班子建设范文

班子建设范文（精选12篇）

班子建设 第1篇

一、文化建设与政治建设的关系

第一,文化建设为政治建设提出具体要求。文化建设的根本任务之一是确立人民群众的主人翁地位,为广大人民群众有序的参与公共政治生活开辟道路。对从政者提供执政宗旨和行政要求是文化建设对政治建设提出的要求之一。“一切为了群众,一切依靠群众;从群众中来,到群众中去”、“立党为公,执政为民”,这就是在中国条件下中国共产党所必须具有的执政文化。

第二,文化建设为制度建设提供必要保障。社会主义和谐社会基本制度的建立,依赖于文化建设。国家行政体制、社会保障制度和公共服务体系的建立必须要以“以人为本”的价值为导向。要实现社会公共服务的均等化,前提是在全国的范围内进行以公共服务均等化为目标的国民收入再分配,它依赖于“13亿人命运共同体”理念的建立。要解决好官民关系,也必须重新确立“为人民服务”的宗旨,树立群众观点,走群众路线。

第三,文化建设为正确认识和处理社会矛盾提供思想指导。20世纪50年代,毛泽东就指出社会主义社会中绝大多数的矛盾是人民内部的矛盾,是可以经过社会主义制度本身得到解决的非对抗性矛盾。毛泽东的这个思想对我们理解和处理今天的社会矛盾仍具有重要的指导意义。邓小平确立了建设社会主义的基本路线。他提出要坚持改革开放,反对两极分化,要让一部分人先富起来,先富带后富,最终实现共同富裕。

二、文化建设与经济建设的关系

文化建设与经济建设的关系是辩证统一的。随着历史的发展,文化与经济逐步走向一体化。正确认识和处理文化建设与经济建设的关系是我国文化建设战略选择的题中应有之义。

首先,正确认识中国社会主义市场经济中文化建设与经济建设的关系。随着经济体制改革的深入和深化文化体制改革,我国现代文化与经济协调发展的一体化运行具有非常有利的环境和条件。但是,这些发展还受到一些现实因素的制约,例如文化与经济的一体化运行还受到旧观念、旧传统和旧体制的影响等。因此,在新形势下,我们必须认真选择和确立社会主义市场经济条件下的文化与经济一体化模式及其运作方式,构建文化与经济一体化发展的整体战略。

其次,正确认识公有资源应有的目的和功能。在传统的社会主义理论中,建立生产资料的公有制是为了消除剥削,推动生产力的发展。新中国成立后,对生产资料的社会主义改造和建立公有制是推进社会主义工业化的基本条件。在现实生活中,国有企业在营利之外,也需要承担维护经济稳定、提供社会红利的社会责任,要形成与雇佣劳动相对立的和谐生产关系,成为构建和谐社会的经济基础。

再次,与时俱进,大力发展中国文化经济。从某种意义上说,发展先进文化,就是发展先进生产力,因此,我们必须提高对发展中国文化经济重要性的认识。作为中华民族的优秀传统文化,要在激烈的国际文化经济竞争中有所作为,就要加快经济发展方式的转变,使文化产业成为国民经济新的增长点和现代服务产业的支柱,积极推动文化产业与其它产业相融合,大力发展中国的文化经济。

第四,正确认识经济活动与人的关系。经济活动是人类的基本活动。马克思所指出的人的全面自由的发展和邓小平所提出的共同富裕目标都是经济建设发展的目的。“以人为本”是在新的条件下对社会主义宗旨的重新认识和概括,是经济建设的指导思想。在经济活动中,经济活动的主体以利益最大化为目的,但不能以损害社会利益和破坏生态环境来赚取不当利益。

三、文化建设与社会建设的关系

当代中国的社会建设,从文化因素的角度上讲就是要在人员高度流动、社会收入差距不断扩大、社会快速转型的条件下,规范社会行为,解决社会问题,化解社会矛盾,促进社会公平公正和稳定,加强各阶层之间的团结和整个社会的认同感。其中,规范社会行为,促进社会公平公正和稳定,建立市场中相互竞争的个体与企业、阶层与阶级的社会共同体意识,是构建社会主义和谐社会的重点与难点。我国在发展社会主义市场经济的同时,文化建设需要大力倡导社会团结与合作,努力构建社会共同体意识,使之成为构建社会主义和谐社会的基础。

基于中国人口多、底子薄的基本国情现状,在社会转型时期和社会构建的过程中,必须要使个人超越个人的视野而具有“公共”意识。在全社会的范围内,加强文化建设,尤其需要加强不同利益群体、不同民族和不同地区的同属命运共同体的观念,建立起信任和社会认同感,强调社会团结与社会和谐的意义。

综上所述,要实现中国特色社会主义建设的全面进步,就要遵循科学发展观和全面协调可持续发展的要求,正确认识和处理文化建设与政治建设、经济建设、社会建设三个方面的相互关系。因此,我们必须提高认识水平,与时俱进,在以社会主义核心价值体系为主旋律的前提下,提倡文化的多样化,发挥政府作用,调动全社会力量参与文化建设。

参考文献

[1]邓小平文选.第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[2]毛泽东选集.第2卷[M].人民出版社,1991.

[3]刘景录.关于中国特色社会主义文化建设的一些思考[J].科学社会主义,2006,(4).

班子建设总结 第2篇

托海村（社）由汉族、哈萨克族、维族、回族等7个民族组成，全村有1832户，6584人，党员68人，现有耕地4920亩，草场10000亩，林地1100亩，托海村（社）党总支，下设两个支部，主要以种植业、露地蔬菜产业、温室大棚产业为主导产业，育肥养殖业为辅。事业成败，关键在人。基础在干部，核心在班子。托海党支部始终坚持把加强班子建设作为重中之重，放在工作的首要位置来抓，为托海村经济和社会各项事业的持续、快速和健康的发展提供了坚强的组织保证。

一、坚持理论中心组学习，提高班子整体素质

为了增强工作的原则性、系统性、预见性、和创造性，班子坚持理论中心组学习制度，通过学习党的基本理论，提高了理论素养和政治素养；通过学习“三个代表”重要思想，学会用这一思想指导新的实践。在学习中，班子注重突出理论学习的实效性，强化理论对实践的指导作用，提高运用理论解决实际问题的能力。通过权力观的教育，提高了拒腐防变的能力，增强了把群众利益作为第一任务的责任意识，解决了观念的问题。通过开展“双优”大讨论，牢固树立起“抓环境就是抓经济发展”的中心意识，解决了工作作风的问题；通过跨越式发展学习教育活动的开展，提高了思想认识，找出了主要差距，明晰了发展思路，进一步创新了工作方法，解决了发展的问题。

二、坚持民主集中制，增进班子团结统一

民主集中制是我们党的根本组织原则、组织制度和领导制度，是党内生活必须遵循的基本准则，也是实现领导决策民主化、科学的重要保证。南岭街道领导班子坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字方针，完善了领导班子决策程序和机制，形成了既有集体领导，又有个人分工负责；既有明确职责，又有积极主动配合的良好氛围，增进了班子成员之间的相互理解、支持和团结。凡属方针政策性大事，都在党委会上集体讨论决定，重大问题的决定没有出现暗箱操作的现象。我们坚持会前沟通酝酿不充分、主要领导意见不统一、重大问题存在明显分歧的议题不上会，坚决不搞盲目决策和临时动议，保证了班子决策的科学性、准确性和有效性。不该会上讨论的内容，也能做到个别及时沟通，没有因此产生矛盾，既提高了工作效率，也真正解决了问题。几年来，我们从来没有发生过因为决策

不及时、不准确，或是因为领导班子成员之间支持配合不够，而给工作造成影响和损失的现象。

领导班子的建设，重点在“一把手”，班长首先要带好头，做表率。我们的一把手在经常性建设中，在政治上发挥举旗导向作用，在团结上发挥协调凝聚作用，在决策上发挥牵头主导作用，在廉政上发挥检查监督作用。在大项工作中，担当起组织领导的重任，以敢于较真的精神解决遇到的各种矛盾和问题，以“从我做起”的实际行动发挥带头人的作用。在落实民主集中制原则上，他在维护集体领导上发挥表率作用，在实行民主集中上发挥主导作用，在搞好个别酝酿中发挥疏导作用，在实施会议决定中发挥核心作用。他胸怀全局、作风民主，多谋善断，知人善用，注重调动班子成员的积极性和充分发挥他们的主观能动性。做到了心往一处想，劲往一处使，分工不分心。班子的其他副职也都以大局为重，以事业为重，积极支持主要领导工作，敢于进言，敢于坚持不同意见，促进了决策的民主化、科学化，并按照各自的分工，创造性地开展工作。

三、坚持真抓实干，加强班子作风建设

2010年将坚定不移的尽心竭力办好涉及农牧民和城镇居民的10件实事，目前履诺完成8件实事。其中：完成 800亩经济林种植任务；完成新大棚基地的后续扫尾工作；完成毒害草10000亩挖掘任务；完成高标准牧民定居50户；完成部分片区的自来水改造工作；完成信用村的信用创建工作，现达到95%；

完成了农民合作社的转型，提升服务功能，由帮扶型转到经营型；完成农村户用沼气池80座，使用率达到100%；完成社区服务大厅的新建工作。托海村（社区）领导班子把为群众谋利益作为己任，深入群众，倾听群众意愿，反映群众疾苦，及时发现和解决实际困难以及带有倾向性的问题，变上访为下访，受到广大干部群众的好评。

