关注民生-完善社会保障体系

关注民生-完善社会保障体系（精选9篇）

关注民生-完善社会保障体系 第1篇

深入十八大：完善保障和改善民生的制度体系

广西壮族自治区党校马克思主义理论研究基地

2013年03月29日13:58 来源：广西日报

加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，这是党的十八大报告提出的要求。在全国两会期间，保障和改善民生是一个热议的话题。会场上，代表委员围绕如何保障和改善民生建诤言、献良策；会场外，老百姓谈期盼、说愿望，会内会外的互动使人们对这一问题的关切度更为提升。进一步做好保障和改善民生工作，也就成为贯彻落实两会精神的重要任务。

保障和改善民生是一项艰巨而又复杂的系统工程，既需要从一件件具体的事情抓起，又需要以完善的制度体系来推动和保障。必须深入探讨完善保障和改善民生的制度体系的途径，通过强化制度体系的保障功能，更好地实现、维护和发展好最广大人民群众的根本利益，让群众分享到改革发展的成果。

１ 完善保障和改善民生的制度体系的原则性要求

制度具有长期性、稳定性。通过建立并逐步完善制度体系，用制度的力量使保障和改善民生成为党委、政府的工作常态，才能真正转化为社会成员实实在在的权利和利益，从而推动和促进社会公平正义的实现。当前和今后一个时期，是全面建成小康社会的关键时期，也是完善保障与改善民生制度体系的重要时期。要按照以人为本的要求，加快完善保障和改善民生制度体系的步伐。笔者认为，完善保障和改善民生的制度体系，在具体制度设计上应体现以下五点原则性要求。

一要坚持制度确立的科学性。民生需求是一个内容多元、相互联系的动态系统。为此，要坚持科学发展观，深入研究民生需求，不断调整和完善保障和改善民生的制度体系涵盖的领域和内容，以保证制度体系的科学性、公平性和可持续性。

二要实现民生保障体系化。在内容设计上要形成体系，实现民生保障由单项突破转向整体推进。对涉及面广、事关群众长远利益、短期内又无法全面解决的民生问题，本着“统筹考虑、系统设计、整体推进”的原则，建立统一、规范、可持续的民生保障体系。

三要实现制度建设的法制化。法律具有刚性约束性，可以为保障和改善民生提供根本保障，特别是能够保障公民平等地享有教育、就业、医疗等方面的权利，也可以为处在社会劣势地位的弱势群体提供特殊保障，使他们生活得更幸福、更美好、更有尊严。

四要尽快实行制度定型，包括国家立法。现阶段，完善社会保障制度体系的首要任务，要将社会保障制度上升到国家立法规范的层面，进一步明晰政府在社会保障制度中的主导责任，并根据责任分担原则进一步明晰政府、企业、社会以及个人的社会保障责任。坚持多层次化和社会化原则，在政府主导下完善保障体系、健全监管机制和全面实现社会化，使整个社会保障制度长期稳定、协调发展。

五要突出重点，优先解决重点难点问题。当前，扩大就业、增加收入、教育公平、住有所居、社会保障这五个方面，是保障与改善民生的重点，因而也应作为完善保障和改善民生的制度体系的重点。完善保障和改善民生的制度体系需要着重考虑的现实问题

完善保障和改善民生的制度体系，落脚点是解决好民生问题。为此，在保障和改善民生的制度体系设计上，就需要着重考虑与民生关联度高的一些现实问题，才能使这一制度体系在推动民生问题解决上更好发挥作用。

推动经济跨越发展，使民生保障有雄厚的经济支撑。经济是基础，只有经济快速发展、财力不断增加，民生保障才有雄厚的经济实力支撑，才能使人民过上更好生活。广西是后发展欠发达地区，经济总量小、人均水平低、贫困人口多，农村人口占多数，因此，加快经济发展对保障民生更具特殊意义。要加快转变经济发展方式，大力促进经济结构战略性调整。做大做强工业经济，进一步壮大经济总量，增强经济实力；积极推进农业产业化，突出发展循环产业和绿色经济，不断提升农业生产综合效益；积极构建现代服务产业和文化产业体系，努力推动现代服务业和文化产业跨越发展。突出生态文明建设，努力增强经济发展的内生活力和动力，让经济发展成果更多地体现到改善民生上，为保障和改善民生奠定坚实的物质基础。

积极打造民生财政，新增财政向民生项目倾斜。财政是保障与改善民生的重要政策手段和财力保障，雄厚的财政实力对完善保障与改善民生至关重要。近年来，我区财政有了较大的增长，各级财政都自觉地将新增财力优先向民生项目倾斜，将新增财力集中用在与人民群众生活直接相关的教育、社保、就业、医疗卫生、住房保障、公共安全以及社会文化等方面，为保障和改善民生奠定了坚实的物质基础。今后，在制度设计上，要以改善民生为导向，倾力打造“民生财政”，进一步加大财政对民生领域的投入力度，确保新增财政更多地投向民生领域，更多地让广大人民群众享受到经济发展的成果。

解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。保障与改善民生，最重要的是要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。眼下，人民群众最关心最直接最现实的一个问题是增加收入的问题，因此,要重点考虑如何增加城乡居民收入。提高城乡居民收入水平，对广西来说，最艰巨最核心的任务就是增加贫困人口的经济收入。自治区提出，实施农民收入倍增计划，加快发展农业和农村经济。各地既要有促进农民增收的现实举措，又要考虑如何为促进农民增收提供制度保障。此外，加大就业扶持力度，大力发展教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障等社会公共事业，大力改善涉及教育、医疗、住房、环保、社会保障、劳动就业等方面的民生问题，让一个个过硬的指标使幸福成为民众的真实体验。

进一步完善社会保障体系。切实落实“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等民生问题。一要加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障统筹层次，建立健全基本养老金、失业保险金正常调整机制，提高城乡低保标准和补助标准。扩大城镇职工基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，重点抓好非公有制企业、灵活就业人员和进城务工农民的参保工作。推进失业、工伤和生育保险，探索建立失业、工伤保险的统筹制度等。二要建立完整的教育资助体系，保证每个孩子不因家庭经济困难而辍学。在广西，要重点关注三个群体的受教育问题：城乡边远困难家庭的孩子、流动人口子女、残疾儿童。三要推进医疗卫生服务改革，完善城镇基本医疗保险、农村新农合制度，完善重大疾病保险救助制度，着力解决群众看病难、看病贵问题。四要实施“安居乐业”工程，加大保障性安居工程建设力度，加快廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房建设和棚户区改造、农村危房改造步伐，使老百姓尤其是困难群体真正住有所居。（（执笔：黄筱娜））

关注民生-完善社会保障体系 第2篇

提升保障和改善民生水平

养老服务是国家关心，社会关注的社会问题，也是涉及千家万户福祉的民生事业，老有所养是中国老百姓千百年来的传统美德和美好愿望，是民生大事，民生连着民心，民心是最大的政治,近年来，为贯彻落实习近平总书记重要讲话和对包括养老服务工作在内民政工作的重要指示精神，围绕“聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切”，积极应对人口老龄化，我区不断完善养老服务体系建设，提升养老服务质量，不断满足老年人持继增长的养老服务需求，着力解决老年人最关心、最直接、最现实的问题，不断增强全区广大老年人的获得感，成就感、幸福感。

