五化同步”协调发展、绿色发展

◆全新的管理观。依法治旅和政府统筹推进

（二）全域旅游发展的必要性

（一）推进全域旅游是贯彻落实五大发展理念的现实要求，也是旅游扶贫和全面建设小康社会的客观要求

全域旅游与“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念高度契合，以旅游业为优势产业，推动旅游与新型城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化、生态化相结合，实现“五化同步”协调发展、绿色发展，以开放发展的大格局，打破地域分割、行政分割，打破各种制约，走全方位开放之路，以共建共享基础设施、公共服务和美丽生态，促进旅游发展与民众生活有机融合。

（二）推进供给侧改革的重要抓手

推进全域旅游有利于统筹出台乡村旅游的农村用地政策；有利于创新金融产品，盘活旅游资产；有利于按旅游人口需求创新公共服务设施设计和建设规划；有利于统筹域内各类资源，进行高效配置，发展全域旅游，是解决旅游供给侧不足的有力抓手。

（三）推进旅游转型升级和可持续发展的必然选择

从短缺型旅游发展中国家向初步小康型旅游大国的历史性跨越，旅游业已经发展成为全民广泛参与就业、创业的民生产业，推动相关产业发展的综合性现代产业，旅游市场发展到出入境旅游并重的新阶段，现行的旅游管理体制、旅游市场次序、旅游公共服务设施供给、旅游人才队伍的培养等与旅游业的发展要求不适应，需要通过发展全域旅游、深化改革、扩大开放去解决。

（四）适应旅游新常态的时代要求

高速铁路、高速公路、民用航空等现代交通，以及现代移动互联网等信息技术的迅猛发展，推动了人们生活方式、旅游方式的深刻变革，旅游已成为居民日常生活的必要组成部分。群众对一个区域旅游的评价取决于区域的综合环境，从全域整体角度出发，优化旅游环境和旅游全过程，旅游配套的基础设施、公共服务体系和旅游服务要素，才能满足大众化、多样化、多层次的旅游需求。

（五）推进新型城镇化和新农村建设的有效载体

旅游作为综合性产业，推进全域旅游可以加快城镇化建设，有效改善城镇和农村基础设施；可以联动相关产业的发展，为城镇化提供有力的产业支撑；可以改善农村生态环境，真正建设美丽乡村；可以推动城市文明和农村文明的直接相融，促进农民从传统生活方式向现代生活方式转变。

（三）全域旅游发展需要注意的问题

推进全域旅游，并不是到处建景点景区、到处建宾馆酒店，而是更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性，积极有效地在开发中保护；推进全域旅游，要根据当地现实条件，分步推进，有序开展，突出地方特色，而不是盲目跟风，一哄而上，简单复制。

专栏2 推进全域旅游要防止的“八大误区”

一是防止竭泽而渔、破坏环境，不顾实际情况和资源承载力盲目开发、过度开发、掠夺式开发行为；

二是防止简单模仿，千城一面、千村一面、千景一面； 三是防止粗暴克隆，低劣伪造； 四是防止短期行为、盲目涨价；

五是防止不择手段，不顾尊严，低俗媚客； 六是防止运动式、跟风式一哄而起和大拆大建； 七是防止重推介、重形式，轻基础、轻内容； 八是防止在全域旅游改革中换汤不换药，换牌子不换体制，换机构不换机制，换人不换理念。

二、背景分析

2015年8月18日至19日，全国旅游工作研讨班在安徽省黄山市举办。在本次研讨班上，从国家旅游局层面，首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署，并给出量化工作目标，即“在2000多个县中，每年以10%的规模来创建。今年要推进200个县实现全域旅游，3年实现600个县实现全域旅游。”随后，国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》(旅发[2015]182号)，这是全域旅游从理念向实践落实的重要推动，是地方践行全域旅游的重要指引。通知下发后，全国各地积极推进国家全域旅游示范区的申报工作，2016年2月，国家旅游局公布了262家首批国家全域旅游示范区创建单位。同月，全国旅游工作会议在海口召开，国家旅游局局长李金早在会上提出要推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。2016年5月26日至27日，全国全域旅游创建工作现场会暨创建工作培训班在浙江省杭州市桐庐县举办，首批国家全域旅游示范区创建单位及旅游部门负责人参加了会议，为推进全域旅游创建工作的深入开展进行了交流和探讨。

（一）旅游业发展面临的新形势

大众化旅游时代的到来。改革开放以来，经过三十多年发展，我国旅游业在“景点模式”的驱动下，实现了从短缺型旅游向初步小康型旅游的历史性跨越。2015年我国人均GDP已达到7940美元，人均出游率超过3次，表明我国大众化旅游消费的时代已经到来。大众旅游时代，“景点旅游”模式已经不适应新形势下旅游业发展的要求。新形势下旅游业的发展，必须顺应市场和旅游发展的内在要求，加快旅游业发展模式的革新步伐，遵循旅游业发展的客观规律，推进以抓点、线为特征的“景点旅游”发展模式向整合区域资源，推进产业融合、促进共建共享的“全域旅游”发展模式转变。

旅游业成为新常态下中国经济增长的新引擎。2015年，我国接待国内外旅游人数超过41亿人次，旅游总收入达4.13万亿元；全国旅游业实际完成投资10072亿元，同比增长42%；国内旅游消费、境外旅游消费均列世界第一。虽然国内经济下行压力增大，旅游业却逆势增长。在巨大的消费市场推动下及有利的宏观政策引领下，旅游产业正成为新常态下中国经济增长的新引擎。发展全域旅游具有促进新常态下稳增长、调结构、促就业、惠民生等作用，有利于推动经济结构的战略性调整。

旅游业进入多元化、特色化发展新阶段。中国旅游消费市场开始向多元化、多层次、多领域发展，人们出行旅游将对吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇、厕各方面提出更高要求，由基本满足型逐步向舒适型、享受型过度，我国旅游消费水平也将由低级向高级发展，旅游消费结构呈现多元化的状态。旅游产品的开发日趋特色化，增强产品核心吸引力，更加适应游客个性化的需求。发展全域旅游有利于促进旅游业与其他产业的融合发展，延伸产业链，培育旅游新业态，丰富旅游产品类型，更能适应未来旅游市场的多元化、特色化要求。

大力推进旅游业供给侧改革。我国正处于旅游业大发展的黄金机遇期，市场需求强劲，供给严重不足，供需矛盾突出，特别是高品质、有创意的旅游项目和服务短缺。发展全域旅游就是要加大旅游供给侧改革，实施旅游消费促进计划和旅游投资促进计划，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地和信息化等硬件设施建设，推进“旅游+”，大力发展乡村旅游、工业旅游、文化旅游、养老养生游，实现旅游业与一二三产业融合发展。

旅游业将成为大众创业万众创新的重要平台。2015年，中国旅游业在推进新型城镇化、新型工业化、网络信息化、农业现代化和发展生态化方面发挥了重要作用。据国家旅游数据中心测算：中国旅游就业人数占总就业人数的10.2%，旅游业将成为大众创业万众创新的重要平台。发展全域旅游是使旅游业将成为大众创业万众创新的平台的重要途径。

（二）国内全域旅游的探索与实践

自国家旅游局提出发展全域旅游以来，国内部分地区开始了推进全域旅游的探索与实践。浙江省从推动全省经济转型升级和城乡统筹发展大局出发，规划建设一批特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。所有特色小镇被要求建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇则要按5A级景区标准建设。宁夏自治区银川市西夏区以“全域景区化、景区特色化、镇村景点化、配套景观化、景区要素完备化、公共服务便捷化”六化为重点，进一步完善基础设施建设，加强行业管理，丰富产品体系，把西夏区打造成处处是景点、全城是景观、满眼是风景的自驾自助优秀旅游目的地。苏州市提出“城市即旅游，旅游即生活”的理念，强调“大空间”，把整个城市作为最大景区、最美旅游目的地整体建设。此外，海南省三亚市、浙江省桐庐县、广西桂林市阳朔县、江西省安远县、湖南省平江县、贵州省贵阳市花溪区、陕西省韩城市、河北省涞水县、湖北省武汉市黄陂区等市（县、区）也在全国率先进行了全域旅游的探索和实践。

（三）广西全域旅游发展探索与实践

1.广西全域旅游理念创新

全域旅游是广西加快发展旅游业的重要方向，是新时期广西促进旅游业改革发展的重要突破口，是秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念的全新发展模式。广西全域旅游以创建特色旅游名县作为切入点和着力点，同时开展全域旅游示范区和特色旅游名县创建工作，共同促进县域经济发展和县域旅游转型升级，形成了“双创双促”的全域旅游发展模式，在这种模式下，通过抓体制、抓规划、抓建设、抓整合、抓环境、抓管理、抓培训、抓宣传等路径，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展，促进产业融合发展，全民参与旅游共建和共享旅游与经济发展成果。通过多个县域全域旅游发展，形成以点带面的发展格局，将广西作为一个大景区进行全域的旅游开发，最终促进整个广西全域旅游发展。

专栏3 广西全域旅游概念内涵 “五大”特征：

◆大旅游：将全广西作为一个大景区进行统筹规划建设，推动旅游“多规合一”；以大型旅游项目为支撑，培育广西旅游大品牌，带动配套建设，推动旅游目的地全域发展。

◆大产业：以“旅游+”引导产业融合发展，促成多产业围绕旅游业凝聚产业集群，推动专业化生产要素的优化集聚。

◆大市场：推动由单一旅游市场向多角度市场转变，市场广度进一步扩大，细分旅游市场进一步深化；开拓更多客源地市场。

◆大政策：在贯彻落实国家政策基础上，自治区、市、县各级政府推出支持全域旅游发展的促进政策，形成多重政策叠加的发展合力；在财政、土地、投融资等方面实施支持力度更大的促进政策，增强发展活力。◆大行动：引导全社会参与全域旅游建设，促进“文明旅游”，创造更美好的生活和旅游环境，优化收益分配机制，共享旅游发展红利。

“八抓”路径：

◆抓体制：按照全域旅游发展要求，进一步优化旅游发展体制改革，在广西特色旅游名县体制改革基础上，建立“双创双促”的体制机制。

◆抓规划：推动旅游规划“多规合一”，整合全域要素，统筹权与开发。◆抓建设：抓好景区景点开发建设、旅游接待设施建设、旅游公共服务设施建设。

续专栏3 广西全域旅游概念内涵

◆抓整合：整合部门力量，合力促进“旅游+”产业融合发展，共同推进全域旅游开发。

◆抓环境：围绕全景化打造，以美丽广西乡村系列乡村行动和城乡清洁活动为抓手，推进城乡风貌改造，改善生活和旅游环境。

◆抓管理：规范旅游市场秩序，建立综合性旅游管理机构和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”市场监管执法模式，不断提高游客满意率

◆抓培训：提高旅游从业人员素质和全民“文明旅游”素质，培育乡村旅游带头人和全域旅游市场主体，提高旅游管理部门和旅游企业中高层管理人员的眼界及管理技术水平。

◆抓宣传：加大旅游宣传促销力度，大力拓展客源市场。2.广西全域旅游实践探索

（1）广西创建特色旅游名县是对全域旅游发展的先行探索

2013年，广西提出建设20个特色旅游名县和一批名镇名村。为推动创建工作，自治区旅发委研究制订了《广西特色旅游名县评定标准》，对特色旅游名县应具备的素质和条件做出了量化要求，并出台了《加快创建广西特色旅游名县若干支持和激励政策（桂政发〔2014〕49号）》以及《关于促进旅游与相关产业融合发展的意见》，为推进特色旅游名县创建营造良好政策环境。各有关市县在自治区党委、政府统一部署安排以及自治区创特办统筹协调和指导下，加快推进创建广西特色旅游名县工作。创建特色旅游名县，旨在以旅游拉动县域全面发展，有利于提高旅游业整体水平，拉动经济增长、推进新型城镇化、建设生态文明和加快贫困地区脱贫致富，这与全域旅游促进区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的开发目的基本一致。广西特色旅游名县的评定标准从旅游发展政策与措施、旅游特色挖掘与打造、旅游产业规模、旅游项目投资与公共服务、旅游资源开发与生态环境保护、旅游宣传推广、旅游服务与监管、旅游人才发展与教育培训、旅游安全生产、旅游经济效益与社会效益和加分项等11个方面进行评定，涉及体制机制改革、领导重视程度、专项资金投入程度、特色县城、村镇、街区、景区、建筑、美食、商品、活动、服务等特色产品体系，旅游企业数量，交通便捷程度，厕所革命，旅游信息咨询服务，导览标识，旅游资源保护和生态保护，宣传推广，行业联合监管执法，游客满意度，人才培训情况，安全生产情况，旅游收入情况，旅游就业情况，旅游脱贫情况，国家品牌创建情况等上百个小项，与专栏一的全域旅游示范区创建标准相对比，其内容非常接近，都是从体制改革、特色产品体系建设、旅游公共服务体系提升、产业要素配套、旅游综合贡献、环境保护、旅游安全、旅游文明和游客满意度等方面进行评估，广西的特色旅游名县指标体系甚至比国家全域旅游示范区的指标体系还要细化。因此，广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区二者是一致的。从国家全域旅游示范区创建单位来看，广西列入第一批和第二批国家全域旅游示范区创建单位共有19家，除南宁市、北海市和贺州市三个地级市以外，其他16个县级单位都是正在创建或已经获得 “广西特色旅游名县”称号的县（市）。可见，创建广西特色旅游名县是广西发展全域旅游的积极探索，是具有广西特色的全域旅游发展模式。

（2）阳朔县发展全域旅游的探索

近年来，阳朔县大力实施旅游品牌提升战略，突出旅游国际化、全域化特色，加大旅游转型升级力度。通过项目支撑，丰富旅游产品和旅游线路；鼓励农民旅游创业，着力营造全民参与氛围；完善综合管理机制，着力创造最优旅游环境。通过深化旅游产业融合发展，走出一条全域共建、全域共融、全域共享的发展新路子，旅游业逐渐由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变。

（3）景点旅游模式向全域旅游模式转变的典范——桂林市“两江四湖” 桂林“两江四湖”的建设是全域旅游发展的较早探索之一。“两江四湖”工程是集城市水系梳理、防洪排涝、环境整治、城市建设、文化建设、旅游基础设施建设等于一体的综合工程，将城市景观文化拓展成为全域旅游，实现了城市旅游的创新突破，既做好城市防洪防涝、排污，改造旧城，优化城市风貌，更激活了城市旅游，提升了“两江四湖”沿岸的商业和土地价值，实现了多功能融合。“两江四湖”景区周边单位厕所对游客开放，环湖公共交通发达，Wifi全覆盖，旅游公共服务水平较高，是景点旅游模式向城市全域旅游模式转变的典型。

