食品检测体系构建研究

食品检测体系构建研究（精选12篇）

食品检测体系构建研究 第1篇

1 食品安全监测的必要性

1.1 我国食品安全检测的现状

改革开放以来我国的物质财富极大地丰富了, 食品检验检测体系也在很大的程度上得到了构建和完善, 然而由于各种原因我国的食品检验检测体系仍然存在着缺陷。

食品检验检测机构重复设置

我国的各个部门, 各个机构在食品检验检测方面都投入了相当大的人力、物力、财力, 但是我国的食品检验检测机构仍然存在着机构的重复设置的问题。机构之间的分工并不是很明确, 因此机构之间进行相互扯皮, 责任并不是很明确, 这样就导致了效率比较低下。另一方面, 由于检测机构之间缺乏相互之间紧密的合作, 相互之间只是简单的进行重复, 这样就导致资源的浪费, 另外很多的假冒伪劣产品的花样百出, 这样就容易躲过食品检验检测机构, 因此, 导致了食品检验检测机构的质量比较低下。

食品安全检测标准不健全, 检测手段落后

我国目前的食品检测标准大部分是2000年以前的, 甚至是1981年的, 这样就不适应我国社会的发展。在市场经济的环境下, 食品之间的竞争日益激烈, 食品的花样也是变化无穷, 因此我国的食品检测标准已经不能够适应社会的需要, 已经不能够充分保证食品的安全。另外, 由于市场经济的缺陷, 使得食品之间的非法竞争充斥在人们的日常生活中。尤其是近几年来发生的食品安全问题, 例如, 三聚氰胺问题等, 使得我们认识到我国的食品检测技术与发达国家相比仍然有着一定的差距。

1.2 构建食品检验检测机构的必要性

食品安全关系到人的死生大事, 因此构建食品检验检测机构有其必要性。我们都知道“祸从口出病从口入”, 因此我们所吃的食物对我们的身体有着重要的影响, 关系到我们的身体健康, 不得不说食品问题是国之大事。近年来由于市场经济的盲目性, 我国出了好几起食品安全问题, 已经引起社会的强烈反响, 因此构建食品检验检测机构有其必要性。

食品检验检测机构的构建是我国实行科学发展观的要求。科学发展观的核心便是以人为本。可是食品安全问题直接危害到了人的健康, 损害了人们的生活质量, 尤其是随着经济全球化的发展, 国际之间的联系更加的密切, 食品安全问题将会更加的复杂, 因此建立健全我国的食品检验检测体系不仅仅是科学发展观的眼球也是对我国乃至对世界负责人的要求。

2 食品检验检测体系构建的措施

2.1 树立食品安全的观念

要想构建食品检验检测体系, 食品安全的意识是首先要树立的。只有先树立了食品安全的观念, 我们才可以针对食品安全采取措施, 我们才可以有动力进行食品检验检测体系的构建。孙中山告诉我们“知难行易”, 便是这个道理。我们只有树立了观念之后, 才可以用观念知道我们进行体系的构建, 那便很容易了。同时, 我们可以通过多种方式进行宣传食品安全的观念。

例如, 我们可以在电视、网络等视频媒介上投入食品安全的公益广告, 或者我们可以在社会上组织有关食品安全的公益广告, 或者我们在广场等LED上投放食品安全的视频, 总之是让人们最大程度的看到公益广告, 从而树立食品安全的观念。

2.2 加强机构的建设与完善

从上文中我们知道, 机构设置的重复是我国食品检验检测体系并不健全的一个重要的原因, 因此, 我们要加强机构的建设和完善, 整合各项资源, 分工明确, 相互之间密切的合作。

例如, 我们加强农产品的检验检测体系, 我们就需要统筹协调好种植业、畜牧业、农业等各个部门的食品检测, 同时要明确各个部门的责任与义务, 避免责任重复出现扯皮的现象, 提高检验的效率。同时要做好人员的相互协调, 不断的引进先进的人才, 购置先进的设备, 提高检验的质量。

2.3 不断的完善法律法规, 健全监测的标准

法律法规是机构运营的法律保障, 对于我国的食品安全也是这样, 我们要不断的完善食品有关的法律法规, 让食品检验检测体系的运营有法律保障。法律法规可以有效地进行食品的监督, 对于食品企业以及个人做出约束, 食品检验检测体系就是为了保护消费者的利益不受侵害, 因此, 食品有关的法律法规的制定对于消费者维权的一个保障。

同时要健全监测的标准, 制定最新的食品安全标准, 适应社会发展的需要, 同时也为约束食品企业提供一个标准。我们知道目前由于我国食品检验检测体系比较混乱, 因此很多时候我们可以看到食品检测的标准并不准确, 甚至是双重标准, 这样就给了很多的不法分子有机可称, 危害了消费者的权益。因此, 我们要根据我国的具体食品情况, 以及借鉴发达国家的食品安全标准, 制定一个准确、统一、标准的检测标准, 这就有利于我国食品检验检测体系工作的开展。

2.4 建立健全监督体系

构建食品检验检测体系, 我们不仅仅是在宏观上采取一些措施, 我们必须将工作做到食品的每一个细节。因此建立健全监督体系就是在源头上对食品的安全进行控制。建立健全监督体系, 我们就可以对食品的整个生产、销售环节进行监督。可以充分的发挥政府以及人民的力量, 规范食品的安全体系。例如, 我们对从业人员的注册管理开始, 然后对于企业的人力资源、生产条件等进行统一的管理监督, 然后对于视频的销售也可以让消费者随时进行监督。这样就形成了全方位的监督体系, 有利于食品安全。

2.5 加强食品检验检测机构的网络建设

随着社会经济的发展, 科学技术得到了迅速的发展, 网络的触角已经遍布世界各地, 因此, 食品检验检测体系应该加强网络机构的建设, 网络的开放性、共享性, , 有利于促进对于食品安全的监督, 同时, 网络的共享性, 也有利于为食品检验检测体系消除壁垒, 有助于避免贪污受贿等行为的产生。网络有利于交流, 这样就有利于促进信息的共享, 这样可以促进不同部门之间的协调, 这样就促进了食品检验检测体系运行的效率。

3 结束语

食品检验检测体系作为保障食品安全的一道坚强的防护线, 对于保障消费者的合法权益以及促进社会的发展都有着重要的意义。我国的食品安全体系虽然经过这些年的发展有了一定程度的提高, 但是仍有一些缺陷, 通过采取一系列的措施, 希望对于我国的食品检验检测体系的建立提供帮助, 从而更好地维护消费者的合法权益。

参考文献

[1]杨邦忠.浅谈食品检验结果及质量管理[J].中国新技术新产品.2011 (01) :10-11.

[2]宋虹.关于食品检验方法规范性的探讨[J].价值工程.2011 (09) :14-15.

[3]柴静敏.浅谈食品检验检测工作的重要性[J].大众标准化.2011 (S1) :12-13.

努力构建食品安全监管体系 第2篇

山西省代县质量技术监督局

食品生产加工业普查整顿和食品安全专项整治工作开展近几年来，我局在省、市质量技术监督局和地方各级人民政府的大力支持下，认真履行职责，扎实工作，出色的完成了食品安全专项整治工作任务。总结所做的工作，主要有三点体会：

一、目标明确，责任落实，构建领导责任体系

一是明确领导责任。食品安全责任重于泰山。长期以来，我局把食品安全监管工作当成为民办实事的“一把手”工程，我局一把手负总责，各分管局长按照职责分工负责，各相关科股室按职能明确分工，基层所队把食品安全监管任务落实到了具体岗位和人头，形成了各负其责、各司其职、分兵把守、齐抓共管的食品安全监管工作格局。

二是建立领导机制。我局食品安全监管工作做到了有明确的市场整治目标，有明确的工作职责，有明确的工作任务，有明确的考核标准。建立了食品安全工作领导议事制度、定期分析制度、工作协调制度、情况报告制度，建立起了一级抓一级、层层抓落实的食品安全监管领导责任机制。

三是严格责任追究制。按照有权必有责、有责必履行、失职必追究的原则，我县局与辖区食品经营户层层签订行政监管责任书，实现了“四明确、两不漏”的管理目标。即：明确安全责任人员，明确监管责任区域，明确监督管理范围，明确监督管理任务；坚持做到管理对象一户不漏，管理人员一个不漏。对责任不落实，工作不力，造成重大影响的单位及其领导干部，严格过错责任追究，坚决实行领导班子目标考核和领导干部测评一票否决，直至给予纪律处分。

二、依法监管，创新制度，构建行政监管体系

一是坚决落实制度，确保食品安全监管工作责任到位。抓好食品质量安全监管工作，一靠人员，二靠制度。我局在认真学习质量管理食品安全监管与执法打假工作会议精神的基础上，精心安排部署了食品安全监管工作。成立了以局长为组长，其他副局长为副组长，各科室、所、队为成员的“食品质量安全监管工作领导小组”。并及时结合实际起草了《关于代县食品生产加工环节质量安全监管工作情况的报告》向县政府进行了专题报告。按照省、市局关于开展食品生产加工业普查整顿和食品质量安全专项整治“百千万行动”两个方案，以“坚持把食品安全作为工作重中之重不动摇”为工作思路，继续狠抓食品质量安全工作，先后制定了《食品安全年活动实施方案》、《开展食品生产加工企业专项监督检查方案》、《开展“五一”劳动节期间食品质量专项抽查和执法打假集中行动方案》等。

二是积极创新制度，不断提高食品安全监管工作水平。为了认真履行食品安全监管职责，使各辖区责任到人，任务到人，各负其责，我局制定出台了以食品质量监管为主要内容的《食品质量区域监管责任制》。在专项整治工作中，为了使巡查工作制度化、程序化、规范化，便于基层监管人员和协管人员开展巡查工作，提高巡查工作质量，帮扶不合格产品生产企业提高产品质量，我局相继制定了《食品质量安全监管工作巡查制度》、通过制度的实施，促进了食品质量安全巡查工作的开展和食品质量的提高。今年上半年，为了加强对食品安全协管员的管理，使其在辖区充分发挥有效协管职能，制定了《食品质量安全协管员工作管理制度》。按照省市局对食品质量安全预警和突发事件工作规定要求，结合我县实际，制定了《生产领域食品质量安全预警与应急处置预案》，以上规章制度及方案的制定实施，为整个专项整治的开展起到了积极促进作用。

三、健全网络，开拓创新，有效保证食品消费安全。

一是健全监管网络。根据《食品加工业质量安全专项整治工作实施方案》，结合我县质量区域责任制（试行）规定，按照摸清和掌握食品生产加工业“六清楚”，建立食品生产加工企业档案，实行分类动态管理的要求，全面开展了食品生产加工企业普查。按照进村、进厂、进企业的“三进”工作要求，克服时间紧、人员少、任务重的情况，组织专项小组全面建立了食品生产加工业普查档案。截止目前，我县现有食品生产加工业51家（小作坊31家），全部签订了食品加工企业质量承诺书，其中4家企业6个产品取得了食品生产许可证。按照职责分工，对本部门食品质量安全监管人员实行了定区域、定企业、定人员、定任务、定责任的“五定”工作模式，划分责任片区6个，根据普查建档数据，对照企业的质量安全状况将企业划分为A、B、C、D四个质量安全等级。将辖区企业分布、企业分类、监管责任分解、产品质量警示等内容绘制成各种图表，为监管工作提供了便利。

在食品专项整顿工作中，我局特别加强了小作坊的监督管理，依照《关于加强食品生产加工小作坊监管的指导意见（试行）》规定，认真落实了10项监管措施。建立了企业档案；签订了承诺书；制定了监管制度；对产品限定了区域销售；依照规定对产品进行了强制检验；严格食品生产许可证考核；严厉打击小作坊违法生产行为。捣毁生产劣质香油制假窝点2个，依法取缔不具备生产条件的小作坊18个。2006年同2005年产品合格率相比较，平均提高13.6%。

二是健全宣传网络。充分发挥新闻媒体的监督作用，在各级新闻媒体的大力支持下，建立了典型大要案件公开曝光制度，报纸、广播、电视、网络等大众媒体及时曝光制售假冒伪劣食品典型案件，有效地震慑了不法经营者。我局还通过多种形式，向社会公布食品安全监管成效，大力宣传食品安全知识和相关法律法规，积极宣传食品质量安全相关知识。深入农村、深入企业向广大消费者和食品经销者发放了“食品安全警示牌”，在警示牌上公布了各辖区监管人员姓名、联系电话和“12365”举报投诉电话，受到广大农村消费者和食品经销者的普遍欢迎。并在质量月活动期间正面宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，不断增强消费者的消费信心和营造良好的社会消费氛围，提高消费者的自我防范意识，从而形成了全社会共同关心和监督食品安全的良好局面。三是健全帮扶网络。我县工业基础相对落后，食品生产更是以小型、小作坊为主。为了帮扶基本具备条件的食品企业取证，提高我县食品质量安全水平,我局成立了质量安全专项服务队，下基层、进企业帮扶企业建立质量体系，完善生产工艺，促使企业达到取证要求。如：代县四达酒类饮料有限责任公司在2006年申证时，由于缺少专业人员编写质量手册，申证材料无法报送，影响了取证工作。面对企业的困难，我局及时免费组织技术人员深入企业服务，帮助建立和完善质量体系，培训人员，指导实验室建设等，使该企业2006年底顺利取得了食品生产许可证。我县4家企业在申领食品生产许可证中，都得到了我局的积极帮扶。

四、突出重点，加强监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。

近年来，我局在食品安全质量监管工作中注重抓重点、抓难点，狠抓涉及食品质量安全大要案查办，取得明显成效。一是抓重点区域监管。目前全县食品生产主体51户,全县流通领域食品经营单位103户，其中食品零售商店占很大比率，从区域分布看，城镇和农村大体各占一半。为此，除了严把市场主体准入关、严查无照生产经营行为外，我们把工作的重点放在大中型食品经营商场超市、集贸市场、专业批发市场以及农村小食品店、小作坊等。一是坚持“五不放过”。组织精兵强将成立执法小分队，以城乡结合部、农村小食品店为重点，村村过、户户入、店店查，进行拉网式排查，查处了一大批违法违规案件，规范了经营行为。二是抓重点食品监测。严格落实食品安全质量市场准入制度，以“六查六看”为主要内容，加强对与人民群众密切相关的粮、油、酒、蔬菜、水果、熟肉制品、奶及奶制品、豆制品、调味品、水产品、农产品、儿童食品、保健品等15种重点食品的监督检查。三是抓重点节日期间食品安全检查。在元旦、春节、五

一、中秋、国庆等节日期间及时组织开展了食品安全专项整治，围绕食品销售旺季和夏季饮品、月饼集中销售及时组织专项执法检查。我局执法人员节假日不休息，坚持日常巡查，密切监控食品市场动态，尽心尽责，在维护消费权益和食品安全上做了大量卓有成效的工作。还根据日常监管中发现的问题，主动组织专项检查。四是狠抓大案要案查处。对涉及食品质量安全的违法案件发现一起查处一起。近年来，我局查处了一大批食品违法案件，较为典型的主要有：我局联合当地公安部门捣毁一销售假冒名酒黑窝点，现场查获五粮液、山西老白汾洒30多箱，案值达4.9万元,没收大量假冒商标标识包装。为了有效的遏制食品生产加工企业使用非食品原料、添加剂进行食品加工，我局出动执法人员55人次，对全县的51家食品生产企业进行了检查，对超剂量使用食品添加剂和使用非食品原料进行加工食品的违法行为给予了严厉打击，减少和消除了食源严厉打击利用有毒有害物质、非食品原料生产加工食品和非法使用食品添加剂的违法行为。我局一举捣毁一销售假冒“柑粉饮料”的窝点，查获并没收假冒“乐”字牌柑粉饮料5000余袋。在市场准入产品专项检查中，我局查获无食品质量安全QS标志的肉制品3000余袋，桶装饮用水200余桶，假冒调味品200件，伪劣奶粉1000余袋等无证产品，有效地保护了广大消费者的合法权益。

