大学生就业政策

大学生就业政策（精选12篇）

大学生就业政策 第1篇

二、党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员,应主要面向高校毕业生,公开招考或招聘,择优录用。

三、鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生,政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务。对企业跨地区聘用的高校毕业生,省会以下城市要认真落实有关政策,取消落户限制。

四、鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。凡高校毕业生从事个体经营的,除国家限制的行业外,自工商部门批准其经营之日起一年内免交登记类和管理类的各项行政事业收费。有条件的地区由地方政府确定,在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款和担保。

五、为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利。对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生,本人要求户口和人事档案保留在学校的,按规定保留两年。在此期间,档案管理机构对保管其档案免收服务费用;本人要求将户口转入学前户籍所在地的,公安机关应当按照户籍管理规定为其办理落户手续,人事、教育部门所属人才交流服务机构负责办理相关手续,人事部门所属人才交流服务机构免费提供人事代理服务。本人落实工作单位后,公安机关按有关规定办理户口迁移手续。

六、毕业半年以上未能就业并要求就业的高校毕业生,可持学校证明到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记。劳动保障部门所属的公共职业介绍机构和街道劳动保障机构应免费为其提供就业服务。对已进行失业登记的高校毕业生,有条件的城市、社区可组织其参加临时性的社会公益活动,或到用人单位见习,给予一定报酬。对于因患病等原因短期无法工作并确无生活来源者,由民政部门参照当地城市低保标准,给予临时救助。此项费用由地方财政列支。

大学生就业政策分析 第2篇

近些年，中国高等教育规模不断扩大，为社会培养了大量的高层次人才，促进了社会的迅速发展。但是，中国大学生就业形势日趋严峻，带来了巨大的教育资源浪费，也是一个不争的事实。这一现象不仅潜在地影响着社会的持续发展，也对现实社会的稳定提出了挑战。

一、中国大学生就业现象分析

新年刚过，即将毕业的大学生们便开始为就业而四处奔波。紧张的求职气氛、巨大的时间精力投入、漫长的谋职过程和部分大学生未能上岗的结果，使得大学生毕业就业难的问题摆在人们面前。

1．毕业当年未能找到工作的大学生数量比例较大据《大学周刊》报道，来自北京市教委的统计显示，北京地区2004届大学毕业生为89.43%。记者对这一数据的真实性作了调查，发现其中某些高校就业率数字注入了水分。[1]也许这是应对教育部关于到 8 月份毕业生就业率达到 70%的要求，但这也说明实际存在的待业率要大大高于 10%。毕业当年未能就业的大学生数量增加，是中国大学生就业难的最直接表现。

2．大学生就业成本提高

大部分毕业生最后一个学期几乎全部精力用于找工作。他们或托亲求友，或奔走于用人单位之间，或频频出入于人才市场。这不仅耗费了他们大量的时间和精力，而且也耗费了他们大量的财物。据国家教育部调查统计，近年在高校毕业生就业过程中，凭亲戚朋友关系落实工作单位的毕业生已超过 25%，而且有40%的毕业生认为关系后门在就业中的作用最重要。[2]那些没有关系的毕业生，用于外在包装、手机配备、就业推荐书的打印、奔赴人才市场的差旅费等方面的就业成本折合量则不低于3 000元。

3．大学生就业时背离就业意愿的情况越来越多在就业形势日趋严峻的情况下，为了尽快谋得一个职位，不少大学生顾不得个人就业意愿，往往是只为了就业而凑合找个工作岗位。这种背离就业意愿的勉强就业，也是当今中国大学生就业现状的一个表现。

4．中国大学生就业比以前难成为社会存在的普遍心态

应届毕业生考研热不断升温，家长对子女大学毕业后就业忧虑重重，以及新闻媒体的频繁报道，都反映了人们对大学生就业形势严峻的强烈体验与感受。同一个问题，西方国家大学生毕业后不能在短期内就业的现象也都普遍存在，但人们认为就业并不困难。这是为什么呢？这是由于传统体制下我国长期包分配安置，大学生毕业分配不存在待业或自谋职业问题。以这种状况下养成的就业心理定势来看今天的大学生毕业就业，问题就显得比较突出了。

二、中国大学生就业形势严峻的社会影响

中国大学生就业形势严峻是不可争议的事实，这种现实已经对中国高等教育乃至整个社会带来了强烈的影响，同时也为中国高等教育的发展提供了机遇和挑战，其社会影响应引起我们的高度重视。

1．高层次人才的浪费

高等教育培养的人才是高层次专门人才。大学毕业生不能及时就业，就意味着这一部分高层次专门人才的闲置或不能在用其所长的岗位上最大限度地发挥作用，这无疑是高层次人才的直接浪费。

2．造成教育资源的浪费

教育资源包括人力资源、物力资源和文化资源，这些资源的使用集中表现为教育经费的投入。大学生作为高层次专门人才，其培养费用是相当可观的。随着高校并轨改革和社会

工资水平的整体提高，大学生的培养费用也逐年增长。如此大量的经费投入高等教育领域，培养出的大学生不能就业，无法获得收益回报，无疑等于这部分教育资源的浪费。

3．在一定程度上影响教育的可持续发展

教育的可持续发展是教育健康发展的基本要求，是提高整个民族素质素养的根本保证。世界民族进化的历史经验和个体发展实验表明，提高素质素养的关键在于基础教育的扎实和高质量。只有如此，才能为高等教育提供优质的“原材料”，保证高等教育的高质量运行。因此，教育的可持续发展必须以基础教育为重心，这就意味着，在经费分配上，要充分保证基础教育的需要。我国目前教育经费相对来说还比较拮据，基础教育，尤其是农村基础教育还比较薄弱，因此教育发展和教育经费投入的重点还应是基础教育。高等教育与基础教育投入的倒置，在一定程度上削弱了高等教育的生源质量，使整个教育系统的可持续发展受到影响。

当然，大学生毕业就业难现象也有其潜在的积极面，这是一种重要的预警信号。从大学生个人角度看，就业形势严峻将激发他们自觉地调整自己的学习状态和内容，提高学习效率和质量。从高等教育组织者角度看，他们也会由此醒悟到教育结构、专业设置不尽合理，不能很好地适应社会经济发展的要求。这将警示教育管理者要审时度势，适度发展高等教育，合理调整高等教育内部的专业、课程结构，培养符合社会生产需要的高层次专业人才。

三、中国大学生就业形势严峻的原因分析

形成大学生就业形势严峻的原因是多方面的。笔者对其原因作一分析：

1．对高层次人才吸纳空间相对狭窄，大学生就业适宜职业岗位相对有限或短缺，是造成大学生就业形势严峻的根本原因。

从经济类型看，与改革开放之前及其前期相比，我国社会生产系统的高科技引入虽然有了长足发展，但跟发达国家相比，我国高科技引入的力度还很不够，生产设施技术更新换代相对缓慢，总体水平仍不高；我国经济总体上看仍是劳动密集型、资金密集型为主的粗放型经济；科学技术的贡献潜力还没有得到充分挖掘，对高层次人才的吸纳能力相对不高，与扩增较快的高等教育形成一定反差。另外，从产业结构看，当前世界发达国家的产业结构已转换成“三二一”的倒金字塔式，从事第一产业的人口比重已降到10%以下，第二产业为 30%，第三产业约 60%，这就为高等教育人才的就业提供了广大空间和强烈需求。而在我国，产业结构大致与发达国家 20 年前相似，第一、二、三产业劳动力的结构比例为 59.5：22.6：17.9。[3]这种产业结构无疑弱化了我国高层次高学历人才的需求，成为大学生就业形势严峻的重要原因。从历史人才积累看，历史积淀“人才”过剩，新增岗位被先行挤占。随着传统产业岗位的萎缩撤销，他们中的有些人可能随着冗职闲岗的撤销淘汰而被甩离出原有的生产体系，但由于用人体制改革的力度不够，而且这些人大多处于社会优势地位，他们很快就在新的职业结构中谋得了新岗，抢先占据了新位，从而使对大学生的新需求被排挤。这种现

象在行政、事业单位尤为普遍。

2．教育产业结构与人才社会需求结构的错位，导致大学毕业生的结构性过剩随着科技迅猛发展和改革开放力度的加大，市场需求结构急剧变迁，生产结构的调整日益加快，部分传统生产领域日渐萎缩，许多“夕阳”企业产品过剩，生产急剧缩减甚至关停，很多职业岗位被淘汰了。与此同时，另一部分新兴部门和企业则迅速崛起，相应的岗位也迅速增加。当然，由于社会发展水平和体制等方面的原因，中国社会的现实社会需求结构有一定的畸形性，“各领风骚数几月”的各种“热”就说明了这一点，但产业结构的巨大变化却是实实在在的。

产业结构的调整和升级，必然要求人才结构和质量进而要求教育结构和质量作出积极的相应变化。然而，由于教育本身的滞后性和同样的一些复杂原因，我国的高等教育未能及时

有效地调整专业结构，与那些萎缩淘汰的旧行业岗位需求相对应的传统专业并没有及时得到缩减，甚至也在借扩招之机而大量扩张，这就造成了大学生所学专业与社会需求的错位，有者不需，需者无有，从而导致结构性待业。人才结构和社会需求结构的错位，是中国大学生就业形势严峻的最直接原因。

3．不规范、不健全的的人才市场机制，加重了中国大学生就业形势的严峻性

人才市场机制在这里主要指人才就业市场机制和人才市场管理机制。从人才就业市场机制看，目前，我国高校毕业生完全自主择业的社会环境条件还很不成熟，缺乏及时准确的人才供求信息收集、发布、检索和交流的权威机构和通道，稳定规范的人才劳务市场还没有形成系统完整的网络体系，大学毕业生自主择业权利社会保障、法律保障体系也不健全，这大大削弱了大学生供求信息和自主择业的时效性和可靠性。从人才市场管理机制看，不规范、不健全的人才市场管理机制缺乏对用人单位的激励、保障、限制机制，削弱了用人单位吸纳高层次人才的积极性。一方面，国家允许基层企事业单位拥有越来越多的用人自主权，自主决定是否接受大学毕业生。但同时国家又没有在短时间内建立与之完全匹配的市场激励保障机制，宏观引导这些基层企事业单位理性地用人。例如，基层企事业单位一般进行承包任期制、经费包干制等改革，而任期目标中往往缺乏单位人力发展目标要求，这就导致了许多企事业单位在引进人才上的短期行为。他们拼设备、拼资源、压缩成本，不愿在承包期内接受见效迟而支付早的应届大学毕业生，宁愿“竭泽而渔”或采取短平快的在职培训，何况这还能解决企事业既有人员的学历升级和稳住既有岗位的隐性需求。这就在很大程度上掩盖弱化了对大学毕业生的实际需求，阻塞了大学毕业生的就业入口。另一方面，一些用人单位的选人心态与方式过于保守与苛刻。有的单位只要研究生，但本科生其实就有能力干好这些工作；有的单位只要男生，但有些女生往往比有些男生更有能力；有的单位用人考虑长相，等等，这些用人单位不考虑毕业生特点和利益的挑剔心态与选人方式，造成择业和择人渠道紊乱不畅。

四、改善中国大学生就业形势的几点建议

中国大学生就业形势严峻的形成，是多种社会因素交织在一起的结果，要解决这一问题，需要社会的全面配套改革。

1．发展地看待大学毕业生就业趋势，热情地迎接高层次人才需求高潮的到来

随着中国加入世界贸易组织、融入全球经济运行循环体系，随着中国高品位开发大西北浩大工程的启动，特别是经过 20 多年来改革开放的酝酿和积累，我国整个国民生产体系、社会管理体系升级换代的序幕已悄然拉开。毫不夸张地说，中国社会结构的大调整、大重组、大升级的新时期就要到来了。面对国际认可的高水平和高标准，大量培养、吸纳高层次人才将成为我国社会经济发展的主轨迹、调整升级的主旋律。在这样一个需要高层次人才、呼唤高层次人才的时代，从发展的眼光看大学生毕业生不是多了，而是少了。我们完全可以有信心地说，今天中国大学生就业形势严峻只是这种社会转变中的一种正常现象或繁荣前的调整，只是大学生供不应求前的一个小插曲。

2．培养和树立现代流动职业观念，提高人们化解就业压力的承受力

在长期计划分配体制影响下，人们形成了保守脆弱的一次性就业和职业终身制观念。实际上，这既是不可能的，也是有害的。且不说在市场体制条件下，社会生产体系需要一定规模的劳动后备军作为自身弹性发展的基础，而且失业可以激发劳动者生产的积极性，是经济结构转换时期必需的能量源泉。更重要的是，暂时失业、无业是重新选择的良机，个人

自主择业发展的前提条件，而且，只有能够较自由地转换职业，马克思主义的现代人的全面发展观才有可能真正实现。从这个意义上讲，暂时找不到工作比勉强就业要有意义得多，从自主择业的角度说甚至是幸事。为此，我们不仅要教育大学生，而且也包括家长及广大社会成员正确认识待业、失业、再就业这一客观存在，要尽快、彻底地改变人们一次到位、端牢“铁饭碗” 的就业观念，广泛宣传多次就业、自主择业的必然性和重要意义，提高承受、化解和转换就业压力的能力，把暂时失业变成自主、充分和全面发展的条件机会和动力。

