长阳村四帮四促计划

长阳村四帮四促计划（精选7篇）

长阳村四帮四促计划 第1篇

绥阳县大路槽乡长阳村三年发展规划

（2012------2014年）

为认真贯彻落实绥党办发【2011】74号、77号文件精神及9月9日工作调度会、9月22日工作座谈会会议精神，按照我局“四帮四促”活动部署，结合大路槽乡长阳村实际，特制定本规划。

一、村的基本情况：

长阳村位于大路槽至小关、辅乐中段，距绥阳县城25公里，距S207省道17公里。长阳村由长阳和后坪两个自然村合并组成，全村辖21个村民组，752户，总人口3347人，其中劳动力2108人，该村共有党员56人，设有一个党总支部两个村支部，2011年长阳村党总支部被评为省级的“五好”基层党组织。一个生态土鸡合作社，少数民族较少，全村总面积约为30平方公里，总耕地面积约3000多亩，田1504亩，土1496亩，森林覆盖率为52%.村级公共服务设施有长阳村卫生室、长阳村小学。有农村党员干部现代远程教育播放点1个。通组公路53公里，但路况较差，晴天通雨天不通，严重制约该村经济发展。全村以烤烟、红高粱、辣椒、玉米、水稻种植业为主，以发展生态鸡养殖为辅。大批村民常年在外务工、经商，2010年农民人均纯收入2188元

二、经济发展现状及存在的问题：

（一）经济发展现状：

长阳村主要农作物以红高粱、烤烟、水稻、油菜以及辣椒为主2010年全村人均年纯收入2188元，其中在1000元以下的有53户235人；村内多数农民主要经济收入来源是外出务工和农作物收入，全村每年外出务工人数约1600人，占总人口数的48%。辖区有畜牧养殖户383户，其中生态土鸡养殖户150余户出栏土鸡7万羽，生猪养殖户233户，存栏生猪568头、牛200头、羊2000只，出栏生猪200头。红高粱850亩，烤烟400亩，辣椒1600亩。

长阳村现有危房150户、其中一级危房20户，二级危房40户，三级危房90户，经实地调查长阳村拥有居住面积23000㎡，人均居住面积不足25㎡，其中有10000㎡的居民用房为危房，占全村建筑面积的40%。

（二）发展中存在的问题：

人、畜饮水的问题，今年适逢干旱重灾之年，全村有12个组，1956人面临着安全饮水困难。

基础设施较为落后，特别是交通公路网络，虽然四通八达，但路面极为难行，大多是晴通雨不通，严重阻碍了全村经济社会的发展。水利基础设施：青杠坪水沟，干群组当坝至上坝水沟，石龙组至安家沟水沟，中心组长沟水沟，水井组至何家沟水沟，五星煤矿水沟，大龙洞至高坡水沟，兴田

水库清淤开挖工程，增大库容量，提升防洪抗旱能力。

三、指导思想，基本原则和规划目标。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以加快转变发展方式为主线，以促进增收为核心，以改善群众生产生活条件为基础，立足村情、民情，因地制宜，争取多方支持，全面推进村的全面建设，努力建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

（二）基本原则。

1、坚持发展经济，促进农民增收的原则。

发展是硬道理，坚持以发展本村经济为中心，进一步解放和发展生产力科学种植，提升农民自身的科学文化素质，促进农民增收，经济持续、较快、健康发展。

2、坚持发动群众，依靠群众，发展成果由群众共享的原则。

农民群众是该村建设的主体，尊重、相信、依靠群众是做好工作的前提，激发群众的积极性、主动性和创造性是搞好工作的催化剂。

3、坚持因地制宜，量力而行的原则。

结合实际，坚持因地制宜，量力而行，分阶段梯次推进，确保建设和发展目标能顺利实施。

4、坚持走出村庄，争取各方支持原则。

坚持走出村庄，各方学习，主动向上级有关部门、乡镇党委政府、挂帮单位汇报工作情况，主动与在家、在外的能人、贤士加强沟通与交流，争取政策、资金、技术、人力、物力支持。

三、规划目标。

按照“一年打基础、二年有提高、三年有改变”的要求，从帮扶三年内将达到该村生产较快发展、生活比较富裕，农民素质较高，社会稳定、和谐、发展充满活力。

具体目标：

1、经济较快发展，村民生活富裕。

充分发挥自身的优势，打造“龙桥旅游”品牌，带动第三产业的发展，加速传统农业转型。种植业： 2012年计划种植玉米400亩，亩产400公斤，总产量为160000公斤，每公斤售价2.24元，产值为35.84万元。种植红高粱1500亩，亩产高粱340公斤，年产高粱510000公斤，每公斤售价5.8元，产值为259.8万元。烤烟种植600亩，亩产150公斤，每公斤售价15.00元，产值为135万元，计划种植辣椒500亩，亩产100公斤，每公斤售价20.00元，产值为100万元。种植业总产值为：530.64万元。畜牧业： 2012年计划建一个养猪大户，年出栏生猪200头。农户存栏生猪700头，出栏300头。养羊2500只，出栏300只，出栏土鸡8

万羽。扩展“生态鸡”的养殖规模，加大有机生态红高粱的种植力度。发展优势产业和特色经济，提高种植业的技术含量，以旅游、农副产品加工、流通、营销带动第二、三产业的发展，提高群众的收入。到2014年农民人均纯收入达到5000元，人民生活较为宽裕。

2、村容村貌整洁，基础设施提高。村庄的主次干道逐步实现硬化，主干道实现绿化、净化，村庄主干道两侧无堆草、堆粪、堆垃圾等现象。

3、管理民主有序，推行村务公开。

搞好村支两委团结，增强工作的战斗力，全面推进村务公开和民主管理，坚持执政为民，坚持推行党务公开、政务公开、村务公开、村民代表议事制度，健全完善村民自治章程，村规民约等，切实维护群众的知情权、管理权、决策权和监督权。

4、农民综合素质明显提高，农业科技增强。

九年义务教育中的适龄儿童入学率保持100%，高中以上学历的教育达到60%以上，劳动能力的科学文化知识有所提高，10%的群众能通过网络学习、掌握知识，计划生育中的双降目标得以实现。

5、人与自然和谐。实施农村危房改造，改路为重点的环境整治，提高生态环境水平和人居质量，使村落环境优美，增加绿化，生态良好；经济发展与人民生活、生态建设相得

益彰。

6、农民生活改善，生活质量得到提高。农民收入增加，村庄建设绿、美、洁，道路畅通出行方便，全村农户吃上安全、清洁卫生达标的自来水。加大“农家书屋”的投入，把农家书屋建设成农民的“四处”，即：让农民闲时有去处，疑惑时有解处，烦闷时有出处，高兴时有宣处。三年计划办理实事：

1、解决长阳村村委会用水问题。

2、长阳村村委会用电安全问题。

3、争取实施农村安全饮水工程，解决长阳小学及附近两百多人的人饮问题。

四、工作规划措施。

1、2012年年初计划给长阳村打井一口，解决村办公楼的用水问题。

2、2012年底计划解决长阳村村委会用电安全问题。3、2013年修建蓄水池。

4、2014年铺设管网，解决长阳小学及附近两百多人的饮水问题。

积极和大路槽乡政府及相关单位协调，争取项目。帮助村级领导班子理清发展思路，尽量争取政策、资金、技术等方面予以扶持帮助。

绥阳县发展和改革局杨远斌2011年10月25日

长阳村四帮四促计划 第2篇

乡村建设项目调查情况

交宫村道路为新建柏油路面，道路两旁刚进行绿化，乡村绿化项目计划实施100亩，在县委、政府的硬性指令下，现只实施了20亩，主要栽植树种为桃树、日本樱花、石榴、紫薇、杨梅、含笑等8个品种。现村道绿化共栽植桃树、日本樱花等290株，交宫村派出专人对绿环树苗进行管护，现成活率达到80%左右，对没有成活的树苗将进行补植补种。

交宫村垃圾池（垃圾桶）及4组的道路硬化建设已经纳入台江县一事一议项目中。现村委会聘请了3名专职保洁员负责清扫、搬运村里日常垃圾，现村里环境卫生情况大为改善。为促提升容村貌、改善交宫村旅游环境的改善和硬件设施的提升，村里正在对主干道附近民房进行修缮，对村里牛舍进行整体搬迁集体圈养，现相关工作进展顺利。

交宫村计划利用省林业厅的5万元帮扶经费购置村集体用于旅游、村集体集会接待的.餐饮配套设施。预计打制圆桌40个，长桌15个，凳子220张，购置500配碗、筷，10个大盆、40个小盆及相应餐饮经营配套设备。现村集体接待用房正在修建中，待修建完毕后，林业厅帮扶的餐饮配套设施会相继进行购置。

农户帮扶摸底调查情况

本工作队在交宫村的帮扶农户共有12户，其中五保户1户，困难党员户2户，其他困难户9户。工作队对困难户进行入户走访，对帮扶项目实地调查，各帮扶户具体具体工作进展情况如下：

（一）帮扶对象龙光胜，帮扶人金小麒厅长

龙光胜利用“林改”后承包的50余亩集体林，借助厅里的帮扶资金从事沟藤种植，增加收入。现正利用雨季自行整地和扦插沟藤苗。

（二）帮扶对象欧阳勇，帮扶人柴忠金站长

欧阳勇家主要利用帮扶资金开展林下养鸡，帮扶工作队进行项目进展摸底调查时家中无人，帮扶资金没有发放。从驻村干部王春花处了解到，该农户已经购买20多只小鸡，近期还将再次购买小鸡，以扩大养殖规模，购买一百多元鸡饲料。

（三）帮扶对象熊胜光，帮扶人李明晶处长

熊胜光一家主要利用帮扶资金从事蜜蜂养殖和育苗养殖。现在养蜂规模扩大了40余箱，鱼苗养殖工作也在有条不紊的开展中。

（四）帮扶对象欧光忠，帮扶人陈义恒处长

欧光忠一家7口人，想利用帮扶资金从事养鸡，现已考察其他农户养鸡情况，并对鸡苗价格、品种等进行调研。

（五）帮扶对象张明富，党员，帮扶人宗炜站长

张明富一家想通过帮扶资金扩大旱鸭养殖规模。帮扶小组进行跟进时，该农户家中无人，帮扶资金每有发放。

（六）帮扶对象李小燕，帮扶人童壁刚处长

该农户想利用帮扶资金在2亩多稻田进行养鱼，现已对稻田进行维护修整，对淤泥进行了清理，购买鱼苗800多条，饲料400斤，现鱼苗长势良好。

（七）帮扶对象陈再发，帮扶人傅帮相处长

陈再发想利用帮扶资金进行稻田养鱼5.7亩，现堤坝修筑、清淤等前期工作已经完成，购买鱼苗1000余条。

（八）帮扶对象潘清，帮扶人尹晓阳站长

潘清想利用帮扶资金购置部分开农家乐的液化气灶、洗衣机及农家乐需要的旱鸭养殖。现已养鸭35只，农家乐设施已经建成，并于6月初开张营业，现汉鸭长势很好，近期准备再扩大养殖。

（九）帮扶对象熊军发，帮扶人夏忠胜站长

熊军发家想利用帮扶资金进行稻田养鱼，现鱼塘堤坝已经修整，清淤清理工作已经完成，放养鱼苗400余条。

长阳村四帮四促计划 第3篇

——宅吉乡“四帮四促”活动开展情况扫描

自“四帮四促”活动开展以来，宅吉乡广大领导干部带着感情和责任，走进村组、走近群众，问政于民、问需于民，在一线开展工作，在一线化解矛盾，在一线转变作风，急群众之所想，办群众之所盼，解群众之所难，奏响了一曲干群合力促发展的凯歌，确保了广大群众在“四帮四促”活动中获得实实在在的好处。