五、抓好四项工作，确保食品质量安全见到实效。第一，加强食品监管队伍建设。为了提高食品安全监管人员应对突发事件的能力和现场检查的能力，构筑起食品安全的防线，我局以监管人员为重点，专门建立了巡查制度和巡查纪律，规范执法行为，严格执法程序。要求监管人员在巡查过程中必须做到文明执法、廉洁自律、秉公执法、刚正不阿。

第二，加大基础设施投入。一是新购置执法专用车一辆，数码摄相机一部，加强食品监管的能力；二是围绕食品安全监管，投资16万元增加食品检验室仪器设备。在原来仅能对食品检验理化指标的基础上，现能检验卫生指标，为食品质量安全监管打下坚实的物质基础。三是开通12365投诉电话，做到有诉必接，有案必查。

第三，建立完善食品生产加工企业信息档案库。通过“走村串户入企”的办法，对辖区内的食品生产加工企业进行全面排查，统一录入电子档案，做到企业数量、质量状况、人员素质、生产设备、证照等底清数明，并实行“四图”：即企业变化动态图、食品企业分布图、监管责任落实图和高危食品重点监控图，对食品生产企业实行动态监管。

第四，建立和落实食品安全源头监管责任制。对辖区食品生产加工企业按质量安全等级实施分类监管，将辖区企业分为6个责任区，实施定企业、定人员、定任务、定责任、定区域的五定监管模式，由专人负责对企业实施巡查、回访、监督抽查。要求日常监管工作做到“三个不放过”，即企业整改措施不落实的不放过，质量安全指标不达要求的不放过，质量教训不吸取的不放过。不仅如此，我局高度重视监管网络的建设，在各乡镇和有关部门设立食品质量安全协管员16名，对他们进行培训，并做到持证上岗。凡有食品生产企业和家庭作坊的村庄各设一名信息员，作为我局的监管“耳目”。对举报揭发有功的协管员、信息员一律予以300-500元的奖励。这样就确保了监管职责履行到位，对辖区食品加工企业和家庭作坊的监管到位，构筑起了食品质量安全的强大防线。通过近几年来的努力，我县食品加工业的质量安全状况整体有了改善；食品标准体系和检测体系更加完善；食品生产加工业质量安全长效监管机制初步建立；食品生产加工秩序明显好转；生产假冒伪劣的违法行为得到有效遏制；食品生产加工业的质量安全自律意识得以提高；人民群众的食品消费安全得到有力保障。今后我局将从健全制度和完善机制进一步下工夫，切实加大治本力度，巩固和深化整治工作成效，建立健全食品生产加工业质量安全监管的长效机制，不断开拓质监工作新局面。

省食品药品安全协调委员会：

食品安全与人民群众的日常生活和生命安全密切相关，为人民群众营造食品放心消费环境，是我们立党为公、执政为民的基本要求，也是各级政府和食品安全监管部门应尽的职责，更是我们践行“三个代表”重要思想的具体体现。全市各级食品安全监管部门本着对人民高度负责的精神，以确保人民群众生命健康为出发点和落脚点，提高认识，加强组织领导，理顺内外关系，增强工作责任感和使命感，始终把食品安全的整治工作作为全年工作的重中之重来抓，精心组织，周密安排。

结合我市食品安全工作实际，我们不断丰富和完善食品安全监管体制改革，以实现食品安全无忧、建立长效监管机制为目标，坚持标本兼治，不断加大对食品源头污染治理力度，紧紧围绕从农田到餐桌的全程监管，全面推行食品安全区域监管、商品质量查验登记制度、不合格商品退市制度、分类监管制度、商品承诺制度，强化市场巡查、重点商品抽查、专项整治、企业自律及社会监督、餐饮量化分级管理等措施，实现了食品安全监管由实体性监管转变为程序化监管，由以打为主转变为以防为主、打防结合的新路子。为消费者营造了安全、健康的消费环境。

一、加强领导，提高认识，进一步理顺监管体制

食品安全监管工作工作量大、头绪多、情况复杂，而又事关人民群众的生命和财产安全，是一项十分重要的工作，也是我们各级政府和食品安全监管部门履行职责，贯彻“三个代表”的根本体现，只有提高认识，加强组织领导，理顺食品安全监管体制，才能保障这项工作的顺利开展。

一是健全机构，明确职责，理顺食品安全监管体制。为切实提高各级食品安全监管部门对食品安全工作的认识，加强组织领导，聊城市食品安全协调委员会多次召开食品安全工作会议，统一思想认识，并成立了由政府一把手任组长，分管市长为副组长，食品药品监管、农业、卫生、工商、质监、经贸等部门负责人为成员的食品安全工作领导小组。为进一步明确职责，市政府分管市长与各县（市、区）人民政府和市食品安全协调委员会之间签定了《2006食品安全监管工作目标管理责任书》，严格落实各级政府和食品安全监管部门监管责任制，进一步理顺了食品安全监管体制，明确了各级政府和食品安全监管部门的职责，使各级政府对食品安全工作负总责的意识得到了进一步落实。

二是积极协调，创造良好的外部工作环境。做好食品安全监管工作离不开政府的大力支持，离不开各职能部门的积极配合。广饶劣质奶粉事件的教训是深刻的，我们以此为契机，积极争取当地政府的大力支持。市政府专门制定下发了《2006年聊城市食品安全专项整治工作实施方案》、聊城市人民政府《关于进一步加强农村食品安全工作的意见》、《聊城市重大食品安全事故应急预案》等文件，对于全面加强食品安全工作起到了重要作用，变部门行为为政府行为，加大了工作力度。同时，我们依托我市的刑事行政执法联席会议，加强沟通与联系，积极协调各食品安全监管部门，最大限度的发挥联合执法威力，创造了良好的外部工作环境。

二、各司其职、各尽其责，食品安全监管工作成效显著

（一）农产品源头污染得到了有效控制。今年以来，我市继续建立健全农业标准化体系和农产品质量监测体系。一是制定国标、省标和地方行业规程110余种，建立县级农产品监测中心3处，市级监测中心正在建设之中，各农产品批发市场、批发点也基本建立了农产品质量速检站点。二是我们从实施产地认定入手，全面推进农业标准化生产。目前，全市共有绿色食品3个系列9个品种，生产基地15万亩，无公害农产品82个，基地54个，面积125万亩。农业标准化生产规模进一步扩大。三是提高农产品质量。今年以来，全市3次抽检了60余个绿色食品、无公害品种，全部达到合格标准。进一步规范农资市场。组织开展了放心农资下乡进村宣传周活动，全市共出动执法人员770余人次，发放宣传材料11000余份，展卖放心农资20余吨。开展了三次声势浩大的农资打假活动。全市农业系统出动执法人员8817人次，检查企业808个（次），整顿市场881个，立案查处940起，结案853起，共查获农药33.35吨，化肥724.85吨，捣毁制售假窝点9个，为农民群众挽回经济损失近1500万元，严厉打击了制售假冒伪劣农资的坑农害农行为，净化了农资市场，为有效控制食品源头污染，进一步维护农资市场经济秩序打下了良好的基础。

（二）食品生产加工环节监管进一步加强。为进一步加强食品生产加工环节监管，质监部门不断加强对工作力度，一是严格食品企业监管程序。建立了全市692家食品生产加工企业电子质量档案，把企业分为4个不同监管等级，按照食品日常监管“六统一”的要求，进行不同频次的现场巡查、定期检查，严把食品出厂关。今年以来共巡查食品生产加工企业7600余次。二是明确食品质量安全责任。市局与各县级局签订了《食品质量安全责任书》，各县级局与区域监管机构层层签订责任书，与食品生产加工企业签订了《食品质量安全承诺书》。三是深入开展专项检查。在全市范围内开展了乳饮料、含苏丹红食品、纯净水等食品质量专项检查，检查食品生产加工企业2248家，查处食品质量违法行为294起。四是严格市场准入。今年以来共受理食品生产许可证申请82家，审理食品生产许可证材料220份，为企业提供食品生产许可证咨询780人次，有43家企业获得了48张食品生产许可证，对204家企业进行了年审、回访和发证后的监督工作。五是制定了重大食品质量安全事件处置预案，对食品安全事件做到了早发现、早报告、早控制。

（三）流通环节食品安全工作得到进一步规范。一是全面实施流通领域商品准入，严把食品准入关口。今年以来，工商部门从实际出发，统筹规划，在全市范围内分步实施了流通领域商品准入。根据大中型流通企业辐射面广、示范带动效应强的特点，我们首先在我市大中型流通企业实施了商品准入，并逐步在其他具有一定规模的流通企业和摊位在50个以上的农产品零售市场全面展开，制定了《聊城市流通领域商品准入实施方案》、《聊城市流通领域商品准入暂行规定》、《聊城市流通领域商品准入工作考核办法》。对16家试点企业进行了考核验收，分别授予15家企业“流通领域商品准入工作示范单位”、“流通领域商品准入工作合格单位”等荣誉称号进行了表彰，带动并促进了商品准入工作的开展。二是开展专项整治，严打违法行为。根据《聊城市食品放心工程三年规划》及市政府办公室下发的《2006年聊城市食品安全专项整治实施方案》的要求，工商部门结合实际，针对不同时期、不同季节、不同消费人群，定期或不定期的开展了“儿童食品”、“夏季饮品”、“奶制品”“双节“等多次专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品行为，一经发现，从重处罚，决不姑息，今年以来共查办案件 605 起，查扣假冒伪劣乳制品3174箱、注水肉3222公斤、过期变质食品5187公斤；查处食品商标侵权案件100余件，收缴、销毁商标标识6万余件（套），罚没款86万元。通过专项整治行动的开展，对违法行为的打击，教育和警示了广大经营者，震慑了违法分子，收到了良好的效果。三是完善巡查机制，加强动态监管。为使食品安全工作横到边、纵到底，及时而准确把握食品安全状况，使工作做到有的放矢，加强完善了市场巡查机制。严格落实属地综合监管责任制，重新划定监管区域，以监管示意图的形式明确各监管人员的监管区域、监管内容，责任到人；辖区工商所长与监管人员逐一签定了辖区监管责任书，明确了责任追究制度，强化了监管人员的监管意识和责任心。突出重点，严格巡查方式。工作中，我们把经营业户的经营资格、商品质量、进货渠道作为市场巡查的重点内容和环节，以“六查六看”为巡查的主要方式进行巡查。对在日常巡查中发现的违法经营者依法处罚，并对其不良行为记入档案。同时，把食品安全监管与诚实守信、商品商标、广告等监管有机结合起来，实现对食品质量在流通领域的全方位的有效监管。四是推进自律建设，形成齐抓共管。为进一步做好食品安全工作，工商部门根据行业类别分别聘请了联络员，并建立了联络员制度，成立了行业协会，加强了经营者自我监督与互相监督，大大降低了违法行为的发生空间。同时，工商部门定期召开联络员会议，交流通报食品安全存在的问题、研究讨论治理措施，做到了经营者自我监督与行政监督的有机结合，体现了工商“以人为本”的监管理念，做到了人性化监管。五是完善制度建设，建立长效机制。为保障食品安全监管工作规范有序进行，以“工商所属地综合监管责任制”为基础，全面完善了食品安全监管责任制度。制定出台了进货验收制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格商品退市、召回制度、信用公示制度、食品安全紧急预警制度等各项内部监督管理机制，并把食品安全工作列入考核，保障了食品安全监管工作的规范进行，增强了监管人员的责任意识。另一方面，对食品经营者按照信用度和风险度实施了分级管理制度，按照信用度将经营户分为A、B、C、D，按风险度将经营户分为甲乙丙三个信用等级，并据此建立经济户口动态档案，片区监管人员人手一份“卡片”式台帐（一个食品经营户一张卡片），根据巡查情况及时将信用和风险情况录入微机，对信用及风险度有变化的随时更换卡片。上述制度的建立，突出了重点，加强了对失信和严重失信的经营户的监管，即降低了监管成本又提高了监管成效。

（四）餐饮消费环节食品安全工作得到进一步加强。一是建章立制，加强领导，精心组织。根据聊城市人民政府办公室关于印发《2006年聊城市食品专项整治工作实施方案》的要求，成立了由局长任组长、分管局长任副组长、监督所长和各县（市、区）卫生局长为成员的聊城卫生系统食品专项整治工作领导小组，并结合我市实际，制定下发了《聊城市卫生系统2006年食品专项整治工作实施方案》，明确了工作任务和目标，把任务和责任逐级分解到有关单位和人员。各县市区也制定了相应的实施方案，成立了食品专项整治领导小组，进一步明确了整治的目标和任务。二是加强卫生许可规范化治理，严把卫生许可关。为切实加强我市食品生产加工和经营企业卫生许可证发放管理，规范食品卫生许可行为，按照全省统一部署，正式启动了“卫生监督执法1号行动”，集中市县两级卫生行政部门和卫生监督机构的卫生监督力量，统一行动，对全市食品生产经营企业卫生许可进行了专项清理整顿。重点对农村、城乡结合部等薄弱区域的中小型食品生产经营企业的持证情况、场所卫生条件、生产经营范围、内部卫生管理情况进行了监督检查。对无证和不符合卫生许可条件的食品生产经营企业进行了清理，对不符合要求的企业依法予以了查处。同时实行了卫生许可责任追究制度，对不符合发证条件的食品经营单位发放卫生许可证的，将追究直接责任人的责任。活动期间，共出动监督力量1593人次，监督专用车辆302辆次，检查各类食品生产加工企业593家，超市等各类食品经营单位4670家，处罚总户数402户，其中警告358户，罚款161户，罚款金额计10.92万元，吊销卫生许可证4个，责令停产15户，取缔27户，查处不合格食品400余公斤。三是大力开展保健食品的专项整治。卫生部门以东阿、阳谷、莘县三县为重点，严格按照GMP的要求，全面对保健食品生产企业进行了卫生监督检查，及时清理和纠正了部分企业存在的不规范行为。开展了对保健食品标签、说明书的监督检查。对经销保健食品的商场、药店、保健食品专营店等单位进行了重点检查，对在标签、说明书中宣传疗效和其他特定保健功能的不合格保健食品进行了严历查处。开展了保健食品添加未经批准的原料、添加剂、药物等非食品原料的专项执法检查。四是开展了婴幼儿配方食品及乳制品的专项整治。严格按照《乳制品企业良好生产规范》和食品卫生监督量化分级管理的要求进行监督检查。对在检查中不符合要求的两家企业，下达了责令整改意见书。并对未经卫生许可的违法生产乳制品饮料的企业进行了严历查处。开展了打击劣质奶粉的专项检查。食品安全协调委员会发出要求查处劣质奶粉的通知后，卫生部门紧急部署了对劣质奶粉的专项检查工作，各县（市区）按照要求开展了监督抽检，对城乡结合部和农村集市销售的婴幼儿配方奶粉和婴幼儿辅助食品进行了抽查，并将可疑奶粉一律送市疾病预防控制中心统一检验。五是餐饮业和学校、建筑工地食堂专项整治。为进一步加大餐饮消费环节食品卫生和食盐的监管力度，有效防范食物中毒和食源性疾病的发生，结合我市实际，卫生部门下发了《关于开展卫生监督执法3号行动的通知》（聊卫监[2006]3号），确定在全市开展以餐饮业、集体食堂食品卫生安全专项整治为重点的“卫生监督执法3号行动”（简称“卫监3号行动”）。一是严格按照卫生部食品卫生监督量化分级管理制度的要求，对餐饮业和学校食堂进行量化分级管理评定，并向社会公布评定等级，集中开展学校食堂、集体食堂、建筑工地食堂和B级以下餐饮单位监督检查。截止目前，我市有13家A级餐饮单位通过省卫生厅验收，并在卫生监督网上进行公布，60余家B级餐饮单位通过了市级验收，充分调动了广大餐饮单位争先创优的积极性。开展了食盐专项监督检查，重点内容为碘盐加工企业是否取得卫生许可、场所卫生条件、卫生防护、从业人员健康状况及餐饮单位使用加碘食盐情况，严厉打击制售和使用假劣食盐行为。加强建筑工地食堂监管。我市属农业市，市区建筑工地招用的农民工，距家较近，习惯是早来晚归，自行解决早餐，绝大多数无工地食堂。卫生部门会同建设部门，从维护社会稳定的关心“三农”问题的高度，将建筑工地卫生监督列为重点工作之一，对工地内食堂进行监督检查，加强食品卫生和防病知识宣传，从技术指导入手，规范食堂经营行为，同时，对距工地较近的餐饮小吃店，加强了卫生监督检查，确保农民工饮食安全。