3．加快社会生产结构调整和升级换代的步伐，创造更多的高层次就业需求，这是解决大学生毕业就业难的关键所在事实上，从现代社会生产生活的基本要求来看，当前毕业的大学生不是多了，关键是生产结构层次太落后，容纳不下实际上有限的大学生。因此，我们首先要大力调整产业结构，优化第一产业，精减第二产业，加速发展第三产业。其次，要努力提高生产的科技含量，压缩和淘汰陈旧落后的生产设施系统，提高生产过程的机器化、电子化、自控化水平，加速发展高科技产业，改变手工作坊式的粗放型生产为高智力的集约型生产，尤其是农业生产领域，生产、管理、服务现代化高科技化的潜力很大，高层次人才就业空间极为宽广。事实上，只有农业生产及农村社会实现现代化，中国社会才谈得上真正的进步。

4．彻底转变陈旧落后的教育观念，改革我国高等教育课程、专业等结构 首先，要改变过时的人才观。这里要着重明确三点：（1）人才和高学历并不是完全对等的；（2）只要保证名副其实的教育质量，各个层次都可以培养出相应的人才；（3）现代社会分工越来越细，分类分层日益明确，社会的网络化程度越来越高，任何一个岗位的合格工作者都是人才。人才不仅包括高层人才，也包括基层、中层人才。要改变为争取作“人才”而极端追求高学历的观念。其次，要改变高等教育只重现实所急、眼前就业所需，忽视长远发展要求的观念。将教育、社会、个人的长远发展与眼前社会需求结合起来，树立教育的可持续发展观。再次，要改变重量不重质的效益观，克服无视教育质量，盲目追求高等教育规模的观念和做法。诚然规模效益很重要，但如果质量不能保证，高等教育的整体效益就难于真正实现，就会导致高等教育的“贬值”，最终失去效益。最后，要改革我国的高等教育结构。要根据人才市场的需求变化，对高等教育的门类结构进行大幅度调整。要加强人才市场需求的预测工作，果断地压缩甚至关闭那些由于生产升级而没有市场的专业，及时增开朝阳产业所急需和未来需要的新专业，保证高等教育真正生产出合格的适销对路“产品”。而一些基础理论型专业也不能放松，必须保证一部分基础理论研究人员的培养。

5．规范人才劳务市场，健全就业机制

我国的传统用人机制是非市场性的，在向市场机制转轨过程中，人才劳动力市场还很不规范，关系就业、暗箱操作、隐形市场现象还很严重。只有彻底消除这些现象，建立健全人才市场机制，才能有效消除高层次人才供求错位、通道不畅，甚至被扭曲的现象，实现供求均衡。为此，要下大力量建立规范稳定的人才劳务市场。人事部门要彻底转变观念、机制和运作方式，真正成为高层次人才供需见面、调配、实现的规范场所，担负起及时进行人才供需信息的收集、发布和交流的职能，提高信息的实效性和可靠性，强化就业质量和巩固率。要彻底改变人才部门单位所有制的封闭局面，使人员录用、流动和岗位转换真正按规范的市场机制运作，实现人才流动常规化、高效化。

6．建立健全的人才市场管理机制和完备高效的大学生就业社会法律保障体系

其一，国家要制定法律，明确用人单位的用人权利与义务，规范其确定、选择、录用高层次人才的行为。其二，政府要通过市场形式、政策和宣传教育，对用人单位提出长远的人才要求。其三，建立公开有形的人才劳务市场，明确人事部门、劳动部门的人才预测、交流

及人才市场组织管理的权利和义务，制定有关规范人才劳务市场的法律。其四，明确高校保障毕业生正常就业的权利和义务，规范高校产品出口及其社会实现的责任行为，强化对高校生产规模盲目扩张的刚性约束。其五，设立高校毕业生就业保障基金，建立与维持人才“蓄水池”，一定规模对应相当的资金储备，充分保障个人就业与社会人才需求的弹性协调状态。

大学生就业政策面面观 第3篇

关键词：大学生；劳动力市场；政策；主体性就业

中图分数号：G651

文献标识码：A

文章编号：1009-2374(2009)03-0163-02

一、市场对人的发展要求

我国改革开放以来市场经济的发展，为大学生就业政策的制定奠定了物质基础和制度条件，另一方面也对人的发展提出了更高的要求。

首先，大学生就业政策中特别强调大学生个体的发展是完善市场经济的需要。社会主义市场经济的发展为人的全面发展带来了机遇，创造了市场经济的自主性、平等性、竞争性、开放性等特征，有利于确立人的主体地位，发展人的个性和开发人的潜能，同时，它的盲目性也对人的发展提出了更高的要求。

高校毕业生是全面建设小康社会，是应对风云变幻国际形势的主力军和中坚力量，如果面对“人世”的挑战和复杂多变的国际形势，国家不能有合理地就业改革，不能大限度地调动大家积极性和创造性，不能实现人力资源的优化配置，市场经济就无从谈起。因此，从我国就业政策的三个变化阶段可以看出，政策改变和制定就是社会主义市场经济不断发展的产物，从计划经济条件下“统包统分”的就业政策到双向选择为主的就业政策再到以“自主择业”为主的就业政策无不体现社会经济发展变迁。而且随着经济发展，市场对人才的要求越来越高，只有人才的多样化才能满足社会的需求。而人才的多样化发展。需要宽松的制度环境，需要大学生就业政策的政策支持。

二、劳动力市场需求现状

人口与人力资源严重供过于求。人口与人力资源数量众多并持续增长，是我国的一个基本国情。2000年我国人口达到12.165亿，人力资源数量已近8亿，这既为经济发展提供了巨大的人力资源，也对我国的就业增加了巨大压力。中国劳动力资源从2001年开始呈持续上升趋势，“十五期间”达到劳动年龄的新增劳动力较“九五”平均每年多290万人，平均每年新增劳动年龄人口1,000多万人，2003年，我国城镇新增劳动力近1,000多万人，其中上升幅度较大的是新成长的就业人员。

一是从目前到可预见的20～30年，我国的人口和人力资源供给数量还会有较大增加，人口峰值在2030年将达到16亿，人力资源在2010年将达到8.17亿，2020年将达到9亿，比现在净增1亿多。

二是日益增多的人力和人力资源要求国家不断颁布新的就业政策来促使大学生就业。一项政策所反映的价值取向与政策制定者和社会中主流的价值观念有密切联系，这在一定程度上左右着政策的价值取向。同样，我国的大学生就业政策的发展方向与现今主流的人才政策趋于一致。传统的人才政策以“对人才进行管理和控制”为价值定位，很大程度上把人才视为管理和控制的客体，压制了人才的主动性和独立意识，大大削弱了人才参与经济和社会发展的积极性和创造性。

三是在这种人才政策的影响下，我国计划经济时代的大学生就业政策几乎完全忽视了个人的特性，也很少考虑到用人单位的真正需求，导致了人才的极大浪费。而现行的大学生就业政策的价值趋向正是在“人的全面发展理论”和“以人为本”两种理念的要求下形成的。把人看作社会历史的主体，既是社会存在和发展的前提，又是社会发展的归宿和目的，社会发展的历史从根本上说就是人自身发展的历史。正如马克思所说，历史不过是追求自己目的的人的活动而已。因此，从社会发展的最终目的来说，人本身才是评价社会活动，社会进步的最高尺度。我们要把满足人的需要、促进人的发展作为评价社会发展的标准，作为社会价值取向的中心，把人的自我发展放到社会发展的中心位置上，即通过人才的培养、凝聚、开发，充分发挥人才所具有的人力资本在经济和社会发展中的作用。作为为国家高级人才服务的大学生就业政策，应该把人本身的全面发展作为其价值目标之一，充分体现以人为本的要求。

在“以人为本”和“人的全面发展”理念指导下的新的人才政策为人才的发展创造了宽松的环境，把个人的发展与社会的发展统一了起来。现行的大学生就业政策中的“自主择业”和允许“自主创业”的政策也正是符合了这一人才政策的要求。

三、就业观念的变化

在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，中国的就业制度和就业机制发生了重大变化，国家改变了计划经济体制下大学毕业生的统包统配的就业制度，逐步过渡为市场经济条件下的就业制度，形成了国家促进就业、市场调节就业和劳动者自主择业的市场就业新机制。大学生也在逐渐摒弃过去等、靠、要的思想，积极在市场中寻找自身的位置。而且随着教育的迅猛发展，我国的高等教育也从“精英教育”进入到“大众化教育”阶段，大学生要从“天之骄子”的优越感中走出来，以一个普通就业者的心态来面对现实。

同时，大学生作为社会中年龄、精力、知识、信息以及观念独具优势的群体，其价值不仅仅体现为在现存的岗位就业，面对社会数量众多的其他失业待业弱势群体，也在努力发挥自己的优势，广开就业门路，为社会上其他人创造更多的就业机会。许多就业观念的转变也要求我们的改革制定要顺应时代的变化，制定有效合理的就业改革促使大学生主体就业。

大学生主体性就业将促使大学生进一步改变择业观，促使用人单位改变用人观从而形成全新的就业环境做到人尽其才，才尽其用。实行大学生主体性就业，有赖于社会其他政策的配套。但事实上，影响大学生主体性就业的因素还有：社会劳动人事制度、社会用人观念、户籍管理规定、社会保障体系等等。要建立更加开放的毕业生就业市场，就必须打破地方保护主义、淡化户籍、部门、地域等因素对毕业生择业和流动的限制。在大学生主体性就业过程中政府教育主管部门应着眼于宏观管理通过制定具有激励性、导向性的政策宏观调控学生的就业行为，既满足国家建设重点、经济协调发展对人才的需要，又给予学生充分的自主择业权。

四、高等教育发展趋势

过去，我国的教育工作一向都是由政府统一管理，在实行统包统分的就业分配政策时代，就业也由政府统一安排，因此，教育体制与市场的脱节现象不十分明显。但在当今就业工作以市场为导向的情况下，教育体制与市场需求的不和谐性日益凸现。因此改革教育体制是实现高校毕业生顺利就业的关键环节。只有在大学生中树立与时代同步的择业观和就业观，社会大众和高校毕业生都能以平常心态对待就业问题。毕业生就业顺利了，学生和家长了却后顾之忧，高等教育才能形成良胜循环；否则单纯的大规模扩招却忽视不断增多的高校毕业生的就业工作，只能是欲速则不达，甚至还会迫使我们不得不放弃持续、快速发展大众化高等教育的初衷，退回到缓慢发展的老路。从统一分配到双向选择，再到自主创业，几十年的改革经验证明，贯穿和推动高等教育发展的基本矛盾是社会对个人发展的要求和个体发展水平的矛盾，高校毕业生就业问题正是基本矛盾的一种体现。结合我国教育形势的实际情况应从以下几个方面着手：

一是站在全局和战略的高度，把大学生就业问题作为高校转变办学理念的长期工作来抓，注重学生的职业生涯规划工作，切实将学生的学习与未来的职业趋向结合起来。

二是树立新的质量观，以市场为导向，以人才质量为标准，培养服务于社会需要的各级各类人才，以真正适应市场需求。有些高职院校由于种种原因，在一定程度上忽略了培养学生实际操作能力的教育，而侧重于学历教育，学历不管怎样提高，也不能忽略高职教育应当培养蓝领人才这个基本的定位。学历可以提高到本科水平，但工作在基层这个定位不能变。高职教育的重点就应该放在培养学生的动手能力的这个基点上，以能力为本。

三是转变观念，把评估和考核高等学校的单一指标转为多元指标，尤其是要把就业率和就业质量作为衡量大学办得好不好的重要指标。

浅析我国大学生就业政策 第4篇

随着高校的扩招, 大学毕业生数量迅速递增。高效毕业生数量从2004的280万, 逐年递增到2010年的630余万人。毕业生人数剧增, 而初次就业率却逐年下降。据统计, 04年全国普通高校毕业生平均就业率为73%, 2005年同期为72.6%, 2006年同期为71.9%, 2007年同期为70.9%, 2008年同期为70%, 2009年为68%。从08年美国次贷危机开始的国际金融危机对世界经济造成了巨大的冲击, 世界经济发展明显放缓, 经济不稳定因素明显增多, 实体经济受到严重的影响, 有效需求不足, 失业率急剧上升, 美国、欧盟各大经济体失业率先后达到近二十年以来的最高点。在我国, 就业形势同样严峻, 特别是大学生就业情况, 在金融危机和毕业生人数剧增的双重压力影响下越来越严峻。一方面金融危机对生产部门的影响导致不少企业缩减或取消了大学生招聘, 社会对高校毕业生的吸纳能力有限, 就业岗位与毕业生人数差距太大;另一方面, 政府机构改革, 精兵简政, 国企改革, 人员分流, 在一定程度上又压缩了就业岗位;再加往年未就业的待业毕业生, 每年的毕业生数量远多于社会提供的就业岗位数量, 而且这个差距还在逐年增大。

二、我国现行大学生就业政策综述

大学生就业问题已经被提高到国家政策的高度, 综合来看政府制定的一系列支持大学生就业的政策, 概括起来主要有以下几个方面。

(一) 鼓励和引导高校毕业生到城乡基层或偏远贫困地区就业

鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域, 大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位, 引导高校毕业生到基层就业。对具有基层工作经历的高校毕业生, 在研究生招录和事业单位选聘时实行优先, 在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。要求各地因地制宜开展地方项目, 鼓励和引导更多的高校毕业生到基础就业, 并给予生活补贴和社会保障。