学习宣传，统一思想——明晰民心

按照安排部署，该乡党政领导干部迅速深入到所联系的村中，用通俗易懂的语言，认真组织村干部和群众学习十七届五中全会、省委十届十次全会市委八届十次、县委十届八次全会精神等，帮助深刻领会精神实质，全面总结以往工作，准确理解和掌握“十二五”时期中央、省、市、县和乡的基本要求、主要任务及重大措施，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上。在党委书记黄应忠的联系村中，其通过远教网络和广播等渠道向干部群众宣传重大会议精神，使群众对当前和今后一个时期的形势有了比较清晰的认识。

此外，该乡利用场天组织合医办、计生站、禁毒办、司法所、派出所等部门宣传党在农村的优农惠农政策。3月16日，该乡即开展了一次大型综合宣传活动。活动中，各部门负责人、义务宣传员和学生志愿者们手系绿丝带、胸带“贵阳志愿者”胸章，为过往群众发放各类宣传资料7000余份，并向咨询的群众耐心讲解各项政策、法规，受到了群众的一致好评。

推进建设，科学发展——振奋民心

该乡领导干部深入联系点和联系户，用脚丈量民情，帮助理清发展思路，提高发展能力。综合各村实际情况和群众发展愿景，制定并通过了宅吉乡2011—2013年“集团帮扶、整乡推进”扶贫规划，力争通过三年的项目实施，使全乡脱贫并消除绝对贫困现象，全面提高农民生活质量。为使项目顺利实施，该乡积极做好各项前期基础工作。一是召开群众会进行宣传发动，消除群众顾虑，充分调动群众的主观能动性；二是实地走访调查，按照规划种植、集中连片的要求，选定一些集中连片的地块作为示范基地；三是书记、项目分管领导等四处奔走，积极与有关核桃育苗企业洽谈联系。

与此同时，该乡以集团帮扶、整乡推进扶贫项目为契机，大力改善农村基础设施条件，推进生态新村建设，为群众提供舒适的生产生活环境。去冬今春，共修建8座联体大棚，约11000余平方米，修建38.3公里机耕道、3口水池、38座烤房群的附属设施，完成2座大棚池底增温设施、增添2台烤烟专用播种机和5座增温催芽室，满足了群众的生产需要；帮助硬化道路12公里，惠及5个村6个点320户1600余人，极大地改善了群众的出行难问题；组织动员群众搞好环境卫生集中整治、乡村绿化美化等工作，不断提升群众的生态文明意识，不断美化、绿化、亮化农村生活环境，促进了村容村貌明显改观，振奋了群众建设美好家园的热情。

帮扶慰问，解决问题——温暖民心

在1月份的低温凝冻灾害中，该乡广大领导干部靠前指挥、以身作则，深入抗灾救灾第一线，走进帮扶对象家中促膝长谈、嘘寒问暖、安抚情绪，详细了解他们在凝冻期间的生产生活情况，为他们送去大米、棉被、毛毯、棉衣等物资，帮助解决生产生活中的具体困难，积极鼓励其坚定信心，自立自强。同时，对困难群众、五保户、孤寡老人的住房、用水、用电、取暖等进行全面排查，走访慰问老党员、贫困党员40名，发放慰问金7750元，为200余户困难人群送去大米4.9吨、菜油20桶、棉被89床、棉衣84件、毛毯183床、衣服160件、慰问金6200元，书记、乡长一行还给符合合医政策的12家大额医疗救助对象送去大额医疗款共计10万余元，在寒冬腊月里送去了党和政府的汩汩暖流。

春耕备耕工作中，该乡领导干部为所联系的部分困难群众送去了春耕所需的尿素、复合肥和杂交玉米种子等农资，解了困难群众的燃眉之急。在与老百姓打交道、解难题的过程中，领导干部们也进一步增强了群众观念和服务意识。

化解矛盾，促进和谐——凝聚民心

该乡领导干部在联系村开展工作过程中，深入到情况最复杂、矛盾最集中、反映最突出的地方，按照“抓早、抓小、抓苗头”的原则，排查了解矛盾纠纷，对排查出的问题，认真分析，明确责任，防止推诿扯皮，矛盾激化。在处理解决问题的过程中，带着爱民的感情，对矛盾纠纷突出一个“稳”字，一面与双方群众谈话，讲政策、法律，耐心说服教育，一面疏导劝返群众，控制混乱局面，稳定群众的情绪，最终将问题妥善解决。领导干部在接待群众来信来访的过程中，坚持亲自处理信访突出问题，认真研究群众反映的矛盾和问题。对合理的诉求，按照政策规定尽快解决；对暂不具备条件解决的，耐心给予解释说明；对不合理的要求，按照有关政策，耐心做好疏导教育工作，努力做到知民情、顺民意、化民忧、帮民困、聚民心。

截止目前，该乡共接待群众来访39人次，深入走访群众41人次，征求贫困户、上访户、移民户、计生对象户等人群的诉求要求、情况反映、意见建议70余条，及时解决合理性诉求40余个，排查了解矛盾纠纷12起，有效推进了社会和谐稳定。

四帮四促”活动 第4篇

“四帮四促”活动工作要点

为进一步深化作风建设年暨“四帮四促”活动，加大创新力度和落实力度，把各项工作推向深入，力争取得更多的实践成果，根据6月23日全省创先争优、作风建设年暨“四帮四促”活动工作座谈会议精神，结合我县实际，今年下半年要抓好以下四个方面18项重点措施的落实。

一、深入整改机关作风突出问题

1、深入查找机关作风突出问题及其表现。重点就“转变职能”、“提高效率”、“干事创业”、“简政放权”四方面存在的主要问题，对照查找本单位（乡镇）存在问题的表现形式，通过召开会议、发放相关表册征求，发动机关部门、乡镇、企事业单位的干部职工及村干部、“两代表一委员”进行讨论，指出存在的作风问题，由党委（党组）专题研究确定，在本单位（乡镇）形成作风突出问题共识。本单位（乡镇）的作风突出问题必须让所有干部职工知晓。各单位（乡镇）要把本单位最突出的问题选出3-5个报县作风办汇总，县作风办将在一定范围内予以公布。

2、制定和完善整改措施，核对公开承诺事项。对查找出来的作风突出问题，认真制定整改措施，明确领导、部门和人员的责任，规定整改内容和时限，制定督查措施及防止反弹措施等。各单位（乡镇）要对公开承诺的整改措施进行一次全面的检查和梳理，承诺内容空洞、没有具体措施的，要重新承诺；措施不具备可行性、可操作性的，要尽快完善。各单位（乡镇）要将最突出问题的整改措施上报县作风办，县作风办统一汇编后并在一定范围内公布。

3、建立整改台帐，认真开展整改。实行整改销号制，对突出问题和整改措施采取党委（党组）成员挂名督办，完成一件，销号一件，逐一整改落实。实行作风整改实事报告制，要把本单

位（乡镇）处理作风违纪、优化工作流程、简化办事程序、下放审批权限、帮助基层和群众解决实际问题等，列为作风整改实事予以上报。从8月份起，每月22日前要将各单位（乡镇）整改实事上报作风办，各乡镇至少要上报5件以上，县直各单位和园区（管委会、管理处）至少要上报2件以上。县作风办将根据各乡镇、县直各单位上报情况，实行月通报制度。

4、积极探索整治作风顽症的长效机制。各单位（乡镇）要采取积极措施，把整改工作中的好做法固定下来，形成长效机制。要及时把解决作风顽症的好经验好做法认真提炼，并推荐上报县作风办，通过有关媒介宣传推广。

二、落实“首问责任”窗口和“服务接待”窗口工作

5、规范设立“首问责任”窗口或“服务接待”窗口。要明确窗口类型，具有行政审批以及面向基层和群众的部门和单位要设立“首问责任”窗口，其职责是接受咨询、提供指导、办理审批、协调督促和收集意见；其它部门和单位设立“服务接待”窗口，其职责是接受咨询、协调督促和收集意见。同一个单位只设一种类型的窗口。要合理设置窗口，统筹落实场地，明确工作人员。凡作为窗口的股室，要规定AB岗人员，确保上班时间有人值岗。

6、公布服务事项，开展窗口服务。各单位（乡镇）要在8月5日前，按照规定在大厅、楼前、过道等显著位置公布窗口的服务内容、服务电话、服务地址。多个单位合署办公的综合大楼，要有统一集中的窗口指示牌或电子显示牌，标明各单位窗口的服务电话、所在楼层和门号。要在设立的窗口建立服务台帐，如实记明服务的时间、事由、办理结果、服务对象姓名及通信方式。各单位（乡镇）须于8月20日前将本单位窗口建设情况上报县作风办。

7、健全管理机制，提高服务水平。各单位（乡镇）要建立各项规章制度，健全完善首问责任、服务承诺、限时办结、申报登记、预约服务、一次性告知、超时默认、否决报备等制度，确

保提供业务熟练、举止文明、主动热情、耐心周到的服务。同时，要建立投诉、举报、考评、自查、问责等监督机制。

8、重在取得实效，严防形式主义。各单位（乡镇）要把窗口建设的重点放在落实工作保障、完善工作机制、提高工作效率、提高服务水平上。现阶段还未制定标识牌的，采取张贴窗口标志（用A4纸打印“首问责任”窗口或“服务接待”窗口张贴于办公室门上等）的方式开展窗口运行。根据运行的效果及时调整窗口设置、规范服务内容和程序、健全工作机制。运行合格后，向县作风办申请挂牌备案。待省作风办根据各地窗口建设情况进行总体评估后，发布统一标志予以挂牌，严防只挂牌子不办事的形式主义。

9、加强工作指导，形成上下联动。凡对下级单位有领导关系和业务指导关系的机关单位，上级机关要负责指导下级机关的窗口建设工作，帮助规范下级机关单位的窗口设置、业务流程、工作机制，确保窗口的运行取得实效。凡在乡镇设立便民利民服务窗口的单位，要注重与乡、村、组便民利民服务中心（站、点）的工作对接，制定全系统窗口服务办法规范，形成五级服务体系，做到窗口下移、服务延伸。

三、进一步扎实开展“四帮四促”活动

10、全面落实领导班子成员联系点要求。各单位（乡镇）领导班子成员要按照要求建立重点贫困乡村的党建扶贫联系点。同时，县级领导班子成员和县直部门领导班子成员要选择1个重点企业、重点园区或重点项目建立工作联系点。各单位（乡镇）要认真核查领导干部联系点的建设情况，防止遗漏和重复。领导干部“四帮四促”联系点上要以适当方式公布帮促领导干部的职务、姓名，接受群众监督。

11、重点抓好非公企业、园区和重点项目全覆盖。各乡镇要把本辖区内的规模以上非公企业、园区和重点项目列出目录进行自查，确保每个企业、园区和项目都有县四大班子领导干部联系。

县将在此基础上选择本区域重点的企业、园区和重点项目，排查县级四大班子和县直领导班子成员联系情况，防止重复。

12、建立领导干部“四帮四促”工作台帐，认真开展帮促工作。各单位（乡镇）要建立台帐，如实记录领导干部下基层开展帮促的时间、地点、帮促内容和工作成效，重点记录帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定的具体做法，防止以简单的节日慰问、访贫问苦代替帮促工作。各单位（乡镇）要以简报、信息等方式，及时向县作风办上报在四个帮、四个促方面的好做法和好成效。

