对策和途径范文

对策和途径范文（精选12篇）

对策和途径 第1篇

要想提升和优化高校体操的教育教学, 首先就必要打造一支强有力的教师队伍, 实现教师队伍的专业发展。要想优化高校体操教师的专业发展, 就需要在思想上给与应有的重视, 同时创新工作和管理模式, 引入人力资源管理的理念, 完善教师的选拔和录用机制, 只有这样学生的专业素质发展才能做到有章可循, 有制度可以规范。对于高校来说, 内部管理的范围较广, 内容也较为复杂, 在众多的工作内容当中, 一些高校高度重视科研和教学工作, 这是毋庸置疑的, 但是教师自身专业素质的培养却没有得到应有的重视。而很多的高校恰恰忽略了对高校体操教师专业素质建设的管理工作, 一定程度上阻碍了高校的发展。激烈的市场竞争下, 高校把更多的精力放在了学生的教育上是可以理解的, 但是高校也应该看到, 如果把高校体操教师的专业发展和建设工作做到位, 也会大大促进高校的健康发展。为此, 高校的主要领导一定要重视教师的专业素质发展问题, 把有效的人力资源管理理念引入到教师队伍的管理中去, 是可以促进体操教师队伍发展的。高校在体操教师人才的选拔上, 要择优录取, 把握好入口, 并构建完善的人才竞争机制。同时, 打开高校人才的出口, 对于工作态度不端正, 工作不积极的高校体操教师, 要及时的开展批评教育和工作培训, 对于工作一直特别糟糕的高校体操教师来说, 可以按照法定要求解除劳动关系。在人才的选拔和利用上, 还要构建完善的高校体操教师晋升、培训、薪资奖励和绩效管理制度, 以起到激烈的作用。

二、发挥体操教师的作用, 完善人力资源考核体系建设

高校体操教师的工作积极性需要一定的激励措施和奖惩制度, 这样才能激发他们的工作积极性。在高校的人力资源管理工作中, 对高校体操教师的管理是非常重要的, 最好能激发高校体操教师的工作能动性, 构建完善的人力资源考核制度, 做到奖惩有度, 这样的话高校体操教师才有压力。需要注意的是在构建考核体系的时候一定要结合本单位的实际情况, 做到客观公正、公平公开。对于高校体操教师来说, 他们对考核制度也有自己的认知, 他们希望考核的方法是科学的也是公正, 在他们付出之后, 能得到公平的待遇, 奖惩分明也是最基本的要求。在考核体系的建设中要德、绩、勤、能全方位考核, 并且各部分所占的比例一定要科学合理。在高校的人力资源考核体系建设中, 还要创新工作模式, 对于不同的部门最好有区别的考核指标, 不要做到千篇一律, 最好是依据各部门的发展情况和实际情况, 制定针对性的考核方法。在高校的考核过程中, 尽量指标做到量化和细化, 让高校体操教师一目了然, 这样才能让他们依据考核标准去调整自己的工作和完善自身存在的不足之处。在考核体系的建设中, 薪酬系统的建设极为重要, 这一点也是高校体操教师作为重视的内容, 为此人力资源管理部门一定要认真落实和制定高校管理的相关规定, 在薪酬制度的建设中做到公正合理, 让高校体操教师的付出和收入成正比。为了发挥薪酬制度建设的作用, 在构建的时候一是要突出激励性, 二是要具备针对性, 三是要具备科学性和调控性, 最大限度的激发高校体操教师的工作积极性。

三、提升体操课的重视程度, 制定科学的教学目标

目的是我们行动的动力和方向, 所以在高校的体操课程改革中和教育管理中要实现工作革新, 首先就要确定体操教育教学和管理改革的目标。当下, 高校的体操教学在重视程度上没有引起应有的重视, 无论是高校的领导、体操教师还是学生, 都觉得体操课不太重要, 特别是对于非体育院校的学生来说, 就属于公共课或者选修课, 那么它的地位和专业课相比就显得微不足道, 也正因为有这样的认知才导致高校的体操教育教学发展极为滞后。新形势下, 高校的体操教学改革必须提升学科的重视程度, 把体操教学纳入到日常的教学中来, 并且构建齐全的管理制度和考核制度, 这样才能促进体操课的健康发展。在高校的体操教育和管理中, 高校要正确的定位体操课堂, 要落实素质教育的理念, 并结合学生的特点开设体操课程。在教学目标的制定上不一定非常有量化的指标, 纸质的成绩, 只要学生在课堂中学有所获, 学以致用就可以了。在评价上也要实现多元化, 全方面多角度的评价学生, 改变以往那种以成绩来评价的单一方式。

四、激发学生的学习主观能动性, 挖掘学生的潜力

对策和途径 第2篇

（天津市教卫系统2006年重点调研课题）

内容摘要：近几年来，高校腐败不可否认的进入了一个“高发重症期”，居高不下的“强劲态势”为高校反腐倡廉工作带来了新的压力和挑战。针对目前面临的紧迫形势，本文对高校腐败问题进行了科学分析和理性思考，归纳总结出高校腐败的表现形式和基本特征，对其成因进行了深入的研究和剖析，提出了反腐倡廉的主要途径和有效对策。

关键词:新形势 高校 反腐倡廉 主要途径和对策思考

高校作为培养高级专门人才的摇篮和知识创新的基地,是社会主义精神文明建设的窗口,同时也是实践“三个代表”的重要阵地。多年来,一直享有“圣洁殿堂”的美誉。

然而，高校作为社会大系统中的一分子，与社会又有着千丝万缕的必然联系。特别是步入面向社会自主办学的改革之路以后，高校与社会的联系更趋紧密，社会上各种腐败现象和行为，不可避免地对高校产生着腐蚀和影响。历来被称为“象牙塔”的高校校园内也滋生出各种腐败现象，深深地污染了高校的党风、校风和学风，对高校肩负的培养社会主义建设者和接班人、建设和传播社会主义精神文明的重任产生极为不利的影响，也延缓了高等教育自身的快速健康发展。

近几年来，高校严肃查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，推动了各单位党风廉政建设的深入开展，对高校的改革、发展和稳定起到了重要的保障作用。但是，随着高校办学规模不断扩大，教育资金投入越来越多，基建规模和物资采购量越来越大，学校参与经济活动越来越频繁，在为教育系统反腐倡廉工作创造良好条件的同时，也带来了许多新情况和新问题，使高校反腐败工作面临更加严峻的考验，对党风廉政建设提出了更高要求。

因此，新形势下能否对高校腐败问题进行科学分析和理性思考，从而找到反腐倡廉的主要途径和有效对策，是高校纪检监察工作需要研究的一个十分重要的课题。

一、高校腐败的表现形式和基本特征

（一）高校腐败的表现形式

从近几年高校发生的违纪违法案件分析来看，高校腐败的表现形式大体可分为两类：一类是与社会上腐败问题有所雷同的经济问题，如基建和维修工程的招、投标、大型物资的采购中存在的各种商业贿赂行为以及后勤管理、职务晋升、人事分配等方面的违纪违法;一类是具有“高校特色”的腐败问题，如招生收费、毕业分配、学位授予、晋升职称、发表论文等方面的违纪违法。

（二）高校腐败的基本特征

1、从腐败的趋势来看：腐败势头不减，大案要案呈现上升趋势 以陕西省为例，自03年至05年，陕西省纪检、检察机关共查处了80多起高校职务犯罪经济案件。仅04年上半年，陕西高校职务犯罪已发案23件，其中20件已移送司法部门，涉案人数达20人之多。这23起案件中有18起属于大案要案。事实上，不仅陕西高校暴露出类似的问题，全国各地高校腐败案件近年被媒体曝光的事例也是屡见不鲜。

2、从腐败的性质来看：多是领导干部集体腐败，窝、串案较集中，涉及人员多

在西安市人民检察院查办的28起涉及高校职务犯罪案件中，其中21起是窝案、串案，占查处案件总数的75％。这些案件往往查处一件,带出一串,牵出一窝。以原陕西经贸学院的经济犯罪案件为例，此案涉案金额达600多万元，涉案人员达33人，其中处级干部11人，科级干部12人，是陕西省高校涉案人员最多的经济窝案。

3、从腐败的主体来看：犯案人员级别越来越高，正在从中层向高层领导干部蔓延

如同济大学原副校长吴世明因受贿罪被判10年有期徒刑，南京财经大学原副校长刘代宁被控受贿160余万元，江苏无锡商业职业技术学院原院长杭中茂因贪污、受贿、挪用公款而“出事”„„

4、从腐败的部位来看：发案部位相对集中，基建、采购和招生已成为高校领导腐败的三大“病灶” 许多人都是在学校基建、采购和招生过程中犯案，这也从侧面反映出近年来高校在步入市场经济之后已具备了产生职务犯罪的条件和土壤。陕西“落马”的７名厅级高校领导干部中，有６名是因在基建工程上受贿而“翻船”的；04年四川高校发生了震惊全国的“教材腐败系列案”：全省13所高校中36名干部或工作人员被立案侦查，３名县处级干部贪污受贿100万元以上，涉嫌犯罪总额高达1200余万元；桂林医学院原党委书记何水淋（正厅级）在1993年至2000年，利用职务便利，采取“特批录取”、“降分录取”和“关照录取”等形式，多次收取学生家长贿赂共3.7万元，违规录取３名高考低分学生，最终被检察机关查处。

二、高校腐败成因分析

高校腐败在近几年间不但没有减弱的势态，反而有此消彼长、愈演愈烈之势，且滋生出许多新形式和新特点，值得我们深深思考。只有对腐败现象的成因进行认真的分析，才能对症下药，正本清源。

（一）主观方面

1、高校自身对腐败问题认识不够。相对而言,高校所发生的腐败案件较社会其他行业要少得多,也正是受到此类思想的影响,高校内部有相当比例的领导干部和教职师生对腐败现象掉以轻心,对学校内部业已存在的不正之风和腐败现象处于无所为之状态。特别是少数干部对加强高校党风廉政建设的重要性认识不足,不但不给予充分的理解、支持和配合,甚至对反腐败斗争产生抵触情绪。

2、随着社会主义市场经济体制的确立与发展，市场经济重效率、重利益的价值取向，在激励人们积极进取的同时，也容易诱发个人主义和拜金主义，造成一些人道德标准混乱、道德约束松弛，表现在高校党内，一些理想信念不坚定、党纪法规观念淡漠的党员和领导干部，在这种求利性的冲击下，价值观、权力观、地位观、政绩观发生了严重的扭曲，导致心态失衡，逐渐把对共产主义的理想和信念转变成对金钱和物质的追求，以权谋私，贪赃枉法，使自己的党性、人格、良心和灵魂商品化、市场化，最终堕落成只讲实惠、不讲理想；只讲索取、不讲奉献；只讲钱财、不讲原则的贪婪之徒。

（二）客观方面

1、当前高等教育规模快速扩张、市场行为逐渐增多的背景下，高校经费来源及使用的多渠道、多方位、多领域为权力寻租和职务犯罪提供了赖以存活的条件和土壤。计划经济时代，高校经费主要由国家拨款，来源单一。随着社会主义市场经济体制的确立，教育经费已从过去的单一渠道转化为多渠道筹措，除国家拨款外，还有社会捐助、学生学费、各类办班收入、校办产业创收等等。在经费使用上，随着高校招生规模的迅速扩大，高校原有设施已远远不能满足办学的需要。为改善办学条件，各校都在纷纷加大基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、后勤服务等投入，高校再也不是“清水衙门”。

2、随着独立法人地位的确立，高校在招生录取、经费使用、学科发展、机构设置、建设项目安排、设备物资采购、干部聘任和奖金分配等方面拥有的自主权越来越多，领导干部和职能部门的权力也越来越大，但是对这些权力的制约措施没有及时有效地跟进，许多高校领导决策不民主，宣传教育不深入，管理制度不健全，内部监督不到位，查处惩治不得力，个别人一旦大权独揽，就把学校的发展机遇当成了谋取个人利益的机会，走向腐败。

三、高校反腐倡廉的主要途径和有效对策

面对目前反腐倡廉的紧迫形势，高校应认真学习中共中央总书记胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话和中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正同志的工作报告，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极推进高校惩治和预防腐败体系建设的各项任务，进一步加大防治力度，通过学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为确保高校中心工作和教育事业的健康发展提供强有力的保障。

（一）明确责任，狠抓落实，严格执行党风廉政建设责任制

高校应充分认识党风廉政建设所面临的新形势及存在的薄弱环节，增强各级领导干部的政治意识、忧患意识、责任意识，切实把党风廉政建设责任制作为党风廉政建设的“龙头工程”来抓，完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

1、加强领导，明确责任

强化“一把手负总责”、“谁主管谁负责”的意识，领导干部要坚持从自我做起，既要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

2、实行目标责任管理，层层落实责任

高校各级部门要按照党风廉政建设责任制的有关要求，层层签订党风廉政建设目标责任书，制定相应的责任分解方案，将党风廉政建设的任务落实到人，一级抓一级，层层抓落实。

3、强化责任考核，抓好责任追究

每年年底对党风廉政建设责任制的落实情况进行全面考核，考核工作要与领导班子考核、干部考核、年终考核相结合，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用相结合，对违反责任制规定的领导干部必须进行责任追究。

（二）学习党章,强化教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线 实践证明，一个人的腐化变质，往往是从思想堕落开始的，学习教育不够是产生腐败的主导因素。反腐倡廉任重道远，学习教育必要先行。高校应加强以领导干部为重点面向全体党员的反腐倡廉教育。实行一级抓一级，层层负责的廉政教育机制。

1、认真学习贯彻党章，牢固树立科学的发展观和社会主义荣辱观

督促广大党员和领导干部必须把学习贯彻党章作为加强自身建设的重要内容，作为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的一条主线。特别是党员领导干部要模范履行党章规定的各项义务，自觉按照党章规范言行，严格遵守党的纪律，执行四大纪律、八项要求和廉洁自律各项规定，进一步坚定共产主义理想信念，认真落实科学发展观，牢固树立正确的群众观、权力观、利益观、政绩观,率先垂范，以身作则，努力做社会主义荣辱观的模范实践者和积极推动者,永保共产党人的政治本色。