（五）畜禽定点屠宰工作取得了新进展。为确保广大人民群众吃上放心肉，市生猪定点屠宰办公室不断加大对生猪定点屠宰工作的监督检查力度，制定了《聊城市生猪定点屠宰工作实施方案》，严厉打击私屠滥宰违法行为，有效遏制了注水肉、病死肉上市销售，为全面推进放心肉工程，市政府在反复论证的基础上，决定在城区实行生鸡定点屠宰，制定下发了《关于在聊城城区实行活鸡定点屠宰制度的通知》（聊政办发〔2005〕46号），在城区实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理制度，对保障我市的肉类食品安全发挥了重要作用。

（六）食品安全综合监管工作成效显著。一是按照省政府要求，市、县、乡镇三级食品安全协调机构全部组建到位。乡镇依托食品药品监管所，成立了食品安全协调机构，村级药品信息员增加了食品监督信息职能，从而构建起了纵向到底、横向到边，无盲区、全覆盖的市、县、乡、村四级食品监管网络，使食品安全综合监管进一步向农村延伸。初步解决了农村食品监管无机构、无人员、信息不畅、监管不到位、不及时的问题。二是食品药品监督管理部门积极发挥政府部门的“抓手”作用。牵头起草了《聊城市政府重大食品安全事故应急预案》、《关于进一步加强农村食品安全工作的意见》、《2006年聊城市食品安全专项整治工作实施方案》等文件，主动组织协调各食品安全监管部门，定期分析食品安全形势，密切关注食品安全工作动态，在元旦、春节、高考、五一、十一等重大节日期间和广饶县劣质奶粉、福寿罗等引发的紧急事件期间，及时做出反应，会同各食品安全监管部门加大食品市场专项整治工作力度，为政府当好参谋和助手，充分发挥了组织协调作用。二是积极推进食品安全信用体系建设试点工作。着眼于提高我市食品产业信誉，市政府将食品安全信用体系建设试点工作列入了重要议事日程，确定了参加食品安全信用体系建设试点工作的单位和行业，按照政府推动、部门联动、市场化运作、全社会参与；统筹协调、分工协作、分类指导分步实施和先易后难、先点后面条块结合扎实推进的原则，制定了《聊城市食品安全信用体系建设试点工作实施方案》，以信用评价为重点，建立了监管部门信用档案和企业经营档案，初步建立了信用管理、信用征集、信用披露、信用奖惩等制度，通过开展食品安全信用体系建设试点工作，促进了聊城市的食品产业健康发展。三是开展调研，积极为政府献言献策，组织开展了聊城市食品安全现状和监管工作情况调查，香精香料在酒类生产过程中的应用调查，并形成了调研报告，通过市政府调研室以参阅件的形式发送市委、市政府、市人大、市政协和各县（市、区）人民政府，为政府制定产业政策和行业发展提供了依据。四是进一步整合食品安全信息。根据《聊城市食品安全信息管理暂行办法》的要求，进一步加大了食品安全信息的整合，今年共联合发布食品安全信息12期，使食品安全信息得到了有效的整合和共享。

三、加强宣传力度，引导正确经营与消费，营造良好的食品市场环境

为了进一步加强食品安全工作，各级政府和食品安全监管部门不断加大对食品安全工作的宣传力度，针对食品安全工作的特点，充分发挥群众监督作用。利用食品安全宣传周、产品质量月、《食品卫生法》宣传周等活动期间，积极开展食品安全宣传活动，引导广大食品生产经营者和人民群众树立良好的食品消费信心。各级食品安全监管部门始终与新闻媒体保持良好密切的联系。开展食品专项整治工作以来，充分发挥舆论宣传部门的作用，广泛宣传专项整治工作进展情况，在聊城日报、聊城晚报、聊城电视台播发专项整治内容信息和报道二十余篇。我们还利用“聊城卫生工作简报”、“聊城食品安全信息”报道各县（市、区）和食品安全监管部门的工作情况，客观反应问题和解决措施。并针对不同季节易发生的食品安全事件和食源性疾患及时向社会发布预警公告，对全国各地发生的食品安全事件进行通报。禽流感期间，及时通过聊城日报、晚报发布了预警公告，广泛宣传预防人感染禽流感的知识，受到了群众一致好评。截止到目前，共发布各种信息二十余期。一方面通报了工作情况，同时，为我市各级食品安全监管部门起到警示作用，也增强了广大群众的安全防范意识，收到了良好的社会效益。我们还结合创建国家卫生城市工作，通过张贴宣传画、现场讲解等形式，广泛宣传食品卫生法律法规和食品安全知识，增强了广大市民的食品卫生安全意识。并印制了各类食品生产经营单位不同岗位的卫生制度，张贴上墙，起到警示从业者，保护消费者的作用。积极推进12315双进工程，健全完善食品安全监控网络。为保护农村消费者的合法权益，改善农村消费环境，促进农业发展，开展的12315进农村活动，全面开展实施了“12315进农村、进社区”和“12315进商业门店”的双进工程。在全市80%以上的行政村设立了“12315申诉举报联络站”，统一站点名称、工作职责和登记文本，使农村消费者由过去的被动维权向主动维权转变，由单靠消协部门调解维权向执法维权转变，由主要维护个人的消费权益向维护农民整体利益、促进农村经济发展转变。在每个县、市的大型食品生产企业、食品批发市场、城乡结合部都建立了食品安全监控点，聘请了监督员并制定了工作职责，随时监控食品安全情况，从而在全市建立起了“食品安全保障监控网络”。12315双进工程的开展，食品监控网络的建立基本形成了覆盖全市城乡的监督服务网络，初步建立起“一个中心、三级网络、四级办理、联动执法”的“12315”行政执法体系和社会监管网络，实现了流通领域商品质量监管职能到位。

四、食品安全工作存在的主要问题

尽管各级政府和食品安全监管部门开展了大量的整治工作，取得了一定的效果，但是还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

（一）食品生产加工企业小、散、乱的现象还在一定程度上存在。特别是在农村，家庭小作坊式的食品生产企业还不同程度的存在，食品生产环境和技术力量还不能达到要求。食品质量存在一定隐患。

（二）城乡接合部的食品安全工作还需进一步加强。城乡接合部的食品生产经营者大部分流动性强，给各食品安全监管部门的监管工作带来了一定的难度。食品生产、经营者的法律意识、食品质量意识还有待于进一步提高。

食品检测体系构建研究 第3篇

关键词：食品营养 检测 专业实践 教学评价体系 构建

中图分类号：TS20-4 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2015）04-0097-01

高职食品营养与检测专业培养具有食品营养、食品分析、食品检测基础理论，掌控食品营养、食品检测专业技术，可以进行食品膳食营养分析、食品检测、食品质量控制、食品安全管理等一些现代化食品生产一线的岗位工作。具备行业高品质、优专业，良好的职业道德、崇高的敬业精神、较强的合作能力、适应力强的高品质技术型人才。培养目标使得学生不但要具有理论知识，还需具有处理问题的能力，而此种能力及素养只能透过实践教学得以实现。所以，构建及实施科学合理的实践教学体系，令课程教学及职业所需相结合，变成当前高校食品营养与检测专业教育改革的重心。

1 食品营养与检测专业实践教学评价体系构建的现状

（1）实践教学改革无法紧随企业生产实践发展，并拖延了新知识及新技术的进步；（2）一些相似的专业课实验内容出现重复的内容；（3）通过实验效果而言，学生虽然进行了很多实验，可是不会对实验进行设计，不会观察及分析处理实验过程里产生的问题；（4）课外实验内容较少，形式单一，不具备服务性学习及专业知识相融合的职业训练型实验。

综合评判，高职食品营养和检测专业学生的职业技能不够完善，这一情况和理论、实践教学相背离，老师在实践教学方面能力较低，实验教学内容和生产相背离。所以，创建良好、完善的学生职业素养及职业技能的食品营养与检测专业实践教学体系，强化实践教学模式创新，变成提高学生实践能力的工作重心。

2 实践教学评价体系构建与实施

科学的评价方式不但对人才培养具备引导作用、激发作用、创新作用、决策作用，并且还是审核职业教育实践教学成效最良好的方式。由于教育教学革新的持续推动，对于高职食品营养与检测专业实践教学评价体系构建采取了探寻及实践的方式，并获得了一些效果，逐步构成了基本技能实训课程、职业综合技能实训课程、岗位实习等有关实践教学综合的审核评价体系。

2.1 基本技能实训课程审核

基本技能操作训练课程的审核使用绝对评价方式。绝对评价的准则出自于企业生产一线的生产性指标以及技能大赛的操控规范标准，并融合专业课程，规定出教学目标及评价标准。使用绝对评价方式的目的是为了展现职业标准，令学生的学习态度、基本技能以及成本概念等职业素质在实践当中有所提升。

基本技能实训课程审核内容通过开卷方式、口试、笔试相融合，将平时成绩和期末考试成绩相融合的方式，食品营养和检测专业基本技能实训评价体系相融合，审核成绩评定时，不论自评、老师审核，还是小组评论的方式，其中任意一项成绩评定出现不达标者，总成绩则不达标[1]。

2.2 职业综合技能实训课程审核

以基本技能培训为基准，运用职业综合实训项目集中加强培训学生的专业综合能力，培训学生综合使用已学的知识处理实际问题的能力，如此则能够在加强学生操控技能的同时，融合实训知识，令学生可以再食品加工技术、品质掌控、产品研发、安全检测等层面具备一个完善、系统的训练。关于这类实训课程的审核不仅要和食品企业有关标准和工作岗位过程衔接，还要和国家职业技能判定标准衔接，审核使用过程评价法，主要在于学生能力及职业素养的审核，要通过专业知识、技能操控过程职业素养等层面进行整体评价。评价通过自评、小组评以及老师评的方式相融合，对实训进行最终成绩评定[2]。

2.3 岗位实习课程审核

岗位实习作为高职学生在专业课程学习之后采取的实践性教学环节，能够有效提升学生实践动手的能力，成为了食品营养和监测专业实践教学中无法欠缺的重要教学内容。通过以行业为中心的观念，通过符合食品企业有关要求和工作岗位对专业人才的标准以及职业技能鉴定标准来策划评价标准。通过适合食品企业有关要求及工作岗位对专业人才的标准及职业技能判断标准进行评价指标的设定。评价主体为企业，学校评判为辅，学校企业一同融入评价标准的制定，一同参与评价过程的进行，才可保障评价和审核的科学性及真实性[3]。

3 结语

对于高职高专食品营养与检测专业在人才培养的方案中，实践教学体系已经变成评价技能型人才培训的主要标准。在真正掌握当前实践教学体系欠缺的状况下，有效运用社会资源，不断提高校外实践基地的创建，聘用企业技术人才以及一线专家为学生进行实习指导，透过转变校内课程体系及教学模式乃至传统实验室形式，构建学生培训计划，透过保障体系及评价体系，整体提升学生的实践能力，获得良好的效果。

参考文献

[1]苏爱梅，何新云.高职食品加工技术专业立体式实践教学体系的研究[J].中国科教创新导刊，2010.（28）：203.

[2]严佩峰，桑大席，李建芳.食品加工技术专业基于工作过程的课程设计与实践教学改革[J].信阳农业高等专科学校学报，2012.26（1）：40.

[3]张滨，周凤霞，陈励.食品营养与检测专业课程体系改革设计[J].卫生职业教育，2012.（10）：94-96.

食品检测体系构建研究 第4篇

1 职业教育发展方向与食品检测专业人才培养的关系

2013年汉中职业技术学院新设置了食品检测专业,人才培养质量的高低取决于课程体系设计的合理与否。首要任务便是在职业教育的总体指导方针下,明确食品检测专业的课程目标,根据模块化课程群体的设置原则,经过长期研究与探讨,共同制定出了一套食品检测专业课程体系。传统意义上的告知教育课程改革知识基于学科体系下的课程加减及整合,而目前在职业教育体系当中占据主导地位的则逐渐变成基于工作过程的课程体系构建方法[3]。首先,职业教育课程改革应当以学生为中心,将学习过程、认知的心理顺序,以及专业多对应的枝叶工作过程有机结合起来,进而实现完善课程的目的。其次,将行动作为导向,通过将课程教学资源整合的方式来组织教学,是高等职业教育课程建设之路[4]。前期,教育部相关部门已针对职业教育改革相关内容提出具体意见,意见如下:“以工学结合为出发点,积极与行业企业合作开发课程,根据技术领域和职业岗位(群)的任职要求,参照相关的职业资格标准,改革课程体系和教学内容”[5]。最后,全面提升职业教育教学质量的重点在于深入课程的内涵建设、建立科学的职业教育学科观。基于工作过程的食品检测课程的主旨思想是在学生学习专业基础知识的过程中,同时获取到带有经验性质的工作过程锻炼,是站在工作完整性的视角来学习技能,从而打好坚实的职业技能基础,这样可以很好地解决理论教学与时间教学长时间严重脱节问题,符合培养高技能专业型人才的要求。

2汉中职业技术学院食品检测专业与企业人才共育的实践及探索

汉职院地处秦巴地区、服务于汉中及周边区域经济社会面向全国的地方高职院校。汉职院食品检测专业应在立足服务区域经济社会中,科学把握区域产业发展规律,努力在人才共育的过程中融入产业、行业、企业、职业、实践五要素,主动破解与区域产业融合的壁垒,形成特色鲜明、适合秦巴区域经济社会发展的“人才共育”有效机制。

汉职院食品检测专业人才培养过程中,更加注重培养动手实践能力。基于工作过程的食品检测专业课程体系构建是汉职院食品检测专业课程建设的起点,也是学院加强内涵建设的迫切需要。食品检测专业课程体系建设方面,一直坚持基于工作过程的课程体系构建,从行业、企业专家讨论归纳,到对专业就业岗位群的分析,进而分析专业岗位群岗位技术及应用,然后对技术人才职业岗位所具备的技能要求进行分析,随后确定专业核心能力,然后是设计职业课程、构建课程体系以及开发课程,最后形成教学模式。最终实现“实训就能获证,见习就能上岗,实习就能顶岗”的教学目标。