形成“以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充，医养结合”的社会养老服务体系

关注民生、保障民生、改善民生 第3篇

“作为一项以技术为切入点, 带动道路安全设施、车辆安全、驾驶人素质提高的系统工程。我们希望借助实施行动计划, 将道路交通安全理念深入到每一个交通参与者心中。”王笑京告诉记者。关注民生、保障民生、改善民生一直是人们关注的焦点, 而建立健全道路交通安全保障体系是保障与改善国计民生的重大社会工程。“提供安全的道路交通基础设施, 提供有安全保障的营运车辆, 提供具备安全理念的车辆驾驶员和行业从业人员, 保障百姓安全出行的权力, 这是交通运输部门的责任, 也是我们的最终目的。”

对于行动计划当前的工作重点, 王笑京向记者透露, 我们在各部门日常的工作基础上, 决定首先开展预防和减少重特大交通事故的有关工作, 在分析这类交通事故产生的原因和相关因素的基础上, 科技行动计划专家组提出组织为期三年的“重特大道路交通事故综合预防与处置集成技术开发与示范应用”项目。这个项目只是行动计划首先启动的内容, 道路交通安全还有很多工作要做, 我们会根据实际情况和需求, 逐步展开。

而部公路科学研究院作为国家道路交通安全科技行动计划的主要承担单位之一, 此次联合国际汽联举办这次活动, 就是要通过搭乘者的亲身体验增强人们的道路交通安全意识, 推动建立人、车、路协调发展的社会环境。

关注民生-完善社会保障体系 第4篇

关注社会民生问题 第5篇

本次社区党支部组织党员学习，主要探讨现阶段与我们息息相关的民生问题。通过学习和讨论，我将我的学习心得向组织汇报如下：

在我看来，民生的问题涉及我国社会基层和广大老百姓的根本利益，而妥善解决民生问题的关键在于制度建设上。众所周知，制度建设是中国整体社会能够保障民生命题顺利地发展的一个基础。如果上述二者，能够通过我们两会这样一个参政议政和制度建设的平台，得以协调发展，相辅相成，我觉得这不仅仅对于我们的两会，同时对于我们的老百姓来说，都是一个双赢的好消息。

从民生的层面上来看，历届政府包括全国人大与全国政协都在聚焦民生这个问题。比如说我们的政协发言人赵启正先生就介绍说，在去年政协收到的提案中，有1900份提案是关于民生的问题，占了所有提案的三分之一，这说明民生的问题是我们人大代表和政协代表在两会上讨论的问题的重中之重。而从制度建设的层面上来说，我们都知道，政协发挥了充分的参政议政的作用，那么全国人大又在立法、调研、决策等等各方面都有自己的影响力。但是这些立法、决策的力度和方向从哪里来?我认为，从根本上说，应该从公众所关心的命题和他们所需要得到的力度上来进一步完善。比如说今年全国人大的第一提案，其实是关于低碳经济的提案，就低碳经济这个问题需要两方面来共同协作，一方面，首当其冲地，我们需要制度建设上来完善低碳经济发展的各个合理环节，另一方面，由于生活环境与老百姓的切身利益息息相关，老百姓自己也非常关注自己的生活环境，非常关注身边的环境污染，因此如果二者能够协调一致开展工作，就能与民互动，最大限度发挥参政议政功能。

说到民意交流，我认为今年政协会议的一个特色就是不少政协委员通过各种渠道和民众来交流，有些政协委员直接把自己的提案草案放在博客上，来征集修改意见，这样能够最大限度地发挥政协委员参政议政的职能，达到政协委员为民请愿，为民谋福利的职责。

大家都知道，参政议政是全国政协的重要职能。全国政协委员来自三十多个界别，这三十多个界别其实辐射了全国大量的行业。每一个群体都有自己的利益诉求，都有自己的期待，这些期待如果能够通过民意的途径，直接地和我们的委员们进行互动，有助于我们委员更好地调查民生，而且把民间的声音传递到我们两会上一个高层次的平台上。

另一方面我也注意到，其实这种与民互动，还可以通过其他形式来完成，比如我们可以通过网络的形式来完成，也应该同时充分发挥平面媒体、电视媒体等其他媒介的作用。只有民意需要，立法和参政议政良性互动，民意才有得到尊重的可能;也才能够保证立法和参政议政的舆论基础。因为民众的关注，本身就代表了这个社会，或者这个国家所有的人对于自身发展环境，对于整个制度建设的一种关注，这种关注是非常难能可贵的，而我们政协委员承载着这种关注，当他把这种关注通过参政议政的方式表达出来，把它变成一些具体的制度建设，把它变成具体化的建议，那么这些建议最后又能回馈到我们的民生，那么这种良性的互动一旦形成，两会将成为一个非常好的推动中国发展的一个前进动力。

关注民生-完善社会保障体系 第6篇

摘要：大学生参加社会实践，了解社会、增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，对于深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，深入学习实践社会主义核心价值观，深化对党的路线方针政策的认识，增强历史使命感和社会责任感，具有不可替代的重要作用，对于培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人具有极其重要的意义。社会实践是大学生全面素质提高的重要环节，是学生将所学知识应用于社会的重要过程。它既是学生学习、研究与实践成果的全面总结，又是对学生素质与综合能力的一次全面检验。社会实践促进了大学生的全面发展。通过社会实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强。在实践中，我们的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创新能力。社会实践活动也磨练了青年大学生的意志，也培养了大学生理论运用与实际的能力与团队合作的精神，实现了社会实践过程中“服务社会、锻炼成才”的目标，真正做到“双赢”。

关键词：社会实践

大学生

正文：

一、调查对象及相关情况

这次社会实践活动，我和另外两个同学专门调查了留守儿童这个部分，所以定好这个方向之后，我们来到了我们镇的几个留守儿童家中，来到这里我们首先是了解他们的生活情况，给他们一些力所能及的帮助。希望我们的帮助能让他们感到开心，能给他们生活与奋斗的力量，让他们不再感到孤独。

这次的调查活动让我了解到留守儿童父母双方外出务工为主，也有父母亲一方外出务工，另一方留守家中。这些留手儿童平日相互来访较少，直接造成留守儿童的封闭心理。留守儿童以隔代监护为主。从总体情况看，留守儿童的监护人多数是儿童的祖父母、外祖父母为主，有一小部分跟近亲住在一起，还有极个别的留守儿童由其他人担当监护人。

由于留守儿童长期没能与自己的父母生活在一起，这些留守儿童在生活、教育、心理方面，普遍存在以下问题：

1、父母关爱不够。我们了解到他们的父母亲常年累月在外打工，甚至一年才回一次家，不能很好地和留守儿童维系亲情，沟通思想，鼓舞上进。有的留守儿童还会因为长期与老人住在一起，产生“隔代亲”现象，导致父母和孩子感情不深，彼此之间产生隔膜。