(二) 减免税费, 鼓励企业积极吸纳、引进高校毕业生人才

相关政策规定, 企业招用符合条件的高校毕业生, 可按规定享受相关就业扶持政策, 劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的, 可按规万元的小额担保贷款扶持, 对符合条件的定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持;对困难国企保留高校毕业生的情况给予社保补贴或岗位补贴, 困难国企开展在岗培训的, 按规定给予资金补贴等。

(三) 鼓励和支持高校毕业生自主创业

为了积极引导大学生自主创业2009年1月国务院发布《关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》该“通知”规定, 在当地公共就业服务机构登记失业的高校毕业生自主创业的可申请不超过5万元的小额担保贷款并可按规定享受贴息扶持, 合伙经营可适当扩大贷款规模, 与此同时还应积极提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务,

(四) 强化高校毕业生就业服务和就业指导

人力资源社会保障、教育等部门及高校要加强协作, 采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式, 大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动, 为应届高校毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。高校要强化对大学生的就业指导, 开设就业指导课并作为必修课程, 重点帮助毕业生了解就业政策, 提高求职技巧, 调整就业预期。加强高校就业指导服务机构建设, 落实人员、场地和经费。加强人力资源市场管理, 严厉打击违法违规行为, 加强招聘活动安全保障, 维护高校毕业生就业权益。

三、大学生就业政策存在的问题

(一) 现行政策不切合大学生就业心理, 政策效果不明显

从心理学角度看, 人们的行为是在一定的心理活动支配下产生的, 而这种心理活动又是由某种心理需要引起的。所以政策制定是否合理, 能否顺利执行以及可否产生预期的政策效果, 都取决于政策与人们心理需求的拟合程度。因此, 现行的就业促进政策效果不明显、执行力度不足, 其根本原因还是政策措施没有适应大学生的心理需求。

(二) 缺乏相应的法律体系以及完善的政策保障大学生的就业

从我国的就业促进法律体系来看, 我国至今还没有一部全国性的明确规范基本法律, 促进大学生就业立法基本尚为空白。于是各种各样的就业歧视, 不规范用工普遍存在。女大学生受到性别歧视、学历层次低的受到学历歧视、外地大学生受到地域或户籍歧视等横行肆虐, 这些都抑制了大学生与职业岗位的有效匹配, 造成了人力资源的巨大浪费。

(三) 政策评估体系不健全

当前只能看到政府出台的关于保障大学生就业的相关的政策规划, 实施细则等, 而没有对相关政策的实施效果、评价做任何的交代, 这反映了政府对政策的评估重视还不够, 即使有一定的评估, 也只是政府内部的评估, 而没有相应的专家和政府外的评估机构, 这样无法反映出客观状况。这首先对政策执行反馈是十分不利的, 由于没有有效的评估机构, 政策制定部门就很难得到有效的反馈来验证其政策是否合理, 对存在的问题也就很难发现和纠正。

四、完善我国大学生就业支持体系的对策分析

(一) 深入调查和分析大学生就业心理, 调整和制定政策措施

了解大学生心理需求尤为重要, 只有对大学生心理进行深入了解, 才能制定出有效、可持续的就业促进政策。通过全面掌握大学生的心理需求, 并以之为依据制定相关的大学生就业促进政策才能使政策效果得到更显著的体现, 此外要注意分析大学生不良就业心理, 了解其产生的原因, 思考其解决方法。

(二) 完善政策及相应的法律法规, 为大学生就业提供法律保障

首先, 要不断完善的法律制度能够确保大学生就业的基本权利, 能够实现大学生就业市场的公开、公平与公正。其次, 加大大学生就业政策的实施力度, 将各类促进就业的政策落到实处, 再次, 加强宏观调控, 建立适应高校毕业生就业的政策体系。综合运用财政、税收、金融等方面的优惠政策。支持各类企业, 尤其是中小、民营企业及城市社区、农村地区吸纳大学生。深化劳动人事制度、社会保障制度等相关制度的改革, 促进毕业生就业工作的规范化和法制化。

(三) 建立有效的政策评估信息系统

政策评估是政策延续、调整和终结的重要依据, 是检验政策效果的基本途径, 是有效配置资源的基础, 是政策科学化的重要保证, 也是公共部门构建良好社会形象的有效途径, 它有利于提高政策水平。首先, 建立科学的政策评估标准。它是衡量大学生政策的利弊优劣的指标或准则。对于政策评估而言, 没有标准就不可能有评估, 因此, 建立政策评估标准是进行政策评估的起点, 也是政策评估的重要内容。其次, 进行全面综合评估。采取定性与定量方法相结合;健全公共政策评估的信息系统, 确保评估信息来源的可靠性;扩大公共政策评估主体, 加强评估专家队伍建设;加强公共政策评估的制度建设及对评估工作的监督。再次, 加大对公共政策评估的投入和宣传力度。利用新闻媒介传播迅速与广泛的特点, 发挥其对大学生就业政策的传播与监督作用。

参考文献

[1]潇智勇:当前我国大学生就业政策的思考[J], 时代教育 (教育教学) , 2010, (06) :35

[2]周燕:大学毕业生就业问题分析[J], 合作经济与科技, 2006, (01) :31

[3]郭平、颜烨弘:关于我国大学生就业政策的分析及建议[J], 湖南社会科学, 2010, (05) :170

[4]陈梦雅:对我国大学生就业政策的若干分析[J], 法制与社会, 2009, (16) :204

[5]万茗:当前我国大学生就业政策述评[J], 黑龙江高教研究, 2008, (05) :130

大学生就业政策宣讲简报 第5篇

“初生牛犊不怕虎，要做第一先吃苦。新时代新青年，要珍惜韶华、不负青春，努力学习掌握科学知识，提高内在素质，锤炼过硬本领，成为创新型人才。”讲座上，张再彬和学生们分享了自己的创业、守业过程，引出“就业需要坚持、创业需要机会、守业需要定好位”的观点，并指出成就梦想需要具备的要素：第一，认清自我；第二，锁定目标；第三，坚定信心；第四，实现梦想。

张再彬在讲座中讲解了很多真实、生动的案例，让学生们明白：以创业心态做事，则无不成，以创业心态就业，则处处受欢迎。像创业者一样去思考、学习，不坐等，不冒进。不断学习探索的道路上，辛苦是必然的，不要试图寻找捷径。讲座引起学生们的共鸣，报告厅掌声阵阵。

细数张再彬创业史，我们不难看出他一直以来的坚持。“一辈子、一件事、一瓶酒”。张再彬是雄正酒业的创始人，也是仡佬族酿酒技艺非遗传承人，正如他告诉学生们的`一样“以平和的心态面对风浪，承担应有的责任与担当。”这位在商海沉浮数十载的老将始终如一，正肩负着自己的那份责任一路披荆斩棘。

大学生就业政策 第6篇

作者简介：吴暇（1981-），女，吉林长春人，硕士，讲师，长春师范大学思政部，研究方向：大学生思想政治教育。

摘要：高校毕业生作为我国宝贵的人力资源，其就业问题应摆在社会就业工作的首位。对此，我国颁布并实施了一系列的大学生就业政策，对大学生来说无疑是一件好事，但由于各种主客观因素的影响，国家及吉林省就业政策对大学生就业的帮助也有一定的局限，因此，我们对吉林省主要高校的在校大学生进行了问卷调查。旨在更好的了解国家就业政策对大学生就业影响的状况。

关键词：大学生；就业政策；问卷；分析

一、调查对象

本课题的调查对象包括吉林大学、长春师范学院、长春中医药大学、吉林职业技术学院、华侨外国语学院等8所吉林省重点高校、普通高校、职业院校、民办高校等多个高校的大四本科毕业生。调查共发放问卷3000份，收回有效问卷2644份，有效问卷率为88%。

二、调查分析结果

（一）就业基本意向分析

1、如下图，在就业选择上，大学生还主要倾向于机关、事业单位，调查显示，39%的大学生选择去机关、事业单位，32.3%选择去国有企业，16.4%选择去中外合资企业，只有13.3%选择去民营企业、私人企业及社区、农村等。

而对于大学生不选择去中小企业及农村就业的原因，调查显示，36.3%大学生认为工资待遇低及生活条件差，31.8%认为中小企业保险无保障，40.7%认为农村基础设施差无法适应农村工作。

这一现象表明，多数毕业生就业仍热衷于公务员、国营单位。而同学们之所以不愿去中小企业工作，其中工资待遇、社会福利的差距及社会整体舆论观念是造成这一现象的主要原因，因此要将考公务员大军引导分流到最需要人才的民营企业和基层去工作，政府还应该从消除二元劳动力市场的差距，保障民营企业和去基层大学生的保险等待遇等相关方面做工作。

3、毕业生求职优先考虑因素

毕业生在就业选择上，个人发展机会和薪酬福利是影响职业选择的主要因素。这说明我们制定就业政策时，应该从增加就业前景宣传和提高薪酬福利等方面考虑。也就是说，排除创业政策，应该完善初次就业后相关待遇，并明确未来发展及出路。如引导毕业生到基层社区服务，应尽快解决毕业生正式编制问题。如鼓励创业政策，应加强创业培训，为毕业生介绍有前景的创业项目，提高创业的成功率，让毕业生看到创业的前景和希望。

（二）政策影响

1、当前就业形式越来越严峻，笔者进行的调查显示33.4%认为就业观念落后，认为经济发展滞后和政策执行力不够的占51.2%，认为大学生能力素质差的占13.4%。那么如何能解决就业困难，37.4%的大学生认为调整就业心态，降低择业标准，32.7%的大学生认为学校和社会提供更好的就业指导和服务，重视在大学期间自身能力的全面培养的只占21.7%。通过以上数据显示大学生没有把自身素质提高放到首位，我认为大学生在学习期间必须努力提高自身专业素质、交际能力、表达能力、团队协作能力等。只有在把自身素质提高的基础上才能更好的去选择。调查显示大学生在求职过程中注重个人发展机会的占39.9%排在第一位，占第二位的才是薪酬和福利32.2%。虽然大学生的就业观念正在转变，但是自身素质达不到要求也无从和用人单位谈及个人发展机会。

2、为促进大学生就业国家出台了很多政策，如大学生村官、就业见习等，调查显示大学生对国家出台的就业政策最了解的是就业见习占30.2%，对大学生村官、特岗教师等政策了解度占39.3%。但是认为就业政策对自己就业的选择有一定的帮助，如有55%的大学生愿意选择三支一扶作为就业方向。

通过调差结果显示，大学生对我省的就业政策了解的不是很全面，对于学校的就业政策的宣传，45%的毕业生认为学校的宣传力度不是很大，24.3%的毕业生认为学校有宣传，但是宣传力度不大，有22%的毕业生认为自己学校很少有宣传，7.8%的毕业生所在学校没有宣传过。这说明，可以看出学校、政府及其他社会媒体的宣传力度还需加强。否则，再好的就业政策制定出来，同学们也无从选择。

3、政府的公共就业服务

在政府公共就业服务机构在提供就业服务方面，应在哪些方面应进一步完善这个问题上，41.9%的毕业生认为政府应该提供更多有效的招聘信息，18.3%的毕业生认为政府方面应该加强政策宣传和就业指导（毕业生通过公共就业服务机构了解的只占26%。9.2%的毕业生认为政府应该降低人事代理和户档托管收费。并认为政府应为毕业生多提供一些免费的就业培训。

（三）失业大学生就业法律保障

1、据上图，我们可以看出大学生认为自己求职失败的原因是，43.3%的毕业生认为自己缺乏求职经验，28.4%的毕业生认为自己求职失败的原因是求职目标太高，21.7%的毕业生认为自己没有就业能力。因此，根据国家、行业的发展形势及整体就业趋势来选择合适的就业目标是大学生树立正确地择业观的重要方面。同时对毕业生进行一定的就业培训，提高毕业生的就业能力和增长求职经验，能使毕业生尽快适应社会需求，尽快就业。

2、那么失业后毕业生以什么为生活来源呢？55.5%的毕业生认为应该靠打零工生活，20%的的毕业生愿意做“啃老族”，14.7%的毕业生表示没有生活来源。以做服务员为代表的打零工生活，不仅浪费了毕业生的专业，而且等于和农民工挣饭碗，这种就业形式不能发挥毕业生的特长，是一种人力资源的浪费。而回家做“啃老族”也增加了家庭和社会的负担。因此，大学生失业保险制度的建立，不仅能解决毕业生生活来源问题，而且通过失业培训，使毕业生掌握一定和技能并提高就业能力，更有利于就业。

大学生就业政策 第7篇

大学生就业是一个系统工程, 涉及诸多方面, 包括个人、家庭、学校、社会等等。大学生就业难问题需要政府统盘考虑各因素之间的相互关联和制约, 通过制定大学生就业的方针、法律、制度、法规、条例以及规范性文件等等, 保障社会公共利益的实现。我们需要通过各种就业政策, 以大学生就业市场为基础, 实现大学生资源的最佳配置。然而这些政策在独立学院学生就业过程中却时常发生执行偏差。其执行偏差又直接导致政策失效。

一、大学生就业政策的分类

大学生就业政策就是政府在一定的历史条件和历史阶段, 为促进经济发展和社会发展, 有效配置大学生资源, 维护毕业生和用人单位的合法权益所制定的方针、法律、制度、法规、条例以及规范性文件等等。大学生就业政策内容丰富, 包含了一系列的政策条文, 是一个完整的政策体系, 包括市场规划政策、就业准入政策、招考录用政策、权利维护政策、宏观调控政策、创业扶持政策、社会保障政策、派遣接收政策、指导服务政策及其他相关政策等。按照政策效果的不同, 大学生就业政策可分为规范型政策和引导型政策。规范型政策是指对大学生就业的相关事宜作出约束性、强制性规定的政策;引导型政策是指对大学生就业的有关方面提出政策优惠, 从而鼓励、引导该就业行为的政策。