3“校行企”三方互相联动开发高质量“职业技能核心课程”

专业人才培养方案的核心在于课程的设置与课程体系的建设,课程组以校企合作为平台,食品检测工作分析任务、职业能力课程体系标准的开发,以及专业核心课程的设置是由聘请的相关行业专家以及一些技术骨干共同完成。比如在食品检测与管理专业的设置上,共经历了几个阶段的市场分析调研,首先是通过联合多家食品类骨干企业(如陕西秦洋酒业集团等)共同开发职业技能实习标准,然后根据人才岗位所需要的职业技能标准进行校企“课程置换”,即将学校实践教学部分内容置换到行业企业生产、经营和管理等多个环节中去,同时将企业岗位需要的职业标准内容前置到学校人才培养的课程体系中来。

4 食品检测课程开发讲求“三效”

食品检测、食品安全控制等岗位的工作内容应当满足食品行业企业的具体要求。基于目前食品产业链的职业岗位分工以及当前食品检测专业课程的设置情况,笔者所在课题组在制定激励机制的同时,组建专业技能核心课程开发团队、对课程教育资源进行整合;通过联合多家食品类骨干企业(如陕西秦洋酒业集团、陕西汉中有机食品有限公司等)共同开发职业技能实习标准,制定科学合理的学习包;坚持检测能力为主线、职业能力和职业资格标准分析为抓手,以学生为中心,营造良好的实训教学环境;设置与之对接的食品分析检测技术学习领域,分别构建技能型、应用型课程体系,以满足职业教育对职业核心技能的具体需求。与此同时,汉职院食品检测专业课程设置应当紧随工作岗位需求更新节奏,在课程开发上全面从效率、效果、效益等多方面提升,做到可持续发展,培养一大批食品检测与质量控制的高技能型人才。

5“校行企”合作共同进行课程开发与建设

在本课题研究中,首先深入到行业企业进行调查与分析,积极广泛地动员已就业在岗的和在校学生、行业企业及相关学科老师谏言献策,积极征求、听取和吸纳他们对食品检测与质量控制方面的课程设置建议;其次,查阅相关报道资料并向全国示范性高等职业技术院校及兄弟地市职业技术学院学习、交流,认真分析总结他们的先进经验,结合我院实际及专业特点提出研究方案;最后,积极吸收企业家、行业和以及兄弟院校相关专家参与课程开发、完善食品检测专业人才培养方案。

在食品检测课程的教学过程中,通过校企合作方式进行课程开发是重点所在,也是亮点所在。汉职院组建了核心课程课程建设组,每组5~9人,其中包括企业技术人员不少于3人。根据不同岗位对知识技能点的掌握不同,结合最新职业资格标准对高职教育课程内容进行整合,切实落实基础知识与专业技能的融合。将食品微生物学课程与食品微生物检验技术课程整合为食品微生物检验技术课程,强调专业知识的应用特性。除此之外,设计多个教学情景,将项目任务作为载体,通过从简单到复杂、再到综合检测项目的完成,进而对学生独立完成食品检验检测能力进行培养。在此基础上,在课程考核的内容和方式方面,不单单局限于专业技能知识考试,还将专业技能操作考试、作业评价融入到考核体系当中,将职业技能标准、行业岗位要求作为食品检验技能考核系统的核心,重点关注解决食品安全问题的能力、检验操作的规范性,以及检测结果的准确性、精密度。由核心课程主讲教师与行业企业技术专家共同组成专门工作小组,研究考核内容、考核标准、考核组织、评分标准等问题,建立考核体系。

参考文献

[1]陈学忠.高职涉农经贸类专业职业能力结构模型化研究:以农产品经纪与代理专业为例[J].职教论坛,2013(3):63-67.

[2]林淑清.高等职业学校课程体系中存在的问题及改革建议[J].辽宁教育行政学院学报,2013(5):40-41.

[3]郑雅萍.再论职业教育校企合作运行机制的构建与完善[J].中国成人教育,2012(4):5-6.

[4]周建松.基于可持续发展的高职教育专业建设机制研究[J].中国高教研究,2013(4):84-87.

食品检测体系构建研究 第5篇

一、以食品安全监管体系为纲

综合监管部门就是政府的参谋和抓手，贯彻党中央、国务院的决策，必需要在旧制度上建立新的体系。我们从机构改革抓起，成立**市、县（区）食品药品监督管理局，承办市政府组建的食品安全协调委员会日常工作。制度建设是工作前提，结合实际我们制定了“食品安全信息、新闻与社会监督、安全预警、责任追究、会议”等制度，做到了工作有章可循。职责明确是工作保障，我们将食品安全监管的职责逐项细化到各有关部门，建立部门联络员制度，解决谁来管、管什么的现实问题。责任落实是关键，我们将食品安全工作纳入到市政府对各部门和区县的目标考核，每年签定目标责任书，确保责任到人。协作机制是渠道，我们建立了食品安全网，印发了食品安全动态等，及时沟通信息；定期召开联络员会议，保障工作的沟通与交流；牵头开展调研、考察；组织联合执法整治；整合检测资源等，保障工作顺利开展。

二、强化食品安全宣传

开展食品安全宣传教育是构建我市食品安全保障体系的重要内容，也是食品安全监管部门的重要职责。民众的知晓度和参与度是保障食品安全的基础，我们结合当地实际，制定、实施了“食品安全宣传教育四进一普及”宣传教育方案，通过开展食品安全知识进学校、进社区、进农村、进企业的四进活动和普及食品安全协管员信息员工作，对100所学校、100个乡镇、50家企业、全市所有社区和所有食品安全监督网的协管员和信息员进行食品安全知识、法律法规教育和培训。一是与**农业大学共建了一支食品安全义务宣传队伍，由教师、学生和专家组成；二是编制了普及方案、课件等；三是印制《**市食品安全知识读本》和挂图；三是与市委宣传部共同组织市内媒体开展宣传；四是组织开展食品安全宣传周等阶段性活动；五是将任务分解到各县区，纳入目标考核。以组织宣传队伍深入各地巡回宣讲，现场发放资料、张贴宣传报、解答市民咨询等方式开展宣传；通过学校、农村的广播、电视媒介等开展普及教育，力争年内达到15万人次的普及率。

三、注重食品安全监督网和供应网建设

我们以两网建设作为保障食品安全的重要手段，将两网下沉到农村和社区，坚持做到“三结合”。一是多网结合，将系统内药品、食品监督网并为一网，在区县试点，与卫生部门监督网整合，节约了培训、运行等成本；二是城市与农村结合，组织城市大型超市到乡镇设分店，合并现有副食店，统一配送，保证供应；三是部门结合，我们与商务等部门，将供应网建设与国家万村千乡工程结合，打造食品放心店。目前全市乡镇（街道办事处）设立食品安全监督网达到100％，城区社区设立监督网达到100％，村设立食品安全监督网达90％，乡镇食品供应网达到30％。

四、食品安全检测资源整合在现行体制下，食品检验机构分属各部门，低水平重复建设，重复购置简单设备，各环节抽验品种重复，资源浪费严重等问题凸显。整合检测资源是我们体现综合职能的重要工作，一是调研**食品检验机构现状，摸清了全市食品检验机构的设备、技术力量、认证情况；二是完善年度抽验计划办法，按照条块结合的原则，由各主要监管部门按照上级要求制定年度抽验计划报我们平衡，按照分段监管原则，实施年度抽验，如有重复检测的品种和项目，以分段监管单位为主抽验，抽验结果报我们并通报有关部门实现结果共享；三是整合配置食品检测资源，各机构新添置食品检测设备，要向我们登记备案，查验是否重复购置，以确保资源不重复，避免资源浪费；四是检验信息汇总分析和发布，我们根据汇总的检验信息，及时整理和综合分析有关情况，提出预警或工作建议，报市政府并通报各有关部门并根据需要向社会发布，及时提醒市民注意；五是加强检测结果的后处理，凡检测结果为不合格的食品，由相关职能部门组织开展执法监管，涉及多环节和多部门的由我们牵头组织开展执法检查，依法采取行政措施，确保食品安全。

五、专项整治重拳出击

食品安全专项整治是解决阶段性食品安全突出问题的重要手段，我们以抽检结果、群众关注热点、重点时段、历史经验等有针对性

地制定专项整治计划。开展综合执法、联合执法，集中力量严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品等违法犯罪行为，全面加强对薄弱环节和问题食品的监管。近两年来，我们先后组织12次专项整治，针对抽检暗访情况开展了大米、食用油等重点品种的整治；针对社会反应强烈的桶状水和奶制品开展了联合执法检查；针对五一、十一、元旦、春节等重要节日开展重点时段统一

整治；针对校园食堂、旅游景区餐馆等开展了重点区域的规范检查。一大批制售假冒伪劣食品的违法行为受到依法查处，学校食堂等得以规范管理，仅2006年，全市学生食堂在专项整治中，就投入改造资金470多万元。

六、大力实施食品放心工程

接受和开展食品放心工程综合评价是加强食品安全工作的重要途径。2006年，我们牵头接受**省对**市食品放心工程综合评价的迎检准备工作，按照“以评促管，以评促建和以评促改”的原则，进一步加强了市政府对食品安全的重视，加强了食品安全软硬件建设，将综合监管经费列入政府预算，理顺了食品安全监管各部门的职责和关系。通过准备评估工作，全面掌握了我市的食品产业、食品安全监管状况及其发展态势，建立健全了食品安全监管档案，增强了综合监管部门总揽全局、协调各方、综合监督、整合资源的能力，有效的强化了综合监管的权威。通过省评价组专家的综合检查，**市获得了全省已评价城市的最高分。2007年伊始，**市委、市政府将食品安全工作写进政府工作报告，将食品安全工作列为全市“十项惠民行动”的十一五规划之一，把对区县食品放心工程综合评价作为当年“惠民行动”的重要工作，以此促进全市食品安全整体水平提升，保障民众饮食安全。

七、构建食品安全事故应急体系

食品安全事故应急体系的建立是各级食品药品监督管理局履行政府赋予职能的重要保障，目前，我市出台了《**市重大食品安全事故应急预案》，全面规范了食品安全事故应急处理工作。各县（区）、乡镇政府和部门也相应制定了相关预案，建立健全了应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制。根据实际，我们组织了区县和市级有关部门开展了应急演练培训，提高了对重大食品安全事故的认识，增强了应急反应能力，全面提高了政府应对突发事件和风险的能力。食源性疾病是食品安全的主要事故，农村是食源性疾病的高发区，为了积极预防，我市还出台了《关于加强农村聚餐食品安全工作的通知》，对原材料采购、厨师体检培训、餐具消毒等进行规范，采取申请登记和上门指导，有效保障了农村自办酒席的食品安全。

食品检测体系构建研究 第6篇

食品安全问题及其监管体系的价值涵义

俗话说：“国以民为本，民以食为天”。温饱问题一直是我国经济建设中的重要问题。然而，在我国初步实现小康社会的发展目标以后，随之而来的食品问题给广大食品安全工作者带来了新的挑战。

食品作为人类生活的必需品，它的安全决定了亿万人民的生命健康安全，市保证经济发展和社会稳定的一项重要因素。但是，在市场经济的趋势下，我国食品安全的发展现状不容乐观。根据国家统计部门出具的相关数据，截止到20115年，由食源性疾病造成的医疗成本已经占到了食品工业总产值的20%以上。在增加医疗费用的同时，影响了我国食品进出口贸易的发展形象，对消费者的生命安全造成了极大的影响。而在农村地区，因为相关监管措施的失衡和食品检验技术的低下，安全系数较之于中小城市要低的多，潜在的危害人民身体健康的食品种类也更多。

农村食品安全问题及其监管体系中存在的问题

农村地区食品监管措施不到位。在食品监管这个问题上，农村地区因其特殊性，存在一定的“隔离性”。因为地域面积较为狭窄，一些食品监督执法人员执法不严，对于缺少食品安全防疫证件的营业者，给予了默许和纵容。导致很多无良商家无证经营，严重扰乱了食品行业的纪律。同时，在监管工作的开展中，受到农村地区经济环境的影响，在食品检测体系的硬软件设置上都不到位，很多食品监管人员的监测工作甚至“名存实亡”，不能推行科学的监测，也未能达成严格的监管，这些原因都是导致农村地区食品安全问题频发的重要原因。

食品经营者的经营素质较低。农村地区信息闭塞、消费水平不高，很多食品经营者都是当地的农民。无论是在经营素质、文化水平还是思想观念上，都十分保守。这些现象导致一些经营者成为了“不法商家”，为了谋求利益不惜贩售假冒伪劣产品，或是通过一些营销策略，变相销售过期、变质，甚至没有经营许可的产品。特别是一些非法的食品加工厂，为了缩减开支，掩藏非法行为，在农村地区设立非法加工窝点，利用消费者保护意识不强等心理，销售不健康的产品。同时，对于农村地区的一些商贩来说，因为商家资产游侠，所以在进货、出货的渠道上并不规范，无形中给“三无产品”提供了便利。

如何解决完善农村食品安全问题及监管体系

各司其职，加大对农村地区食品安全问题的监管力度。首先，要进一步完善我国农村地区食品安全法规，以《食品安全法》为发展核心，将食品安全纳入国家法制化监管渠道，从而推行一系列可行性强、实施效果好的监管策略。

政府各监管部门要根据具体的责任分工，通过等级、评定、报告等一系列的手段，加大对地方食品安全卫生执法人员的沟通、检查。要本着责任到人、监督到户的原则，避免各级政府、部门之间相互推诿、监管失责。在政府监管部门，要树立严格的工作制度和行为规章，不断加强对农村食品监管问题的执法力度。

例如，政府部门可以在农村村委会出设立食品安全举报信箱，对于举报非法食品商家、经营业主的居民给予“匿名奖金”。一旦发现举报的情况属实，要加大对该网点的查处力度，并及时移送司法机关。又或是丰富监护手法，将常态性检查和抽查、巡查结合在一起。彻底清除农村地区的“三无食品”的发生概率。

严格审批，实现严格的制度化经营管理。农村食品安全问题涉及到了食药监、卫生、质检等多个部门。追根溯源，最终的源头是食品经营的确立和审批。因此，各基层审批单位要进一步规范依法审判、依法登记的工作行为。对不合格的食品经营者，卫生部门不发放许可、工商部门不登记、质检部门不核验。这样一来，才能在农村地区形成齐抓共管的发展局面。

同时，在制度化的经营模式上，要加大对着执法人员的执法水平培养和对食品消费者的道德意识宣传，通过发放传单、悬挂条幅、播放公益广告等方式，促使大家形成对“绿色食品”的关注理念。在市场卫生安全管理上，进一步规范农村地区食品的进出厂秩序。在行政执法人员的队伍建设上，除了为他们配备转业的执法设备，还要将一些年轻、能力、有水平的食品安全执法人员投入到食品监管队伍中，确保形成科学的制度化经营管理。

综上所述，我国食品安全部门已经出台了专项治理政策，对农村地区的食品行业进行了定期、不定期的监管抽查。特别是在我国部分偏远农村地区，食品安全和监管体系上需要从经济、制度、宣传等多方面共同发展。广大食品经营者和监督者要形成合力，一方遵纪守法、一方严格执法，从而为消费者构建一个健康、安全、绿色的食品环境。