2、加强预防宣传和警示教育，促进依法治教和廉洁从教 深入开展勤政廉政教育、法制教育和职业道德教育，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国刑法》等党纪法规条款, 结合各类职务犯罪案件，开展预防宣传和警示教育，以案释法，举案说法，使广大党员和各级领导干部充分认识职务犯罪的危害，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变的廉政意识，在思想上夯实党纪国法的防线,懂法、知法、用法、守法,不违法，更不以身试法，促进依法治教和廉洁从教，预防职务犯罪和各种违纪违法案件的发生。

3、加强廉政文化建设，落实大学生廉洁教育工作

大力推动廉政文化进校园，把廉政文化建设纳入校园文化建设整体规划，进一步加强阵地建设和队伍建设，综合运用报刊、电视、广播、网络等多种载体，通过开展丰富多彩的文化活动，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识，弘扬廉政精神，优化育人环境，用廉政文化陶冶师生员工情操，并通过教育的传承、辐射功能，推动社会廉政文化建设。

高校要充分利用资源和人才优势，发挥专门研究机构和专家学者作用，积极承担反腐倡廉理论培训和师资培养等任务，并在课题立项、经费投入、著作出版、成果转化等方面给予支持，加强廉政文化理论研究，不断总结惩治和预防腐败体系建设实践经验，为反腐倡廉理论创新和宣传教育做出贡献。

做好大学生廉洁教育工作，结合贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，面向高校大学生，以培养正确的价值观念和高尚的道德情操为主要内容，根据大学生身心发展规律和成长成才规律，让廉洁教育进校园、进课堂、进学生头脑。

（三）完善制度，构建体系，用制度管权、管事、管人 治理腐败只有从源头入手，才能彻底铲除腐败赖以滋生的土壤和条件，不能等到问题出现了再去想办法，治标不治本。因此，制度建设是惩治和预防腐败体系的核心问题。高校应依照上级有关政策规定,根据自身的特点和实际情况，针对改革中出现的新情况、新问题，坚持科学合理、切实可行、相互衔接、系统配套的原则，建立健全各项管理制度，堵塞漏洞，使之贯穿于反腐倡廉的各项工作，更要定期对制度的执行情况进行检查,并不断修订、完善各项制度,做到与时俱进，为防范和克服腐败现象提供有效的保证。

1、规范决策行为

按照《实施纲要》的要求，坚持民主集中制，完善议事规则和决策制度，凡涉及贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的决策和部署，教育改革和发展的重要方针、政策、措施，有关人事问题和党委自身建设等重大事项及重要问题都要经党委会研究决定；完善校长办公会会议制度；重视完善各二级学院、各部门提交决策事项的事前程序，加强预案研究、咨询论证。

健全决策程序，强化决策责任。凡涉及学校改革发展重要事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等 必须由领导班子会议集体决定；完善重大决策和涉及群众切身利益的重要事项征求党内外意见、专家咨询论证、决策评估以及实行公示和听证等制度。

2、规范民主生活会和各种谈话制度

健全高校党委成员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活会制度，每年至少参加两个分管单位的领导班子民主生活会。完善党委民主生活会制度，会前广泛征求群众意见，会上积极开展批评与自我批评，会后针对群众反映和民主生活会查找出来的问题，切实整改。

认真贯彻执行领导干部任职廉政谈话制度、诫勉谈话和函询制度，健全完善高校党委、纪委同各二级学院、各部门党政主要负责人谈话制度和“一把手”同班子成员谈话制度等。

3、规范人财物管理行为

深化干部选拔任用和管理制度改革。完善民主推荐、民主测评、差额选举、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用期等制度。规范对拟提拔的干部听取纪检监察部门意见的制度。制定和完善党政领导干部职务任期、干部交流、任职回避、离任经济责任审计等制度，建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度。

规范财务管理，严格执行“收支两条线”规定。完善预算编制与执行制度，健全财务内控机制，规范预算管理。建立健全科研经费管理制度。完善国有资产运营监管制度，严禁违规投资，防范资金风险。完善基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、资金管理、招生考试等重点部门相关制度建设。规范校办企业，深化后勤社会化改革，探索所有权与经营权相分离、强化市场配置资源的改革，完善和落实相关政策与制度，理顺关系，强化管理。

4、规范信访举报制度

拓宽和畅通信访举报渠道，广泛宣传、提倡和鼓励实名举报，切实维护保障举报人的合法权利，对诬告陷害的要追究责任。完善有效的信访处理机制，坚持“回访”制度。

（四）履行职责，强化监督，坚决维护广大师生的切身利益

监督的到不到位，有没有力，直接关系着制度的贯彻执行情况，关系着惩治和预防整个体系的运行流不流畅。权力监督不到位是产生腐败的直接因素，监督不得力，规章制度形如虚设，体系建设毫无意义。因此，从源头上预防和治理高校的腐败不仅要从制度入手,更要从体制、机制的改革入手,以防范和约束滥用权力的行为发生。通过建立一个立体的高校监督体系,多层面、多系统地防止腐败。

1、加强对领导班子特别是主要负责人的监督

坚持完善领导班子集体领导和分工负责制度，探索建立领导班子结构配置中权力分解、有效制约的机制，属于相互制约的权力不能由一个人、一个部门单独承担。加大对领导干部执行“四大纪律、八项要求”以及中央纪委“五不许”和教育部党组“六不准”规定的监督检查。

2、加强对重点环节和重点部位的监督

加强对各类招生考试的监督。认真落实教育部《关于高校招生工作实施阳光工程的通知》，实现招生政策公开，招生资格及有关考生资格公开，招生计划公开，录取信息公开，考生咨询及申诉渠道公开，重大违规事件及处理结果公开；落实《国家教育考试违规处理办法》和《关于实行高校招生工作责任制及责任追究办法的通知》，健全完善命题、考务组织与管理的有关制度，规范招生调整计划的使用等。

加强对基建工程、教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购、资金管理等方面的监督。特别加大对基本建设中项目立项、工程招标、工程变更、资金结算、质量验收、物资采购等环节的监督力度，严格执行国家建筑法、招投标法以及政府采购法和国家有关集中采购的规定，预防并坚决制止干预招标、规避招标和采购方面等问题的发生。

加强财务监督。规范收费和管理，坚决制止擅自立项、提高收费标准和扩大收费范围、违规录取、与招生录取挂钩等一系列乱收费行为，坚决抵制私设“小金库”，严厉打击各种商业贿赂。一经发现，严肃处理，决不姑息。

3、加强行政监察和审计监督。

制定高校监察工作有关规章，完善高校监察工作体制和机制。强化内部审计，重点加强预算执行与决算审计、建设工程项目审计、经济责任审计、教育收费和科研经费的审计。依法实行审计公告制度。支持和保证监察、审计依法独立开展监督。

4、加强民主监督。

深化政务公开、校务公开，增强教育教学管理透明度，保障群众知情权、参与权与监督权，对涉及群众切身利益和群众关心的焦点、热点问题,如职称评定、货币分房、评优奖先等，要充分发挥教代会和民主党派成员的监督作用。

（五）从严治党，维护党纪，保持查处违纪违法案件的力度 反腐倡廉既要靠学习教育，靠完善制度，靠强化监督，但也要注重查处力度。如果不严肃查处案件，党风廉政教育就没有说服力，廉洁自律工作就没有号召力，纠正不正之风就没有约束力，监督检查就没有威慑力。因此，在惩处腐败上要突出一个“严”字，要继续加大查办违纪违法案件的力度，对高校中的职务犯罪行为，应予以坚决打击，坚决查处干扰发展的大案要案和腐败分子，着力支持和保护有利于高校改革发展的一切积极因素，保证党委、行政各项决策和部署的贯彻落实。

1、严肃查处违纪违法案件

保持遏制腐败的强劲势头，做到依法办案、查处及时、惩治到位。重点查处违反政治纪律的案件，贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件，失职渎职、以权谋私、损害群众利益的案件，招生考试、文凭发放、教育收费、建设工程以及教材图书、仪器设备、医药、大宗物资采购中的违纪违法案件，严重违反财经纪律的案件，造成国有资产流失的案件等。

2、严格依纪依法办案

完善办案程序，严格在国家法律和党内法规许可的范围内使用办案手段和措施综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理等多种方式，保证办案工作规范有序进行。把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。全面考虑政治、经济和社会效果，维护高校改革发展稳定大局，加大组织协调力度，优势互补，形成整体合力。

3、发挥查办案件的治本作用

严肃查办案件，完善案件通报制度，加强警示教育。建立完善“一案两报告”制度，纪检监察部门每查处一起大案要案，要形成案件调查报告和案件剖析报告，重视总结典型案件的经验教训，深入剖析引发违纪违法行为的体制机制制度原因，不断完善防范机制，堵塞漏洞，并使广大党员干部从中受到警示教育。针对典型案件查处中暴露出来的重点环节和重点部位，进一步加强监督。

（六）认清形势，把握规律，加强纪检监察部门自身建设 纪检监察队伍是加强党风廉政建设和反腐败工作的主要力量，处于反腐败斗争的最前沿，面临更多的考验。新的形势和任务对纪检监察工作提出了更高的要求，同时也对纪检监察队伍提出了更高的要求。

对策和途径 第3篇

关键词：非公有制经济；城乡统筹；对策

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：1008-6439(2008)02-0017-05

Path and countermeasures for private economy accelerating Chongqing overall urban-rural development

DENG Tao

(Chongqing Academy of Social Science，Chongqing 400020，China)

Abstract：In the process of Chongqing overall urban-rural development，private economy needs to be further expanded and enhanced in order to play its role in solving the problems such as peasant-worker employment and social insurance，and narrowing the income gap between urban and rural residents by industrialization and urbanization. The ability and level of overall urban-rural development should be consolidated in policies and governmental services of innovation incentives for the private economy.

Key words：private economy；overall urban-rural development；countermeasures

经过直辖十年来的发展，重庆市非公有制经济在全市的经济建设和社会生活的各个方面发挥着积极的、重要的作用。统筹城乡综合配套改革试验区的设立以及“一圈两翼”区域发展新格局的确立，将为新阶段重庆的发展注入强大的动力。在建设统筹城乡综合配套改革实验区中，重庆的非公有制经济也进一步发挥其在推进城乡经济社会发展、减少农村人口以及新农村建设等方面的重要作用。

一、重庆非公有制经济在统筹城乡发展中发挥的作用

统筹城乡综合配套改革试验区的设立，其基本目的是要消除阻碍城乡协调发展的体制机制障碍，统筹城乡资源配置，增强工业反哺农业，城市支持农村的能力，在中西部探索一条城乡统筹发展的新路，为全国推进城乡统筹、区域协调发展作出示范。统筹城乡综合配套改革试验，需要重点解决以下几方面的问题：一是如何进一步做大经济总量，优化经济质量，提高“以工促农、以城带乡”的能力；二是如何打破阻碍农民工身份转变的各种体制机制障碍，逐步减少农村人口；三是如何统筹城乡资源配置，大力推进社会主义新农村建设，逐步缩小城乡居民收入差距。重庆非公有制经济已经在以上方面发挥出了积极的重要的作用。

1.推动了重庆经济的快速发展

经过直辖十年的发展，重庆市非公有制企业经过了从经营管理家族化、产业规模分散化、涉及行业传统化、市场领域狭小化，逐步转变为经营管理现代化、产业规模集群化、涉及行业密集化、市场领域国际化。伴随着企业数量的不断增加，企业规模的不断扩大，企业运营效率的不断提升，重庆非公有制经济极大地推动了经济社会的全面发展。截至2006年，非公有制经济实现增加值1 851亿元，是1996年296亿元的5.25倍(见表1)；占全市GDP比重也从1996年的24.93%提高到53.1 %。重庆非公有制经济对全市GDP增长的贡献率达到75.7%。在1996年到2006年全市累计完成的11 555.44亿元固定资产投资中，非公有制经济完成6 028.69亿元，年均增长29.9%，占全市固定资产投资总额的52.17%。全市非公有制经济实交税金以年均22.6%的速度增长，到2006年，实交税金200亿元，占全市税收总额的比重也从1996年的31.78%提高到49.5 %。

2.成为增加城乡居民收入的重要途径

非公有制经济的发展涉及各个行业、各个领域，既有城市的非公有制经济，又有农村的非公有制经济，如直辖以来，全市98%以上的乡镇企业改制成了非公有制企业，成为农村经济的主体。直辖10年，全市非公有制经济为从业人员提供的劳动报酬总额以年均18%的速度增长，2006年达到660 亿元，比1996年增加534亿元，从业人员人均年收入从1996年的3 725元提高到10 900元。在农村，2006年全市乡镇企业实现增加值858.2亿元，从业人员达到215.5万人，乡镇企业支付从业人员劳动报酬总额达到280.9亿元，占当年全市农业人口人均纯收入的37.4%(见表2)。

3.解决了大量农民工的就业问题

非公有制经济是现阶段推动全市经济发展的新增长点。非公有制经济包含农业、工业、建筑、批发零售、餐饮服务、交通运输和现代服务等行业，这些行业在快速发展的过程中，形成了巨大的劳动力需求。在统筹城乡发展中，非公有制经济改善了社会就业结构，成为全市吸纳农民工的主渠道。直辖以来，全市非公有制经济从业人员以年均6.03%的速度增长，每年新增就业岗位27万个。2006年，全市非公有制经济产业活动单位从业人员有605.7万人，比1996年增加268.43万人，占全市二、三产业从业人员的73.15%，比1996年提高了24个百分点，非公有制经济在扩大就业、保持社会稳定方面发挥了重要作用(见表3)。

4.推进了全市的新农村建设

新农村建设是一项系统工程和长期任务，需要全社会各方面的积极参与，同样也离不开非公有制经济的积极参与。新农村建设既为非公有制企业履行自己的社会责任，反哺社会、实践先富带后富提供了很好的机会，也为非公有制经济进一步发展提供了良好的战略机遇。无论在社会主义新农村建设的产业支撑上、在农村的基础设施建设上、在破解农民增收的难题上，非公有制企业都大有可为。如农民的增收渠道之一是采用龙头牵动增收。目前在农民独立闯市场的能力还相对脆弱的情况下，通过龙头企业在农民与市场之间架起一座桥梁，把农民的分散经营与健全的社会化服务结合起来，形成“公司加农户”的模式，是解决农民增收的重要途径。目前，全市有区县级以上的农业产业化龙头企业902家，其中市级龙头企业140家，国家重点龙头企业19家，全市龙头企业带动农户213万户，占全市总农户的29.6%，产业化对产地农民的增收贡献率达到42%。

