市委工作会议领导讲话

市委工作会议领导讲话（精选6篇）

市委工作会议领导讲话 第1篇

同志们：

这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的精神，按照全国、全省党委系统一系列专题工作会议的新要求，对今年全市纪检、组织、宣传、政法、统战以及党委系统的其他相关工作作出部署，动员全市各级党委和党委工作部门，开拓进取，扎实工作，为市委十一届五次全会确立的“五个加快”、“十大突破”提供坚强有力的保证。

作为党在连云港的工作机构，党委系统在全市经济社会发展中肩负着重大的职责和使命，各级党委是领导核心，各级党委工作部门是全市各项事业的重要推动和保障力量。在过去的一年里，市委带领各县区党委，集中精力抓大事、谋全局，一边与时俱进深化完善发展思路和规划布局，一边狠抓重点工作的推进和落实，在应对复杂严峻的宏观经济形势、力保国民经济平稳较快增长中，在抵御特大汛情和强台风的袭击中，在推动各方面开发建设和港产城联动发展、城乡统筹发展、各项事业协调发展中，在积极改善民生、维护社会和谐稳定中，在加强换届后班子队伍建设、推进党建工作创新工程、推动党风政风和作风转变中，都注重总揽全局、协调各方，很好地发挥了领导核心作用。各级党委工作部门在党委的领导下，围绕中心，服务大局，各司其职，各负其责，富有成效、创造性地开展工作，推动宣传思想、组织人才、反腐倡廉、政法综治、党管武装、统战群团、机关高校党建、老干部、党史档案等各方面工作都取得了新的明显的进展，为全市科学发展、跨越发展作出了突出贡献。

今年，是全面贯彻党的精神的开局之年，是实施“十二五”规划的承上启下之年，也是我市深入推进沿海开发、全面建成小康社会的攻坚之年，这一年，我们即将迎来港口开港80周年和实行市管县体制30周年，再过一年，我们还将迎来对外开放30周年和全面小康建成之年，做好今年的工作意义重大，各级党委必须更好地发挥领导核心作用，各级党委工作部门必须更好地发挥推动和保障作用。总的来说，今年党委部门的工作要牢牢把握“四个一”的要求，即：一项首要任务，就是要全面深入地学习贯彻党的精神，把精神不折不扣地落实到各自的实际工作中去;一套奋进目标，就是要一方面咬定全面小康目标，加大工作组织推动力度，确保达到序时进度，另一方面要确立争先进位的目标追求，提高工作标杆，坚持在同类工作中争上游，着力打造在全省乃至全国有影响、有特色、有位次的工作品牌;一条工作主线，就是要围绕中心、服务大局，在“五个加快”、“十大突破”这个全市今年的工作重心上找准着力点，提高保障度，扩大贡献量，使自己的工作在全市工作大局中更加有为有位;一种优良作风，就是要认真执行中央和省、市委有关改进作风、实干兴邦、密切联系群众的一系列规定，坚持市委提出的“十有”标准，拼搏努力，攻坚克难，把今年的工作做得更有成效。

对于今年党委部门的具体工作，刚才，五位分管领导分别就宣传、组织、纪检、政法、统战工作作了部署，相关县区、部门递交了本年度党风廉政责任书，会后，各个条线还将就各自工作作出进一步安排。下面，我着重讲几点原则性意见。

一、突出惩防并举、反腐倡廉，大力加强纪检工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供风清气正氛围

以来，中央出台了八项规定，中纪委二次全会和省纪委三次全会分别对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列新部署，体现了党要管党、从严治党的坚定力度和坚强决心。各级党委及纪检部门要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总目标，扎实推进反腐倡廉建设，积极为全市发展大局营造优良的党风、政风和作风。

一要严明党的纪律，确保政令畅通。各级党委和党委工作部门一定增强纪律观念，自觉与中央和省、市委保持高度一致，坚决维护组织的权威。要以中央和省、市委的决策部署，统一思想，规范言行，决策作出之前，组织上会充分发扬民主，广泛征求意见，决策一旦作出，必须无条件执行，不能不一致，不能乱发表意见，这是一条严肃的政治纪律。要坚决防止和克服本位主义思想，做到有令必行、有禁必止，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通，决不允许出现上级政令被架空、政策被走样，以铁的纪律确保各项决策部署贯彻落实到位。

二要改进工作作风，解决突出问题。今天上午，省委、省政府召开全省机关作风建设电视电话会议，省委罗书记就转变机关作风作了重点强调。执行中央八项规定，贯彻落实省委、省政府会议精神，针对当前我市作风建设中存在的突出问题，我们要开展“五治”行动，即治庸、治懒、治散、治满、治浮。治庸就是要切实解决干部队伍中碌碌无为、不思进取、四平八稳的问题。治懒就是要切实解决工作积极性不高、不想做事、惰性十足的问题。治散就是要切实解决工作散漫、无组织无纪律、执行力不强的问题。治满就是要切实解决工作中小进即满、做了一点事情就感觉了不得、稍有成绩便沾沾自喜的问题。治浮就是要切实解决人浮在空中、严重脱离群众以及好做虚功、不做实事、虚火较旺的问题。除了“五治”，我们还要在文风、会风上大力提倡“三短”，即说短话、开短会、发短文，只要能把事情讲清楚，能把工作部署好，能短则短，能简则简。要通过“五治”、“三短”，优党风，促政风，纠行风，带民风，在全社会营造良好的风气。这里需要强调的是，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务宗旨的集中体现，要始终坚持执纪为民的导向，严肃查处与民争利的行为，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，深化工程建设领域和市场中介领域突出问题专项治理，努力把人民群众的利益维护好。

三要加强制度建设，规范权力运行。离开了制度约束，权力就容易滥用。抓制度建设，重点要解决无章可循、有章不循这两大问题。首先要健全机制，变无章可循为有章可循。随着经济社会活动的不断增多，一些领域制度缺失的弊端日益显现出来，我们要大力加强相关领域尤其是容易发生腐败现象的领域的制度建设，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，真正把权力关进制度的笼子里，把工作置于各种制度之下，不断提高反腐倡廉的制度化水平。其次要严格执行，变有章不循为有章必循。要坚持立行并重，建立健全制度执行的监督和问责机制，做好对各项制度落实情况的监督检查及评估反馈工作，提高制度的执行力，维护制度的权威性。各级领导干部要带头落实反腐倡廉制度，坚决执行廉洁自律规定，切实做到不擅权弄权、不以权谋私。

四要惩处腐败现象，建设廉洁政治。当前，我市的腐败问题得到了明显的遏制，但灌南汪建新、振兴李刚等案件也警示我们，反腐要重抓，警钟需长鸣。要坚持有案必查、有腐必惩，做到“老虎”、“苍蝇”一起打，以反腐败斗争的实际成效取信于民。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落的案件，严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理等腐败现象易发多发领域的违纪违法案件，严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，以及重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及其背后的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。

二、突出优化班子、提升队伍，大力加强组织工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供组织人才保证

推进“五个加快”、“十大突破”，关键看干部，关键靠人才。组织工作是专门选人用人的工作，各级党委及组织部门要认真贯彻全国、全省组织部长会议精神，始终从全市发展的需要出发，注重选贤任能，着力把各级班子配置好，把干部队伍建设好，把各方人才汇聚好，把基层组织强化好。

一要认真开展党的群众路线教育实践活动。决定，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是一项事关党风、作风的重大活动。目前，中央正在调研，计划今年3月下旬启动试点，下半年自上而下、分级分批展开。全市各级、各有关部门要提高思想认识，认真搞好活动的组织，突出保持与人民群众的血肉联系，突出解决实际问题，突出领导干部重点，确保达到提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要超前谋划，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，集思广益，凝聚共识，为在全市面上上开展活动奠定基础。要坚持立行立改，积极回应人民群众的关切，解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，让群众看到实实在在的成果和变化。

二要大力加强班子队伍建设。要立足党委、人大、政府、政协换届后的新情况、新特点，统筹推进各级领导班子建设，努力把各级班子配置得更合理，更有战斗力。要树立正确的用人导向，始终坚持为发展搭班子、选干部，重用德才兼备、业绩突出、群众公认的干部，重用脚踏实地、埋头苦干、默默奉献的干部，重用敢于负责、勇于担当、奋发有为的干部，对在县区、乡镇以及重要经济板块、重要功能组团等工作量大、管理责任重的干部，要在提拔使用上有所倾斜，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子，同时做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，着力建设一支素质、作风过硬的干部队伍。

三要加快造就高素质人才。连云港与发达地区的差距，表面上看是经济总量的差距，实质上是人才数量和质量的差距。连云港的发展要实现质的飞跃，必须在引才、育才、用才上下更大功夫。要做响做亮引进人才的品牌，继续推进“三百引才工程”，大力引进一批自身一时难以培养、同时又是发展急需的高层次紧缺人才。要做大做强培育人才的载体，加快推进76万平方米的科技创业城、市开发区“五园五中心”以及“__”研究院、院士工作室等平台建设，通过一流的平台吸引一流的人才。要做实做优留住人才的环境，健全领导干部联系人才制度，加快人才公寓建设，切实解决人才在工作生活、配偶调动、子女入学等方面的实际问题，为各类人才营造一个创业安家的良好环境。