二、大学生就业政策在独立学院学生就业中的执行偏差

并不是所有的大学生就业政策都会在独立学院学生就业过程中产生执行偏差。本文主要针对那些在普通高校学生就业过程中执行顺畅, 却在独立学院学生就业过程中产生执行偏差的就业政策进行分析。

1. 规范型政策执行偏差。

(1) 指导服务政策执行偏差。就业指导是为求职者选择职业、准备就业以及在职业中求进步、求发展而提供知识、经验和技能的指导。通俗地讲, 它是给求职者传递信息, 帮助求职择业, 为其与职业结合牵线搭桥当“红娘”。2003年11月, 湖南省政府办公厅发出《加强普通大中专学校毕业生就业工作的通知》, 要求各大学校要进一步加强毕业生就业指导服务机构建设, 其专职就业指导教师和专职工作人员与应届毕业生的配备比例不得低于1∶500, 毕业生就业工作经费要列入学校当年的预算予以保证和落实。2009年1月出台的《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 (国办发[2009]3号) 规定:高校要强化对大学生的就业指导, 开设就业指导课并作为必修课程, 重点帮助毕业生了解就业政策, 提高求职技巧, 调整就业预期。加强高校就业指导服务机构建设, 落实人员、场地和经费。

这样的指导服务政策在一般高校往往执行通畅, 易于落实。但在独立学院却屡屡发生执行偏差。就业指导课程设置不完善, 就业指导人员缺乏, 就业工作经费紧张等现象屡见不鲜。

(2) 就业户籍政策执行偏差。2002年3月国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》 (国办发[2002]19号) 中规定:“省会及省会以下城市放开对吸收高校毕业生落户的限制。省会以上城市也要根据需要, 积极放宽高校毕业生就业落户规定, 简化有关手续。”2009年1月出台的《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 (国办发[2009]3号) 进一步规定:“对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生, 各地城市应取消落户限制 (直辖市按有关规定执行) 。”

为了促进人才的合理流动, 国家出台了相关政策, 取消高校毕业生的落户限制。但在具体的执行过程中, 却偏差严重, 各地几乎都存在不同程度的户籍限制。有的只接收硕士以上毕业生, 有的只接收重点大学毕业生, 有的只接收持有英语四级 (甚至是六级) 合格证的毕业生, 有的只接收在国有企事业单位工作的毕业生越是经济发达的城市, 这种户籍限制越为突出。而且这些限制规定并非是明文规定, 很多只是惯例, 不成文的规定。很显然, 这些限制对独立学院的毕业生尤为不利。

(3) 就业公平政策执行偏差。就业公平一直就是国家的一项基本就业政策。1995年1月1日正式实施的《中华人民共和国劳动法》第三条明文规定:“劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。”2007年8月30日, 中华人民共和国第七十号主席令正式颁布了《中华人民共和国就业促进法》。该法第三章即为公平就业。其中第二十六条明文规定:“用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动, 应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件, 不得实施就业歧视。”大学生就业同样要强调就业公平。

就业公平政策在独立学院学生就业过程中经常出现执行偏差, 而且这种偏差还分别走向两个方向。一方面, 不少用人单位歧视独立学院毕业生, 直接将其拒之门外。他们接到独立学院学生简历后不加思索就直接退还。部分学生经过层层选拔, 过关斩将, 通过笔试、面试, 用人单位一旦了解到其为第三批本科学生, 马上打消签约的念头。某能源系统甚至明文规定禁招第三批本科学生。而另一方面, 不少独立学院毕业生凭借家庭丰富的社会关系资源, 在就业大军中独占鳌头。他们能够找到让第一批本科生、硕士生、甚至博士生羡慕不已的工作岗位。但这些岗位的获得并非因为其出色的综合素质, 而是因为其丰富的社会资源。综合素质的高低往往与就业岗位的好坏不成正比。

2. 引导型政策执行偏差。

(1) 研究生扩招政策执行偏差。上个世纪末, 我国高等教育开始实行扩大招生政策。在本、专科扩招的基础上, 研究生也在逐年扩招。研究生年招生人数由1978年恢复研究生教育时的1万人, 增加到2006年的39.79万人, 在学研究生达到110.47万人。

国家大力实行研究生扩招政策, 在某种程度上也是为了引导大学生通过提高学历层次来增强就业能力, 减缓社会就业压力。然而这一政策对独立学院学生的引导作用却不明显。独立学院学生的考研率相对其本部学生, 普遍偏低。

(2) “西部计划”政策执行偏差。“西部计划”的全称为“大学生志愿服务西部计划”, 它是团中央、教育部根据国务院常务会议、《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》和2003年全国高校毕业生就业工作电视电话会议精神的要求而产生的, 财政部、人事部给予相关政策、资金支持。这项计划通过引导大学生到西部去、到基层去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业, 促进西部贫困地区教育、卫生、农技、扶贫等社会事业的发展, 拓展大学生就业、创业的渠道, 努力培养造就一大批既有现代科学文化知识、又有基层工作经验和强烈社会责任感的优秀青年人才, 包括支教、支医、支农等等。

“西部计划”作为大学生就业的新渠道, 受到越来越多的毕业生亲睐, 但在独立学院却不断遭到冷遇, 往往无人问津。

(3) 创业政策执行偏差。2002年3月国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》 (国办发[2002]19号) 中明确:“鼓励和支持高校毕业生自主创业, 工商和税收部门要简化审批手续, 积极给予支持”, “从事个体经营和自由职业的高校毕业生要按当地政府的规定, 到社会保险经办机构办理社会保险登记, 交纳社会保险费。”2009年1月出台的《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》 (国办发[2009]3号) 规定:对高校毕业生从事个体经营符合条件的, 免收行政事业性收费, 落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。

在积极鼓励、支持大学生创业的大潮中, 不少毕业生放弃寻找用人单位, 选择自主创业。由于自主创业少不了创业资金, 按常理独立学院学生的家庭经济条件相对宽裕, 具备更加充分的创业条件, 但独立学院学生似乎并不热衷于自主创业。在湖南某大学独立学院2731名2010届毕业生中仅有5人选择自主创业。

三、提高大学生就业政策在独立学院学生就业中执行效力的对策

1. 明确独立学院办学方向, 培养特色人才。

独立学院是我国高等教育改革中新出现的一种办学形式, 既区别于传统意义上的由系改成为院的二级学院教学单位, 又区别于单纯由社会力量举办的民办高等学校。要想改变用人单位对独立学院毕业生的偏见、歧视, 真正落实就业公平政策, 光靠行政、法律干预根本起不到明显效果, 也不切实际, 关键还在于独立学院学生能够符合用人单位的需求, 有自己的竞争优势。这就要求独立学院必须明确自己的办学定位, 培养出符合当今社会需求的特色人才。

独立学院的学生基础相对较弱, 入学成绩比母体学校学生差。因此, 独立学院不能把母体学校的办学定位作为自身定位的依据, 必须从自身拥有的教学资源、生源基础、面对的社会人才需求出发, 找到自己的位置, 必须与母体“错开定位”。因此, 独立学院人才培养规格应定位在培养有理论、懂管理、实践应用能力强的高素质创新型应用人才。并且, 独立学院人才培养的目标定位要体现服务地方经济和社会发展的要求, 体现人才市场的需求特点和申办学校的办学优势。也就是说, 独立学院应坚持以市场为导向, 贴近社会需求, 为地方和区域社会发展培养本科应用型人才。

独立学院要根据社会需求和就业导向确定人才培养计划, 调整专业结构和课程设置, 突出应用性课程, 增加实践和实习环节。注重厚基础、宽口径, 夯实基础教学, 提升学生的实践、动手和创新能力, 将职业资格证书培训课程纳入培养方案, 在教学环节中逐一落实各项技能的训练与培养, 鼓励学生获取相近专业的职业资格证书, 以扩大就业门路。同时立足于本省、本地区经济发展与产业结构调整的实际情况, 设置具有一定前瞻性的专业。相对优势的专业、相对独特的行业、相对稳定的用人单位和社会联系, 这些独特性是独立学院存在和发展的基础。因此, 优化人才培养方案, 培养“适销对路”的人才, 是在源头上增强大学生就业能力, 消除用人单位就业歧视的有效途径。

2. 规范独立学院办学行为, 创造良性发展空间。

独立学院作为一个新生事物, 其发展是一个逐渐完善和成熟的过程。独立学院的规范办学正是其发展过程中面临的主要问题。只有进一步规范独立学院的办学行为, 才能摆脱母体高校无谓的控制与干涉, 确保独立学院在人才培养中的准确定位, 在学生就业中的充分投入, 从而保证大学生相关就业政策的落实。

我国独立学院的人、财、物等多种权力受到母体高校直接或者间接的控制与干涉, 在这种情况下, 独立学院想真正独立也只是纸上谈兵而已。为此, 早在2003年7月, 教育部就发布了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》。但在独立学院的实际办学过程中, 真正按照该意见规定施行的, 少之又少。很大一部分高校都采取变通、隐瞒等方式, 掌握对独立学院的控制权, 不愿意让独立学院真正实现独立。甚至部分教育主管部门也睁一只眼, 闭一只眼, 对于独立学院的规范办学得过且过。2008年2月4日, 教育部再次发布《独立学院设置与管理办法》, 并于2008年4月1日起施行。该办法是教育部进一步加强规范管理独立学院的重要举措, 对明确独立学院法律地位, 规范办学活动, 提高教育质量, 引导和促进独立学院健康发展具有重要作用。至此, 关于独立学院的规范办学已经有了明确的政策条文, 现在的关键是执行与落实。

各普通高校应该认真领会《独立学院设置与管理办法》的相关规定, 遵照执行。各教育主管部门则要加强监督与检查, 确保落实。只有真正规范了独立学院的办学行为, 才能明确独立学院的主体地位, 才能让独立学院在执行大学生就业政策时, 不受外界因素的干扰, 确保在学生就业指导方面的人、财、物投入, 真正落实有关的政策规定。

3. 强化就业指导力度, 引导正确就业观念。

大学生就业政策在独立学院学生就业中产生执行偏差, 很大程度是学生错误的就业观念所致。因此, 建立完善的独立学院就业指导体系, 引导学生形成正确的就业观念至关重要。

首先, 独立学院需组成大学生就业指导机构, 配备专业的人员, 拨发专用经费, 安排专用场地等等, 保障独立学院学生就业指导的硬件设施到位。

其次, 要切实加强就业观念的引导, 帮助学生树立正确的价值观, 走出就业理想化误区, 帮助他们认清就业形势, 构建合理的职业价值取向。当然, 观念的培养不是一朝一夕的事情, 从学生进校开始就要通过各种途径对学生进行就业观教育, 召开主题班会、举办求职经验交流会、开设就业指导课、开展假期社会实践等都是不错的方式。引导他们树立“先就业、再择业”的观念, 要让他们认识到, 只有脚踏实地才能有所作为, 切勿眼高手低。鼓励学生积极响应国家号召, 通过参加“大学生志愿服务西部计划”、“大学生进村、进社区计划”、高校毕业生“支农、支教、支医和扶贫计划”等项目到基层去就业, 到西部去, 到祖国最需要的地方去开创事业。还要从实际出发, 准确地定位自己的能力。要充分了解人才市场趋势, 随行就市, 找准自己的位置。同时学校应注重对学生的心理辅导, 增强学生自信心, 提高自我调适能力, 增强抗就业挫折能力, 正确分析自身长短, 尽力挖掘自己的优势, 展现自己的才华, 敢于参与竞争, 在竞争中实现自己的就业理想。

只有这样, 才能真正帮助毕业生转变就业观念, 不被不良社会思潮所左右, 从而从根本上引导学生调整就业期望值, 把扎根基层、服务基层作为自己的追求。要让“先就业, 后择业, 面向基层, 服务社会”的就业观念深入人心。

4. 建立科学的就业工作考评体系, 实现政策监督。

一方面, 对就业工作进行考评, 是保障就业政策执行的有效途径;另一方面, 当前就业工作考评, 又导致被考评对象弄虚作假, 欺上瞒下, 政府主管部门无法掌握第一手信息, 就业政策执行产生偏差。在这样的矛盾中, 我们要做的是不断完善就业工作的考评体系, 使其科学化、合理化, 真正发挥政策监督的作用。

大学生的就业工作考评主要是教育主管部门针对各高校展开的, 一般是每年的下半年进行。尽管考评内容包括就业指导、市场开发、毕业教育等很多方面, 但最重要的始终是就业率。就业率成为就业工作考评的重要指标。为了在就业工作考评中获得佳绩, 很多高校 (尤其是独立学院) 都会采取弄虚作假的方式, 提高就业率。其实, 不同的学校开设的专业不同, 市场上的就业需求也不同, 统一用就业率来衡量其就业工作的好坏, 显然有失公允。

因此, 必须建立科学的就业工作考评体系。要将以结果考评为主改为以过程考评为主。大学生就业工作是一个长期的过程。其工作的好坏, 应该取决于在这个过程中, 究竟作了多少促进学生就业的事情, 学生对其工作的满意程度如何。至于就业率这一结果的高低, 除了受高校主观因素的影响外, 还受到众多不可抗拒的客观因素影响。因此, 考评体系应该更多地考察各高校在大学生就业过程中的工作表现, 对大学生就业政策的落实情况, 至于工作结果就业率, 仅作为参考指标。各高校的就业率无需对外公布, 以免造成不必要的攀比。