2、教育问题日趋明显。一是监护人教育难有实效。留守儿童多是隔代监护，祖辈与孙辈之间年龄相差在40岁以上，思想观念不一样，文化背景不一样，加祖辈多数受教育的不多，甚至有文盲的，因此是物质关心多，精神关注少，难以引导孙辈进行正常的学习。二是学校教育无法到位。留守儿童上学的地方离家里都比较远，上下学要在路上占相当多的时间，在学校学习的时间不多，老师很少对学生进行家访。

3、人格发展不健全。由于长期缺乏父母的关爱，留守儿童缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，内心封闭，情感淡漠，缺乏安全感，心理承受力差，情绪消极，孤独，言语少，不合群，不愿意也不善于同他人交往，存在抑郁自卑，乃至愤世嫉俗的心理。

4、监护人精力能力不够。父母委托的监护人往往是女性或者是祖父、祖母等年纪较大的人，这部分人或者由于忙于其它的事或者由于要同时监护几个小孩或者是年龄较大而精力不够，投在留守儿童的时间和精力不多。其次，不少监护人的文化素质比较低。

针对以上问题，我们和留守儿童家庭进行零距离接触，和留守儿童进行了心连心的交流，鼓励他们勇敢面对生活，努力学习，帮助他们走出生活的“阴影”。力争帮助留守儿童树立正确的生活观、道德观和价值观；用真爱抚慰留守儿童脆弱的心，用真情为他们指明前进的道路。但是对于广大的留守儿童来说，知心哥哥、知心姐姐的关爱仅是一种弥补，是对留守儿童亲情缺失的一种弥补而已。我们也觉得在家庭功能缺失的情况下，强有力的综合性社会支持体系的建立非常必要。建立起一个以基层政府、学校、社区、家庭、邻里为中心的留守儿童的监护体系，特别是加强农村的社区建设，是有效填补留守儿童内心对爱、对亲情缺失的一种方式。只有家庭、学校、社会共同努力，才能为农村留守儿童撑起一片爱

的蓝天。政府要有所作为，强化政府统筹管理，加大社会支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育设施，降低打工子女的入学收费要标准，逐步改善民工子女就学条件。对未能入学的民工子女可以通过开办寄宿制学校，假期学校等，逐步建立社会监管体制，打破城乡体制，给予农民工及其子女切实的市民待遇，运用现有的教育资源，帮助农民工把子女带到打工地学习和生活。开辟打工子女就学的“绿色通道”，使其享受与打工所在地孩子同等的教育待遇。这是解决农村留守儿童问题的根本所在。镇、村两级要逐步探索帮助留守儿童教育与管理的新路子，在社会上采取切实有效的措施结对帮扶，也可以建立家长代管制度，教师要真心实意地走进学生心灵，从心灵上关心关爱留守儿童的健康成长，驱除他们由于父母不在而积压在心头的阴影，让留守儿童学会做人，学会生活，学会求知，学会追求。家长要转变观念，增强自身发展的能力，多渠道寻找就业门路。外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子带上跟随自己打工读书生活。要正确教育和引导好孩子，树立“知识改变命运”的观念。如果条件允许夫妻最好留一个在家与孩子一起生活。因为家庭的安全感和亲情的温暖是任何外力都无法取代的。外出的父母要经常回家或打电话与孩子沟通，交流感情，和学校沟通掌握孩子的学习情况，发现问题及时纠正。相关部门要加大宣传力度，充分发挥媒体的作用，加大新闻宣传力度，引起社会各界对农村留守儿童的关注，引起社会的重视，调动全社会的力量，共同寻求解决的办法和途径，形成全社会齐抓共管的格局，让外出打工的父母安心，让在家的留守儿童健康成长。

这次社会实践让我收获颇多。

1、锻炼品质，历练人生，大力弘扬奉献精神。短短的七天里，我们和孩子们进行了零距离的内心交流。我们更多的是体验到了做为一名志愿者的感动和快乐，难忘的经历是人生一笔财富。

2、此次活动，我们学会了如何待人处事，学会了用真诚和微笑去帮助和感谢他人。我们收获了信任，收获了果实，也收获了快乐！

3、收获成果，再接再厉，将爱进行到底我们坚信，爱心事业不会因为实践活动的结束而结束，我们会继续努力，将爱继续传承下去！

社会实践活动也给了我启示。社会实践促进了大学生的全面发展。通过社会实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感增强。在实践中，我们的人生观、价值观得到进一步的强化，提高了认识能力、适应能力和创新能力。社会实践活动也磨练了青年大学生的意志，也培养了大学生理论运用与实际的能力与团队合作的精神，实现了社会实践过程中“服务社会、锻炼成才”的目标，真正做到“双赢”。

“就业是民生之本”，就是说“就业”是人民生存和生活的根本。就是要大力解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。

“教育是民生之基”，就是说“教育”是强国富民的基础，要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，实行“两免一补”，解决进城务工子弟上学难等问题，让孩子们都能无忧无虑地读书，让家长们不再为学费发愁。

“分配是民生之源”，就是说“分配”是人民休养生息的源泉。就是“改革发展成果让人民共享”，推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局，让广大人民群众都过上好日子。

“社保是民生之依”，就是说“社保”是人民生存和发展的依托。·就是要把老百姓都装进“保险箱”，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。

“稳定是民生之盾”，就是说“稳定”是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。“稳定压倒一切。”“利莫大于治，害莫大于乱。”就是要重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转，增强人民群众的安全感。

二、得出的具体认识、观点

1、联系实际，我们应当积极树立正确的观念，坚持党的领导，认真学习并脚踏实地地落实党的方针政策，坚持“科学发展观”的行为观念，深入学习贯彻党的十八届四中全会精神。切实完成本分工作，积极响应组织号召，严格要求自己，争先创优。

2、作为学生、作为社会主义共产主义建设的接班人，我们应积极响应党的号召，秉承毛泽东思想，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于自身实际，不但追求进步。

三、得到的结论

1、通过我们走访普通家庭，我们了解到大多数家庭对十八大精神很了解，而且对中国共产党更加相信，依赖，坚信中国共产党会带领我们老百姓走向小康社会，走向幸福的人生。

2、通过我跟同学的宣传指导，对于我们宣传的人们对十八大精神已经十分了解，而且他们十分维护中共的十八精神，认为它是利于我们老百姓的十分重要的内容，它必定会指导大家不断朝向发展的方向前进，早日完成实现全面小康社会的目标。

3、依然还有老百姓不清楚十八大精神，我们还需要不断加大宣传力度，让人们多了解有关十八大精神的内容，了解国家的一些利民政策，同时也对政府实行相关政策打通道路，不会遇到多大的困难。

四、得到的体会与感想

我在和同学在过年前组织去了留守儿童人家里送温暖的活动当中了解体会到我们中国当前还不是发达的国家，人民的生活水平还有待提高，我们还要继续努力，认清事实，脚踏实地，认真干事，为全面建设小康社会做贡献。

我们当代大学生是我国青年人中知识较丰富、思想较敏锐的群体，是祖国的未来，民族的希望。而大学生党员又是共产党员群体中的高素质、高文化、最年轻、最活跃的部分，我们的职业定位就是新时期的大学生，我们的职业责任就是刻苦学习，掌握本领，将来为国家为社会作贡献。