四要切实抓好固本强基工作。基层党组织是党执政的组织基础，各级党委及组织部门要坚持眼睛向下，更加重视抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。要重抓农村、城市社区党组织建设，进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，着力解决农村党员青黄不接、非公有制经济组织党员严重不足等突出问题。要增加对基层工作的投入，建立稳定的经费保障机制，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，进一步发挥好基层党组织为民服务的作用。

三、突出引领舆论、提神鼓劲，大力加强宣传工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供思想文化支撑

宣传工作是党的工作的“口舌”，全市各级党委及宣传部门要认真贯彻全国、全省宣传部长会议精神，着力开展中国特色社会主义宣传教育，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力壮大主流思想舆论，着力增强文化整体实力和竞争力，为全市发展创造良好的思想舆论环境和精神文件条件。

一要以学习宣传党的精神为契机，强化理论武装和理想信念教育。要抓好精神的学习宣传贯彻，坚持原原本本地学、持之以恒地学、潜下心来学，切实做到真学真懂真信真用。要抓好中国特色社会主义理论体系学习，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要抓好理想信念教育，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的理想信念，坚守共产党人的精神追求，在任何情况下都保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二要加强正面舆论引导，营造良好的发展氛围。当前，我们正处在改革发展的关键期，社会热点难点很多，深层次思想问题不少，思想舆论引导的任务很重。全市宣传条线要切实增强政治责任感，唱响主旋律，打好主动仗，着力巩固和发展健康向上的主流思想舆论。对于党的基本政治路线、重大原则问题、重要方针政策，宣传引导一定要有正确的立场、鲜明的观点、坚定的态度。对于对市委、市政府确定的重大决策部署，宣传引导一定要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，多做统一思想、坚定信心的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，最大限度地增进干群共识，汇聚发展合力，将市委、市政府的决策部署转化为全市上下的共同行动。对于群众关心的物价、就医、就业、就学以及食品安全等热点问题，我们的宣传引导要发挥好舆论监督的建设性作用，积极回应社会热点，既讲“怎么看”，又讲“怎么办”，着力释疑解惑、疏导情绪，培育良好社会心态，消解诱发矛盾的负面因素，集聚推动发展的正能量。与此同时，要加大外宣工作力度，有针对性地加强对外新闻发布和宣传报道，不断提高连云港的知名度和美誉度。

三要抓好文明创建和文化发展，做强精神文化支撑。要深入实施《全市创建全国文明城市三年规划》，细化任务分解，抓好落实推进，力争20xx年底各项创建指标全面达标，为20xx年迎接全国文明城市测评打牢基础。要深化创建为民、创建利民、创建惠民、创建育民理念，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，动员人民群众共建共享城市文明。要以“雷锋车”组成立50周年为契机，深入开展“与雷锋车同行”以及评选港城“叶欣仁”系列活动，放大典型示范效应。要深入实施文化建设工程，加快推进新图书馆、演艺中心等重大文化设施项目建设，广播电视文化产业城今年建成启用。要全力推动文化改革发展步伐，在日报改版初见成效的基础上，积极向多媒体方向拓展，加快推进日报、广电、演艺中心向集团化方向发展，推动文化产业规模实力不断壮大、质量效益同步提升。

四、突出维护稳定、保障公正，大力加强政法工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供安稳和谐环境

政法工作是保平安、保稳定、保公平正义的工作，全市各级党委及政法部门要认真贯彻全国、全省政法工作会议精神，围绕人民群众的新期待，全面深化平安连云港、法治连云港建设，让人民群众在法治中感受公平正义，在平安中享受幸福生活。

一要以更大的力度创新社会管理。围绕社会管理理念思路、体制机制和方法手段的创新，不断提高社会管理科学化水平。要推动社会管理关口前移，将源头治理与动态协调、应急处置有机衔接，最大限度使社会矛盾少产生、不积累、不激化。要着力提高管理服务水平，推行流动人口“一证通”和“三集中”服务管理，加快推进特殊人群“驿站”、政法综治信息化和县乡村三级社会管理服务平台建设，健全社会组织、虚拟社会管理机制，提高社会管理服务工作质效。要着力构建整体联动格局，切实发挥党委的核心作用、政府的主导作用、社会各界的协同作用、群众参与的基础作用，努力形成各方互动、部门联动和典型带动的工作格局。

二要以更实的举措维护社会稳定。缺乏安全感，就没有幸福感，平安比什么都重要。全市政法机关要时刻绷紧安全稳定这根弦，进一步完善工作机制，创新工作模式，从更高起点、更深层次上推进平安建设。要健全社会矛盾预防化解处置机制，落实项目立项审批、重大事项制定出台稳评嵌入制度，有效预防和化解各类信访突出问题。要坚持打防结合、预防为主，重点打击、从严查处强控资源、欺行霸市，非法集资、传销诈骗等扰乱经济秩序、妨害发展环境的涉黑涉恶犯罪行为。要切实强化道路交通安全、消防安全、生产安全、环境安全、食品药品安全等方面的监督管理和隐患排查治理，加强老居民小区治安防范建设，不断提高人民群众的安全感。

三要以更高的标准引领法治建设。着力加强法制宣传教育，深入推进“法治文化精品工程创建年”建设，抓好“六五”普法规划的实施，全面提升全民法律素质。着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，不断提高政法工作亲和力、公信力。当前，特别要高度警惕经济困难与社会矛盾叠加带来的风险，把支持企业健康发展、化解各类经济纠纷、维护市场经济秩序放在突出位置，认真做好法律服务、知识产权保护、劳动者合法权益维护等工作，努力实现法律效果和社会效果的统一，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定。

同志们，巩固和扩大最广泛的爱国统一战线，是我们党不断取得胜利的重要法宝。新一年全市统战工作要突出凝聚人心、团结力量，发挥优势、服务大局，围绕推动发展，促进和谐，努力开创统战工作新局面。要发挥好人才荟萃、智力密集的优势，围绕经济社会发展的重大问题，深入调查研究，广泛建言献策。要运用好界宽面广、联系广泛的优势，引荐更多的高层次人才来连云港参与开发建设、进行投资创业。要充分发挥统一战线协调关系、化解矛盾的优势，协调好各党派、各民族、各团体以及各方面成员之间的关系，为构建和谐港城打牢坚实的政治基础。各级党委要高度重视统战工作，把统战工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作的考核内容，进一步健全党外干部的发现、培养、使用和管理机制，推动统战工作不断上水平。

除纪检、组织、宣传、政法、统战条线外，其他党委部门都要开拓创新，奋力拼搏，履职尽责，确保新一年的工作取得实实在在的成效。机关党的工作要以改进作风、优化服务为核心，以推进机关党建创新工程为抓手，努力做优质服务的表率、狠抓落实的表率、敢于担当的表率和创新创优的表率。高校党建工作要强化理想信念教育，强化立德树人导向，增强广大师生对中国特色社会主义的思想认同、政治认同、情感认同，更好地培养和造就党和国家事业发展的合格建设者和可靠接班人。老干部工作要全面落实离退休干部政治生活待遇，加快完善老干部活动场所，为老干部老有所养、老有所乐、老有所为创造条件。党校工作要充分发挥主阵地、主渠道作用，认真做好精神的学习宣传和培训工作，不断提升办学质量和办学水平。党史工作要认真总结经验，发挥好党史的存史资政、宣教资政、咨询资政功能。同时，要全面加强党建带工建、带团建、带妇建等工作，努力构建条块结合、上下联动，党、团、群、工、妇融为一体的工作格局。

同志们，做好党委系统的工作，事关党的自身建设，事关港城发展大局。全市各级党委和党委工作部门要进一步解放思想，真抓实干，以卓有成效的工作，切实担负起自身的职责与使命，为推进“五个加快”、“十大突破”，为全市科学发展、跨越发展，作出新的更大的贡献!