四、推动局长（副科级以上）下基层，掀起更大声势

13、完善本单位局长下基层工作方案。方案内容要包括每月下基层局长名单、地点、时间、工作内容、目标要求、督促、考核、评价措施等，每名局长每个季度下基层工作时间不低于10 天。县作风办和实绩考核办将把局长下基层情况纳入领导干部考评，如下基层时间达不到要求的，年度考评不得评定为优秀等次；未下基层的，年度考评不合格。

14、规范本单位局长下基层工作台帐。工作台帐内容作为检查、督促、考核、评价局长的重要内容。鼓励在此基础上创新做法，要探索建立“干部基层工作档案”，采取个人申报、单位干部人事部门确认的方式，累计计入干部基层工作时间；探索建立“基层工作基层评”制度，让基层群众直接对每名局长下基层成效予以评价。

15、建立健全党委（党组）强力推进局长下基层工作制度。落实党委（党组）定期不定期听取本单位局长下基层情况汇报、解决基层反映问题、研究局长所提出的意见建议，明确党委（党组）成员按照分工督促局长下基层，研究出台适合本单位职能职责特点的“一线工作法”等。

16、督促、审阅、汇总、推荐局长撰写的下基层工作报告和民情日记。县直各单位每名局长要在下基层结束后5日内将民情

日记和电子文档报县作风办，县作风办将对局长下基层优秀个人（调研）报告、优秀民情日记适时进行汇编。

17、抓好局长“领题”下基层，集中解决重点问题。县直各单位要将集中解决重点问题作为局长下基层活动的重中之重来抓。从8月份起，各单位要于每月22日前将集中解决重点问题的情况报县作风办，认真填报集中解决“局长下基层、作风大转变”重点问题情况月报表。县作风办、县考核办将定期不定期组织督查组对县直各单位集中解决重点问题情况进行动态跟踪督查，督查结果纳入各单位“双考双评双挂钩”动态跟踪考核，并在全县范围内通报。

18、营造局长下基层良好氛围。通过在本单位召开经验交流会、汇报会等形式交流展示局长下基层情况；适时将局长下基层民情日记、工作报告等印发学习交流；运用机关刊物、网站等载体宣传局长下基层的好做法好经验；积极推荐宣传稿件在公共媒体播发。要重点引导局长创新下基层的方式，更好地体察基层情况，深化作风整顿，研究解决问题，改进面上工作。

在“作风建设年”、“四帮四促”活动工作

推进会上的讲话

（2011年4月1日）县委常委、组织部长 王 红

同志们：

今天，我们召开这个会议，主要任务就是学习贯彻省委、市委、县委的一系列重要指示精神，贯彻落实好督导组对我县检查的情况，切实把全县“作风建设年”、“四帮四促”活动进一步引向深入。刚才，茂平同志通报了3月14日市委作风建设年活动督导三组到开阳检查情况；宪洪同志对“作风建设年”和“四帮四促”活动有关工作进行了具体安排部署，我完全同意。

下面，为进一步抓好我县“作风建设年”和“四帮四促”工作，我讲三点意见：

一、我县“作风建设年”和“四帮四促”工作取得阶段性成效

从大家的汇报和我们掌握的情况来看，各乡（镇）、各部门（单位）对“作风建设年”和“四帮四促”活动是精心组织、认真开展的。总的来看，各级各部门高度重视，认真落实县委的要求和部署，取得了阶段性成效。我认为主要有以下几个特点：

一是党员领导干部的责任意识不断增强，“作风建设年”和“四帮四促”活动得到全面推进。各级各部门和广大党员干部认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，注重促进领导班子和领导干部带头转变作风，不断增强机遇意识、忧患意识和责任意识，调动广大党员干部立足本职争比进位的积极性。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，周密安排部署、精心组织实施，全面推进“作风建设年”、“四帮四促”活动。25名县级领导班子成员建立了“三个建设年”和“四帮四促”活动联系点，涉及16个乡（镇），25个村，50户联系户，37个重大项目，截止目前，县级领导班子成员共深入重点企业200余人次，深入重点园区150余人次，到重点项目190余人次，到贫困村360余人次，提供指导意见95条，提供项目支持54个。

全县各乡（镇）、各部门（单位）也拟定了工作措施和帮扶计划，深入一线，积极向帮扶村送政策、送项目、送技术、送信息。县委办到帮扶联系点南江社区慰问贫困党员和贫困户，为他们送去了慰问金和大米、食用油等生活物资，并为该社区送去了5台电脑，8张办公桌椅，10余件取暖设备，帮助社区解决了办公经费紧张和办公条件落后的困难。永温乡在全乡范围内开展“党员干部下村组，排忧解难促和谐”活动，采取“一对一”、“一帮多”的帮扶形式，送政策、送信息、送技术、送资金、送物资等措施为帮扶对象解决实际困难。通过“定点接访”、“主动家访”、“重点约访”、“定期回访”的“四访”活动方式，在“四帮四促”活动中求实效。

二是以强化监督检查为突破口，着力整治作风建设方面存在的突出问题。为确保活动成效，我县组织了专门力量加强督促检查。目前，督导组共深入各乡（镇）、各部门（单位）指导工作3次并提出指导意见。下一步，作风建设年活动督导组将进一步对各乡（镇）、各部门（单位）“作风建设年”和“四帮四促”活动工作开展情况进行明察暗访，各乡（镇）、各部门（单位）要立足于进一步增强服务群众、服务基层、服务发展的意识，不断提高工作水平和办事效率，切实解决影响加快发展的突出问题，着力争创保障跨越发展的优良作风。

三是以设立“首问责任”窗口和“服务接待”窗口及便民利民服务站（点）为载体，积极构建服务基层和群众工作机制。各乡（镇）、各部门（单位）要树立群众观点、站稳群众立场、改进群众工作方法，切实转变工作作风，扎实开展

“首问责任”窗口和“服务接待”窗口及便民利民服务站（点）工作，进一步整合服务资源、简化办事程序、提高行政效能，切实方便基层和群众办事，做到群众办事“找得到门、见得到人、办得了事”。截止今年3月底，全县“首问责任”窗口和“服务接待”窗口累计接受咨询7956人次，为办事群众提供指导3245人次，协调督促办理事项154件，收集意见建议1181条，受理业务35944件，办结35750件，期内办结率为 99.54%。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前活动中还存在一些值得注意的问题：一是工作发展不平衡。有的单位认识还不够到位，组织开展活动的积极性、主动性、扎实性不够，使活动停留在一般的学习教育、简单的扶贫帮困和随意的下基层走走看看上；二是有的单位开展活动与自身职能职责、推动经济社会发展的中心任务结合得不紧密，查找和整顿作风上存在的突出问题不够深入，机关办事难、刁难设卡、工作效率低等情况仍然存在；三是有的单位领导干部还没有真正深入到基层和一线，特别是没有深入到业务所涉及的农村、企业、园区、项目等基层，帮助基层单位解决实际问题；四是有的单位开展活动的工作力量不够，对活动开展的谋划不够，工作措施缺乏针对性、实效性，指导督促的力度不够。上述四个问题要引起重视，在下一步工作中着力加以解决，确保工作取得实效。

二、进一步抓好落实，扎实推进活动深入开展

根据省、市、县的部署和有关要求，按照活动的总体安排，下一步要着重抓好以下三个方面的工作。

第一，紧紧围绕加快经济发展、促进社会和谐把活动推向深入。具体要在三个方面下功夫：一要在促进经济社会加快发展上下功夫。以“作风建设年”“四帮四促”活动为抓手，充分调动各个层面、各个领域、各条战线的积极性、主动性和创造性，做到不畏难、不动摇、不懈怠、不折腾，在发展思路上超越传统、在发展举措上超越常规、在发展劲头上超越他人，切实以作风建设保障发展，为“十二五”发展开好局、起好步夯实基础。二要在促进服务基层和群众上下功夫。要真正想群众之所想、急群众之所急，从基层和群众的实际需要出发想问题、作决策、做工作。要坚持眼睛向下，立足实际、突出重点，多办一些让基层和群众得实惠的事，切实解决好基层发展中面临的实际问题、群众生产生活中遇到的具体困难，把服务基层、服务群众的各项工作抓到位、抓出成效，把党和政府的关怀和温暖送到群众心坎上，把发展的成果普惠到广大人民群众身上，用干部的辛苦指数换取老百姓的幸福指数。三要在健全和完善制度上下功夫。要从根本上改变作风、强化服务，对一些带有普遍性、长期性和复杂性的问题进行研究，从制度上加以规范，形成作风建设的长效机制。

第二，抓好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口的建设、管理和使用。一是提高认识，切实增强做好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口及便民利民服务站（点）工作的责任感和紧迫感。省委作风办、市委作风办相继下文要求各级各部门要切实做好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口及便民利民服务站（点）的建设、管理和使用工作，明确在今年3月、6月、9月将采取明察暗访的方式对该项工作进行检查，检查结果列入增比进位的指标。我们县作风办也通过发文件、网上通知、电话通知等，应该说是多种方式、多次安排部署了我县“首问责任”窗口和“服务接待”窗口及便民利民服务站（点）的建设、管理和使用工作。各乡（镇）、各部门（单位）结合实际做了大量工作，取得了一定的成效。但是要真正做好这项工作，经受得住省、市的明察暗访，我们还有很多工作要做。接下来省、市检查是不准通知各区（市、县）、乡（镇）、部门（单位）的。大家必须高度重视，把出发点和落脚点放在为基层群众服务上，认真倾听群众呼声，真心实意地为群众解决问题，切实增强做好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口工作的责任感和紧迫感。二是整合资源，抓紧抓实抓好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口及便民利民服务站（点）建设、运行和管理工作。各乡（镇）要按照省委、市委和县委的要求，整合资源，进一步规范建好便民利民服务站（点）。这项工作在开展第三批学习实践科学发展观活动的时候就已经要求各乡（镇）建立并正常运行，但据我了解，个别乡（镇）后来借口没有房子等原因拆了，有的站（点）挂的还是“为民服务全程代理”的牌子，希望你们抓紧规范起来，运行好。这是一项民心工程，从上到下都很重视，如果老百姓到乡（镇）、村（社区）来办事，乡（镇）、村（社区）里面没有一个集中办事的地方，让老百姓这点去找、那点去问，非常不方便，那就违背了我们党为人民服务的宗旨了。关于 “首问责任”窗口和“服务接待”窗口及便民利民服务站（点）的设置工作，各机关部门（单位）具有行政审批以及面向基层服务的要设立“首问责任”窗口，其他部门和单位设立“服务接待”窗口，乡（镇）村（社区）设立便民利民服务站（点），大家要切实把这项关系人民群众切身利益的“民心工程”抓实办好。

第三，深入整治作风建设方面的突出问题。要以群众满意为标准，以治庸治懒、提速增效、狠抓落实为重点，切实解决好作风上存在的突出问题。一要认真对照检查。各乡（镇）、各部门（单位）要采取召开党委（党组）会、总支部会、支部会、座谈会以及进行谈心谈话等方式，认真分析本部门本单位及机关干部的作风状况，深入查找存在的突出问题。二要广泛征求意见。各乡（镇）、各部门（单位）要结合自身职能职责，向企业、园区、项目及基层对口单位、群众代表等工作对象、服务对象发放征求意见表，就本部门本单位作风建设情况和基层单位所需解决事项广泛征求各方面意见建议。三要制定整改措施。各乡（镇）、各