作为大学生，我们须明确，我们的首要任务就是学习。而大学生党员，怎样才能起到先锋模范作用呢?我认为除了思想表现好不好外，另一个重要因素就是专业学习成绩突不突出，生活是短暂和美丽的。我们不应虚度如此黄金岁月，不能让大学过得碌碌无为而遗憾一生。我们要明确自己读大学的目标，明确对自己的定位，明确要培养哪方面的能力，明确要怎样提高自己的综合素质，明确学习的计划步骤，明确自己对比的人群等等，逐项明确以后，并付诸行动中，才能使自己经过四年后有所得，有所长。

我将在学习和工作中认真贯彻落实十八大精神，进一步增强自身的政治素养和责任意识。为此，我要做到：

一、刻苦学习，用党的指导思想武装头脑，不断提高自身综合素质，提高自身能力水平；

二、增强自身的责任意识和义务意识，努力完成学生工作，更好地为同学、为老师服务；

三、将十八大精神的深刻内涵化为自身努力的前进动力，不懈努力；

四、关注国家大事，增强政治素养。立足现实，严格要求自己，在实践中不断地学习，让学习成为自己的习惯，成为自己生活中不可或缺的一部分。

对于我们大学生来说大学生活虽然很自由，很精彩，但我们也肩负着重大的责任。从个人角度来说，我们肩负着父母的期望，从社会的角度来说，我们肩负着把祖国建设成社会主义强国的重任，这是时代赋予我们的神圣使命。大学生每做一件事都得对自己负责，对社会负责。作为一名大学生，我们要深入贯彻党的十八大精神，时刻坚持努力学习，将学习作为一种良好的生活习惯，在学习中不断提升自己的认知能力，不断提高自己的综合文化素质和应对各种复杂情况的能力。知识技术在不断更新，只有通过不断学习才能做到与时俱进，才能掌握最新的技术和最有效的方法，才能在更好的为国家做出杰出的贡献。同时我们必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，加强执政党自身建设，保持党的先进性，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

关注改善民生,促进社会和谐 第7篇

随着社会进一步地发展进步,如何更好地解决民生问题,满足不同阶层群众的生活需要,促进和谐社会的建设,是我们迫切需要解决的课题。“忧民之忧者,民亦忧其忧;乐民之乐者,民亦乐其乐。”民生问题是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的首要问题。当前，要提高关注民生极端重要性的认识，让关注民生成为全社会的共同理念；政府应当把解决好民生问题作为自己的核心任务，重点把就业、教育、分配、社保等四大现实问题抓紧抓好；要统筹城乡发展，共建共享和谐社会。

关键词：关注民生 改善民生 社会公平社会和谐

一、关注民生，改善民生是构建社会主义和谐社会的首要问题

党的十七大提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，这充分体现了民生工作在建设和谐社会中的重要地位。民生工程涉及千家万户、亿万人的切身利益。方法得当与否，关系到党和政府的威信，关系到公共财政和公共资源使用的效益，关系到人民群众能否享受到党和政府的温暖。具体表现如下：

1.关注民生、解决民生是构建社会主义和谐社会的首要问题。“民生就是发展，民生就是政治，民生问题一直与国家发展存在着不可分割的关系”。历史也充分证明：只有代表民意，关注民生，把解决民生问题放在首位的政权，才能得到人民的拥护，才能长久。各级党委政府在全面落实科学发展观时，坚持以人为本，努力满足人民群众的物质文化需要；坚持循序渐进，一切从中国国情和实际情况出发；坚持统筹兼顾，实现群众现实利益和根本利益的有机统一。着力保障群众的基本需求，千方百计扩大就业、有效调节收入分配和完善社会保障制度；着力满足群众的发展需求，促进教育公平、加强医疗卫生服务、满足人民文化需求和解决困难群众住房问题；着力确保群众的安全需求，切实加强安全生产和食品药品监管、保护生态环境和维护社会治安稳定。可以说，解决民生问题是树立和落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求和关键问题，也是党和政府工作的根本任务和头等大事[1]。

2.关注民生、解决民生是我们党立党为公、执政为民的具体体现。始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是党和国家一切工作的基本出发点。民生问题，是人民群众最基本的生活需要问题，直接反映着人民群众的生活水准，是群众利益最直接的载体。它既体现着人民群众具体的、实际的、直接的利益，综合起来又关系着人民群众长远的、根本的、整体的利益。只有解决好民生问题，人民群众才能感受到党和政府治国理政的实际效果，从而认同和拥护党和政府。所以，我们党始终把不断满足人民群众日益增长的物质文化

需要，作为治国理政所要解决的根本问题，把关心人民群众生活，作为对各级政府和领导干部的基本要求。

3.关注民生、解决民生是我们党对经济社会发展一般规律深化认识的必然产物。以经济建设为中心，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求的思想路线，把关注民生、解决民生是社会主义现代化建设的重中之重。科学发展观的核心是以人为本，以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民。其实质就是把对发展的认识真正地转到解决好民生问题上来，提高人民群众的生活水平和生活质量，让人民生活得快乐和幸福。

4关注民生、解决民生是在新的形势下,我党以新的战略高度充分认识到解决民生问题的重要性、紧迫性;民生问题能否解决好,关系到我们能不能顺利地走出金融危机的阴霾,关系到社会的稳定,更关系到国家政体的安全。为了应对全球性金融危机给我国实体经济带来的冲击,保增长、保民生、保稳定成为必须面对的三项重大任务。自觉地把工作的出发点和落脚点放在了保民生上,民生问题被放在新的战略高度予以重视,即关注民生是关键、是根本、是核心。这主要体现在:首先,关注民生是实现以人为本、体现发展目的,保证广大人民群众利益和共享经济社会发展成果的关键[2]。其次,关注民生是破解发展难题,实现国民经济又好又快 发展的根本所在。第三,关注民生是走出经济困境、战胜各种经济困难的力量源泉。越是经济困难时期,越要有战胜困难的信心和力量。因此,必须下大力气把事关人民群众教育、医疗、收入分配、就业、社会保障等民生工作做好,给人民群众以信心和力量,共同度过经济困难的难关。

二、从构建社会主义和谐社会的层面关注民生解决民生

胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中创新性地提出：“全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，认真总结我们党治国理政的实践经验，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，从新的历史起点出发，带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命”。当前，在福建全面推进海峡西岸经济区的建设中，要以胡锦涛总书记6月2 5日在中央党校重要讲话中提出的“四个坚定不移”作为我们当前工作的指南，行动的纲领，全面落实省委提出的“四个重在”的实践要领，着力解决事关民生的四大根本问题，即教育、就业、收入分配、社会保障，还有城乡差距的扩大化和地区差距的扩大化等等，促进经济、政治、文化、社会建设的协调发展，科学发展、和谐发展[3]。