市委工作会议领导讲话 第2篇

今天，魏书记主持召开市委(扩大)会议，目的是传达全省重点工作推进落实市县座谈会精神，查找我市“三查三保”工作中存在的不足和问题，研究贯彻落实意见。

刚才，听取了市“三查三保”四个集中督导组对各县(区)集中督导情况汇报，还存在点评不到位的问题：比如，没有点评1-7 月份睢阳区、示范区、永城市、夏邑县、宁陵县财政收入负增长问题;没有点评1-7 月份夏邑县、睢阳区、宁陵县、睢县四个县(区)在合同利用外资和实际利用外资双项指标完成为零的问题;没有点评虞城县由于非访问题使我市受到全省通报批评、梁园市场安全隐患被国务院挂牌督办、柘城县发生的交通事故致使我市被省政府约谈等影响较大的突出问题。我们召开会议，听取汇报，就是为了查找问题和不足，进一步增强压力感和紧迫感，抓好工作落实。

目前整体发展形势不容乐观，经济发展压力较大，安全隐患和不稳定因素较多，要查找不足，分析原因，增强压力感和紧迫感，围绕“保增长、保安全、保稳定”大干四个月，完成全年目标任务。关于当前工作，刚才各位和副市长都讲了很好的意见，希望各县(区)、各单位要认真学习，抓好落实。下面，我再强调以下几点。

一、抓好项目建设。 促进经济增长的“三驾马车”中，投资依然是拉动经济快速增长的关键举措。今年全市第一批计划安排省、市重点建设项目210 个，截至目前尚有11 个项目没有动工。各县(区)、各单位要认真梳理，创造条件，争取在年底前新开工一批工业、服务业、农业、基础设施、民生等项目，尤其是争取在收秋之后集中开工一批项目，为增加投资、保增长做出贡献。对于2 ?35万千瓦热电联产、澳柯玛冷藏车、传化物流港、文化艺术中心等重大项目，要认真研究，创造条件，尽快开工建设。

二、抓好企业服务。近期市政府研究出台了《关于促进工业经济平稳健康发展若干政策措施的实施意见》。当前企业发展中面临的困难较多，要深入了解企业经营过程中存在的困难和问题，分析是资金问题、市场问题、用工问题，还是土地问题、审批问题，针对不同情况，制定政策，一企一策，搞好帮扶。近日央行宣布，从8 月26 日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率，9 月6 日起下调存款准备金率。说明国家货币政策逐步放松，目的是为了刺激发展，帮助企业获得更多信贷支持。金融办、人行要认真研究，动员银行为有市场、有潜力的企业提供更多信贷支持;对有市场、生产经营困难的企业，研究帮助企业渡过难关。要充分利用《商丘市工业企业还贷应急周转金管理暂行办法》等政策措施，对符合条件的企业给予支持。要帮助企业开拓市场，积极组织企业参加下半年我市召开的第二届商丘食品博览会和首届民权制冷装备展览会。

三、抓好消费促进。 “三驾马车”中，消费是促进经济增长的一个重要方面。特别是要认真研究，采取措施，促进房地产市场稳定健康发展。自今年5 月份我市制定下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》和《关于充分发挥住房公积金作用促进房地产市场健康发展的意见》后，效果逐步显现，6 月份、7 月份我市房地产市场有所好转。各地也都出台了相关政策，比如民权县对在县城购买商品房的购房户补助100 元/ ㎡ ，睢阳区研究出台了安置房货币化安置补偿措施;市政府正在研究打通商品房转换为棚户区改造安置房、公租房等政策。这些都是刺激房地产健康发展的政策措施。目前来看，全国、全省房地产形势都有所好转，呈现出向好发展迹象。我们要保持好的发展态势，继续研究出台有关政策，促进房地产市场健康快速发展。

四、抓好开放招商。 上周市政府召开了开放招商工作促进会议，对招商引资工作进行安排部署。市委、市政府下达招商引资工作意见后，近两个月不少县(区)都迅速行动起来，特别是示范区、民权县、虞城县、柘城县等整体招商势头不错。今天的招商项目就是明天的产业。搞好招商引资关键在于扑下身子真心去抓，关键在于坚持大员上前线亲自去抓，关键在于突出重点加大招商力度。要围绕主导产业、围绕重点区域、围绕行业龙头企业抓好招商引资。特别是全年已经过去8 个月的时间，我市还有四个县(区)完成合同利用外资和实际利用外资两项任务为零。完成全年的目标任务不是空喊口号，在接下来的4 个月时间里，要研究具体措施，理一理哪些项目能够招来，加大工作力度，确保完成全年目标任务。

五、抓好财税收支。 当前，我市财政收支压力较大。上半年全市一般公共预算收入增长9.1% ;1-7月份全市一般公共预算收入完成66.1 亿元，增长4.1% ，比上半年增速下降5 个百分点。从收入结构看，1-7 月份全市税收收入完成44.4 亿元，下降2.7% ，是全省18 个省辖市税收下降的6 个市之一，税收占公共财政预算收入的67.2% ，全省为70.8% ，可以看出我市的财政收入完成数量较少、结构不优。6 月份我们集中抓了一个月的财税征收工作，整体情况不错，7 月份稍有松懈指标就降了下来，说明有些县(区) 税源不好、工作力度不大。在剩余的4 个月时间里，必须积极排查税源，加大征收力度，依法征收，应收尽收。同时要加快财政支出，将该支出的资金尽快支出去，尽早产生效益，提高资金使用率和使用效益。

六、抓好改革创新 。要按照改革领导小组安排的改革事项，一项一项抓好落实，通过改革要效益，通过改革减少问题和矛盾。抓好政府机构改革，公布权力清单、责任清单，简政放权，提高办事效率;抓好投融资体制改革，加强中小企业融资担保体系建设，研究利用PPP 融资，加强基础设施建设;抓好示范区、产业集聚区管理体制改革，按时完成省里安排的任务;抓好城市管理体制改革，按照分级负责、权责一致、重心下移、以区为主原则，充分调动区里的积极性。

七、抓好风险防范。 我市非法集资工作暴发晚、立案快、处置慢，半年来已经立案50 多起。前天我们召开了预防和处置非法集资工作会议，目前当务之急要学习借鉴外市经验，加快案件处置工作，对已经立案的80 多起案件要加快办案进度，严格立案程序，消化存量，减少增量，对生活困难的理财户进行基本生活帮扶，同时要做好防控和信访稳定工作。

八、抓好秸杆禁烧。 我市夏季秸杆禁烧工作由于抓得早、力度大、宣传效果好，取得了明显成效，受到省政府的肯定和表彰。省政府对秸杆焚烧工作要求严，发现一起处理一起。今年夏季对秸杆禁烧工作不力、焚烧多发的地区，直接约谈了一批县长，甚至约谈了市政府领导。由于秋收时间长，加上我市又有焚烧秸杆的习惯，我们要适应这一新的形势和要求，早安排、早部署、早动员、早讲明政策、早采取措施，发现一起处理一起，防止出现秸秆焚烧。

九、抓好安全生产。 在安全生产方面我市存在较多隐患：梁园市场被国务院挂牌督办;商丘因为柘城县交通安全事故被省政府约谈。所以大家要高度重视安全生产工作，吸取教训，做好排查，明确责任，谁排查、谁签字、谁负责，切实消除安全隐患。

十、抓好信访稳定。 目前，我市还有很多不稳定因素，特别是当前正处于抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年纪念活动的关键时期，更要吸取虞城县教训，畅通信访渠道，有效化解矛盾，凡是出现非法上访的，发生一起要处理一起、问责一起，决不能掉以轻心，一定要看死盯牢，确保不出问题。

市委工作会议领导讲话 第3篇

“十一五”时期是天津发展历程中极不平凡的五年。五年来, 特别是市第九次党代会以来, 全市广大党员干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下工夫、见成效”的重要要求, 大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”, 有效应对了国际金融危机的巨大冲击, 胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务, 经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展, 各方面发生新的历史性变化。

“十一五”时期是综合实力显著增强、后发优势形成显现的时期。经济持续又好又快发展, 是平均增速最快、运行最平稳、质量效益提高最明显的五年。主要指标增幅处于全国前列, 经济总量平均每年跨越一个千亿元台阶, 在全国省区市中的位次不断前移, 预计生产总值今年将突破9000亿元, 是“十五”末的2.3倍, 成为继上海、北京之后全国第三个人均生产总值突破9000美元的省区市, 较好地服务了全国经济发展。预计五年平均增速为16%, 高于“十五”时期2个百分点。预计地方财政收入累计是“十五”时期的3.1倍。节能减排综合水平全国领先, 万元生产总值能耗累计下降20%, 主要指标超额完成国家下达的任务。

“十一五”时期是发展方式加快转变、产业结构优化升级的时期。实施了历史上最大规模的高水平大项目好项目建设, 高端化高质化高新化产业体系初步形成, 产业结构正在发生质的变化。新增高效设施农业35万亩, 高标准建成了一批现代农业示范区。航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%, 航空航天产业从无到有, 战略性新兴产业初具规模。服务业规模、层次和水平不断提高, 占生产总值比重达到45%以上。打造了一批国家级科技创新、产业技术研发平台和高新技术产业化基地, 研发生产了100多项具有完全自主知识产权、国内外领先水平的新产品, 全社会研发投入占生产总值比重由1.97%增加到2.5%, 综合科技进步水平保持全国第三位。民营经济成为经济发展的重要推动力量。