二、重庆非公有制经济进一步推进城乡统筹发展的途径

1.进一步做大做强非公有制经济，提高“以工促农、以城带乡”的能力

一是切实转变经济增长方式，大力推进非公有制企业的技术创新，提高其自主创新能力。重点培育一批有专利技术、专利产品、特殊技术开发能力以及高新技术的科技型企业，鼓励非公有制企业与科研机构、大专院校合作，增强企业的科技开发能力。建立并完善科技型非公有制企业技术创新基金、高新技术风险投资担保基金和社会风险投资，为非公有制企业科技开发、科研成果转化提供充足的资金保证。

二是鼓励非公有制企业的股份制改造，通过参股、租赁、兼并等形式实行跨地区、跨行业、跨所有制的联合，各自发挥优势，共同发展，有利于非公有制企业实行社会化生产方式，克服发展过程中赖以生存的作坊、家庭式的小生产方式的不足；有利于筹集资金，增强资本实力；有利于采取现代高科技，发展技术含量高的产业；有利于产品更新换代和升级，增强市场竞争力；有利于促进生产规模的扩大，提高规模经济效益。

三是大力推进非公有制经济利用外资的水平和能力。各级政府要着力改善投资环境，引导外资参与非公有制企业的调整，提升非公有制经济的档次。对于重庆的非公有制企业而言，要内强素质，外树形象，高瞻远瞩，从长远利益出发，重点发展高附加值、科技含量高的产品，着力打造知名品牌，增强自身实力，以此来增强对外资的吸引力。

四是大力鼓励非公有制经济实施“走出去”战略。通过“借船出海”和主动出击，非公有制企业可以从中低档加工制造环节开始，接受国外企业委托加工，从事贴牌生产；在有了一定生产经营的国际经验的基础上，主动出击，从事直接出口。充分利用我国非公有制企业产品成本低的优势，不断增强开拓国际市场的能力，逐步建立自己的品牌。

2.大力发展劳动密集型的非公有制经济，进一步解决农民工的就业和社会保障问题

大力发展劳动密集型的非公有制经济，可以解决劳动力转移的就业岗位问题和必须的社会保障问题。即通过相关产业政策，促进非公有制经济的发展，以此带动农业和非农产业的发展，扩大就业、促进农村劳动力转移。同时，非公有制企业还要同政府一起，推进对农民工的教育培训，提升劳动力素质和技能，以适应产业的发展和结构的提升。此外，政府要发挥其公共管理职能，切实使劳动力转移的制度性障碍得以清除。劳动力的配置具有相对的稳定性和较高的效应，敦促非公有制企业履行应该承担的社会责任，切实保障农民工的合法权益，从而解决农民工“转移得出”和“留得住”，使农民工实现从“就业地转移”到“居住地转移”的过渡。

3.大力鼓励非公有制经济参与到新农村建设中，进一步缩小城乡居民收入差距

重庆市非公有制经济要根据不同地区、不同产业、不同企业、不同乡镇的特点，实事求是，因地制宜，推进新农村的建设，增加农民收入，逐步缩小城乡居民收入差距。

一是通过农业产业化经营和龙头企业的发展壮大，带动农民增收、农业增效和农村各项事业的综合发展。要立足基地建设，充分发挥其在促进农产品转化增殖、带动农民就业、促进农民增收等作用，延长农业的产业链条；围绕做强做大主导产业、促进农产品品牌建设及提升产业化经营带动能力；培育一批有竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，探索龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式；协调好产业化链条中各利益体的关系，实现利益体各方的共赢。

二是鼓励非公有制经济挖掘和发挥生态旅游休闲资源的潜力和优势。通过建立农业生态园、采摘园、农艺园、民俗村、农产品物流配送中心等“农家乐”方式和农业生态观光旅游带的建设，把新农村的发展与新兴休闲产业结合，带动新农村的发展。

三是鼓励非公有制经济积极向农村延伸服务，大力发展现代农村商贸物流服务业，建立健全为“三农”服务的各类专业化、综合化和一体化的市场网络，进而形成以当地农村为中心的市场，以市场促产业、以产业带新村，促进农业产业化经营和农民增收致富。

四是鼓励非公有制经济参与到劳务经济中，转移农村富余劳动力，优化农村劳动力的资源配置，转移就业后的农村劳动力将其收益反哺到新农村建设中去，推进农村经济的发展。

三、加快重庆非公有制经济发展的对策

1.政策引导，进一步发挥非公有制经济城乡统筹生力军的作用

按照“一圈两翼”新的发展格局和“合理布局、分类指导”的原则，按照全市的“一小时经济圈”和渝东南、渝东北经济社会发展规划的要求，引导发展具有地方资源优势和特色的产业、产品，突出本区域的产业特色和产品特色。在“一小时经济圈”，引导非公有制企业重点发展汽车和摩托车及零部件、装备制造、建筑建材、房地产、农副产品和食品加工等五大支柱产业。鼓励和扶持发展高新技术产业、资源加工型产业、生态环保产业、服饰业、物流业、旅游业、咨询服务业、社区服务业，大力发展都市工业，推进都市工业园(楼宇)的建设。渝东南和渝东北的非公有制企业，要立足本地的资源特色，大力实施能源开发、绿色生态资源开发和旅游资源开发。

2.进一步营造宽松的发展环境，切实解决制约非公有制经济发挥统筹城乡作用的瓶颈

进一步深化对非公有制经济发展重要性，努力为其营造良好的政策环境、法制环境、服务环境、融资环境和社会环境。

在政策环境上，继续坚持对非公有制经济实行平等准入、公平待遇原则，允许非公有资本进入法律法规未禁止的行业和领域、垄断行业和领域、公用事业和基础设施领域、社会事业领域、金融服务业领域等，通过不断扩大产业和领域范围，使非公有制经济逐步实现多种产业的发展。

在法制环境上，进一步完善法律体系，切实保护非公有制经济的合法权益，消除市场障碍，打破行业垄断和地区封锁，形成统一开放的市场；进一步健全社会的信用体系，完善产品质量标准体系，依法管理和规范市场经济行为，真正使非公有制生产经营者的合法权益得到保护。

在服务环境上，进一步贯彻落实“执政为民，服务发展”的理念，努力为非公有制经济发展营造便利、宽松、透明、公正、高效的服务环境。大力发展社会中介服务组织，不断建立完善以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓、人才培训等内容的非公有制经济服务体系；加强科技创新服务，鼓励和支持相关机构为非公有制经济发展提供技术创新和科技服务。

在融资环境上，要进一步加大财政和信贷支持力度，建立健全信贷担保体系。拓展各种融资渠道，通过发行企业债券和股票上市等方式，开展直接融资，将民间资金转为投资，积极创造条件设立各种产业投资基金和风险投资基金，解决非公有制经济发展的资金瓶颈。

在社会环境上，进一步宣传党和国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规，宣传和表彰非公有制经济中的先进典型，形成有利于非公有制经济发展的良好舆论环境。

3.以创新提升非公有制企业的自身素质，强化其服务城乡统筹发展的能力和水平

非公有制企业要大力实施创新工程，强化内功，增强发展后劲。一是理念创新。非公有制企业要以科学发展观为指导，自觉转变发展理念，加快创新发展模式，向现代企业制度过渡，转变经济增长方式，强化品牌化和标准化，培养自主产权，使非公有制经济发展跃上新的更高档次。二是科技创新。要通过基础性、集群性的创新来提高生产率，开发新产品；积极参与各类工程研发中心建设，不断强化企业创新孵化工作；加大“产学研技术合作”和“引进消化吸收再创新”工作。三是文化创新。进一步提升企业形象，规范企业行为，引导非公有制企业依法经营，强化企业的“效益、责任、诚信”，增强企业的凝聚力和向心力。四是制度创新。着力完善产权结构和企业内部法人治理结构，推进现代企业制度建设，通过激励机制和人才机制创新，以此调动员工的积极性与创造性，创造员工发挥作用的平台。五是管理创新。提高非公有制企业管理水平，加大传统管理方式的改造，建立面向竞争、面向客户的管理模式，通过大力引进现代管理技术和装备，提升企业的管理效率，构建现代化的企业。

对策和途径 第4篇

关键词：农村剩余劳动力转移,户籍制度,城市化,权益保障,产业结构调整

我国的人口主要分布在农村, 进入新世纪以来, 农村为经济和社会发展不但提供了各种农产品, 而且为整个社会提供庞大的劳动力。随着农业科技的发展和农村观念的更新, 出现了农村剩余劳动力向城市转移的现象。农村剩余劳动力转移既提高了农民的收入, 实现了农村人力资源的深层次利用, 又提高了农村的经济收入, 同时提高了农村社会的发展水平和质量。当前农村剩余劳动力转移存在户籍、制度、城市化、社保和权益保障等诸多问题, 这些问题在一定条件下相互影响和相互制约, 最终限制了农村剩余劳动力转移的速度和范围, 给农村剩余劳动力资源利用带来阻碍的同时, 也影响了整个社会城市化和现代化的进程。推进农村剩余劳动力转移工作走向深入, 应根据农村剩余劳动力转移的实际工作, 对影响农村剩余劳动力转移的户籍、城市化、社保和权益保障等方面原因进行深入分析和研究, 并在此基础上提供农村剩余劳动力转移的途径和对策, 以便在实际的工作层面上推进我国农村剩余劳动力转移的速度和质量, 实现农村剩余劳动力转移对经济建设和社会发展的推动作用。

1 当前制约农村剩余劳动力转移的原因

1.1 城乡二元的户籍制度

我国现行的户籍制度实行的是城乡二元管理, 由于户籍关系居民的住房、身份、福利等相关待遇, 城乡二元的户籍制度导致转移出农村的剩余劳动力在城市面临着种种歧视和不平等, 这不仅造成转移农村的过剩劳动力面临着高额的城市生活成本, 而且会影响农村剩余劳动力转移的速度与范围。

1.2 农村社会的社保制度滞后

近些年我国农村社保制度不断完善, 农村劳动力有了一定的保障, 但是由于农村社保的建立尚处在初始时期, 一些农村劳动力不得不将农村收入作为自身的保障, 这在一定范围和程度上加深了农村劳动力对土地的依赖, 进而影响了农村剩余劳动力转移的意愿和决心。

1.3 城市化进程质量不高

目前我国城市化进程还存在着环境构建不合理, 基础设施差, 范围不大和产业化层次不高等一系列问题, 不能够为农村剩余劳动力提供足够的吸引力和接纳空间, 这就阻碍了农村剩余劳动力转移的进程, 最终会形成农村剩余劳动力转移过程存在不稳定和低层次徘徊等问题。

1.4 农村剩余劳动力的合法权益保障困难

我国社会主义法制化建设还存在着缺陷和不足, 在农村剩余劳动力转移过程中经常出现各种歧视性就业和用工问题, 农村剩余劳动力在维护自身合法权益的手段、体系和渠道等方面都存在各种问题, 特别是在实际中依然存在维权成本过高和相关援助不力等具体难题, 阻碍了农村剩余劳动力的转移。

2 提高农村剩余劳动力转移质量的途径和对策

2.1 提高农村剩余劳动力的素质

必须增强对农村剩余劳动力的人力资本投资, 在实际操作中应努力推广和普及九年义务教育, 在条件好的地区增强对农村劳动力的职业技术教育, 用综合手段提高农村劳动力文化知识水平, 达到提升实际操作技能的目的。此外, 做好对农村剩余劳动力的岗前培训, 综合提高农村剩余劳动力的专业技术水准, 大力提倡“创业”精神, 以创业带动就业, 培养新的产业劳动者。

2.2 推进城市产业结构的调整进程

应充分利用我国农村人力资源丰富的优势, 走有中国特色的新型工业化道路, 并以工业化带动城镇化, 促进城市产业结构的调整, 进一步增强农业部门吸收劳动力的“蓄水池”作用。

2.3 建立农村剩余劳动力合法权益的保障机制

将农村剩余劳动力的工资、医疗、保险福利、养老、失业等纳入到社会保障领域中, 提供给农村剩余劳动力与城市居民以同等的福利待遇。保障和维护农民工的人身安全以及财产安全, 对于从事危险、有毒、有害等特殊工作岗位的农民工, 应当按照国家有关规定给予他们经济上的补偿和劳动保护措施。还要在进城务工人员中普遍建立工会组织, 使之成为农民工合法权益的代表, 重点解决农民工就业歧视、拖欠和克扣农民工薪水、农民工子女上学、职业病防治、劳务纠纷以及侵权案件等问题, 而这些举措都应以切实维护农民工的合法权益为目的。

2.4 完善农村剩余劳动力就业市场

完善劳动法规和劳动市场管理制度, 保障农村剩余劳动力的合法权利;制定规范的、统一的人力资源市场, 提高对农村剩余劳动力进城的有效调控;各地政府需加大对农村剩余劳动力的投入力度, 并整合培训资源, 建立起多部门与远程培训相结合的培训体系, 建立区、乡、村三级信息网络, 使准备外出打工的农民能够及时地了解劳务需求信息;加强与完善政府对劳动力市场的监督与管理, 简化农民外出打工手续, 为农民提供方便、快捷、低价、优质的服务;建立外出农民法律保护组织, 使劳动者能够平等竞争、自由选择、自由流动, 从而为农村剩余劳动力的有序转移提供有利条件。

2.5 统筹城乡的长期发展

应该结合农村剩余劳动力转移统筹城乡的长期发展, 进行制度创新, 树立城乡协调发展观念, 走中国特色的城镇化道路与现代化道路。建立以工促农、以城带乡的长效机制, 形成城乡经济社会发展一体化的新格局。充分发挥城市和乡镇企业对农村剩余劳动力的聚集作用, 应将乡镇企业的发展与小城市建设结合起来, 充分发挥其关联效应。

参考文献

[1]姚永丽, 鲁碧华.我国农村剩余劳动力流动问题及对策探析[J].黔东南民族师范高等专科学校学报, 2006, (02) :31-32.