（4）以“双创双促”为契机，创新旅游扶贫的“上林模式”。

上林县在进行特色旅游名县创建的过程中始终坚持“全民共建共享”的原则，因地制宜地发挥本地特有旅游资源优势，探索出了“四扶一共享”（即扶建房、扶就业、扶创业、扶养老、共分享）和“五变五受益”（即田园（山林）变公园（园林），土地补偿有收入；村民变股民，土地入股有收入；民房变客房，资产性经营有收入；上山变上班，务工有收入；忧老变养老，养老保险有收入）的旅游扶贫“上林模式”。通过旅游开发实现村民与企业共同发展，农民土地入股，门票分红，企业为农民购买养老保险，有旅游项目的村庄，可以安排村民就业，有力推进旅游产业和扶贫产业同时开发、并行发展，实现旅游大开发和贫困农户脱贫致富同享发展成果。

（5）凭祥市积极推进“旅游+”战略。

凭祥市深入挖掘和提炼深厚的文化底蕴，充分发挥“旅游+”功能，成功地推进了“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+红木产业”和“旅游+会展业”的深度融合，培育形成了军事探秘游、边关风情游、红木文化游、东盟跨境游特色旅游四大“名片”。凭祥还依托边境优势，加强与越南周边地区的交流合作，通过开展多形式、多层次的旅游合作，举办丰富多彩的旅游活动，促进了中越两国边民友好交往、和睦共处，通过“旅游+会展”成功打造了中越边关旅游节暨中越凭祥商品交易会这一节庆品牌。

三、总体思路

（一）指导思想

以科学发展观、党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习总书记系列讲话精神，按照“四个全面”战略布局，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，围绕将广西建设成为旅游强区和全国一流、世界知名的区域性旅游目的地的目标，以改革创新、提质增效为主线，以加快美丽广西和生态文明建设为契机，突出规划引领、保护优先、创新驱动、开放合作，按照国家全域旅游示范区创建总体要求，全力推进全区旅游“景点旅游”向“全域旅游”转变，整合特色资源，优化发展布局，提升产业素质，实施扶贫攻坚，推动我区旅游产业供给侧改革，全区积极创建“全域旅游示范省”，各市县积极创建“全域旅游示范区”，把旅游业培育成为我区国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，为确保如期实现“两个建成”目标做出更大贡献。

（二）基本原则

1.全域化

全域统筹，协调推进，坚持把广西全区作为一个大整体来谋划布局，把推进全域旅游作为地方经济社会发展和“稳增长、调结构、惠民生”的重要抓手，统筹规划、统一部署、整合资源、协调联动、全面优化，把广西作为一个大景区来经营美化，用景区的标准建设城乡，推动旅游业以及旅游与其他产业融合发展，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，实现旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销，着力营造全区域覆盖、全领域互动、全社会参与的发展氛围，努力把我区打造成为宜居宜游、主客共享的全域旅游示范省。

2.生态化

坚守生态保护的底线，坚持生态文明的理念，合理利用，注重保护，把好山好水好空气、原汁原味原风情作为发展旅游业最大的优势、最好的品牌，推动旅游开发向集约型转变，以旅游产业发展带动城乡环境改善，积极倡导低碳旅游，推行绿色消费，使旅游业真正成为资源节约型和环境友好型的生态化产业，成为实现“绿水青山就是金山银山”的重要载体，助推美丽广西建设。

3.特色化

因地制宜，突出特色，结合广西特色旅游名县创建工作，以特色引领全域旅游建设，立足广西实际，深入挖掘地域特色、文化特色，培育主打产品、主题形象、产业体系，防止千域一面、千景一格、千点一味，形成色彩斑斓、各具特色、生动活泼的全域旅游大格局。4.人本化

以人为本，突出实效，按照主客共享的要求，推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务有机统一，完善旅游惠民机制，大力发展智慧旅游，加强软硬件的配套建设，进一步打响旅游品牌，提高旅游品位，提升服务品质，不断提高人民群众对旅游业的满意度，使旅游业成为人民群众品质生活的幸福产业。

5.共享化

共建共享，互惠互利。实现旅游与其它产业共建共享，充分发挥“旅游+”的整合功能，调动各方积极性，推动特色产业、城乡建设、现代科技、创意文化、生态文明建设等与旅游业有机融合发展，大力发展产业融合产生的新业态。实现游客与居民共建共享，将全域旅游的发展成果惠及各参与方，使游客能满意、居民得实惠、政府有税收、企业有发展，形成全域旅游共建共享大格局。

6.国际化

坚持用国际化理念引领旅游业发展，用国际一流的标准和要求来培育旅游市场、打造旅游产品、推进旅游管理服务、培育旅游企业、塑造旅游综合环境，打造面向国际的旅游品牌和主题形象，加强广西旅游与国际旅游的接轨，不断增强旅游业的国际竞争力和美誉度，使旅游业成为带动广西国际化发展的先导产业。

（三）发展目标

1.总体目标

至2020年，全区旅游综合实力明显增强，建成旅游强区，成为全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地，建成“全景皆美、全业融合、全时体验、全民共享”的国际生态大公园，建成国家全域旅游示范省。

（1）全景皆美。打造桂林国际旅游胜地、巴马长寿养生国际旅游区、北部湾国际旅游度假区三大国际旅游目的地，建设南北旅游发展带、东西（西江）旅游发展带、边关风情旅游发展带、粤桂黔旅游发展带四大旅游发展带，建设桂林—中越边境和西江两大国家风景道，打造中越德天—板约瀑布国际旅游合作区、中越友谊关—友谊国际旅游合作区，中国东兴—越南芒街国际旅游合作区、崇左全国红色旅游国际合作创建区、靖西中越国际旅游合作区五大国际旅游合作区，培育桂林山水文化体验游、北部湾休闲度假跨国游、巴马长寿养生休闲游、中越边关风情游、桂西北少数民族风情游、左右江红色之旅、环大瑶山历史文化生态游、桂东岭南风光及文化之旅、海上丝路邮轮游九大精品游线。

（2）全业融合。推进农业、文化、体育、互联网等多产业和旅游业融合发展。依托热带和亚热带水果、中草药、海产品、特色禽畜养殖、无公害蔬菜等特色产业，打造休闲农业体验园区、特色农业示范基地、中医药健康养生基地、海洋牧场等特色产业园；依托丰富的民族文化资源，加大创新力度，打造桂林国际文化旅游产业集聚区等一批特色文化旅游产业集聚区；发展骑行驿站、游艇、自驾车营地、低空旅游等户外旅游新业态，促进海陆空多产业融合发展；所有AAA以上景区、三星级以上宾馆和三星级乡村旅游区实现wifi网络全覆盖，可提供网络支付、电子门票等便民服务。

（3）全时体验。提供四时和全天候的国际化旅游产品与服务，各市组织四季时节庆旅游，激活四时旅游市场；依托高速公路和高速铁路的快速集散和运输能力，完善中心城市到各旅游景区、乡村旅游区的交通公路，提升旅游通达性，将更多产品组合形成更丰富的旅游线路，让游客能够在同样的时间内获得更多的旅游体验；强化生态避暑休闲度假吸引力，建设巴马长寿养生国际旅游区，利用优越的森林条件，建设一批避暑度假区，吸引候鸟人旅游市场和避暑度假市场等；在南宁、桂林、柳州、北海等旅游城市加大文化创新力度，开发更多夜游产品。

（4）全民共享。加强城市和乡村人居环境改善，推进旅游扶贫和乡村旅游，拉动社区居民参与旅游共建，共享旅游红利。

2.分项目标：

（1）旅游支柱产业地位得到进一步提升，旅游产品体系全面构建，旅游发展方式明显转变，旅游品牌竞争力不断增强，旅游产业体系得到建立，旅游基础设施体系充分完善，旅游公共服务体系全面提升，多元化市场不断拓展，区域旅游合作不断深化，旅游人才队伍不断壮大，依法治旅水平不断提高，旅游综合管理和执法体系得到建立，旅游产业规模稳步壮大，旅游产业素质明显提升，旅游可持续发展能力明显增强。

（2）到2020年，成功创建20个国家全域旅游示范区和20个广西特色旅游名县。（3）旅游关联带动效益充分显现，旅游业对GDP的综合贡献率超过15%，旅游业增加值占全区GDP比重超过10%，旅游从业人数占全社会从业人数的比重超过15%，实现旅游脱贫人口80万人，占总脱贫人口17%。

（四）发展思路

紧紧围绕建设旅游强区总目标和建设国际生态大公园的全域旅游发展目标，以改革创新为动力，全域化战略为路径，国际化战略为导向，品质化发展为保证，以创建广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区为抓手，落实精品带动、优势聚合、差异定位、服务升级四大发展战略，创新工作机制，加强旅游和各部门的统筹协调，构建绿色生态、长寿生态、海洋生态、人文生态和乡村生态五大支撑，促进游客群体广泛化、旅游空间全景化、旅游活动丰富化、旅游产业融合化的 “四化” 发展，升级完善人本化的全域旅游公共服务体系，强化智慧旅游体系建设，开发多元化的全域旅游产品体系，着力打造特色化旅游产品，实现观光活动向深度游转变、旅游与其他产业深度融合、精品项目打造与产品整合、创设国际化网络化服务平台四大突破，创新推进精准化的全域旅游营销推广体系，夯实规范化的全域旅游行业管理体系，建立立足民生的全域旅游消费促进体系，加快旅游市场主体培育，全面优化政策保障，加强组织领导和旅游人才培养，强化监督考核。

全区全域旅游发展按照三个层次推进： 1.自治区层面

以全域旅游发展理念，将全广西作为一个整体的旅游目的地，依托自治区十三五定下的“三大国际旅游目的地、四大旅游发展带”的发展格局，以三大国际旅游目的地和四大旅游发展带的发展，构建全域广西的核心吸引物体系，以南宁、桂林两大集散中心和全区高速铁路网络、高速公路网络，构建支撑全域旅游发展的骨架，推进全区旅游扶贫。

2.市级层面

鼓励各地市申报和创建国家全域旅游示范区，整合市域内的旅游资源、产业要素和其他资源，将整个市域作为一个旅游目的地来打造，进行“旅游+”业态布局，推进旅游产业转型升级。

3.县（市、区）层面（1）所有广西特色旅游名县申报和创建国家全域旅游示范区。

（2）所有广西特色旅游名县的创建县和备选县要在创特过程中将国家全域旅游示范区指标体系纳入创特体系，在创建广西特色旅游名县的同时同步创建国家全域旅游示范区，并带动区域其他县（市、区）旅游发展，其他县（市、区）具备条件后，也可创建国家全域旅游示范区。

（3）其他县（市、区）应当以国家全域旅游示范区创建标准为参考，将全域旅游开发融合到地方旅游发展和经济建设中，按照全域旅游的理念和标准体系，积极推进本区域内全域旅游发展，进而推进广西全域旅游大发展，建成国家全域旅游示范省。

四、主要任务

（一）双创融合，同步推进广西特色旅游名县和国家全域旅游示范区创建工作

在广西特色旅游名县的创建基础上，根据国家全域旅游示范区标准和工作导则，大力推进各国家全域旅游示范区创建单位的创建工作，实施管理体制改革，构建特色旅游产品体系，促进产业融合和新业态发展，打造全域旅游品牌，完善全域旅游公共服务体系建设，加强市场营销，建立大数据平台和推进智慧旅游发展。推动广西特色旅游名县、创建县和备选县中其他县市按照国家全域旅游示范区标准申报和创建国家全域旅游示范区，推进特色名县创建和全域旅游创建的同步建成。

（二）党政主导，构建现代旅游治理体系 1.改革创新全域旅游领导体制

以各市、县创特工作领导小组为主体，形成推进全域旅游的领导体制，强化党委、政府对旅游业的领导。领导小组应落实全域旅游示范区创建主体责任，明确创建目标及时序安排，形成推进全域旅游领导合力。各市、县应建立健全适应全域旅游发展的政策保障机制、资金整合使用机制、多规融合机制和目标责任考核机制，强化政策、资金、规划扶持，保障要素供给，落实全域旅游示范区创建工作责任。

2.建立旅游综合协调管理机构 加强旅游发展委员会、旅游局等旅游部门职能建设，赋予其产业规划、综合监管、政策协调、旅游经济运行监测等职能，强化提升综合协调能力。旅游部门对全域旅游进行统筹规划、统筹部署、整合资源、协调联动、全面优化。增加旅游部门人员配置，优化旅游管理人才队伍建设。

3.依法建立旅游综合执法机制

建立完善的区、市、县旅游行政执法机构，鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局及其它联合执法机构，建立旅游发展委员会+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局+其他执法机构（“1+3+N”）的旅游综合执法模式。明确旅游综合监管责任分工，落实地方政府、旅游相关部门、旅游企业和社会公众“四位一体”监管责任，切实强化旅游监督管理，保障旅游业可持续健康发展。

4.积极推进新导游革命

（1）积极探索建立一套包括导游人员注册登记、年审考核、薪酬和社会保障、执业规范等法律法规和规范性文件，建立健全的企业合同、行业公约、同业守则等规则制度，形成导游队伍基本规章制度。

（2）完善全区导游网络化服务管理系统，以旅游城市、广西特色旅游名县、广西特色旅游名县创建县、广西特色旅游名县备选县为重点，以导游从业资质、执业情况、信誉档案等为内容，逐步形成区、市、县三级分工负责的导游服务管理系统，切实加强对导游队伍的服务管理。

（3）建立合理透明的导游劳动报酬制度，专职导游享受以基本工资加带团补贴为主体、佣金分成为补充的薪酬制度，以桂林国家旅游综合改革试验区为契机，选择有条件的旅游社率先试点导游劳动报酬制度。

（4）推进导游自由执业试点，在有条件的旅游城市、广西全域旅游示范区创建单位等出台导游自由执业试点管理办法、导游自由执业服务规范等，促进导游执业从行政化、非流动、封闭式管理向市场化、自由化、法制化管理转变，并完善导游自由执业的职业保险制度及导游个人的基本社会保障制度。

（5）完善导游准入-退出机制，重点完善年审统计和导游IC卡计分管理制度，尽快出台导游IC卡有效时限及注销退出办法，规范导游执业。5.建立广西特色旅游名县创建和全域旅游示范区创建“双创”工作共享共促机制

将全区特色旅游名县、创建县列入广西壮族自治区实施全域旅游示范区创建的重点单位，鼓励创特县（市）及备选县入围全域旅游示范区创建单位，形成创建梯队；将创特标准与创建全域旅游示范区标准有机衔接，创建成功的国家全域旅游示范区创建单位享受与广西特色旅游名县同等的政策奖励待遇。

（三）产业互融，促进旅游产品体系融合发展

以“资源无限、产业无界、创意无穷”为理念，发挥“旅游+”的综合带动功能，推动区域资源有机整合、产业深度融合和全社会共同参与。通过旅游与农业、林业、工业、水利、体育、文化、康养、商贸等相关产业与行业融合发展，相互渗透，推动由单纯旅游资源开发向旅游资源、城乡资源、产业资源等联动开发模式转变，培育旅游新业态和旅游市场消费新热点，增加多样化、常态化、全季节性旅游产品供给，面向广大游客提供更多的生活化时空，形成全天候的旅游产品体系。巩固提升桂林山水、浪漫北部湾、长寿巴马、中越边关、八桂民族风、红色左右江六大旅游品牌影响力。重点发展山水观光、休闲度假、健康养生、边境跨国、民族文化、乡村旅游、绿色生态、红色旅游等旅游产品开发。积极发展邮轮游艇、自驾房车、低空旅游、研学旅游、情感旅游、探索旅游、演艺旅游、在线旅游等新业态产品。