“十一五”时期是滨海新区开发开放加快推进、三个层面联动协调发展的时期。滨海新区进入全面开发开放新阶段, 行政管理体制和综合配套改革取得重大突破, 创新示范和服务辐射功能不断增强, 经济总量跃上新台阶。中心城区全面提升, 多元化发展增强, 服务业比重超过80%。各郊区县统筹农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区联动发展, 城乡一体化新格局逐步形成。招商引资力度加大, 实际直接利用外资、内资分别是“十五”时期的2.5倍和6倍。成功举办两届夏季达沃斯论坛、第八届中欧工商论坛、中阿合作论坛第四届部长级会议、联合国气候变化谈判会议等一系列国际会议, 城市知名度和影响力进一步扩大。对口支援和帮扶工作扎实推进, 援建陕西地震灾区任务提前一年高质量完成。

“十一五”时期是规划建设管理水平全面提升、城乡环境面貌发生重大变化的时期。坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理, 确定“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市总体发展战略。基础设施不断完善, 城市载体功能显著提升。实施长效化城市管理, 深入开展“同在一方热土、共建美好家园”活动, 连续三年累计奋战600天, 大规模综合整治市容环境, 初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的独具特色的城市格调。空气质量好于二级天数稳定在300天以上。

“十一五”时期是各项社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的时期。连续实施四个20项民心工程, 民计民生不断改善。累计建设保障性住房2405万平方米、33.5万套, 为41万户中低收入家庭提供住房保障, 住房保障覆盖面是“十五”末的9倍。新增就业186万人, 城乡居民收入年均分别增长10%和10.4%, 率先建立了统筹城乡居民的基本养老和基本医疗保险制度。教育综合实力位居全国先进水平, 和谐校园建设取得阶段性成果, 海河教育园区和国家职业教育改革试验区加快建设。医药卫生体制改革不断深化, 基本用药价格平均下降25%。文化体制改革步伐加快, 天津文化中心等重大文化项目规划建设, 一批标志性文化设施建成并投入使用。社会主义核心价值体系建设切实加强, 精神文明创建活动广泛开展。竞技体育实现新突破。社会管理创新深入推进, 解决了一批多年积累的信访疑难案件, 进京非正常重复访和涉法涉诉进京非正常访排名处于全国先进水平, 社会治安保持全国最好地区之一。国防建设、人口与计划生育工作、老龄和残疾人事业等取得新进步。

“十一五”时期是干部队伍建设全面加强、执政能力领导水平明显提高的时期。坚持举办市委理论学习中心组集体学习和读书会, 深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果。市委机构调整和市政府机构改革顺利完成, 决策目标、执行责任和考核监督体系建立健全。创先争优活动扎实开展, 党的基层组织建设进一步加强。坚持在干中锻炼、考察、培养、选拔干部, 干部交流和竞争性选拔力度加大, 造就了一支干事创业的高素质干部队伍。精简会议活动, 改进新闻报道, 形成了良好的工作作风。对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督, 反腐倡廉建设取得新成效。

成就来之不易, 这是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势、果断决策、正确领导的结果, 是全市上下在历届市领导班子工作的基础上与时俱进、团结拼搏、开拓创新的结果, 是广大党员干部群众坚定信心、攻坚克难、不懈努力的结果。在此, 我代表市委常委会向同志们和全市人民表示衷心的感谢和诚挚的问候!

回顾五年来的发展历程, 我们经历了国内外环境复杂而深刻的变化, 经受了来自方方面面的重大风险挑战, 遇到了许多大事难事急事。面对前所未有的机遇和前所未有的挑战, 全市广大党员干部群众以事在人为的坚定信念、开拓进取的拼搏勇气, 推动天津科学发展和谐发展率先发展, 缩小了与先进地区的差距, 提升了城市的地位和作用, 凝聚了可贵的民心民气, 探索了符合科学发展观要求、具有天津特点的发展路子, 为“十二五”乃至更长时期的发展奠定了坚实基础, 积累了宝贵经验。一是坚持科学发展, 好字优先, 好中求快, 又好又快, 不搞低水平扩张, 不搞短期行为, 多做打基础、上水平、利长远、惠民生的事, 努力实现全面协调可持续发展。二是坚持解放思想, 强调“三个善于”, 比学先进, 海纳百川, 博采众长, 用心把握, 用心工作, 用心落实, 推动各项工作站在高起点、抢占制高点、达到高水平。三是坚持改革开放, 积极创新发展模式, 用市场经济的办法发展经济、建设城市, 扩大全方位交流合作, 着力解决深层次矛盾和问题, 在体制机制创新上取得了重大突破。四是坚持以人为本, 一切从群众的愿望出发, 带着深厚的感情关心群众疾苦, 真心实意服务人民群众, 让人民群众真正得到实惠, 尽最大努力造福子孙后代。五是坚持求真务实, 为了党和人民的事业, 各级领导干部埋头苦干、顽强拼搏、无怨无悔, 付出大量心血、智慧和汗水, 创造了天津精神、天津速度、天津效益。六是坚持团结奋斗, 市委、市人大、市政府、市政协和各级领导班子, 全市各个方面和各族群众, 心往一处想, 劲往一处使, 形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好环境。这些经验和做法是难得的精神财富, 要很好地坚持和发展。实践充分证明, 勤劳智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改变自己的命运。只要我们坚持不懈一届又一届、一代又一代地奋斗下去, 天津的明天一定会更加美好。

二、关于“十二五”时期面临的国内外形势

综合判断发展全局, “十二五”时期是世界大发展大变革大调整的重要时期, 是我国全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期, 是天津在高起点上实现更高水平发展、充分体现城市定位要求的紧要时期。做好“十二五”时期的工作, 必须主动顺应时代发展的大趋势, 准确把握我国经济社会发展新的阶段性特征, 深刻认识天津面临的历史机遇和严峻挑战, 切实增强前瞻性、科学性和创造性。

我们处于大有作为的重要战略机遇期。国际金融危机深度冲击还没有彻底化解, 世界经济正在经历深度变革和调整。和平、发展、合作仍是时代潮流, 世界多极化和经济全球化深入发展。随着知识创新和科技成果转化的不断加快, 战略性新兴产业成为新一轮发展的重点, 一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进, 市场潜力巨大, 体制机制不断完善, 社会保持和谐稳定, 具有十分有利的发展条件和广阔的发展空间。全国各地都在精心谋划未来的发展, 积极抢占新的制高点, 赶超的态势十分逼人。天津肩负着实施国家重大发展战略的神圣使命, 但经济实力与先进地区相比还有很大的差距。面对这样的大背景和大趋势, 我们必须紧紧抓住和用好重要战略机遇期, 坚持发展是硬道理的战略思想, 奋起直追, 奋发有为, 奋勇前进, 努力实现跨越式发展, 创造天津更加美好的明天。

我们面临加快转变经济发展方式的战略任务。加快转变经济发展方式, 是推动科学发展的必由之路, 是经济社会领域的一场深刻变革。我国现代化建设取得了举世瞩目的成就, 但长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变, 不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出, 已经到了只有加快转变经济发展方式才能保持平稳较快发展的关键阶段。天津产业结构不尽合理, 服务业比重较低, 高端服务业发展滞后, 民营经济和中小企业活力不够, 资源环境约束强化, 节能减排任务艰巨。天津自主创新能力不强, 缺少核心技术, 缺少知名品牌, 缺少有竞争实力的大企业集团。天津与世界经济联系紧密, 受国际市场波动的影响直接, 抵御各种风险的能力亟待提高。我们必须把加快转变经济发展方式的要求贯穿经济社会发展全过程和各领域, 推动经济发展从粗放型向集约型转变, 努力实现经济发展方式的根本性转变。

我们进入体制机制创新的攻坚阶段。改革是一场新的伟大革命。进一步解放和发展生产力要靠改革, 破解发展中的深层次矛盾和问题要靠改革, 巩固和完善社会主义制度要靠改革。当前, 改革的重点已经从经济领域向其他领域拓展, 触及的矛盾更深, 涉及的利益更复杂, 推进的难度更大。天津近年来在改革上取得了重大进展, 但改革的任务远没有结束。如何深化综合配套改革, 在一些重点领域和关键环节先行先试, 提供更多的经验和示范;如何进一步优化所有制结构, 增强国有经济活力、控制力和影响力, 促进民营经济和中小企业加快发展;如何破除陈旧的观念和做法, 营造创业创新的浓厚氛围, 激发全社会创造财富的活力等, 这些都是关系天津现代化进程的重大课题。我们必须坚持中国特色社会主义道路, 坚持社会主义市场经济的改革方向, 积极探索, 大胆实践, 构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