5. 建立完善的社会保障体系, 消除后顾之忧。

其实说到底, 独立学院学生之所以在就业过程中挑三拣四, 怯于创业, 就是因为遍及城乡的社会保障体系尚未建立。大学毕业生追求保障性强的就业岗位, 规避创业风险, 本也无可厚非。要想改变这种现状, 归根结底还是要建立完善的社会保障体系, 消除毕业生的后顾之忧。

(1) 要扩大社会保障覆盖范围。社会性是社会保障的本质要求, 应逐步扩大社会保障的覆盖范围。首先, 要扩大到城镇所有用人单位的所有职工。其次, 要扩大到城镇所有非正规就业者和自由职业者。目前, 我国就业形式日趋多样化, 非正规就业者和自由职业者的比重增加。再次, 要扩大到广大农村劳动者。目前农村养老、失业、医疗等基本上还是靠农民自己解决, 要全面推进农村“三险”事业的发展。 (2)

(2) 要提高社会保障统筹层次。首先, 要落实基本养老保险和基本医疗保险省级统筹的政策。养老保险和医疗保险关系到每个劳动者的切身利益, 是应该首先推行省级统筹的对象, 各地政府应认真落实这项政策。其次, 实现失业保险、工伤保险和生育保险的省级统筹。再次, 逐步实现社会保障的国家统筹。实现省级统筹的社会保障仍具有很大程度上的地方性, 要最终消除各省社会保障的差异, 只能将社会保障的统筹层次提升到国家。 (3)

(3) 要加强社会保障基金管理。大量个人账户的“空账”显示出基金管理方面的漏洞。要实现个人账户基金和社会统筹基金的独立运行, 并建立有效的监管体制, 严格规范社会保障基金的投资运作, 以实现保值增值。另外, 要实现社会保障基金管理的全国联网。开通社会保障金的异地缴纳和领取业务, 为劳动力的合理流动创造有利条件。 (4)

只有构建起能够保护以不同就业方式就业的劳动者的社会安全网, 才能消除大学生在就业中的后顾之忧, 更加自由地选择岗位。

6. 加强法制建设, 保障就业公平。

要确保就业公平政策的落实, 就必须营造一个公平的就业环境。而这一环境的营造, 又必须依赖于健全的法制。只有加强法制建设, 才能真正保障就业公平。

(1) 要加强法律制度建设。目前, 虽然“就业公平”在各种有关就业的政策条文中均有提及, 并予以强调, 但大多 (尤其是在大学生就业政策中) 只是理念上的文字表述而已, 并无可操作性。究竟哪些行为属于就业歧视, 哪些做法违背就业公平, 并无具体描述。对于违反就业公平的行为, 也没有具体可行的处理办法。因此, 一旦出现有悖于就业公平的事件, 往往难于从法律的角度来准确界定, 更无可以参照的处理途径。尽管社会上就业不公的现象时有发生, 但却鲜有运用法律手段成功维权的案例。所以, 我们必须要加强法律制度的建设。只有制定出维护就业公平的明确、具体、可行的法律条文, 才能真正发挥法律制度的作用, 保障就业公平政策的落实。

(2) 要加强法制观念培养。除了制度的建设外, 还有一点至关重要, 就是要促进观念的转变。中国几千年来的“关系本位”法则, 已经内化为人心深处的文化习惯和社会运作的潜在规则。在社会生活的各个领域, 人们均不自觉地受到“人情世故”和“工具权谋”原则的支配。在大家心目中, 法律并不是调整人与人之间关系的有效法则。只有关系, 才是人与人相处的不二法则。这种思想进入就业领域, 就直接导致关系成为决定大学生就业的主导因素, 破坏就业公平政策。因此, 必须通过宣传、培训, 不断强化人们的法制观念。让破坏公平的“关系”逐渐淡出行事领域, 取而代之的是规定、原则、法律等。如果人们都能做到按原则办事, 凭能力就业, 自然会营造出一片公平的就业环境。

摘要：为了实现大学生资源的有效配置, 国家出台了各种就业政策, 然而这些政策在独立学院学生就业过程中却时常发生执行偏差。文章首先列举了规范型政策和引导型政策的执行偏差;然后, 提出了提高大学生就业政策在独立学院学生就业中执行效力的对策:明确独立学院办学方向, 培养特色人才;规范独立学院办学行为, 创造良性发展空间;强化就业指导力度, 引导正确就业观念;建立科学的就业工作考评体系, 实现政策监督;建立完善的社会保障体系, 消除后顾之忧;加强法制建设, 保障就业公平。

关键词：大学生,就业政策,独立学院,政策执行

参考文献

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[3].金太军.公共政策执行梗阻与消解[M].广东人民出版社, 2005

大学生就业政策 第8篇

一、“三支一扶”政策实施具有现实意义

随着我国经济体制改革的深化和经济结构的战略性调整, 大学生就业面临着越来越多的问题和困难。同时, 社会的进步、公共服务的发展以及新农村的建设也需要大量人才予以人力支撑, 尤其在广大基层农村仍存在人才匮乏的状况。如何使大学生的知识资源与社会发展相适应, 与公共服务发展相配套, 与基层农村的人才需求相结合, 积极引导和鼓励大学生面向基层就业, 逐步建立与我国市场经济体制相适应的大学生基层就业长效机制, 对于推进新农村建设和促进城乡经济协调发展有着重要而深远的现实意义。

(一) “三支一扶”计划为社会主义新农村建设提供了智力支持

农业需要科技, 农民需要文化, 农村需要人才。建设社会主义新农村, 关键在于人才。我国在相当长的一段时期实行城乡二元化管理, 农村的经济社会发展程度远远落后于城市。要实现城乡统筹发展, 除了各级政府支农惠农政策外, 鼓励优秀大学生参加“三支一扶”能够为基层农村提供智力支持, 有效改善农村基层人才匮乏的状况。

(二) “三支一扶”政策可缓解就业压力, 分流就业岗位

近年来我国高校毕业生人数增长迅速, 就业压力逐年增大。据统计, 2011年有672万应届毕业生, 而新增就业岗位远低于这个水平。新增岗位除了面向毕业生外, 还有许多岗位性质更适合下岗再就业工人及其他城镇新增劳动力, 毕业生供求矛盾的局势比较严重。“三支一扶”是由地方政府提供财政预算资金支持的就业政策, 既能够保障应届毕业生的基本生活待遇, 又可以让他们放心参加就业。历届“三支一扶”大学生的服务收获, 会对大学生传统的择业观念形成冲击, 改变目前相对较窄的工作选择状态。

(三) “三支一扶”政策为大学生的自身发展搭建了平台

“三支一扶”政策的实施, 鼓励和引导了一批高校毕业生到农村基层支农、支教、支医, 使大学生学有所用, 将所学专业知识有效转化为实践能力, 提高了他们融入和适应社会的能力。高校毕业生到基层农村接受各种挑战和磨练, 有利于大学生了解中国基本国情, 熟知社情民意, 增强扎根基层、服务人民、报效祖国的责任感和使命感。

二、以山东省济南市为例的“三支一扶”政策分析

山东省济南市从2006年开始组织实施“三支一扶”计划。自2006年以来, 先后选派1136名高校毕业生参加“三支一扶”计划, 济南市市级公共财政投入累计超过4000万元, 覆盖济南市11个区县的所有乡镇。在“三支一扶”计划的带动下, 到基层就业和服务的高校毕业生数量日益增多。2009年山东省人社厅出台了《关于山东省“三支一扶”大学生服务期满后相关政策的通知》, 对于服务期满考核合格的“三支一扶”大学生享受相关优惠政策, 从而引导更多优秀大学生参加“三支一扶”计划, 鼓励“三支一扶”大学生在农村基层争先创优。

(一) 济南市“三支一扶”招募对象及岗位

“三支一扶”招募对象是济南市全日制普通高等院校毕业生和外省市全日制普通高等院校济南生源毕业生。按照公开招募、自愿报名、竞争择优、统一组织的方式, 每年招募一批高校毕业生, 到济南市七区四县乡镇及农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。2006年以来共有1136名高校应届毕业生经过考试、选拔从事“三支一扶”基层服务工作。从人员比例来看, 高学历的高校毕业生人数不断增加, “三支一扶”政策占高校就业的比例也逐步增大。

(二) 济南市“三支一扶”人员服务期间的管理

“三支一扶”服务期限为2至3年, 服务单位负责为“三支一扶”大学生安排工作岗位, 服务期间由所在区县负责管理, 日常管理参照在职人员进行。经过人员培训普及济南市农业、医学、教育、卫生等各方面政策以及本地区基层工作的现状、拟服务单位和岗位的基本情况、有关工作业务等, 帮助大学生了解基层情况, 适应工作要求。

(三) 济南市“三支一扶”政策考核管理

服务期满考核合格的, 经省级工作协调管理办公室审核, 颁发由人事部统一印制的《高校毕业生到农村基层服务证书》, 作为服务期满后享受相关就业优惠政策的依据。“三支一扶”大学生应按照规定期限完成服务工作, 由于身体状况等特殊原因不能继续服务的, 须经三支一扶工作协调管理办公室批准, 并履行有关手续。

(四) 济南市“三支一扶”高校毕业生福利待遇

济南市在岗“三支一扶”大学生服务期间的工作生活补贴和社会保险由政府公共财政全额负担, 基本上是市级财政承担70%, 县区财政承担30%, 全市财政预算支出投入超过1000万元。2011年8月, 济南市“三支一扶”大学生服务期间工作生活补贴标准上调为每人每月1800元。依法为在岗“三支一扶”大学生缴纳社会保险, 单位缴纳部分由市财政承担, 个人缴纳部分从本人的工作生活补贴中扣除, 扣除后每人每月可实发1602元。地方财政全面负担对大学生就业的培养、服务和扶持, 同时加强对“三支一扶”专项经费、工作生活补贴及社会保险费用的使用和管理, 确保配套资金及时到位, 为大学生基层就业解除后顾之忧。

(五) 济南市“三支一扶”高校毕业生服务期满后的就业途径

鼓励“三支一扶”大学生留在农村基层就业。“三支一扶”大学生在服务期满后, 经用人单位和本人的双向选择, 愿意继续留在农村基层工作2年以上的大学生, 可以与其所服务的乡镇政府签订劳动合同, 实行人事代理, 工资待遇标准可参照济南市各区县同类人员的相关标准予以确定, 并且按照企业在职人员的标准交纳社会保险费以及享受相关待遇。

对于服务期满考核合格的“三支一扶”大学生, 于服务期满当年报考其所服务的区县公务员或事业单位, 同等条件下优先录用。

“三支一扶”大学生服务期满后进入市场自主择业的, 人事、劳动保障、教育、卫生等相关部门要为其提供免费的就业指导、就业推荐、人事代理及相关服务, 并为落实就业的“三支一扶”大学生办理各种人事关系转接手续。对服务期满后的困难家庭“三支一扶”大学生, 做好就业援助工作, 实施重点推荐、优先安置等方面的工作。

三、济南市“三支一扶”政策实施中存在的问题

济南市“三支一扶”计划从2006年实施至今, 取得了很好的成果, 吸引了大量的高校毕业生积极投身到基层农村工作中, 为基层农村带来新的气象和活力, 为高校大学生就业开辟了新的道路, 为农村, 社区带去新思想、新文化和新科技, 对新农村建设和城市社区发展做出了贡献。同时我们也应该看到该政策的实施进程中所面临的问题。

(一) 政策制定目标取向还需要进一步明晰

就目前来看, “三支一扶”政策作为大学生基层就业项目, 存在目标取向的多重性:一是为了缓解高校毕业生就业困难, 二是把它作为人才发展、增强实践能力的一个环节, 三是把“三支一扶”项目作为后备干部选苗育苗的前置环节。虽然政策初衷很好, 并且确实安置了大学生就业, 但由于多重目标的培养计划致使目前参加“三支一扶”的大学生身份问题难以界定。参加“三支一扶”的大学生的身份既不是事业单位职员, 也不是公务员, 工龄计算不连续, 未来工作中的社会保险政策不确定, 不利于大学生后续发展, 五年来累计有127名大学生中途离岗。

(二) “三支一扶“岗位设计缺乏系统管理

“三支一扶”的岗位是面向基层农村。对于基层农村来说, 农业种养殖、医生、会计等是紧缺专业, 但从报名的情况来看, 多为通用性专业。这就使得一方面用人单位提供的职位很少有符合条件的毕业生报考;另一方面, 一些较热的专业往往人多事少, 大学生在基层工作难以深入。同时, 部分大学生初出校门, 对农村的环境、现状了解不深, 难以与具体岗位相结合, 需要根据这部分大学生的实际情况制定相应的转岗和退出政策。

(三) 现行政策不切合大学生就业心理, 政策效果不明显

从心理学角度看, 人们的行为是在一定的心理活动支配下产生的, 而这种心理活动又是由某种心理需要引起的。因此, 政策制定是否合理、能否顺利执行、可否产生预期效果, 都取决于政策与人们心理需求的拟合程度。现行的就业促进政策效果不明显, 执行力度不足, 其根本原因还是政策措施没有适应大学生的心理需求。调查显示, 仅有10%的学生对国家“三支一扶”政策感兴趣, 愿意去基层地区就业的学生也只有15.18%。