部门（单位）要针对对照检查和征求意见所查找出来的突出问题，逐个进行分析研究，提出整改落实的办法措施和时限要求，所提措施要能够真正触动每个机关干部，让每个人都紧张起来；要使本部门本单位的每个服务事项、每个工作环节都得到改进，工作效率和服务质量明显提高。四要进行公开承诺。各乡（镇）、各部门（单位）要通过新闻媒体、网站、党务政务公开栏等载体，以及召开会议、印发文件等方式，就本部门本单位的职责任务、优化办事程序、缩短办事时间、重点解决的突出问题等内容，面向社会作出公开承诺。前一阶段已经作出承诺，但承诺内容与征求意见不符的，要作出补充承诺；承诺内容没有实质整改措施的，要重新承诺。五要实行责任追究。要进一步加大明查暗访和督促检查工作力度，充分发挥新闻监督、群众监督作用，对窗口服务部门存在“吃拿卡要”、“推拖扯转”、服务态度冰冷、生硬、粗暴等现象的，坚决予以曝光；对决策服务部门情况不明、数据不真、政策不准等现象，坚持拿出来亮相，在一定范围公开。要建立完善工作责任追究制度，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。

三、进一步强化工作措施，确保各项任务落到实处

各乡（镇）、各部门（单位）要进一步加强领导，精心组织实施，全面推进“作风建设年”、“四帮四促”活动，确保真正取得实效。

第一，要增强责任意识。各乡（镇）、各部门（单位）要充分把握这次活动契机，始终强化责任意识，着力在解决领导班子、领导干部和机关作风问题、工作状态问题上下功夫，为“加速发展、加快转型、推动跨越”提供坚强保证。第二，要坚持真抓实干。无论做什么工作,只有真抓实干，才能真正取得实效。开展活动也一样，目标不在高，任务不在多，关键要解决问题、抓出成效。我们要认真研究抓好活动的办法和措施，推动工作任务落实。第三，要加强督促指导。一方面，要依托督导组，抓住重点工作和关键环节，扩大督促检查指导工作覆盖面，推动活动扎实有效开展。另一方面，要发挥作风建设信息员的作用，实行定点联系制，通过随机查询工作记实、实绩档案、公开承诺等，切实加强督促检查指导，推动各项任务落实。第四，要搞好舆论宣传。始终注重加强舆论宣传引导工作，采取悬挂标语、发放宣传资料、与服务对象座谈等多种形式进行宣传，积极营造良好氛围，发动广大党员干部群众广泛参与。

同志们，目前“创先争优”、“作风建设”、“四帮四促”几项活动已有了一个不错的开端，但接下来的任务更为繁重。希望大家以饱满的政治热情、良好的精神状态和扎实的工作作风，继续下大气力抓好下一阶段的各项工作，切实保障和促进“十二五”规划开好局、起好步，努力推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。

“四帮四促”半年总结 第5篇

南明区司法局2012年“四帮四促”活动半年

工作总结

根据南明区委《关于在全区领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案》文件精神精神，南明区司法局自启动 “四帮四促”活动以来，根据区委、区政府统一安排部署，我局认真开展了“四帮四促”活动。现将活动开展情况总结如下：

一、加强领导，明确责任

为扎实开展“四帮四促”活动，调整了活动领导小组，组长由党组书记、局长杜敏负责担任，副组长由党组副书记、纪检组长贾琴担任，成员由各领导班子成员组成，明确牵头领导和责任人分组负责牵头开展作风建设、环境建设、项目建设及四帮四促活动工作，设立领导小组办公室，明确专人负责日常工作。

三、全面展开，成效明显 我局全体党员干部积极投身到活动当中，并认真查找自身存在的问题并积极加以整改。具体开展活动情况：一是结合“领导干部下基层，作风大转变”活动要求及千名干部下基层活动的开展，我局“四帮四促”工作组，将局领导班子 1

成员分成3个小组，分别对党建联系点、帮扶企业、计生帮扶点开展帮扶活动，结合司法行政工作，通过对帮扶单位进行业务指导、政策引导，如针对党建联系点河滨街道办事处星云社区矛盾纠纷较多，且多发的情况，帮扶小组结合实际就该社区人民调解工作进行了专题的业务指导，并指定河滨法律服务所为星云社区提供免费法律顾问，法律服务工作者通过开展法律咨询、调解纠纷、修改法律文书、协助依法处理各类法律事务，为促进基础稳定、群众依法维权提供及时、便捷、高效的法律保障。促进了帮扶单位各项工作的健康有序发展。二是根据千名干部下基层工作的要求，成立了由局党组书记、局长为组长，各班子成员组成工作小组，各科室成员为成员组成的南明区司法局千名干部下基层工作组。并在个联系点安排一名干部作为该社区挂帮干部，我局千名干部下基层联系点分别为：西湖路街道办事处南明堂社区、兴关路街道办事处环南巷社区、遵义路街道办事处铁运巷社区。各工作小组定期到所挂帮社区开展帮促工作。今年以来，局领导班子成员深入“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”联系点西湖路街道办事处南明堂社区、兴关办事处环南巷社区、遵义路街道办事处铁运巷社区及党建联系点河滨办事处星云社区、帮扶企业华丽美化工有限责任公司、残疾人帮扶点财贸社区等开展了结对帮扶活动，半年来，通过为各帮扶点提供免费法律顾问、帮扶结对帮扶辖区困难学生、组织帮扶社区党员上党课及调解矛盾纠纷等形式，将挂帮工作切实落到实处。进一步密切了党群、干群关系。为辖区社会的和谐稳定作出了积极的贡献。

四、科学安排，有序推进

今年主题活动较多，为合理安排时间，将各项活动积极

2开展，我局将 “群众满意单位”创建活动、司法行政系统诚信体系建设、政法干警核心价值观教育实践活动、“四项教育”活动、保持党的纯洁性学习教育活动和局党支部活动与创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”“千名干部下基层”活动有机结合开展。我局充分利用每周二学习时间开展一系列活动，特别是将每周二学习制度进行了细化，将各项主题活动合理安排在学习中，确保了各项活动的有序开展。面对一系列活动的集中开展，没有出现时间打架、顾此失彼、丢三落

四、敷衍了事这些通常容易出现的问题，做到各项活动科学安排、合理进行，做到依进度推进、按要求上报。通过集中开展一系列活动，使全体干部深刻领会到活动之间的相互联系和精神的互相贯通。在全局营造争当先进、学习先进典型的良好氛围。通过组织推荐在敬业奉献、诚实守信方面较突出的单位和个人到贵阳市司法局及南明区文明办，参与全省、全市的道德模范、身边好人的评选活动。达到了增强了机关干部的责任意识和紧迫感，激发了队伍活力，促进了整体素质提高，提升了队伍形象的目的。

南明区司法局党组

2012年5月30日

报：市司法局、区委、区人大、区政府、区政协、区群工委、区政法委 送：区公安分局、区检察院、区法院、区综治办、本局领导

四帮四促活动总结 第6篇

去年底以来，惠水县根据农村贫困面较大、民生问题较为突出等实际问题，按照贵州省关于“四帮四促”的要求，在全县轰轰烈烈、扎扎实实地开展“四帮四促”活动。加强了对基层发展的指导和帮扶，推动农村经济社会全面发展。

“到基层一线去，到困难多的地方去，到发展最需要、到群众最需要的地方去”，如今已成为全县各级党员干部的共同行动。我站积极响应断杉镇政府的号召，活动开展情况如下：

根据镇政府计生“三结合”帮扶任务的安排，我站帮扶的对象是光荣村的一户二女结扎户。接到任务后，我站工作人员立即抽空到该户家里去了解其生活情况、现在面临的困难，告诉他们要想生活富足，首先必须转变重男轻女的思想，在政府及各部门的帮助指引下，依靠自身力量，寻找一门适合的产业发展谋生。我们还给予该户一定的帮扶资金。

通过“四帮四促”活动的开展，断杉取得了一定的成绩：惠及民生的工程增多；干部服务基层的意识普遍提升；党群干群关系明显改善。

四帮四促民情日记 第7篇

日 记

2012.2.27

小雪

初到凤凰

“凤凰”一个多么美妙的名字。上古时期，孔雀生二子，一为大鹏、一为凤凰。凤凰是传说中的神兽。我国以凤凰为地名的最为著名的就是湖南湘西沈从文老先生的故乡——凤凰县，现在是中国三大古城之一，着重发展旅游产业，名闻海内外。百度百科介绍：与贵州的梵净山相毗邻，是怀化、吉首、贵州铜仁三地之间的必经之路。这座曾被新西兰作家路易艾黎称作中国最美丽的小城之一的“凤凰古城”建于清康熙时，这颗“湘西明珠”是名副其实的“小”，小到城内仅有一条像样的东西大街，可它却是一条绿色长廊。

这次呢，不是去湘西调研，去的更不是凤凰县，要去的地方也是湘、渝、黔交界的松桃县黄板乡凤凰村，这里也叫“凤凰”。之前，在室里看到过有关凤凰村的资料，也听家琪介绍过这里的情况，此“凤”非彼“凤”那简直是一定的。

星期五动员会上要求：机关干部深入基层，为基层、农村经济社会发展出谋出力；实地了解基层困难，向上反馈信息。今年的“四帮四促”工作还特别要求：新考入机关单位的干部职工，须下基层锻炼一个月。我也曾深入毕节、铜仁一些最偏远的山村，对农村情况有些了解，这次帮扶还是多少有些心里准备。

按照要求，轻车从简，我带上必要生活用品和笔记本电脑，从铜仁坐公共汽车赶到松桃，在松桃转车到黄板，到黄板后卡壳了，我已经错过了每日一班发往凤凰(峥岘）的公共汽车。没有办法，只好求助于黄板乡党委曾凡银书记，曾书记邀请我到松桃住宿，在乡里帮扶，我说明任务后他不再挽留，派一辆面包车将我送向凤凰村。

从黄板到凤凰的通村公路没有硬化，经过这一个多月的阴雨，道路泥泞不堪，面包车多次打滑，几经危险；再加上这条路不到4米宽，错车需一方停止等待，缓慢通过，二十公里走了将近一个小时，好不容易“爬”到凤凰村。

一下车放眼望去，山上还是白蒙蒙的，突然想起，这里海拔较高，雪冻尚未融化。和其他农村一样，全是木质、石瓦结构房，车停放的旁边是一栋一楼一底的砖房，在周围木瓦结构房中显得“鹤立鸡群”，紧锁的房门左边牌子上赫然几个红字：松桃苗族自治县黄板乡凤凰村村委会。终于到了传说中我室联建支部：凤凰村。

正在运送茶苗的凤凰村杨支书听说我们来了，风风火火的跑回来迎接。以前也听家琪说起过这个热情的支部书记，第一次看见他，穿着很干净，在农村环境中还算是“洋气”，没有书上描写的那种所谓憨厚、岁月深沟满面的典型的“农民”形象。

我们送走面包车，杨支书把握迎到家中，他家就在村委会斜下方。一条屋檐下排着三幢木房和一栋砖房，听杨支书介绍，砖房是他兄长所修建，现兄长全家外出务工，无人居住，这一排房子就他、他母亲、嫂嫂三人看管。第一幢木房旁边竖向放着一间厢房，是杨支书家的厨房和他母亲的居所。