我们面对社会矛盾凸显的复杂局面。一些国家和地区的发展历程表明, 经济社会加速走向现代化的时期, 往往也是社会矛盾急剧增多的时期。当前, 我国经济体制深刻变革, 社会结构深刻变动, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化, 人民群众对社会公平正义的要求越来越高。由于地区差距、城乡差距、贫富差距的扩大, 利益诉求大量增加, 引发了许多社会矛盾, 其关联性、风险性、对抗性明显增强。事实充分证明, 我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见, 我们在前进中所面对的困难和风险世所罕见, 发展起来的问题不比不发展时少。如果我们不能更好地维护人民群众的切身利益, 不能有效地防范社会风险, 就会影响社会稳定的大局, 就会丧失已有的成果, 就会阻碍发展的进程。我们必须高度重视和妥善化解社会矛盾, 更加注重保障和改善民计民生, 更加注重统筹各方面利益关系, 更加注重维护社会公平正义, 保持社会长期和谐稳定。

总之, 世情、国情、市情都在发生新的变化。我们既要看到有利条件, 更要看到不利因素;既要看到取得的成就, 更要看到存在的差距和问题, 善于在变化的形势中把握机遇, 善于在激烈的竞争中争创优势, 开阔视野, 创造性开展工作, 牢牢把握发展的主动权。

三、关于“十二五”时期经济社会发展的目标任务

制定“十二五”规划, 必须全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记对天津工作提出的“一个排头兵”、“两个走在全国前列”、“四个着力”和“五个下工夫、见成效”的重要要求, 以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”, 推动转变经济发展方式取得实质性进展, 实现科学发展和谐发展率先发展, 努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市, 不断开创改革开放和社会主义现代化建设的新局面。

关于今后五年的奋斗目标, 市委的《建议》作了全面阐述。概括起来就是, 要再接再厉, 乘势而上, 夺取新的更大胜利, 为全面实现中央对天津的城市定位和滨海新区的功能定位打下具有决定性意义的基础。为此, 我们必须在以下五个方面取得重大突破。

一是基本具备与城市地位作用相适应的综合实力。全市主要经济指标增幅保持全国前列, 经济结构更加优化, 高端化高质化高新化现代产业体系进一步形成, 服务业比重、规模和水平全面提升, 创新型城市建设全面加快, 自主创新能力、可持续发展能力、抵御风险能力显著增强, 经济发展步入创新驱动、内生增长的轨道。

二是基本实现滨海新区开发开放的目标功能定位。滨海新区开发开放取得更大进展, 高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范区、改革开放先行区、和谐社会首善区初步形成, 高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心的地位进一步确立, 在改革开放中先行先试的重要作用更好发挥, 带动全市发展和服务区域经济的效应充分体现, 中心城区和各区县综合实力明显增强, 培育更多的经济增长点, 三个层面发展更加协调。

三是基本建立比较完善的社会主义市场经济体制。综合配套改革取得新突破, 重要领域和关键环节改革迈出重大步伐, 市场配置资源的基础性作用进一步发挥, 对外开放广度和深度不断拓展, 开放型经济达到新水平, 有利于科学发展的体制机制率先形成, 成为全国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。

四是基本形成独具特色的国际性现代化宜居城市格局。城市总体发展战略和区县发展策略深入落实, 载体功能、服务功能和综合保障功能显著增强, 国家园林城市、国家卫生城市和生态城市建设取得明显进展, 城镇化水平大幅提高, 生态环境质量显著改善, 节能减排指标全面完成, 资源节约型、环境友好型社会初步建立, 天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和现代化大都市气息充分展现。

五是基本构建覆盖城乡的社会公共服务管理体系。科教更加进步, 文化更加繁荣, 市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质显著提升, 科技实力、教育水平、文化竞争力和卫生服务水平处于全国前列。就业更加充分, 社会保障水平进一步提高, 城乡居民收入显著增加, 人民生活质量持续改善, 富裕程度和幸福程度处于全国前列。社会主义民主法制更加健全, 社会管理制度更加完善, 社会和谐稳定处于全国前列。

同志们, 我们的目标是宏伟的, 肩负的责任是重大的。只要我们扎扎实实做好每一项工作, 全力以赴干好每一年, 就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻、实现宏伟的奋斗目标, 一个具有雄厚实力、充满创造活力的天津必将屹立在渤海之滨!

四、关于“十二五”时期经济社会发展的主要措施

实现“十二五”时期的奋斗目标, 必须牢牢把握科学发展这个主题, 紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线, 把结构调整作为主攻方向, 把科技进步和创新作为重要支撑, 把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点, 把改革开放作为强大动力, 着力提高发展质量和效益, 着力提高自主创新能力, 着力提高生态宜居水平, 着力提高人民生活幸福指数, 推动天津经济社会发展跃上新台阶。

大力实施龙头带动战略, 统筹三个层面联动协调发展。要全力打好滨海新区开发开放攻坚战, 深化综合配套改革, 加快推进功能区建设, 大力提升综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力, 更好发挥在改革开放中先行先试的重要作用, 努力当好贯彻落实科学发展观的排头兵。要推动三个层面高水平协调发展, 充分发挥滨海新区支撑和带动全市经济增长的龙头作用, 提高中心城区的产业层次、科技含量和产出效益, 推进各郊区县农村居住社区、示范工业园区和农业产业园区建设, 不断增强区域发展活力。要推动三个层面合理分工协作, 健全利益共享的合作机制, 按照规模化、专业化、协作化要求, 引导各区域产业发展, 加强产业对接, 构筑完整的产业链、配套链、服务链。要推动三个层面优化高效配置资源, 充分发挥市场的基础作用, 促进各类生产要素合理流动, 鼓励企业跨区域配置资源, 实现经济效益最大化。要坚持城乡一体化发展, 全面提高农业现代化、农村工业化和农村城市化水平, 推动社会主义新农村建设迈出更大步伐。

大力实施产业提升战略, 形成高端化高质化高新化产业结构。要全力打好结构调整优化升级攻坚战, 着力构筑高端产业高地, 全面提升三次产业, 完善发展现代产业体系, 促进信息化与工业化融合, 推动产业集成集约集群发展, 做大做强八大优势支柱产业, 打造一批影响力大、竞争力强的国际知名品牌、大型企业集团和现代产业基地, 增强产业核心竞争力。要大力发展战略性新兴产业, 加强规划引导和政策支持, 培育壮大航空航天、新一代信息技术、生物技术与健康、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造等产业, 加快形成先导性、支柱性产业, 构建新的增长点和发展优势, 逐步成为全市经济的主导力量。要加快发展现代服务业, 坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向, 重点发展现代物流、金融保险、科技和信息服务、创意产业、会展经济、总部经济和楼宇经济等生产性服务业, 提升发展商贸餐饮、旅游休闲、健身娱乐、家政养老等生活性服务业, 抓好服务业聚集区、新型专业市场和特色街区建设, 推动服务经济实现量和质的突破。要大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业, 加强农产品品牌建设, 加快转变农业发展方式。要继续抓好高水平大项目好项目, 创新引进项目的思路招法, 保证投产达产、开工建设、储备报批的项目源源不断, 通过增量促调整、促转型、促升级。

大力实施科教兴市战略, 走上创新驱动内生增长的发展轨道。要率先建设科技强市, 把增强自主创新能力作为战略基点, 抓好科研平台建设, 健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 加强重大应用基础研究和关键技术攻关, 加快科技成果向现实生产力转化, 扶持数量众多、富有活力的科技型中小企业成长壮大, 提升知识、技术转移和规模化生产能力, 实现由“天津制造”向“天津创造”的根本转变。要率先建设教育强市, 坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量, 全面推进素质教育, 深入持久开展和谐校园建设, 统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育等各级各类教育全面协调发展, 鼓励学校特色发展, 推动教育事业科学发展, 提高教育现代化水平。要率先建设人才强市, 以高层次创新创业人才和高技能人才为重点, 扎实做好培养和引进人才工作, 着力开发重点领域急需紧缺专门人才特别是科技领军人才, 营造良好环境, 促进优秀人才脱颖而出, 建设宏大的高素质人才队伍, 形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

大力实施绿色发展战略, 促进人与自然相和谐。要树立绿色、低碳发展理念, 倡导绿色消费和低碳生活方式, 加快建设资源节约型、环境友好型社会。要高水平建设中新天津生态城, 推进国家循环经济示范试点城市和国家低碳经济试点城市建设, 推动生产、流通、消费各环节循环发展, 推广特色循环经济发展模式, 建设一批循环经济示范园区, 发展资源循环利用产业, 完善循环经济产业链条, 培育再制造示范企业。要合理开发和保护资源, 实施重点节能工程, 推广先进节能技术和产品, 发展新能源、清洁能源和可再生能源, 推进节能节水节材节地, 提高资源节约管理利用水平。要加大生态环境保护力度, 落实减排目标责任制, 严格控制污染物排放总量, 加强废气、噪音、机动车尾气和扬尘污染的治理, 搞好水污染防治, 加快污水、垃圾处理设施建设, 提高环境监管能力, 强化对山、河、湖、海、泉、湿地等生态资源的保护和修复, 大力植树造林, 努力建设绿色、环保、生态天津。