[2]许文静, 卢亚君, 陈世金, 等.河北省农村剩余劳动力转移问题研究[J].河北科技师范学院学报 (社会科学版) , 2010, (02) :57-58.

生态林业工程建设对策与途径论文 第5篇

在生态林业工程建设过程中，如果使用某一领域的单一管理理念以及管理方法，对其进行管理与指导，则一定不会成功的。通过多数实践可知，只有充分考虑到生态经济系统的综合性、整体性和协调性，才能实现最佳的综合效益，并推动生态环境的改善，同时还可以促进社会经济的发展，实现生态环境与经济发展的协调发展。

3.2增加资金和技术投入

依靠科学技术兴林业工程，是促进我国林业健康、快速发展的基础，同时还是做好生态林业建设的基本保障。基于此，要想实现生态林业工程建设可持续发展的目的，应做好以下几方面的工作：

(1)在工程投入方面增加科技的含量，并将实用技术推广纳入工程建设计划。

(2)建立健全的林业科技推广体系，稳定科技推广队伍，并通过采取多种形式做好各层次的技术培训、科技信息传递与应用方面的工作。

(3)实行优惠政策，从而激励科技人员投身生产第一线，尽全力提升科技兴林的水平。

(4)采用生态经济综合技术指标，指导工程实施并验收，考核工程建设成果。

3.3完善相关法律法规

(1)明确各级主管林业领导的职责，建立一些奖惩分明的制度，并在林业管理方面形成机制。

(2)对于各级现代林业工程建设的承包单位，应制定相应的制度制约其具体的行为，进而使得工程建设能够保质保量的完成。同时，实行明确的管理措施，对那些还未完成的工作进行有效管理。此外，还应加强对重点工程工期进展的考查，保证各项工程可以按照规划目标准时、高效地完成。

4结语

总而言之，生态林业工程建设是一项长期性的系统工程建设，有许多成功的经验，也有许多失败的教训。因此，要想实现生态林业工程建设可持续发展的目的，应结合成功与失败的经验，找出其中的问题，并采取有效的措施及时解决。

参考文献

1姜士平.我国林业生态工程建设存在问题及对策[J].科技致富向导，(6)

企业思想政治工作的对策与途径 第6篇

一、坚持以人为本、讲求实效、有针对性地开展思想政治工作

解放思想、与时俱进用科学发展观，创新思想政治工作发展思路，是企业健康发展的保证。各个时期的新任务，社会的发展，人民群众物质文化生活水平的提高不断更新其内容，工作方式方法也需要不断调整，新的时期职工的思想认识和思维方式、世界观、人生观、价值观表现出多样化的倾向。要保证思想政治工作具有针对性、实效性、主动性，这就要求我们就必须面对现实，在工作中不断地研究、探讨、总结，及时发现新情况，积极应对新问题，适应新形势。把握职工思想动态，了解职工所思所想，选准切入点，引导职工解放思想、转变观念，为单位发展提供思想保证。

讲求实效，就要坚持为经济建设服务的原则，围绕中心工作，服从服务于生产。以经济建设为中心，是新时期党的基本路线的核心内容，思想工作要坚持以生产经营为中心，服从、服务于企业中心任务，按照企业长远发展目标的要求，把思想政治工作贯穿于生产经营的全过程，不断调整充实思想政治工作的内容，为改革发展铺平道路。为使职工在艰苦环境中安心生产生活，在条件逐渐好转的情况加大资金投入，加速职工办公、住宅、文化娱乐设施建设，陆续设置了图书阅览室、棋牌室、健身器等文化娱乐场所，组织职工开展棋牌比赛以及球类比赛。通过开展文化娱乐活动凝聚职工上进心，集体主义精神，为职工创造—个宽松的工作环境。

二、不断创新的思想政治工作，是企业适应新形势，改革发展的需要。

新时期的思想政治工作要与企业发展“同频共振”，把思想政治工作融入现代企业管理之中，教育引导与严格管理并举，以提高企业职工素质，激发职工的主人翁意识和创新活力。把塑造富有凝聚力、具有强烈“团队意识”的“四有”职工队伍，创造一流的经济效益作为思想政治工作的中心内容和主要目标。

（一）企业思想政治工作内容的创新，要着眼于人的现代化。一是突出“信念、道德”和思想意识的转化教育。以共产党员、先进人物的示范作用，引导企业职工在为企业建设与发展奉献力量，树立坚定的理想信念和正确的人生观，价值观，恪守职业道德、社会公德和家庭美德。二是强化爱企、爱岗、立业教育。教育职工自觉接受新的知识和提高自身技术素质，立足岗位成材；培养企业职工良好的敬业精神，使艰苦奋斗、无私奉献的思想深入人心，做到敬业、创业、勤业、精业。三是改进形势教育。对改革和发展中亟待进行理论引导或说明的突出问题作出科学的有说服力的解释，正确引导职工从改革开放大格局，社会发展大趋势的角度来正视改革实践中出现的各种矛盾，提高职工对社会发展、市场竞争的适应能力和对各项改革的心理承受能力，不被局部的、暂时的困难所吓倒，不被一些社会的阴暗面所迷惑；自觉抵制各种思潮和腐朽思想的影响，在政治上保持高度的警惕性和清醒的头脑，不被一些反科学、迷信、落后的思潮所左右。

（二）思想政治工作的内涵要丰富，实现思想政治工作方式的创新。一要有组织者的晓之以理、动之以情的说服教育，而且还要有职工自觉接受思想政治工作的内在动力，把两者的积极性都调动起来，主体和客体两个方面都达到相互交融，相互贯通。二要把握时机，增强思想政治工作的预见性和主动性。要把“事后做思想工作”方法变为“事前主动控制”方式。深入群众调查研究，摸清不同时期，不同层次人员的心理和思想，根据职工情绪变化和行为表现，推断职工思想活动的趋势，预测可能出现的问题，抓住思想和行为苗头，有针对性的采取相应措施，把问题解决在萌芽状态。三要一切从实际出发，实事求是，具体问题具体分析。采用“换位”思维方式，来对待职工的意见，采取科学的疏导方法，以便收到更佳的效果。保证企业的生存和可持续发展，是我们思想政治工作的出发点和落脚点。企业的发展关键在人，关键在于职工的思想，在于职工队伍的志气和士气，只有一流的人品，才会创造一流的产品；有了一流的产品，才会创造一流的效益。四要“以人为本”，创造性的做好人的工作。坚持虚实结合，传统和创新结合，言教和身教结合，职工思想教育和党员干部带头结合，专门工作和人人都做思想工作结合，解决思想问题和解决职工实际困难结合。五是充分利用信息网络，构筑思想政治工作新的载体。信息网络这一载体，给企业思想政治工作提供十分便利的条件，也会增加思想政治工作的科技含量，扩大覆盖面，增强影响力，做到上下信息畅通，增强思想政治工作的时效性、有效性。

三、着眼长远，以新思维开展思想政治工作，做思想政治工作的 “有心人” 。

采取切实措施改进和加强企业思想政治工作，增强工作的针对性和实效性。一要构建一张“网”。建立以各级党政主要领导负责、党政工团齐抓共管高效网络体系，形成思想政治工作有领导、有制度、有考核、有主体、有方法、有效果的“六有”格局。二要突出一个“新”。思想政治工作既要坚持和深化传统做法和载体，又要与时俱进，结合企业新形势、新任务和不同时期职工思想特点，不断创新方法和载体，切实做到让职工乐于接受，起到实在效果。三要强化一个“实”。要营造尊重人、理解人、关心人的氛围，尽可能让职工心服气顺，快乐工作；要千方百计挤出资金搞好职工的“吃住行”，虚功实做。四要注重一个“情”。要把沟通摆在重要位置，在“人”字上做文章，让沟通从“心”开始，运用“人性化”、 “人情化”的管理，以情感人，以理服人，创造出融洽的情感环境，发挥思想政治工作的作用。

四、着力提高思想政治工作者的自身素质，把握思想政治工作大局。

思想政治工作者必须随时心装全局，心装职工，要敢于给职工讲大实话，善于做职工的思想政治工作。打铁还需墩子硬，做思想政治的人员，须不断提升综合素质。一要观国家和行业大形势，看企业安全生产之态势，装本单位职工之动态，才能言之有据，说之有理，令人信服。二要加强学习。学理论才能融会贯通，增强理解和工作的渗透力；学文件和上级决策精神才能紧跟形势和企业步伐，增强工作的指向性和执行力；学管理和心理学，才能充分与职工沟通，打成一片，游刃有余做好职工的思想工作。三要借力外因加强培训。唯有不断汲取新的知识，才能获取不断的动力和开阔视野，拓展思维，增加工作的创新成分和产生新的火花，才能更容易与职工特别是年轻一点职工形成共识，减少思想工作的时间成本，与职工很快形成互动，形成合力，形成推进工作的正能量。

五、要坚持将思想政治工作融入企业全局。

一是要强调思想政治工作是综合性的，贯穿于企业整个工作的始终。不是说今天吹一阵风，明天就不管了；也不是说今天抓了明天就不重复了；更不是说该项工作不要了，它体现在我们日常工作的方方面面。既要对职工说教，又要对职工关心，既是对职工工作的关心，也是对职工生活的关心和成长的爱护。二是思想政治工作不只是政工部门和政工干部的事。思想政治工作与我们每个部门和干部都有关。即使没有专职的政工部门和干部，但思想政治工作还是随时随地在开展，它贯穿于企业安全生产和经营管理全过程，这是不能否认的存在事实。只是名义和对象及部门名称可能不同而已。所以，我们强调思想政治工作靠企业所有部门和干部一起开展，强调“大思想政治”工作，纠正那些狭隘理解、甚至曲解的看法。要坚决落实“一岗两责”，严格考核，严格责任追究。治理那些工作两张皮，工作不上心，推诿塞责的人员，提拔和任用既懂管理和业务工作知识，又善于做职工思想政治工作，能忠诚企业，与企业同甘共苦，对职工有亲和力，能与职工打成一片的干部。通过多种方式，营造良好的思想政治工作氛围，为企业推进改革，挺过寒冬开辟广阔的空间，打下坚实的群众基础。

对策和途径 第7篇

走访迁安矿山开采区后发现, 矿山开采区周边20里路程内居民受影响较大, 且负面影响多于正面影响;而超出20里路程范围外居民受影响小于范围内居民, 且正面影响多余负面影响, 矿区周边居民生活受到影响的严重程度呈现与距离增长成反比增加的特征。

1 矿产开采引发的各种影响

1.1 正面影响

矿山开采为居民带来的最直接的影响即是带动了周边居民经济收入的增加。主要原因包括:第一, 外来人员数量的增加。由于资源开采需要大量的人力作业, 客观上为周边居民带来了相应商机, 居民因此增加了经济来源。第二, 非农化就业机会增加。矿区农民耕地被征用客观造成了农民丢失耕地的现实, 农民脱离了靠耕种为生的生活方式, 大部分农民开始外出打工或者经营小本生意, 客观上增加了农民的实际经济收入。

1.2 负面影响

资源开采在当地实施后, 虽然为当地居民增加了经济收入的来源, 但却改变了当地农民靠耕种为生的固有生存模式, 居民原有的简单、朴实、固定的生活方式和精神追求随之改变, 从而引起了各种各样的问题, 若这些问题不能得到及时有效的解决, 极有可能会带来很多潜在的不安定因素。

1.2.1 土地丧失, 居民生活失去长期的固定保障

祖辈生活靠地吃饭的固有方式被打破, 客观造成了农民失去了生活的固定保障。失去土地后, 虽然能够获得一部分补偿款, 但补偿有限, 只能满足失地农民短期的生活保障, 补偿款用尽后生活就是去了长期固定的保障。

1.2.2 农民身份转化为“特殊农民”身份的尴尬

农民失地后, 形成了由拥有土地的“农民”身份向“无地农民”即“特殊农民”身份的转变。这部分人群生活在农村, 但失去了农民身份的标志土地, 若归类为“非农”, 但却是农业户口, 不能称之为“市民”。这种身份上的客观改变, 造成了这部分人群的现实尴尬, 对其子女后代的生活具有一定的影响, 同时, 从政府管理的角度来讲, 极有可能会带来一些潜在问题。

1.2.3 居民生活质量贫富差距拉大

矿区周边居民由于生活方式、创收方式的改变, 引发了不同家庭在生活质量方面的贫富差距的拉大。普通家庭中, 拥有健壮劳力、文化水平较高人力的家庭经济收入好, 生活质量高;家庭人口单一, 健壮劳力少、中老年人居多的家庭和文化水平较低的家庭, 经济收入均明显少于前两类家庭, 生活质量相对低。且随着时间的推进, 这种差距会越来越大, 人们心理的落差也会越来越明显。

1.2.4 环境污染严重

矿产开采对周边环境造成的污染有目共睹。由于植被的破坏引发了空气、水体污染, 采区废土、废料、废渣的排放造成了对大气、水体、土地的污染, 更有甚者还会引发小型泥石流, 这些对周边居民的日常生活和安全造成了难以估量的影响。由于地下开采放炮, 造成了居民的精神恐慌, 对自己的人身安全产生了较大的怀疑和不确定, 影响了居民的生活质量和心理。

1.3 引发的深层次问题

1.3.1 非农身份的骤然改变与素质不能同步提升的矛盾

非农身份的骤然改变, 对人们来说潜在的存在着心理上不适应, 也就造成了身份转变之后的生活和相应素质同步提升的矛盾。最为明显的表现为生活方式习惯和习性的延续, 尤其是居住到市区、或者脱离农村到社区居住的人群, 仍保留着在农村居住时的随意性、遵守规范和规定的自觉性等。其次, 闲暇时间的精神文化追求缺乏较高标准, 对于提升个人文化素质和精神素质的事物关注少, 客观导致了素质不能同步提升的现实。