“四好”班子建设助力医院发展 第3篇

以理论武装为先导 切实加强班子建设

“政治素质好”是“四好”领导班子的重要前提。医院党委坚持把加强思想政治建设作为加强班子建设的首要任务，提高政治素质的立身之本，保持先进性的内在要求。

落实中心组学习制度。切实把理论学习作为管思想、管方向的大事来抓，确保时间、内容、人员、效果落实。

推进学习型党组织创建。按照公司党委《党员政治理论学习学分制管理办法（试行）》的要求，以《党章》、中国特色社会主义理论体系以及党的基本路线、基本知识、上级党组织的指示决议等为学习内容，以“一部工作方案、一项学习规划、一套记分机制、一本学习记录、一个考核办法、一张评价量表、一次学习分享”统揽工作，建立并实施“学分制”考评机制，持续推进学习型党组织建设。

以科学发展为中心 努力推进医院发展

“经营业绩好”是“四好”领导班子的本质任务。医院党委努力提高领导班子的战略决策、开拓创新、风险防范、全面管理的能力，持续深化三基工作，保持医院良好的发展态势。

创新管理模式，促进医院管理提升。院领导班子强化科学管控能力建设，推行“领导干部走动式管理”。

实施“三名”工程，提升医院综合实力。坚持“人才强院，科技兴院”，坚持选派业务骨干到京、津、石等著名医院进行培训、学习、交流，大力开展“三基三严”劳动竞赛，打造医德好、技术强、素质优的医学人才。

抢抓发展机遇，加快医院建设步伐。院领导班子着力于医院近期建设和远期规划相结合，绘制医院“十二五”发展规划，明确了“适度规模、技术领先、全数字化的区域性中心医院”的发展目标，和“三级医院做强、二级医院做精、社区卫生服务做优、公共卫生服务做实”的发展格局。

以增进团结协作为纽带 切实增强班子整体合力

“团结协作好”是“四好领导班子的根本基础。医院党委始终把“团结协作”作为创建活动的重点，抓制度建设，加强沟通，增进团结，提升班子的整体合力。

重大事项民主决策。贯彻民主集中制，落实好“三重一大”商议决策机制，在重大问题上坚持进行深入沟通和民主表决，做到“三不上会，三不决策”，即班子成员对研究的事项没有相互通气不上会，没有经过调查研究不上会，主管领导未形成完整思路和方案不上会；没有科学论证不决策，班子成员多数不同意不决策，党政主要领导意见不一致不决策，领导班子事事讲民主、人人重集体，从制度上增进了领导班子的和谐团结。

沟通交流增进信任。院领导班子坚持和谐共事，大事讲原则、小事讲风格，自觉维护集体领导的权威。

广开言路接受监督。在各项政策出台前，班子成员深入基层调研，广泛征求员工群众意见。

以改进作风为保证 不断提升班子的整体形象

“作风形象好”是“四好”领导班子的重要体现。医院党委从作风建设抓起，不断改进思想作风、学习作风、工作作风、领导作风，树立班子良好形象。

求真务实，树班子实干敬业形象。班子以医院发展优先、员工利益为重，做到敢于谋事、精细做事、严格管事、和谐共事、高效成事。班子成员坚持深入实际、深入一线，掌握基层情况，及时发现问题，确保工作抓一项成一项，干一件成一件。凡医院重大活动及决策，广泛征求职工的意见，班子集体研究，做到公开、公正、透明。

以人为本，树班子民主作风形象。实施关爱工程，完善慰问制度，坚持“喜事送祝福、白事送慰问、疾病送关怀、困难送帮扶”，开展“冬送温暖、夏送凉爽、一年四季送关怀”“送关爱、送知识、送健康到一线”，做暖人心、得人心、聚人心的工作。坚持为员工群众办实事、办好事，加强院区亮化改造、增设监控设施、实行点线巡逻，确保夜间岗位值班员工的安全；改善工作环境、改造员工餐厅、开辟活动场所、配置活动器材，为员工营造良好的工作生活环境。

遵章守纪，树班子廉洁正派形象。班子始终贯彻勤俭节约的原则，带头反对铺张浪费和大手大脚；始终牢记“两个务必”的要求，严格遵守党纪条规，推行班子成员党风廉政报告制度，落实领导干部重大事项报告、述职述廉、廉洁从业承诺制度，维护班子清正廉洁的良好形象。全面梳理现有工作制度，以“管用”为原则，进一步健全制度体系建设，体现可执行、可监督、可检查、可追究、可问责。

加强村级班子建设的对策探讨 第4篇

一、严格程序, 依法干事

一是按照《党章》、《农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》等相关规定, 制定出台农村基层组织运行规程, 对乡镇党委、政府、村党组织和村民委员会的职能及权力进行科学界定, 健全和完善工作流程, 使农村基层组织在不违背法律法规的环境下科学高效运行。二是深入推行“四议两公开”工作法和“双议双评”制度, 规范议事决策程序, 变“为民作主”为“让民作主”, 提高村级组织民主管理水平。严格执行村务公开制度, 重点公开群众关注的热点问题和涉及农民群众切身利益的重要事项, 利用公开栏、村村响等丰富和拓展公开途径, 方便群众监督。三是严格执行民主监督, 着力转变监督方式, 变事后监督为事前监督, 变突击性监督为经常性监督, 变阶段性监督为全程监督。建立健全经济责任审计制度, 突出社会监督和党员群众监督的地位, 促使村干部进一步树立民主意识, 规范工作行为。四是推行“村级班子星级量化管理”、落实述职评议等制度, 坚持每年对班子进行一次综合考核, 分类排队, 奖优罚劣。在加大村级班子考评的基础上, 探索建立针对村干部个人的考核制度, 并加大社会评价和群众评判的权重, 实现“官意”和“民愿”有效对接, 做到重用德才兼备的, 降免平庸无为的, 处分违法乱纪的, 树立以发展论业绩、凭德才用干部的导向。

二、建强队伍, 有人干事

一是严把“入口”。加大群众“公推直选”、“两推一选”力度, 注重把那些有志带领群众致富、为民谋利、敢于坚持原则, 有胆识、懂经济、会管理、群众公认的本村能人吸收到村级班子中来。积极鼓励引导优秀非公企业经营管理人员, 县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员、群众回原籍担任村干部。二是畅通“出口”。利用村级届中考察、年底述职、年终评议等渠道, 对那些作风不实、精神不振, 能力不强、软弱涣散、工作长期没有起色、群众意见大的村级班子及其成员, 采取措施, 及时整顿, 确实不具备担任村干部资格的, 及时进行调整、更换。从“一村一名大学生村官”库中择优下派直接担任村党支部书记或主任助理, 提高村干部凝聚力、战斗力和创造力。三是建好“梯队”。健全完善村级后备干部队伍选拔、培养、管理等制度, 注意从退伍军人、高中以上毕业生、党员致富能人、青年农民致富能手中培养, 着力把各类优秀人才, 尤其是优秀年轻培养成村级后备干部, 做到每村都有2~3名村级后备干部, 其中妇女至少有1名。通过给村级后备干部分任务、压担子, 加快村级后备干部的成长, 进一步优化村班子结构。

三、教育培训, 学会干事

村级班子能力素质强弱的问题已成为影响和制约农村经济社会发展的主要因素。一方面, 持续加强村班子思想政治建设, 组织村干部系统学习党的十八大精神和习总书记系列讲话精神, 用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。强化“三个自信”系统教育, 使村干部廉洁自律、筑牢思想底线, 坚定理想信念。另一方面, 大力实施党组织书记、大学生村官等“五训工程”, 紧贴村干部岗位要求和农村工作特点, 推行“菜单式、互动式”教学, 采取外出考察培训、市县党校主体班次教育、产业基地现场示范教育、农村党员现代远程教育等多种方式, 有针对性的加强对村干部农村政策法规、市场经济知识和农村实用技术的培训, 使村当家人具备带领群众发展经济的素质要求。第三, 探索乡、村干部双向轮岗, 多方面提高综合素质, 选择部分村干部到乡镇或涉农部门挂职锻炼, 提高他们的政策理论水平和做好农村工作的能力, 切实增强村班子推动农村科学发展、建设社会主义新农村的本领。

四、保障激励, 主动干事

一是保障基本生活。按照基本报酬全面覆盖、公平合理、绩效挂钩的原则, 建立健全村干部工资报酬随经济社会发展逐步提高的增长机制, 并逐步达到社会平均水平。积极探索将村干部工伤险等保险与村干部养老、医疗保险一起纳入村干部保障范畴, 完善对离任村干部定期生活补助政策, 在时机成熟的前提下, 推行村干部年薪制度, 切实解决他们的后顾之忧。二提高政治待遇。完善从优秀村干部中考录乡镇公务员政策, 以制度的形式固定下来, 并适当增加名额;推行从优秀村干部中招聘乡镇事业干部制度, 进一步拓宽村干部上升的空间, 搭建作用发挥的平台。三是改善舆论环境。深入贯彻落实群众路线, 上级党委、政府要定期召开座谈会, 听取村级班子的工作, 特别是思想汇报, 帮助解决思想上的顾虑, 让他们难时有人帮, 惑时有人解, 遇到困难不低头, 遇到挫折不气馁, 更加坚定干好工作的信心。同时, 广泛开展“五好村班子”、“优秀村干部”评选活动, 对群众认可、实绩突出的村班子和村干部, 大张旗鼓地进行表彰奖励, 传递正能量, 营造良好社会舆论环境, 增强村干部的荣誉感和自信心、激发他们干事创业的热情和激情。

五、增强财力, 能干成事

村级集体经济是村级领导班子发挥作用的经济基础。一是培育壮大村级集体经济。要盘活存量闲置资产 (土地、房屋等) , 管好用好村级集体资产, 增加集体经济收入。要采取靠项目、靠资源、靠招商引资等办法, 按“公司+农户”, “协会连市场”的模式, 新办村级集体经济实体, 增加村级积累。要进一步加大扶持力度, 对经济强村、一般村、薄弱村实行分类指导, 出台差别化扶持政策, 实现村级集体经济发展的整体提升, 解决村上有钱办事的问题。二是大力发展农村主导产业。依托本村优势, 以市场为导向, 做大做强特色优势产业。要注重符合群众意愿, 扶持建办一批产业基地、产业大户和专业经济合作组织, 引领群众致富, 达到扶持一人带动一片的效果。要加快土地流转步伐, 积极引进工商资本投资农业, 建办农业产业化龙头企业, 提速产业结构调整步伐。三是积极化解村级债务。在省市出台政策, 加大转移支付力度, 有效化解的情况下, 乡村要采取分期偿还、清息降息、高息转本等措施积极化解。对欠债过大, 难以化解或债权、债务不清的要核实登记, 按同期银行利率挽结, 防止恶性积累。