大力实施宜居城市战略, 全面提升规划建设管理水平。要按照建设独具特色的国际性、现代化宜居城市的要求, 突出大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市格调, 完善空间布局, 体现文化品位, 全面提升城市功能, 探索新型城市发展的路子。要深入落实空间发展战略规划和城乡总体规划, 加快滨海新城区和中心城区“一主两副、沿河拓展、功能提升”的规划实施, 完善规划体系, 提升重点地区、重要地段城市设计, 充分发挥规划的先导和统筹作用。要加快构建现代综合交通体系, 大力推进海港、空港、铁路、高速公路和轨道交通建设, 扩大城市的辐射力, 形成通达“三北”腹地和华东、华南地区的快速交通网络, 强化中心城区与滨海新区核心区的交通联系, 完善中心城区道路网络。要优先发展公共交通, 搞好停车设施建设。要大力建设城市公用设施, 提高供水、排水、电力、供热、燃气、通信等保障能力。要严格执行城市管理规定, 进一步理顺城市管理体制, 推行数字化、网格化、精细化管理, 建立长效机制, 继续开展大规模、全覆盖、高水平市容环境综合整治, 进一步增强城市的吸引力和竞争力。

大力实施富民惠民战略, 建设公平公正安全稳定的和谐社会。要全力打好保持社会和谐稳定攻坚战, 继续实施20项民心工程, 建立健全覆盖全体居民的收入、就业、医疗、住房等一整套民生保障机制, 推进基本公共服务均等化, 让发展的成果惠及全市人民。要着力增加群众收入, 合理调节收入分配关系, 认真落实各项增收措施, 保障职工工资正常增长和支付, 使群众实际收入水平与经济发展水平相适应。要坚持以项目扩大就业、创业带动就业、培训促进就业、政策扶持就业、服务保障就业, 实现经济增长与就业增长的良性互动。要大力推进保障性住房建设, 完善基本养老、医疗等各项保险制度, 扩大保障覆盖范围, 提高保障标准, 帮扶困难群体, 保障低收入群体的基本生活。要加快发展社会事业, 切实解决“看病难”、“出行难”等群众普遍关心的问题, 大力发展群众体育、竞技体育和体育产业, 做好人口和计划生育、妇女儿童和残疾人工作。要深入开展“双拥共建”活动, 巩固军政军民团结。要加强和创新社会管理, 形成科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制, 把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态, 健全突发事件应急管理体制, 构建和谐劳动关系, 深入开展平安天津建设, 完善社会治安防控体系, 依法打击各类违法犯罪活动, 增强公共安全保障能力, 在建设和谐社会上走在全国前列。

大力实施文化强市战略, 推动文化大发展大繁荣。要全力打好文化大发展大繁荣攻坚战, 坚持社会主义先进文化前进方向, 提升天津文化的引领力、服务力、竞争力和创新力。要着力建设社会主义核心价值体系, 深化“同在一方热土、共建美好家园”活动, 塑造和弘扬新时期天津精神, 全面实施市民素质提升行动计划, 不断提高城市文明程度。要繁荣发展文化事业和文化产业, 构建公共文化服务体系, 加快建设文化中心等基础设施, 建好用好管好互联网等新兴媒体, 加强优秀作品生产创作, 发展创意、动漫等新型文化业态, 建设特色鲜明的文化产业园区和文化产业集群, 推动文化产业成为支柱性产业。要推进文化创新, 加快经营性文化单位转企改制, 深化公益性文化事业单位内部改革, 创新文化生产和传播方式, 繁荣城乡文化市场, 营造有利于出精品、出人才、出效益的制度环境, 增强文化发展活力。

大力实施改革开放战略, 健全充满活力富有效率的体制机制。要全力打好体制机制改革创新攻坚战, 全面推进经济、政治、文化、社会各领域改革, 力争在重点领域和关键环节取得新的突破。要深化行政体制改革, 切实转变政府职能, 更加重视公共管理, 规范简化审批程序, 提高行政效率和服务水平。要深化金融改革创新, 构建多层次、多元化、开放型的现代金融体系, 着力引进金融机构总部, 建立结算中心、会计中心、票据中心和交易中心, 加快建设保险改革试验区, 充分发挥金融活跃市场、支持发展的重要作用。要深化企业改革, 加快推进国有企业战略性重组, 健全国有资产监管体制, 完善落实促进民营经济发展的政策措施, 推动多种经济形式相互补充、共同发展。要扩大全方位开放, 优化利用外资结构, 推进出口市场多元化, 开拓新的领域和空间, 加快“走出去”的步伐, 创新对外投资和合作方式, 以开放促发展、促改革、促创新, 提高开放型经济水平, 充分发挥我国北方对外开放门户的作用。

五、关于加强对实施“十二五”规划的领导

党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。要加强党的执政能力建设和先进性建设, 以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设, 深化干部人事制度改革, 深入开展创先争优活动, 增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力, 团结带领广大群众落实各项目标任务, 努力把美好的蓝图变成现实。

进一步提高科学执政水平。时代在发展, 形势在变化, 实践在深入。面对繁重艰巨的任务, 各级领导干部要站得高一些, 看得远一些, 牢固树立忧患意识、机遇意识和大局意识, 不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。要切实增强战略思维能力, 用马克思主义中国化最新成果武装头脑, 以更宽广的视野、更开阔的思路, 加强对重大问题的研究, 科学把握发展规律, 积极抢占发展先机, 在激烈的竞争中赢得主动。要切实增强开拓创新能力, 学习借鉴一切创新成果, 鼓励支持各种创新实践, 任何时候都不能自满、不能松懈、不能畏难, 以与时俱进的精神和敢为人先的勇气, 破解发展难题, 创新发展模式, 提升发展境界。要切实增强统筹协调能力, 把改革发展稳定统一起来, 把当前工作与长远发展一致起来, 把重点突破与整体推进协调起来, 把提高效率与体现公平结合起来, 努力实现全面进步、永续发展。要切实增强总揽全局能力, 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一, 发展社会主义民主政治, 支持人大、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作, 充分调动各方面的积极性。

进一步提高群众工作水平。群众工作是我们党的优良传统。要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性, 深入研究和把握新特点新要求, 加强和改进新形势下群众工作, 正确处理人民内部矛盾, 扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作。要牢固树立群众观点, 自觉摆正同人民群众的位置, 思想上尊重群众, 感情上贴近群众, 工作上依靠群众, 不断从群众中汲取智慧和力量, 保持同人民群众的血肉联系。要始终站稳群众立场, 坚持把人民拥护、赞成、高兴、答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点, 真心为群众着想, 全力为群众造福, 办好顺民意、解民忧、惠民生的实事, 更好地维护最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益、不同群体的特殊利益, 让人民生活得更加幸福、更有尊严。要采取正确方式方法, 深入群众, 了解群众, 拉近与群众的距离, 增进群众的信任, 既要解决思想问题, 又要解决实际困难, 依法保障人民群众权益, 坚决纠正损害群众利益的行为, 及时有效化解矛盾, 把群众工作做深做细做实做到位, 提高群众工作的针对性和实效性。各级领导干部要坚持立党为公、执政为民, 严格遵守党的各项纪律, 加强廉洁自律, 带头艰苦奋斗, 自觉抵制各种不正之风, 以模范行动影响和带动群众, 始终做到为民务实清廉。

进一步提高真抓实干水平。实干兴邦, 空谈误国。要大力弘扬求真务实精神, 拿出更多的时间和精力, 到基层去, 到一线去, 到条件较差的地方去, 察实情、出实招、干实事, 把好思路、好政策、好措施落到实处。要敢于讲真话实话, 反对说假话空话;既要报喜, 更要报忧, 决不能做表面文章、搞花架子、当老好人, 力戒形式主义、官僚主义, 每一项工作都要经得起实践、人民、历史的检验。各级领导干部要把党和人民赋予的职责看得比泰山还重, 切实改进文风会风工作作风, 恪尽职守, 盯紧靠上, 无私无畏, 亲力亲为, 敢抓善管, 既要有思路、有部署, 又要抓实施、抓落实, 务必取得实实在在的成效, 真正做到为党分忧、为国尽责、为民奉献, 让中央放心、群众满意。

市委工作会议领导讲话 第4篇

郑州市领导马懿、王璋、胡荃、白红战、李秀奇、王林贺、李公乐、孙金献、薛云伟、王跃华、张建慧、姚待献等出席会议。郑州市直各单位主要负责人，县（市、区）党政主要负责人、分管农村工作的副书记和副县（市、区）长，部分乡（镇）党委书记，龙头企业、合作社和受表彰单位代表等300余人参会。

郑州市长马懿指出，2014年全市农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委农村工作会议精神，围绕“三大一中”战略定位，突出“三大主体”工作，按照“抓改革、强投资、调结构、求提升”的要求，以提高粮食自给率、主要农产品自给率和农业对生态的保障力为重点，着力夯实农业农村基础，着力构建新型农业经营体系，着力健全城乡一体化机制，着力深化农村综合改革，力争在现代都市农业发展上取得新成就，在农村公共服务建设上取得新进展，在农业发展要素保障上实现新突破，在创新农村社会管理上实现新提升，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。