（作者单位：西北农林科技大学）

食品检测体系构建研究 第7篇

一、食品企业相关标准及工作岗位对高技能人才的要求

食品营养与检测专业是一个集多种学科于一体的、实践性强, 涉及面广且与人民健康紧密联系的专业。因此高职院校食品营养与检测专业培养的人才应具有较高的综合素质、扎实的专业理论知识、过硬的动手操作能力、高度的岗位工作责任心和良好的职业素养, 并能将理论应用于实际之中来分析问题、研究问题、解决问题。这就要求学校要重视人才市场的调研和用人单位信息反馈, 对毕业生进行跟踪调查, 要吸收用人单位参与实践教学评价, 考虑食品企业对员工职业技能的要求, 建立以职业能力为核心, 以岗位工作任务为依据, 重视学生岗位从业能力的考核, 建立学校、社会、企业参与的食品营养与检测专业实践教学评价体系。

二、国家职业技能大赛的导向

各级各类技能大赛, 尤其是国家每年举办的全国性技能大赛, 是对学生掌握专业技能的一种有效的检验形式。技能大赛紧跟企业设备、技术、工艺前沿, 结合行业企业的专业岗位工作过程, 体现地区和全国经济发展要求设计各赛事, 各类赛题具有完善的操作规范, 严格的操作要求、系统的操作训练等特点, 能激发学生学习兴趣、促进学生相互交流, 检验学生所学和学校所教与行业企业发展的差距, 对学校的教学改革具有引导和检验效能。通过技能大赛, 可以提高学生的实际动手能力, 提升学校职业教育的人才培养质量, 使职业教育的培养方向更符合生产和服务一线的实际, 有利于贯彻“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针。这就要求建立完善的实践教学评价体系, 以保障实践教学的有效性和高效性, 提高学生动手能力和职业素养, 适应各类大赛要求。

三、国家职业技能鉴定资格的要求

食品检测工作具有较强的专业性, 从业人员也肩负着社会责任。随着人们对食品安全问题的日益关注, 食品从业人员的知识、能力、资质越来越受到重视。这就要求学生既要掌握一定的专业知识, 同时又要有相关的专业技能, 以保证其能够从事食品行业的相关工作。国家职业资格证书制度的实施, 保证了学生有机会向社会和企业展示自己知识和技能掌握的程度, 是一种对学生专业知识、技能水平的综合评价形式。积极开展职业技能培训与考核, 让学生结合所学专业, 进行职业资格能力学习, 了解该专业的职业技能要求, 提高职业素质、实践能力和就业竞争能力, 使他们在校期间就能积累一定的工作经验, 从而大大缩短就业上岗后的适应期。因此, 这就要求将“双证制”纳入学生人才培养方案中, 学生在取得毕业证的同时, 取得一个职业资格证书 (如食品检验工、食品安全师等) 。为了保证学生真正地掌握相关职业的操作技能, 拿到本行业就业所需的职业资格证书, 就必须将职业资格标准中的技术要求、知识要点融入实验实训课中, 将职业资格标准纳入实践教学评价体系中, 保证使学生在完成实践教学活动的同时达到本行业职业资格所应具有的水平。

四、实践教学评价体系的建立与实施

科学的评价方法不仅对人才培养具有导向功能、激励功能、改进功能、决策功能, 而且也是考察职业教育实践教学成果最有效的方法。随着教育教学改革的不断推进, 我们对高职食品营养与检测专业实践教学评价体系的构建进行了有益的探索和实践, 并取得了一定的成效, 初步形成了基本技能实训课程、职业综合技能实训课程、岗位实习等相关实践环节教学结合的考核评价体系。

(一) 基本技能实训课程考核

基本技能操作训练课程的考核采用绝对评价法。绝对评价的标准源于企业生产一线的生产性标准和技能大赛的操作规范要求, 并结合专业课程目标, 制定出教学目标和评价标准。应用绝对评价法的目的是为了体现职业要求, 使学生的学习态度、基本技能和成本意识等职业素养在实践中得到提高。分析化学实验、食品生物化学实验、食品微生物实验、食品分析实验等基本技能训练的课程内容一般是食品营养与检测专业的学生应掌握的基本技能, 通用性强, 基础作用明显, 这些课程的考核应以绝对评价法为主。因其评价目标具体清晰可操作性强, 并与企业生产一线岗位的生产任务吻合, 有助于学生进行基本技能的训练, 引导学生逐步树立职业意识。

基本技能实训课程考核项目设置11项, 采用开卷形式, 口试、笔试相结合, 平时成绩与期末考试相结合的原则, 食品营养与检测专业基本技能实训评价体系由11项指标组成, 评价方式有三种, 见表1。考核成绩评定时, 无论自评、小组评价和教师考评, 其中任何一项成绩评定不及格者, 总成绩记为不及格。

(二) 职业综合技能实训课程考核

在基本技能训练的基础上, 利用职业综合实训项目集中强化训练学生的专业综合技能, 培养学生综合运用所学知识解决实际问题的能力, 这样在进一步强化学生操作技能的同时, 结合实训内容, 使学生能在食品加工技术、品质控制、产品开发、安全检测等方面有一个全面、系统的训练。比如食品安全与质量控制实训、食品加工技术实训等专项技能实训, 此类实训的目的是使学生掌握专业中食品安全与质量控制技能、某类食品加工技能, 通过实训, 使学生体验完成一个生产性或检验项目的全过程。因此, 对于此类实训课程的考核既要与食品企业相关标准及工作岗位过程对接, 又要与国家职业技能鉴定要求对接, 考核采用过程评价法, 侧重学生能力与职业素质的考核, 要从专业知识、技能操作过程、职业素质等方面进行全面的评价。评价采取自评、小组评价和教师评价相结合的方式进行实训成绩的最终评定。职业综合技能实训课程考核评价由3个一级指标和16个二级指标体系组成, 见表2。

(三) 岗位实习课程考核

顶岗实习是高职学生学习专业课后进行的实践性教学环节, 是提高学生实践动手能力的重要手段, 是食品营养与检测专业实践教学中不可或缺的关键教学环节。在顶岗实习过程中, 学生以准员工的身份进入企业进行工作, 在工作中完成实践技能的培养与职业综合素质的提高, 通过顶岗实习, 使学生达到“零距离”就业目的。因此, 顶岗实习阶段的评价与考核不同于在校内所开课程的考核, 需采用综合性评价法, 由于学生在企业实习, 管理的重心由学校移到了企业, 所以, 要引入企业第三方评价机制。因此, 要依据“以行业为主导”的理念, 按照符合食品企业相关标准及工作岗位对专业人才的要求和职业技能鉴定要求来设计评价指标。评价主体是企业, 学校评价为辅, 校、企共同参与评价标准的制定, 共同参与评价过程的实施, 才能保证评价与考核的科学性和真实性。在评价中我们采用定量和定性相结合的方法评价学生顶岗实习的效果。评价体系由5个一级指标和7个二级指标构成, 见表3。企业、学校和学生共同参与评价, 并将各自的评价综合起来, 便形成对学生最终的评价结果。

五、结论

食品营养与检测专业的考核评价并不是专业教育教学的最终目的, 而是一种促进学习、巩固所学知识、提高实践动手能力、促进校企合作、改进教育教学质量的一种手段。构建具有职业教育特色的、系统的、有效的、可操作性强的食品营养与检测专业实践教学评价体系对提高实践教学质量, 保障人才培养质量, 促进学生有效就业具有重大的现实意义。实践教学评价体系的构建, 有利于学生从学校人到职业人的顺利转变和快速转变, 有利于学校能针对性地培养企业所需的专业人才, 有利于通过校企合作, 为我国食品行业的健康发展、食品质量安全维护提供合格的人才支撑。

摘要：实践教学是高职教学中的一个重要环节, 也是掌握专业技能的关键环节。建立和完善食品营养与检测专业实践教学考核评价体系, 是保证食品营养与检测专业人才培养质量的一项重要举措。文章针对目前高职食品营养与检测专业在实践教学中存在的问题, 结合实践教学的总结, 构建了满足行业岗位需要、具有可操作性的实践教学评价体系, 对于提升实践教学质量和培养学生的职业素养具有重要的指导作用。

关键词：食品营养与检测,实践教学,评价体系

参考文献

[1]马骏.高职学生实践教学评价体系的研究[J].中国科教创新导刊, 2009 (17) .

[2]王福君.高职院校实践教学环节考核方式创新研究[J].鞍山师范学院学报, 2007 (6) .

[3]蔡健等.高职院校食品专业实践教学体系的研究与实践[J].学理论, 2009 (26) .

食品检测体系构建研究 第8篇

1.2 能力结构

具备英语读写与计算机专业软件应用能力。具备微生物基本操作能力、食品毒理学分析能力、膳食营养评价管理和指导能力、营养知识咨询与宣教能力、理化检测能力、食品感官评定能力、食品加工能力。具备生产管理与产品营销能力、组织管理实验室的能力、评价与监控食品生产加工过程能力、可持续发展能力。

1.3 素质结构

具备良好的思想道德素质、身心素质、文化素质、职业素质与创业素质。以食品营养与检测专业定位和人才培养目标为依据, 融入职业资格标准, 重构融专业知识、职业技能、职业素质培养于一体的课程体系。

2 食品营养与检测专业职业能力系统化课程体系的构建

按照“校企共同深入调研—确定职业岗位—分析调研岗位实际工作任务, 分析人才培养目标—确定行动领域—构建课程体系”的思路进行研究与实践, 搭建较为完整的食品营养与检测的职业能力系统化的课程体系。

2.1 推行“岗课证融合、教学做一体”的教学模式提升教学效果

“岗课证融合、教学做一体”教学模式, 是在校企合作、工学交替的基础上, 参考食品企业工作任务和具体工作过程, 做到基于岗位要求的课程与工作过程融合, 突出教学做一体。核心课程中要贯穿营养师、食品检验工等工种职业资格标准所对应的知识、技能和素质要求, 做到岗课证融合。[3]食品营养与检测专业教学过程按照任务引入、示范、归纳、展开、讨论、解决、提高、实训的过程实施。课程教学分两阶段完成, 第一阶段为专业基础知识和基本技能实训教学;第二阶段为专业专项技能实训和职业技能培训鉴定。在“以赛促学、以赛促教”原则引领下, 在教学过程中将各种技能竞赛贯穿其中, 提高学生实践能力。

2.2 构建基于食品专业工作岗位的“1平台+4模块”课程体系

在调研的基础上, 依据食品检验、食品质量安全控制、公共营养服务与管理流程、岗位能力, 融入食品行业职业标准和企业技术标准设计基于食品工作岗位的课程体系[4];依据典型工作任务, 确定行动领域, 构建核心课程。将教学项目与岗位对应工种的职业标准相结合, 逐步构建个性化、系统化的 “食品营养与检测岗位课程平台+食品生产质量安全管理、公共营养服务与管理、食品检测、专业能力拓展”课程体系。“1平台+4模块”课程体系见表1。

2.3 构建“校内三级实训, 校外三段实习”的实践教学体系强化实践教学

目前, 部分高职院校在课程的设置上, 专业理论课程学习的比重较大, 而实践应用性知识、培养学生实际工作能力的实训环节很少, 导致学生学以致用的能力不强, 实践课程开发尚不能满足学生关键职业能力培养的需要。构建“校内三级实训, 校外三段实习”的实践教学体系可切实提高学生的实践能力。如2013级食品营养与检测专业依托校内食品检测实训基地, 完成诸如微生物实训、基础化学实训;食品理化检测实训;食品检验工职业技能鉴定实训为主的三级实训。依托校外山东省康泉食品有限公司实训基地, 搭建见习、轮岗实习、顶岗实习的三段实习过程。通过这种工学交替、工学结合的方式, 切实提高了学生的职业素养。

2.4 实施“五大素质提升教育工程” 搭建完整职业能力系统

将大学生素质养成教育和大学生创新创业能力培养融入食品营养与检测专业职业能力培养进程中, 实施“五大素质提升教育工程”, 即思想道德培育工程 (德育基地建设、爱国主义主题教育活动等) 、身心素质健体工程 (心理健康评估、体育协会社团活动等) 、人文素质拓展工程 (社团活动、论语新读等选修课程) 、职业素质强能工程 (实训、食品质量安全教育、职业技能竞赛等) 、创业教育提升工程 (创业大赛、挑战杯课外科技作品竞赛等) , 强调培养学生基本素质和关键能力, 构建实现高职学生可持续发展的完整的职业能力系统化课程体系。

3 结束语

构建高职食品营养与检测专业课程体系的研究是以食品专业定位和人才培养目标为依据, 结合山东省鲁西南地区经济发展需求, 积极进行课程体系改革。

基于食品生产企业实际工作岗位, 融入职业资格标准, 已建成“食品营养与检测岗位课程平台+食品生产质量安全管理、公共营养服务与管理、食品检测、专业拓展”的“1平台+4模块”课程体系, 实现职业资格标准与教学内容的有机融合;同时食品理化检测等核心课程已构建数字化的教学资源库。

在“校内三级实训”的基础上, 将技能竞赛融于综合实训中, 组建校内竞赛小组, 参与班级竞赛、院校及行业技能竞赛, 培养学生技能实践操作能力, 提高综合素质。按照岗位见习、轮岗实习和顶岗实习流程, 在山东省康泉食品有限公司、济宁成友食品公司等校外实训基地, 进行针对食品生产质量安全管理、理化检测等环节的岗位实习。

实施“五大素质提升教育工程”效果显著。如我系学生的作品“荷叶露生产新工艺及HACCP在工艺中的应用”获“挑战杯—彩虹人生”山东省职业学校创新创效创业大赛一等奖;“超高氧与超低氧对马铃薯绿变及贮藏品质的影响”获济宁职业技术学院二等奖等。

以上构建的职业能力系统化课程体系可提高高职学生就业层次, 实现培养目标。

参考文献

[1]教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见[Z].2009.

[2]山东省“十二五”食品工业规划[Z].2011.

[3]姜大源.论高等职业教育课程的系统化设计——关于工作过程系统化课程开发的解读[J].中国高教研究, 2009 (4) :66-70.