四、“三支一扶”高校大学生就业政策的对策和建议

(一) 选准“三支一扶”就业政策的定位

在“三支一扶”政策执行中, 促进基层农村和城市社区发展处于核心位置。在实践工作中, 一方面, 要把引导高校毕业生去农村, 为社区贡献力量, 把打通人才在城乡之间双向流动机制作为战略性任务;另一方面, 也要着眼当前实际, 以促进高校毕业生就业为契机和突破口, 为引导高校毕业生面向基层就业奠定基础。要将统筹协调和分类管理有效结合起来, 按照不同性质进行分类管理, 提高工作效率和质量水平。

(二) 明确政府的主导作用

政府在继续实施和完善面向基层就业的专门项目时, 积极扩大就业项目范围, 充分发挥引导作用, 合理购买岗位, 支持、引导多渠道出资, 更好的发挥大学生的优势, 开展大学生就业工作。

(三) 鼓励“三支一扶”大学生自主创业

在支农、支教、支医、扶贫过程中, 可因才适用, 鼓励大学生创业, 有条件的鼓励引进项目进村, 可以纳入当地财政支持创业的税收优惠政策, 适当降低增值税小规模纳税人的征收率, 允许这部分自主创业中小企业享受加速折旧、再投资退税等优惠, 对向符合政策的大学生创业企业提供信用担保的机构给予营业税优惠。财政部门加大补贴支持力度, 降低创办小企业贷款的利率, 提高贷款额度, 取得的收入按照一定比例作为个人奖励。公共财政对于这部分符合条件的大学生, 一旦创业项目审核通过, 可以采取财政小额担保贷款的形式帮助扶持大学生以创业促就业。

(四) 鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业

中小企业是吸纳高校毕业生就业的主要渠道。要进一步改善中小企业发展环境, 大力发展劳动密集型产业、小型微型企业、高端服务性产业、技术创新型产业和高科技产业, 发挥大学生人力资源优势, 将落实中小企业扶持政策与做好高校毕业生就业工作结合起来, 鼓励企业积极吸纳高校毕业生就业。对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业, 地方财政优先考虑安排扶持发展资金, 并优先提供技术改造贷款贴息。对于企业招收“三支一扶”服务期满毕业生, 签订劳动合同并缴纳社会保险费的, 按规定给予社会保险补贴。

(五) 建立“三支一扶”岗位储备机制

岗位储备机制是与市场人才的需求紧密联系, 随着市场人才的供需变化而做出不同的反映。政府可适当多设置公益岗位, 根据高校毕业生就业市场的变动, 动态投放公益性岗位, 作为调节市场供需的补充。同时建立选任、培养、考核、激励相联动的人才培养机制。

(六) 建立流动就业和后续培养机制

完善对服务期满、考核合格的高校毕业生的后续管理, 按照“公开、公正、竞争、择优”的原则, 可办理正式聘用手续, 安置到专业对口单位。享受工龄计算和免费人事代理服务政策, 享受保留学籍的政策, 也可在本人自愿、服务单位同意、主管部门备案的情况下, 可以申请延续锻炼期一次。在后续管理方面, 在本岗位上连续工作3年合同期满的, 鼓励其继续在村任职, 待遇不变。对于聘期考核称职, 不再留村工作或不参加公务员招考的, 基层工作部门结合当地实际情况, 帮助和支持他们另行择业, 提供政府财政补贴的就业职业培训项目。

五、结语

大学生就业能力与就业战略 第9篇

一、影响大学生就业能力提升的因素

1、高等教育培养目标

作为劳动力市场的供给方,大学需要建立起与市场的密切联系,了解市场需要及其变化,根据用人单位对学生能力的需求确定高等教育的培养目标。然而很多高校还未建立企业联系机制,忽视与企业的有效沟通,难以按照市场对大学生的能力需求确定清晰的培养目标。同时,企业方传导的能力需求信号也对高等教育培养有很大影响。一般而言,企业各个职位的任职资格与能力需求应建立在科学的工作分析基础上,得出职位必备的任职资格。但我国还有相当多的企业缺乏科学的人力资源管理理念,对职位所需能力缺少明确标准,造成劳动力市场就业能力信号紊乱。

2、高等教育发展定位

高等学校应有较明确发展定位,结合自身情况创办研究型大学或应用性大学,培养符合社会发展需求的人才。20世纪90年代以来,我国高等教育往大众化方向迅速发展。一方面,许多高等学校定位不明,一味追求发展研究型大学,忽视劳动力市场需求更大的是应用性技能人才的培养。另一方面,就师资队伍而言,发展速度相对落后于办学规模。从数量上看,根据《2006年全国教育事业发展统计公报》,2006年我国普通高等学校专任教师数量为107.6万人,比上年增加11.02万人,但平均师生比已达到1:17.93,部分学校的师生比突破1:40。而据专家论证和国外一些高校的实际情况,高校师生比一般不应当突破1:13,否则会增加教师负担,影响教育质量与教师创新精神的培养。教师是决定课程体系、教学内容、教学模式的主体,在市场经济国家的应用性大学,教师来源多元化,并注重强调教师实际工作经验的背景要求,而我国许多教学性大学,教师大多直接来自应届毕业的博士或硕士研究生,缺乏实践经验,教学方法与教学内容无法满足人才培养的目标要求。

3、就业服务

调查显示,大学生获取招聘信息的主要渠道中位列第一的是校园招聘信息,说明现在大学生就业活动的中心还是在学校,大学提供就业服务的质量对就业能力的影响非常大。但大学生对此的满意度并不是很高,很满意或比较满意的只有25%,不太或很不满意的比例达21.5%。除了大学生就业服务机构不健全、经费不足、轻视职业规划与指导等方面原因,高校就业服务机构人员的职责简单、素质要求不高、专业化水平低也是重要的问题。我国高校就业服务人员职责集中在发布就业信息、进行就业咨询和指导等方面,相应的能力要求包括沟通能力、承压能力、表达应变能力与人脉关系能力等,忽视了职业开发、咨询与评价等服务内容。因此,很难根据学生发展各阶段的不同特征帮助他们正确认识职业和自己,选择理想的职业与生活道路。

二、提升大学生就业能力的国际经验

1、构建就业能力培养基础平台

国际经验表明,构建基础平台对大学生的就业能力提高非常重要。高校应结合企业需求,开发就业能力培养的基础工具,包括“大学生就业能力模型”、“大学生就业能力标准与评价方法”等,并建立“大学生就业状况与就业能力数据库”,强化对企业发展所需能力的调查,为教师提供调整与改进教学的依据以外,也让正在高校就读的学生能够据此规划自己的学习发展方向。

同时,美国很多学校还推广试用就业能力卡记分卡,记分卡包括学习成绩、实习记录、能力评价、就业期望与职业发展规划等内容,学生既可以通过审核获得记分卡以证明自己的就业能力和就业态度,雇主也可以通过记分卡进行筛选。

2、在一般课程中强化就业能力培养

我国现行大学生就业能力的培养比较倾向于通过课程之外的培训或实习进行,但很多发达国家在总结经验后,普遍认为应当在一般课程中强化大学生就业能力的培养。根据Lee Harvey (2001)的研究,对大学生未来成功影响很大的个人素质都可以在大学课程中得到训练。一般的课程,不管其学科知识为何,都可以透过教学设计,使课堂教学成为传递核心就业能力的工具。英国的高等教育政策建议在一般课程中应该尽可能提供学生发展核心就业力技能的机会,并且在学生的学习成就记录中报告其就业力技能发展情形(Tariq,Scott,Cochrane,Lee,&Ryles,2004),澳洲的研究发现,在一般大学课程中应该广泛融入的主要核心就业力技能包括:沟通技能、问题解决、分析能力、团队合作,其中又以团队合作最为重要。

3、提高就业服务水平

2004年OECD的调查报告以英国都柏林大学圣三一学院(Trinity College Dublin)就业指导机构为例,说明高等教育机构专业化就业指导可以发挥的功能。对于在校生提供学生个人咨询,利用心理测验帮助学生进行职业相关决策,提供企业需求相关信息,并协助安排实习、工作体验与假期工作等,同时与雇主互动合作并定期调研了解需求。其中就业服务人员的专业化是实现这些功能的关键所在,一般就业服务人员要具备教育学、心理学等人文社科学科硕士以上学历,具有丰富的工作经验。美国的就业服务人员学历要求在硕士以上,具备的胜任能力包括职业开发、评价能力、信息资源能力等1 1项。

4、加强师资队伍建设

美国哈佛大学第21任校长艾略特曾经说过“大学的真正进步必须依赖于教师”。一方面,很多国家都从不同角度,不同侧面对教师的能力素质提出了更高的要求。日本强调教师要求有五种能力:富有成效的教学和学习指导能力,对学生的就业指导能力、理解和把握学习心理的能力,教育管理能力与独立的学习能力。法国教师强调指导学生的能力,美国则强调教师具备创造能力等。另一方面,在很多国家的高校中,兼职教师的比例不断提高,以美国为例,1970年美国高校兼职教师比例为22.8%,2003年达到43.7%。在英国2001年2002年度,高校兼职教师占全体教师总数的16.2%。兼职教师中包括很多实践经验的企业人士,学校建立了兼职教师库,有计划地安排他们承担授课任务,使其逐步规范化、制度化。通过专职教师与兼职教师有机结合,大学生对实践工作认识加深,提升了大学生就业能力。

三、提升大学生就业能力与推动我国青年就业战略目标实现的政策建议

中国青年人口规模大,虽然人口出生率由实行计划生育以来的峰值年份1988年的22.37‰逐年下降到2003年的12.41‰,但是庞大的育龄人口基数决定了到2020年新增劳动人口每年仍然保持在15002200万之间,青年就业问题在劳动力市场上日益突出,目前在城镇登记失业人员中,35岁以下的青年人比例更高。劳动力市场的变化决定了当前我国就业战略重点的转向青年就业,青年就业问题将越来越成为中国应着力解决的就业重点和难点。

1、提升大学生就业能力成为青年就业战略的重要目标

在新增的青年劳动力中,大学生的比例逐渐增大。在20世纪80年代出生的接受高等教育的青年以每年300 400万的规模进入就业市场,根据各级学校年招生人数与升学率的预测,2008年后高中以上学历的劳动力开始成为劳动力市场的主体。大学生人数逐年上升,到2011年达到最大值758万,大学生新增数量变化趋势与劳动力市场总体新增数量变化高度一致,未来相当长时期内大学生就业压力不会减弱。与此同时,科技的迅速发展、产业结构的快递升级使得工作环境与工作内容发生了巨大变化,职业生涯发展呈现出多元化、弹性化趋势,大学生就业所需的知识与能力随着产业结构变迁而迅速改变,必须强化核心就业能力,才能适应产业升级的需求与多元化的职业发展。此外,我国服务业发展迅速,从业人员在三大产业中比重从1978年的70.5:17.3:12.2调整至2005年的44.8:23.8:31.4。与传统的工作部门相比,服务行业利润成长主要来自为顾客提供服务,雇员需要更多的人际关系协调、团队合作和敬业精神等软技能来处理与顾客的关系。

因此,在大学生供给压力不断增大的情况下,有效提升大学生的就业能力是解决目前结构性失业的主要手段,也是我国青年就业战略的重要目标。

2、青年就业战略内容应关注高等教育与社会需求之间的就业能力缺口

我国大学生就业率从2003的89%降到2005年的72.6%,截至2007年9月1号仍有144万应届高校毕业生未能如期就业。从供给角度看,调查显示,目前我国大学生的就业能力满足工作的程度只能达到70%(盖洛普,2007),尤其是敬业精神、沟通能力与解决基本问题的能力等非认知技能亟待提高。根据我们对应届大学毕业生就业的调查,“敬业精神”、“沟通协调能力”与“基本的解决问题能力”被用人单位视为目前我国大学生最为欠缺的素质。虽然国家相继出台了一系列旨在促进大学生就业的措施,但是我国现有教育培训体系还缺乏必要的就业市场需求导向与清晰的培养目标,高等教育课程和教学设计难以对变化的市场做出合适反应,师资力量也不能满足就业能力培养的需求,高等教育培养出来的大学生在知识和技能结构上与人才市场的需求存在脱节。

同时,党的十七大报告明确提出“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。”大学生不应该仅仅是现有就业岗位的竞争者,更应该是新的就业岗位的创造者,很多国家的实践经验表明,创业是解决青年就业问题的最好方式之一,大学生创业能力的提升也日益重要。在已有的研究中,创业能力定义为“企业家成功扮演工作角色所需要的全部才能”,包括机会能力、组织能力、战略能力、社会能力、承诺能力与概念能力。青年就业战略应关注高等教育对创业能力的培养,构建培养机制,鼓励大学生自主创业。

3、政府、高校与企业共同实施青年就业战略

首先,政府应该在解决大学生就业问题上发挥主导作用。积极进行大学生就业能力提升相关基础工程的建设,包括构建“大学生就业能力模型”、开发“大学生就业能力标准与评价方法等基础工具”,建立全国范围的“大学生就业状况、就业能力数据库”等信息平台。政府要不断推动高等教育改革,给予高等院校更大的自主权,以满足经济转型及产业升级的人才需求。同时,规范毕业生就业市场,完善有关法律法规,为大学生创造公平、公正的就业环境。