六、降压减负, 自主干事

当前村班子的主要精力用在完成上级下达的任务上, 做工作也主要靠行政命令, 造成党群、干群关系紧张, 村干部工作压力较大。为此, 一方面各级党委和政府要大力支持村上的工作, 多给权、少干预, 多指导、少检查, 强化村级自治地位, 在不违背法律和政策的前提下, 放手让其自主决策、自主发展, 由“叫我干”变“我要干”。另一方面, 村级班子和村干部要主动作为, 积极破除传统的思想观念, 由管理型为主向服务型为主转变, 由计划型向市场型转变。对过去老一套的管理方式、工作方法坚决进行转换, 由行政推动式向民主协商式转变, 由命令式向引导群众自愿参与转变, 由经验型向尊重科学、遵循客观规律转变, 不断增强依法治村, 依法办事的能力和水平。

摘要：“三农”问题, 始终是关系党和国家事业发展的全局性和根本性问题。促进农村经济社会发展, 必须加强村级班子建设。本文就村级组织如何更好地服务农村经济社会转型跨越发展, 服务农民致富奔小康, 结合当地村级班子建设实践, 提出了相应的对策建议。

班子建设相关 第5篇

10年来，厦门市地方税务局高度重视领导班子建设，从加强班子思想、组织、作风及廉政建设等方面着手，将地税各项工作不断推向新的台阶。

(一)认真落实理论学习制度，加强班子的思想建设

1、深入学习贯彻中央有关文件和会议精神，积极开展各种形式的专题学习和研讨十五大召开后，及时组织学习，1997年被市委评为理论学习先进单位；1999年8月，“三讲”教育活动拉序幕，分阶段、分批组织了领导班子、领导干部及处级以上干部的“三讲”教育；2001年，组织全体干部深入学习江总书记“七一”重要讲话精神和十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，结合《公民道德实施纲要》，提出推进领导班子建设的四项重要举措；2002年，结合中央提出的“转变作风年”、“调查研究年”要求，制定了六个方面的具体措施，并加以贯彻落实。党的十六大会议之际，市局把学习会议精神作为头等大事，在“厦门地税思想教育网”上开辟学习基地，组织开展“双休义务日”等活动，号召全体干部在各自的岗位上以实际行动庆祝党的十六大胜利召开；2003年9月，组织副处以上干部40多人进行为期3天的封闭式学习研讨，各级领导以此为契机，深入学习“三个代表”重要思想，并与领导班子建设、作风转变、党风廉政和机关效能建设结合起来，围绕发展抓学习，抓好学习促发展，出色完成各项税收工作任务。

2、坚持和落实政治理论学习制度市局领导班子及其成员不断加强政治理论学习，努力提高思想业务素质和把握大局的能力。一是坚持党组中心组学习制度，每月组织一至两次的党组中心组学习，做到学习时间、人员、内容、效果四个到位。二是坚持领导干部个人自学制度，2002年又制定了“每月一题”的自学计划，班子成员做好学习笔记、撰写心得体会，党组成员在学习领会的基础上，以上党课的形式与全局党员交流学习心得。此外，班子及成员还认真学习经济、法律和税收业务知识，提高依法行政、科学管理的能力。

通过学习，进一步提高了班子及成员的理论水平和思想素质，树立了正确的权力观、政绩观，坚定了党的理想信念，增强了贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，在工作中发扬与时俱进、开拓创新的意识，自觉用“三个代表”重要思想来观察问题和指导工作，以好的学风促进思想观念和作风的转变。

市局党组成员重视用科学理论武装自己，带动了各基层单位领导班子和机关党委的理论学习，在全系统形成浓厚的理论学习风气。

(二)积极贯彻民主集中制，加强班子的组织建设

民主集中制是搞好领导班子建设的法宝，也是增强班子凝聚力、战斗力的重要手段。10年来，市局党组认真贯彻民主集中制，不断加强班子的组织建设。

1、认真执行党组工作规则1994年9月，中共厦门市地方税务局党组成立，随后制订并完善了“党组工作规则”。局党组始终严格按“规则”所确定的职责、权限、程序和组织原则办事，做到制度化、规范化，所决定的事项均得到落实。2002年，党组增设秘书一人(兼职)，负责做好会议记录。凡党组会作出决定的事项均形成会议纪要，按规定的要求审签并抓落实。

2、认真执行民主集中制各项原则要求首先是重大问题经集体讨论研究决定。凡是重要的人事(任免、奖惩、调动)、大项经费开支、基建工程等问题，都经集体讨论研究决定，有些问题还先听取群众和基层的意见，提高了决策民主化和科学化水平。自2001年起，在处、科级干部任用，干部考核等级的确认等方面采取票决制，进一步体现了民主。此外，还成立了局基建工程和大宗物品采购招标工作小组、信息化建设招标工作小组，由市局分管领导任组长，纪检组长任副组长，做到有层次、专业化管理。

其次是注重团结。市局领导班子成员都能较好地摆正民主与集中、个人与组织的关系，在各自的分管范围内认真履行职责。班子虽经历过两次调整(2000年10月和2001年5月)，但都将搞好团结、发挥整体力量置于重要地位。班子成员、正副职之间做到常沟通、多商讨，互相支持，形成合力。班子多年来以自身正派、实干的形象，带动全局积极向上，形成以正祛邪的良好风气。

3、坚持民主生活会制度一贯坚持民主生活会制度，重视质量。会前均根据上级通知，召开党内外群众座谈会，征求对领导班子及成员的意见和建议。参加民主生活会的班子成员认真听取群众意见，根据有关规定对照检查，积极开展批评与自我批评，并提出具体的整改措施，做到闻过则喜，从善如流，有则改之、无则加勉。通过民主生活会，班子成员不断做好自我教育，进一步统一思想认识，改进了作风，增进了团结，达到了对领导干部严格要求、严格管理、严格监督的目的。

此外，市局领导班子还高度重视基层局班子的组织建设。在成立区局党组方面，做到成熟一个，到位一个，先后完成了思明、湖里、集美三个区局的党组和党组成员配备工作，同时加大对其贯彻执行民主集中制的督促检查力度。

（三）大力弘扬求真务实精神，加强班子的作风建设

2001年十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，局领导班子成员认真贯彻“八个坚持、八个反对”，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的突出问题，强化领导干部的勤政意识、责任意识、务实意识。通过调查研究，把上级精神和基层实际有机结合起来，创造性地开展工作，不断提高领导和决策水平，增强解决实际问题的能力。

在工作中，始终重视“两基”（基层、基础），深入基层，努力解决基层建设存在的问题，将其作为考虑和安排工作的出发点和落脚点。如年终以绩效考评为主线，合并与有关的各种考核、检查、评选事项，减轻基层负担。在人员、经费方面向基层倾斜，招录的公务员和接收的军转干部绝大多数充实到基层一线，使基层的人员配备、办公环境和工作条件有了较大的增强或改善。

2000年4月，首创“领导办税日”制度：班子成员每月至少一次到办税厅受理纳税事项、接受纳税人咨询。以此作为联系群众、了解情况、解决基层问题的重要渠道。有关情况均定期上网公示，接受群众监督。截止2003年底，副处以上领导干部参加“领导办税日”活动已达1000多人次。2004年起将办税地点适当调整，从办税厅转到基层分局、所，班子成员继续每月参加，将了解到的问题形成《反馈单》，要求各有关处室限时处理，取得了良好的成效。

（四）自觉接受组织和群众监督，加强班子的廉政建设

市局领导班子认真学习掌握反腐倡廉的纪律、条规，不断增强执政为民的意识和廉洁从政的自觉性。局党组每年都作出“四个严格遵守”的廉政承诺，严格遵守廉洁自律各项规定，规范执行财务制度，不干预或插手基建工程、设备物品采购等，不为个人、家属和亲友谋取私利，在实践中身体力行，做到了作风硬，风气正，发挥了良好的示范和表率作用。

1、建立健全民主监督机制1996年制定《关于加强党内监督几个问题的通知》，就贯彻民主集中制、加强党内监督提出具体、明确、操作性强的要求。2003年建立处级干部廉政档案，加强对领导干部的廉政监督。

2、严格遵守领导干部廉洁从政若干规定，坚持领导干部收入申报和个人重要事项报告制度对公务活动中的礼品、现金和有价证券坚决拒收，确实拒收不了的及时上缴；遇到购买、装修住房、本人或子女婚娶等个人重大事项均能事前报告，主动接受组织监督；及时申报收入情况，每年申报率均达100%。

3、崇尚勤俭节约，力戒奢侈之风系统内基建工程开工、竣工及办公场所搬迁、新机构设立时，严禁举办庆典活动，更不准借机敛财。本着“严格标准，合理使用，厉行节约”的原则，市局党组成员带头规范职务消费行为，从2002年起建立公车私用缴费及网上公示制度，要求处以上干部按季度报告因私用车的时间及缴费情况，至今共有154人次主动缴纳因私用车费用9406.6元。