我大概说明来意：一是“四帮四促”暨“万名干部下基层”活动要求，我单位指派我驻村帮扶；二是传达国发2号文件精神；三是介绍铜仁撤地设市情况。

我说到食宿的事，杨支书说村委会里面不能住，被褥是供夏天使用的，加上漏雨，已经损坏，只能住在他家中；村委会没有炊具，吃饭也到他家。我感觉十分别扭，本是要求轻车从简，但迫于情况，只能在支书家中“享受”田园生活。

2012.2.28

小雪

了解情况

来驻村之前，对凤凰也有所了解，但仅限文字和口头资料，为了更好的达到驻村帮扶的效果，今天打算了解下凤凰村的基本情况。

上午杨支书送小孩上学，回来之后向我介绍村里的情况：凤凰村得名于他们家后面的山，这山形似传说中的凤凰。凤凰村地处黄板乡政府西北，距松桃县城20公里，东接湖南湘西，北临重庆酉阳，是个典型“金三角”地区。凤凰村下辖两溪塘、陈家、里头湾、大坪、干山、大王坡6个自然村组，原属峥岘老乡，1996年并乡后划归黄板。

目前，凤凰村6个自然组都已修通4米宽的通村公路，但缺乏资金没有硬化，路面情况堪忧。通峥岘的主要道路是上个世纪60年代靠人工挖出来的，常年失修，基本是晴通雨阻。6个自然村组分散在30几平方公里的山地中，每个自然村组的生存条件都不相同，四、五、六组的饮水安全都得不到保障（三组人饮工程是去年我政研室从办公经费中挤出资金为其修建），水利、灌溉工程的记录为零。

凤凰村全村人口1089人，耕地面积420.5亩，人均不足0.4亩，但到现在还是依靠传统农业生计，生存、发展十分艰辛；村里无产业支撑，青壮年劳动力常年外出务工，留守老人、留守孩成为村里最大负担。

本来县里对凤凰有茶叶产业的规划，但凤凰——峥岘的土地全是油砂地，不适合茶树生长，种下去的茶树要么枯死、要么不抽芽，难以生长；还有就是黄板依托500千伏变电站，种植刺槐以供使用，目前尚未见效益。

凤凰村汉苗聚居，苗族是当年划分民族成分时所改，其实全村群众系汉族。今年，党员16人，预备党员2人，党员中无一人有高中以上学历。由于贫穷，没有钱送孩子上学，从解放以来，迄今为止全村出过六名大学生，有位名牌大学生去年毕业，尚未找到工作。凤凰周围有一所小学，位于峥岘乡场旁；村里还有所民办初中，生存发展颇为困难。

杨支书本人家里没有多少田土，村里有没有像样的产业，靠前几年外出务工的积蓄买了辆车跑运输，收入在当地算是上等。

2012.2.29

阴

初步走访

今天，我打算先去村委会看看。村委会离杨支书家不到50米，是一栋建筑面积大概80平方的一楼一底的砖房，凤凰村党支部、远程教育中心、农村书舍、驻村帮扶基地都在这落户。

进门左边房间，两张办公桌、一个书柜、一台电脑、一台打印机构成简单明了的村委会办公室，主墙上花花踏踏，像是人工所画倒立的小山，还图上五颜六色，这个是明显水浸泡痕迹。我问杨支书，他说修建的时候资金紧缺，搞了个“豆腐渣”工程，建好第二年就漏水。

我开了下电脑，启动不了，可能是太潮湿的原因零件锈坏了。杨支书说这台电脑是我们单位去年帮扶时所送，很少用，办公室太潮湿，平时都放在家里，年终因工作需要搬回村委会，不到两个月，坏了。本来还有一台，也是坏的，请乡政府工作人员拿去修理，修了一年多，没了踪影。

走上楼去，正面是党员活动室，说是党员活动室，其实就是个会议室，会议长桌上积淀一层厚厚的灰尘，四周墙壁上也是上天“作画”的黑板，唯一就是党旗悬挂处，赫然红亮。

左边是图书室，三排书架，基本摆满，看来书还是不少，各种书籍都有，种类也齐全，不过出借账本上寥寥可数十几本。突然间我觉得很尴尬，“扶贫先扶智”这句话拷问我们做了什么？起到多大点作用？不说这是他们农民的事情，什么愚昧、无知，自给自足的小农经济已经把他们绑在土地上，有多少人有走出去、搞经济的想法和精力？需要政策、资金、技术等等方面的支援，只就那几本书放那？几乎不起作用。

办公室上方、图书室旁是驻村干部居室，从墙上浸下来的雨水已经把床铺、被褥腐蚀掉，不能再使用。除此之外别无他物。杨支书说，这里就是这个样子，一年没有搞几次活动，出去打工的人太多，支部会议都开不起来，几个支委偶尔聚在一起讨论下村里工作，包村干部到是常来，主要就是搞下计划生育工作，村里综合治理、突发事件应对这些都没有开展。

村委会没有取暖设备，十分寒冷，大概呆了一个多小时，我又随杨支书回到他家。

2012.3.1

小雨

传达国发2号文件精神

昨天晚上，杨支书说包村干部周明要来凤凰，又打电话通知村主任部分党员和村民，让他们今天上午10点到村委会集中，安排布置计划生育工作。我想借这个机会向基层传达国发2号文件精神和铜仁撤地建市情况。

上午10点，各路人马陆续赶到，在支书家吃饭以后，聚集在村委会谈论工作。首先是周明传达乡里计划生育任务并确定一名监督员，列出典型户，实时监督。

等他们工作部署完毕以后，杨支书介绍我的到来，我向大家示意友好，说明来意。然后向大家宣读国发2号文件，读完后，大多数人眼神迷茫。我经过室里学习和全省第五期政研干部培训，对国发2号文件多少有些理解，于是开始给村民解读：改革开放以来，国家对贵州的扶持主要有三次，包括：西部大开发、乌江梯级水电站开发和这次国发2号文件，国发2号文件是有史以来国家对贵州扶持力度最大的举动，内容涉及政治、经济、金融、文化、三化等等方方面面，内容概括又具体。

铜仁划为黔北经济圈，着重打造连接湖南、重庆的经济走廊，其中松桃是这个“金山角”，是重要的交通枢纽，这是个难得的战略机会。我举例说：香港没有资源、没有劳动力，靠港口效应，有了今天的繁荣，我们松桃也要努力，争取打造一个内地的“香港”。

农民朋友最关心、最现实的是“三农”和扶贫问题，除了国发2号文件，国家还有武陵山区区域扶贫攻坚计划，都是涉及农业、农村、农民的，包括对农业产业化的引导，种植、养殖、加工业的扶持，创业的政策、资金支持全方位展开，希望农民朋友们抓住机会致富，也让这只凤凰真正飞起来。

第二件事是铜仁撤地设市，当我说到这个概念的时候，他们依然一脸迷茫。我又仔细解释：行署这一级机构来源于民国时期，一直到解放，都是省府的派出机构，行署设置的原因是方便传达信息，这一级机构中没有人大、政协常委会，是省人大、政协派出的工作机构，代替人大行使权力，行署也如此，撤地以后我们有了自己的地方民主主体：市人民代表大会及常务委员会，有了自己的地方政府——铜仁市政府，从此行政职权扩大了，有了更多的审批权，农民朋友进城办事也就更方便了。这样解释，他们慢慢开始明白。

2012.3.2

阴

参观“连心池”

去年，我室从办公经费中挤出一万余元资金帮助凤凰村三组修建人饮工程，我打算请杨支书给我带路去参观下。

从支书家里到三组有5里路，我们步行过去，路上遇到几位热情的老乡，表示陪同前往。通村公路旁有多处溪流，我问杨支书：好像不缺水源，为什么还严重缺水呢？杨支书说，没有饮水、灌溉工程。

走过一段小路后杨支书说到三组了，一进寨子就看见地上有的地方有10公分宽的水泥带，支书说这就是人饮工程埋的水管。我们顺着水管延伸的方向走，大概经过10来户人家，家家户户都是大门紧锁，院子里茅草丛生，有的木房还呈即将倒塌状。杨支书说这些人都在外打工，多年未归，家里没人管理，近乎荒凉。

斜上坡50米左右，有小块种着梨树的土地，靠左边地上有个圆形井盖，村民们说，这个就是我们单位修建的水池。我和几个村民打开井盖，见一直径约2米高约两米的圆柱形水池，周围都是用高标号水泥抹盖。井盖下方10公分处有一圆孔在不断向池里流水。据说这水从山洞里出来，又经过浸砂，水质优良。储水通过水管输送到三组每户村民家中。我对这个水量表示怀疑，是否够三组百多户人家饮用，村民们反对，说不但够平日饮用，组里有人家过事务都够用。我问水池是谁施的工，村民们说是他们自己弄的，听说要建饮水工程，在家的村民争先恐后的主动帮忙，有人在城里做过泥水工，砌砖、抹水泥基本都会干。开始不知道建成什么形状，后来在沼气池中得到启发，以沼气池为模型修建水池。土坎下竖着一块碑，是村民用修建水池剩余的水泥制作，上面有我政研室杨俊主任的题字：连心池。

杨支书指着对面光秃秃的山峰说，四组、五组、六组就居住在那上面，自然条件恶劣，经济收入低，是全村比较落后的地方。适合种植楠竹，但是现在没有项目，群众依然靠“望天田”吃饭。

回来的路上，村民们一直说感谢我室的话，还希望我们能常来凤凰帮助他们出点子、谋致富。

2012.3.5

阴

参加劳动

昨天我室听杨支书说现在村里在种茶叶，我打算去看看。今天一早，杨支书就带我出门了，虽然路上湿滑，但我还是充满向往，想体验下“粒粒皆辛苦”的劳作。

在凤凰村没有农户种植茶叶，我随杨支书到邻近的峥岘茶叶种植户的土地上劳动。从杨支书家到峥岘不到两里路，我们步行过去，茶苗堆放在峥岘街上（与其说是街上，不如说是马路边）一处砖房前的院子里，茶苗被捆成束，一束一百株，这里大概200来束，不断有村民来挑苗，据说这些茶苗都是免费提供的。茶苗从福建运来，被泥土覆盖，村民们拿去以后先清洗叶子、植株后再下种。

我随杨支书来到地里，原以为会是大场面、干得热火朝天，不想就寥寥几个人在那挖土，感觉有些失落。我走上去和他们攀谈，有人告诉我这些茶苗虽是免费提供，但土地劳动力要自己出，有的人懒惰些就不愿意种。我让他们给我把锄头帮忙，他们笑着说我不行，是帮倒忙。我不服气，问为什么，他们说挖坑也是有技术含量的，深度要适中，周围要挖开，坑底要宽阔。

我坚持帮忙，他们给了我把锄头，在拉线焦点处开挖了，刨了不到20个就已经气喘吁吁，不过这片地的坑基本完成。种苗需两人动手，一人把苗扶正，另一人填土，图填好了再拍打实，最后还得浇水，我很奇怪，这不是下雨天么？土地都是湿透了得为什么还得浇水？村民们告诉我，这个是定根水，水浇下去把泥土带到根底，填满空隙，不至于空气渗入，提高成活率。哦，原来种树也有这么深的学问。看来“粒粒皆辛苦”除了汗水还有学问。