1.3.2 失地农民生活缺少保障

农民失掉赖以生存的土地后, 失地农民只能依靠外出打工和小本经营为生, 他们没有健全的社会保险, 没有创业培训、就业扶持、失业保险等, 一旦失业或者生意亏本就会失去生活保障, 连基本的温饱也可能成为问题。同时, 也直接影响了他们子女未来的生活、教育、就业等等诸多问题。

2 解决途径和对策

以上存在的诸多问题若想得到解决, 需要政府、相关部门出具相应的具有实效性的方案和措施, 加大力度恢复矿区周边生态环境, 解决周边居民生活中环境污染问题;制定惠民、保民政策, 解决矿区周边居民实际生活困难, 因地制宜地对矿区周边居民心理和精神的恢复建设。

2.1 制定惠民政策, 给矛矿区最低收入人群基本生活保障

失地又丧失劳动能力的家庭是矿区的最低收入人群, 这部分人群的生活是需要重点关注和解决对象。针对失去土地又丧失劳动能力的老年人和残疾人, 政府应加大惠民力度, 建立专项资金, 提高他们的最低生活补偿金额和数量, 确保他们解决基本的生活, 同时应多关注这部分人群的精神世界, 给予他们更多的关爱和保护。

2.2 制定举措, 确保失地农民再就业

矿区周边居民的再就业问题是个大问题, 尤其是失地农民, 他们的再就业问题更为迫切。针对这种情况, 政府应认清当前形势, 制定并采取有效措施, 与企业合作, 建立农民再就业的培训机构, 培训农民正确再就业的观念, 培训具有针对性的工作技能。另外, 对于有创业需求的农民给与资金帮助, 制定有针对性的惠民政策, 帮扶创业农民成功创业。其次, 政府应为农民提供再就业的机会, 开拓农民再就业的渠道, 为农民尽可能多地提供再就业机会。

2.3 政府与企业多措并举, 确保矿区生态环境恢复治理

在走访调查中发现, 大部分居民对采区所带来的安全隐患极为忧心, 由于他们居住地区离采区较近, 地下矿产的大面积开采导致了地表以下的中空, 表现最为明显的是矿区周边较近地区的居民在夜深人静之时经常能够听到开采放炮的声音, 有的甚至能够感受到地表的微微震动, 这些造成了当地居民的深深困扰和恐慌。其次, 由于矿区占地面积大, 地表外形被改变, 而矿物开采产生的废水、废渣、废土等废弃物, 对居民的饮水、呼吸的空气构成污染。虽然企业对这些污染有所治理和防范, 但这些污染仍然威胁居民的人身安全, 尤其是大量废土的排放, 若排土安放地区不当、排土方式不正确, 极易造成小型泥石流。

以上种种不安全隐患应该引起政府和企业的重点关注, 实现政府主导企业实施政府监督的有效模式治理模式, 加大整治资金投入, 建立监督制度, 实现专款专用, 确保对治理工作的真枪实干。政府应为企业治理开辟绿色通道, 帮助企业排除治理过程中的各种困难, 确保企业环境治理举措的真实性和时效性, 切实解决百姓生活中的环境威胁和安全隐患。

2.4 政府主导, 构建精神家园, 引导居民信念的正确走向

由于生活方式和结构的转变, 矿区居民的生活信念需要加以正确引导。居住在采矿区周围, 人口繁杂, 外来多元文化对当地人产生很大影响, 走访当地农户时, 老乡表示矿区建立前和矿区建立后人们爱贪小便宜的思想有所增加, 以前朴实的农村人思想有所改变;其次, 由于外来元素的增加, 致使当地人思想也变得多样化, 人们的思想变得纷繁复杂, 对生活变得更加不确认, 缺失了精神引领;再者, 由于采矿区需要大量的廉价劳动力, 没有知识和文化也很容易就业的观点改变了周边居民的教育观和价值观, 他们认为拥有一般的本专科学历, 最终还得回到家里的钢厂和矿场就业, 因此, 导致他们对子女的教育重视程度不够。

在这种情况下, 政府应主导逐步建立他人引导自主提升模式的思想文化教育和教导, 实现以社会发展为导向, 各级政府带领, 专业人员培训, 素养渗透, 文化熏染的村民正确人生观、价值观和世界观的养成教育, 建立一村一文化的村民文化培养, 切实让矿区建立带来的正面影响实现应有的价值。

2.5 建立有效的运行、监督机构和机制

各项举措的有效和按规实施是确保问题得到解决的关键。在村民福利发放、矿区环境治理、惠民政策实施、村民土地征用补偿等各项措施的实施现实中遇到了各种各样的阻碍, 直接影响了措施实施应有的效果。因此, 建立专门的监督机构, 建立切实有效的奖惩机制, 制定惩罚严明的制度, 对确保各项举措的实施和运行十分必要。

政府部门督导建立干部政务监察部门, 根据实际建立自省与监察机制, 实现上下级干部互相督查、自我教育, 促使干部真正做到“为民、务实、清廉”[1];建立民众监察组织, 赋予民众发言权和参与权, 建立相应的奖惩机制, 促使民众监督的正向导向功能发挥实际作用;建立村干部相关政务公开机制, 不仅要实现村民参与, 而且应赋予村民或代表一定决定权, 让村民切实参与到村里相关政务的处理过程中, 为避免暗箱操作提供一定的监督和否定权利, 切实发挥村干部为村民谋福利的机能。

2.6 建设矿区村民宜居社区, 提升矿区周边村民居住环境

鉴于矿区村民生活实际, 提升村民生活环境的重要举措之一就是建设宜居社区。社区选址既要考虑村民原来工作、生活环境, 又要考虑村民子女教育、就业, 同时又要考虑矿区周边丧失劳动能力和低收入人群的实际购买能力等等, 以解决这些村民生活实际为出发点, 对民居选址、住宅档次分层、矿区居民和村民的购买能力、社区教育环境、家居环境、文化氛围、交通条件、治安问题等予以重点考虑, 保障宜居社区的切实宜居。

首先, 宜居社区的建设应有利、有理。宜居社区在统一规划的基础上, 对购买社区村民对象进行地域和片区的划分, 综合考虑各矿区村落行政、各村落所在镇行政和社区治理的统一性和矛盾性, 切实满足宜居社区治理顺利实施的行政保障。其次, 结合搬入居民的原有生活环境和居民现实素质, 加强对社区居民的生活习惯和精神文明程度的引导和再次教育, 从方式、方法、内容、人群、效果和目的等入手促进宜居生活环境的建成。再者, 社区对居民子女的教育建设不容忽视。满足居民对子女良好教育的需求是一个宜居社区最基本的建设内容之一, 学生的学前教育、小学教育、中学教育以及课外辅导教育不可或缺, 社区应结合政府, 建立相应齐全合理的教育机构和体制。

摘要：迁安以铁资源著称, 因此矿山开采区多为铁矿开采区, 目前采取的开采方式分为露天开采和洞采两种方式, 大部分矿区多采用露天开采的方式。露天开采对地表造成的破坏严重, 植被覆盖率大面积降低, 地表水土极容易流失, 无论是开采过程还是开采排放的各种废弃物, 都对周边居民生活造成了巨大的影响。走访调查中, 重点对矿区周边20里范围内的居民生活情况进行了采矿前和目前现实的了解和对比, 对居民生活质量、生活环境、生活态度、心理等的变化进行了归纳和总结, 站在正、负面影响程度的角度, 提出了具有现实可操作性的、较为实际有效的解决对策和措施。

关键词：矿区,迁安,生态环境,对策

参考文献

对策和途径 第8篇

1 我国电力的供需现状

中国自上世纪80年代开始实行改革开放以来, 经济一直处在高速发展时期, 电力建设也一直处在高速发展阶段, 相继引进了先进的技术。通过对引进技术的消化吸收、国产化、再创新, 使我国发电设备制造技术逐步接近或达到国际先进水平, 特别是进入本世纪以来, 随着国民经济高速发展和人民生活水平日益提高, 对电力的需求和环境对污染物排放的要求, 为提高机组的效率和降低煤耗, 我国开始大力发展清洁高效的超临界和超超临界火电机组。至2009年年底, 全国电网发电装机已达到8.740 7×108 kW, 其中火电6.520 5×108 kW, 占74.60%;水电1.967 9×108 kW, 占22.51%;核电9.08×106 kW, 占1.04%;并网风电1.613×107kW, 占1.85%。220 kV及以上变电容量1.651 47×109 kV·A, 线路长度3.997 29×109 km。

我国已基本形成一条切合实际的建设中国特色社会主义的发展道路, 2020年全面实现小康和本世纪中叶达到中等发达国家水平的目标没有变化, 实现持续平稳快速发展的基本条件和能力没有变化。目前我国正处在工业化、城镇化、市场化、现代化的中期快速发展阶段, 我国的经济与发达国家相比差距还很大, 发展的必要性和空间很大, 需要继续平稳快速发展。

电力供应与经济发展是紧密相连的, 我国的人均GDP水平不高, 2009年人均用电量只有2 700 kW·h, 仍低于世界人均用电量水平。我国能源电力工业也要与国民经济发展相适应, 也需保持平稳快速发展。发电量是反映社会经济发展状况的重要指标之一, 人均发电量可以反映出各国不同时期经济及电力发展水平和发展速度。人均发电量2 000～5 000kW·h/a是工业化中期快速发展阶段, 主要发达国家从人均发电量3 000kW·h/a增至5 000 kW·h/a, 除意大利、西班牙较慢外, 一般都用10年左右时间。预测我国2020年发电装机容量将达到1.6×109 kW, 发电量为7×1012 kW·h。人均发电量达到4 965 kW·h/a。因此, 在今后的10年中, 电力工业仍将继续以一定比例快速发展。但是, 电力工业的发展又受到环境污染的制约, 如何实现未来能源装备制造业的可持续发展值得关注。根据笔者近期的探索研究, 对能源装备制造业实现可持续发展的战略思路、途径和对策提出一些看法, 以供参考。

2 能源装备制造业实现可持续发展的战略思路

针对我国煤炭、水电资源丰富, 油气资源较少, 核电以及风电等可再生能源发电发展起步较晚的现状。目前发电能源结构仍以煤电为主。按照科学发展观的要求, 为可持续发展, 构建和谐社会, 能源制造业发展的战略思路是:从现在起, 围绕优化电源结构、节能和减排CO:工作, 发展低碳电力, 注重发展洁净煤发电技术, 提高清洁能源发电比重, 优化发展大型燃煤火电;加快核电、可再生能源发电 (水电、风电、太阳能发电) 的发展, 使煤电总量占总发电量的比重适度下降;配合西电东送、智能电网的建设, 加紧开发适应智能电网的装备;加强科研开发, 加强能源装备制造业的基础共性技术、关键材料的开发研究, 增强原始创新能力;完善建立以企业为主体, 产学研相结合创新体制, 以提高能源装备企业的市场竞争力, 满足国内市场的需要, 开拓国际市场[2]。

3 能源装备制造业实现可持续发展的途径

3.1 火电装备制造业的技术路线图

未来的10年或更长时间内, 以煤电为主的能源电力结构不会改变, 为做好节能减排工作, 必须实施清洁煤发电技术, 适度降低煤电总量比重。

加快以大代小步伐, 新建机组达标排放。要积极采用带烟气净化装置的600 MW超临界、超超临界高效清洁大型机组, 到2020年超超临界机组的参数稳定在600℃/600℃。1000 MW容量超超临界机组在电网中应安排在负荷中心地区带基本负荷, 使其发挥最佳经济性。加快老机组改造, 提高效率, 并加装环保设备减少污染物排放总量。掌握超超临界600MW和1 000Mw系列机组的设计、制造核心技术, 形成具有自主知识产权的产品;大型锻件及高温耐热合金钢材料国内可供;开展共性技术研究, 进行电站材料高温长时性能试验与建立数据库工作;跟踪世界更高参数700℃超超临界技术的发展。

进行300 MW引进型CFB锅炉的优化创新, 完善提高300MW自主型CFB锅炉;完成600 MW超临界CFB锅炉的自主开发及示范工程建设, 完善提高600 MW超临界CFB锅炉, 可提供600 MW超超临界CFB锅炉供用户选择。

研究开发重型燃气轮机的设计技术, 主要部件压气机、燃烧室、透平的试验技术, 高温材料及其加工技术等核心技术, 逐步实现重型燃气轮机设计技术的自主化和关键部件的国产化。

发展600 MW和1 000 MW空冷机组, 满足三北 (东北、西北、华北) 缺水地区需要。

城市集中供热普及率由2002年的27%提高到40%, 完善提高300 MW热电联产机组的设计制造, 开发合理、高效的600 MW级供热机组。

推进煤气化发电 (IGCC) 和煤气化多联产的示范试验工程建设, 自主设计和制造2 000 t/d气化炉, 完成E级燃气轮机燃用中低热值合成气的改造设计工作, 建成E级250 MW IGCC的试验示范电站;自主设计和制造3 000 t/d气化炉, 完成F级燃气轮机燃用中低热值合成气的改造设计工作, 建成F级400 MW IGCC试验示范电站, 推进IGCC多联产示范工程建设试点。

研究火电节能减排和CO2捕集、封存等新技术。

3.2 核电装备制造业的技术路线图

确保核安全是核电发展的前提, 作为替代能源, 核电需满足能源大幅度增长的要求, 以保障能源供应安全, 优化能源结构。

掌握百万千瓦级二代加改进型核电核岛关键设备的设计能力, 主设备 (反应堆压力容器、蒸汽发生器、稳压器、硼注箱、安注箱、堆内构件、控制棒驱动机构、安全壳电气贯穿件) 由国内制造, 开展主泵、稳压器安全阀、波动管、阻尼器及装卸料等设备的研制, 掌握其制造技术, 逐步实现国内提供;掌握核二级泵关键技术, 实现2015年核二级泵国产化;力争2020年基本实现核级阀门国产化;在2017年前实现核应急柴油发电机组总体100%国产化;2015年, DCS基本实现设计自主化及设备国产化;采用整锻转子和焊接转子并行研发, 实现核电常规岛半速汽轮机大型低压转子锻件国产化。