1.实行“旅游+”战略，促进产业融合发展

充分发挥“旅游+”整合、带动功能，培育新产品新业态。推动旅游业与一二三产业融合发展，促进旅游与文化、生态、高科技、乡村建设深度融合，大力发展专项旅游产品。提升工业旅游、农业旅游、林业旅游、水利旅游、渔业旅游发展水平，积极推进自驾车房车旅游，研学旅游、医疗旅游、康养旅游、邮轮游艇、低空旅游等旅游新业态产品。

（1）旅游+互联网

加强旅游互联网基础设施建设，加快机场、车站、码头、宾馆饭店、景区景点、乡村旅游点等旅游区及重点旅游线路的无线网络、3G和4G等基础设施覆盖，培育一批智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游企业、智慧旅游乡村；搭建旅游大数据平台，建立旅游与多部门数据共享机制；鼓励“旅游+互联网”的创新创业，创建一批“旅游+互联网”创新示范基地；大力发展智慧旅游，推广网络支付、电子门票等新技术，通过互联网促进广西旅游资源与远程客源市场的高效对接，运用微博、微信、微站、微店、APP等新技术，创新旅游网络营销模式；利用大数据、云计算技术手段，创新旅游管理方式。

（2）旅游+新型城镇化

结合特色旅游名镇名村建设和美丽乡村工程，以旅游为先导，深入贯彻落实新型城镇化战略，提高县域城镇发展水平。以大县城和建制镇等中小城镇为重点，开发建设特色旅游小镇和特色旅游名镇，保护性开发一批古村镇，推动旅游与新型城镇化有机结合，促进城乡一体化发展。

（3）旅游+相关产业

旅游+农业。大力发展休闲农业，推进旅游与农业融合发展，积极开展休闲农业与乡村旅游示范县（点）、特色旅游名镇名村、星级乡村旅游区、星级农家乐等创建工作。

旅游+林业。逐步推动广西国家公园体制改革，完善保护区、森林公园基础设施建设，大力发展森林旅游，开发生态旅游、康体养生、森林体育、森林探险、湿地休闲度假、森林体验、林家乐和森林人家等特色项目，重点组织实施森林旅游“510”工程，即重点打造10处森林公园、10处国家湿地公园、10处自然保护区生态旅游区、10处森林养生基地、10处花卉苗木观光基地。打造一批现代特色林业生态旅游（核心）示范区和一批森林生态旅游精品线路。

旅游+交通（航空、海上交通、高铁、高速）。推进风景廊道、旅游绿道和高铁旅游廊道建设；大力发展自驾车旅游；开发低空旅游项目。围绕21世纪海上丝绸之路旅游航线开发，推进北海、防城港、钦州等邮轮港口建设和游艇旅游，推进内河和湖区游艇旅游开发。

旅游+文化。合理适度利用区内各种文化遗产资源、历史文化名城名镇名村等，培育和建设一批文化旅游景点；以左江花山岩画文化景观获得世界文化遗产为契机，打造特色文化精品旅游景区和线路；挖掘和利用古代海上丝绸之路北海史迹和南珠文化资源，开发北部湾海洋文化旅游精品；保护整合梧州老城区旅游资源，打造梧州国际骑楼文化博览城；加大对革命历史文化遗迹的保护和利用，突出主题、传承精神，发展红色文化旅游；发展以壮、瑶、苗、侗、毛南、仫佬等民族为代表的民族民俗文化旅游。以“三月三”为重点，开发打造一批特色民族节事活动；创新旅游与演艺相结合的发展模式，大力开发舞台及实景演艺项目；开展侨乡民俗风情旅游节庆活动；开发旅游影视与动漫作品，培育文化旅游创意产业。

旅游+中医药。充分挖掘我区中医药（民族医药）健康旅游特色优势，打造中医药（民族医药）健康旅游品牌。重点发展以休闲养老、康体保健、文化体验、旅游度假、节庆会展、中草药养生食品加工为特色的健康旅游产业和产品，精心打造一批中医药（民族医药）健康旅游路线，逐步形成桂西北、桂西南、桂东北、桂中、北部湾和桂东六大片区协调发展的空间格局。将长寿、生态、药用资源具有突出特色的县（市）纳入广西特色旅游名县建设，培育一批中医药（民族医药）特色旅游城镇、度假区、文化街、主题酒店等。深度开发高铁沿线中医药（民族医药）健康旅游市场，加强与国内外著名健康旅游目的地的线路衔接、产品合作、客源共享。

旅游+体育。大力发展体育旅游，积极推进攀岩、漂流、龙舟、赛艇、滑翔伞、户外徒步等山地、江河、海洋、低空、生态户外运动休闲旅游产品开发，培育若干融合户外运动休闲项目和经典旅游景点的线路；积极举办中国—东盟汽车拉力赛、中国·柳州世界水上极速运动大赛、南宁国际半程马拉松赛、中越跨境自行车友谊赛、西江龙舟国际挑战赛、环漓江公路自行车赛等具有世界和全国影响力，与旅游融合度较高的体育赛事和活动。

加强旅游和工业、商贸、会展、水利以及其他行业的融合发展，创建一批旅游商品生产基地，积极组织各类旅游会展活动和开发商务旅游，加快水利风景区建设，以旅游引领其他产业转型升级，以旅游为驱动，带动全行业发展。

2.加强特色旅游产品开发（1）优化升级山水观光产品

提高观光旅游产品参与性、体验性和观赏性，丰富观光产品的游览方式，提升山水观光产品的游览品质。重点建设和完善桂林和河池环江的“中国南方喀斯特”世界自然遗产、大化七百弄国家地质公园、乐业—凤山世界地质公园、资源国家地质公园、大新德天跨国瀑布、南宁大明山、龙胜梯田、靖西通灵大峡谷、百里柳江画廊、玉林大容山、上思十万大山、钦州八寨沟、龙州弄岗等旅游区。

（2）大力发展休闲度假产品 积极推动旅游产品从以大众观光为主向深度观光、休闲度假和专项旅游并重转变，以桂林国际旅游胜地建设为核心，促进桂林旅游由山水观光型向文化休闲型转变提升；进一步加快北部湾国际旅游度假区开发，建设一批滨海型旅游度假区和度假基地，加快建设北海、防城港邮轮母港，开发跨国海上邮轮度假旅游产品；推进温泉度假、森林度假、乡村度假等系列产品的开发，建设一批特色旅游度假基地、高水平旅游度假区和满足大众休闲度假需求的国民度假地。

（3）创新开发健康养生旅游产品

健康养生：依托广西良好的山水环境，大力发展多种类型的养生旅游，以巴马长寿养生国际旅游区为核心，加强民族医药文化与养老养生旅游的融合开发，打造一批中医药健康旅游示范基地，建设一批长寿养生特色旅游城镇和疗养康复基地，丰富健康养生产品类型，进一步提升健康养生旅游品质。

（4）合作开发边境跨国旅游产品

全面加强与泛北部湾地区各国的合作，形成广西与泛北部湾地区跨国旅游一体化发展格局。加强与越南的旅游合作，以北海、防城港、崇左、百色等地区为重点，以跨境旅游合作区和跨国陆海旅游线路共建为抓手，打造具有鲜明特色的边境跨国旅游产品。大力发展中越跨境旅游，加快推进中越德天—板约瀑布国际旅游合作区、中越友谊关—友谊国际旅游合作区，中国东兴—越南芒街跨境旅游合作区和崇左 “全国红色旅游国际合作创建区”，积极培育跨境自驾车旅游。

（5）深度开发乡村旅游产品

以观光体验、休闲度假与特色专项为方向，进一步丰富乡村旅游特色业态，大力发展农事体验、村寨观光体验、乡村博物馆、农家乐和渔家乐度假、乡村酒店度假、山水田园度假、乡村研学、乡村自驾、新型养老、健康养生等特色产品，规范提升以“农家乐”为代表的传统乡村旅游产品，以星级乡村旅游区和星级农家乐为抓手，促进广西乡村旅游提档升级。建设一批特色旅游小城镇和特色旅游村，重点培育和发展阳朔、龙胜、大新、靖西、扶绥、灵山、横县、田阳、上林、巴马、宜州等县的旅游村镇，推进昭平县黄姚镇、灵川县大圩镇、南宁市扬美镇、阳朔县兴坪镇、鹿寨县中渡镇、大新县硕龙镇等城镇打造一批“国际慢城”；坚持“一村一品”，不断创新发展模式，培育民族村寨、乡村民宿、森林人家等乡村旅游新业态；培育形成一批乡村旅游产业基地、乡村创客基地和乡村旅游集聚区，推进和完善阳朔遇龙河、贵港四季花田、玉林五彩田园、那坡黑衣壮风情园、南丹白裤瑶风情园等一批乡村旅游项目。

专栏4 国际慢城建设 “国际慢城”理念：

1.放慢生活节奏的城市形态

2.体现对小镇、居民、客人的关系呵护 3.保持小镇独一无二的个性、特点与自然状态 4.推行健康的饮食方式与生活方式

5.传承传统，保护当地风俗习惯与文化遗产 6.尊重现代化、创造效益

7.在保证轻松生活的基础上追求可持续发展 “国际慢城”标准：

1.慢城市的人口总数应该不超过5万人。

2.慢城市必须在所有的公共设施和尽可能多的私人设施上张贴“蜗牛”标识，以直观形式主义倡导“慢生活”理念。

3.慢城市必须限制汽车的使用，汽车在城市街道行驶速度不得超过20km/h。

4.慢城市必须有一个噪声管理系统，广告牌和霓虹灯要尽可能得少。5.慢城市必须有一套环保的城市污水生态处理系统。

6.慢城市在全球化的背景下，必须保证城市的个性，特别是保护具有地区象征性意义的产品。

7.慢城市必须定期接受“慢城市国际协会”的检查，以保证上述指标被严格执行。

（6）全面开发民族文化旅游产品

挖掘壮族风情、世界瑶都、花山岩画、侗族建筑以及各民族风情旅游资源，突出壮歌、瑶舞、苗节、侗楼、京哈等特色文化，打造“八桂民族风”旅游品牌。重点打造广西刘三姐精品文化旅游产品，构建桂林—柳州—红水河刘三姐文化旅游线路和刘三姐故乡旅游品牌；依托三江、融水浓郁的侗苗风情，发展侗苗风情体验为主的休闲产品；整合桂北、桂中地区多彩多姿的瑶族民俗历史文化、自然村寨和山水风光，打造世界瑶族文化旅游品牌；加快东兴京族、罗城仫佬族、环江毛南族、南丹白裤瑶、那坡黑衣壮、隆林苗族等民族文化开发。结合民族节庆活动，开发一系列民族风情浓郁、参与性强的节事活动

（7）积极开发绿色生态旅游产品

逐步试点国家公园体制改革，依托森林公园、湿地公园、水利风景区、风景名胜区、自然保护区等绿色生态资源，积极探索推进广西的国家公园创建工作，深度开发休闲度假、会议培训、森林人家等产品，积极发展森林体验、森林养生类旅游产品，推动发展科普教育、节庆旅游类森林旅游产品。

（8）整合开发红色文化旅游产品

进一步挖掘红色旅游资源，丰富红色旅游产品体系。进一步打造和提升“百色起义”、“胡志明小道”、“红七军”、“红八军”、“左右江革命老区”等红色品牌，整合红色旅游资源，深化红色旅游经典景区、精品线路、重点旅游区建设，丰富红色旅游产品体系。细化打造优秀革命传统教育、爱国主义精神、改革创新的时代精神、中越革命友谊四大红色产品，打造十一个全国红色旅游经典景区，整合推广八大红色旅游精品路线，加强与越南合作，推进红色旅游国际合作创建区工作，打造中越胡志明足迹之旅这一跨国红色旅游品牌。

3.加强景区培育工作

培育一批知名度高的核心旅游吸引物或标志性旅游景区，打造独具特色的主打产品。打造百个精品景区，全面提升旅游产品吸引力。以4A、5A景区创建为抓手，推进现有A级景区提档升级，力争到2020年全区4A级以上景区数量超过160个，A级景区总数超过400个以上。

4.打造具有代表性和品牌影响力的全域旅游线路

整合各国家全域旅游示范区、广西特色旅游名县、创建县和备选县的旅游资源，优化精品线路组织，以航线、交通、河流、海岸等线路作支撑，串联重要景区、城市和乡村等旅游节点，形成品牌旅游线路。重点培育桂林山水文化体验游、北部湾休闲度假跨国游、巴马长寿养生休闲游、中越边关风情游、桂西北少数民族风情游、左右江红色之旅、环大瑶山历史文化生态游、桂东岭南风光及文化之旅等精品线路。

专栏5 精品旅游线路

桂林山水文化体验游：依托桂林国际旅游城市，推进桂林国际旅游胜地建设，整合桂林市、贺州市以及梧州市部分区域旅游资源，突出山水生态特色，进一步完善接待服务设施和旅游公共服务体系，重点针对团队游客和自驾车游客，推广大桂林山水精华游线路。主要线路为：龙胜—桂林—阳朔—荔浦—蒙山—昭平—贺州。

北部湾休闲度假跨国游：结合“一带一路”国家战略，抓住北部湾经济区强势崛起的历史机遇，推动北海、钦州、防城港特色旅游城市建设。突出北部湾滨海特色，通过海陆联动、中越联动，大力发展滨海休闲、避寒养生、海岛度假等特色海洋旅游产品，打造精品旅游线路。主要线路为：北海—钦州—防城港—东兴—越南下龙。

巴马长寿养生休闲游：结合巴马长寿养生国际旅游区建设，整合以巴马为中心的盘阳河流域旅游资源，突出长寿养生主题，加强中医药、民族医药文化与养老养生旅游的融合开发，打造世界长寿之乡休闲养生游精品旅游线路。主要线路为：南宁—田阳—百色—巴马—凤山—东兰—河池—都安—大化—南宁。

中越边关风情游：依托优美的边境山水风光、神秘的边关风情和跨国特色，以中越边境公路为纽带，发挥南宁市旅游集散作用，整合区域旅游资源，突出跨国风情、南疆河山、骆越文化、特色边贸、红色爱国等资源要素，完善旅游接待服务设施和旅游公共服务体系，重点针对团队游客和自驾车游客，推广中越边关国家风景道精品游线。主要线路为：南宁—防城港—东兴—爱店—宁明—凭祥—龙州—大新—靖西—百色。