4、注意防止用人上的不正之风对人员的选拔任用、岗位调整等，都严格按组织原则和规定程序办，杜绝暗箱操作，做到公开、公正。不存在临时动议决定干部任免、个人决定干部任免、突击提拔领导干部身边工作人员的问题。同时，局党组把认真执行党风廉政建设责任制作为一项根本性、基础性的工作紧抓不放，做到措施硬、效果实。2003年制订下发《市局领导班子成员实行党风廉政建设责任制的责任范围及主要任务分工》，保证了党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检组织协调的领导体制和工作机制的真正形成。

撰稿/林蔚媛

“三讲”教育活动

1999年8月，根据中共中央有关精神以及中共厦门市委的要求，市局党组决定，分四个阶段分别在市局领导班子及其领导干部、副处级以上领导干部中开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育。

第一阶段：思想发动、学习提高。召开“三讲”教育动员大会，市局和省局领导分别动员讲话和指导讲话。会上，以无记名方式征求对市局领导班子和领导干部的意见。接着开始为期四周的系统学习。先班子后个人结合四个专题（坚持理想信念、坚持民主集中制、实践党的宗旨、发扬求真务实优良作风）的学习进行查摆，征集群众及相关部门意见588条。

第二阶段：自我剖析。局领导班子和领导干部严肃认真地查摆和剖析自身在党性党风方面存在的突出问题，注意吸收群众提出的意见，撰写并多次修改剖析材料，力求把问题讲深讲透。在班子和个人的剖析材料进行民主测评过程中，班子满意率达98%，个人满意率平均达97%。市局党组成员还深入有关单位调查了解情况，与区局领导和部分干部谈话，帮助处级班子和个人认真查找问题，修改和完善剖析材料。各单位组织的对处级班子和干部的剖析材料进行满意度的民主测评，均取得较好的成绩。

第三阶段：交流思想、开展批评。班子成员开展谈心交心活动，主动沟通、增进了解。在民主生活会上，班子每个成员都做了认真的自我批评，讲清表现，认清危害，找准存在的问题；与此同时，诚恳地开展相互批评，帮助分析原因，提高认识。市局党组书记、局长陆明亮深入基层，参加了部分基层党支部的民主生活会。

第四阶段：认真整改、巩固成果。将整改落实工作列入2000年工作计划，形成由党组书记总负责、班子成员分头负责的分工责任制。同时还制定了《厦门市地税局领导班子党性党风方面存在的主要问题整改方案责任制安排表》，确保整改措施在规定期限内完成。整改内容包括坚持中心组学习制度、重新修订《党组工作规程》、积极推进依法治税、加大廉政和行风监督力度、成立机关老干部工会、抓好基层单位的办公用房建设、采用处室经费包干办法、全面实现“无纸化”办公等八项措施。处级干部针对查摆出的问题和干部群众反映集中的意见，深入进行讨论研究，制定整改方案。个人认真总结，提出个人整改措施。

以民主集中制筑牢班子建设 第6篇

关键词：民主集中制；思想政治水平；

中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01

一、正确把握民主集中制的内涵

在新的历史条件下，社会的进步与发展，改革与稳定更要求我们党坚持和健全民主集中制，调动一切积极因素，充分发挥全党全国人民的主动性和创造力，在实践中不断认识和运用客观规律，统筹规划、协调配套、有秩序有步骤地全面进行建设小康社会。同时，需要以完备的法制来规范和保障。这一切都离不开党和国家按照民主集中制实行的正确领导。

作为民主集中制两个构成要素的民主与集中，并不是单纯对立的，而是相辅相成的有机统一。我们这里所讲的党内民主，就是保障党员的各种民主权利，使党员真正享有平等的直接或间接的决策权、党内事务的管理权和监管权。所谓党内集中，就是党的意志统一、组织统一和行动一致。

民主是集中的基础。只有充分发扬民主，集思广益，最终按照少数服从多数的原则决定重大问题，才能克服和避免个人或少数人思想的局限性。集中是民主的内在要求。没有集中就不可能实现真正的民主。因为我们党所要的民主，就是要求党组织必须按照少数服从多数原则形成统一的决定，并使组织决定变成全体党员统一的意志和行动。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。党章规定，中国共产党"是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体"。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，这一制度反映了马克思主义政党的活动规律，为党坚持先进性，发挥党在革命、建设和改革中的领导核心作用，提供了坚强的组织保证。

二、当前贯彻民主集中制存在的问题

贯彻执行民主集中制原则，既不能离开民主讲集中，也不能离开集中讲民主，必须把二者有机地统一起來。当前，我们部分党组织在贯彻执行民主集中制原则的过程中，存在着以下一些问题。

（一）不能真正实现民主。具体表现在：一是把行政职务带进党内生活，过分强调领导人的个人意志，忽视群众的意见；二是部分党员民主意识欠缺，在党内生活中只是被动听从意见，不善于提出自己的见解，甚至不敢发表自己的意见；三是有些党员放弃党性原则，对正确的东西不坚持，对错误的东西不批评、不反对，特别是在关系到利益调整和领导人的切身问题时，听从领导最后作决定，使党内民主流于形式。

（二）是集中的正确意见流于形式。具体表现在：

一是个别党员的纪律观念淡薄，对党组织的决议、决定不积极执行，不坚决贯彻。二是部分党员干部不能正确处理个人与党组织的关系，不服从党的决定，甚至无视党的原则，致使党组织的决议、决定无法贯彻落实。三是个别单位党组织过分强调本单位和局部的利益，忽视全局利益。在执行上级决定的时候，对自己有利的就执行，对自己不利的就消极对待。

三、正确处理民主与集中的关系，筑牢班子建设

解决上述问题，就要求我们从根本上把握民主与集中的关系，做到以下二点：

一是充分发扬党内民主。营造党内民主讨论的环境，把民主表决建立在充分开展民主讨论的基础之上。党组织研究决定重大问题，既不能省略掉民主讨论这个重要程序，把“会议”变成简单的“会决”，也不能用会下个别酝酿取代会上开诚布公的讨论。民主讨论的过程，就是各种不同思想见解相互交流、相互启发、相互补充、集思广益的过程。不进行充分的民主讨论就简单地进行表决，往往会给个人或少数人把自己的意见强加给党组织提供可乘之机。只有经过这种开诚布公的民主讨论，才能达到全面深入地研究问题、逐步扩大共识，增强党组织决策科学性、创造性和可行性的目的。在一个党组织内部，以保证党组织决策正确为目的，运用摆事实讲道理的方式，进行各种不同意见的争论，让各种意见都表达出来才能进行比较和鉴别，把最好的意见吸收到决策中，制定出正确的决策，从而实现党内正确的集中。所以，有的决议在提交讨论之前，要根据需要与可能，到下级组织和党员群众中广泛听取意见，然后进行正确的集中，形成统一的意志。在贯彻执行党的路线方针政策和上级决议时，党的组织领导机关也必须在集中大家的经验和智慧的基础上，提出贯彻执行的具体意见。党的领导要经常听取下级组织和党员群众的意见，特别是在处理与下级组织有关的重大问题时，在可能的情况下，要征求下级组织的意见，使其正常行使自己的职权。凡是应由下级组织处理的问题，如无特殊情况，上级领导不要干预。要让下级组织充分发挥自己的主动性和创造性，因地制宜、独立负责地贯彻执行党的路线方针政策。要尊重和保障党员的民主权利。要疏通和拓宽党内民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与。要把党的方针政策、指示决议及时传达给下级党组织和党员，有些重要事情应该在党内先讨论，让党员早知道。党章规定的党员的各项权利，任何组织和个人都不得侵犯。这既可以使党组织及时了解下面的情况和问题，又可以增强党员的责任感，调动党员的积极性。

抓好基层班子建设的几点思考 第7篇

在当前整个社会都比较浮躁的大环境之中, 要想抓好班子建设, 每个班子成员个体都必须自觉加强“三观”改造, 特别是要牢固树立正确的利益观、团队观和责任观。

(一) 要牢固树立正确的利益观。

古人讲“天下熙熙, 皆为利来;天下攘攘, 皆为利往”。如果班子成员不树立正确的利益观, 班子建设、队伍建设无论如何是搞不好的, 换句话讲, 班子建设、队伍建设搞不好, 班子成员中的某个人或几个人绝对是有私心的。因此, 班子成员必须认识到“君子爱财, 取之有道”。正确的利益观是一个突破口或切入点, 从思想方面而言, 以此为突破口, 进而解决深层次的世界观、人生观、价值观方面存在的问题;从管理行为而言, 就要以正确的利益观来引导和凝聚队伍的士气, 就得促使大家学文件、懂规矩, 以此为突破口能解决很多问题, 比如:班子成员之间的配合障碍、主动管理严格管理的问题、工作效率的问题。

(二) 要牢固树立团队观。

团结诞生希望, 团结凝聚力量。班子成员全体应该是一个凝聚力很强的一个团队。班子成员互相监督、互相提醒、互相补台, 这才是本质上的团结。表面上嘻嘻哈哈、酒桌上哥们兄弟, 暗地里打肚皮官司, 那是黑社会的帮派;为个人谋利益打通关节, 拉帮结伙, 那是坑害企业与员工的小团伙。班子成员也不能把展示自己的能力建立在让别人出丑的基础上, 不能总想看其他班子成员的笑话, 不要搞“八仙过海”, 这既有违共产党人的本色, 也不是君子所为, 只有班子团结才能带来队伍的团结。

(三) 要牢固树立责任观。

班子成员必须要正确定位自己, 尤其是基层单位的很多副职, 对自身所处的岗位、责任与义务、权力与权利要有深刻的认识, 奖金系数、待遇到了位, 管理思想、范围、力度、方法也要到位。站的位置要高一点, 想的事情要更全面一些, 不能还停留在队长的思维层次上, 如果我分管的“手下”就不能批评, 你分管的“手下”我也不主动去批评, 有意无意就形成小团体、小帮派, 严重影响班子成员整体功能的发挥。