食品检测体系构建研究 第9篇

邵阳学院作为一所地方性本科院校, 培养能适应地方经济建设和社会发展需要的高级应用型人才是我们的主要目标。实践教学对培养应用型人才有着特殊地位和作用, 构建一个更为合理的实践教学体系, 是教学改革的重中之重。

分析与检测类实践课程作为食品质量与安全专业必修的一类课程, 是其专业实践教学体系的一部分, 包含了分析化学实验、仪器分析实验、微生物学实验、食品分析与检测实验等多门课程, 实践性、应用性和综合性较强, 抓好课程建设和改革, 提高教学质量, 对培养高级应用型人才有着重要的现实意义。

一、邵阳学院食品质量与安全专业培养目标

培养适应地方经济建设和社会发展需要的, 德、智、体全面发展的, 能在食品质量监管部门、食品生产企业从事分析检测、质量控制、监督管理、安全评价、生产经营及科学研究等工作的基础扎实、实践能力强、综合素质高、具有创新意识的应用型高级专门人才。

二、课程体系构建的思路

通过调研、总结和借鉴, 从人才培养目标以及食品质量监管部门、食品生产企业对食品质量与安全类人才的能力要求和技能要求着手, 按照培养应用型食品分析检测、食品安全监管、食品风险评估、食品质量管理人才的要求, 认真研究学生在分析与检测方面应具备的知识结构, 通过构建合理的课程体系和教学内容、强化实践教学环节管理,

促使学生实践能力、应用能力和职业能力的形成和提升。

三、课程体系建设和改革的基本内容

1.根据专业定位及培养目标对实践教学环节的要求以及食品原料、食品加工、食品流通、食品消费、食品监管等领域对相关人才的要求和能力结构, 构建分析与检测课程类实践课程体系, 优化实践教学内容。

2.改革教师培养和使用机制, 加强师资队伍建设。

3.改革实践教学考核办法。

4.开展大学生科技创新活动, 拓展学生能力。

四、实践效果

(一) 构建四模块递进式实践课程体系

邵阳学院构建了四模块递进式实践课程体系, 包括独立实验课、课程实训、实习 (认识实习、生产实习及毕业实习) 、毕业论文, 优化了教学内容。

1.独立实验课。独立实验课由基础化学实验、学科基础实验、仪器分析实验、食品分析与检测实验组成。

有别于很多院校开设无机及分析化学实验, 我们开设了基础化学实验, 包括四大化学实验的经典实验和综合训练, 侧重分析化学实验。学科基础实验包括生物化学、微生物学中的经典实验和综合训练, 如电泳、层析、显微镜的使用方法、基础培养基的制作方法、无菌操作技术、大肠菌群的检测等。这两部分实验课主要是让学生掌握实验的基本知识, 为学生提供化学、生物化学、微生物学背景方面的实验技能训练, 规范、掌握相应的基本操作, 同时培养其分析、推理、总结的能力。

仪器分析实验主要是让学生了解、熟悉一些分析检测仪器的构造、用途、方法原理以及操作, 重点是与食品分析与检测相关度比较高的一些仪器, 如原子吸收分光光度计、高效液相色谱仪等。

食品分析与检测实验着重让学生熟悉、掌握食品常规检测项目的方法、原理以及操作, 进一步熟悉有关仪器的使用, 培养独立思考、分析和解决问题的能力。

通过实践, 构建了基础实验、专业基础实验、专业实验三层次合理衔接、相对独立的实验教学课程体系和内容, 对学生实验的基本知识、基本技能进行了较系统的训练和提高, 训练、培养了学生归纳总结、独立思考、分析和解决问题的能力。

2.课程实训。食品分析与检测类课程实训主要包括食品微生物检验实训、食品分析与检测课程实训、食品安全检测技术课程实训, 采取开放的形式, 充分发挥学生的主体作用, 教师只指导、答疑 (根据食品行业的要求及发展, 教师在有些项目上也可作些引导) 。

在食品分析与检测课程实训、食品安全检测技术课程实训、食品微生物检验实训中, 要求学生自主设计实训方案。学生根据一种样品 (可以是买的, 也可以是学生自己做出来的食品;可以是水果、蔬菜、牛奶, 也可以是水果罐头、酒、奶粉……) , 自己查找资料, 了解样品的常规分析检测项目、质量控制指标以及安全卫生指标, 选择合适的分析方法, 进行样品处理, 配制相关试剂溶液, 分析检测其中的几个项目并作出评价 (有的分析检测项目在食品分析与检测实验中没有开过, 需要学生根据资料、自己学过的知识和技能完成实训) 。另外, 在实训过程中将一些在食品分析与检测实验中不便以单独实验形式使用到的一些仪器设备, 如快速检测的仪器、糖度计、酒精度计、质构仪、电子鼻、电子舌等融入到项目检测中, 对快速检测、感官评价、小型仪器设备的使用等内容作一补充。这样一来, 学生对食品样品的质量、安全指标有了一个全面的认识, 对分析检测过程有了较深的体会, 初步掌握了综合运用各种检测方法判断产品质量是否合格的方法和技能, 也锻炼了文献查阅能力以及分析解决问题的能力。

同时将食品分析与检测融入食品工艺学课程实训中, 看着自己生产的产品, 吃着自己检验合格的食品, 学生感到新鲜、兴奋外, 对从原料到食品的生产过程有了更深入的了解, 对食品质量、安全控制有了较深入的认识;学生变被动模仿为主动参与, 激发了积极性、主动性和责任感;结合食品生产链从原料到产品, 融合生产工艺和分析检测, 学生的实践能力、综合运用知识的能力、分析解决问题的能力得到提高。

3.实习。加强生产实习及毕业实习, 缩短与食品企业生产实际、食品质量与安全控制及监管要求的距离, 为学生零距离就业创造条件。

以邵阳市质量技术监督局、百威英博 (湖南) 啤酒有限公司等单位为实习基地, 让学生进行顶岗实习, 参与分析与检测等工作, 熟悉食品质量检测、食品安全监管、食品安全评价等相关岗位要求, 促使学生提高分析解决实际遇到的具体问题的能力和就业岗位适应能力, 形成和提升职业能力, 为毕业后走向工作岗位和进一步学习奠定基础。

4.毕业论文。在毕业论文选题时, 有意识地提供一些分析检测方面的课题以及一些新方法的研究课题, 对学生在食品分析与检测方面的各种能力进行综合性总结和检阅。

(二) 建设教学经验较丰富、爱岗敬业的师资队伍

通过引进优秀人才和双师型人才、实施“青年教师导师制”重点培养, 不断提高教师队伍的整体素质和水平, 建设了一支教学经验较丰富、爱岗敬业的师资队伍。

(三) 改革实践教学考核办法

改变传统的一份报告定成绩的做法, 根据不同模块实践课程的特点和要求, 采用不同的考核办法。独立实验课的成绩由实验报告、基本操作成绩、实验理论考试成绩等组成;实训课程成绩由学习态度、方案设计、现场操作、实习报告或专题论文等内容组成;实习成绩由实习日志、实习报告、实习单位评价等内容构成;毕业论文成绩按三部分评定, 即学生毕业论文完成情况分、毕业论文质量分、学生答辩情况分。

同时引入了职业资格考核项目, 70%以上的学生分别获得微生物检验、食品检验等职业资格证书。[2]

(四) 培养学生创新素养, 拓展学生研发能力

依托食品类专业大学生创新训练中心 (省级) 和食品俱乐部 (系级) , 以项目承载的方式开展大学生创新活动, 丰富了学生的课外活动, 充分调动了学生参与实践学习的积极性, 激发、培养了学生的创新兴趣和素养, 拓展了学生解决实际技术问题和产品开发的能力。

通过构建合理的实践课程体系和教学内容并认真实施, 学生的分析与检测能力达到了食品质量监管部门、食品生产企业相应的要求, 毕业生活跃于食品流通、食品监管等各个领域, 工作在质量与技术监督局、药监局、上海城市超市、步步高商业连锁股份有限公司、百威英博 (湖南) 啤酒有限公司等食品质量监管部门、食品销售企业、食品生产企业的质量监管、质检、品控岗位上 (当然不局限于这些岗位, 这里只针对分析检测岗位而言) , 用人单位普遍认为我校食品质量与安全专业学生动手能力强, 适应工作快, 具有“下得去、用得上、留得住”的特点。[2]

摘要：从人才培养目标以及食品质量监管部门、食品生产企业对食品质量与安全类人才的能力要求和技能要求着手, 构建了相对独立、四模块递进式的食品分析与检测类实践课程体系, 优化了教学内容, 获得了良好效果。

关键词：食品,分析与检测,实践课程体系,教学内容

参考文献

[1]辛志宏, 史秋峰, 胡秋辉等.“技术管理型”食品质量与安全专业人才培养改革及实践[J].中国农业教育, 2009:2-28.

我国食品安全标准体系构建研究 第10篇

多年以来, 我国食品出口合格率均保持在99.8%的水平以上, 而内销食品合格率却只有90%左右。国外认为我国食品存在安全隐患, 有关部门却回应未超国家标准。专家指出, 我国的食品需要“摸高”才能进入国外市场, 导致“一流产品出口, 二流产品内销”。那么, 究竟是什么原因导致这种“内外有别”的食品安全标准呢?

首先, 从出口食品合格率高于内销食品合格率来讲, 我国虽然是一个出口大国, 但是并非食品出口大国, 食品出口额远远小于食品的生产量, 生产的食品大部分为内销产品。在这种情况下, 即使内销和外销采用的是同样的标准和同样的监管手段, 基数大的那一方其不合格率也自然会更大。此外, 我国国土庞大, 各地情况差异很大, 基层检验检测部门力量薄弱, 这些都导致食品内销的管理检测工作比食品出口的管理检测工作要更加复杂。

其次, 出口食品的安全监管相比较而言要简单一些。出口产品在经过海关时需要检验检疫合格。海关针对出口食品的检验检疫工作, 有自己的专门基地并实行直接监督管理, 出口食品在报关后, 由检验检疫部门检测, 并由进出境检验检疫部分延伸到产地直接监管, 而内销食品则需要由工商、食品与药品监管局、农业部和质检部门等共同监管各部门互相之间的信息不对称, 出现责任互相推诿等现象影响了食品检验的工作效率。

再次, 即便出口食品与内销食品都采用同样的标准, 而内销食品的数量庞大, 检测力量却相对不足, 机制不顺畅等问题也会暴露出来。出口食品的检测力量相比较强, 例如美国食品药品监督管理局在我国设立办事处参与监督检测。当食品更加集中的时候, 出口食品则更容易监管, 可实现有效管理。

最后, 全世界的食品安全标准都基于现有科学认识的水平, 因此差异并不是很大。但是, 有一点值得注意的是, 各国的膳食结构是不一样的, 所以各国的人群对某一物质的摄入总量有共识, 但是究竟能够从哪种食品中获得, 却在不同的国家是不一样的。因此, 当人们吃的食物构成不一样的时候, 就会体现在食品标准上的限量数值不同。这也是全世界食品标准和监管的基本原则。

二、我国食品安全标准体系现状

1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过, 中华人民共和国主席令第11号公布由国家粮食局归口管理的粮油标准有441项, 其中国家标准257项, 行业标准184项, 基本形成了与维护粮食质量安全需要相适应的粮油标准体系。经过几十年的积累与发展, 我国食品安全标准化工作取得了一定的成绩。截至2007年底, 我国现行的与食品安全有关的农业国家标准已有近3000项。国家标准化管理委员会积极同农业部开展无公害农产品标准、加工技术规范、产地环境要求等标准的制定与修订工作。与此同时, 国家标准化管理委员会按照党中央、国务院《关于做好农业和农村工作的意见》的精神, 陆续对食品安全的国家标准、行业标准和地方标准进行清理和整顿, 以不断加快与国际标准接轨。

我国食品安全标准体系目前主要存在以下特点:

1.各级标准互相配合

主要表现在: (1) 强制性标准与推荐性标准相结合; (2) 国家标准、行业标准、地方标准与企业标准相配合。通过这两个层级的标准体系配合, 形成了较为完整的标准体系。

2.满足安全和管理目标

我国现行的食品安全标准体系基本能够满足和实现对整个食品链的安全进行管理和控制, 主要原因在于我国食品安全标准类型较为齐全, 涵盖了主要食品种类、食品链中各环节及有毒有害污染物危害因子等方面。随着社会的进步与不断发展, 我国食品安全标准也在不断完善, 从而有效地保证了食品卫生监督执法工作的顺利进行, 我国的食品卫生合格率目前已提升至80%, 相比较20年前60%的食品卫生合格率有较大的改进。为确保食品安全, 我国建立了不同类别的监管制度, 包括食品质量安全准入制度、食品强制检验制度、食品召回制度、食品安全风险评估制度、食品安全责任追究机制和食品及餐饮企业质量体系认证制度。

3.与国际标准接轨

我国食品安全标准体系在结构及组成、主要标准指标与技术要求等方面均与CAC (国际食品法典委员会Codex Alimentarius Commission) 协同一致, 我国在制定食品安全标准体系时也考虑到我国独特的地理环境、人文环境、社会制度环境等因素的特殊要求, 以“适当的健康保护水平”为目标和原则制定我国的食品安全标准。

三、我国食品安全标准体系存在的问题

虽然我国的食品安全体系建设经历几十年的发展已经相对成熟, 但是与国外发达国家相比在科学性与有效性方面仍然存在一些差距。

1.缺乏科学性和系统性

我国已经制定的许多有关食品质量安全方面的标准大多是零散的, 缺乏科学性和系统性, 从而导致食品安全标准的管理工作缺乏宏观层面的有效协调性。现有的标准存在的不足: (1) 已有标准不适应新形势的需要, 需要调整、修订和废止; (2) 亟需制定新的食品安全标准解决当前食品安全出现的问题; (3) 部分标准之间不协调, 存在交叉甚至矛盾的现象。

2.管理体制分散

2008年“三聚氰胺”事件发生时, 《食品安全法》《产品质量法》《农产品质量安全法》都涉及奶产品, 农业、工商、质检、药监等都有监管职责。但在追踪时却发现, 三聚氰胺添加过程发生在供奶站, 而奶站在地方上竟然没有一个对应的监管部门, 之后才确立农业部监管供奶站。食品安全标准管理涉及到农业、卫生、质检、环保、经贸和工商等多部门, 由于政府实行分段管理, 最终造成食品安全标准管理上的重复和空白现象, 尤其是食品安全标准内容上存在交叉、重复和矛盾的现象。在行业标准中也存在类似的问题, 不同的部门立项、起草、审查、批准和发布, 由此造成了生产、加工、流通和销售环境的衔接出现问题, 没有形成统一的体系。

3.覆盖面不够

主要体现在以下几个方面: (1) 重要标准短缺。某些重要领域并没有制定系统的国家标准, 而更多的时候是在食品安全事故发生之后补制的相关标准。“瘦肉精、塑化剂、染色馒头”等食品安全事故发生之后, 卫生部于2011年4月20日公布了《食品添加剂使用标准》 (GB2760-2011) , 于6月20日正式实施; (2) 标准不健全。如在蔬菜中, 我国大宗出口的蔬菜品种有24种, 多数没有国家标准和行业标准。

4.前瞻性较差

我国食品安全标准体系的前期研究工作较为薄弱, 很多食品安全标准缺乏科学合理的研究。例如, 对诸如农药残留、重金属等有毒有害的物质的限量标准仍然根据风险评估的原则制定标准, 而缺乏基础性研究。

四、我国食品安全标准体系构建

建立食品安全标准体系是国家的一项系统性战略工程, 需要从战略目标、战略原则以及战略手段等多个层面进行构建。

1.战略目标

标准体系是指一定范围内的标准按其内在联系形成的科学有机整体, 这一标准系统的组成单元是标准, 通常是通过标准体系表进行表达。将食品安全标准体系的建立提升到国家战略层面, 是依据现有、应有标准和标准立项的全面蓝图和指导性技术文件。由此得出的战略目标如下: (1) 食品安全是关系国民生命健康以及国家社会稳定的重要因素, 因此, 建立食品安全标准体系不但能够有效地促进食品标准化的改革与发展, 同时能够在保护国内市场的同时不断开拓国际市场; (2) 提高我国食品安全标准化管理水平, 在确保标准编制工作的秩序时能够减少标准之间的重复和矛盾; (3) 与国际食品安全标准接轨。在构建我国食品安全标准体系的过程中, 能够系统地了解国际标准, 从而为采用国际食品安全标准提供全面的信息。

2.战略原则

(1) 国际化原则。

在全球经济一体化的背景下, 我国在构建食品安全标准体系的时候要与国际食品安全标准系统接轨, 要有利于推进食品安全领域标准体制和管理体制的改革与发展, 从而有利于标准工作的科学管理。