第3代核电AP-1000引进技术消化吸收, 掌握第3代核电技术, 从第5台开始自主设计、制造AP-1000核电机组, 核电设备国产化率要求达到70%以上。经再创新, 在2015年前后, 开发研制具有自主知识产权的第3代改进型 (CAP-1000) 1 400 MW核电机组, 并形成批量化、规模化建设, 逐步成为我国2020年前后核电主力机型。

同时开展ASME核电设备制造标准的消化吸收和标准体系的研究, 制订我国自己的核电设备制造标准。研究开发超高温气冷堆核电技术, 建造200 MW级高温气冷堆核电示范工程。推进快堆和超临界水堆示范工程建设。

3.3 水电装备制造业的技术路线图

积极开发中小水电, 重点开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江、怒江等梯级水电站, 设备全部立足国内提供。完善和提高700 MW水电机组, 开发1 000 MW等级水电机组;配合电网调峰需要, 建设一批抽水蓄能电站, 200 MW、300 MW等级及以上功率的大型抽水蓄能机组由国内提供;完成700MW级大容量蒸发冷却机组样机的研制。

加强水轮机的水力稳定性、转轮可靠性、轴系稳定性及其制造材料工艺性等方面的研究, 完善和提高500～700 MW水电机组的设计和制造技术水平;提高水轮机转轮等大型锻件的质量和成品率, 在质量、价格、交货期上具有竞争力;提高水力开发能力和试验技术能力, 进行300～500 m高水头大容量 (700～1 000 MW) 等级混流式机组的关键技术开发和大型轴流、大型贯流、大型冲击式水轮发电机组的研究;消化吸收引进技术, 经过再创新, 形成高水头抽水蓄能机组自主知识产权, 使大型抽水蓄能机组达到国际先进水平。

3.4 风电、太阳能发电装备制造业的技术路线图

抓紧风电设备制造标准的制订, 开展质量认证工作。进一步提高主轴承、变频控制系统等关键部件的国产化比例, 加强对齿轮箱、发电机、叶片等关键部件的可靠性研究, 提高质量水平;在消化吸收引进技术的基础上再创新, 开展气动及动力学设计技术、变距技术、控制技术、标准等风电共性技术研究, 研制适合我国国情的1 MW、1.5 MW、2 MW、3MW及以上功率的新风电机型 (包括海上风电) ;开展接入电网工作, 建立风电开发与并网的支持体系, 做到发得出、送得出。

以技术创新来推动太阳能发电成本的下降, 开展太阳能光伏应用集成技术研究, 将光伏发电系统与建筑相结合, 实现太阳能热水、供暖、空调、供电在建筑中的综合利用。同时, 推进太阳能热发电技术的开发研究, 建立热发电示范工程。

3.5 输变电装备制造业的技术路线图

紧密结合我国“十二五”和中期能源发展的战略要求, 以提高电能输送效率为目标, 围绕解决支撑电网的重大核心技术问题, 开展关键技术攻关。研制不同电压等级系列的智能化输电、变电与配电装备, 重点突破, 加强新技术原始创新。同时坚持有所为、有所不为的原则, 从当前建设智能电网的紧迫要求出发, 着力突破重大关键共性技术, 支撑电网的持续协调发展。

完善和提高±800 kV低端换流变压器、干式平波电抗器、换流阀、153 mm大功率晶闸管、控制保护、大界面电缆、避雷器和绝缘子等土800 kV特高压直流输电工程设备的制造, 国产化率达到85%以上。开展高端换流变压器和直流场设备的研制攻关, 实现“十二五”期间国内提供产品。

完善和提高1 000 kV交流输电工程特高压1 000 MVA/1000 kV电力变压器、320 MVA电抗器、高压开关等设备的制造, 国产化率达到85%以上。实现1 000 kV交流特高压输电工程的关键设备全部立足国内提供。

输变电设备制造业在注重主设备研制的同时, 要重视配套设备和专用关键材料 (如高导磁硅钢片、复杂成型绝缘件等) 的研制, 更要加强成套综合集成技术的研究, 以期赶上西门子、ABB等跨国公司的水平。

开展智能电网建设, 提高电网安全监视和稳定控制。以期“利用先进的通信、信息和控制技术”, 实现电力供应的“安全、可靠、优质、清洁、高效、互动”。

4 能源制造业实现可持续发展的战略重点和重大技术

4.1 战略重点

能源制造业实现可持续发展的战略重点:

(1) 加强节能减排, 优化发展大容量、高效、清洁燃煤火电。开展循环经济技术开发, 发展分布式发电, 充分利用余压、余热发电。

(2) 继续加快水电建设, 在开发大型水电的同时, 加强中、小水电的开发。

(3) 大力加快发展核电, 确保核电安全是核电发展的前提。

(4) 大力加快发展风电和太阳能发电。

(5) 发展特高压交直流输变电工程, 加快智能电网建设。

4.2 重大技术

能源制造业实现可持续发展的重大技术:

(1) 600～l 000 MW级超超临界火电机组设计、制造的核心技术。

(2) 燃用天然气及低热值燃料的燃气轮机联合循环机组的设计、试验技术。

(3) 400 MW级煤气化联合循环发电 (IGCC) 的关键技术。

(4) 600 MW级的循环流化床锅炉及关键技术。

(5) 600 MW及以上等级空冷电站机组及关键技术。

(6) 第二代改进型1 000 MW级压水堆核电设备及关键技术。

(7) 第三代改进型 (CAP＿1000) 1 400 MW级压水堆核电设备及关键技术。

(8) 1 000 MW级高水头、超大容量水电机组及关键技术。

(9) 300 MW及以上抽水蓄能机组及关键技术。

(10) 3 MW级以上风力发电机组及关键技术。

(11) 太阳能发电及关键技术。

(12) 特高压输变电设备及关键技术。

(13) 智能化电网的关键技术。

在对上述重大技术进行研究时, 特别要重点开展共性技术的开发研究。

5 能源制造业实现可持续发展的对策

我国经济社会可持续发展已经到了必须依靠增强自主创新能力来推动的历史阶段。作为与国民经济密切相关的能源装备制造业, 自主创新的紧迫感日益上升, 已成为行业能否提升竞争力、能否发展的关键。

提高能源装备制造业自主创新能力的关键是建立适于技术创新的体制和机制, 营造激励自主创新的环境, 建立举国创新体系, 推动企业成为技术创新的主体, 加强科技团队建设, 发挥政府在科技创新中的主导作用, 把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节, 服务于经济建设和产业发展。为此建议国家和地方政府应采取的对策是:

(1) 制定能源装备的发展规划及政策。

(2) 建立以能源装备制造企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的能源装备研发创新机制, 不断提高产品水平, 达到与国际同步的先进水平。

(3) 建立能源装备技术的研发和创新平台 (国家工程研究中心、国家实验室等) , 加紧重点开发。

(4) 制定、完善符合我国国情的法律法规和标准。

(5) 安排一批能源装备自主化的依托工程, 以重点工程为依托, 推进能源装备技术自主制造。

(6) 实行支持能源重大技术装备的财政政策。

(7) 鼓励订购和使用国产首台 (套) 能源装备。

(8) 保护知识产权和创新利益。

(9) 加强对能源装备的进口管理。

(10) 加强政府宏观指导功能。

6 结语

发展低碳经济已成为世界经济发展的一大趋势和必然选择。发展低碳经济是中国可持续发展的必由之路。“低碳电力”是低碳经济的重要组成, 大力推进低碳电力的建设是实现我国低碳经济的重要举措。因此, 必须以科学发展观为指导, 坚持资源节约和环境保护的基本国策, 调整电源结构, 大力发展清洁高效煤电技术, 大力发展核电技术, 大力发展水电技术, 大力发展新能源和再生能源发电技术, 大力开展智能电网建设, 以满足国民经济发展和人民生活水平日益提高的需要。

摘要：能源装备制造业是国家经济发展和社会安全稳定的支柱产业, 通过对我国国情的分析, 按人均用电量的方法, 预测了2020年国家对电力的需求, 提出了为实现能源装备制造业的可持续发展的战略思路, 为发展低碳电力, 提出了火电、核电、水电、风电、太阳能发电、输变电发展途径的技术路线图, 给国家和地方政府提出了应采取的对策。

关键词：能源装备制造业,可持续发展,战略思路,发展途径对策

参考文献

[1]装备制造业自主创新战略研究咨询研究项目组.装备制造业自主创新战略研究[M].北京:高等教育出版社.2007.12.

完善集体备课的途径与对策 第9篇

1. 名称要由集体备课改为集体研课，以拓展其范围与空间

由于备课是为上课做准备，设计教案必然成为集体备课最主要的内容，而集体设计教案又无法摆脱共性化的“魔咒”，不能适应新课程注重个性化与多样化的要求，这就会使其作用受到制约，使其价值大打折扣。若将其名称改为集体研课，其活动范围与空间就大大拓展，其活动就不会再纠缠于教案设计，内容与形式就能丰富多样，各种校本教研活动都能在“研课”的平台上开展，这样，就有利于教师根据需要灵活地选择各种校本教研形式开展活动，更好地发挥它们的作用，促进校本教研活动更广泛、有效地开展。

2. 重心要由设计教案转向研讨问题，以转变其作用与功能

传统教育只重教师的教和硬性灌输，并形成固定模式，这既使教师面临的问题不多，即便有问题也主要在知识方面，又使教师只重按现成模式与经验进行操作，缺少探索创新的压力与动力，还使教师忽视自身能力培养，不注重在校本教研中促进自身专业发展，作为校本教研主要平台的集体备课也就只关注教案设计，忽视问题研讨。在新课程背景下，一方面教师面临的问题日益增多，另一方面这种共性教案设计已没有多大意义，要有效发挥这一平台的作用，就要使其重心由设计教案转向研讨问题，这不仅是因为问题研讨有利于拓展其空间与范围，有利于开展各种校本教研活动;还因为问题研讨有利于促使教师转变参与活动的目的与动机，由注重获得现成的操作模式转向注重培养自身的教研能力，因为它有利于解决教师所面临的实际问题，有利于促使教师在问题探求中思维下沉，由技术层面转向规律探究和理论思考，促使其作用与功能实现变革与转型。

3. 组织形式要由两足跛脚转向两腿健全，以完善其机构与活动

文革前的学校规模都较小，一个年级少的1～2个班，多的也才3～5个班。一个年级各个科目的教师常常只有1～2个人，学校就只能按学科建立教研组来开展集体备课或其他教研活动。改革开放后，教育事业的迅速发展使学校规模不断扩大，原来以教研组为单位开展活动的方式就越来越不能与之适应了，于是各个学校纷纷建立备课组，形成纵横两线的校本教研机构。纵向，仍按学科建立教研组，但其活动已不再包括集体备课，而主要是研讨问题。横向，每个年级都建立学科备课组，原来教研组的集体备课功能转由备课组承担。但这种纵横两线、各有分工的校本教研机构只能适应“应试教育”，到今天便都出了状况，跛脚走不了路。从教研组来看，学校规模扩大使一些大的学科动辄有数十人，这么多的人开展活动就不宜进行面对面的争议和商讨，否则就容易因人多嘴杂乱成一锅粥，这就使不少学校的教研组处于瘫痪状态，名存实亡。从备课组来看，备课组的主要任务是设计共性教案，这在今天不仅没有意义，还会带来负面影响。这样，在学校的校本教研机构中，注重研讨问题的教研组难以开展活动，能正常活动的备课组其共性教案设计又没有多大意义。这就要求我们对校本教研机构要进行改革，在纵向，要对教研组的活动内容、任务、形式、次数作一些调整。其活动内容主要是开展课题研究或书面发言的专题讨论会，任务是集中全组力量攻克那些难度较大，单靠备课组还难以解决的疑难问题，并通过问题的研究与解决总结出带有规律性的认识，为教师教学和备课组的活动提供指导。活动形式主要是撰写论文、会议书面研讨和进行课题研究等，采取书面发言的形式有利于克服过去讨论问题人多嘈杂、发言机会太少等弊病，因为提交的论文即使在大会没有宣读，也还可以带回去看。活动次数不宜太多，通常以一个月或一个季度开展一次为宜。横向可以把备课组改为研课组，并以它作为校本教研的主要机构与活动平台，其活动虽仍包括备课，但活动的重心不再是设计教案，而是着力解决教师在教学中所面临的疑难问题。活动形式以问题商讨和同课异构为主，这既有利于教师把问题的发现与解决相结合，又有利于教师把解决自己在教学中面临的个性问题与解决在同课异构中发现的共性问题相结合，还有利于教师将备课、说课、听课、评课等多种校本教研活动揉合到一起，使个人设计与集体设计相结合，学习别人经验与独立思索、自己动手设计相结合。除开展备课、听课、评课等活动外，还可根据活动主题与内容需要灵活选择教育叙事、个案分析、专题研讨等其他校本教研形式，更好地发挥这一校本教研平台的作用。活动次数一周可安排三次，这有利于开展同课异构，将备课说课、授课听课和评课议课三个环节联成整体，形成系列化、连环式的校本教研活动，通过前后相继的三次活动促使教师不断反思探究。调整后，教研组与研课组既都以问题研讨为中心，但又各有侧重：教研组侧重于研究难度较大、理论性较强，更带有普遍性的问题;研课组主要研究难度较小、操作性、实践性都较强的问题。两者还形成互动，相互促进，研课组的研讨能为教研组提供研究材料与问题来源，而教研组的研讨则能为研课组的研讨提供指导与引领，两者相得益彰，各得其所。这样，学校的校本教研机构就得以完善，能适应新课程的要求，促进教师的教学与专业发展。

4. 管理要由重管轻引，重形式检查、忽视实际效果转向既重管、更重引导，既重督促、更重激活转变，以激发其活力与潜能

要使集体备课的功能实现变革，不仅其活动重心要变，组织机构要完善，学校相关的管理制度与管理方式也要变，要由过去重管轻引，重形式检查，忽视实际效果向既重管又重引，既重督促，更重激活转变，以充分激发其活力与潜能。