回来的时候我请教杨支书农业方面的知识，他说南方以水稻为主，我们这边基本只能一年一季，其余的种玉米、红薯、油菜等经济作物，玉米等稍能耐旱，不过还是需要水分，所以保障农业用水是农业丰收的关键。种植这块，要根据土壤、气候等因素看适合发展什么，凤凰村是典型的油砂地，适合楠竹、杉树等经济作物生长。每次向上报这些项目总不能落实，不切实际的任务比如种茶就压到村里。我问他为什么会这样，他说松桃是少数民族地方，各乡也是以少数民族为主，政策优先考虑民族地区，领导多半也是少数民族身份，作为汉族村的凤凰生存困难。

我在想，我们来帮扶起的作用也不大，没有决策权、没有资金、没有项目，难以解决实际问题，若能几个单位联合定点帮扶，“四帮四促”的效果可能会好些。

2012.3.6

阴

赶场

赶场，是一个古老的概念，现在城市化进程加快，可能新兴人很少知道这是个什么概念。早在封建社会时期，赶场就已经兴起，又叫做“农村集镇”或者“赶集”，由于各村之间相距较远，约定俗成的集中在某天进行商品交易，这天周围十村八里地的相亲们都要赶过来进行买卖活动。后来除商品交易外，小伙子、大姑娘借这个机会出来“亮相”，人们相互走访，形成了我国农村特有的集镇文化。同时是农村经济发展一个重要支点。

在乡镇，五天赶一次场，以农业日期计算，各地不尽相同，有的地方赶的是农业日期尾数的五和十，到大年三十就赶“倒场”意思是大年三十不赶场，提前一天进行。书面语应该称之为：赶集。贵州多山地，人员居住不集中，一般把大型活动都称为：看闹热。看闹热要有个地方，这个地方称为：场。山地中间镶嵌不少小块平地，当地称为：坝子，很多乡镇街道就建设在这些“坝子”中，赶集集中在乡镇上，所以赶集在贵州又称作：赶场。黄板乡只有峥岘这在赶集，其余的因为没有街道，商店也少，基本不赶集。原峥岘乡地处湘、渝、黔交界处，集镇十分繁荣，周围三省的群众到农历尾数四、九两天都要到这里集会，由于乡里不重视，到现在集镇道路都没有硬化，雨天泥泞不堪。

正好今天是峥岘的赶场天，我决定也去凑凑“闹热”。上午十点来钟人们陆陆续续赶到了，杨支书说高峰期是在12点左右，2点钟以后人们开始往家里赶，那叫做“散场”。没有通公路前赶场基本靠步行，有的地方距乡镇好几十公里，必须提早回家。这段时间一直下雨，加上人多，峥岘街道上可以说是“黄龙过江”全是泥，稍不注意，黄泥们就直接翻鞋口。以前在江口、思南参加过城里、闵孝、大坝场等地赶场活动，还是第一次见这么“烂”的乡场。

过了桥，有个山神庙戳在那，占了很大地方，不少人站在那闲谈。赶集的人还是很多，有当地人、有操湖南、重庆口音的人，我问一个重庆老乡怎么到贵州这来赶场，他说他家到这1个小时步行路程，从他太爷爷那辈开始就赶峥岘场。我又问一位当地的老乡，现在交通方便、买卖商品为什么不去松桃县城呢？他说来回一趟花不少时间，又卖不了多少东西，掏车费划不来，还得躲城管，在这里货一出手，买点日常用的，转身就回家，方便快捷。

商品不少，锅碗瓢盆、各种禽类、烟叶、自产的茶叶等等都有人摆着，感觉像走进一个上世纪90年代初期的大杂铺子。驻地几家门面生意很好，买烟的、买盐的络绎不绝，我和老板攀谈了下，他说在农村只有靠这赶场天有些生意，平日里基本没有营业额，高档商品也不好卖，软遵、五星习酒这些都不好出手，所以没有进。我想这里的肉应该还是比较环保，于是走到肉摊边看看，失望了，和城里菜市场一样，薄薄的猪皮，厚厚的肉，典型饲料催出来的猪，看来这饲料猪肉也开始向农村蔓延了。

2012.3.7

阴

参观学校

昨天去峥岘的路上看见两所学校，具杨支书介绍一所是他们村民办初中，一所是峥岘小学。今天我准备去参观下那所民办初中。

在杨支书家就能看见那所学校，不过走路大概要20来分钟，校长姓杨，是当地人。大学毕业以后在外面打了几年工，回家后见家乡小孩上学难，于是就把几年积蓄投进来办学，加上社会各界的支持，把这学校办得有模有样。

我心里估计，办学校效益可能不错，应该有钱赚。到学校以后我改变了这个想法。这所学校占地约3亩地，一排六间教室，进门的地方四间学生宿舍，教师没有宿舍。教室是砖瓦结构的平房，向上看已是星星点点，可能会漏雨。教学设备很简陋，课桌是其他学校淘汰以后捐赠的，十分破旧。没有电子教学仪器。教师办公室、校长室总共就一间，堆满了从教育部门才领回来的新书，校长说明天开始发书，过两天就要开学了。教室下面是个操场，看样子才用水泥抹平，水泥都还没有完全干透，操场前面有个旗杆，这座操场，才给人有学校的感觉。就这些设备买下来也得二十来万，一个人难以支付

我问校长师资力量从哪来，校长说，都是毕业以后还没有参加工作的大学生、退休教师和一些志愿者，没有常驻教师，也留不住他们，所以就没有教师宿舍。学校开办了三年，前两年不被教育部门承认，连书学费都是学生自己掏，后来这学校的学生成绩突出，才渐渐引起重视，现在教育局给免费发放课本，但是还是没有解决教职员工的工资待遇。

我进学生宿舍看了下，没有床，用水泥砖做支架，上面铺一层木板，校长说，这木板还是一家加工厂送的，就这样的四张“床”连在一起，学生们就睡在这样的连铺上，在十几平米的小房子里显得格外拥挤。我问学生吃饭问题，校长说因为是民办学校，没有每天三元的营养餐指标，都是学生掏钱吃饭，或者拿米到学校由校方统一安排，每月收几十元菜钱。和我开始认为有很大赚头的想法是完全相反，这样下来，校长基本要倒贴。

回杨支书家的路上，我问，这学校这么简陋，生存举步维艰，为什么不考虑撤销。杨支书说，以前峥岘老乡人口多、地方广，很多村民家离黄板较远，经济普遍不发达，如果全窝到黄板去上学有的家庭承担不起，就有可能照成适龄孩童辍学。办学以来每学期保持100多名学生，每班30余人，由于上环境差、条件艰苦，学生上进心特别强，学习刻苦，自觉性高，每次期末考试都排在全松桃的前三名。现在面临很多困难，比如教学条件差、没有跟班教师、教师待遇无法解决等等。我说可能要找教育部门协调。

2012.3.8

阴

“中央军”和“地方军”

昨天在峥岘中学转了半天，今天打算去小学看看。杨支书说后天正式上课，这两天在发放书本，这里是公办学校，教学条件比起峥现中学那是天上地下。

学校就在乡场集镇旁边，到峥岘桥边，杨支书径直走进一家商店，对那老板说，我们去学校看看，后来了解，这老板就是学校校长。校长姓张，贵师大铜仁分校毕业的，那门面是他爱人在经营，农村市场上都是做赶场生意，加上他工资，经济条件在当地相对不错。

一进校门，豁然开朗，在这难得看见这么宽的操场，大概有4-5亩地，四周用围墙圈着。看样子学校还没有大扫除，操场上不少垃圾，张校长说村民们过年玩龙灯，就这里场地宽些，每年都在学校操场上活动，观赏龙灯的人也不少，留下很多垃圾，这两天马上开学，正在组织学生打扫。建筑还算是很先进的，进门左边是一栋三楼一底的教学楼，每层6间教室，楼梯从教学楼中间段自上延伸。教学楼正对面是一楼一底的一栋砖房，外墙用黄色漆刷了一层。

我走到这栋房子下面，问题从这里开始了。最中间是学生食堂，白色墙面、水泥地板，大冰柜、消毒机，钢架碗柜，显得干净、整洁，张校长说这是国家每天三元营养餐补助工程建设的标准化食堂。食堂里有五张桌子，我问这是学生餐桌？张校长说是，营养餐工程到是有，数量根本不够，现在只有五张桌子、一台消毒柜，够20—50人用餐，现在校学生500余人，难以满足需求。

教职工住食堂上面那层，单身汉两个人一间，养家糊口的一家人住一间，一间20平米左右。教学楼是当年的希望工程，现在房屋开裂严重，且不说漏水，都已成危房。由于地基下沉，操场围墙受到影响，成为典型的“危墙”，严重影响教学安全。这里的教师基本是通过国家招考的正式教员，但是由于条件太差，留不住人，有的上一年课就考出去了。

看表面，这是国家公办学校，师资力量也比峥岘中学强，但是也面临诸多困难。我走的时候，校长表示希望我能把这里的情况如实反映，希望得到上级有关部门重视，改变教育、教学环境，提高教学质量。

2012.3.9

阴

走访困难群众

农业弱、农村穷、农民苦是我国“三农”的基本现象，改革开放以来有所改变，但由于各方面限制未能从根本上实现产业转移。现在有一个新词叫：逆城市化，意思是追求田园生活。那前提是经济宽裕，生活富足，而农村人可以说百分之百想进城，因为城里有更多的就业机会、有商业发展的空间、有良好的教育、医疗保障等等。在农村每年靠种植、养殖确实能有些收入，但仔细一算，基本是靠劳动力吃饭。

贫者更甚，一场自然灾害、一个劳动力的丧失，有可能给一个中等农业家庭造成致命打击。近来年，兴起外出务工热潮，我们政府担心这种热潮带来很多负面影响，比如留守老人、留守孩问题、农村劳动力丧失问题、户籍管理问题、计划生育管理问题等等。尽管如此，为了追求生活富足、满足现代社会的物资（不能说是物质）需求，为了家庭发展、小孩接受良好教育，他们必须出去。我们社会型养老体系尚未建立，农民们也同时承担着养老负担，有的老人终生劳作，直到埋骨黄土那天，尽管如此，他们仍然坚强的活着，为的是未来的希望。在这，我不是对我们党、政府有意见，我们应该思考的是如何来改变这种局面。怀着无比沉重的心情，我走进凤凰村几户“五保户”家里。

外面传说有些“带色”，夸大其词，说什么达到条件低保户没有拿到政策资助，我不否认有这种现象，但不普遍。走访的第一户户主名叫伍老桃，70来岁，无劳动能力，膝下无子女，根据《农村五保供养工作条例》，符合“五保户”条件，经过村里申报，政府严格按时保吃、保穿、保医、保住，使老人生活得到保障。

黄汉文，初听名字应该还不错。走到他家里，你发现大错特错，他家里的木房即将倒塌，才领到10000元危房改造金也还没有使用。从院子到房屋地上全坑坑洼洼的泥土面，就内室一间房屋装有木楼板，家里除了电灯和一个电饭锅别无其他电器。黄穿的外衣起码补了五个疤，里面红色毛衣的毛线从领子里飞出一大截。我进家去的时候去他爱人一瘸一拐的走过来使劲鼓掌，后来我才知道她其实是残疾加智障。这里很多人可能疑问了，智障好像不符合法定结婚条件（婚姻法第七条第二款患有医学上认为不应当结婚的疾病禁止结婚），在农村，有些家庭条件不好，加上人比较“老实”，难以找到结婚对象，为了不单身，就娶或嫁身体上有缺陷的人。他家女人没有劳动能力，家里一男一女两个小孩，一个老人，耕地不到一亩，他本人要照顾家庭又不能走出去打工，生活极其艰苦。我劝他不要再生小孩，否则生活更为困难，一男一女二孩作为传统观念也没有冲突，最好去把绝育手术做了，以免计生办找他麻烦，本来就困难，更加经不起罚款。黄汉文表示同意。