二、正确认识三个关系

加强班子建设过程中需要处理错综复杂的关系, 笔者认为, 必须面对且必须处理好的、最现实的三个关系是:行政负责人与党组织负责人的关系、班子整体管理权威与班子成员个体表现的关系、自我约束与民主监督的关系。

(一) 正确认识行政负责人与党组织负责人的关系。

班子建设最核心的内容就是党政关系协调的问题。领导班子是一个单位的核心力量, 而党政主要领导又是核心力量中的关键所在。因此, 书记抓思想政治工作要以生产经营管理工作为平台, 善于把思想政治工作贯穿于生产经营管理工作的每个部门、每个工作面、每个工序;区 (科) 长要善于把生产经营管理工作的目标与内容体现到思想政治工作的要求、方法和目标上。书记要协助行政领导做好行政管理工作, 全面大胆抓落实、抓督促, 对违规违纪行为要及时监督纠正、督促查处, 对生产经营管理过程的不正常现象和行为要主动去及时了解, 有问题要及时督促解决。如果行政负责人和书记都能摆正自身位置, 心往一处想, 劲往一处使, 不带头搞“一团和气”、勾心斗角, 整个班子就能形成强有力的领导核心和集体战斗力。

(二) 正确认识班子整体管理权威与班子成员个体表现的关系。

班子整体管理能力与权威直接影响基层单位各项规章制度的执行力和队伍的凝聚力。班子整体管理能力与权威是班子成员个体表现的综合反映, 受班子成员个体的管理能力、方法、品格等方面的影响。有个别班子成员工作方法简单、态度粗暴、管理无据、业务不精乱指挥, 在职工中的负面影响很大。因此, 要把提高班子成员个体的管理艺术、工作业务能力以及“三观”改造上升到抓好班子建设与队伍建设的第一要务, 及时有技巧地处理好维护班子整体管理权威与改进班子成员个体表现的关系, 要及时提醒确实存在缺点、问题的班子成员个体, 互促成长, 相互理解, 消除隔阂, 切忌“看笑话”。

(三) 正确认识自我约束与民主监督的关系。

重视民主监督并不意味着对班子成员的不支持, 并不意味着对班子成员自我约束能力的不信任, 而是不断提升班子成员管理综合素质、促进队伍各方面工作的有力手段。充分利用好领导干部民主生活会、职工代表大会等平台, 充分发挥好党代表、职工代表、党风廉政监督员的作用, 充分调动工团群众组织参与企业管理的积极性, 对于畅通内部管理渠道, 提升管理效率与质量, 持续改进班子及班子成员的能力与水平, 起着催化剂的作用, 是企业政治文明水平的重要标志。特别是经常性地开展有实质内容的批评与自我批评, 对于班子成员、班子建设以及企业都有重要意义和重大价值。

三、把握两个重点

抓好班子建设有很多方面需要做大量工作, 但笔者认为重点有以下两个方面:

(一) 慎言慎行, 注重内省。

基层班子成员在其所在单位有较强的影响力, 其一言一行不仅关系其个人形象, 也代表着班子整体。班子成员对原则问题不能轻易让步, 未通过班子集体讨论的重大问题不能随便公开, 也没有不分场合可以随便发表“个人意见”、做出自称为“个人行为”的自由。同时, 每个人身上都或多或少地存在一些问题和不足, 重要的是要注重内省、敢于自我批评, 要时刻保持自身的先进性, 对照自身问题加强整改, 班子成员必须时刻提醒自己要发挥好表率作用。

(二) 扎实学问, 勇于创新。

班子成员不仅要有工作热情和干劲, 还必须有扎实的学问和本领, 要掌握分管领域工作所需要的专业知识与管理常识, 注重加强自身人生观、世界观、价值观的改造, 培养全局性、战略性的思维方式, 体现作为班子成员应该具有的品德、学识与技能。在此基础上, 要切实运用理论指导业务, 明确工作思路, 不断推陈出新, 推动工作不断取得进步。

摘要：没有一个好的班子, 企业管理“无风都会起三尺浪”;有一个好的班子, 一切问题与困难都是纸老虎。加强基层班子建设是企业追求三个效益 (经济效益、社会效益、人才效益) 、和谐健康科学发展的领导保证。影响基层班子建设的因素有很多, 强化基层班子建设的途径、思路、重点有很多, 笔者结合多年组织干部工作的体会及个人的认识, 仅从班子集体内部和班子成员个体内因的角度对加强班子建设进行了一些思考。

论“副职”在四好班子建设中的作用 第8篇

一、时刻保持思想先进性, 建立过硬的政治素质

政治是灵魂, 政治素质代表一个人的世界观;指导一个人的一言一行, 使这个人对一切即时问题和长远问题的是非判断有正确性, 处理问题能不能与时俱进, 能不能与党和人们的利益相一致。“副职”作为领导班子成员中的一员, 要从解决好自身思想作风问题入手, 下大力气增强自身的全局意识、责任意识、忧患意识、危机意识、自律意识、增强政治上的敏锐性与洞察力, 提高政治素质和理论水平。在“四好”班子创建活动中和党中央保持一致, 和班子成员保持一致、特别要和班长保持一致, 通过理论中心组学习提高对毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观的认识, 上升高度, 应用到现实工作中去;特别是要和班子成员一起践行科学发展观。科学发展观具有鲜明的实践特征, 只有在实践中才能不断深化认识、增长才干、提高领导科学发展的能力。务实是学习科学发展观的基础, 科学发展观不是空谈, 科学发展观是实干。学以致用, 贯彻落实科学发展观, 不仅要提高掌握科学发展观的理论水平, 更要提高运用科学发展观的自学性和坚定性, 要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念, 根据自己岗位职责的要求, 学习相关领域知识, 和班子成员一起不断完善知识结构, 提高政治水平和业务素质。

二、强化沟通, 加深理解, 建设团结的领导集体

“家和万事兴”。一个“四好”班子需要克难攻坚的精神, 更需要团结协作的合力。如果一个领导班子组织涣散、人心浮动, 人人自行其是、甚至搞“窝里斗”, 何来生机与活力?又何谈干事创业?作为“副职”在领导班子里要紧紧的团结在班长周围、毫无折扣的执行班子决定。我们要注意用事业筑团结, 用民主集中保证团结, 用感情增进团结, 用廉洁自律维护团结。不利于团结的话不说、不利于团结的事不做。和班子成员一起形成合力去面对一切经营中的困难和管理中的难题, 时刻保持坦诚相待, 和谐共处, 团结协作。班子成员中最易出现的问题是误会、最怕的事是沟通不畅;要经常沟通、交流思想, 做到求大同存小异。通过沟通建立和谐的信赖关系, 营造良好的人际氛围, 充分信任班子成员。信任别人是一种美德, 同时自己要多一点谦虚、多一点微笑、多一点宽容、多一点主动。

副职还要做好桥梁作用, 做好“上情下达, 下情上报”, 将班子的决策和意图传达给下属, 积极帮助下属想办法, 做好工作, 同时, 要充分发挥自己广泛接触基层、接触外部、接触实际的优势, 将群众的思想动态, 以及对领导的看法和工作建议, 及时地、实事求是地反映给领导, 使领导能够对工作思路作出正确的决策和及时调整, 避免给工作造成被动和损失。

三、维护勤政、务实、高效的工作作风

作风好才能形象好, 没有一个好的作风何谈形象;领导干部的一言一行、构成了他的形象;相由心生、表现出来的是他的世界观。胡锦涛总书记曾说:“常修为政之德, 常思贪欲之害, 常怀律己之心。”作为“副职”, 工作作风要严谨到位, 安排工作落地有声, 开展工作雷利风行。说话做事不放空炮, 解决问题干脆利落。在实际工作中, 我们首先需要突出一个“勤”字, 做到踏实认真, 加强学习、加强修养、从思想上牢固树立全心全意为企业服务的思想和真心实意对企业负责的精神;其次要突出一个“实”字, 做到心里装着企业, 凡事想着企业, 同班子成员一起处处作表率、事事当模范, 增强工作的时效性;最后要突出一个“快”字, 做到高效快捷, 主动出击, 以快制胜。员工群众才能打心眼里敬佩你, 自觉服从领导, 听从指挥, 遇到困难不推不拖, 高效率、高质量地完成工作任务。

四、确保经营目标到位, 努力提高经营业绩

经营业绩是衡量一个领导班子经营能力的组成部分, 它不是“四好”班子建设好坏的唯一标准, 它是一个“四好”班子建设的重要指标。作为“副职”要紧紧围绕领导班子制定的经营目标, 首先要做好参谋, 其次要领会精神, 最后要身先士卒带领分管部门去完成任务。在完成任务过程中要求自己做到:执行第一, 结果第二;行动第一, 讨论第二;认真第一, 聪明第二。在管理层次中要认清责任, 不能把决策层的工作由战术层来七嘴八舌、让战术层充分发挥他应发挥的作用、带领战斗层去完成任务。

现阶段, 辽化宾馆是辽阳地区酒店业唯一的公有制企业, 而且是企业所属的宾馆, 管理上接受行业式管理和企业式管理, 双重管理下的辽化宾馆。经营上缺一部分灵活性, 财务上是国家标准的中石油财务管理。来宾馆消费的一部分客人, 要求在宾馆这个环节处理一些在他们单位处理不了的票据, 一些非公有制宾馆能满足客人的这方面需求, 而作为公有制企业, 我们宾馆不能为了盈利而违反财务纪律。由此也造成一部分损失, 影响了宾馆的经济效益。在这种情况下, 作为班子成员的“副职”更要按照注重分工、全身心投入工作当中去, 为宾馆的经营和发展、为“四好”班子建设贡献自己的力量。