其次,为了提升大学生的就业能力,高校应当强化教学与就业需求的连结。一方面,高校在课程设计中吸取企业及毕业校友的意见,并明确设定要培养的核心能力及指标,对于毕业生就业之后的表现进行追踪调查,同时促进学校教师与企业的联系,提升教师对于实践的了解。师资力量上应大胆引入兼职教师,包括企业管理者、技术专家与知名学者等,提供学生实践应用及产业发展的知识。另一方面,高校需要继续强化就业服务工作,提供给学生更多的实习机会;提高就业服务人员的专业化程度,协助学生建立“就业能力卡”,记录个人学习与职业生涯发展计划、成绩、实践经验与技能证书与老师推荐等。

最后,大学生就业能力提升,也是对企业人才供给质量的提升。企业需要推动科学的人力资源管理,并配合学校课程,提供学生实习工作机会,协助学校评估其课程设计与教学内容是否符合产业发展与就业需求。

参考文献

曾湘泉,《变革中的就业环境和大学生就业》,中国人民大学出版社,2004

王保义,中欧大学生就业指导比较研究,《黑龙江高教研究》,2007.3

彭森明,台湾高等教育数据库之建置及相关议题之探讨,国立清华大学高等教育研究中心,2005

Coate,K.,Court,S.,Gillon,E.,Morley, L.,& Williams,G.,Academic and Academic Related Staff Involvement in the Local,Regional and National Economy.London:Association of University Teachers.,2000

大学生就业政策 第10篇

金融危机加剧了中国大学生就业难的状况, 主要表现在两个方面。一方面是大学生待就业人数创历史新高。据国家人事部统计, 2011年高校毕业生人数为758万, 加上之前未就业的高校毕业生, 大学生就业形势不容乐观。在金融危机的影响下, 企业多倾向于社会招聘, 明显减少了校园招聘数量, 而与大学生就业密切相关的金融、证券、房地产、制造等行业人才需求指标在减少, 再加上国内为国外多种产业提供零部件、原材料、半成品的制造业、出口型企业以及能源工业、跨国公司业务都进一步萎缩, 进一步挤压大学生就业岗位。不仅如此, 金融危机重创欧美经济, 很多留学海外的学生也因为国外就业机会减少而回国, 这必将挤占大学生的部分就业岗位。另一方面是大学生就业结构性问题突出, 大学生对岗位、地区、专业的选择与就业需求不吻合现象严重。首先, 由于大学专业和课程的设置与调整跟不上市场的变化, 一方面有许多人在就业市场上找不到工作, 另一方面有许多岗位招不到人。其次是区域结构的问题, 就是大部分大学生选择大城市、东部沿海城市就业, 而较少愿意去中小城市和西部地区就业。据天津科技大学陈延娜老师对本校学生进行的调查发现:只有3.6%的大学生希望到最艰苦的地方去, 50.8%的大学生选择到经济发达地区或东南沿海城市。[1]面对如此庞大的就业大军, 如此严重的结构性就业难题, 中国大学生的就业问题变得更加严峻。

自2007年以来, 由美国次贷危机引发的国际金融危机迅速席卷世界, 波及全球大部分国家和地区。从美国自身来讲, 持续的经济低迷冲击着美国大学生的就业, 主要表现在以下三个方面。首先是影响了大学毕业生的就业意愿。经济不景气, 大学生就业遭遇寒冬, 这使得美国的应届大学毕业生求职意愿大幅度降低。调查显示, 2009年美国应届大学生有意愿找工作的人数大幅降低, 只有59%的大学应届毕业生找工作, 而2007年这一比例是64%, 2008年为66%。[2]其次, 经济危机对美国大学生的就业率造成了严重的冲击。据密西根大学的大学生就业研究中心调查, 美国企业2009年雇佣大学以上应届毕业生较往年锐减40%。2010年大学以上应届毕业生的就业前景同样不容乐观, 据密歇根州立大学高校就业问题研究所主任加德纳测算, 目前适合美国应届大学毕业生的“入门级”工作岗位比去年减少8%。此外, 2009年4月, 美国雇主协会对850所大学、一共3.5万名大学应届毕业生进行抽样调查, 结果显示:在申请工作的应届毕业生中仅有19.7%的学生找到了工作, 而在2007年, 这一比例是51%。第三是毕业生薪酬下滑, 2009年应届毕业生的平均起薪是4.8515万美元, 比2008年降低了2.2%。

二、金融危机下中美政府促进大学生的就业政策分析

(一) 中国政府的就业政策

1. 全面开展就业指导和就业服务

政府有关部门以学校为依托, 进一步做好指导和促进毕业生的就业工作。各级政府在当地高校组织相关的专家学者企业家举办形式多样的讲座, 讲解就业政策, 宣传当前就业形势, 帮助毕业生树立正确的就业观念, 同时各级政府加强了对高校毕业生就业招聘会的审批和监管, 规划就业招聘市场, 严厉打击以职业推介为名对高校毕业生进行欺诈的行为, 并重点关注困难家庭的高校毕业生的帮扶工作, 减免相关费用, 为毕业生创造良好的就业条件和环境。

2. 创设就业岗位

从国家层面出发, 国家为大学生创设就业岗位主要包括三个方面。首先, 国家通过对未来经济发展趋势的把握, 将未来的产业结构转型升级与积极推进大学生就业相结合, 在实现国家经济发展的同时, 解决大学生就业难题。其次, 国家通过重点扶持非公有制单位和中小企业, 为解决大学生就业问题创造积极条件。最后, 中央政府和地方政府的相关部门应根据本地区的情况, 为大学生创业提供条件, 对大学生创业给予大力支持, 包括新公司申办、信用制度健全、税收减免等优惠政策。

(二) 美国政府的就业政策

1. 为大学生创设就业岗位

美国政府深知, 只有推动美国经济的不断发展, 才能为大学毕业生创设更多的就业岗位和就业机会。金融危机之下, 政府的投资成为推动经济发展的主要动力。在此前提下, 美国政府启动了一系列的投资计划。2008年, 美国政府注资房利美和房地美, 成为美国财政部向“两房”提供信用贷款的财务代理人;救助美国国际集团, 执股美国国际集团79.9%的股份;除稳定已有的就业岗位之外, 美国政府还直接投资教育领域, 创造出近十万幼儿教育工作机会。另外, 美国政府利用国家性事务增设临时的工作岗位, 缓解大学生就业压力, 2008年, 聘请了约6万临时工, 为2010年人口普查做人员准备, 从而扩大了就业岗位的基本需求。[3]

2. 提升大学生技能

除了增设就业岗位外, 对大学生开展更多的职业技术培训, 提高大学生的素质与水平, 应对工作的需要, 也成为美国解决大学生就业的重要一环。在“总统社区就业培训拨款计划”中, 美国劳动部向全国69所社会学院和其他社区教育机构拨款12.5亿美元, 主要用于增加大学生在高增长行业的就业技能培训。在“青年塑造计划”中, 美国联邦政府计划由劳工部主办, 投入5000万美元来帮助大学生学习环保知识并提高环保技能, 而经过环保技能培训的大学生将会被企业优先聘用。[4]

3. 汇总就业信息

美国联邦政府劳工部设有劳工统计局, 其主要职能是在全国采集并分析就业数据, 对毕业生就业领域、不同专业就业需求、就业市场的专业缺口等数据进行收集和分析, 并第一时间公布有劳动力市场的实时信息, 比如大学生的失业率、不同州之间的就业成本分析等。通过与美国大学高校之间的合作, 劳工统计局对大学生进行长期的跟踪调查, 收集大学生就业市场的职业需求状况和职业技能要求, 据此分析美国经济未来一段时期内就业环境的变化情况, 而美国高校对专业设置每两年进行一次微调, 确保大学生所学知识、技能与社会所需尽可能接轨。同时, 美国劳动部将统计结果以网络和发行出版物的方式向全社会公布, 并编辑出版《职业展望手册》, 作为政府决策和大学生个人择业的参考依据。

4. 引导大学生从事公共服务

面对金融危机, 美国政府通过一系列激励措施引导大学生转变就业观念, 扩大就业机会, 吸引更多的大学毕业生到欠发达的地区或者领域从事特定的职业, 其中包括免除或者部分免除学生上学期间的助学货款。除国家政策之外, 各州也推出不同的激励政策。2009年登记加入美国支教队、和平队和国民服务队的人数创下新的纪录。一些名牌大学的毕业生也积极响应政府号召, 投身公共服务工作。“哈佛大学2009年的毕业生里, 有14%的人申请了美国支教队, 而2008年这一比例为9%”。

三、美国政府促进就业对我国政府促进就业的启示

我国与美国的政治、经济、教育、大学生就业模式都有很大的不同, 但是美国解决毕业生就业问题的许多做法很有借鉴意义, 通过以上中美政府在应对金融危机、促进大学生就业举措的对比研究, 可以得到一些启示。

(一) 大力发展经济, 创设就业岗位

1. 大力扶持中小企业的发展

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量, 容纳了社会上大多数的就业人员, 成为吸纳就业的主阵地, 很大程度上缓解了社会就业压力。近年来, 我国中小企业已成为解决应届毕业生就业的主力军。受国际金融危机的冲击, 我国部分中小企业处于零利润甚至负利润的阶段, 以至于很多中小企业停产倒闭。在这样的情形下, 帮助中小企业脱困, 不但成为经济发展的必然趋势, 同时也成为拓展大学生就业的重要渠道。政府应制定中小企业相关法规体系, 为中小企业自由竞争、健康快速发展提供良好的外部环境和基本制度保障。安排资金扶持, 减免中小企业税收, 解决小企业融资和经营方面的困难;提供多项优惠政策, 简化创办中小企业的行政审批手续;取消不利于中小企业发展的规章制度, 出资培训中小企业管理人员等等。[5]

2. 高效整合制造业产业链

制造业在发达国家为解决大学生就业发挥了重要作用。韩国、新加坡等国家在经济腾飞时制造业的就业比重都在35%以上, 解决了大量的大学毕业生就业。相比发达国家制造业解决大学生就业的比重, 中国制造业存在着增加就业岗位的巨大潜力。中国制造遍布全球, 但中国制造在解决大学生就业问题上却并未发挥应有的作用。著名经济学家郎咸平指出:“制造业不能吸收大学就业的根本在于中国制造业处于整条价值链的最低端, 即浪费资源、破坏环境、不得不剥削劳动的加工制造环节, 而加工环节并不需要大学生。”制造业的整条产业链除了加工制造, 还包括六大环节:产品设计、原料采购, 物流运输, 订单处理, 批发经营, 终端零售, 而这六个环节都掌握在发达国家手中, 产业链里面需要大学生的正是这六大环节, 因此, 只有高效整合整条制造业的产业链, 才能创设足够多的大学生就业岗位, 解决大学生的就业难题。

(二) 多措并举, 化解结构性失业难题

1. 政策引导

大学生去特定区域或者特定行业就业, 有助于化解当前就业区域性结构难题。目前, 中国政府为引导应届毕业大学生去特定地域或相关行业就业, 实施了很多计划, 并给予相关的政策扶持, 这些计划包括“三支一扶”“大学生村官”“志愿服务西部”等。由于人才流动本身所固有的特点, 大学毕业生都愿意往大城市流动, 因此鼓励大学生到基层、中西部农村和艰苦行业建功立业需要根据实际情况加大政策的扶持力度, 比如免除学生贷款、给予合理的经济补偿、提供晋升通道。这样既可以扩大就业渠道, 又可以加快这些地区、行业的发展和促进城市社区的建设。

2. 政府加大调控力度

当前, 就业市场对于毕业生类别的需求的更新速度远远快于高校课程的设置调整。很多专业在学入学时还处于热门专业, 需求大、待遇也非常优厚, 但到毕业的时候已发现, 社会上对于此专业的需求已经饱和。针对这种结构性的失业, 政府应该加强对经济趋势预测, 并根据经济的未来几年发展走势, 用政策加大对相关专业的引导, 例如了解到未来就业市场技术人才需求增加, 可通过政策引导, 扩大对专业技术院校的招生力度。同时, 还应该对毕业生进行长期调查, 收集就业市场当中反应的第一手数据, 了解各专业毕业生的就业市场需求, 从而调整高校的专业课程设置, 使课程设置更加贴合未来的就业市场, 从而努力避免大学毕业生的结构性失业。

(三) 加大扶持力度

大学生自主创业势必面临诸多困境, 从创业的前期资金筹备到创业经营过程的资金流转, 从创业前期的经营指导到创业大环境的营造, 从创业前期的手续办理到创业过程的政策扶持, 这些都需要国家政策的支持和政策的实施到位。一方面, 国家需要颁布相关优惠政策, 在大学生创办企业、申请小额贷款、申请相关税收减免上给予一定的优惠。另一方面, 严格按照国家政策要求落实相关政策。大学生自主创业优惠政策的颁布和实施, 可从根本上降低大学生自主创业的成本和风险, 激发大学生自主创业的热情和活力, 真正弘扬创业精神、实现创业成功。

综上所述, 中美两国在国情、就业模式上都存在较大差异, 照搬美国应对金融危机的就业举措并不可取。我们只有具体分析我国大学生就业所面临的各种困境与机遇, 辩证地汲取美国应对金融危机、促进大学生就业的经验, 才能应对当前或未来可能出现的大学生就业危机。

参考文献

[1]陈延娜.大学生就业困难原因分析及指导对策研究[J].实践与探索, 2009 (3) :271-272.

[2]向志容, 颜蕾.经济危机时期美国就业状况、政策调整及其启示[J].南方金融, 2009 (9) :38-41.

[3]Sluggish growth, weak job market ahead[EB/OL].http://www.reuters.com/article/hot Stocks News/idUS-TRE55R1Z420090628, 2009-06-28.