1.关注民生一直是影响中国社会和历史发展的重大问题,也是中国共产党不懈探索和解决的重大问题。在物质生活匮乏的时代,发展经济,满足人民群众的生存需求,是当时社会发展的重点。改革开放初期,我们把经济建设作为党的工作的中心,解决人民群众的温饱问题和2亿多人的贫困问题是当时最大的民生问题。上个世纪末,我国基本上解决了人们的温饱问题,进入了总体小康社会,正在向全面小康社会迈进。新时期面临的民生问题,已经不再是衣食之忧,而是对诸如优质教育、稳定就业、公平分配、社会养老、医疗保障、住房供应、交通便利、食品安全、环境改善、社会公平等的日益迫切的需求,这表明人民的物质生活、精神追求正在快速而全面地升级。从历史的视角看待今天的民生问题,可以发现民生问题升级是国家发展进步的重要标志;从发展的视角来解决今天的民生问题,则需要采取综合而有效的一揽子措施并使之升华到制度化的层面。

2.关注民生要成为全社会的共同理念并逐步形成制度保证。从科学发展观的确立，到服务型政府的定位、政府政策着力点的转移、各项关系民生制度的落实，关注民生正在成为我们社会的共同理念。一种理念的形成是有其现实的社会基础的，关注民生这一理念是我们党和国家在建设中国特色社会主义的社会实践中逐步深化指导思想、方针政策、制度建设、政府职能转变等方面的认识后，在观念上的集中反映。各级党委、政府有义务、有责任把关注民生作为构建社会主义和谐社会的共同理念来树立，使之成为全社会的自觉意识、主动作为。关注民生的关键是要以人为本，全面落实科学发展观，切实解决民生问题，这就需要有制度上的保障。解决中国的民生问题是一个长期的、艰巨的任务，既要又好又快地实现经济发展，使解决民生问题具有坚实的物质基础；也要有具体的制度保障，使解决民生问题能够落到实处[3]。

高度关注民生构建和谐社会 第8篇

一、关注民生的重点是建立和完善覆盖城乡的社会保障体系

社会建设, 民生为重。就业是民生之本, 收入是民生之源, 保障是民生之基, 就医是民生之急。中国特色社会保障制度的框架, 我认为应当是:以充分就业为前提, 以社会保险为主体, 以社会救助为基础, 以社会福利、慈善事业和商业保险为补充, 与经济发展水平相适应, 覆盖城乡的社会保障体系。

充分就业, 就是要把促进就业作为一种积极的社会保障, 坚持实施积极的就业政策, 加强政府引导, 完善市场就业机制, 扩大就业规模, 改善就业结构, 确立促进就业的长期战略和有利于就业增长的经济社会发展模式, 强化政府促进就业职能;坚持以发展经济促进就业的宏观经济政策, 实现经济与就业增长的良性互动, 积极开展统筹城乡就业工作, 大力促进农村劳动力转移就业和高校毕业生等城镇新生劳动力就业, 最大限度地提高劳动人口的就业率。

以社会保险为主体, 就是把社会保险制度的建立和正常运行作为整个社会保障制度是否已经建立并良好运行的根本标志, 努力建立以维持温饱水平为目标, 以基本养老、医疗、失业、生育、工伤和护理保险为主要内容, 以多样化、可选择的补充保险为辅助的符合中国国情的社会保险制度。以社会保险作为整个社会保障制度的主体, 是社会保险制度广阔的保障面所决定的。

以社会救助为基础, 就是把社会救助体系的建立和维护作为整个社会保障制度建设的“最后一道防线”, 作为整个社会保障体系的“托底工程”, 着力建立以维持最低生存为目标, 以国有企业下岗职工、贫困人口、灾民、“三无”和“五保”人员等特殊困难群体为重点, 以最低生活保障制度为核心, 以灾民紧急救助制度、救助性福利服务制度、社会互助制度、扶贫开发制度为主要内容, 以医疗、教育、住房、司法等专项救助和临时救济为补充, 以统一的社会救助服务网络为基本载体的具有中国特色的社会救助体系。以社会救助为基础构筑中国社会保障制度, 既是我国国情所决定的, 也是我国现有的社会保障制度发展水平的具体体现。以社会福利、慈善事业、商业保险为补充, 就是把三者作为完整的社会保障制度不可缺少的组成部分之一, 努力建立以国有企业职工、退役军人、各类公务人员和见义勇为人员社会福利为基础, 以职业福利、家庭福利、公益事业和社区福利为基本内容的具有中国特色的社会福利制度。完善以企业参与为主要形式, 以社会捐助为辅助形式的慈善体系, 积极培育慈善组织, 着力建设慈善队伍, 开发多种慈善救助项目, 不断加强慈善组织能力。积极发挥商业保险的作用, 充实我国的社会保障体系, 为不同社会群体的多样化保障需求提供更多更高更好的市场化需求。还要大力发展以政府和社会支持为主要方式的家庭福利、职业福利、社区福利。

二、充分认识关注民生及完善社会保障体系的战略意义

以民生为重点的社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系, 是经济社会协调发展的必然要求, 是社会稳定和国家长治久安的重要保证。其战略意义主要表现在以下四个方面:

(一) 高度关注民生, 加快建立覆盖城乡的社会保障体系, 是深入落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求

统筹发展城乡社会保障是落实科学发展观的重要举措。目前, 我国总体上已经进入了“以工促农、以城带乡”的发展新阶段。党中央提出了“工业反哺农业、城市支持农村”和统筹城乡经济社会发展的战略方针, 在全面建设小康社会中, 着力解决“三农”问题, 统筹城乡区域发展;在推进社会主义新农村建设中, 加强农村基础设施和公共服务建设, 不断改善和提高农民的生活质量;加快推进农村社会保障制度建设, 统筹发展城乡社会保障, 力求形成覆盖城乡全体居民的社会保障体系, 以使全体国民共享经济社会发展进步的成果, 这是贯彻科学发展观的必然要求。

(二) 高度关注民生, 加快建立覆盖城乡的社会保障体系, 是扩大内需、拉动经济又好又快发展的重要任务

当前, 与强劲的出口和投资需求相比, 我国宏观经济面临着国内消费需求相对不足, 尤其是农民和低收入群体消费不足的问题, 影响经济的长期持续发展。统筹发展城乡社会保障事业, 能够减少城乡居民的后顾之忧, 改善其消费预期, 增强当期消费。这是扩大居民消费特别是挖掘农民消费潜力, 形成新的经济增长点, 实现内需与外需平衡发展, 消除通货膨胀压力, 为国民经济发展提供持久动力的重要保证。

(三) 高度关注民生, 加快建立覆盖城乡的社会保障体系, 是坚持以人为本、执政为民执政理念, 发展最广大人民根本利益的具体体现

建立和完善社会保障体系是发挥公共财政职能, 改善民生的有效途径。我国正处在经济社会结构发生深刻变化的重要时期。社会保障作为社会运行的安全网和稳定器, 是收入再分配的重要手段。满足人民群众日益增长的物质文化需求不仅要追求效率, 也要注重公平;不仅要加快经济发展, 也要推动社会进步;不仅要增加物质财富, 更要全面提高全体国民的生活质量。建立和完善社会保障体系对于理顺收入分配关系、缩小城乡居民收入差距、提高低收入群体尤其是农民收入具有重要意义。