五、结语

企业需要一支德才兼备的干部队伍, 有一个好的领导班子, 才能时刻保持本企业员工的工作责任感, 激励他们的工作热情, 减少人才的流失。作为副职, 要摆正位置, 在充分尊重和理解正职的基础上, 积极服从和配合工作的开展。要有宽广的胸怀、淡泊名利的心态、甘当人梯的健康心理, 充分发挥领导班子的整体才能, 为企业的全面发展尽到自己的责任。

参考文献

[1]牛大兴:《强化人力资源管理优化人才发展机制》, 《安徽科技》, 2007, 1:40。

[2]包顺海, 马祖健.找准安全工作切入点落实领导责任是关键.金山企业管理, 2002, 2:39-41, 38。

班子建设 第9篇

在学风党风共建活动中,党支部倡导党员和入党积极分子深入到广大同学中,真正了解同学们的思想和学习状态,有效地推进学风的改善,从中提高自身的工作能力,加强党的理论在实践中的运用能力。

1.1 通过寝室走访和问卷调查,加强沟通和交流,做好学风建设的基础工作

党员和入党积极分子同学分成若干个小组,分别对应不同的寝室。他们以调查问卷的形式,向同学们了解关于大学学习的各种困惑。从归纳的情况看,学习困难的原因大致有以下几方面:

(1)学习目标的不明确。进入大学后,不少同学没有了高考这盏指路明灯,失去了方向和努力的动力。(2)感到“理想”与现实存在着较大差异。许多学生在进入大学前对大学充满了种种美好的幻想,进入大学校园后感到理想与现实状况较大的反差,因而倍感失望。(3)学习方式和方法仍沿用高中阶段的模式。(4)自信心不足。不少同学是中学时代佼佼者,进入大学后才发现往日鹤立鸡群的优越感荡然无存。(5)不能适应新的学习和生活环境,人际关系存在困难等。

其他原因还包括:缺乏自我控制能力,沉迷于网络游戏;在社团等社会活动中花费了过多的时间和精力;欠缺时间管理能力。

1.2 通过在教室里的互助式、自治式的学习交流,提升学风建设的实效性

党支部第二阶段的工作从基础情况的调查延伸到实质性互助共进的层面,决定设立专业自习室。即每周有一个晚上同学们在固定教室里一起学习,并在时间进行如下规定:

第一个时间段:讲解习题或梳理知识点。支部推选一部分成绩优秀,表达能力较好的党员和入党积极分子担任“老师”,将一周内所学课程内容的重点和难点进行归纳和整理,在每周的专业自习的第一小时里,与专业同学分享这些学习心得。

第二个时间段:集体自习。在后面的三四个小时里,党员同学和入党积极分子与同学们一起学习,每次有二位党员担负起管理自习室纪律的责任。

1.3 以班会和团日活动的形式,开展学风大讨论

许多新生党员同时也是班级的主要干部,他们组织同学们以班会的形式,在班导师的主持下,一方面学习新的《学籍管理条例》,一方面开展学风大讨论,例如:(1)“上了大学,我不再优秀怎么办”——对自己重新审视。(2)“上了大学,我的学习动力从何而来”——对自己今后的发展重新定位。(3)“上了大学,没人管我怎么办”——大学课余时间如何(下转第143页)(上接第119页)安排。(4)“四年大学应如何渡过”——大学生自我设计。(5)“我目前的差距在哪里”——希望通过四年大学锻炼,提高哪方面的能力素质。使同学们能针对自已的不同情况,培养学习兴趣,树立学习的信心,学习自我管理和自我设计。

2 在纵向上搭建勤学向上的阶梯——高年级党员参与新生年级学风建设,共同创建优良学风

高校的学风建设是一个有机的整体,特别是在学院内部,相同专业的高年级学长的经验和建议往往对低年级学生产生较大的借鉴性和指导性。为使学风建设的前期成果能持续有效地保持并不断推进,学院开展了高低年级学生党支部共建活动。组织高年级学生党员开设学风系列专题讲座,向新生介绍专业的课程结构和发展方向等,帮助新生尽快地掌握大学的学习方法。

在以党员为先锋的“与学长面对面”学风系列讲座活动中,支部拟定了五个专题,分别是:专题一:介绍专业背景。请高年级的学生党员传授学习方法,交流学习经验,引导新同学注意大学与中学的学习差异。专题二:介绍专业知识在实际工作中的运用。支部邀请已经毕业的学生党员回校,讲述专业知识在工作岗位中的实际运用情况,建议新生从入校开始要养成多听学术讲座,多看专业书籍的习惯,从一开始就注意培养自己的专业素养和职业思维。专题三:交流国外求学的经历与心得体会。党员交流生回校后,将自己在国外的求学经历,在异域他乡的所见所闻通过报告会的形式,向学弟学妹们进行宣讲。一张张青春飞扬的照片传递出学生党员蓬勃朝气和进取精神,极大地激发了新生的学习热情。专题四:考研、就业与出国的选择与准备。高年级党员以自己的亲身经历,引导新生“早立志,立长志”,细述其中准备的过程和要求,让新生树立明确有学习目标,以保持学习的积极性。专题五:华理的研究生生活。学院的研究生党员,从大学生的成长之路,确立大学科学精神的角度,讲述研究生阶段的学习特点和学习方法。

3 加强网络交流,创建学习互助平台——利用网络开设学习专栏,巩固学风成果,展示党支部风采

3.1 设立“习与题”专栏

每周的专业自习时间,会有一部分同学因为忙于各种社会活动不能来参加,他们可以从公共邮箱里找到课程笔记和知识点的归纳整理之类的资料等。利用网络最大程度地扩展学习信息的辐射面,让更多的同学受益。

3.2 设立“思与行”专栏

学习的过程不仅仅是解决书本中的疑难之处,在很大程度上还在于面对自己的内心世界,这包括学生本人的性格、习惯、情绪变化状态等。因此我们创建一个交流和沟通的平台,每周由党员和入党积极分子将收集到的学习方面的文摘传到公共邮箱,例如:如何树立自信心,怎样培养良好的学习习惯,怎样进行学习情绪管理,如何排除干扰方式,如何建议学习规划方案等,建立一个网络的成长俱乐部,学习加油站。

3.3 设立“学苑风景线”专栏

设立这个专栏的目的,是希望传播各种与学习有关的信息。如考试的报名通知等,但更重要的是宣传同学们身边的先进人物。例如:有的同学进步了,考试成绩明显上升;有的同学通过努力,获得各类奖学金;有的同学勤于钻研,参加了导师的学术课题小组等。

4 结束语

学风建设是大学的灵魂,它关系到学校的生存与发展,关系到学生今后的发展状态,关系到国家未来的人才质量;党风建设是高校工作的重要组成部分,是学校各项工作的精神动力和组织保证,是若干年后作为国家栋梁的建设者思想觉悟水平的保障。因此我们要将党建工作与学风建设两者有机地结合起来,为了一个共同的目标——培养中国特色的社会主义事业的建设者和接班人而努力工作,共同开创高校思想政治工作新局面。

参考文献

[1]贺江红.充分发挥学生党员在学风建设中的作用.大学时代,2006(7).

[2]费文晓.高校学生工作与学风建设实践.西南民族学院学报(哲学社会科学版),2002(4).

班子建设 第10篇

1 建设学习型党员干部队伍的重要性与紧迫性

1.1 学习是建设学习型党员干部队伍的实际举措

学习是永恒不变的主题, 不学习就意味着落后、被淘汰。党的十七届四中全会明确提出, 要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务。胡锦涛总书记指出, 必须把学习作为全党一项十分重要的任务, 不断加强, 不断推进。对普通人来说, 学习只是生存之要, 成长之梯, 但对党员干部队伍来说, 学习就是义务, 就是政治责任。因此, 学习既是需要, 也是任务, 并且是头等重要的政治需要。今年来, 中共中央办公厅相继印发了《2009～2013年全国党员教育培训工作规划》、《关于推进学习型党组织建设的意见》, 专门对党员的学习进行明确和要求。因此, 作为党员干部必须树立“学习就是工作、就是任务”的观念, 以严肃认真、求真务实的态度积极参加学习。

1.2 学习是坚定理想信念的重要途径

讲政治始终是党员的第一要求。建设中国特色社会主义, 必须有坚强的政治保证。当前, 我国正处于转型期, 由利益诉求引起的人民内部矛盾有所增多, 互联网等新兴媒体信息良莠不齐, 如何能够在市场经济的大潮中不迷失方向, 如何能够在社会矛盾多样化情况下不糊涂迟钝, 如何能够在良莠混杂的网络信息冲击面前不人云亦云, 这是对广大党员干部思想政治素质的重大考验。要经受住考验, 就必须不断地学习, 与时俱进地学习, 只有这样, 才能站得高、看得远, 才能确保理论上清醒, 政治上坚定, 始终牢牢把握正确的政治方向。

1.3 学习是丰富人们精神世界、提升精神境界的重要手段, 也是保持党的先进性、纯洁性的重要途径

从而进一步增强广大党员拒腐防变和抵御风险的能力, 不断提高党员干部自我完善、自我超越的能力, 始终保持党的先进性和纯洁性。不注意学习, 忙于事务, 思想就容易庸俗化, 就有变质的危险。随着西方腐朽文化的侵蚀, 人们的传统观念受到了严重冲击, 价值观念发生了扭曲。一些人已经把追逐金钱看成是生活的目的, 甚至把能否占有金钱、赚钱作为衡量人的社会价值的尺度, 在金钱万能心理的诱惑下, 一些意志薄弱的国家工作人员便利用手中的权力依法受贿。一次一次的成功侵吞, 并挥霍享受, 刺激了贪欲, 胆子也越来越大, 从小贪到大贪, 极少数国家工作人员的堕落反过来又影响和恶化了社会风气, 使价值观念的偏差更加恶化, 同时也使更多的人陷入犯罪。必须坚持开展党性党风党纪教育, 引导党员干部不断提高思想道德品质、锤炼道德操守, 始终保持共产党人的浩然正气。