马懿要求，2014年要突出抓好以下六项重点工作：一是抓好“菜篮子”建设工程，提高主要农产品供给保障能力。要建好“菜园子”，搞活“菜摊子”，把好“质量关”。二是继续实施高标准农田建设工程，稳定农业综合生产能力。完善农田灌溉排涝设施，建设好高标准农田，努力提高农业现代化水平。三是全面推进现代都市农业示范工程，发展都市生态农业。要抓好现代农业示范区“136工程”，引领带动全市现代农业的发展；大力发展生态农业，提升休闲体验农业发展水平。四是加快推进现代农业产业化集群培育工程，构建新型农业经营体系。要培育核心龙头企业，建设好生产基地，培育新型经营主体。五是扎实推进贫困地区群众脱贫工程，创新扶贫开发及老区建设新机制。全面实施贫困地区和革命老区扶贫攻坚规划，建立扶贫开发新机制，构建社会大扶贫格局。六是多措并举，千方百计促进农民增收。培养职业农民，发展家庭农场；减少农民，鼓励农民向非农产业转移；增加农民财产性收入；高度重视进入社区集中居住的农民增收问题。

马懿强调，2014年“三农”改革和创新工作，要着力在五个方面下工夫：一要在农业社会化服务创新上下工夫。二要在农业投融资机制创新上下工夫。三要在网格化管理长效机制上下工夫。四要在稳妥推进农村土地改革上下工夫。五要在加强领导转变作风上下工夫。

最后，吴天君就做好郑州市当前和今后一个时期的“三农”强调了五点意见：一是要走好“两不牺牲”、“三化”协调、“四化”同步科学发展路子，充分认识现代农业化的基础地位和作用。二是要紧紧围绕两率一力规划推进农业发展，在提高粮食自给率和主要农产品自给率和农业对生态的保障力上下工夫。三是要坚持城乡统筹，城乡一体的理念，推进农村发展。四是要以改革创新激发农业农村发展内生动力。五是要强化对“三农”工作的组织领导。

会议对获得2013年度全市“三农”工作先进集体的产业化集群龙头企业、现代都市农业示范区、高标准农田、新菜田建设、贫困乡镇、水利示范乡镇等单位进行了表彰。

（郑州市农委）

市委工作会议领导讲话 第5篇

这次市委工作会议，主要是深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话和考察时的重要讲话精神，传达落实前不久召开的省委全委（扩大）会议精神，回顾总结上半年工作，安排部署下半年任务。

胡总书记“七一”重要讲话，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文件；在考察时的重要讲话精神，是推动科学发展、跨越式发展的行动指南。学习贯彻好胡总书记“两次”重要讲话精神，最根本的要求就是要紧密联系发展实际和工作实际，切实把总书记重要讲话精神转化为加快发展的强大动力，以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作举措，深入实施“三大战略”、加快推进资源型城市转型，圆满完成全年目标任务，确保“十二五”跨越式发展实现良好开局。等一下，建鸣书记就如何贯彻落实好胡总书记重要讲话和省委全会精神，进一步做好全市改革发展稳定各项工作作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据市委安排，我先就今年以来全市经济社会发展工作讲两点意见：

一、全市经济发展恢复到国际金融危机前的水平，“十二五”开局起步呈现出良好态势

年以来，我市经济发展可谓是“跌宕起伏”。总体来看，主要经历了这么三个明显阶段：一是年及以前几年的快速发展期；二是年到年受国际金融危机严重冲击，经济发展步入低谷期；三是年下半年以来逐步企稳回升，年步入平稳较快的新阶段。今年以来，全市上下团结拼搏，克难攻坚，扎实工作，经济社会延续了平稳较快发展的良好势头，主要体现在以下六个方面：

（五）创新驱动能力进一步提高，经济社会发展活力明显增强。今年以来，在深入推进“两型”社会建设各项改革的同时，继续深化重点领域和关键环节的改革。比如，在发展要素资源配置上，市国土部门先行先试，积极争取为全国工矿废弃地复垦置换建设用地试点城市，目前省国土资源厅已同意并向国土资源部申报；争取3个项目纳入了全省首批7个找矿突破战略行动整装勘查区，该项目实施后将可大大缓解资源枯竭带来的压力。在住房保障制度创新上，市房产局探索完善保障性住房投融资平台等举措在全国产生较好影响，鸿忠书记、国生省长都给予了充分肯定。在社会管理创新上，按照“重心下移、减少层次、强化基层”的要求，在全省率先实施了警务体制改革，对下陆实行了“大部制”改革试点，提升了行政效能，更多为老百姓提供了“面对面”的服务；同时，按照建鸣书记提出基层工作“四多”原则，在“打基础、强基层”方面做了有益的探索，比如新农村建设、农田水利基本建设、社区基础建设等方面投入力度明显加大，尤其在“三万”活动中，广大驻村工作队切实为老百姓办了一批难事、好事、开心事，密切了党群干群关系，树立了党和政府的良好形象。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照科学发展、跨越式发展的要求，我们抓调整、转方式、促转型的任务依然艰巨，产业结构不合理、不协调的格局短期内难以解决，传统产业改造升级有待加快，替代产业规模不大，节能减排压力较大。当前经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在三个方面：一是部分指标虽然自己与自己比完成较好，但在全省位次后移。上半年全社会消费品零售总额增幅在全省排名末位；实际外商直接投资额负增长，增幅在全省排名倒数第三；第三产业增加值占GDp比重省里考核要求达到38%，上半年我市占的比重为32.1%，低于考核标准5.9个百分点。二是经济持续稳定增长的压力加大。发展后劲增长乏力，重大项目仍开工不足，今年以来，投资过10亿元的项目仅开工5个；人民币升值走势加强和贸易壁垒加剧，出口企业利润空间挤压，势必会导致出口后期增速回落。工业原材料价格大幅上涨，上半年价格倒挂达到4.2%，工业用电价格每度上涨2分，企业用电成本增加1亿元以上。尽管上半年金融贷款同比增加了70多亿元，特别是由于货币政策持续偏紧，下半年中小企业融资难的问题将更加突出。三是控制物价上涨的难度较大。上半年，全市居民消费价格同比上涨5.5%，比全国平均水平高0.1个百分点，特别是食品类价格上涨较多，增幅同比高达11%。从目前的形势来看，虽然猪肉价格小有回落，但食用油、米面等食品价格依然居高不下，预计物价涨幅近期仍将处于高位区间，调控物价仍不能有半点松懈。

总之，当前全市经济社会既有诸多支撑平稳较快发展的有利因素，也存在诸多不稳定、不确定性因素；既有保持快速发展的内生动力，也有经济减速的下行压力；既有加快转变发展方式的长期任务，也有壮大总量规模的紧迫要求。我们要正确认识取得的成绩，看到发展的有利条件和积极因素，增强信心，坚定不移深入实施“三大战略”，加快推进资源型城市转型；又要保持清醒头脑，增强忧患意识，冷静观察，做好应对各种困难和风险的准备，变压力为动力，以更大的力度推进跨越式发展。

二、扎实做好下半年的工作，确保实现全年经济社会发展目标

今年是实现“十二五“跨越式发展的开局之年。五年看三年，三年看头年。下步，我们要把学习贯彻胡总书记重要讲话精神转化为强大的发展动力，把庆祝中国共产党成立90周年的激情凝聚成巨大的发展能量，紧紧围绕完成全年目标和省定考核指标，坚持以“三大战略”为统领，以招商引资和项目建设为重点，统筹抓好工业经济、改革创新、农村发展、保障民生等各项工作，加快推进资源型城市转型，努力促进全市经济社会平稳较快发展，奋力实现“十二五”良好开局。重点抓好以下六个方面的工作。

（一）着力推进招商引资和项目建设。招商引资、项目建设是做大经济总量、转变发展方式的关键措施和重要抓手，我们要坚定不移地把招商引资和项目建设放在经济工作的首要位置，丝毫不能动摇，任何时候不能放松，坚决抓出成效。

第一，要突出产业招商这个重点。当今区域的竞争已经不是简单地比拼GDp增速，更多是看结构、比后劲，我们要结合现有的产业基础、资源禀赋和未来产业发展方向，突出抓好产业招商、集群招商，通过改善招商结构来优化经济结构。当前，产业招商要重点围绕打造有色、黑色“2个千亿元产业”，以及pCB（印刷电路板）、物流、光伏发电、轻纺、食品等“6个百亿元产业”目标，认真做好小分队招商、活动招商和央企对接工作。小分队招商，各县（市）区、市直相关部门要按照打造“2+6”千（百）亿产业的要求，加强对招商专班的组织领导，各单位“一把手”都要把主要时间和精力集中到招商上来，亲自带队，主动出击，瞄准关联企业，采取“一对