续专栏5 精品旅游线路

桂西北少数民族风情游：结合民族地区优美的自然山水风光，整合少数民族风情旅游资源，突出壮、苗、瑶、侗、仫佬等多彩民族风情主题特色，加强民族文化保护与旅游开发。完善接待服务设施和旅游公共服务体系，推广少数民族风情游精品旅游线路。主要线路为：柳州—宜州—罗城—融水—三江—龙胜—桂林。左右江红色之旅：发挥“百色起义”、“东兰起义”和“胡志明小道”的品牌效应，以百色市、崇左市为重点，整合巴马、东兰、东兴等周边地区红色资源，打造左右江红色之旅品牌线路。具体线路为：东兰—巴马—百色—田东—靖西—崇左—龙州—凭祥—宁明—东兴。

环大瑶山历史文化生态游：以大瑶山为中心，突出桂中自然生态和民族文化特色，加强自然山水资源的保护和开发，挖掘民族文化资源内涵，推广桂中生态和文化游精品线路。具体线路为：柳州—鹿寨—金秀—蒙山—桂平—来宾—柳州。

桂东岭南风光及文化之旅：以梧州、贺州和玉林为重点，突出岭南文化寻根、客家文化怀古、美食文化体验等特色，完善接待服务设施和旅游公共服务体系，推广岭南文化西江风情游线路。主要线路为：南宁—贵港—玉林—梧州—贺州—桂林。

（四）补齐短板，提升基础设施与公共服务水平1.优化旅游交通服务体系，实现旅游交通网络全域覆盖（1）构建旅游大交通格局

构建以航空、高速铁路、城际铁路、高速公路为主骨架、旅游中心城市和港口城为支点，干线公路、景区专用道路和内河航运及慢行交通为补充的现代旅游综合交通体系。加快广西七大机场的航线培育，积极开通国内、国际航线；推进“一轴四横四纵”快速铁路网络建设；加快西江内河航运、水库、湖泊等水上旅游交通设施建设；加快北海、防城港和钦州邮轮港口建设。在高铁站、火车站、机场、港口之间开通直达公交车，实现铁路、公路、航空、海运和公共交通无缝对接。鼓励建设慢行系统，沿公路、江河建设绿道，在重要景区及节点增设自行车租赁点，同步做好休闲设施、景观小品等配套。推进旅游公路网络向旅游景区、乡村旅游点延伸，提升通往景区和旅游村屯的交通道路等级，构建“外通内联”的旅游交通网络，切实解决“断头路”和“最后一公里”问题。

（2）推进国家风景道建设

重点推进中越边境国家风景道（南宁—防城港—东兴—爱店—宁明 —凭祥—龙州—大新—龙邦—靖西—百色）、西江风景道（贵州兴义—广西百色、柳州、荔浦、梧州—广东封开、德庆—肇庆）等国家风景道建设，建设内容主要包括资源保护工程、沿路立体景观营造、观景游憩设施、综合服务设施、旅行服务资讯等。

（3）加快推进自驾车营地、旅游驿站建设

重点推进广西特色旅游名县、广西特色旅游名县创建县、广西特色旅游名县备选县自驾车营地、旅游驿站建设，依托高铁站、汽车站、高速公路服务区及各主要交通要道上的加油站建设自驾车营地咨询服务中心，并设立自驾车线路导览牌，完善旅游咨询服务功能。加快防城港、崇左、百色等地自驾车营地建设，积极培育跨境自驾车旅游。在那坡-靖西-崇左-宁明-凭祥边境公路、桂林-龙胜-三江公路、桂林-阳朔-平乐-黄姚公路沿线试点建设旅游驿站，旅游驿站配套休憩、观景、旅游咨询等各项服务。

（4）旅游停车场建设

推进旅游广西特色旅游名县、创建县和备选县的城区、旅游景区、乡村旅游区、旅游停车场建设。各市县应出台节假日公共停车场应急预案，建立应对公共停车场突发事件防范、指挥、处置体制和机制，鼓励推行停车场错峰开放，采取开放式停车场管理方式，增加停车场有效供给，平衡需求。

2.完善旅游公共服务设施，推进旅游服务全域化（1）加快智慧旅游建设

建立自治区级全域旅游大数据平台，依托广西信息化建设启动旅游大数据平台工程，加快与国家旅游数据中心、全国旅游产业运行监测与应急指挥平台等相关平台的对接，实现数据共享交换，加大旅游数据研判分析，形成多渠道旅游信息发布与交流。

构建智慧旅游、智慧管理和智慧营销于一体的智慧旅游体系。建设智慧旅游服务平台。开发移动终端服务信息交互功能，加快建设以手机导览、手机预定和支付为重点的智慧旅游服务。建设智慧旅游管理平台。开发电子政务系统、游客流量监测系统、旅游安全监管系统、导游服务系统等，对重点景区的旅游设施监控全覆盖，强化客流量和安全监测，实现旅游行业监管从传统被动处理、事后管理向过程管理和实时管理转变。完善广西旅游目的地智慧营销平台，加快推进广西旅游政务网等旅游网站及旅游手机APP建设，与旅游网站合作在线发布旅游资讯，以大数据平台为载体，实现精准、定位、互动式旅游营销。加快推进各地级市建设智慧旅游城市，以各城市旅游咨询服务中心为支点，推动各市建立和完善旅游微信、微博平台、旅游政务网、旅游信息网、旅游外文网等网站信息系统，构建智慧景区、智慧旅行社、智慧旅游酒店等智慧旅游体系，推动智慧旅游试点县和智慧旅游试点村镇建设，实现智慧旅游全域化。

（2）深化厕所革命

大力推进厕所革命，使旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所数量充足、达到旅游厕所质量等级标准，全面实现旅游厕所数量充足、干净无味、实用免费、管理有效。积极推动“以商建厕、以商管厕、以商养厕”。

（3）加快旅游集散中心及旅游咨询服务中心建设

依托高铁站、机场、客运站、火车站及码头等综合交通枢纽，加快各地级市、特色旅游名县、广西特色旅游名县创建县、广西特色旅游名县备选县的旅游集散中心建设，并开通各旅游集散中心到主要旅游景区的旅游专线，实现高铁站、机场、公共交通、旅游专线无缝对接，形成旅游城市—旅游乡镇—景区和旅游集散中心—分中心—集散点等旅游集散服务网络体系。推进各地级市、县旅游咨询服务中心建设，完善旅游咨询服务功能，实现重点旅游城市、旅游景区、广西特色旅游名县、广西特色旅游名县创建县、广西特色旅游名县备选县的咨询服务全覆盖。

（4）完善旅游标识系统

加快旅游标识的多语种化、规范化建设，对旅游标识牌进行统一规划、统一设置、统一管理。在国家A级旅游景区、广西星级乡村旅游区和星级农家乐等游览场所设置中外文对照的引导标识（包括景区介绍牌、导览图、景物介绍牌、导游全景图、指示牌等），在高速公路出口、国省道出入口等重要节点和通景区公路沿线设有中外文对照的交通指示牌、旅游标识牌，标识设置符合国家标准的公共信息图形符号。

（五）破除壁垒，促进旅游消费提升 1.转变政府职能，释放消费潜力 各级政府和部门要加快政府职能转变，进一步简政放权，减少审批事项，简化审批程序，提高政务服务水平，充分发挥市场的资源配置功能，促进市场投资，激活市场，释放旅游消费潜力。

2.打破行业壁垒，推动产业开放

加快推进旅游领域政企分开、政事分开，打破壁垒，推动旅游产业要素向社会资本全面开放，引导社会资本积极投入旅游产业，增加旅游有效供给，拉动旅游消费。加快我区国有旅游企业改革创新步伐，增强发展动力、经营活力和竞争能力。积极扶持有实力的民营经济和社会资本经营旅游业；引进境内外知名企业进入我区旅游市场；支持各类合法的旅游联合体和旅游联盟，着力培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的旅游企业集团。引导旅游市场主体的自主研发和商业创新，通过政策扶持，积极引导扶持中小旅游企业发展，优先扶持有实力、守诚信、业绩好的旅游企业发展。

3.落实休假制度，激活市场潜力

落实带薪休假制度，实施灵活、弹性作息制度，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，鼓励职工利用带薪休假外出旅游，促进旅游消费。打破旅游消费的时间制约，进一步释放旅游消费潜力。

4.引导旅游消费结构调整，促进全产业链消费

规范景区门票价格，逐步摆脱门票经济的依赖，不断提升旅游购物、休闲娱乐等消费比重，促进旅游全产业链消费，撬动交通、餐饮、住宿、文化休闲娱乐等相关产业消费。

（1）促进旅游节庆消费。依托我区数量众多，内容丰富的少数民族节庆、乡村民俗农事节庆和地方节庆活动，整合梳理一批主题旅游体验产品和线路，挖掘和扶持节庆旅游市场，制定节庆消费指南，做大节庆旅游经济。各市县要做好本辖区内的节庆旅游开发和组织活动，（2）扩大旅游购物消费。培育壮大旅游商品生产和运营企业，依托城市、景区、乡村等平台，发展旅游购物街区（点）和城市旅游商业综合体，推进广西农特产品、传统工艺品、特色进口商品等旅游商品销售。

（3）推进景区门票改革。积极推动景区门票价格改革，倡导和推进国有收费景区向游客优惠开放，整合公益性景区资源，发行景区联票；指导旅游景区，根据游览时间、游览范围、游览季节、游览群体等因素进行差异化定价；引导景区开发更多休闲体验产品，转向由其他消费带动景区经济；建立健全景区门票价格调整听证制度。

（4）积极拓展线上旅游消费。加强与大型旅游电子商务企业合作，搭建电商旅游营销平台，完善微营销网络体系，常态化开展多种线上促销活动，不断拉动线上旅游消费。

5.丰富旅游供给，促进旅游消费

丰富提升完善旅游要素供给。推进各市县的图书馆博物馆、科技馆、纪念馆等文化设施向社会免费开放。加强各市县城市公园、休闲广场、公共绿地等城市公共休闲设施建设，积极打造一批特色街区。建设一批特色鲜明、文化浓郁、管理精致的主题酒店，开发风味独特的地方小吃和特色餐饮，建设具有浓郁地方特色的美食街区。实施旅游商品开发工程，将名特优工农业产品和工艺品开发包装成特色旅游商品。建设布局合理的大众休闲娱乐场所，培育一批参与性体验性强、游客喜欢的旅游娱乐演出项目。成立专化的旅游车船出租公司，满足游客交通旅行需求。

（六）强化监管，促进市场规范有序

1.建立健全旅游市场综合监管机制，促进旅游市场有序发展

贯彻落实《旅游法》，根据《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发〔2016〕5号）精神，围绕旅游产业和旅游执法要求，创新旅游市场监管方式，推进旅游综合执法队伍的改革，加强旅游执法队伍建设，为全域旅游发展提供综合执法保障。同时，要把旅游市场环境治理，纳入到城市综合治理的范畴内，加大治理力度，形成管理联动，并设立旅游警察，构建全域大旅游综合协管机制，在重点景区、村落景区设立旅游警务室、旅游警察岗亭，因地配套设置旅游服务流动警务室，配置警务人员和设备。

强化政府主导的旅游市场监管格局，由政府牵头整合相关职能部门形成旅游市场监管力量，由旅游、公安、工商、交通、物价等部门组成旅游市场秩序整治联合执法检查组，实现从旅游行业监管向旅游目的地综合监管的转变，从重视投诉监管向旅游全过程监管的转变，从单一的旅游部门监管向多部门联合执法和监管转变，建立“行政监管、行业自律、舆论监督、群众参与”相结合的多维市场监管体系，各尽其职，各负其责，密切协作。定期开展日常联合检查、专项整治、明查暗访，形成长效的监管机制，提升旅游综合管理能力，对涉旅报警求助，迅速出警，及时处置，化解纠纷，促进旅游市场良性发展。

2.建立健全旅游纠纷处置应急联动机制，营造和谐旅游环境

明确涉旅各部门在规范旅游市场的职责，探索建立旅游企业质量诚信考评体系，督促企业诚信经营。健全“12301投诉处理机制”，开通旅游维权绿色通道，形成高效的投诉处理机制。加快建立旅游行业诚信记录制度和失信惩戒制度，规范旅游企业经营服务行为。在县全域旅游服务中心设立旅游巡回法庭，采取流动审判车形式，快速调解、审结旅游纷争。指导参与涉旅纠纷调解，快速化解矛盾纠纷；健全涉旅事件的调解、审判内部运行和管理机制，加大对价格欺诈、非法经营、黑车、黑导等违法行为的惩处力度。开展旅游系统最美行业创建工作，落实游客不文明行为记录制度，倡导游客文明旅游。开展安全生产综合整治行动，完善安全机制、安全提示预警制度和应急救援体系。充分发挥旅游者、社会舆论及新闻媒体的监督和引导作用，提升旅游服务质量，营造和谐、诚信的旅游环境。

3.规范旅游市场秩序，营造和谐旅游环境

明确涉旅各部门在规范旅游市场的职责，探索建立旅游企业质量诚信考评体系，督促企业诚信经营。健全“12301投诉处理机制”，开通旅游维权绿色通道，形成高效的投诉处理机制。加快建立旅游行业诚信记录制度和失信惩戒制度，规范旅游企业经营服务行为。加大对价格欺诈、非法经营、黑车、黑导等违法行为的惩处力度。开展旅游系统最美行业创建工作，落实游客不文明行为记录制度，倡导游客文明旅游。开展安全生产综合整治行动，完善安全机制、安全提示预警制度和应急救援体系。充分发挥旅游者、社会舆论及新闻媒体的监督和引导作用，提升旅游服务质量，营造和谐、诚信的旅游环境。

4.加强技术支持，实现监管方式现代化

依托大数据、云技术等现代高科技技术，提升旅游市场监管的科技含量和实际效能；建立旅游移动监管执法系统，运用无线虚拟专网把监管执法延伸到执法现场，使基层涉旅相关人员通过移动终端无线访问数据库，及时有效的开展移动办公、现场监管、信息查询等，确保涉旅相关部门在旅游市场监管中更好地履行职能，服务大众。

（七）精准施策，推进乡村旅游扶贫富民 1.加大对乡村旅游和旅游扶贫的投入，提高资金使用效益

借助国家及自治区有关扶贫政策，抓紧对广西区内的550个贫困村的发展加大投入建设，以发展乡村旅游区、农家乐等产业为抓手，整合扶贫资金，深入推进各层面涉农资金整合，促进扶贫村的乡村旅游业发展。按照“政府主导、部门参与、纵向一体、横向联动”的原则，综合利用现行各项扶贫政策，统筹安排项目资金，集中投入，形成扶贫工作合力。鼓励和引导股权式投入，推行“权益到户、资本到户”模式，将扶贫资金用于支持合作社、农业龙头企业发展，明确贫困户享有股权，定期分红，监督使用，提高扶贫资金使用效益。