1.4 学习是提高政治思想工作的能力

社会不良风气的影响, 使人们的价值观念发生扭曲。自改革开放以来, 我国集中精力抓了经济建设, 淡化了政治思想工作, 从各级领导到专门的政治思想工作部门, 使政治思想工作走了过程, 流于形式, 邓小平同志曾指出“改革开放最大的失误是忽视了教育”。

1.5 学习是做好当前工作的迫切需要

医生是终身学习的职业, 不学习就落后, 需要阅读大量医疗杂志, 不断学习。当前, 我们面临的各项工作任务十分繁重、十分艰巨, 也十分紧迫, 要顺利推进、全面完成这些目标, 将是对党员干部能力的很好检验。在此过程中, 党员干部只有进一步有针对性地加强学习, 不断地“加油充电”, 通过吸收新理念、新知识、新方法, 转化为我们谋划工作的新思路、新举措, 更好地做好当前的各项工作。

2 目前干部队伍建设中存在的主要问题

2.1 近年来根据各类违纪违规案件分析, 其中违纪干部放松学习、漠视法纪是其中一个重要原因

一是在学习目的上, 还存在“为学习而学习”现象。上面安排了, 组织要求了, 才组织安排学习, 为学习而学习, 学了不用, 没有做到带着问题学, 学以致用, 学为所用, 把理论知识转化为实际工作能力, 没有在解决现实问题上见成效, 还没有完全形成学习与工作相互促进的良好局面。二是在学习的态度上, 还存在“应付”现象。部分党员领导干部不重视学习, 忙于应酬, 沉于事务, 学习浅尝则止、蜻蜓点水, 学得不透。三是在学习的内容上, 还存在“偏科”现象。比较重视业务知识的学习, 疏于法纪法规的学习、新技术新知识的学习, 学得不够。四是在学习形式上, 还存在“陈旧”现象。还主要是采取读报告、念文章等形式, 学习的形式和载体还不丰富, 实践中学习、研究式学习、调研式学习开展得不够。

2.2 优良作风是凝聚党心民心的巨大力量, 党风正, 则政风清, 民风淳

当前, 部分党员干部作风中还存在一些突出问题:一是思想上还存在“守旧”意识, 共产主义信念淡化, 思路不开阔, 眼界不宽广, 看重部门利益, 守业意识浓厚, 开拓精神不足。二是学习上还存在“脱节”现象, 学得不够, 学得不透, 学了不用, 理论指导实践能力不强。三是服务上还存在“冷漠”症状, 宗旨意识不强, 对群众缺乏感情, 官僚主义、特权思想在一定程度上还存在。四是工作上还存在“飘浮”习气, 还存在以文件传达文件, 以会议贯彻会议现象, 工作推进不力。五是生活上还存在“享乐”思想, 利用职权相互吃请、打麻将等, 没有养成健康的生活情趣。

3 建设学习型党员干部队伍的要求:

3.1 创建优良的组织文化

创建学习型组织, 首先是要创建优良的组织文化, 倡导全体员工养成积极向上的精神风貌, 明确学习是为了更好地工作, 工作需要不断努力学习, 使学习成为员工的自觉行为。

3.2 实践“以人为本”的管理理念

管理者应该把每一位员工都看成是企业的主体, 重在理解人, 即以理服人, 以规章制度约束人、规范人, 让每位员工能自觉遵章守纪。同时, 积极引导员工参与, 注重利用一切机会向员工传播科学的管理理念和创新思维, 让员工参与企业的管理。

3.3 建立员工共同认可的价值观

企业应该根据自己的发展战略形成核心价值观理念, 引导员工围绕这一价值观竭尽全力工作、学习, 提高自己的工作水平, 改善自己的服务态度和服务模式。

3.4 领导者应具备人格魅力和个人影响力

构建学习型组织, 首先要培养管理者的学习能力, 提高管理者的人格魅力和个人影响力。因为组织、公众对管理者的认可度是影响管理效能的重要因素, 只有良好的品格才能引起公众的认同感, 增强组织的凝聚力, 从而加快组织目标实现的进程。

3.5 建立统筹全局的思想

管理者应围绕已经确立的共同愿景和目标, 建立起全面的激励机制, 促进全员形成正确的价值取向和系统的思维能力, 从而提高工作效率, 降低成本, 增强环节质量意识, 正确处理好个人利益与集体利益、集体利益和社会利益的关系。

3.6 充分调动全体员工学习与工作的创造力

开拓创新是一个组织持续发展的不竭动力, 企业应该通过各种活动开展观念创新、管理创新、服务创新和技术创新。企业应该将全员的工作与学习结合起来, 这是创建学习型组织的切入点。

4 建设学习型党员干部队伍的一些浅析

医院在建设学习型领导干部队伍, 要把加强和改进学习摆在更加突出的位置, 营造重视学习, 崇尚学习的浓厚氛围, 把思想政治建设放在首位, 坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑, 模范践行社会主义核心价值体系, 不断提高干部队伍的思想政治素质和业务工作水平。

4.1 建立健全学习制度

制度问题不解决, 学风问题就解决不好, 一是建立考评机制, 把学习作为硬指标纳入各级党组织和党组织负责人的岗位目标责任制考核内容, 建立一套完整、科学的党员干部述学、评学、考学制度。二是完善激励机制, 把学习与单位评先、工作考核挂钩, 作为干部年度考核、选拔任用和奖惩的重要依据。三是健全保障机制, 形成规范合理稳定并相对宽裕的经费来源渠道, 加大学习投入, 完善优化软硬件设施;充分利用社会教育资源, 打破部门和单位之间的壁垒, 形成资源共享共用、网络化、开放式的大组织学习格局。要切实加强制度宣传教育, 增强党员干部制度意识, 组老遵纪守法思想基础, 吧制度转化为党员、干部的行为准备, 自觉行到, 教育引导党员干部带头学习制度, 严格执行制度、自觉维护制度。

4.2 强化培训教育

建设学习型党员干部队伍是建设学习型政党的细胞工程, 要建设学习型党组织必须从培育学习型党员队伍入手。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 坚持以人为本、按需施教, 坚持统筹兼顾、协调发展, 坚持全院培训、分级管理, 坚持理论联系实际、学以致用, 坚持求真务实、改革创新。实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训。坚持这一指导思想和基本要求, 就要做到“四个始终”:一是始终坚持以发展着的马克思主义为指导, 用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑, 加强党的反腐倡廉理论的学习教育, 加强党性党风党纪教育, 坚定理想信念。二是始终把按需培训作为党员干部教育培训的基本原则, 坚持按需施教、因人施教, 把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来, 使党员干部具备实际工作需要的技能和本领, 并努力成为某一方面的行家里手。三是始终把统筹兼顾作为党员干部教育培训的根本方法, 统筹党性教育与业务培训、实现教育培训的可持续发展。四是始终把改革创新作为推进党员干部教育培训的强劲动力, 更新培训理念、改进培训方式、整合培训资源、拓宽培训渠道, 不断增强教育培训的生机与活力。

4.3 拓宽学习领域

要着眼提高理论素养, 深入学习中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系, 是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。广大干部要全面系统、完整准确地学习掌握中国特色社会主义理论体系, 深刻领会其重大意义、时代背景、实践基础和历史地位, 深刻领会其在工作特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等问题上形成的独创性的理论观点。要把学习中国特色社会主义理论体系同研读, 马列著作、毛泽东著作和当代中国马克思主义理论著作结合起来, 同认真总结新中国成立60年和改革开放30年的成功经验结合起来, 从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解, 进一步增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性坚定性。努力掌握贯穿其中的立场、观点、方法, 不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。要着眼做好本职工作, 学习党的路线方针政策和国家法律法规, 学习党的历史, 广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国家等各方面知识, 学习与岗位职责相关的新知识、新技能, 努力成为本领域行业的行家里手。要着眼完善知识结构, 广泛学习哲学、历史和优秀传统文化, 学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识, 不断开阔视野、扩大知识面。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现和主体内容, 是我们党在经济全球化和社会多样化形势下团结带领人民开拓前进的精神旗帜、宗旨意识、大局意识、责任意识、做到为党分忧、为民奉献, 做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。

4.4 创新学习形式

一是利用电视、网络等媒体, 开设学习专题、专栏, 搭建学习新平台。二是依赖教学行政查房, 建设专业化的学习讨论。

4.5 强化实践锻炼

理论的价值在于指导实践, 学习的目的全在于应用。广大党员干部要坚持学用结合、学以致用, 自觉把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本部门改革发展稳定的重大问题、反腐倡廉建设存在的突出问题结合起来, 在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的基础上, 创造性地提出有切实依据的新观点、新认识, 形成改进工作的新思路、新办法, 使科学理论真正成为指导实践、推动工作的有力武器。

参考文献

[1]沈阳.建设学习型党组织与学习型社会是辨证统一的[J].前线, 2011 (2) .

[2]中共镇江市委宣传部.适应新跨越发展形势建设学习型干部队伍[J].群众, 2010 (6) .

[3]李冀.大力建设学习型干部队伍开创干训工作新局面[N].南京日报, 2011-5-1 1.