(四) 高度关注民生, 加快建立覆盖城乡的社会保障体系, 是构建社会主义和谐社会、实现国家长治久安的重要保证

社会保障制度是和谐社会的基本要素。和谐社会是指“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。如果丧失工作能力的老、弱、病、残者得不到生活保障, 失去工作机会或收入较低者得不到基本生存资料, 生病者得不到有效医治, 和谐社会无从谈起。当前我国经济社会发展中的不和谐因素, 主要表现为贫富差距持续扩大, 劳资冲突开始表面化, 城乡差距与地区发展差距拉大。这说明, 在以要素分配为特征的市场经济初次分配制度下, 弱势群体是不可能拥有公平地参与社会财富分配的机会的。因此, 要使社会成员都能享受到社会经济发展带来的好处, 必须依靠社会保障制度, 通过政府转移支付, 形成社会保障基金, 保证全体社会成员的基本生活权利。稳定是经济发展和社会进步的根本保证, 而社会保障制度则是维护社会稳定、构建社会和谐的安全网, 是政府和社会对弱势群体实施最低生活保障的制度安排。它通过满足社会弱势群体的基本生活需要, 消除社会成员的不安全感, 以维护社会稳定。因此, 完善社会保障制度, 是构建和谐社会的重点, 具有现实的紧迫性和长远的战略意义。社会保障制度是健全市场经济的必要前提。市场经济的最基本特征就是竞争。市场竞争一方面提高了效率, 促进了社会经济的整体发展;另一方面也拉大了收入差距, 产生了社会阶层分化, 带来了很多社会问题。目前我国的社会主义市场确有许多方面亟待完善。如果任由其负面影响扩大, 我国的经济改革将会受到巨大阻力, 并有失去社会支持的可能。而社会保障制度是以政府为主体实施的一种社会财富的再分配, 以解决市场经济条件下初次分配造成的社会分配不公平, 使全体社会成员能够共享经济发展的成果。因此, 社会保障制度有利于均衡利益分布, 缓解利益矛盾;有利于提高社会承受市场机制带来的压力;有利于社会大众支持市场经济变革的进一步深化。

三、2008年宝鸡市关注民生和完善社会保障体系的工作重点

全面贯彻落实十七大精神和中央以人为本、科学发展、构建和谐社会的战略要求, 围绕实现“三个率先”的战略目标, 按照确立超前目标、统筹城乡推进、完善政策体系、加大财政支持、创新服务手段的整体设想要求, 以社会就业为前提、以保障制度为基础、以社会救助为托底、以社会福利为补充, 全面推进社会保障体系建设, 用相对超前完善的社会保障体系, 创造良好的社会环境, 促进改革开放, 加快经济发展, 保持社会高度稳定, 促进宝鸡整体和谐。

(一) 大力推进全民创业工作

市政府已经出台了《关于大力推进全民创业的若干意见》, 提出要鼓励大中专毕业生、专业技术人员、外出经商务工人员、农民、下岗失业人员、复员转业退役军人和残疾人, 面向现代农业、大工业配套、科技型企业、劳动密集型企业、物流、中介等现代服务业开展自主创业。从人员构成看, “七类”创业主体是当前急需就业的重点人群;从经济发展和就业容量看, “五大产业”符合宝鸡经济结构调整的方向。在推进此项工作中, 我们提出了“政府出政策定目标、创业办协调考核、部门包抓落实、劳动保障部门提供服务、财政部门落实政策”的全新工作机制。这一机制的核心是:通过各职能部门的包抓帮扶, 调动社会资源, 将各类劳动就业和社会保障政策有效地对接到创业者身上, 推动全民创业, 促进充分就业。目前关键是各部门要积极行动起来, 抓好各项政策措施的落实, 形成体系, 掀起高潮。市创业办要发挥好组织协调作用, 督促各包抓部门落实包抓责任, 协调落实各项扶持政策, 帮助扶持对象成功创业。金融部门要扩大放贷比例、降低担保门槛、加大资金扶持;各职能部门对推进全民创业的优惠减免政策, 要落实到位。

(二) 全面落实扶持政策

近年中央和省市出台的就业扶持政策共有七大类十五项, 当前, 政策对接不到劳动者身上、落不下去是影响政策执行的最大瓶颈, 各有关职能部门要抓住全国统筹城乡就业试点的有利机遇, 创新思路, 大胆探索, 在落实政策上寻求突破。要放宽政策, 体现政策的普惠性。要把《再就业优惠证》的发放由国有企业下岗职工向集体企业下岗职工延伸, 把社会保险补贴由“4050”以上向以下延伸, 把政策的享受面由城镇职工向农民延伸。放大政策, 要发挥政策的倍增效应, 要用财政扶持资金通过全额贴息, 调动金融部门的积极性, 加大信贷投入力度。便捷利民, 要改变政策的兑现方式, 推动服务方式由分散向集中转变, 政策兑现由简接向直接转变。

(三) 加快实施人人技能工程

按照市政府出台的《关于进一步加强职业教育推进技能人才建设的意见》, 其核心内容就是整合各类职业教育和技能人才建设政策、资金, 对培训对象、职业院校、用工企业三方面实行分类补贴奖励, 形成一套完整的促进职业教育发展、推动人人素质就业的机制和办法。抓好培训补贴政策落实。要把对下岗职工和农民工的免费培训、阳光工程和雨露工程补贴培训、职业院校补助培训等政策完全落实到位, 并加强统筹管理、规范运作, 鼓励人人都参加职业技能培训, 实现持证上岗, 素质就业。提升职业院校办学水平。职业院校是培养技能人才的载体和平台, 要加强对职业院校的统筹规范管理, 加大师资培训力度, 扶持建设实训基地, 推行双证制, 不断提高办学层次和水平。重视农村实用人才培训。要围绕“一村一品”, 开展农民实用技术培训, 提高农民经营能力和素质, 增加在当地吸纳就业的能力。同时要做好富余人员的培训和有组织输出。

(四) 强化就业服务

积极开展职业介绍服务, 加快城乡一体化的劳动力市场建设, 为创业就业人员提供政策咨询、职业指导、职业介绍、档案托管、社会保险接续、劳动保障事务代理等“一条龙”服务, 提高转移就业的组织化程度。加快创业基地建设, 在高新区及六个工业基地建设市级创业孵化中心, 有条件的县区要围绕本地优势产业和特色品牌, 建设一批前店后厂的专业街区, 为创业者搭建平台。搞好创业指导, 各县区设立创业指导中心, 对创业者开展项目论证、项目推介、开业指导等服务活动, 定期组织专家到创业企业调查研究、上门“会诊”、答疑解难。