(2) 技术推广原则。

食品安全标准的建立是为了规范食品生产、加工与销售等环节, 但是, 在构建标准体系的时候应该站在更高的层次上考虑食品安全新技术的发展和推广, 尤其是高新技术在食品安全领域的推广和应用, 充分发挥标准化体系的桥梁作用, 保证食品质量和安全的技术控制作用。

(3) 结构优化原则。

构建食品安全标准体系要以科学合理的方法为指导, 应该运用系统分析的方法, 同时结合数量模型等方法, 以实现层次清楚、协调配套的科学性、开放性有机统一, 只有以科学的方法为基础才能真正建立起与国际接轨并符合我国国情的食品安全标准体系。

(4) 资源整合原则。

我国每年都为食品安全问题投入大量的资金与资源, 标准数量的多少与资金和资源的投入密切相关。在建立食品安全标准体系时应该以最小的资源投入获得最大的标准化效果为目标和指导, 同时也要考虑食品安全的标准现状以及后期的技术发展需要, 以合理的标准数量覆盖最大的范围。

3.战略内容

本文将我国食品安全标准体系的战略内容总结为“四分类六模块”, 具体而言, 食品安全标准体系应该包括种植业 (粮食) 、果蔬业、水产业和畜牧业 (畜禽) 四个分类内容。根据“从农田到餐桌”的全链条管理思想, 针对每一个分类应该从产前、产中和产后进行全过程监管, 具体包括:产地环境要求、农业生产技术规范、工业加工技术规程、包装贮运技术标准、商品质量标准和卫生安全要求六个模块。由于四个分类都有其各自的行业和产品特点, 因此在六模块的具体监管方面是不同的。对于种植业、果蔬业、水产业和畜牧业在六个模块中设计食品安全标准规范时, 产地环境要求、生产技术规范和卫生安全要求根据四个分类是不相同的, 其他的模块, 工业加工技术规范、包装贮运技术标准和商品质量标准根据行业特点存在差异。

4.对策与建议

(1) 加强食品安全标准制定前期战略研究工作。

受经济全球化的影响, 世界各国都在加紧食品安全标准化工作, 西方发达国家在食品安全标准化制定方面积累了一定的经验, 例如, 美国的食品安全标准体系就是以联邦和州的法律为基础的。因此, 我国加强食品安全标准制定工作要投入一定的资金并通过政策扶持等手段促进食品安全标准制定工作, 而不可盲目地制定。要多做基础研究工作, 从实际出发, 取得标准的第一手资料。以前的好多国标、部标及大部分企标, 缺乏甚至没有前期基础研究资料和试验, 没有经过多批次的、长时间的、反复的验证而得出有规律的科学数据来支撑技术安全指标, 盲目性较大, 不易实施。

(2) 学习借鉴西方发达国家成功经验。

美国、日本、欧盟等在食品标准制定的开始就与国际标准和国外先进标准接轨, 普遍实行了“良好生产操作规范 (GMP) ”、“良好农业规定 (GAP) ”、“危害分析和关键控制点 (HACCP) ”等体系, 并以食品法典委员会 (CAC) 标准作为最重要的参照。日本和欧盟由于经济和技术水平高, 标准制定的规则相对而言比较严, 尤其对食品生产环境要求高, 如欧盟对肉制食品, 不但要检农残, 还要检查出口国生产厂家的卫生条件, 有的还对生产车间的温度、肉制品配料、包装和容器等都有严格规定。在经济全球化的今天, 标准的地位越来越重要, 应该借鉴发达国家的做法, 充分发挥高校、各类食品学会、科研单位的作用, 多研究国际先进标准, 结合我国的实际情况加以采用, 提高国际标准的采标率, 提高我国的标准水平。

(3) 设立食品安全标准的释疑机构。

从前文的分析中可以看出, 国内食品种类繁多, GB2760-2007《食品添加剂使用卫生标准》对于每种食品的限量要求并没有完全编制在内, 导致我国食品安全标准存在交叉和重复的现象, 在检测过程中, 检测机构与企业常会因为一些交叉的食品种类限量要求有争议。针对这种情况, 我国应设立专门的释疑机构, 完善食品安全标准并向国际标准过渡。

(4) 完善食品安全标准法律法规体系。

为了保证食品安全, 各国都建立了比较成熟完善的法律体系, 覆盖所有食品从生产到消费的完整链条。我国也制定并颁布了食品安全的基本法律《食品安全法》。我国已有的《产品质量法》《食品卫生法》《消费者权益保护法》《生猪屠宰管理条例》等相关法律与《食品安全法》之间存在矛盾, 相互之间的协调性比较差。因此, 客观上需要将法律法规统一。要做到这一点, 除了要依靠立法机构以外, 还要依靠社会力量, 通过社会力量参与执法以实现食品安全标准法律法规的制定。

(5) 强化食品安全标准体系的动态管理。

随着科学技术的不断进步, 食品生产过程中的科技含量也越来越高, 近期由食品添加剂引起的食品安全事故就是一个很好的例证, 原有的食品安全标准相关体系规定不能涵盖新出现的食品安全问题, 这说明食品安全标准体系应该时刻保持动态管理。标准的陈旧会阻碍食品安全的监管效率, 相关部门不应该在食品安全事故发生以后再制定新的标准, 而应对标准体系进行定期的修改与完善, 从而防止标准体系不能适应客观需要的问题。

(6) 编制各行业的标准体系表和标准明细表。

种植业、果蔬业、水产业和畜牧业在工业加工技术规范、包装贮运技术标准和商品质量标准等方面根据行业特点存在差异, 因此应该根据行业特点制定不同的标准体系和标准明细表。研究和编制企业标准体系表是标准化的一项基础性科研工作, 是建立和健全标准体系的开端。有计划和积极地制订、贯彻企业标准体系表内全部项目并取得实效, 真正建立起标准体系是编制食品安全标准体系表的目的。

(7) 建立食品安全标准的可追溯制度。

对食品安全的有效控制需要通过溯源体系的构建, 也就是说必须通过法律规范进行利益导向, 使得食品生产企业必须诚实地把整个生产过程所使用过农兽药、肥料、添加剂的数量和时间加以记录, 并备案保留这些信息。与此同时, 在食品的加工和流通环节, 相关企业也必须保留与食品安全相关的操作信息。每一个环节都要对食品生产等信息进行记录, 从而使消费者在必要时能够了解产品的所有信息, 以便他们做出理性选择。

参考文献

[1]吴永宁, 贾鹤鹏.食品安全的幻境与现实[J].财经, 2011 (15) :88-89.

[2]李江华, 赵苏.对中国食品安全标准体系的探讨[J].食品科学, 2004 (15) :88-89.

有关我国食品检验检测体系的探讨 第11篇

关键词：食品安全 食品检验检测 完善体系

中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）02-0030-02

我国的相关法律法规正在不断地建立健全食品检验检测体系，但是食品安全问题层出不穷，目前有关食品检验检测体系还不够完善，对目前食品检验检测体系进行分析研究，对于检测体系存在的不足之处做出总结。

1 目前食品检验检测体系现状分析

1.1 我国食品检验检测技术水平相对落后

食品安全问题层出不穷暴露了我国食品检测技术水平落后的问题，“三聚氰胺”、“二英”等食品问题的曝光都表明我国食品安全工作的不到位，技术水平的落后使得检测达不到要求，检测合格却并不能保证食品的绝对安全，这对于我国技术的发展提出了要求，国家必须加强相关技术的创新研制。

1.2 食品检测方式不够完善，存在不合理之处

目前对于食品的检测方式主要是传统的突击式抽查，监督监测工作不能达到系统化，全程化和日常化，这就很难完全杜绝有害食品的流通。其次目前市场准入检测费用一般由食品生产者以及销售者来承担，这种不合理的体系一方面增加了企业的经济成本，另一方面对于政府监督职能的发挥也产生一定的消极影响。食品检测方式不够完善主要表现在没有建立完善的监督检测体系，食品从农田到餐桌的全过程没有建立例行的检测制度，整个环节只要有一方面出现食品安全不达标问题，都将产生不可估量的影响，然而却没有全面的监管系统全程监督，这是食品检测体系存在的很大漏洞，建立起完善的食品检测体系是食品安全的保障。

1.3 监督的具体环节不全面，不同地域监督存在差距

目前食品监管制度存在各个环节不同步的问题，食品监管的重心主要在出场产品检测环节，而对于出厂前原材料的供应，生产过程中卫生条件的检测方面却不够完善，这样尾重头轻的方式对于食品加工的整个阶段是远远不够的。其次对于一些小型的或者是家庭式的食品监管基本属于完全放空，只是抓住了一些大型的企业，这对于整个食品市场是无法提供安全保障的。食品检测体系在不同区域的建设也是不同步的，在中西部地区，食品检测体系的建立相对滞后，不能提供相应的食品安全保障。就是对一些检测合格的食品仍然粗在不可靠因素，由于一些农药残留检测不到位，这是检测环节上的不全面。

1.4 法律约束的不完善，食品检验检测机构的市场准入机制还未形成

国家对于食品检验检测机构的市场准入条件催在不公平之处，国营企业进入的门槛较低，而一些其他行业机构，社会组织获得准入条件的门槛相对较高，这样的不公平性在很大程度上造成了行业的分割和壁垒。其次，食品检验检测资质管理制度上存在不合理的地方，符合标准，达到准入条件的机构进入机制之后却没有严格的法律规范，没有退出市场准入机制的情况发生，这样的食品检测僵化的局面，对于食品检测检验机构的公正职权有消极影响。

1.5 食品检测标准不统一，导致多种结果无法下定

食品检测结果的认定存在各部委直接认定和地方部门资质判定两方面并存的局面，这对于结果的认定产生了困扰，两个不同的检测标准有不同的偏重点，对认证工作的进行产生消极影响，重复测定不但导致经济的浪费，也造成检测工作的负担。这样的情况主要是由于相关从事者技能知识和相关资质的缺乏，因此配套管理措施的建立很有必要。

2 有关完善食品检验检测体系的建议

2.1 加强检查，提高水平

避免尾重头轻的不合理检测体系，加强对食品源头的检验，对整个食品生产销售环节进行监管。发挥地方政府的职权作用，采取所属地监管的原则，既节约成本工序，也能对食品监管起到更好的作用。平衡区域监管差异，在中西部地区建立健全食品检验检测体系，对于偏远地区提供技术上的支持指导工作，使得全国范围的食品检测工作全面统一。对从事检测检验工作的人员进行技能培训与考核，为食品检测工作提供更好的服务，提高食品检测的整体水平。

2.2 健全机制

推进食品检测机构的网络建设，健全完善食品检验检测体系的机制结构。相关部门要建立公平的食品检验检测机构的市场准入机制，减小行业壁垒的产生，推动民间资本与国营企业的共同发展，民间资本的进入，对于市场的竞争会产生积极的影响。民间检测机构可以在技术上为政府的检测机构提供技术的支持作用，对于消费者方面，民间检测机构也可以提供一些相应的技术服务以供其食品安全检测。我国未来食品检验检测的发展方向应该朝着这个方向进行，即以行政检测工作为主导路线，辅助以中介检验检测的食品检验检测体系。

2.3 信息共享

检测资源和检测信息公开共享，避免重复检测导致的资源时间的浪费。食品检测检验机构各个部门进行合理的分工合作，强化各部门职能分工，加强相互之间的联系合作。相关的食品检测部门在食品检测之后要进行信息共享，保障星系传播的时效性，使得检测工作不必重复进行，社会需要得到食品检测工作的最新消息，对于检测机构的资质，检测结果的认定都是应该透明的。

2.4 相互监督

采用各方面相互约束的方式，形成政府例行监督，社会实时监督，相关行业养成自律的监管模式。国家加强食品监管相关法律法规的健全，从法律的高度上对于食品安全问题做出要求，通过检测的结果，对于评价结果高的企业实行奖励优惠，而评价结果不好的企业也要有相应的惩处规定。建立一个法治的、规范的社会秩序，形成良好的食品检验检测体系。

3 结语

民以食为天，食品安全问题关系重大，建立健全食品检验检测体系是完善食品安全问题的重点工作。食品检验检测体系的健全需要国家相关法律法规的完善，同时从现有的食品检验体系中收获经验，深刻领会目前食品检测体系上的不足之处，完善现有的体系制度。同时需要在整个食品生产销售过程中进行监管，最大程度的利用现有的检测资源，高效合理的实施检测工作，促进检测体系不断完善。

参考文献

[1]乔东.关于完善我国食品检验检测体系建设的思考[J].食品与发酵工业，2005，06：64-67.

[2]郑冰，苏淑娴.完善我国食品检验检测体系的思考[J].安徽农学通报（上半月刊），2010，09：209+89.

[3]李有为.对我国食品检验检测体系的探讨[J].科技资讯，2010，17：222.

[4]张锐.完善我国食品检验检测体系的思考[J].科技致富向导，2013，05：148.

北京市食品安全预警体系构建研究 第12篇

一、食品安全预警体系概述

(一) 食品安全预警体系内涵

预警最早起源于德国的Vorsorge法则, 其核心是强调社会应通过前期的有效规划防止或减少潜在的有害行为, 从而减少对环境的破坏。此后, 这一原则逐渐应用到其他领域。随着食品安全问题逐渐成为全世界共同关注的焦点, 预警思想也被运用到食品安全领域。食品安全预警体系是通过对食品安全问题的监测、追踪、分析和信息预报等一系列的过程建立对食品安全问题预警的功能系统。建立完善的食品安全预警体系可以监控食品供给数量、质量和生产、制造环境的安全状况, 同时能够对食品安全问题处于潜伏状态时发出预警, 从而防止重大影响民众人身安全的食品安全问题发生。

(二) 食品安全预警体系类别

食品安全预警体系是一个复杂的体系, 是包含多个层次、多个标准的复杂应用系统, 因此, 对食品安全预警体系的分类也是多种多样的, 一些主要的分类如表1所示。

突发型预警是指食品安全问题没有任何征兆突然爆发, 突发性很强;渐变型预警是指食品安全危机经过长期的潜伏, 各危机因素循序渐进地积累在一起, 在某个时期由于某种原因突然爆发, 表现为渐进的过程特点;常态型预警是指影响食品安全的因素已经被公众所知晓, 这些因素 (例如添加剂等) 是由食品本身的特点所决定的, 会因为加入量的多少而引发食品安全危机, 因此需要经常进行预防。

食品安全指标预警是指根据所选择的影响食品安全因素的合适的评价指标对食品安全进行预警;食品安全统计预警是指利用统计分析的方法对收集到的食品安全预警信息进行分析, 从而根据这些信息进行预警;食品安全模型预警是指将影响食品安全的因素构建为模型, 通过评价模型而进行预警。

食品安全单因素预警是指仅评价影响食品安全的某一个因素, 这个因素对食品安全的影响最为严重;食品安全多因素预警是相对于单因素预警而言的, 是指影响食品安全的多种因素对造成食品安全危机均有不同程度的影响作用, 预警系统需要对这些因素逐一分析, 确定其影响权重, 再进行预警;食品安全复杂因素预警和综合预警均是指影响食品安全的因素非常复杂, 很难判断是哪一种或者哪几种因素造成食品安全危机, 需要对总体系统表现进行评价做出预警。