首先，领导者的管理理念要变。领导者要转变对集体备课的管理理念，不能只管不引，只重制订制度，形式检查，而不管活动内容与实际效果。开展集体备课要注重解决实际问题，培养和提高教师的教研能力与教学水平。在加强督促的同时，还要注重引领，让教师知道今天的校本教研应该做什么，自己能够做什么，还应该做什么，以促使教师思想观念不断转变，热情兴趣不断提高，模式方法不断创新。

其次，要完善相关的配套改革。要促使集体备课的功能变革转型，不能头痛医头，只关注集体备课本身，还要注意从相关配套措施改革入手。作为一个集体协作的平台，发挥集体作用应是它的优势与长处。但目前许多学校的管理制度却不利于这种作用的发挥，原因在于它们忽视教育的性质与特点，盲目引入企业的量化管理模式，一味强化竞争，用学生的分数与成绩来评价教师的业绩，并将评价结果与教师的评先评优、晋职晋级等挂钩。由于学生成绩的高低只能在相同科目中比较，备课组内的分数竞争就成了教师“撕杀”的主战场。这就将教师置于一个两难境地：在教研活动中若把自己的经验方法、技能绝活告诉他人，他人班上的成绩上去了，自己班上的名次就会落下来，承受的就是批评、冷落、被扣奖金，甚至还有落聘的风险;而不把自己的经验说出来，相互间不能分享，活动开展不起来，自己也得不到完善与提高。要改变这种状况，就需要学校改变过去偏重量化管理，只重竞争，忽视合作的管理方式，要废除那种单一的用学生分数来评价教师工作业绩的考核制度与评价方式，使教师既重竞争，又重合作;既重自我完善，又重整个团队发展。这样，才有利于激发这一平台的活力与潜能，才能促使学校的校本教研活动蓬勃开展。

网络新闻宣传的途径与对策 第10篇

网络新闻指由个人或机构通过网络渠道对新近或正在发生的事进行相关的报道, 是一种较传统新闻更便捷、内容量更大、互动性更强的新闻媒体。

新时代网络新闻宣传现状与问题

我国互联网络发展状态统计报告显示目前我国网民数量已过3亿, 网络普及率接近30%, 在这种网络技术高速发展、网民数量剧增的大环境下, 网络新闻也逐步有了更为广阔的发展平台, 网络新闻遍布各大网络媒体、服务器终端和网页网站。网络新闻的宣传仍处于一种无严格秩序和非规范化的状态, 网络新闻信息传播的速度极快, 网络新闻载体与传播方式也具备多样性, 网络新闻作者具有广泛性, 而缺乏专业性, 使得信息的真实性普遍较传统新闻低。

目前, 我国网络新闻宣传主要存在以下三类问题。一是由于新闻来源广泛, 及其本身存在的开放性、互动性, 使得有害、虚假信息得以充斥网络, 新闻传播秩序混乱。网络新闻中出现的编造或杜撰的虚假信息会给价值观薄弱群体带来不利的媒体冲击, 给社会带来较大的负面影响严重情况下还会造成了一定程度的社会恐慌。二是网络新闻采编人员素质参差不齐, 普遍缺乏专业培训。相比专业新闻记者而言, 采编人员普遍取材随意, 缺乏政策, 致使大部分采编工作仍处于拷贝借鉴阶段, 也因此而经常出现新闻质量差、内容深度浅或无深度等情况, 更有些网络推手为赚取费用, 通过编造虚假新闻, 搞有偿新闻等手段去吸引大众眼球, 进而提高点击率。三是网络新闻的法规和体制不完善, 已出台的相关法规仍存在许多漏洞。在网络新闻的宣传和管理中存在着法律、法规的缺失, 常通过借助其他法规来解决问题, 严重的制约了网络新闻的管理与发展。同时网络新闻的体制也不完善使其呈现条块分割、各自为政的局面, 既不利于网络新闻的统一协调管理, 也在一定程度上制约着网络新闻的发展。

强化网络新闻宣传思路及途径

新闻传播事业与网络媒体都是社会生产方式发展到一定阶段, 适应当今社会大众广泛获取信息以及互联网技术高度发达的信息社会的发展需要而产生的。网络新闻传播事业也逐步成为当今社会新闻发展的主流方向之一, 因此对于其宣传也应研究其市场化运作的规律、运行的机制和模式。

1.网络新闻宣传的内容要求

网络新闻传媒的功能就把思想教育的层面拓展到有利于人的全面发展的各方面, 发挥其鼓舞及温暖人心的作用, 同时新闻真实性是社会主义新闻事业不可动摇的基本原则。网络新闻宣传的内容要对大众既有积极教育、引导、鞭策、鼓舞作用, 又要体现信息共享对大众生活娱乐的促进作用, 达到尊重、理解、关心、帮助大众的效果。网络新闻宣传内容还应真实有效, 贴近群众生活, 以提高网络新闻宣传信息的舆论引导能力, 满足大众的知情权。网络新闻媒体必须坚持“以人为本, 正面宣传”的原则, 以社会主义核心价值体系为根本内容, 尊重新闻宣传规律, 讲究新闻宣传艺术, 提高新闻宣传的吸引力、感召力、战斗力。

2.网络新闻宣传原则

应信息时代要求, 网络新闻宣传应充分尊重和满足大众的知情权, 以人为本、构建新闻宣传新思维, 提升新闻宣传的权威性。新闻宣传要坚持讲真话、报实情, 把贴近“实际、生活、群众”作为新世纪、新阶段改进新闻宣传工作的重要指导原则, 网络新闻媒体还应多报道对工作有指导意义、群众关心的内容, 力求鲜明、准确、生动, 更好地为人民、社会主义、党和国家工作大局服务。

3.网络新闻宣传方向

网络新闻宣传、发展和改革应坚持正确的方向, 以正面宣传为主, 建设具备社会核心价值体系的和谐文化, 为构建社会主义和谐社会奠定坚实的思想道德基础。首先要按照党中央提出的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的总要求, 倡导和谐观念, 培育和谐精神。其次网络新闻的宣传也应适时担当向公众介绍当前形势、研究变革的条件、讨论改良的方法、形成舆论、给人民大众提供正确的舆论方向的使命。

4.新型网络新闻宣传的思维及结构

新时期网络媒体把更多的镜头和时段留给了群众, 网络新闻工作者的目光更多地投向了与人民群众切身利益相关的社会经济发展、就业、住房、教育、“三农”、社会弱势群体、进城农民工、医疗、食品安全、生态环境、践行社会主义荣辱观、构建和谐社会和积极开展舆论监督等热点、焦点问题, 使得网络新闻报道的吸引力、感染力和影响力大大增加。网络新闻应发动广大走基层群众参与互动, 以贴近百姓生活的新闻报道呈现社会, 真正做到取真于众, 告之于众。

网络新闻宣传的对策与措施

基于当前存在的网络新闻宣传问题, 根据以上所研究的强化网络新闻宣传的基本思路和重要途径, 笔者通过查阅文献、网络新闻实践经验及相关资料的研究总结, 归纳研究出以下几项基本对策和措施。

首先, 要树立网络新闻宣传与发展的紧迫感。随着网络的飞速发展, 网络新闻媒体也日益发展壮大, 竞争愈演愈烈, 在这种情况下唯有树立网络新闻发展的急迫感, 才能促使广大新闻工作者做好网络新闻的宣传, 以顺应信息化的发展趋势。因此网络新闻宣传一方面应把握思想宣传阵地的主导权, 为祖国树立良好的国际或世界形象;另一方面还要增强社会紧迫感、责任感和使命感, 加大工作力度并加快发展步伐, 在竞争中赢得主动和优势, 以促进社会的稳定繁荣及党和人民的团结奋进。

其次, 网络新闻报道应坚持党的领导, 所报道、凸显、提倡、反对的内容和态度应与党的要求保持高度一致, 同时要求各级党委把网络新闻的发展列入重要的工作日程事项, 要求党委宣传部以对待传统媒体的心态管理网络新闻宣传推广工作, 倡导地方政府集中力量和必要的运行经费办好政府新闻网站, 还要对重点新闻网站进行统一规划, 合理布局, 结构优化, 规范管理和严格审批, 深度整合网络新闻资源, 以突出重点, 并增强整体观念和全局意识, 将各地网络新闻媒体做大做强。

再次, 为了增加网络新闻的吸引力和影响力。相关媒体工作者应深入研究网络新闻规律, , 掌握其所具备的传播快、信息多、无国界、互动强、储存久的特点, 把网络新闻做快、做全、做真、做深、做活, 使其成为具有权威性、可读性, 格调高雅且生动活泼的媒体形式。对于重点新闻网站还应发挥“原创多、可信度高”的优势, 着力于改进网络新闻的服务手段, 提高其服务质量, 辅以网页优化设计, 名牌栏目, 精品力作, 和文字图片、在线交流、音频视频、动画漫画等手段改进报道形式, 办出有特色, 有权威, 有水平的网络新闻状态。同时还要借鉴传统媒体中的名牌节目经验捕捉网络热点, 注重内容选材, 办好互动栏目及网站论坛, 捕捉人们普遍关心的问题, 然后因势利导, 正面的引导舆论风向。

还要抓紧培养网络新闻采编人才, 从战略高度去解决网络新闻发展问题。既可以从传统媒体中选派经营对网络新闻工作者进行专业的业务培训, 培养出一批网上的名编辑、名评论员、名论坛主持人, 从互联网行业选派精英进行专业培训, 培养出一批网络技术人才、经营人才和管理人才, 务求达到丰富知识、开阔眼界、提高政治素质和专业水平的效果;最终形成一支熟悉党的新闻工作、掌握网络传播技术并具备开拓创新精神的网络新闻队伍。

最后, 还要严格依法管理好网络新闻宣传工作, 以适应网络信息迫切需要规范和健康发展网络新闻的要求。制定并严格执行网络新闻宣传法律法规, 同时提高有关单位对网络新闻的依法管理程度, 以“爱国守法、务实求真”的态度和要求实施网络新闻宣传工作, 倡导网上道德, 树立良好网风。

网络新闻宣传的时效性评价体系

在加强网络宣传工作的同时, 为了检验工作效果, 改进工作方法, 做到与时俱进, 和谐健康发展。还需要建立完整的网络新闻宣传工作有效性评价体系。

1.网络新闻宣传时效性评价指标体系建立的原则

网络新闻宣传工作应遵从“综合性与主导因子相结合, 规范性与可操作性相结合”两项基本原则, 要求所建立的评价指标体系能系统完整、多角度、多层次地反映网络新闻宣传的各方面。尤其在评价网络新闻宣传绩效时应贯彻两项基本原则, 从新闻内涵及其经济、社会影响等多个方面来选择主要评价指标, 提高评价结果的可信度, 进行比较全面系统的评价控制。

2.建立网络新闻宣传时效性的评价指标体系

根据指标体系基本理论中的树形结构指标体系, 以下构建出网络新闻宣传与管理评价指标体系的树形结构。

网络新闻宣传绩效评价指标主要指网络新闻宣传效果, 其最直接评价标准是显示次数的网民点击率和粘贴率, 对应于新闻信息的汇编、检索质量等效率问题, 以显示新闻的敏感度和有效性。由于网络新闻信息的制作和发布技术存在差别, , 网站媒体在“内容管理”、“阅评制度”、“第三方认证和监控”等工作可以根据各网络媒体的情况进行深入探究, 或专门组织机构采用科学方法对此进行统一和规范。

笔者尝试从综合评价角度, 对涉及网络新闻宣传主体 (信息传播者) 、媒体 (网络新闻宣传沟通系统的支持平台) 、客体 (网络新闻的接受者) 和传播信息内容等进行深入评价。其中网络新闻宣传媒体主要有官方、民营、个人网站和组织网页等, 具体技术指标包括网络及服务器管理人员保障、硬件及网络配置、数据库设计等;网络新闻宣传客体在能动性和创新性方面有别于传统受众, 网络受众是接受者, 也可以是新闻传播者。

网络新闻宣传绩效的评价主要目的是控制和改善网络新闻宣传造成的负面影响, 对网络新闻进行必要的引导和监管, 提高网络新闻质量;因此其评价内容包括网络新闻信息本身和新闻宣传时效性两大方面, 其中对新闻内容的评价包括信息内容的类型、质和量的评价。

结语

对策和途径 第11篇

关键词：高职院校；艺术教育；途径；对策

中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）06-0066-01

高职教育的发展不能没有艺术教育。职业教育对学生的培养不仅仅是专业技术的培养，实践能力、应用能力的培养，更要关注学生心灵的成长，人格的健全，道德价值观念的形成，促进学生综合素质的全面发展。多年来，我院以“课堂教学”为主要渠道，以“校园文化建设”为依托，以“才艺展示”为舞台，充分挖掘学生的艺术潜能，调动学生的积极性和创造性，营造积极向上的艺术教育氛围，培养技高艺强的合格人才。

一、学校开展艺术教育工作的实施途径

1.以开设艺术教学课程为主渠道，渗透艺术教育。学院重视开展以高职学生为主体的艺术教育教学，精心设置艺术教育课程。近年来，我院根据学生的实际情况，开设《美育》、《艺术概论》、《音乐欣赏》等艺术教育教学课程。同时我院鼓励老师开设适合于职业院校特点的艺术教育校本课程，使艺术教育更具针对性、适应性。我曾从事艺术教育工作5年，调研数十家兄弟院校及我院学生，针对当前职业院校艺术教育所存在的问题：如教材过于专业化、教学模式单一化、评价体系简单化等问题，攥写科研课题《高职院校音乐欣赏课程开发的研究》，并编写了适合于我院的《音乐欣赏》校本教材，提出了面对不同音乐欣赏内容的教学模式、教学手段以及评价体系等。科研成果在艺术课堂的反复验证得出，适合的艺术教材、授课模式和评价体系更有利于提升学生课堂的积极性、学习的主动性和对内容理解的深入性，从而提高学生的艺术修养和综合素养。