2012.3.10

阴

“刁民”犹存

今天本打算去山上走走，不想，天还没有亮就被吵醒。有人来村委会闹事，直指杨支书家。

我匆匆起床，看见一男子站在院子中间与杨支书对峙，男子个头高大，不修边幅，瞪着杨支书，边打手势边骂，内容大致是：

一、杨支书不称职，项目拿不到手；

二、杨支书徇私舞弊，照顾亲戚；

三、杨支书巴结上级领导；

四、他本人没有拿到低保；

五、他本人低保为什么不是最高额。杨支书问他，你本人又没有拿到低保为什么又没有拿到最高低保，是不是矛盾？他哑口无言，不管三七二十一反正要打人。

闹了一会，包村干部周明赶到现场，那人揪住周明就打，周明转身跑开，闹事的人紧追不放，不注意一脚踩在沟里摔倒，就顺势坐那嚎嚎大哭，喊道：村干部打人了，国家干部打人了。我问杨支书这是怎么回事？他说，这人一直想当村干部，其目的是觉得当官威风、有钱赚；人品差，常欺负村民；常常无故上访，黄板书记、乡长都被他骂过，上次到县里上访，根本不听工作人员解释，破口就大骂，骂词不堪入耳；想入党，现在都没有通过，更不用说当村官，所以一直不服气，觉得是杨支书在刁难他，经常找茬，还扬言要杀人。好话说尽，依然如此。

“刁民”一词来源于：穷山恶水多刁民。是封建社会统治者针对劳动人民起义、暴动的贬义词。本不该用在这里，但对于这个人我无法用什么词来形容，我们党委、政府偶尔也会遇到无故上访、无理上访的情况，他们的目的是扰乱社会秩序、办公环境，这种行为在刑法中没有规定犯罪，惩治力度不大，所以有小部分图谋不轨的人为所欲为，如何解决这个这个问题，需要我们深入研究，要与正常述求、上访区别，对这种“没事找事”的人加以惩治。

愚昧是贫穷的根本原因。革命到解放时期，我们政策偏左，所谓越穷越红，结果让不少投机分子乘虚而入，造成很多冤假错案。改革开放以后也有“只吃救济粮村”的典型，针对这些情况，我认为扶贫应先治愚。

2012.3.11

阴

扶贫先治愚

今天又逢峥岘赶集，正好杨支书也去购物，我也打算随支书再到场上看看。

一过桥，又看见座显眼的山神庙，就在山神庙门口，不少人围观，我剂进去一看，是几对中年人在对骂，骂词不堪入耳。我问旁边人，有人告诉我大致情况：这两户人是邻居，土地也相邻，双方一直明争暗斗，这次其中甲户领到的农补和退耕还林补贴比乙户多，乙相当不服气，找借口说甲家树根窜过去把他家地占了，叫甲家给他恢复原状，甲家主动把旁边的树清理掉，乙家又说把他的田挖了，战争由此开始。我站到中间说：我是松桃县政府民间纠纷调解员，你们有事跟我说，我给你们解决。他们说的情况大致和刚才旁边人说的情况差不多，我说现在赶场，人多，不要在这出自己丑，产权问题找法院解决。本来还是不理我，我说，在山神庙前面吵架，是对菩萨不尊重，小心遭报应，这才散了。

劝退骂夫骂妇后，我继续在场上转悠，突然冲出一酒鬼，着实吓我一大跳。酒鬼围着我看了几眼，拍拍我肩膀，喊句“同志们辛苦了”，嘿嘿的笑。见我不理，转身又到一卖烟叶的老人那说：“老崽崽，你不是死了吗？怎么到这里来了，你要请我喝一杯不”。老人喊他滚，笑几声，摸摸老人的脸，才走开。过一会，听见前面有人大哭，走过去看，居然没有人围观，原来又是那酒鬼，在泥地里边滚边哭，喃喃呢呢的在说什么。我准备去拉他，购物回来的杨支书一把拉住我说，别管，这人年轻力壮，有劳动力，但从来不劳动，因为家里有老人，所以给他家老人发放了低保，都是他领取，领了以后要么赌个精光，要么醉个烂死，有人见他可怜，扶他一把，结果扶的人被他打半死。

我考上政研室前，在德旺、大坝场等地也看到过前面领低保、转身骂共产党；为几十元钱分配悬殊相互不服气打架扯皮；整天酗酒闹事；没有上进心就会打牌赌博等等等等各类的人和现象，如果简单的把这种现象归为政府管理不到位，经济社会落后等等，是不正确的，这种现象根本在于个人修养，也有某些传统的劣根性，这是经济社会发展的一大桎梏。改变这种愚昧，是扶贫的基本途径，越穷教育就越落后，教育越落后就越穷，形成恶性循环，如何改变？需要我们认真思考。除了狭义上的教育需加强外，还得提升整个农村地区农民的素质，搬开“愚昧”这颗绊脚石。

2012.3.12

阴

拜访村长

上次开会，村长说他家属六组，住在山上，还给我指里方向。早上，吃完饭，我就从杨支书家出发，打算去拜访下这位村长。一路上没有什么心情欣赏风景，这里山光秃秃的，没有清泉小溪，马路上泥泞不堪，又是上坡。大概一个小时路程，到村长家了，村长也姓杨，是个三十来岁的年轻人，去年上任，听杨支书说，这位村长对工作很负责。

把我迎进家门，寒暄一番后我问村长家的收入情况。村长说：他家一共四口人，两个孩子，父母和他们分开住，还在劳动。小孩在峥岘小学上学，本想送到外面去读，但是他爱人在外打工常年不在家，没有人照料，就近选择学校上学。他家主要靠种植吃饭，村干部600元工资够一家三口每月开销，但是遇到人情事务就会显得拮据，他也曾想搞点产业，但是没有启动资金，只好作罢。现在村里在发展刺槐，目前还没有效益。四、五、六组都住在上山，水资源奇缺，遇到干旱就基本没有收成，他家也面临着这种情况。去年遭遇严重伏旱，完全绝收，现在已成枯草，在田地里都还没有处理。只有偶尔打点零工糊口。

我和他谈教育的问题，他说，他本人一定要把这两个孩子送出头。不过有些村民不这么想，他们认为现在知识分子连工作都找不到，读书也没有用，不如早点出去打工赚钱。有的是因为家庭条件限制，上不起学。义务教育虽然不收费，但学生读书多多少少有其他方面的开支，入学率很难到达或保持百分之百。从解放以来，全村就只出了5、6个大学生，重点院校的只有一个，不过到现在工作还没有落实。是杨支书的外甥。

我问他他当村官感觉怎么样。杨村长苦笑道：这里没有项目，村里拿不到钱，要说贪污，条件都没有。群众很多时候不理解，打人的骂人的都有。上任以前也和他们一样，以为村里得了多少好处，上任后才知道，这个村官不但没有好处，还常常受气。一心想把村里发展起来，但确实是心有余而力不足，只能在有些方面能为村民服务。

我问他这山上怎么光秃秃的，他说前几年没有兴起打工潮的时候，村子里人多，每家每户都要砍柴禾做燃料，没几年就砍光了，山上没有树，水土流失严重，所以现在树木生长不起来，山下水土好些，适合楠竹生长，不少农户家都种有楠竹。我说这个可以作为经济增长的亮点，他说，上面没有项目支撑，没有竹苗，就靠自家挖些来种，很长时间都难以发展起来。

2012.3.13

阴

交流

中午，吃了饭到村子里闲逛，走到三组前面，有人正在施工建房屋，我走上前去与他们交流。

这房的主人说，他在温州打工8年，积蓄全投这房子上了。他从事的职业是踩缝纫机，每月3000多元工资，老板安排住宿。我问他家里情况，他说，家里就两个老人守着，爱人、小孩全在那边，爱人在制衣厂，每月有2000来元工资。小孩在那边读书，学校到是接受他们（农民工）子弟上学，但有些是私立学校，收费高，公立学校没有保障，时常换校。我问他那边吃住情况怎么样，他说，住是在老板提供的房子里面，空间不宽阔，那边的饭菜口味不合，都是自己做，后来我们这边的饭菜口味把那边的影响了，老板居然常跟他们吃饭。

他在厂里是老员工，开始在那边的时候，也是想去赚点生活费，收入怎么都比在家种田高得多，那个时候查暂住证很严，常晚上搞突击，一个厂区男男女女全拉出来，不准慢一分钟，有时还穿着内衣就被拉操场上，很不人道。现在是采取登记制度，出入比较方便。他们四年没有回家过年，去年打算回来送小孩上高中，这才修建房屋。

我问那我们地方这团委驻外办事处都能给他们办些什么，他说，这个是政府想得周全，驻外团委给他们办了不少好事，联系学校解决他们小孩上学问题，给他们争取劳动工伤保险，过年联系回家的车票、汽车，他很感谢这些工作人员。

我说，听说我们这边的人在外面不务正业的很多，沿海很多地方都不接受贵州人，不知道是不是真的。他说，的确，很多人不务实，偷抢、贩毒、开赌场、搞黑社会的都有，影响了我们这边人的形象，有时候不是歧视，厂里常出事，老板害怕了，就纯粹不招这边的工人。这些人不只是对有钱人伸手，也常骚扰他们这些农民工。警察抓住这些人就是往死里打，但不起作用，这类人还是多，一直到现在都没能杜绝他们出现。他希望打工的地方治安能有所好转，否则难有安全感。

我又问他有没有想回来创业。他说想到是想，也知道有许多优惠政策，但他听一个回家创业的工友说这些优惠政策、资金都拿不到，打工的积蓄就30来万，一旦亏损，八年辛苦钱就没有了，不如做点实在的，把房子先立起来。

我问他杨支书这人怎么样，他说不了解，这几年都在外面。旁边一个人说，杨支书，好处都拿了，从来不办事，有好事就照顾他亲戚。我问，上次要个计划生育观察员，入选那个人是杨支书亲戚，他说不是。我又问，杨支书得了哪些好处，他说规划的产业上面拨了一百多万，杨支书一个人吃了。我问什么产业，他说刺槐。