乡村建设不等于建设乡村 第11篇

乡村的凋敝、空心化早已不是新闻，反哺农村也成为当下比较重要的话题。据不完全统计，近些年，点缀在全国至少40余处土地上的乡村建设实验，大致可以划分为知识分子主导以及政府主导两种模式，这也是百年来中国乡村建设的两条线索。

回看民国乡村建设的那段历史，人们常常用“失败”这样的词汇来概括。今天乡村建设的再兴，说明了历史上那些“失败”的乡村建设只是暂时画了休止符，它是一场未竟的事业。

乡村建设这一概念是在“乡土中国”视野下诞生的，“乡土中国”則是随着二十世纪中国知识分子开始把中国置于世界的视域中而催生的。“乡土中国”常常被想像成一个与中国的现代化背道而驰的概念，正因此，我们才能看到一波又一波的知识分子奔往农村的场景，也记住了晏阳初、梁漱溟、董时进、陶行知、黄炎培等名字。

据当时的南京国民政府统计，二十世纪的二三十年代的乡村建设，前后有团体和机构600多个，各地实（试）验区有1000多处，其中包括阎锡山“用民政治”以及改革村制的设想。涉及文化教育、农业技术、地方自治以及政权建设诸方面。可惜，这幅乡村建设蓝图未及从容展开，便因各种原因匆匆收卷。

再看今天的乡村建设，同样是在文化下乡、城乡商业互动、农民教育等方面下功夫，内核与当年并无太多实质的差异。

前些时间，有哈佛女博士质疑“碧山计划”依然是“知识分子做知识分子的，农民做农民的”。“碧山计划”在乡村建设中有多少代表性不说，知识分子和农民常在两个维度中做事却是常见的事实，这和梁漱溟当年所感慨的乡村建设者与政府应分而不分、与农民应合而合不来，如出一辙。

今天，面对在山东、安徽、江苏、上海、广西等地陆续蓬勃开展的乡村建设，虽然知识分子常常有着足够的真诚与热情投入其中，并不乏重现当年晏阳初举家搬离闹市、迁居定县的忘我精神，但是知识分子与农民之间巨大的理念鸿沟是一直存在的。

百年乡村建设之路，大体上总是跳不出知识分子或政府主导、农民接受帮助安排的模式。 对此，梁漱溟曾说，乡村建设是整个社会的建设。言下之意，乡村建设并非仅仅关涉乡村一维。

地方领导班子执政能力建设初探 第12篇

(一) 提高地方领导班子执政能力是领导班子建设的核心内容

基层领导干部是地方经济社会发展中的决策者, 社会主义政治文明、精神文明和民主法制建设的领导者。其执政能力如何, 发展有没有新思路, 改革有没有新突破, 开放有没有新局面, 各项工作有没有新举措, 关系到党赋予的历史使命能否顺利实现。

地方领导班子是党在社会基层组织中的战斗堡垒, 是党的全部工作和战斗力的基础, 是党联系群众的桥梁和纽带。在贯彻执行党的路线方针政策, 反映广大基层党员和群众意见、呼声等方面发挥着十分重要的作用。如果地方领导干部执政能力不强, 领导水平不高, 党的威信、党的形象就会受到影响, 地方党组织就必然缺乏创造力、凝聚力和战斗力, 我们党的执政基础就不可能巩固。

(二) 提高地方领导班子的执政能力是构建社会主义和谐社会的必然要求

构建社会主义和谐社会, 是我们党从中国特色社会主义事业四位一体的总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务, 是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。我们党要带领人民抓住机遇应对挑战, 把中国特色社会主义伟大事业推向前进, 就必须在坚持以经济建设为中心, 增加社会物质财富的同时, 把不断改善人民生活, 保障社会公平正义、促进社会和谐摆在更加突出的地位。这就对党的执政能力建设提出了新课题, 更是对地方领导班子的能力和水平提出了新要求。

地方领导班子要担负起构建社会主义和谐社会的领导责任, 就必须加强社会建设理论和社会政策的学习研究, 不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领;必须加强对和谐社会建设重大问题的调查研究, 提高政策措施的针对性和有效性, 解决好本地区影响社会和谐的突出矛盾和问题。坚持和完善民主集中制, 切实加强团结, 努力形成互相信任、互相尊重、互相帮助、互相支持的工作氛围, 以领导班子的团结和谐带动党内的团结和谐, 扩大党内民主, 增进团结统一, 以党内和谐促进社会和谐。

二、地方领导班子执政能力建设存在的主要问题及原因分析

(一) 驾驭市场经济的能力与全面建设小康社会的任务不相适应。

在目前的地市领导班子中, 大部分成员都是从乡镇基层逐步成长起来的, 政务型干部多, 复合型干部少, 真正熟悉国际惯例、精通市场规则、擅长宏观经济管理的专家型领导人才相对欠缺。有的领导干部对市场经济的基本知识知之不多、知之不深, 仍习惯于沿用计划经济的思维方式和工作方式来抓经济工作;有的抢抓机遇的意识不强, 不注意掌握市场信息, 不会预测市场走向, 不善于进行科学的可行性论证, 对经济工作的谋划能力不强, 对发展市场经济过程中出现的一些新矛盾和新问题缺少思想准备, 驾驭社会主义市场经济的能力还不够强, 与全面建设小康社会的任务还不相适应。

(二) 应对复杂局面的能力与社会经济生活的急剧变化不相适应。

少数干部缺少多岗位跨行业锻炼, 基层工作经验不足, 对新形势下出现的各种社会矛盾和问题缺乏系统的把握和应有的敏锐性, 克服困难的方法不多, 解决具体问题的本领不够强;少数干部工作不能完全深入下去, 对社会基层的思想动态了解不够、掌握不准, 对可能出现的突发性事件不能超前预见, 不能及时把事件解决在萌芽状态;有的处理复杂问题时考虑不够周全, 在突发性群体事件面前显得束手无策, 做群众工作的能力不够强。

(三) 科学判断和适应新形势的能力、班子自身建设与日益变化的新环境、新任务不相适应。

少数领导班子和领导干部的能力素质跟不上日益变化的新形势, 一些党政领导干部平时不注重理论学习, 缺乏扎实的理论功底和系统的战略思维, 不能用全局的、发展的眼光观察和处理问题;一些领导干部在工作中视野不够宽, 习惯于经验思维而不善于创新思维, 面对新情况缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气和魄力。在日常的工作中作风需进一步转变, 会议多、文件多、检查多、评比多的问题还没有得到彻底解决;缺乏全局和统筹意识, 难以适应复杂多变的新形势的要求。

三、提升地方领导班子执政能力建设的思考

全面提升地方领导班子执政能力建设, 既是一项紧迫的任务, 又是一项复杂的系统工程, 不仅要着眼于领导干部个体素质的提高和班子内部结构的完善, 更要着力于从整体上理顺党委、人大、政府、政协的关系, 改进地方领导班子的领导体制和干部选任机制, 推进体制创新和制度创新。

(一) 扩大党政交叉任职, 增强党政领导班子的整体功能

党委、政府领导班子的科学配置和协调运转, 是地方领导班子建设的关键。目前地方党政关系中有两个方面的问题值得关注:一方面有党政“两张皮”的现象。个别地方党委、政府各唱各的调, 形成这种决策与执行、管人与管事相脱节的党政领导班子体制有关。另一方面又存在党政职能重叠的现象。表现在党委和政府分别设置分管农业、政法、文教等方面工作的领导职务, 形成了一个方面的工作由两个或多个领导平级主管的格局, 下级多头请示汇报, 难免推诿扯皮, 影响工作效率, 甚至影响到班子团结。

解决这些问题, 可以探索试行扩大党政交叉任职的办法。政府党员副职都可以是党委班子成员, 党外副职必要时可列席党委常委会。党委政法委书记和政府分管政法的副职可由一人兼任;党政交叉分工的其他工作也应尽量考虑由一人主管。这种领导体制更有利于党委加强对经济工作和各项事业的统一领导, 充分发挥总揽全局、协调各方的作用;有利于扩大民主集中制原则的组织基础, 提高党委决策的民主化、科学化水平;有利于调动政府班子的积极性, 理顺党政关系, 增强工作合力;有利于提高工作效率, 减少矛盾内耗, 增进党政班子团结, 是从工作需要出发构建的一种务实高效的领导体制。

(二) 改革干部任用机制, 激发地方领导班子的整体活力

进一步改革和完善干部人事制度, 是选好配强领导班子、不断提高其领导水平和执政能力的基础和制度保证。按照科学发展观的要求, 减少政府领导班子副职职数, 体现精干高效的改革方向, 并且不断完善干部考核评价体系。按照党的十七大报告的部署不断深化干部人事制度改革, 切实抓好各项改革措施的落实, 形成干部选拔任用科学机制, 为建设高素质领导班子和干部队伍提供人才保障, 把优秀人才源源不断地聚集到党和国家的各项事业中来。

依法治国, 建设社会主义政治文明, 人民代表大会的作用将越来越突出。加强地方人大常委会领导班子建设, 已成为地方领导班子建设中一个不容忽视的重要方面。对于从组织上理顺党委与人民代表大会的关系, 加强党的领导, 巩固党的执政地位, 具有重要意义。人大班子建设需要在提高素质、强化功能、增强活力上下功夫。

从长远考虑, 可将人大班子的任职年龄与党政班子任职年龄拉平, 严格按照年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备原则选拔干部, 尤其注意选拔法律等方面的专门人才, 并根据工作需要在党政班子、人大班子之间随时进行干部交流, 使一些同志可以“先当议员再当官员”。这样既能实现人大班子的年轻化, 使其成为真正的工作班子, 又能拓宽干部的培养使用渠道, 增强地方领导班子的整体活力。干部先在人大经过一段民主法制的熏陶, 再到党政班子工作, 对推进依法治国、提高领导班子依法执政的能力大为有利。

(三) 坚持正确的用人观念, 提高地方领导班子科学化领导水平

坚持正确用人导向, 做好干部选拔任用工作, 不断提高选人用人公信度。按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则, 用好的制度和好的作风选人, 是形成正确用人导向、提高选人用人公信度的根本途径和重要保证。

用好的制度选人, 必须始终坚持党的任人唯贤的干部路线, 进一步深化干部人事制度改革, 不断健全完善干部选拔任用的各项制度, 形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。用好的作风选人, 必须严格遵守干部工作原则, 坚持任人唯贤, 不搞任人唯亲;坚持公道正派, 不拉关系、徇私情;坚持按程序办事, 不搞临时动议。