2.以科技艺术节为载体，推动艺术教育实践活动。科技艺术节，是我院的品牌艺术教育实践活动。几年来，我院为了达成学院的办学目标，为了构建富有我院特色的和谐校园文化，为社会培养德、智、体、美等全面发展的高技能应用型人才，在多年积淀的基础上，学院形成了隔年分别举办“科技艺术节”和“体育节”的品牌艺术教育实践活动，并列入学院年度工作计划。科技艺术节活动内容丰富多彩，五月鲜花合唱赛、书法绘画摄影展、红色经典校园展示、艺术讲座、音乐欣赏、校园师生歌手大赛、原创动漫大赛、DV大赛等近二十余项，让学生有机会进行直接的审美实践和审美创造，参与体会运用艺术形式进行交流的感受，体验艺术创作的自豪感和成就感。在丰富多彩的艺术活动中，逐步培养学生正确的审美理想、健康的审美情趣，提高对美的感受力、鉴赏力，表现力和创造力。

3.以丰富多彩的学生社团活动，创新艺术教育实践平台。学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式，在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用。学院关注支持社团的建设和发展，深入基层开展调研座谈，挖掘社团的育人功能。鼓励学生自愿组建各类丰富多彩的社团组织，自行开展集教育性、思想性、娱乐性为一体的社团活动。同学们通过参加读书沙龙、马列社团、朝露诗社、新视角等各类社团活动，提升学生综合实践能力。近年来，学生社团组队参加全国的大学生戏剧节、北京市大学生艺术节等大型活动中，频获佳绩。学生在竞赛表演中充分施展才能，开拓视野，提升艺术境界，更进一步培养了学生正确的世界观、人生观、价值观。

4.以“高雅艺术进校园”活动，促进艺术教育的全面提升。近几年，“高雅艺术、民族艺术进校园”活动深受高校青睐，深受师生的喜爱，已经逐步成为学校艺术教育活动必不可少的一个项目。高雅艺术令人赏心悦目，提升艺术修养；民族艺术彰显民族特色，弘扬民族优良传统，激励青年人爱国之情。为此，我们抓住有利的艺术教育契机，每年邀请不同剧团走进校园，让师生们亲密接触著名表演艺术家，现场倾听、观赏精彩演出，并和专业演员们同台竞技，真正使学生参与体验艺术舞台魅力，激发学生对艺术的热爱。“高雅艺术进校园活动，开拓了学生的艺术视野，提升了学生的艺术感受力、鉴赏力，为学院营造出良好的艺术教育实践氛围。

5.以参加各类艺术竞赛活动为契机，全面提升学生艺术水平。要想了解艺术带给我们的震撼，提升个人艺术感受力，那没有什么比参加艺术竞赛活动体会的更深刻了。通过亲自参与文化艺术活动所形成的文化素养和艺术修养往往更为深刻与牢固，影响及于终生。为此，我们每年都会积极参加北京市教委学生活动中心举办的各类北京市艺术节活动，在活动中感受、体验、收获艺术带给我们的震撼，学生精神价值观念的提升，增强了学生在社会中的竞争力，从而增强学校的可持续发展。

二、艺术教育工作的发展对策及设想

1.加强艺术师资队伍建设。高职院校应该建设一支数量和质量都能够满足学校艺术教育的专职教师队伍，这是提高艺术教育教学质量的关键。一是在教师素质要求上，不仅要有精深的专业知识技能和渊博的科学文化知识，更是具备教师职业道德和创新精神的艺术教育工作者。二是在教师的培养方面，可以采取以引进外来师资和培养在校师资相结合的方法，可以通过举办短期培训班、组织教师到知名院校观摩和考察等形式，培养一批具有较高的思想素质、良好的敬业精神、一定的艺术教育理论水平和较强的艺术教育能力的专业教师队伍。

2.开展艺术教育交流，论坛及培训等工作。加强艺术教育教科研。摆正思想，提高教师教科研能力，以最短的时间，取得最好的教学效果。举办各种艺术专题讲座，引导学生积极开展健康向上的艺术审美活动等，这对高职的艺术教育改革都有很好的借鉴意义。

促进辽宁农村消费的途径与对策 第12篇

一、辽宁省农村消费总体情况

辽宁省农村人口有2155.8万人, 农民家庭人均纯收入由2000年的2355.6元增加到2007年的4773.4元, 比全国平均农民人均收入高出633.4元, 农村贫困人口由190万减少到42万。但是目前农村人口消费在全省消费总量中的份额还不高, 巨大的农村消费潜力需要释放。

(一) 全省农村居民消费现状分析

1. 收入水平偏低, 消费能力弱。

(1) 农村居民的人均收入水平不到城镇居民的2/5, 长期慢于城镇居民收入和GDP增长速度。据统计, 仅2006～2007年这两年间农村居民和城镇居民收入分别增长16.7%和18.6%, 农村比城镇低将近2个百分点。 (2) 农村消费规模小。仅2008年, 全省城市社会消费品零售总额实现4106亿元, 县及县以下只占其中的16%, 城乡之间仍存在很大的差距。 (3) 农村消费增长速度慢。根据统计显示, 1998～2007年, 全省县以下消费品零售总额年均增长9.2%, 同期城镇年均增长速度是9.9%, 而全省年均增长速度是9.8%, 县以下比城镇低约0.7个百分点, 比全省低约0.6个百分点。

2. 城乡收入与消费水平差距扩大。

(1) 农民内部收入差距有所扩大, 少数富裕户消费倾向偏低, 多数低收入农户因购买力不足, 很难将潜在需求转化为即期消费。 (2) 城乡收入差距逐年扩大。农村居民收入还是处在较低水平上。城乡收入比由2000年2.27:1扩大到2007年2.57:1。 (3) 城乡消费水平差距不稳定, 并且有持续扩大的趋势。2000、2002年分别为2.87:1和2.97:1, 到了2005至2007这三年差距扩大明显。 (4) 城乡地区发展不平衡。辽宁大连长海县农民人均纯收入6251元, 列全省各县第一, 而朝阳县为1347元, 排全省27位, 长海县是朝阳县的4.6倍。辽宁沿海城市大连与中西部的农民收入差距很大。

3. 农村消费出现多元化。

近年来, 农民收入差距逐步拉大, 生存型、享受型和发展并重型消费同时并存。生存型消费主要集中在辽西地区, 主要以满足吃、穿、住等基本需求为主;享受型消费的消费观念趋于城市化, 消费环境得到改善, 有着消费结构升级的欲望;发展并重型消费群体是农村中的工商大户、养殖专业户, 消费观念现代, 消费水平高。从构成上看, 生存型、发展并重型消费比重较小, 享受型消费比重大, 呈现中间大两头小的消费情形。

(二) 扩大辽宁省农村消费需求的可能性

1. 农民购买力增长有待提高。

食品消费支出比重, 全国为44.48%, 辽宁为44.60%;衣着消费支出比重, 全国为11.10%, 辽宁为14.52%;家庭用品及服务比重, 全国为8.24%, 辽宁为6.81%;医疗保健消费比重, 全国为4.74%, 辽宁为5.66%;交通通讯消费, 全国为5.94%, 辽宁为5.19%;文教娱乐消费, 全国为11.53%, 辽宁为10.41%;杂项商品和服务消费比重, 全国为4.55%, 辽宁为3.90%。从以上各项指标可以看出, 除了衣着与医疗消费外, 辽宁均低于全国平均值, 农村消费潜力有待进一步挖掘。

2. 农民消费有望进一步升级。

以家电产品为例:据统计, 2007年末全省农民家庭平均每百户拥有电冰箱38.8台, 城乡之比是1:0.41;每百户拥有洗衣机67.7台, 城乡之比是1:0.74;每百户拥有手机77.9部, 城乡之比是1∶0.55。另外, 农民收入增长空间也很巨大。2007年, 全省农民家庭人均全年纯收入为4773.4元人民币, 仅相当于城镇居民人均可支配收入12300.4元的38.8%。若农民全年人均纯收入平均增加3000元, 达到6773.4元, 那么全省2155.8万农民将净增加646.74万元人民币, 对于启动农村消费市场, 拉动消费需求起到重要的作用。

3. 农村投资需求可观, 为农村居民消费创造良好的外部条件。

全省多次出现投资过猛引起的经济过热现象, 主要集中在能源、资源、房地产以及重化工业上, 而农村一直处于投资不足、投资匮乏的状态。农村巨大的投资潜力也是成为避免全球金融危机导致全省经济下滑的一个方面。基础设施、工业企业、学校村镇建设以及各项服务设施等都有巨大的投资潜力。

二、目前辽宁省农村消费市场存在的问题

(一) 农民人均收入增长缓慢

辽宁省农业产业化水平低, 自然资源未得到充分的开发与利用。农业生产方式仍以传统的自然耕种为主, 还未形成地区化的农业产业链和产业集群, 缺少农业信息化与农业市场的流通体制。受各种因素制约和影响, 农民人均收入增长缓慢, 贫困市县多集中在辽西北地区。据统计, 辽宁省有9个市县和3个市区, 即:西丰、建昌、建平、喀左、彰武、义县、阜新、康平、朝阳、葫芦岛市南票区、朝阳市的龙城区和双塔区低于全国和辽宁省的平均值。

(二) 农村市场流通体系不健全

当前, 农村市场流通体系不健全, 成为农民扩大消费的一个瓶颈。

1. 许多地区基础设施不完善, 水、电、气的供给不足抑制了农民对电视、电脑、冰箱、空调等家用电器在农村的普及, 使农民消费带来了担忧。

2. 流通方式落后。集贸市场、夫妻店仍是农村食品流通的主渠道, 缺少大型综合超市、购物商场等消费场所。

3. 商品市场不规范。一些消费市场里商品鱼目混珠, 充斥着假冒伪劣产品;有的连锁超市商品种类不齐全、质量不好、价格相对高, 使一些消费者落入消费陷阱。

4. 农村地区产品售后服务质量不高。许多产品售后服务机构集中在地级市或县城, 农村产品维修不方便, 制约着相关产品的消费。

(三) 农民对预期消费的不确定性

农村社会保障体系不健全, 农民对医疗、教育、养老等这些问题的未来不确定性使他们对即期消费有所顾虑, 消费压力增加。因此, 他们会更多地选择用储蓄来代替消费。另外, 全省农业主要仍以自然气候为先决条件, 现在的农业保险体系也不健全, 农民也面临着自然风险和市场风险, 使他们不得不压缩即时消费, 留有一定的储蓄和现金以防备自然风险、市场风险和生活风险, 从而降低了限期的消费水平。

(四) 消费观念落后

农民消费很少用于吃穿享乐上。这种观念不同程度地制约了农村消费需求。另外受消费意识、消费习俗和文化素质的制约, 不少农民的消费层次较低, 消费结构失衡。其表现为有些农村地区为了红白喜事相互攀比;还有一些人情、烟酒消费开支很大;另外一些封建迷信活动, 赌博等灰色消费支出大量增加。

三、促进辽宁省农村消费的对策与建议

(一) 提高农民收入, 扩大农村消费

为促进全省农民消费的根本在于进一步增加农民收入, 二者具有高度的相关性。根据2002～2007年统计数据分析得出结论是:农民收入与支出具有高度的相关性。因此扩大消费的主要途径就是要增加农民收入, 具体措施如下:

1. 发展现代农业。

增加科技含量, 提高粮食农作物的单产率;因地制宜, 培育特色农作物, 发展生态农业, 提高农产品的市场竞争力;开展农业示范园区, 将农业发展与生态、环保、循环经济有机结合。以国外的农业发展为向导, 促进农产品精深加工, 进行专业化的生产。例如世界闻名的法国葡萄酒产地勃艮第大区, 已形成以加工企业为龙头的从葡萄种植、加工到销售一体化的大型企业集团和经济组织。

2. 结合地区实际, 在乡镇重点发展劳动密集型产业, 解决农村剩余劳动力。

也可以鼓励部分企业到农村办厂, 给予企业优惠的财政补贴及税收政策促使其吸纳农村剩余劳动力。创办一些就业培训机构, 对农民进行培训, 提高劳动人员的劳动素质, 增加他们的技能。

(二) 发展现代农村物流业

启动农村消费需要疏通商品流通渠道, 鼓励物流企业将物流网络扩展到农村, 能够便捷农民消费。具体做法有:

1. 城市零售企业和餐饮企业在农村建设农产品、生鲜品及其配送基地, 形成城乡互动的关系。

2. 在农村建设农家店。发挥农家店“一网多用”功能, 引导城市连锁和超市向农村延伸发展;倡导大型生产企业研发并生产适合当地消费特点的消费品。

3. 对农村区域物流科学规划, 加强物流基地、物流园区的布局与建设;加快区域物流中心建设, 提升商品交易市场功能。

4. 加快全省农产品物流技术的发展, 培养专业人才。

(三) 重视加快城镇化进程, 变农民消费为市民消费

据测算, 目前全国1个城镇居民的消费水平大体相当于3个农民的消费。在这样的消费背景下, 若要加速城镇化进程应通过教育、培训等形式, 提高人口素质, 转变农民消费观念和生活方式, 变农民消费为市民消费。大力发展乡镇企业和县域经济, 加快小城镇建设, 促进劳动力就近就地转移。重点发展那些就业空间大、产品销售好、经济效益好的劳动密集型产业。采取各种优惠措施鼓励农民返乡创业, 鼓励农民工将资金、技术、市场经营理念和现代管理方式带回农村, 为扩大农村消费带来更大的可能性。

(四) 加大财政转移支付力度, 进一步解决农民社保和医保问题

农村社保体系的进一步完善可以为农民消费提供有力的保障。应加大政府的财政支持。

1. 完善贫困人口和灾民的社会救济政策, 加快建立农村最低生活保障制度, 保障贫困农民的基本生活。

2. 进一步推进新型农村合作医疗制度, 逐步提高补助标准, 保障农民的基本医疗卫生需求。

3. 对农村无保老人、残疾人社会福利制度给予必要的物质帮助。

4. 应该将失地农民纳入社会保障体系和就业服务体系。

5. 进一步解决农民工社会保险问题。先建立工伤保险和大病医疗保险, 探索适合农民工特点的养老保险办法。

(五) 寻求农村市场新的消费需求点

挖掘农村新的消费需求点, 鼓励生产企业面向农村调整产品结构, 增加农村市场有效供给。

1. 应调查农民的消费水平、消费环境、消费倾向和要求等。

2. 鼓励和支持企业面向农村调整产品结构, 开发、生产满足不同地区、不同层次需求的消费产品, 专供农村市场消费。