2.完善旅游基础和公共服务设施，促进扶贫开发工作

完善以交通为核心的旅游基础设施建设，重点建设旅游扶贫村对外交通道路，打通贫困地区的旅游“致富路”，提高旅游扶贫村的可进入性，围绕旅游扶贫村旅游开发和区域旅游线路开发，构建整体的旅游交通网络体系，通过区域旅游发展提升旅游扶贫村的旅游开发效益。加快规划建设为游客提供“一站式”公共服务的多功能综合性乡村游客服务中心；加快城乡公共交通与各主要旅游扶贫村的交通网络建设，加强旅游扶贫村的交通沿线指示牌、旅游标识系统、旅游厕所、停车场、紧急救援以及旅游公共信息化网络等配套设施建设；在大型公共场所建立健全游客咨询投诉、紧急救援、散客服务等旅游服务设施。

3.引导社会力量参与，发挥帮扶效应

鼓励社会资本投入广西550个旅游扶贫村的旅游开发，促进企业、组织和旅游扶贫村建立友好、长效的合作关系，不断加强经贸、旅游、环保、生态等方面的合作，利用各种社会力量的集聚优势，形成“千人帮千户”的帮扶模式，积极为社会力量的参与争取更多的支持，为扶贫村的乡村旅游发展奠定扎实的基础。充分发挥经济发达地区的财政帮扶资金引领作用，整合扶贫村资源，打造一批脱贫攻坚示范村。按照政府引导，企业主体的市场导向原则，充分利用贫困地区的自然、人文、生态等资源和特色原材料优势，争取财政、税收、土地等优惠扶持政策，引导企业进入贫困地区投资、开发旅游产业，建设一批具有特色的旅游扶贫村带动当地群众脱贫致富。

4.大力发展乡村电子商务，形成新型“造血”模式

以构建休闲农业与乡村旅游网络生态系统为核心，利用现代高科技手段及发达的网络通信技术构建乡村旅游电子商务平台，开发乡村旅游产品网上预订、网上展示、网上销售、网上付款和网上宣传等功能，支持游客在线导航、规划自己的行程，为企业提供采购、人才招聘等信息，并参与政府旅游主管部门电子政务，通过共享分析旅游预订数据和景点预订信息，实现大数据汇集，为乡村旅游景区、景点提供信息预警，支持旅游资源有效合理配置。通过建设乡村旅游电子商务平台，有利于提升扶贫村旅游知名度，带动当地扶贫特色产业发展，创造社会经济，提高贫困村居民收入，推动乡村旅游发展，形成新型的扶贫“造血”模式。

5.结合“美丽广西”乡村建设工程，推进旅游扶贫村环境保护和生态建设 不断推进“美丽广西”乡村建设工程，以创造良好人居环境和生态环境为目标，大力改善旅游扶贫开发地区乡村的群众生产生活条件，通过对贫困地区的环境治理，有效改善当地的生态环境，使原来不适宜旅游的地方变成适合旅游之地。以良好的生态环境和人居环境为旅游扶贫开发为基础，充分挖掘和利用贫困地区的乡村旅游资源，积极开展特色旅游名镇(村)、休闲农业与乡村旅游示范县和示范点、生态旅游示范区、星级乡村旅游区以及农家乐、渔家乐、森林人家等创建活动，推进贫困地区的乡村旅游发展，最终形成以旅游促扶贫、以旅游推进生态文明建设的良性发展格局。

（八）全域整合，构建开放的旅游营销体系 1．树立大营销理念，形成全域旅游营销的合力

建立健全区级—市级—县级旅游营销体系，整合宣传、旅游、外事、文化、新闻广电等政府部门的宣传资源，吸引企业、社区、游客等其他主体主动加入，建立政府支持、部门协同、企业联手、媒体跟进、游客参与的“五位一体”整合营销机制，构建支撑旅游全域化的营销共同体。各级政府要围绕本市（县、区）的旅游整体形象，整合各部门力量，加大资金投入，加强旅游形象宣传推广。各级旅游部门要围绕企业需求设计组织市场推广活动，扩大企业参与度，鼓励企业参与国际、国内旅游交易会和自治区、各市组织的各种形式的宣传推广活动，将整体形象宣传与企业产品宣传有机结合。加强与媒体的合作，实施对外宣传“请进来”、“走出去”工程。提升旅游服务质量，形成良好的旅游口碑效应。

2.建立以新媒体为核心旅游宣传新体系

利用数字技术、网络技术、移动技术等，加快旅游宣传品数字化进程，制作一批实用性强、携带方便、传播性广的旅游电子书、高清广告宣传片、立体视频等。建立区、市、县三级智慧旅游营销平台，鼓励、扶持并培育现有旅游企业建立电子商务营销平台，或与第三方专业电子商务企业合作，扩大旅游宣传推广的渠道。在利用广播、电视、报纸等传统媒体资源的同时，积极利用网站、手机终端、博客、微博、微信等新媒体加强旅游宣传推广。全方位整合线上和线下营销渠道，推行旅游O2O线上线下的合作。线下推广方面，运用虚拟现实（VR）等新技术，全方位、多角度推广广西旅游整体形象和各地市旅游形象。线上推广方面，完善广西旅游公共微信微博平台、12301旅游公益服务热线的建设，建立“旅游网站+社交媒体+APP+在线旅游社区”的一体化网络营销体系，全面建立优化线上销售和线下体验相结合的旅游O2O模式。

3．实施精准旅游营销

各级旅游管理部门和旅游企业要建立起游客管理信息系统，对游客的人口学特征，出游习惯等等有价值的信息进行分类、统计和分析，确定目标市场和市场定位。在对旅游产品服务和旅游目标市场精准定位的基础上，依托现代信息技术手段建立个性化的游客及团体沟通服务体系。根据旅游产品定位和目标客源的群体特性，选择合适的媒体平台，采取精准的产品投放、精准的价格策略、精准的广告投放确保精准营销在旅游市场上的效果。

4．举办一序列常态化旅游特色主题活动

积极争取举办能够在国内外产生轰动效应的大型、长期的旅游活动，如举办旅游年、旅游节、展销会、博览会等。提升南宁国际民歌节、桂林国际山水文化旅游节、巴马长寿养生国际文化旅游节、中越（凭祥）边关国际旅游节、刘三姐文化旅游节等旅游节庆影响力。充分利用各地市丰富的民族传统节庆活动，创新节庆举办模式，积极推进政府、社会、市场的结合和旅游、文化、经贸的结合，打造具有区域影响力的民族传统旅游节庆活动。

（九）外引内联，培育市场主体和龙头企业 1．培育大型旅游企业集团

改善旅游企业经营环境，提高旅游企业市场化程度，促进旅游企业向集团化、品牌化、特色化方向发展。支持各种形式的旅游联合体和旅游联盟，着力培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的旅游企业集团。积极引进大资本、高技术、高管理水平的旅游管理集团，发挥其管理、品牌、资本、技术、市场和人才优势，促进广西旅游企业优化整合和改造提升。加快国有旅游企业改革创新步伐，增强发展动力、经营活力和竞争能力。充分发挥广西旅游投资集团有限公司整合和优化配置旅游资源的作用。积极引进境内外大企业和大资本进入广西旅游市场。鼓励优势旅游企业采取兼并重组、品牌连锁、特许经营等新形式，扩大企业规模，拓展经营网络。做强一批旅游饭店、旅行社、旅游景区、旅游娱乐、旅游客运、文化旅游、旅游电商等涉旅行业领军企业。

2．大力扶持和发展中小旅游企业

积极引导扶持中小旅游企业发展，加大对旅游中小企业的政策、资金扶持力度，建立促进中小企业发展的有效激励和引导机制。鼓励中小旅游企业之间加强合作，构建旅游企业战略联盟。积极鼓励、引导中小旅游企业进一步提升管理水平，向经营专业化、服务细微化方向发展，做特一批产业创新、服务创新、管理创新的特色涉旅企业。

3．营造旅游大众创业环境

发展众创空间，建设公开、便利、高效的旅游行业信息共享平台和交易平台，发挥现有政策的集成效应，有效整合行业资源，为创业创新者提供基础服务。合理规划创业创新布局，科学匹配创业创新资源供给与需求，建立大众创业万众创新旅游项目库。建立广泛的社会参与旅游机制，鼓励居民、农民参与旅游开发经营。进一步降低旅游创业门槛，强化市场信息、技术服务、营销服务等旅游创业服务。大力发展创业型的个体私营旅游经济，发展家庭手工业，鼓励城镇居民进行旅游创业性就业。

（十）全面开放，实现旅游外交突破

深入贯彻“一带一路”国家战略部署，发挥广西作为衔接“一带一路”的重要枢纽作用，拓展与“一带一路”沿线国家的旅游会展、海洋旅游开发、文化交流等海陆联动区域合作，以海上丝绸之路申遗为契机，以国际旅游合作区、中国——东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作为旅游国际合作平台，实施全面开放战略。

1．推动海上丝路联合申遗

积极推动与广州、宁波等九个城市联合申报“海上丝绸之路”世界文化遗产，以海丝申遗为契机，引领申遗点传承和发扬海丝文化，以海洋旅游为载体，弘扬与传承海丝文化，推动海洋旅游向近海、远海发展，打造国际海洋旅游合作品牌，发挥旅游在中国与海丝沿线国家经济、文化、外交等领域沟通交流的重要作用，以旅游促进海丝申遗的进一步拓展，将“海丝申遗”打造为中国引领沿线各国旅游共建的重要平台。

2．打造国际旅游合作先行区

以中越德天·板约国际旅游合作区、崇左红色旅游国际合作区、东兴—芒街跨境旅游合作区为合作平台，不断创新合作理念，完善和扩大广西与周边国家的双边旅游国际合作，建立国际旅游合作机制，将广西打造成旅游全要素国际自由流动的合作先行区。依托国际旅游合作区推动跨国线路开发，联动南宁、桂林等城市与越南河内、高平等城市建立红色旅游跨国游线、山水旅游跨国游线等，进而推进广西全域接待国际游客，通过以点带线，以线带面的形式带动广西旅游向全方位、多层次的国际交流合作转变。

3．拓展广西与东盟国家旅游合作新空间

以中国——东盟自由贸易区建成及东盟共同体建立为契机，深化广西与东盟国家国际旅游交流合作，对东盟国家实施通关便利化，实现快速通关。

4．深化大湄公河次区域（GMS）旅游交流与合作

坚持共商、共建、共享原则，深化与大湄公河次区域内国家的特色旅游合作与交流。加强与大湄公河次区域内国家旅游投资合作，联合打造特色的国际精品旅游线路和旅游产品，联合构建旅游文化品牌，实现品牌整体营销，共同吸引日本、韩国等亚洲市场及英国、法国等欧洲市场，扩大广西的国际知名度和旅游影响力。积极实施“大湄公河次区域签证”，实现“一个签证，六国通行”，提高旅游便利化程度，将广西打造成与大湄公河次区域互联互通的国际旅游大通道。

五、保障措施

（一）加强组织领导

坚持部门主导、部门联动，构建推进全域旅游发展的领导机制，进一步加强对旅游业重大政策、发展规划、体制机制改革、重大项目建设等工作的指导、协调和监督。各县（市、区）以特色名县创建领导小组统筹负责全域旅游示范区创建工作，增加人员配备，明确部门职责，落实自治区领导联系推进重大项目责任制，定期召开领导办公会议，研究全域旅游发展形势，听取国家全域旅游示范区创建工作汇报，及时研究解决重大问题，指导推动全域旅游的发展建设，形成全域旅游“全面抓、全面管、全面建”的统筹推进的工作机制。

（二）完善利益机制

树立人人都是参与者、行行都是推动者、处处都是旅游地的观念，尊重游客合法权益、尊重企业的主体地位，尊重员工的从业保障。健全法律保障机制，保障当地居民参与旅游规划和决策的权利。出台优化政策，促进旅游就业创业。完善收入分配和税收机制，保障旅游企业利益和当地居民的基本生活水平。健全经济补偿制度，为那些未直接参与旅游开发但同样受其影响的当地居民提供必要的经济补充。提供资金支持，鼓励旅游企业和当地居民参与旅游经济活动，帮扶农民创业，培育一批乡村旅游经营实体，通过组织招聘和提供培训服务，引导和帮助社区居民在旅游行业就业；推行合理的分配机制，让社区居民分享“产业红利”。推动政府和市场、居民和游客、企业和员工、资本方和资源方、旅游与相关行业和谐共处、协调有序，互惠互利。

（三）部门协调推进

进一步加强发展广西全域旅游发展工作组织协调，部署落实全域旅游发展重点工作，协调解决全域旅游发展中的重大问题。各级部门按照责任分工、细化任务方案，指定专人负责，建立台账，落实各项工作。各县（市、区）要落实全域旅游创建主体责任，明确发展目标及时序安排，相应建立工作协调机制，推进全域旅游发展任务。

（四）推动多规合一

各创建国家全域旅游示范区的市（县、区）应以本规划纲要为引领和指导，科学编制全域旅游发展规划，与县（市、区）域总体规划、城镇发展规划和土地利用总体规划相协调，并依据全域旅游发展规划，统筹推进全域旅游重点项目的开发和建设。非国家全域旅游示范区创建单位的市（县、区）应根据全域旅游标准，结合地方实际，以旅游发展规划为引领，推进本辖区内的旅游开发建设。

（五）加大财政投入

自治区和市县各级政府要加大财政资金支持力度，积极推进广西旅游产业发展发展基金的设立，根据财政收入增长情况逐年增加广西旅游发展专项资金，并有计划有步骤的向全域旅游发展倾斜，用于全域旅游规划编制、全域旅游示范区创建、旅游基础设施建设、旅游人才培育、旅游宣传推介和奖励、旅游公共服务体系建设等方面，推进广西全域旅游发展。

（六）强化政策扶持 1.全面落实相关政策

各县（市、区）要积极落实自治区关于发展全域旅游工作部署，用好用足广西特色旅游名县的支持和激励政策，科学编制符合自身特点的全域旅游实施方案。旅游、发改、财税、交通、国土、农业、林业、文化、人社、金融、统计、公安、司法、工商等政府相关部门要全面落实关于促进全旅游发展的相关政策文件和规章。通过各个相关部门的联动合作，全面推进广西全城旅游建设常态化。

2.强化用地政策保障（建立旅游土地专用指标，旅游差别化用地管理）创建全域旅游示范区的各县（市、区）要保障全域旅游发展的旅游用地供给需求，土地供应要适当增加旅游业发展用地，名确土地供应中旅游业发展用地规模。列入自治区层面统筹推进重大项目的旅游项目,自治区、市级国土资源部门按照立项权限分别保障用地指标。各创建全域旅游示范区的县（市、区）可享受桂林旅游产业用地改革试点政策，应根据需要按程序调整旅游项目土地利用规划。

3.落实税收优惠政策

各地市要贯彻落实各项税收优惠政策，切实减轻旅游企业以及其它旅游行业经营个体负担‚积极推动全域旅游示范区内的旅游企业的发展。进一步做好对扶持旅游企业的各项结构性税收优惠政策的宣传。争取在南宁吴圩机场和东兴、凭祥口岸实施境外旅客购物离境退税政策，在桂林、北海、南宁、东兴、凭祥、等地建设特色减免税商品购物区。