业企业调查研究、上门“会诊”、答疑解难。

(五) 完善政策体系

当前宝鸡市各项社会保障政策已经出台, 下一步要重点研究如何在操作层面相互衔接的问题。重点做好两方面的工作:要加快研究政策之间相互衔接, 人员间互相流动、身份转换后的过渡问题, 实现农民向城镇、上岗向下岗的自由转变, 顺畅过渡。要扩大社会保险覆盖范围。加快推进三个试点和五大保险扩面, 能快则快。以扩大养老保险覆盖面为突破口, 带动医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险向城镇个体工商户、灵活就业人员和进城务工农民工扩展;加快推进城镇居民基本医疗保险试点工作, 积极做好二轮参保缴费工作, 确保参保人数较去年有所提高, 达到25万人;全面推行新型农村养老保险试点, 在麟游、太白及50个新农村示范村试点的基础上, 今年在凤县、西山地区全面推行, 同时在其他县区各选择一个乡镇推行;启动城镇居民养老保险试点工作, 在金、渭两区各选择两个社区进行试点。同时, 要积极探索运行管理新模式。做好工伤保险市级统筹管理工作, 积极开展城镇职工基本医疗保险市级统筹试点。

(六) 深化政策内涵

近年来, 宝鸡市各项社会保险工作按照政策当初设计时的要求, 基本实现了国有集体企业的全员参保, 在全省处于领先地位。十六届六中全会以后, 中央陆续提出了把各项社会保险由公有制单位向非公经济组织、由城镇向农村拓展的新要求, 对照这一标准, 宝鸡市社会保险参保工作还存在一定差距。目前, 城镇职工基本养老保险的覆盖面为66%, 医疗保险为58%, 失业保险为48%, 工伤保险为42%, 生育保险为11%, 城镇居民医疗保险为55%。面对这一形势, 今年, 要按照“大检查、后评估”的要求, 对当前还没有纳入各项社会保险的人群进行深入调研, 认真分析研究, 搞清楚这些人群为什么没有参保、为什么参不了保、为什么不愿参保等问题。从而采取积极有效的措施, 尽快提高覆盖面。

(七) 提高便民服务水平

关注民生-完善社会保障体系 第9篇

【关键词】双弱势群体 就业 完善 社会保障体系

众所周知，女大学生就业问题已经成为当今政府、社会、学校、家庭关注的热点，她们的就业状况不仅关系到女性自身的发展，还关系社会的文明与进步，直接影响社会的和谐与稳定。关注高校“双弱势群体”就业，完善社会就业保障体系，势在必行。本文试图从“关注高校‘双弱势群体就业，完善社会就业保障体系”的角度谈谈自己的看法。

一、高校“双弱势群体”就业难之成因

中国是一个农村人口众多的国家，农村人口约占总人口的70%。高校学生中，农村学生的比例占60%左右，其中一半左右是女生。在就业问题上，在“拼爹”“拼关系”现象仍然普遍存在的今天，农村女大学生显然就成了就业方面“弱势中的弱势”。这里且把她们界定为“双弱势群体”。就业是民生之本，是构建和谐社会的重要内容，同时党的十八大提出的新要求是“就业更加充分”， 但是对我们这样一个人口大国来说，实现更加充分的就业，是一个严峻的挑战。而就业的压力主要集中在以高校毕业生为重点之一的青年就业[2]。关注大学生的就业工作，实现大学生的充分就业，既是政府不可推卸的责任，也是高校始终关注和努力的目标。纵观高校“双弱势群体”就业难问题，其成因主要是以下五个方面。

（一）就业形势整体严峻

我国改革开放三十多年来，经济发展迅猛，生产力水平不断提高。目前经济社会发展的“人口红利”已基本释放，经济发展已经进入调整结构、注重环境与资源相协调的新阶段。随着产业结构与技术水平的提高，整个社会对人力资源的数量和质量的要求也发生了新的变化。一方面人力资源的整体过剩和结构性过剩的矛盾十分突出；另一方面，新技术、新生态的发展所需要的人才短缺又格外凸显。这一格局的形成，无形中加剧了“双弱势群体”就业的现实压力。

（二）“双弱势群体”的综合素质相对较低

来自农村的女大学生，大多数家庭经济条件相对较差，家庭教育背景不是太好。由于长期生活在农村，视野和见识受到很大的局限，进而导致了她们的语言表达、人际交往、实践动手创新能力较弱。其综合素质相对较差。因此，她们很少活跃在校园的不同类型、各种层次的活动中。由于在谈吐、气质、人际交往等方面确实出现不足，而这些综合素质已经成为用人单位的主要考核内容之一，因而她们在择业 、就业时常处于劣势[3]。

（三）“双弱势群体”社会资源匮乏

现在党和政府高度重视就业公平，反对各种就业歧视。《劳动法》《就业促进法》等相关法律法规对此作了明确的规定，特别是《就业促进法》专设“公平就业”一章，确立了公平就业的原则和制度。但是在社会平等竞争的用人机制还不够完善的今天，家庭背景和家庭所拥有的社会资源在大学生就业中还是很关键的。马丁·路德曾说过：“没有一个好的工作由我们的智慧得来的，它源于某种可怕的必然性。”相关调查表明，95%的人认为社会地位较高的家庭能够很好地取得政治、文化和社会关系资源。事实上，政治、经济、文化、社會关系的“代际传承”是人类面临的一个共同问题，所以这就很容易形成“马太效应”——优者愈优，劣者愈劣的现象[4]。我在进行《农村女大学生就业形势下的心理调适》的课题调查显示，有98%的学生认为在找工作的过程中，社会关系排在第一位。现在大学生在找工作的过程中，依靠各种社会关系，甚至请客送礼的不正之风是存在的。不同家庭背景的大学生就业的机会就是不相同，这就是马丁·路德所说的必然性。对于双弱势群体而言，在经济资源和社会资源都短缺的情况下，单靠自身的努力，要找到体面的工作，实现高质量的就业，这样的机会当然十分难得。

（四）“双弱势群体”心理承受能力差

“双弱势群体”学生，她们大多数既自卑，又敏感；既渴望成功，又害怕失败，容易受到周边环境的影响。处于这个时期，很容易产生心理问题，因为她们要承受环境的不适应、学习的不适应、文化差异的不适应和心理的不适应等变化，面对即将面临的就业“困局”，她们往往会缺乏勇气与自信，产生出强烈的失落感，有的甚至会充满“恐惧”。这种自卑感、失落感和恐惧感强烈地影响她们的就业取向和就业心态，从而影响她们的就业质量和就业结果。因此，许多好的机会就这样与她们擦肩而过。

（五）“双弱势群体”就业期望值高

大多数“双弱势群体”的学生在上学期间就已经给家庭带来了不小的经济压力甚至是债务，那么她们中的一部分人在选择职业和人生规划时不仅要考虑自己的发展，而且还要考虑家庭的经济问题，所以非常渴望能获得一份高收入工作来缓解家庭的经济压力，反哺家庭。她们的就业期望值较高，择业时希望到大城市、沿海城市的大机关大企业，不愿意到边远山区、贫困地区，因为他们觉得好不容易“跳出农门”，再加上家庭对他们的期望值也高，认为只要儿女们在大城市工作就是一件“光宗耀祖”的事情。因此有些人宁愿在大城市“飘”着、“蜗” 着、“蚁”着也不愿意回农村就业，这就往往会出现“有业不就”的现象[5]。

二、完善社会就业保障体系，帮助“双弱势群体”顺利就业

“双弱势群体”就业是全社会所关注的重点问题之一，这不仅关系到个人与家庭的利益，同时也关系到高等教育的改革发展和社会的和谐稳定。因此，要帮助她们顺利就业需政府、高校和用人单位形成合力，共建“双弱势群体”就业工作体系。