食品安全短期预警是指对食品安全进行预警的时间在1年之内;食品安全中期预警是指对食品安全进行预警的时间在13年内;食品安全长期预警是指对食品安全进行预警的时间在3年以上。

食品安全县区预警是指食品安全预警的范围为某一个县域, 包括在偏远地区的县域和农村进行食品安全预警;食品安全省区预警是指食品安全预警的范围为某市区内部, 食品安全国家预警是指食品安全预警的范围为某一个国家;食品安全全球预警是指食品安全预警的范围为全球, 在全球经济一体化快速发展的今天, 某个国家的食品安全问题往往波及到其他国家和地区的民众食品安全。

食品安全独立部门预警是指负责食品安全预警工作的部门机构是独立的, 很多国家食品安全预警部门都是由独立的机构统一管理;食品安全多部门预警是指复杂食品安全预警工作包括多个部门, 我国食品安全预警的管理工作就是由多个部门共同完成和协同合作的, 虽然这种多部门管理食品安全预警工作的管理机制也取得了一定的成果, 但从实际运行效果来看, 仍然存在一定的问题, 需要进行改革和重组以建立最优的食品安全预警管理机构;食品安全职能部门预警是指针对国家所属的职能部门的义务而进行的食品安全预警。

二、食品安全预警体系的理论基础

食品安全预警体系在构建过程中逐渐积累了一些新的理论和观点, 逐步形成了食品安全预警的理论基础, 主要包括以下几个方面:

(一) 逻辑预警理论

按照逻辑将预警分为四个过程, 即确定警情的主要影响因素、分析因素变化的原因和条件、因素反映警情程度、控制与趋势预报。选择和确定警素是逻辑预警的第一步, 也是进行预警的关键和基础, 寻找和判断警源是追踪、积累和挖掘一切与警情相关的不利影响, 当警素发生异常变化时总有警情的先兆。警度是警情的严重程度, 对警度的判断可以作为采取相应的措施和对策的依据, 从而进行有效的预防和控制。总之, 食品安全的逻辑预警理论是明确食品安全预警的内容, 并根据预警内容分析食品安全问题产生的根源, 并判断食品安全问题发生的特征, 分析食品安全问题的危机程度。

(二) 系统预警理论

系统预警理论是按照体系的概念来划定问题的研究范畴, 利用系统性、科学性的原理和方法对食品安全问题进行分析、预测和控制。该理论将食品安全危机事件视为一个整体, 用系统或体系进行定义, 描述整个食品安全事件的总体结构。该理论运用信息手段对食品安全问题进行分析、推断和更新。原始信息包括历史信息和判断信息, 在信息处理过程汇总, 主要是辨别信息的真伪, 使信息成为完善的预警信息, 以便于后期的食品安全预警决策。

(三) 系统工程预警理论

该理论将食品安全事件视为一个工程, 包括监测网、监测仪器、设备、数据库和技术人员等, 其辅助支撑通常被视作系统运行的外部环境。利用工程的概念对食品安全预警问题进行管理和监测, 能够使食品安全内部管理系统的关联简单化、系统化, 而且使食品安全事件的影响因素与外部的关联关系变得清晰, 具有层次性和系统性。因此, 运用系统工程的理论思想构建食品安全预警系统具有现实的指导意义。

(四) 耗散预警理论

耗散是物理学中的热学研究, 是受许多复杂因素的影响而出现的非对称的起伏现象。食品安全预警实际上是研究风险的产生和变化, 从而保障食品安全。食品本身就是一个开放式的系统, 由无序混沌状态向食品安全不完全的耗散结构方向发展。食品安全可以借助耗散的理论基础, 将食品的不安全程度视为耗散度, 食品系统的运行趋势向耗散结构运行的方向便是研究食品安全预警系统的耗散结构运行规律。

(五) 协同预警理论

食品安全预警系统强调整体的和谐和总体最优, 协同理论是有效配置整体各要素的理论基础, 从协同理论考虑食品安全预警系统不仅要考虑食品安全的内部影响因素, 同时还要考虑食品安全影响的外部要素, 将内部要素和外部要素综合考虑, 以实现内外要素的和谐与协同为基础和前提。食品安全的危机管理涉及到许多部门和利益相关者, 因此, 从协同理论的视角考虑食品安全预警系统的建立, 能够合理权衡各利益相关者的利益, 从而实现整个系统的有效运行。

上述五个理论分别从不同的角度分析了食品安全预警系统建立的思想和内容, 总结为表2所示:

三、食品安全预警体系的架构

食品安全系统架构包括不同的模块, 根据国内外相关研究及文献梳理, 本文从三个方面解释食品安全预警体系的架构, 即信息系统、预警系统和反应系统。

(一) 信息系统

信息系统是收集监测数据的数据库, 是构成食品安全预警体系的基础, 信息系统包含预警分析的数据基础, 主要负责收集、整理、更新和补充相关信息。为满足食品安全预警体系的数据要求, 信息系统必须及时提供可靠、持续的数据信息, 充分支撑食品安全预警体系的加工要求。信息系统的信息完备性、准确性和及时性直接影响到食品安全预警体系的工作效率。因此, 信息系统在整个食品安全预警体系中起着举足轻重的作用, 此外需要注意的是, 食品本身具有复杂性和多样性的特点, 因此要想保证信息系统内数据的完整性和统一性也具有一定的困难。因此, 食品安全预警体系的数据库需要分成不同的模块进行管理和储存, 可以分为监测模块和数据模块, 这样可以有效管理数据和不同食品类型的安全预警问题。在国外, 食品安全预警体系的信息系统已经相当完备, 我国利用信息系统管理食品安全预警系统的实践刚刚起步, 虽然已经取得了一定的成效, 但仍存在问题和差距, 因此, 通过研究信息系统可以加快食品安全领域信息化的发展, 有利于我国与国际交流, 加快食品安全管理的国际化进程。

(二) 预警系统

预警系统是食品安全预警体系的核心和关键部分, 主要作用是将信息系统中的数据进行转化, 从而提炼出直接影响食品安全的信息, 分析安全危机的情况。预警系统包括两个模块, 一是指标模块, 指标模块中的数据来源于信息系统, 从该模块中选择能够反映食品安全态势的优先指标进行分析;二是分析模块, 分析模块也包括两个子系统, 风险分析模块和专家评估分析模块。风险分析模块主要是采用理论分析的方式对指标模块中的数据进行分析, 专家评分分析模块是利用专家的实际经验和调查研究等进行分析和判断。综合这两个模块的分析, 一般能够较快较准地得出食品安全预警分析的结果。在预警分析的发展过程中逐渐形成了“危险性评估”模型, 是评估食品安全技术措施的有效手段, 专家评估系统由多个专家群体、专家团队的研究分析和判断构成, 这些不同专家群体的合作和评论分析对控制和预防我国食品安全危机起到了一定的作用。

(三) 反应系统

反应系统的作用是将预警分析的结果进行预警应对, 根据预警分析的不同结果采取不同的措施, 包括预测、预报、警示和调控等手段。反应系统的构建工作量非常大, 而且非常复杂, 因为食品的种类不同, 食品安全问题涉及的部门和利益相关者也非常多, 针对不同的主体应采取不同的反应系统手段, 这也是反应系统工作量大的重要原因。反应系统一般包括报告制度和信息发布制度两个方面, 报告制度的途径有很多种, 目前最常用的是现代化电子网络手段, 将预警系统部分发现的食品安全问题及时向上一级主管部门报告, 同时根据相关法律法规的规定告示于民众。目前, 我国涉及食源性疾病管理的法律有《传染病防治法》和《食品卫生法》, 这两个法律体系是相互独立的, 根据不同的食品安全问题实施不同的发布制度。第二个是信息发布制度, 一旦出现食品安全问题, 并通过预警系统确定, 那么信息的发布将成为重要的内容。预警信息发布是一项政策性很强的工作, 虽然我国近年来已经不断完善预警信息发布制度, 但仍存在一些问题和漏洞。我国的国家质检总局和国家工商总局等具有发布食品质量安全信息的权利和责任, 但目前我国民众对食品安全信息发布的权威性仍不是十分清楚, 对政府的信息发布渠道不了解, 从而导致即使政府等相关部门发布了食品安全预警信息, 也没有有效传递到消费者那里, 造成预警体系工作的无效和浪费。

四、构建北京市食品安全预警体系的建议

(一) 构建北京市食品安全预警体系的必要性

1. 北京市作为我国政治、经济和文化中心, 其安全和稳定对整个国家来讲都具有非常重要的意义。食品安全问题既关系到群众的生命安全, 又是维护北京市社会稳定发展的重要因素之一。当今经济条件下, 由于民众生活条件不同, 使得不同层次和质量的食品均具有比较大的消费市场, 这使得一些企业为了追求短期利益而忽视食品安全的质量监管, 同时, 也给食品安全监管部门的工作带来一些困难。北京正在构建宜居城市, 而在此总体发展规划下, 食品安全问题必将成为重中之重, 以确保居民生活稳定与社会和谐。

2. 北京市已投入大量的财力用于食品安全监管工作, 通过不断完善食品安全监管体系, 构建食品安全预警体系, 可以有效监控食品生产加工、流通销售、餐饮消费等全过程, 并通过提前采取有效措施, 预防和减少食品安全事件的发生, 也能够为下一步的监管工作指出工作的重点和方向, 从而提高食品安全监管工作的有效性和主动性。

3. 北京市作为政治、经济和文化中心, 其食品安全状况与国外相比仍存在一些问题。近年来, 由于农药、兽药、硝酸盐等药物和金属残留, 抗生素、激素过量使用, 食品添加剂的使用, 细菌超标等造成的食品安全问题时常发生, 这些问题不仅严重威胁到北京市民众的身体健康和生命安全, 也影响到北京市食品生产加工企业的声誉和在国内市场上的竞争力。解决食品安全问题是一项长期的工作, 而北京市食品安全的危机管理工作的有效开展, 能够对其他地区进行食品安全危机管理起到表率和示范作用, 因此加强北京市食品安全的危机管理工作不仅是关乎北京市民众的身体健康和社会稳定的重要问题, 更是关乎整个国家发展的大事。

(二) 构建北京市食品安全预警体系的对策

1. 构建“多层级监控、多模块结合”的食品安全预警体系。

在北京市安全委员会的统一领导和协调下, 构建北京市“多层级监控、多模块结合”的食品安全预警体系, 形成市、区、乡、村多层级食品安全预警体系, 地方政府要对本地区的食品安全负总体的责任, 同时要将食品安全预警体系监管工作纳入地方政府业绩考核, 由地方政府分工协作、紧密配合, 实现多层级、各部门的有效对接和无缝隙的预警体系监管。同时, 北京市政府还要建立联席会议机制, 定期对食品安全问题进行预警分析, 对收集和积累的食品安全信息进行分析, 多角度、多层面地分析信息系统内的数据, 及早发现食品安全存在的问题, 形成有效的食品安全预警监管。北京市食品安全委员会应在食品安全预警体系的执行人员、检测资源等方面加强地方政府和职能部门之间的配合, 从而能够实现资源共享, 避免在多层级、多模块的监管过程中的资源浪费。

2. 采用“电子监控”方式全过程监管食品生产企业的生产经营。

北京市政府构建食品安全监管体系是构建宜居型国际化大都市的必要政治要素, 可采用“电子监控”等方式对食品生产企业的生产经营全过程进行监管, 此外, 还可以采取网络布控的方式对食品安全的预警体系进行监管和控制, 在生产基地、养殖基地、生产加工、流通和消费环节设置监控点, 及时掌握信息, 确保食品安全预警体系中的信息来源于最真实、最客观的一手信息, 同时, 要考虑信息的动态性, 对所设置的监控点实行结点式、不间断的监督和观察, 比较各阶段信息的异同和变化, 分析其原因和存在的问题, 并将监管责任落实到各部门和个人。北京市政府要重视发挥食品协管员或信息员的作用, 这些人员工作在食品安全监管第一线, 能够获得最及时、准确的信息, 因此, 政府要经常与这些部门的人员进行沟通, 对获得的信息进行及时有效的分析, 从而尽早发现食品安全中存在的问题, 根据实际情况决策是否启动预警系统。

3. 时刻跟踪国际动态, 提高食品安全信息反应敏捷度。

北京市作为国际化大都市, 要时刻关注世界卫生组织等权威机构发布的食品安全动态, 及时跟踪和分析国际食品安全信息及预警通报, 特别是对于涉及中国食品安全的信息、标准规范、技术壁垒等要时刻关注, 提高信息的反应敏捷度。从北京市各政府的职能部门出发, 做到对执法监测、监督抽查、投诉举报、检验检测等一手信息进行全面分析和辨别, 预测食品安全问题要具有超前性。对比较严重的预警信息进行专家讨论和评估, 设立调查小组对事件的起因进行调查, 提供危害分析报告, 每天及时向民众发布食品安全事件的事态发展报道, 防止出现民愤和社会信任危机, 同时对相关行业、领域进行全面整改, 防止后期食品安全事件的发生。

4. 成立独立监管机构, 明确食品安全预警管理责任主体。

目前世界各国在食品管理的结构设置方面, 既有独立监管模式也有联合监管模式。我国目前的食品安全预警管理是由多个部门共同监管, 从其运行效果来看, 职责混乱的现象时有发生, 因此, 建议北京市食品安全预警管理的监管应由独立的部门负责, 设立专职性机构, 由决策中心的负责人、北京市政府各职能部门、辅助参谋部门等组成, 同时, 需要明确每一个机构的职责和作用, 并使这些机构协同工作。

5. 加强权力监督, 强化食品安全预警管理执法责任制。

一旦权力缺乏监督, 则容易出现滥用和腐败现象。目前我国食品安全质量预警管理的行政执法权分散在多个部门和机构, 鉴于这种情况, 对各部门和机构进行权力监督显得非常必要。因此, 北京市必须加强落实行政执法责任制, 通过建立明确的目标和执法责任体系, 解决食品安全预警管理中存在的问题。

6. 及时有效地收集食品安全预警情报。

在当今信息技术不断发展的时代, 企业的信息化建设也逐渐成熟, 对于北京市食品生产企业而言, 能够及时、准确地搜集、管理和分析食品安全的预警情报, 是进一步建立和完善企业食品安全危机预警制度的重要因素。具体而言, 北京市食品企业可从两个方面加强食品安全预警情报的收集工作: (1) 准确判断食品安全预警信息的来源, 企业应与发布食品安全信息的媒体保持密切联系, 及时沟通, 通过接触和交流取得他们的信任, 并将食品安全危机事件的原因和详细过程通过媒体进行全面、客观、真实的发布, 如果确实是企业自身的责任, 则以企业承担责任和解决问题作为应对危机的首选。 (2) 迅速、直接、全面地掌控市场信息, 以实现企业食品安全危机事件的预警目的。一旦食品安全危机事件发生, 企业应在第一时间内逆转危机扩散的趋势, 以求及时解决问题, 减少负面影响对企业信誉造成的危害。

摘要：食品安全已经成为一个全球性的重大问题, 食品质量安全预警作为食品安全管理的重要前提受到各国政府和消费者的高度关注, 对一个国家或者地区的安全预防能力构成了新的挑战。北京市作为我国政治经济文化中心, 需要建立适应地区实际情况的食品安全预警体系, 以提高北京市预防和控制食品安全事件的能力。在对食品安全预警理论与架构进行阐述的基础上, 分析了北京市进行食品安全预警管理的必要性, 并提出了构建北京市食品安全预警体系的对策。

关键词：食品安全,预警体系,危机管理

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