4.强化金融支持政策

自治区对关系到县（市、区）全域旅游发展的重大旅游项目实施财政贴息贷款扶持，安排旅游项目担保风险补偿资金,为各中小型旅游企业、乡村旅游企业银行贷款提供担保的机构进行风险补偿，全面强化金融支持力度。引导和鼓励金融机构对旅游企业的信贷支持，放宽对旅游企业的信贷限制条件，积极拓展金融支持旅游业的支持方式，加快开发适应旅游企业需要的金融产品。

5.拓宽投资融资渠道

鼓励支持自治区投融资平台加大旅游投入,吸引广西旅游发展集团等规模旅游企业投资主体在创建全域旅游示范区的各县（市、区）投资建设旅游项目。政府还要加大招商引资力度，鼓励引导外资和民营资本投资旅游业，实现投资主体多元化、投资机制市场化、投资方式多样化，充分调动各方面参与发展旅游业的积极性和创造性，推进投资主体多元化。

（七）加强队伍建设

按照国家全域旅游建设工作的要求，要进一步旅游管理部门队伍、旅游行业人才队伍、旅游综合执法队伍。旅游管理部门要深化对全域旅游的认识，形成发展全域旅游的共识。宣传、旅游等部门要做好全域旅游创建工作的宣传和创建工作的学习培训交流。各部门应安排创建全域旅游示范区的人才培训,重点培养各全域旅游示范创建试点的旅游管理人才和旅游从业人员, 组织县市领导和相关管理部门领导到国内全域旅游发展较好的地区去考察和交流经验。加强旅游警察和工商旅游分局旅游市场监管队伍的培训。

（八）强化监督考核

积极落实全域旅游示范创建工作目标责任制，将发展全域旅游作为各级政府相关部门的重要发展目标和重要考核内容，参照实行创建广西特色旅游名县的监督考核办法，制定量化的考核标准。实行监督考核通报制度，定期开展调度，重点对推进缓慢的项目开展专项检查和跟踪督查，并在政府网站通报各市、县的相关责任单位的工作进展。

广西全域旅游规划纲要 第2篇

招聘2人公告

经北海市全域旅游城市建设大会战领导小组批准，现面向社会公开招聘工作人员2名。

一、招聘岗位简介

本次招聘人员为北海市全域旅游城市建设大会战领导小组办公室工作人员(办公室设在北海市旅游发展委员会)。主要从事办公室文秘及旅游项目规划建设等工作，按照国家规定享受双休等法定节假日。

二、招聘条件

1.具有正向价值观、责任感、领悟力、细致度及主动性，有耐心，品行良好;2.执行力强，有正常履行职责的身体条件;3.具有全日制大学本科及以上学历，年龄要求在35周岁以下(即1982年2月24日以后出生)，不限专业;4.能熟练操作计算机，具有较好的沟通协调和语言表达能力，有文字材料写作基础者优先。

三、招聘程序和方法

按照公开、公平、竞争、择优的原则面向社会招聘。招聘按照发布招聘公告、组织报名、资格审核、面试、体检考察、录用等程序进行。

(一)报名

报名时间：即日起开始报名

报名方式：采取网上报名的方式。应聘人员如实填写《北海市旅游发展委员会考试报名登记表》后，发送至m***@163.com。

本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

(三)面试

面试采用结构化或无领导小组讨论的面试形式。

资格复审：面试前需携带《北海市旅游发展委员会考试报名登记表》6份、《北海市旅游发展委员会考试诚信承诺书》1份，一寸近期正面免冠照片3张，同时提供身份证、毕业证、学位证、资格证、工作经历证明等相关材料原件及复印件到北海市旅游发展委员会进行资格复审，并领取面试准考证。

(二)资格审核

网上报名后，进行资格初审，符合报考条件进入面试范围的应聘人员将电话通知。应聘人员应确保提交材料的真实性，对报名人员的资格审查，贯穿招考工作的全过程，发现不符合报考条件或弄虚作假的，一经查实，立即取消报名资格。

(四)体检考察

参照事业单位标准执行。面试结束后，按面试成绩从高分到低分等额确定体检和考察对象。体检、考察不合格出现名额空缺，按成绩排名顺序依次递补。体检费用自理。

四、待遇

体检通过人员先实习试用，签订劳动合同，试用期2个月。工资3000元/月(含购买五险)，试用期工资2000元/月。试用期结束经考核合格后正式聘用，并按照国家相关法律规定购买社保，考核不合格解除劳动合同。

五、其他事项

本公告未尽事宜由北海市旅游发展委员会负责解释。报名咨询电话：0779-3031905(8：00-12：00;14：30-17：30)点击下载>>>

附件：1.北海市旅游发展委员会考试报名登记表

本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

附件：2.北海市旅游发展委员会考试诚信承诺书

原标题：北海市全域旅游城市建设大会战领导小组办公室招聘启事

（Tip:下载本文档后可以打开文中蓝色字体的相关网址链接）

广西全域旅游规划纲要 第3篇

2015年8月, 国家旅游局局长李金早在全国旅游工作研讨会上首次明确提出全面推动全域旅游发展的战略部署。2016年2月, 国家旅游局公布我国第一批“全域旅游示范区”, 其中广西北海、上林县、阳朔县、兴安县、龙胜县、融水县、靖西市、昭平县、巴马县、凭祥市10个市县进入名单。“全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广, 促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展, 实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。”[1]“全域旅游”的发展战略是贯彻党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念, 以改革创新和融合发展为动力, 推动旅游转型升级和可持续发展的必然选择。大众旅游时代意味着人人都出行、处处可旅游。全域旅游是一种全时空、全面满足旅游需求的综合体验;以旅游为导向整合资源, 提倡“旅游+”的发展思路, 要求农业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业融合旅游业联动发展;通过消除城乡二元结构, 社会共建共享, 实现城乡一体化;旅游业发展的最终目标与主要途径是要让无论是旅游消费者, 还是当地居民, 共建共享基础设施、公共服务、美丽生态环境, 共享旅游发展红利。“人人是旅游形象, 处处是旅游环境”是伴随旅游业从传统的观光旅游向休闲度假的转型升级过程。旅游业具有综合性的特征, 涉及各行各业, 其关联带动作用与波及效应基本涵盖了人们的社会生活。全域旅游通过“旅游+”打造综合性产业, 不仅在空间、行业、消费、时间、社会、发展六个全域方向实现区域资源有机整合、产业融合发展, 而且还构建了大旅游综合管理、综合执法、综合统计监测、综合规划管理的新体制。这就要求旅游区域内构建党政主导、部门支持、城乡联动、企业参与、群众参加的全域旅游格局, 实现旅游从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变, 推动全域旅游成果共建共享, 进而达到城乡一体化发展的目标。

旅游消费具有异地消费特征, 旅游市场存在显著的信息不对称等问题。“大数据”信息技术的发展, 旅游与科技高度融合所催生的智慧旅游, 不仅有效地解决旅游市场存在的信息不对称, 也为全域旅游融合一二三产业提供了技术支撑。智慧旅游“指利用互联网、物联网、云计算、大数据处理等高新技术, 主动感知旅游者需求, 通过移动终端推送信息, 在旅游各个方面实现智慧化。”[2]在当今散客旅游市场为主体的背景下, 通过政府部门主导下的公共信息服务平台, 为企业、居民、游客提供及时、准确、真实的大众旅游公共信息, 游客借助便携的终端上网设备, 与网络实时互动, 让旅程安排进入触摸时代。信息化技术支撑的旅游信息平台还可以从旅游服务、旅游管理、旅游营销等三个方面助推旅游产业发展方式的转型升级。2011年7月, 国家旅游局提出, 旅游业要走在中国现代服务业信息化进程的前沿, 争取用10年时间在中国初步实现“智慧旅游”。

“互联网+”技术也促使了传统旅游景区向智慧旅游景区的转型发展。通过通信基础设施、政府管理系统、游客服务系统构建综合型信息工程, 集电子门票系统、指挥调度系统、信息发布系统、视频监控系统、官方网站及电子商务系统和网络营销平台于一体, 景区实现免费无线WIFI、手机扫码购票、扫码入园、语音导游、景区导航等智慧化功能。一些大型旅游企业和景区能够凭借强大的资源实力进行全方位智慧化改造, 采用电子门票、APP自助掌上服务、客流量监控等提升旅游体验。互联网、移动互联网的快速普及所提供的高质量的旅游产品, 突出了游客的参与性、娱乐性、知识性和享受性。

总之, 现代科技为全域旅游提供技术支撑和动力。全域旅游与智慧旅游各有特色、互为依托, 带动旅游业与地域文化和特色资源的融合。

二、“荷美覃塘壮乡湿地”的主题定位

在全域旅游理念下, “文化美”成为能够长久吸引各类旅游者, 保证旅游目的地建设与运作具有成长性的关键。旅游目的地必须增强个性和品位, 为旅游注入文化的灵魂, 让游客充分体验地方文化之美, 与此同时也要当地民众参与进来, 让旅游者体会蕴藏在景区景点中的文化内涵。这就要求旅游目的地“区域内有明显的旅游主打产品, 旅游资源禀赋高, 旅游产业覆盖面广, 旅游业有优势成为该区域的主导产业、主体功能、主打品牌。”[3]实施旅游品牌驱动战略, 打造旅游目的地的整体形象建设就显得十分重要。

(一) 丰富“荷美覃塘”的文化内容

贵港有“千年荷城”美称, 以遍种荷花而得名。中原文化与岭南文化在此地已经有长达2200余年的接触、传播和碰撞。覃塘区是贵港市荷文化最突出的辖区, 素有“莲藕之乡”和“茶叶之乡”美誉。覃塘莲藕种植已有上千年历史, 产品以茎壮、香酥、脆甜驰名广西内外。多年来, 覃塘区围绕“荷美覃塘”主题, 采取多种形式推介、宣传荷文化, 发展荷文化;收集有关藕荷传说、故事、山歌、戏剧、照片等文艺作品, 举办“相约七夕·因荷有偶”系列活动, 创作以荷文化为歌词的歌曲。“荷美覃塘”核心区内位于覃塘镇龙凤村平田屯和姚山村群山屯, 总面积2778亩, 集生产、交易、观光、体验、休闲、娱乐、美食于一体的农业生态旅游链已初具规模。“荷美覃塘”是集绿色生产、加工集散、示范带动、科普教育、休闲观光为一体的现代特色休闲旅游农业示范区, 引进了230多种莲藕新品种。“四季有花、长年有景”吸引众多游客前来旅游观光、休闲体验。2014年11月, 覃塘莲藕获得了国家农产品地理标志认证。“荷美覃塘”核心区内的“荷田水乡”荣获农业部颁发的全国休闲农业与乡村旅游示范点称号。2016年1月, “荷美覃塘”核心区日接待游客能力达10万人次, 成为自治区级现代特色农业 (核心) 示范区。

(二) “壮乡湿地”作为覃塘全域旅游的显性载体

文化品牌源于历史、基于现实、扎根生活、紧跟时代、引领未来。“千年荷城”是覃塘悠久历史文化的积淀, 是覃塘文化品牌的基础, 但是“千年荷城”作为覃塘重要的文化符号和名片, 与江浙等地“江南水乡”所形成的荷文化相比, 覃塘荷文化显然知名度不够。覃塘必须突出自己的文化特色, 才能以异质性的荷文化特色与“江南水乡”的荷文化比肩而立。覃塘区壮族人口占总人口的60%, 是壮族集中居住区域, 岭南少数民族地区赋予的独特文化特色, 是吸引人们关注的主要亮点。塑造城市特色, 提高城市品位与吸引力, 增强区域旅游产业的竞争力, 从根本上说是文化的竞争。地处广西西江经济带的贵港是多民族聚居地, 壮族、侗族等壮侗语民族是世代居住在这一区域的土著民族, 汉族、瑶族、苗族、回族等则是秦汉以后因屯兵戍守、避乱、通婚、经商等原因陆续迁移至此。壮族、侗族等自成体系的民族语言文化、能歌善舞的歌谣文化、崇尚自然的生活理念, 以及一系列生产习俗、饮食习惯、时令节庆等无不彰显岭南百越文化的古风遗韵。实现旅游差异化、特色化、品牌化和可持续发展, 全域旅游发展不管是空间上的拓展, 还是时间上的延续, 抓住了本土文化基本内涵就创造了品牌竞争力。因此, “天下荷花一样美”, 但覃塘荷花美在有个性、有特色。岭南的百越民族是壮族先民, 百越两大支系之一的西瓯部族, 其聚居中心就是在今天贵港市郁江南岸一带, 贵港壮族就是西瓯部族的后裔, “荷美覃塘”以“壮乡”作为区别性的文化主体尤为必要。全域旅游只有充分发挥民族文化特色与独特地方文化等优势, 最大限度地避免同质化才能找准差异化, 锁定个性化, 在此基础上来进行精确定位、精准发展。

地方文化品牌需要显性载体来体现, 与荷花、莲藕息息相关的是湿地。湿地生态系统具有多样性, 集城市湿地、农耕湿地和文化湿地等类型的地文与人文景观于一体。湿地是最富有生物多样性的生态景观和人类重要的生存环境之一。根据联合国《关于特别作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》的定义, 河湖沿岸、沿海区域包括沼泽、湿草甸、湖泊、河流、水库、池塘、水稻田及河口三角洲、滩涂等水深浅于6米的海岸带, 均属湿地范畴。湿地具有调节气候、调蓄水源、保护生物多样性等生态功能, 也具有历史、文化、旅游等社会功能。湿地文化内涵丰富, 包括历史文化、民俗文化、饮食文化、商品文化等, 而且具有文化多样性、景观多样性、生物多样性特征的湿地景观具有娱乐、教育、科学考察和美学等价值, 为旅游开发提供了机遇。体现旅游价值的湿地公园是具有一定人文历史积淀、环境优美、空气清新和生物种类丰富的地方。湿地公园合理的功能分区, 可以充分发挥湿地公园的系统服务功能、生态旅游价值和科普教育功能。湿地旅游强调人类与自然共存共荣、协调发展的原则, 可以延伸为绿色旅游。

覃塘区是贵港市的县级行政区, 西江流经覃塘区50公里, 区内沿河有6公里长的港口作业区。覃塘享有“甘蔗之乡”“莲藕之乡”“茶叶之乡”和“鱼米之乡”的美誉。覃塘区是一块旅游资源富集的宝地, 辖区山水风光旖旎。九凌湖、平龙水库等大小水库48座 (其中大型水库1座, 中型水库3座) , 有效库容1.5亿立方米。平天山国家森林公园森林资源丰富, 公园总面积为1676.2公顷。目前, 覃塘区已经成功策划了九凌湖、凤凰林场、古风岩、七星山、八台山、双鸡山、“荷”文化以及“茶”文化农业生态观光、休闲养生等众多旅游开发项目, 与覃塘壮族文化、莲藕、茶叶、农业休闲、观光田园等元素相融合。覃塘的湿地文化还体现在自然生态文化、红色文化、历史文化、商贸文化、非物质遗产文化以及三教并流的儒、释、道混融的宗教文化等。近年来, 覃塘区在城市建设中融入“荷”文化设计理念, 恢复“莲塘夜雨”等荷塘景观, 注重保护原有的历史人文景观。所有这些都整合为以“荷花文化”为主题的湿地文化可以成为覃塘全域旅游与“荷美覃塘”品牌的显性载体。