（一）政府要健全就业政策与法规体系，确保农村女大学生公平的就业环境

解决农村女大学生就业心理问题的根本途径在于有效解决她们的就业问题。而解决农村女大学生就业问题，最根本的措施是建立完善就业法规、政策，建立公平、合理的就业机制，营造有利于农村女大学生就业的公平的社会环境。

1.建立就业性别歧视行为的惩罚和赔偿制度

为了消除用人单位的性别歧视现象，政府可以建立和健全就业性别歧视行为的惩罚和赔偿制度，明确惩罚和赔偿措施。在违法成本较高的前提下，企业针对女性歧视和排斥的现象会大大减少。

2.建立针对女性特质的社会保障制度

如建立生育保险制度，女性需要承担生儿育女的责任，其重要的社会价值，应该得到社会的承认和补偿。女性职工休产假离职期间所应支付的全额工资，按一定比例由政府给予补助，在一定条件下可将企业生育保险转变为社会生育保险，将其纳入社会统筹。

3.建立女性用工奖励制度

政府有关部门可以根据用人单位对女性的录用比例，与税费调节、政府贷款、政府津贴等方面的优惠政策挂钩，鼓励企业多接受和安排农村女大学生就业。

4.创造相对公平的择业环境

国家适当把资源向中小城镇倾斜，缩小城市和乡村在资源上的差异，更好地引导农村女大学生在不发达地区、小城镇等地区就业和创业。这样不仅能为小城镇带来人力资源，也能相应缓解大中城市的压力，促进社会发展的良性循环。

（二）高校构建合理的专业布局，加强就业心理指导，创新就业工作模式，构建“双弱势群体”就业服务体系

1.根据市场需求，优化专业结构

高校作为办学主体，在设置专业的时候，要主动适应社会主义市场经济的需求，积极研究、把握市场发展趋势，通过开展就业市场分析和毕业生跟踪调查，根据我国的经济结构、产业结构的调整对人才的需求，结合学校办学定位和办学实际，以就业为导向进行专业调整以及课程设置。只有出得去，才会进得来。在专业教育和人才培养的过程中始终贯穿“学以致用”原则的前提下，高校还可以通过对“双弱势群体”进行辅修、培训等形式，拓宽专业教育面，延伸知识面，为她们做好就业的知识储备。

2.提升综合素质，增强就业技能

大学生的综合素质是就业激战中取得胜利的关键因素，过硬的综合素质才是大学毕业生保证成功的永久实力。在实践中应特别注意从学生入学开始，就从道德提升、自我管理、能力发展和职业实现等方面给予系统训练。同时，加强对农村女大学生在礼仪、艺术、形体、交流等方面的教育和训练。针对他们应用实践能力差的特点免费开办计算机操作、普通话以及日常英语等培训课程，提升她们的综合素质。补齐她们素质与能力方面的“短板”，这样可以提高他们分析问题解决问题的能力，引导他们在实践中锻炼自己，增长才干，增强其社会适应能力和实践能力。还可以开展《职业生涯规划》系列讲座和课程，帮助她们树立信心，做好職业规划，提高就业技能[6]。

3.加强心理训练，应对就业困境

培养良好心理素质有利于克服甚至避免就业心理困扰的发生。要深入调查研究双弱势群体的心理特征，畅通心理咨询渠道，通过举行心理健康讲座、团体辅导、个别访谈等形式来缓解她们的心理压力。同时应完善学校和院系两级心理健康咨询机构，配备专兼结合的心理咨询教师队伍，划拨专项资金用于开展心理健康教育活动，建立专门的心理咨询网站，开通心理咨询热线，随时随地开展心理健康咨询教育工作。要多开展挫折教育、励志教育、“525”等专题系列活动，还可以进行个性化的就业咨询，使学生掌握各种心理训练技巧如自我放松、自我暗示、自我宣泄等，这样原本“心灵脆弱”的“双弱势群体”在遇到挫折时，就能够积极地应对，并客观地分析理想与现实，调整自己心态，最终实现合理择业，成功就业[7]。

4.增强就业指导，提供就业援助

就业指导应从大一开始，可以通过授课、讲座、社团活动、比赛等形式，帮助他们确定职业目标，提升职业素养，树立正确的就业观。有计划、分层次开展“一对一”的就业模拟训练和求职技巧训练，让他们掌握求职程序，增强实践经验和应变能力，提高求职成功率。还可以实施就业援助计划，开辟“双弱势”群体学生的就业“绿色通道”。还可以开通就业服务网站，及时为她们提供相关就业信息，设立就业资助的专项资金，专款专用，为她们提供与就业有关的相关费用；可在学校举行现场招聘会，为她们与用人单位搭建供需平台，开展“一对一”的就业帮扶活动，切实解决她们就业难的问题[8]。

（三）用人单位树立公平的人才观，主动承担就业压力

“充分就业”“就业公平”是社会公平的重要体现，也是一切社会机构与组织共同的社会责任。在就业形势如此严峻的今天，用人单位应当树立公平的人才观，在招纳贤士的时候不要一味地只考虑到单方的利益，人为设置一些就业屏障，如要求是“985”“211”高校毕业等，造成不必要的人才浪费和就业不公。其实用人单位应该清楚地看到，教育的机会及程度本来就不是很公平，她们想通过就业来改变命运，回馈社会。只要用人单位能够公平择人，她们可能会成为你用人的最大利用空间，她们会加倍珍惜这来之不易的机会，勤奋努力地工作，为单位创造更多的财富，且还有一定的稳定性。为此，用人单位要积极地改变用人观念，抛弃一些偏见思想，积极接受她们，降低门槛，节约用人成本，积极地为她们开辟一条广阔的就业道路。用人单位要严格遵守法律规定，切实履行社会责任。

总之，要解决高校“双弱势群体”就业的问题事关社会的和谐稳定，学校的长远发展，家庭的幸福安康，学生的前途命运。只要我们深入调查了解高校“双弱势群体”就业问题的原因，加大对高校“双弱势群体”就业现象的关注，采取有针对性的措施，随着中国特色社会主义建设的不断推进，高校“双弱势群体”就业问题一定会得到有效解决。

【参考文献】

[1]彭时代.提升地方本科院校贫困大学生就业能力研究[J].云梦学刊，2010 （4）：119.

[2]黄建美，蒋林.经济困难大学生就业状况分析与对策[J].湖南科技大学学报（社会科学版），2009（3）：121-123.

[3]李清.高校贫困生就业问题及其救助策略[J].教书育人，2011（03）：16-17.

[4]程汉大.弱势群体权利保障价值分析[J].山东师范大学学报，2006（1）：50.

[5]蒋芸.高校农村女大学生就业心理现状的调查与分析[J].商业文化周刊，2011（10）：92.

[6]周艳.农村女大学生就业形势下心理状态及调适策略[J].佳木斯教育学院学报，2013（4）：182-183.

[7]尹敏.高职院校农村女大学生就业现状研究[J].才智，2013（21）：69-79.