[4]U.S.Department of Labor-Report on the First100Days[EB/OL].http://www.dol.gov/_sec/media/reports/100days/, 2009-05-21.

[5]黄春梅.西方发达国家劳动就业政策的比较研究及其启示[J].求实, 2005 (4) :72-75.

32项政策促大学生就业创业 第11篇

江门市劳动和社会保障局局长俞雪花表示:“今年我市普通高校毕业生达1.9万余人,虽然总量与去年基本持平,但因为国际金融危机影响,就业形势较为严峻,而且我市有一个比较特殊的情况,那就是回来江门就业的本科生较少,目前在人事部门登记的绝大多数是大专生,就业率相对较差,市政府因此专门研究出台政策,目的就在于促进大学毕业生就业创业。”

据了解,《意见》从引导基层就业、鼓励吸纳就业、扶持自主创业、能力提升就业、服务促进就业、制度保障就业等6个方面,全力促进大学生就业创业,并提出了鼓励高校毕业生到农村工作、加强农村学校师资队伍建设、鼓励高校毕业生服务基层劳动和保障工作平台、实施公益性岗位招聘计划、实施机关事业单位吸纳高校毕业生扶持机制、实施注册资本“零首期”政策等32项政策,全力促进我市大学生就业创业。

鼓励大学生到农村、到基层去

《意见》指出,鼓励高校毕业生到农村、到基层去工作。

2009年,江门市将招募高校毕业生参加“三支一扶”(即支教、支农、支医和扶贫)服务,选聘300名高校毕业生到农村担任党支部书记助理或村委会主任助理。同时,乡镇卫生院在核定编制缺额人员时将优先招用医学专业毕业生,设立医疗卫生服务机构的社区也将优先吸纳高校毕业生。

今年,江门市面向全省高校毕业生公开招聘农村基层中小学教师,鼓励高校毕业生到农村任教,取得教师资格证书并到农村中小学从教的非师范类专业高校毕业生,可与师范类专业高校毕业生享受同等待遇。恩平市将继续实行省对高校毕业生到农村中小学从教“上岗退费”政策。各市、区在公开选聘乡镇(街道)、社区劳动保障机构工作人员时,也将优先录用高校毕业生。另外,政府还将实施公益性岗位招聘计划,资助开发500个公益性岗位(其中市直100个),用于安排本市困难家庭高校毕业生就业。设置公益岗位吸纳本市困难家庭高校毕业生就业的用人单位,将按实际吸纳人数获得6个月以内的社会保险补贴和一次性的1000元岗位补贴。

6项政策扶持大学生自主创业

《意见》通过减免税收、放宽小额担保、给予相关的岗位补贴等政策,从6个方面提出了鼓励大学生自主创业的政策措施。

对2010年12月31日前登记,设立注册资本10万元以下有限责任公司(一人有限公司除外)的大学生,可以享受注册资本“零首期”优惠,免缴首期注册资本,但要在法定期限2年内缴足。

高校毕业生自主创办企业,为开发新产品、新技术、新工艺发生的研究费用,未形成无形资产的,在按规定据实抵扣的基础上,再按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。创办企业发生年度亏损,可以用以后年度所得弥补,但结转年限最长不得超过5年。

对于毕业2年内从事个体经营的高校毕业生,除国家限制的行业外,自其在工商管理部门首次注册登记之日起3年内免交登记类、证照类和管理类行政事业性收费。人才服务机构和高校毕业生就业指导机构要为自主创业的高校毕业生提供2年免费的人事档案挂靠服务。

另外,自主创业的高校毕业生还可享受小额担保财政贴息贷款扶持政策,贷款额度最高不超过5万元。对合伙经营或组织起来就业的,贷款额度不超过8万元。

自主创业的高校毕业生招用本省户籍高校毕业生,在签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳了社会保险费的,将按实际招用人数,在不超过3年的期限内获得政府的社会保险补贴和每年一次的1000元岗位补贴。自主创业的高校毕业生本人,可以同等享受灵活就业人员社会保险补贴政策,获得个人应缴社会保险费总额的50%的补贴。政府还将一次性给予创业成功的高校毕业生2000元创业资助。

见习生每月可领补贴800元以上

《意见》指出,鼓励国有大中型企业、各市(区)中小企业和非公有制企业吸纳更多本市高校毕业生就业。这些企业当年吸纳本市高校毕业生就业人数超过上年度,并与毕业生签订1年以上期限劳动合同和缴纳社会保险费的,可按实际超过人数给予企业社会保险补贴,补贴期限最长不超过6个月。各市(区)中小企业和非公有制企业组织高校毕业生参加岗前培训并取得相应职业资格证书的,可按每人每月200元的标准给予不超过3个月的岗前培训补贴,按每人300元的标准给予一次性职业技能鉴定补贴。

《意见》还提到,2009年至2011年,江门市将实施3年3000名高校毕业生就业见习计划。全市将组织认定200家企业、科研机构、专业学会(协会)、研究会作为高校毕业生见习基地,五邑大学和江门职业技术学院每年将安排不少于1000名未就业的高校毕业生参加见习实训,见习期限最长不超过6个月。

在见习期间,见习单位为高校毕业生办理人身意外伤害保险,并给予不低于800元的生活补贴,政府按照每名见习生400元的标准给予见习单位补贴。见习单位如果正式录用高校毕业生,必须及时与其签订劳动合同,缴纳社会保险,见习时间可作为工龄计算。

“双证书”制度保障职业技能

为提高大学生的职业技能,五邑大学、江门职业技术学院将全面落实毕业证书和职业资格证书“双证书”制度,通过校企合作、订单式培养等多种培养模式,调整教学和课程内容,并组织有需求获取国家职业资格证书的高校毕业生参加职业技能鉴定。

《意见》还要求,市劳动保障部门要与五邑大学、江门职业技术学院联合创建省级创业培训示范基地,组织开展创业培训教育活动。经创业培训合格的高校毕业生,由劳动保障部门核发创业培训合格证书。

江门市还将为大学生创建创业平台。各市、区将依托“双转移”产业园、经济技术开发区、高新技术产业园、特色产业基地、高校实训基地等载体,充分利用闲置厂房和原有的下岗职工创业市场建设创业孵化基地和创业培训基地,以开展高校毕业生科技发明类竞赛、创业项目大赛等多种形式,征集大学生创业优秀项目,引导和资助高校毕业生带项目和团队到基地创业。到2011年,全市将重点扶持10个高校毕业生创业项目,为100名有创业意向的高校毕业生提供系统的创业辅导,五邑大学、江门职业技术学院还将组织1500名高校毕业生参加创业培训。

部分未就业者可领临时生活补助

《意见》还提出,江门市要建立高校毕业生就业失业登记制度,高校毕业生离校时仍未实现就业的,可到户籍所在地公共就业服务机构免费办理失业登记,领取《广东省就业失业手册》,凭该手册享受免费公共就业服务和就业扶持政策。有就业愿望且办理失业登记6个月以上的本市高校毕业生,可按失业保险金标准按月给予临时生活补助,最长不超过6个月。困难家庭高校毕业生自登记失业当月起,即可按月申领临时生活补助。同时,江门市还将加强就业岗位信息发布,每年举办50场高校毕业生专场招聘会。

大学生就业政策 第12篇

一、我国大学生的就业政策分析

目前, 国家就大学生就业难的问题, 为大学生就业提供了有效的政策, 鼓励大学生们毕业后向基层工作发展。自2006年开始, 国家就提出了“三支一扶计划”和农村特岗教师等政策, 促进大学生就业缓解了大学生就业难的问题。目前我国对大学生就业的政策已拓展到多个领域, 从根本上拓宽了就业的渠道。在大学生就业政策中对大学生进行就业指导, 为他们的职业生涯进行规划并提出有效的建议。在就业政策中还涉及了大学生自主创业的问题, 为大学生自主创业提供便利的通道和有效的指导。这些就业政策对大学生的就业不仅提供了便利的通道, 也为大学生在就业中提供了保障。

然而, 在对就业政策的具体实施上, 还存在一些问题。在国家制定的就业政策上的宣传力度不够, 没有让大学生对就业政策充分的了解。由国家制定的大学生就业政策其目的是为了推动并且促进大学生的就业问题, 可是就目前的实践情况而言, 大学生们从国家制定的就业政策的关注和了解并不深, 并没有从国家的就业政策中真正的受益。当他们在面对就业问题时, 通常会寻找其它的就业信息和渠道。像“三支一扶”以及鼓励大学生自主创业的政策, 有很大一部分大学生根本不了解政策的具体内容, 也不知道该怎样去申请这些政策的帮助。目前, 国家制定的大学生就业政策, 其目的更偏向于在国家宏观调控的基础上, 来引导大学生进行就业方向的选择。从整体上起到对大学生就业的一个促进作用。这让很多政策的内容和大学生的现实利益相悖, 所以对国家就业政策的实行效果并不明显。

二、我国大学生的就业现状

由于在高校中, 对于学生的管理并不严格, 对于学生的学术水平要求也很宽松, 致使一些学习自主性不强的学生没有学习目标, 学习动机不强, 在学校中, 多以一些悠闲的姿态来对待大学的学习生活。这种学习状态, 让很多学生的专业知识欠缺, 实际操作能力较弱, 并没有真正达到一个高校毕业生应具备的能力。所以在就业中, 也很难找到和专业对口的工作。往往是“高不成, 低不就”的状态。如今的就业形式, 让大家顾不得择业, 要首先考虑能就业的问题。虽然这种方式提高了大学生的就业率, 但也是以放弃自己的专业能力作为代价的。

还有一些大学毕业生为了避开就业的压力而选择继续求学, 但这只是暂时的回避, 当一些人拿到了硕士学位、博士学位时, 所体会的就业形势和大学毕业时的并没有什么不同。原因是对工作的高要求和自身的能力相矛盾。一方面经验欠缺, 另一方面理论不能用于实践。所以就业问题仍没有从根本上解决。

针对目前我国大学生就业的现状, 要引起各所高校的重视。在大学教学中, 要重视学生能力的培养, 为学生增加实践的机会, 促进学生对知识的实际运用, 为学生在未来的就业中能应对自如。

三、构建大学生就业的长效机制

1、在市场经济的指引下培养人才。

在构建大学生就业的长效机制中, 要做到适应社会经济的发展, 以市场对人才的需求为指引, 对大学生进行就业培训, 改善大学生就业难的问题。在这里需要各高校应对教育体制进行合理改革, 调整专业设置, 培养适合社会需要的人才。由于在大学生求职择业中, 其个人的综合能力素质对择业是一个重要影响, 所以大学生对自己的职业生涯应该进行全面规划, 提高自己的综合能力素质, 为自己赢得就业机会。

2、建立以法律为基础的保障机制。

大学生在就业中, 需要法律作为保障, 用法律的手段, 对各方的权益进行维护, 以免在人身财产上的权力受到侵害。首先要规范就业市场, 保证就业市场的秩序, 明确权责以及分工, 促进大学生就业工作的发展。其次要通过建立对就业市场的监督体制, 对已发生的纠纷进行及时的处理, 保证就业市场的正常运行, 对完善我国的就业保障体制, 进行法律保障。

3、响应国家政策, 建立有效机制。

在大学生就业的长效机制中, 我们还要依靠国家政策和社会各方面力量的支持, 这样才能为就业问题的各个环节进行全面的保障, 为大学生创造有利的就业政策环境, 同时还要对大学生就业的意识进行强化, 促进大学生就业难题的改善。

4、建立“信息化”的就业机制。

社会和学校要对大学生就业信息的平台进行全面的建设, 帮助大学生对就业信息的进行及时的了解。在借助计算机网络信息化的技术手段, 全面建设人才信息交流平台, 让大学生对就业信息有效的获取。

四、结束语

通过对大学生就业长效机制的构建, 促进大学生的就业, 在很大层面缓解了大学生就业的压力, 对大学生从学校步入到社会, 并参与到社会经济的建设中起到了一个非常重要的作用。社会发展的脚步越来越快, 大学生也要通过在学校的学习不断的完善自己的能力, 让自己在就业中更具竞争力。

摘要：随着社会经济的不断发展, 对人才的需求量也日渐增高, 全国各所高等院校为响应国情需要, 而大规模实行扩招政策, 越来越多的学生获得了进入高等院校学习的机会。但近些年, 大学生就业难的问题也逐渐显现出来。大学生作为社会经济生产的主力军, 需要政府和社会的大力支持, 为大学生的就业构建一个长效机制, 解决大学生的就业问题。

关键词：大学生就业,政策,长效机制

参考文献

[1]关长海, 高曙先, 林华山.当前我国大学生就业指导工作存在的问题与对策浅析[J].北京教育 (德育) .2008年01期.[1]关长海, 高曙先, 林华山.当前我国大学生就业指导工作存在的问题与对策浅析[J].北京教育 (德育) .2008年01期.

[2]王义芳.构建促进高校毕业生充分就业的长效机制[J].中国大学生就业.2006 (14) .[2]王义芳.构建促进高校毕业生充分就业的长效机制[J].中国大学生就业.2006 (14) .

[3]冉启阳, 夏书剑, 谢碧蓉.浅论高职院校毕业生就业工作长效机制的构建[J].重庆电力高等专科学校学报.2010 (03) .[3]冉启阳, 夏书剑, 谢碧蓉.浅论高职院校毕业生就业工作长效机制的构建[J].重庆电力高等专科学校学报.2010 (03) .