三、覃塘实施全域旅游战略的基础与优势

覃塘具有开展全域旅游的优势。旅游文化得天独厚, 自然人文景观独特, 旅游资源类型涵盖范围非常广。

(一) 得天独厚的区位

贵港市地处桂林、北海、南宁、梧州的几何连线中心, 是珠三角、北部湾和大西南三个经济圈的交汇点, 是广西水路、铁路、公路联运的交通枢纽。大西南通往粤港澳的高速公路、高速铁路都贯通贵港, 贵港已全面融入广西首府南宁一小时经济核心圈。贵港作为华南地区最大的内河港口具有交通优势, 有利于与周边城市形成区域资源整合, 加强区域联动发展。

(二) 旅游资源类型丰富

覃塘景观形态多样, 形成了人文与自然、历史与现代相融合的旅游资源格局。覃塘保存或恢复了大面积的千年荷塘以及优美独特森林生态景观。独具特色的历史人文和万亩荷塘莲花盛开的美景, 每年吸引了大量的自由行游客。自由行游客更加注重深度体验, 消费较高, 游览范围较广, 这与全域旅游具有较高的契合度。

(三) 多元文化底蕴深厚, 和谐共生

“唱山歌”是覃塘区壮族的特色文化品牌。农历“三月三”和“七月七”是覃塘壮族地区隆重的民间节庆活动, 歌手们在“刘三姐”唱歌山景区聚唱, 切磋歌艺, 在三里镇“义度桥”进行对歌活动。依托历史文化底蕴, 覃塘区近年来积极开展地方特色的文化活动, 师公戏、粤剧、客家山歌剧等农村文化活动开展得红红火火。覃塘区目前有曲艺团、歌舞团、粤剧团、师剧团、壮剧团、壮话山歌队等民间文艺团体50多个, 形成了分布合理的村屯 (社区) 文化网络。

(四) 基层公共文化服务体系完善

覃塘区各乡镇都建有文化站、图书馆、广播电视室、电子信息馆等文化建设设施, 农家书屋、村村通电视工程的建设正在如火如荼地开展。覃塘区通过政策引导、政府扶持、企业资助等形式, 引导民间艺术团体创作及排演地方民族特色的优秀文艺作品, 满足观众的需求, 群众自觉参与广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、乡村文化等多种形式的活动。文艺创作取得了丰硕成果, 包括文学、美术、书法、摄影、音乐、舞蹈、戏剧、民间文艺、文艺理论、广播电影电视剧等各个艺术门类。覃塘区不断引导民间文化交流活动的开展, 经过充分筹备, 覃塘区作家协会、美术家协会、书法家协会、摄影家协会、音乐舞蹈家协会、民间文艺家协会相继成立, 各协会共300名会员的联谊、交流、创作、采风活动, 此起彼伏, 增进壮乡文艺繁荣发展。

(五) 政策利好叠加

2014年8月, 国家发改委印发《珠江—西江经济带发展规划》并正式批准实施, 标志着珠江—西江经济带的发展已经纳入国家层面“一带一路”战略。贵港市已经确定把旅游业培育成影响社会、经济等各个方面的主导产业, 带动贵港第三产业共同发展的龙头产业, 以旅游文化的文化建设为导向, 积极调整农业产业结构, 注重文化与经济的融合发展。“一村一品”或“一村多品”的格局初步形成, 比较容易实现差异化发展, 构建“全民兴旅”的大旅游格局。

四、发展覃塘全域旅游的路径

在全域旅游的理念下, 传统景区观光已经不再是旅游唯一的核心吸引力。凡是引起游客注意的吸引物、吸引物所在的环境以及所处环境中的居民都是旅游产品。全域旅游就是为了使游客能够在目的地进行深度旅游体验, 打破原有景区限制, 突破门票经济, 把区域整体实现景点内外一体化, 使旅游滞留点从景点、景区向外延伸到整个区域。根据覃塘文化旅游资源现状提出下列的对策与建议。

(一) 申报国家湿地公园

覃塘湿地资源十分丰富, 除了到处可见的荷塘外, 河流、沼泽、森林等自然资源以及许多大大小小的水库都具有长期稳定的补水来源, 聚集昆虫、两栖及爬行动物、鱼类、鸟类等种群数量可观的动物资源。各种历史文化遗址、独特而丰富民俗文化, 无不展现湿地特色的生态景观和壮族水乡文化特色。这些为覃塘申请国家湿地公园提供了充足的条件, 完全可以整合资源, 打包西江河港、平龙水库、覃塘荷塘等湿地, 申报国家湿地公园。湿地公园是集湿地保护与修复、文化展示、科普宣教、科研监测、湿地生态旅游为一身的综合体, 一旦申报成功, 将为覃塘争取到一块闪光的金字招牌, 对开展湿地资源合理利用、发挥湿地生态效益、促进区域生态建设经济社会发展具有重要意义。

(二) 争创国家全域旅游示范区

通过争创全域旅游示范区可以有效引领“泛旅游”大产业发展。全域旅游按照全域生态、全景旅游、全要素开发、全产业融合、全时空体验、全目的地发展。全域旅游并不是处处建景点景区, 也不是排斥景点景区, 而是形成处处都是旅游吸引物, 促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展, 实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式, 这是一种开放共享式发展理念。对区域内不同区位、不同先天资源、不同发展阶段的城镇乡村、景区景点、交通网络等全面建设、改造和提升。加强顶层设计, 从点、线、面全方位入手, 把风情小镇、美丽乡村、农业公园建设融入到全域旅游发展当中, 统筹安排、统筹推进, 构建“城景合一”的全域旅游格局, 统筹交通、城建、文化、农业、工业、生态等, 明确各行业、各领域发展都要以旅游导向, 全面利用各类要素、载体、有亮点的文化等都打造为旅游吸引物, 让覃塘城市与乡村本身变成旅游吸引物。

(三) 做足亲水亲花的“荷美”文章

仅靠原生态“天生丽质”的“壮乡湿地”是不够的, 还需要响亮的知名度。作为荷城的覃塘已经围绕“莲塘”“荷花”举办了各种各样的活动, 扩大覃塘荷文化的知名度。但要保持“荷美覃塘”的吸引力与旅游业的竞争力, 必须把“走出去”与“引进来”相结合, 以各类活动为抓手, 结合全域旅游理念和“覃塘荷美壮乡湿地”定位, 突出地方与民族文化特色, 加强与江浙、两湖等全国各地的荷文化交流合作, 借助“江南水乡”等地的文化积淀与名声, 提高覃塘旅游的文化含量。如《贵港历代诗词选》共收录从南汉到民国时期历代诗人诗词2352首, 相关覃塘的“莲塘”“荷花”的诗词书画等艺术精品完全可以在全国“荷花”文化中占有一席之地。

(四) 深度开发莲藕、茶叶产业

以获得国家农产品地理标志认证的“覃塘莲藕”与“覃塘毛尖”为媒, 拓展与延长产业链和文化附加值, 以“一乡一景”“一村一品”“一家一特”等为特色品牌, 带动荷文化旅游产业集群, 完善城乡旅游产业链, 由打造旅游要素向打造旅游产业链转型, 由“小旅游”向“大旅游”转型, 从而实现旅游产业转型升级。

(五) 加快旅游公共服务平台建设

全域旅游更加关注建设适应自助旅游基础设施, 打造覃塘智慧旅游区就成为应有之义。政府方面要创新体制, 各级部门齐抓共管、各行各业融入旅游、全体居民共同参与。以云计算、物联网、4G通信技术、人工智能等应用技术等互联网技术建立大数据服务平台, 提供旅游大数据交换、存储、计算、开发等服务工作。旅游与信息技术融合, 为游客提供购物、游览、交通等智慧化的旅游服务。

摘要：全域旅游是旅游业整合区域产业发展, 构建城乡一体化的大旅游格局。全域旅游与智慧旅游互为依托, 带动旅游业与地域文化和特色资源的融合。广西贵港市覃塘区具有实施全域旅游战略的基础与优势, 以“荷美覃塘壮乡湿地”为主题, 构建荷城文化品牌, 提高旅游品位与吸引力, 将推进旅游产业的转型升级。

关键词：全域旅游,荷美覃塘,湿地文化

参考文献

[1]国家旅游局.国家旅游局关于公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单的通知 (旅发[2015]182号) .http://www.cnta.gov.cn/zwgk/tzggnew/gztz/201602/t20160205_759900.shtml.

[2]孙艳红布新琳.“互联网+”背景下河南省智慧旅游发展SWOT模型分析[J]旅游纵览, 2016, (4) .

广西全域旅游规划纲要 第4篇

一、序言

人才是具有一定专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。当今世界，人才资源已成为第一位的战略资源，人才优势是最重要的发展优势。

自治区党委、自治区人民政府历来高度重视人才工作，改革开放以来尤其是第一次全国、全区人才工作会议以来，我区科学人才观逐步确立，人才强桂战略地位不断强化，人才发展取得了长足进步。人才工作领导机制不断完善，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。人才队伍规模不断壮大，截至2009年底，全区人才资源总量约为210万人。其中，体制内的党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才“三支队伍”总量达到113.5万人。全区每万人中拥有人才410人左右。人才结构进一步优化，教育、卫生、文化等公共服务领域人才持续增长，非公有制经济组织和新社会组织人才逐年增加，工业产业、现代生产性服务业、高新技术领域人才稳步增长。从2003年到2009年，全区体制内“三支队伍”中，具有大学本科以上学历人员从17.6%提高到了36.5%，翻了一番多；拥有中级以上职称的专业技术人才比例提高到了43.6%，高、中、初级专业技术人才比例更趋合理。人才小高地建设取得突破性进展，高层次人才开发迈出新步伐。全区先后建立了32个自治区级人才小高地、96个市级人才小高地，引进和柔性引进了包括“两院”院士在内的一批高层次人才，促进了人才资源整体开发。博士后“两站”总数达到了40个。人才资源市场化配置的基础性作用进一步增强，形成了覆盖自治区、市、县三级的人才市场体系。干部人事制度改革不断深化，各级领导干部竞争性选拔的常态机制基本形成，事业单位人事制度改革取得新进展，国有企业经营管理人员选拔任用、激励保障机制日益完善。人才政策法规体系逐步健全，人才创新创业的环境不断改善。

但是也必须看到，我区人才发展面临严峻的挑战：一是人才竞争更加激烈。人才资源不可避免地向经济实力强、科研基础好、产业集中度高、创新创业条件更成熟的区域集聚，我区在激烈的人才竞争中压力增大。二是人才开发投入不足。全区人力资本投资低于全国平均水平，经济发展主要依靠投资拉动和物质资源消耗，与加快转变经济发展方式的要求相比，人才资源开发投入不足。三是人才发展水平不高。人才资源总量少、规模小，结构性矛盾和人才创新能力不强等问题比较突出，尤其是高层次创新创业人才严重缺乏，已经成为了影响和制约我区加快发展的重要因素。四是人才政策创新相对滞后。人才引进、培养、评价、使用、激励、保障制度还不完善，人才发展的体制机制障碍尚未消除，人才干事创业的环境有待进一步优化。当前，我区正处在加快发展的“黄金期”，面临的发展机遇前所未有，各类人才创新创业的空间前所未有，对优秀人才的需求也前所未有。我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感，着眼于应对日益激烈的人才竞争，主动适应经济社会发展需要，坚定不移地走人才强桂之路，科学谋划，大胆探索，锐意创新，扎实工作，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面。

二、指导方针、战略目标与总体部署

（一）指导方针

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，坚持党管人才原则，更好实施人才强桂战略，遵循社会主义市场经济规律和人才发展规律，以经济社会发展需求为导向，以人才制度改革和政策创新为动力，以高层次人才、高技能人才开发为重点，统筹城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才资源开发，进一步解放思想、解放人才、解放生产力，为我区全面建设小康社会、实现“富民强桂”新跨越提供坚强的人才保证和广泛的智力支撑。

当前和今后一个时期，我区人才发展的指导方针是：服务发展，人才优先；制度创新，重在使用；高端引领，全面带动。

服务发展，人才优先。要坚持把服务科学发展、服务党的中心工作作为人才工作的出发点和落脚点，进一步确立人才优先发展的战略布局，充分发挥人才的基础性、战略性和先导性作用，通过人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证，促进经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，实现经济社会又好又快发展。

制度创新，重在使用。要坚持解放思想与制度创新相结合，把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，充分尊重人才的劳动和创造，围绕人才作用的发挥和人才价值的体现，大力推进人才吸引、培养、评价、选拔、流动、激励、保障制度创新，搭建干事创业平台，营造宽松发展环境，提升人才使用效能，形成有利于人的全面发展的体制机制，最大限度地激发人才的创新智慧和创造活力。

高端引领，全面带动。要紧密联系我区实际，积极构建以“八桂学者”为引领，以“特聘专家”为骨干，以人才小高地人才团队为基础，以海外引进人才为补充的高层次人才开发新格局，带动重点产业、重点领域、重点区域的人才开发，促进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍协调发展，推动人才资源开发与经济社会发展相协调、相适应，实现经济效益、社会效益、科技效益和人才效益的有机统一。

（二）战略目标

到2020年我区人才发展的总体目标是：培养造就数量充足、素质优良、结构合理、富有创新活力的人才队伍，逐步缩小与发达省市的人才差距，初步形成具有自身特点的人才竞争优势，成为西部地区重要的人才聚集区和以面向东盟为重点的区域性国际人才高地。

——人才总量较快增长。全区人才资源总量达到355万人，年均增长4.8%，其中党政人才19.5万人，企业经营管理人才18.5万人，专业技术人才124万人，高技能人才38万人，农村实用人才60万人，非公有制经济组织、新社会组织人才95万人。人才资源占人力资源总量比重提高到12%左右，基本适应经济社会发展的需要。

——人才素质明显提升。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到16%，每万人中在校大学生数量达到168人，党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍中拥有大学本科以上学历的比例分别达到70%、70%和60%。每万劳动力中研发人员达到20人年。高技能人才占技能劳动者的比例达到25%左右。人才的知识水平、创新能力不断提高。

——人才分布日趋合理。第一、二、三产业之间人才比例更加协调，其中第二产业人才总量迅速增长。人才逐步向重点工业产业集聚，向物质生产部门和生产性服务业集聚，向重点发展区域集聚，向非公有制经济组织和新社会组织集聚。

——人才环境不断优化。人才政策法规体系日臻完善，人才体制机制创新取得重大进展，“人人争作贡献、人人都能成才”以及“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会导向更加明确，鼓励创新、支持创业、宽容失败的良好社会氛围基本形成。