我了解的刺槐苗是免费供应，土地和劳动力是自家出，好像没有多少钱放在哪。看来群众工作的确难做。

2012.3.14

阴

黄板

今天受黄板乡廖乡长邀请，到黄板乡走访。前次也来过黄板，对其经济社会发展有所了解，这次打算全面摸清黄板的情况。

廖乡长介绍：黄板乡地处松桃西北，距县城13公里，与重庆梅江交界，面积118.2平方公里、31000余人，辖28个村、1个居委会，现有34个党支部，党员578名。

基础设施建设情况是：

1、农田水利：东方红水库（小型）年灌溉量4000余亩；盐井水库（中型）投资人民币2.2亿元，现以开工。

2、住房：全年完成农村危房改造191户，已全部完工；投资人民币560万元政府综合办公楼竣工，预计年底入驻；新农村建设正在进行。

3、道路交通：“迓大”二级公路过境；“黄大”高速公路年底开工；通往新农村、东方红水库库区道路硬化工程完成。

4、其他：2010年南方电网投资6.7于黄板乡黄板村建成500KV输、变电站。

黄板近年来加大招商引资力度，提供基础设施建设等服务鼓励大学生、返乡农民工、复退军人自主创业，向农业现代化、产业化方向迈进。乡党委、政府引导农民种植刺槐、茶叶、烤烟、百合、金银花等作物，现有刺槐6000亩、亩茶业2400亩、烤烟1000余亩、百合500余、金银花500亩，其中烤烟、百合每年创收70万元左右；该乡任君等人以合作社形式创建中药材基地，主要种植丹参、板蓝根等中药材约1200亩；党员唐朝阳牵头充分利用东方红水库，发展乡村旅游，配套野鸭、火鸡、甲鱼养殖，投资近2000万元；唐朝阳等人还经营现代化猪场，猪场规模200余亩，厂房12间，种猪2000余头，猪场配有沼气发酵系统，利用猪粪发电，经营理念先进；以合作社形式养殖大鲵，投资500余万，总资产1200余万元，带动24户农户致富。大学生村官田幕刚带头于公路沿线种植大棚蔬菜、生姜200余亩，带动农民20户，创收近50万元。还有散户养殖蜈蚣、蝎子、竹鼠。

我问起峥岘，凤凰这边的情况，廖乡长说：刺槐、茶叶产业基本规划在那边。我说杨支书他们的意向是：发展楠竹产业。廖乡长说产业划分是全县统一，乡镇没有划分的权力，村里不理解，认为是乡里面穿他们“小鞋”，给他们解释也不相信，基层政府工作很难做。特别是计划生育，村民不理解国家政策，硬认为是乡政府跟他们过不去，常打击报复，特别是在苗族村，动辄全村出动围攻工作人员。

我问到关于峥岘两所学校的问题，廖乡长说，教育经费是教育部门直接拨，不经过乡里。峥岘中学是民办学校，现目前没有转公的指标，不过县里也帮助解决了部分资金。乡镇这级办公经费不足，有时工作人员工资都有可能拖欠，实在无法。

2012.3.15

阴

思考

从黄板回来后，我把三家的话做了一个分析。第一是乡政府，他们是基层政府，虽有招商引资项目，但落不到政府公共预算里；村里就不用说了，走得确实困难，就连村委会用的电费还得杨支书私人掏；群众反正就是一句话，政府不好。

乡政府说困难我觉得没有假，但是有些工作肯定是没有做到位，政府大楼是黄板最豪华的建筑，这笔资金能做不少事；重点扶持唐朝阳等人所创产业，对整体产业规划有欠考虑；有些工作做得不太到位。杨支书夹中间最难受，群众不说你好，上面不说你好，基于实际情况，工作也开展不起来，他的问题在于，发动群众创业精神还不够。群众比较苦，应该多照顾他们的发展，不论项目、资金还是政策，应该优先照顾他们，我们工作人员应该讲原则、讲方法真正为群众办实事。

黄板乡产业当然要抓，但是抓什么、怎么抓，需要根据实情，动不动就上项目，搞到后面有可能全盘皆输，就拿他们的大鲵产业来说，规模不小，数量不少，运作规范，猛一听也是价值连城，可是，那么大的产业到去年为止总共营业额不到10万元。消费群体狭窄，销售渠道不广阔，市场十分有限，导致营业状况惨不忍睹。东方红度假山庄，投资几千万，结果山庄也是门可罗雀。原因是这里地理位置偏僻，消费高。这些就是规划时候就有问题，之前没有作全方位思考，投入了大量物力财力，结果效果不理想。

做什么、怎么做，不只是乡里要考虑，县里也应有所考虑，不能有任务完不成就往下压的工作思路，要为全县经济社会发展作长远规划。

2012.3.16

晴

接触大学生

杨支书外甥回来了，我打算去拜访下这位凤凰村的“骄子”，他可是此地第一个名牌大学生，听说是西南交大毕业的，他家住在杨支书家不远处，本想去他那与他交流下，不想他到杨支书家里来了。一进门他就说，听说地委有人来驻村，和他还是同龄人很想看看。

他叫黄明江，才从深圳找工作回来，回来复习准备考公务员。个头不高，长相用现代词来形容是：比较帅，穿着比较时尚，不过都不是名牌，手上还有劳动过的痕迹。他学的是计算机，正在考网络工程师资格，本想考研，但是家里送不起，只有先工作后深造。

我问他找工作的情况，他说，他是看穿了，在企业用的都是苦工，反正打工的永远不会融入他们那个圈子，虽然有不少福利，有“三金”，那是为了调和矛盾，能让这些人更加给企业卖命。有技术的重用，硕士博士可以用，本科生挑着用，其实就是典型的歧视。现在进公务员队伍要考试，这很公平，虽有竞争，但考不上是自己努力程度不够。唯一缺点就是工资、待遇低。

我说有考试的想法很好，这个努力不能像学校可以读死书，需要有敏锐的洞察力，严格的政治修养，才有可能考上。他表示明白。我有些感到奇怪，现在很多刚毕业的大学生总是怨气冲天，觉得社会不公平，党的政策不好，于是我就问他这些。他说，我们能上学都是国家给的恩惠，文化大革命时期不允许读书上学，那又能有什么办法。虽然上学是花钱了，但是有学可上这个基础条件都没有的话，哪来那么多大学生？实事求是说，从中央到地方每一项政策都是为老百姓考虑，执行过程中变味，这个需要有所改变。

农村出来的学生不是个个都优秀，能有思想、能吃苦的也不占少数，这个黄明江就是优秀中的一个。我想不只是他，刚毕业的大学生也好，还是走上工作岗位的也好应摆平心态，看准路子，不怨天尤人，踏踏实实做事才是最重要的。

2012.3.17

阴

看水

凤凰村4、5、6组人畜饮水得不到保障，峥岘有学校，水的需求量大，时常断水，工程性缺水严重，我打算实地了解下情况。

凤凰村1、2、3与峥岘接壤，处在地势较平坦的坝子上，周围都是高山，形成“洼地”，山上的泉水汇聚成溪流，从凤凰—峥岘两村中穿过，两村主要农田都集中在这一块，能够保障基本生活用水，但田地普遍比河床高，没有水利工程，河流起不到实际效果，这些在坝子上的农田也只能算是望天田。

我一直走到村长家（6组），沿路观察，发现有不少水源，有的流量还不小，从乡村路上横穿而过，冲刷出一道道壕沟。这些水来至洞里或地表积水，若有水井、地窖、蓄水池等设施可以积累不少，起码能够解决人畜饮用。杨村长介绍说，他家这边有处水源，就是我单位出资建设的那座连心池的水源，出水量大，若有水利工程，这股水可以满足凤凰4、5、6组的用水需求，5、6组寨子后面山坡上都有小股水源，但是缺乏资金，没有修建人饮工程。我提出去看看，他说去不了，路太滑，他们都走不过去。我只好作罢。

从村长家下来，我走小路到杨支书说能供峥岘用水的水源处查看。这水源在半山腰，是洞里出来的水，水流量大概有茶杯大小。半山腰可以俯瞰峥岘，这股水若是放下去，工程量不大，只需建池子，架设管道。

凤凰—峥岘饮水安全问题总结出来的几点：

一、水资源丰富，但不集中，难成规模。

二、溪流之水没有得到利用。

三、没有水利工程支撑。

四、饮水工程数量不足。

2012.3.18

阴

授课

今天是星期日，杨支书家小孩从松桃上学回家，杨支书提出请我给他讲点学习方法。小孩虎头虎脑的，穿着很朴素，不多说话，不像很多90后给人那种普遍“吊”的印象。

我问他觉得最难学的是什么，他说是英语。我看了看他的作业，的确有错误的地方。我问他平日是怎么学英语的，他说主要就是上课听老师讲，作一些笔记下来看。我明白了症结所在，告诉他，英语成绩的提高不职能是靠在课堂上那几十分钟，需要课后加强，就和学说话是一样，需要日益积累；只是看还不行，必须听、说、读、写一并进行。初中阶段以单词、短语为主，辅以句子、篇章、语法，但这样的话提不高英语水平。我和杨支书说，若要提高成绩，得花钱买点英语类的阅读经典文章，一些听力光盘或磁带，多背诵，多听，平时课堂所学也不能放松，抽时间自学。还可以采取帖纸条等方法加强记忆。努力下来用不到一年英语成绩就会有很大提高。

我又让他写篇作文，题目是写一篇游记，自己命题，字数800，时间两个小时。写完后我阅读了他的文章，题目是：春游。记叙了他们学校组织的一次春游活动，文章能把事情说清楚，没有语病，没有错别字，但也没有文采。我告诉他，这篇文章65分。记叙文的三要素是体现了，但是还要丰富文章的血肉，在记叙文中要有叙述，也要有抒情，这同样需要积累，平时多背诵诗词、名人名言，多看优秀作文，可以准备一个小笔记本，专门记录经典语句，然后用于文中。我问他老师平时是怎么上课，他说作文怎么写这些讲得很少，就是书上的内容上完就走人。我说这需要你自己下来预习、复习，不只是语文，其他课程也如此，而且门门课都要抓，将来你们面临的是大综合，每门都是主课。他表示明白。

我问他，他们班上有多少人，他说70几个。我上学的时候每班人数在40—50，教课老师尚且顾及不暇，有所偏袒，现在一班70多人，据我了解，有些补习班甚至是100人以上，教师和学生难以面对面交流，如何能提高教学质量？难怪峥岘中学学生成绩优秀，跟人数少、小班上课有很大关系，高考制度有合理性，但教学资源配置不合理是个急待解决的问题。

2012.3.19

阴

感想

驻村的日子即将结束，这段时间农村生活体验让我有很多感想，除了帮扶，首先我是党员，其次更多时候是以政研干部的身份，带着调研的目的来的，政研工作的原则是：不唯上、不唯书、只为实。能够为本地经济社会发展添砖加瓦。

不能一概说：我们中国农村穷。要有对比，我在广西、广东一带参观学习时发现：有的村寨人均农民年收入能达到八万多元，原因是那边农业产业结构已经调整到位，基本是家家有产业，户户有商品，其中绿色食品还是经济增长的一个亮点。凤凰村农民人均年收入1100元，这个数字的得来是每年种田收入多少粮食的折合，真正谈得上纯经济收入的话，除了外出务工，可以说基本没有。农业弱，引起连锁反应，农村穷、农民苦，这不仅仅是凤凰一地，很多农村都如此。中央在农业上下了不少工夫，对农村有很多大力度的优惠政策，国家也承担了巨大负担，但西部、贵州、我们铜仁，现状没有能从根本上改变，这与“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调不符，长此以往，广大农村将成为我市经济社会发展的沉重枷锁。为什么没有改变？

通过实地了解，原因有三：第一、有的地方没有真正转变加快发展的思路，还在等、要、靠，态度不端正，工作懒散。第二、存在官僚主义，只吹牛，不办事，应付上级、哄骗群众。第三、没有科学规划，发展思路不清晰，不经过考察调研，不根据实际情况，盲目上项目、摊任务。

2012.3.23

阴

返航

按照要求，从上个月27号开始，今天驻村时间已满，单位工作也待开展，于是我打道回府。上午9点，在峥岘坐公共汽车到黄板，又在黄板乡政府门口打车到松桃，回到铜仁已经是下午2点半了，先到单位报到，然后梳理下工作思路，打算又开始忙起来了。

下午吃了饭回家，想想二十多天的驻村经历，准备总结这段时间以来的工作情况。