——人才效能逐步增强。全区人力资本投资占地区生产总值的比例达到14%，人力资本对经济增长贡献率达到29%，人才贡献率达到26%，自主创新能力明显增强，发明专利稳步增长，获国家级科技奖励明显增加，重点产业、重点领域和重点区域在人才、研发、技术创新等方面的引领、辐射和带动作用得到较好发挥。

注：人才贡献率数据为区间年均值，其中2009年数据为1978—2009年平均值，2015年数据为2009—2015年平均值，2020年数据为2009—2020年平均值。

（三）总体部署

未来10年，我区人才发展的总体部署是：科学规划，分步实施，逐项推进，逐步到位。具体分为两个阶段推进：

1．重点突破阶段（2010—2015年）。围绕人才发展总体目标，分解任务，落实责任，加强人才发展投入，启动实施一批重大人才工程。加大高层次创新创业人才培养、引进和使用力度，初步构建起高层次创新创业人才开发新格局。突出加强重点工业产业人才培养，为自治区千亿元产业和新兴产业提供人才支撑，实现人才培养与产业发展良性互动。组织实施支持重点区域人才发展创新政策，发挥示范影响效应，鼓励探索、支持创新，初步构建起环境宽松、机制灵活、保障有力的人事改革试验区。

2．全面推进阶段（2016—2020年）。瞄准国内先进水平，以优化人才结构、提升人才竞争力为重点，通过高层次人才引领带动，促进各类人才队伍协调发展。人才规模明显扩张，人才素质明显提升，人才结构明显优化，人才环境明显改善，人才国际化程度大幅提高，人才法制建设形成体系，人才体制机制富有活力，具有广西特色的人才竞争优势初步显现，人才竞争力进入国内中等行列，基本实现规划总体目标。

三、主要任务

（一）加快吸引和培养高层次创新创业人才

围绕“新高地、新一极”的战略目标，从自治区重点产业、重大项目、重要科研创新平台和优势企事业单位发展建设需要出发，争取用10年时间，累计选聘100名左右“八桂学者”，吸引培养400-600名科研技术骨干；选聘200名左右“特聘专家”，带动培养1000名左右中青年科研技术人才；培育50个左右人才小高地团队，形成一批在国内有影响力的品牌人才团队；引进并有重点地支持100名左右海外引进人才来桂创新创业，构建符合广西实际的高层次人才开发新格局。重点引进和培养掌握我区重点产业相关核心技术，能够解决产业发展重大技术和工艺性难题的高层次专业技术人才及其创新团队；在知名高校、科研院所等机构工作，善于组织科研攻关，具有突出研究成果的学术技术带头人及其科研团队；拥有自主知识产权，研究成果市场前景广阔，产业化条件成熟，有意创办企业的自主创业人才及其创业团队；在知名企业重要岗位任职，具有丰富企业经营管理经验的高层次管理人才及其管理团队。

（二）加强重点领域人才开发

1．工业产业等经济领域重点人才开发

在全区重点发展的食品、汽车、石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装与皮革、生物产业、修造船及海洋工程等14个千亿元产业，以及新材料、新能源、节能与环保、海洋等4个新兴产业当中，突出抓好企业家队伍、专业技术人才队伍、技能人才队伍和后备人才队伍建设。到2015年，培养和引进重点工业产业专门人才75万人，2020年达到100万人，建成一批具有国内先进水平的千亿元产业技术研发中心、100个左右工业产业紧缺高技能人才示范性培养培训基地，培养造就一支熟悉国际国内市场、具有管理创新精神和市场开拓能力的企业家队伍，一支掌握核心技术、擅长技术攻关和技术集成的专业技术人才队伍，一支数量充足、结构合理、素质优良、爱岗敬业的技能人才队伍，促进我区工业产业做大做强做优。

以加快发展现代农业、夯实经济社会发展基础为目标，大力培养粮食产业、优势特色农业、畜牧水产业等高层次农业科研、技术推广和流通经营人才。加大现代物流、金融服务、会展服务、信息服务、会计、审计、法律、咨询、知识产权等现代生产性服务业人才培养和引进力度。积极推进商贸流通、旅游休闲等消费性服务业经营管理人才和技能人才开发。

2．社会发展重点领域人才开发

适应社会事业不断发展的需要，到2015年，在教育、医药卫生、宣传思想文化、政法、社会工作、防灾减灾等社会发展重点领域培养和引进专门人才100万人，2020年达到120万人。以教师队伍建设为核心，大力加强高等院校在国际国内有一定影响力的学科带头人队伍建设，加强职业教育“双师型”教师队伍培养，加强中小学尤其是农村学校薄弱学科教师队伍建设，提高教育教学质量。以加强高层次和基层卫生人才队伍建设为重点，整体推进农村卫生、社区卫生、公共卫生、卫生监督、医疗服务、民族医药和卫生管理人才队伍建设。围绕繁荣社会主义文化，抓紧培养哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、对外宣传等领军人才，培养复合型文化产业经营管理人才、新媒体专业技术和管理人才，加强基层宣传文化人才队伍建设。积极发展社会工作人才队伍，大力加强政法系统人才队伍建设，提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、维护社会稳定、做好人口计生工作的能力水平。大力加强防灾减灾人才队伍建设，保障人民群众的生命财产安全。

（三）加强区域人才开发与合作

1．北部湾经济区人才开发

制定实施《关于进一步加快广西北部湾经济区人才开发的若干政策措施》，围绕北部湾经济区重点发展的石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮油食品加工、海洋产业、高新技术、物流、现代服务业等九大产业，依托自治区重点扶持的产业园区、重大项目和优势企事业单位，大力引进和培养急需紧缺专门人才。实施北部湾经济区人才优先发展战略，创建经济区人事改革试验区，成立经济区人才工作协调小组，设立经济区人才开发专项资金，推行编制动态管理，逐步统一经济区津贴补贴标准。经济区各市也要进一步解放思想，大胆探索创新，试行政府特聘专业人员、事业单位专才特聘等制度，加大人才挂（任）职交流和中青年人才培养力度，加快培育区域产业人才小高地集群，构建统一规范的区域性人才市场，推进区域人才交流与合作，打造区域人才竞争的新优势。

2．西江经济带人才开发

按照加快西江亿吨“黄金水道”建设，带动西江经济带发展，形成区域协调发展格局的总体目标，在深入调查研究的基础上，制定关于加快西江经济带人才开发的若干政策措施，引导和鼓励沿江各市根据产业发展布局，加大人才资源开发力度。柳州、桂林等市着重围绕产业结构调整和升级换代，大力培养和引进先进装备制造、高新技术、旅游、医药、特色农林产品精深加工等产业发展急需紧缺的专门人才。梧州、贵港、玉林、贺州、来宾等市积极完善综合交通运输体系，主动承接东部产业转移，大力培养和吸引现代农业、交通、物流、能源、建材、修造船、矿产加工等产业发展所需的经营管理、专业技术和高技能人才。

3．桂西资源富集区人才开发

广西全域旅游规划纲要 第5篇

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记者今天从广西北部湾经济区规划建设管理委员会获悉，国家住房和城乡建设部近日正式批复《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》。这是继《广西北部湾经济区发展规划》之后，国家批准支持北部湾经济区加快发展的又一战略性宏观规划。

《纲要》明确了广西北部湾经济区城镇群的发展目标和城镇群总体空间格局，规定了促进城镇协调和一体化发展、推进城乡统筹和新农村建设、构建生态网络格局、实施重大行动计划等战略思路，提出了具体的实施保障措施，对指导北部湾经济区城镇群有序发展、提高建设和管理水平具有重要意义。

《纲要》要求，要将广西北部湾城镇群建设成为南中国地区具有国际影响力和竞争力的特色城镇群，科学发展示范区，我国与东盟开展区域合作的大舞台，国家经济发展新兴增长极，中国滨海生态环境友好区，西部城乡一体化协调发展示范区和文化先进的社会和谐区。

《纲要》提出，构筑“南宁+沿海” 发展双极、“南宁—滨海城镇发展主轴”，提升区域新功能的“玉崇发展走廊”，形成“双极、一轴、一走廊”的空间发展结构。以大范围生态自然景观为背景，以网络化、开放式的交通体系为骨架，以区域经济联系主要方向为依托，以核心城市为中枢，构筑多中心、多层次城镇体系。构筑“一主、五副、多中心”的中心体系，以南宁为主中心，以北海、钦州、防城港、玉林、崇左5市为区域性副中心，以县城和重点镇为地区性中心城市(镇)。重点推进南宁大都市区、钦—防联合都市区、北海都市区、玉林都市区优先发展。

国家住房和城乡建设部在批复意见中指出，促进广西北部湾经济区城镇的协调发展，提升城镇群的综合承载能力和辐射带动作用，是落实国家西部大开发总体战略，加快中国—东盟自贸区建设，促进区域共同繁荣的重要举措。《纲要》的制定和实施，有利于落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《广西北部湾经济区发展规划》。

广西全域旅游规划纲要 第6篇

从“景点旅游”向“全域旅游”转变，崇明全域旅游发展总体规划发布，计划打造“世界农舍”

不再是一个个景点旅游，而是全域范围的旅游。今天，《崇明区全域旅游发展总体规划》正式发布。明确：崇明将紧紧围绕“世界级生态旅游岛”和“国际大都市近郊休闲旅游目的地”的目标愿景，通过重点打造东部陈家镇、北部东平森林公园区域、西部西沙明珠湖区域三个旅游集聚区，来构建崇明全域旅游，到底，旅游业增加值占地方GDP比重达到5%以上。同时，也进一步提升崇明旅游接待服务能级，更好地对接中国花博会。此外，还计划打造世界级项目“世界农舍”。打造“1+3+X”全域旅游空间布局根据《崇明区全域旅游发展总体规划》，到20底，崇明旅游业增加值占地方GDP比重要达到5%以上;通过大力提升观光游、推进休闲游、发展度假游、壮大乡村游、培育特色游，在规划期末，初步实现“全过程、全产业、全服务”和谐共生;“旅游度假岛”“运动休闲岛”“文化创意岛”“养生健康岛”功能凸显;“中国元素、江南韵味、海岛特色”特征初步显现，“生态型岛屿的全域旅游”格局基本形成;A级景区(点)、高档次特色度假酒店、高星级旅游饭店、宾馆饭店的总床位数基本满足世界级生态岛建设及发展需求。据悉，崇明全域旅游在空间上将进行优化重构，打造“1+3+X”空间布局。“1”是指一环，即环崇明岛滨江生态景观大道。整条景观大道根据不同区段，打造不同特色。比如，稻田艺术区：依托大面积农田，通过种植不同品种的水稻和农作物，创作出各种崇明主题的稻田艺术。在明珠湖区域，局部打通与长江的连接，创造独有的江滩生态栖息地。在船厂区域，依托旧船厂规划建设工业主题公园，强化工业主题风格。“3”是指三大旅游重点发展区域，包括东滩-陈家镇旅游集聚区、东平-北湖旅游集聚区、西沙-明珠湖旅游集聚区。东滩-陈家镇旅游集聚区重点发展户外运动、会议论坛、健康服务等项目，打造运动休闲会务度假旅游集聚区。东平-北湖旅游集聚区建设高端度假主题酒店，配套建设休闲游乐设施，推进海上森林花岛和“开心农场”项目建设，打造观光康养旅游集聚区。西沙-明珠湖旅游集聚区推动建设明珠湖体育公园、绿华镇国际马拉松特色小镇，打造运动休闲旅游集聚区。“X”是指若干旅游特色空间，包括培育多彩长兴、原味横沙(战略留白区)、浪漫中兴、魅力竖新、活力港西、幸福庙镇、美丽三星等若干特色旅游空间，打造“一镇一品”的全域旅游发展格局。崇明一定要打造一个世界级旅游项目崇明的旅游资源并不丰富，从资源品质来看，崇明三级以下旅游资源占总量的80%以上，整体品质不高，尤其缺少稀缺性及垄断性资源。此外，旅游资源到产品的转化力度不足。生态资源的开发利用尚处于初级阶段，未能转化为具有吸引力的产品，丰富的文化资源未得到有效利用，资源的开发整体水平不高，难以满足当下旅游市场需求。多年来，由于种种原因，崇明与多个世界级旅游项目失之交臂。有关人士表示，崇明要真正做强做大旅游，一定要引进世界级旅游项目。根据此次发布的崇明全域旅游规划，崇明计划推进“世界农舍”项目的落地，将全球五大洲各国典型农舍集大成于崇明，这不仅在中国是独有的，在世界上也是唯一的。将美国、墨西哥、巴西、秘鲁、荷兰、法国、英国、西班牙、德国、俄罗斯、澳大利亚等国的农舍按各国风格设计建造，形成一个占地3平方公里左右的世界农舍体验旅游区，打造成地球庄园。此外，还将重视崇明世界级生态旅游岛的“第一印象空间”打造，塑造海岛生态旅游“门户空间”的概念，包括建设具有国际艺术水准、体现江南韵味和当地地域风情的标志性建筑，如打造长江口江海文化和望海观潮的.地标。除了已经取得举办资格的中国花卉博览会，崇明还将积极申办世界园艺博览会。丰富旅游产品，积极拓展市场据悉，目前崇明一年的旅游收入在10多亿元，上海市区是崇明全域旅游最主要的客源市场;尤其是长江隧桥通车以来，崇明旅游者90%以上来自市区，且绝大多数为“银发族”。未来，随着沪崇苏通道的全面贯通，崇明将积极拓展长三角市场，使全域旅游真正纳入长三角一体化的市场范畴，实现沪、浙、苏三地旅游互为市场的格局。而要吸引游客，除了打造旅游区域，崇明海将着重打造养生康体旅游产品、运动休闲旅游产品、乡村农业旅游产品、生态科普旅游产品四方面旅游产品，并全面提升产品品质，构建旅游产品体系，培育一系列高端旅游产品。在旅游产业上，推动农旅、林旅、体旅、水旅等多旅融合发展。在公共服务方面，将加快水陆空交通建设，通过旅游集散中心，使来到岛内的游客能够快速便捷地到达各景区游玩。相关新闻：《关于进一步加快崇明旅游发展扶持奖励办法》发布今天，《关于进一步加快崇明旅游发展扶持奖励办法》发布，这是崇明实施的第四轮扶持奖励办法。自首轮《办法》实施以来，全区共有约350个项目受益，在业态创新、服务提升、品牌塑造、人才培养等方面发挥了积极的作用，推动了崇明生态旅游业持续健康发展。此次发布的《办法》包括：对投资开发符合崇明旅游产业发展方向且固定资产投资总额不低于300万元的旅游项目，给予该项目固定资产投资总额10%的资金扶持，总额最高不超过300万元。扶持方向包括旅游饭店建设、旅游新业态、产业融合发展项目等。依据《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，旅游景区(点)被评定为国家5A、4A和3A级旅游景区的，分别给予奖励800万元、400万元、50万元。依据崇明生态民宿等级评定标准及相关办法，生态民宿被评定为精品级、优品级、良品级的，分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元(无餐饮功能的分别按80%奖励)等。图片来源：崇明新闻办