一、点对点”的深度对接，争取年底前“链条式”引进一批项目或企业，促进产业集群发展；活动招商，重点要谋划好省里的鄂苏（长三角地区）、鄂港（粤）经贸合作洽谈会、台湾周（武汉）及对日、韩招商等重大活动，同时认真组织好县（市）区产业专题招商活动；央企对接，要以全省“百家央企深化合作项目签约”活动为契机，进一步做好三江航天、中冶南方、东风集团等重点企业的衔接工作，力争在会上有一批项目成功签约。

第二，要突出项目建设这个根本。一要抓重点，就是要按照“项目建设年”活动的要求，对76个“三大战略”市级领导挂点项目和176个县（市）区领导挂点项目，市“三大战略”指挥部“一办八组”要加大协调、服务和督办力度，各责任系统要克服困难，抢抓进度，确保所有项目如期推进；二要抓落地，就是要对所有签约项目实行“一套班子、一条龙负责到底”的全程服务，直到项目落地、建成和投产，切实提高项目履约率；三要抓前期，就是对一些关系发展全局的重大项目，包括棋盘洲长江公路大桥、富池长江大桥、西塞电厂二期4号机组等重大项目，加大跑省进京力度，做好前期准备工作，力争能迅速启动实施，形成项目建设梯队推进、源源不断的良好态势，牢牢把握项目建设的主动权。

第三，要突出园区建设这个平台。要在统筹推进“三园一带”开发建设的基础上，突出抓好新港物流园、工业新区建设，努力为全市招商引资和项目建设提供一流的平台。新港物流园，重点是按照“一年起好步”的要求，加快推进园区规划、征地拆迁、还建楼建设、基础设施建设以及企业落户工作。园区总体规划要尽快拿出，并做好相关控规、详规、专项规划的对接工作；加快推进粮食物流园、新兴管业及东路、棋盘路等项目的征地拆迁，不能因征地拆迁影响项目建设；还建房一期要部分建成，确保今年拆迁户春节前能入住；要着重抓好东路、棋盘路等基础设施建设；要做好盐田港、中粮、新兴际华等企业入园的服务工作，争取企业早日实质性开工建设。新区，重点是按照“五年见成效”的要求，统筹做好招商引资、项目建设、设施配套、拆迁还建等各项工作，进一步壮大新区规模和块头。招商引资，重点是跟踪好沪士电子、华润啤酒等大项目，力争下半年引资规模达到50亿元以上；项目建设，要确保年底前竣工投产一批、加快推进一批、开工建设一批，力争“三个一批”企业或项目个数达到100以上；基础设施建设，要遵循“项目布局到哪里，道路修建到哪里，配套设施完善到哪里”的理念，加快扩区增容步伐，提高项目承载能力。同时，按照“积极稳妥、适度超前”的原则，做好新区拆迁还建工作。

（二）着力抓好工业经济运行的协调服务。今年以来，我市工业经济高开稳走，形势较好，但也存在企业生产成本上升、生产要素紧张、部分骨干企业增速放缓等突出问题。下半年，要紧紧围绕重点产业、骨干企业，切实加强协调服务，着力解决企业生产经营中的各种困难和问题，确保企业满负荷生产经营。

第一，要加强对煤电油运气的协调服务。总的来说，就是要落实好三句话：“积极争取，抓好调度，确保重点。”所谓“积极争取”，就是各有关部门要针对下一阶段我市煤、电、油、运、气等重要生产要素的紧缺情况，加强与省有关部门的衔接沟通，全力争取省里对我市的支持；所谓“抓好调度”，就是要统筹做好生产要素调度方案，搞好供需衔接，提升应急调度能力，确保煤电油运、重要物资和原材料供应。所谓“确保重点”，就是要全力确保重点产业、骨干企业、利税大户对生产要素的需求。加强电力需求侧管理，切实做好电力迎峰度夏工作。要多渠道为企业组织煤、油、气等能源的运输与储备，重点是帮助两个电厂组煤发电，保证企业正常生产。经信委要加强与交通、铁路、港务等部门沟通，积极解决企业运力困难，保证物流畅通。

第二，要千方百计解决企业融资难问题。要进一步加大信用担保力度，今年要新增2家担保公司，全市担保公司要达到12家以上，担保贷款总额要确保38亿元、力争48亿元；要不断推进市中小企业担保公司做大做强，今年资本金要达到4亿元，担保贷款额要确保30亿元，力争40亿元。要积极争取金融信贷支持，抢抓保障性住房、农田水利建设、农产品加工等政策机遇，用最大的力度争取信贷份额；市经信委、发改委要多组织召开银企对接会、项目推介会等，努力促成银行与企业合作，缓解企业资金紧张矛盾。要创新融资方式，切实做好城投二期债券、中小企业集合债券、集资票据的发行和落实工作，继续推进磁水综合治理项目亚行1亿美元贷款项目，拓宽企业融资渠道。要抓紧做好企业直接融资工作，加快企业改制上市步伐，今年企业上市要实现“保一争二”、报备辅导要实现“保二争三”目标。

第三，要加大对企业用工的协调服务力度。据调查，我市缺工500人以上规模企业37家，总计缺工4万余人。市人社、经信等部门要拿出解决企业用工难、失业人员就业难切实可行的方案，迅速研究出台相关措施，着力解决好这一“两难”问题。市就业部门要设立专门就业服务窗口，加强窗口就业指导和用工服务，积极为用工难企业、就业难人员开辟“绿色通道”；要用足用活就业政策，将“四项”补贴措施逐步向“两难”群体延伸，有效降低企业用工成本；要针对宝成、东贝、宝加、隆成、瑞视光电等重点企业，量身定做招工方案，重点在落实就业政策，整合培训资源，开展定点、定向、订单培训上下功夫，着力化解用工难题。同时，要引导各企业拿出积极的应对措施，认真落实国家用工政策，适当提高职工待遇，积极改善用工环境，真正从根本上解决当前的结构性缺工难题。

第四，要强化对经济运行的监测。市经信、发改等部门要密切关注国内外形势，深入研究企业生产成本上涨对我市经济带来的影响，及时提出针对性强的应对措施，为企业提供指导和服务。要加强重点企业监测平台建设，对企业重点数据、指标实行实时监测，重点分析；针对苗头性、倾向性问题，加强与各主要经济职能部门的协调沟通，及时研究并加以解决。要把监测与服务结合起来，坚持“产业第一、企业老大”理念，进一步做好重点企业“直通车”服务、重点项目跟踪服务，积极为企业办实事解难题。要大力推进科技创新，切实做好高新技术企业的重新认定工作，积极支持新材料、电子信息、光伏发电、节能环保、生物医药等新兴战略产业发展；要深入落实科技贷款贴息、科技金融结合等政策，鼓励企业加大科技投入，积极研发新技术，开发新产品，增强自主创新的能力，促进高新技术产业加快发展，努力提高高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重。

（三）着力推进社会主义新农村建设。坚持把“三农”工作作为重中之重，抓住今年“三农”工作特殊之年的机遇，不断巩固和加强农业的基础地位，推动农业平稳较快发展。

第一，要全力打好抗灾夺丰收攻坚战。一是加强中稻的田间管理和病虫害防治工作，做到早稻受灾中稻补。二是按照“宜油栽油、宜麦栽麦，宜菜栽菜”的原则，切实抓好今年的秋播生产，确保全年主要粮食作物面积不减、产量不减。三是抓住当前市场行情较好的有利机遇，大力发展各类养殖业，抢抓苗种的增殖放流，弥补受灾损失。四是始终保持高度警觉，积极做好可能出现的重大汛情和其它自然灾害的准备及应急管理工作。四是继续抓好“菜篮子”工程，建设30个200-300亩蔬菜标准园，确保完成“新增菜地面积2万亩、新增蔬菜产量3万吨”的目标任务。

第二，要加大以农田水利为重点的农业基础设施建设力度。“天与弗取，反受其咎，时至不行，反受其殃。”上半年发生的水旱灾害，充分暴露出我市农田水利基础设施薄弱这个软肋，痛定思痛，我们必须下定决心全面加强水利建设。今年中央和省委两个“一号文件”都对水利建设作出了部署，这些为我市加强水利设施建设提供千载难逢的机遇。我们要抢抓机遇，大力推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，完成10座小型水库除险加固工程，加快实施以三溪河为试点的中小河流治理，使重点河段达到国家防洪标准；大力推进集中供水工程，延伸集中供水管网，确保完成全年解决10万人饮水安全的目标，全面提升农业抗灾减灾、旱涝保收能力。

（四）着力保障和改善民生。保障和改善民生是社会建设的重点，是我们工作的根本出发点和落脚点，必须采取切实有效措施，不断取得实实在在进展。

第一，要努力保持物价水平基本稳定。物价问题事关人民群众的基本生活和切身利益，是民生之要。我们要按照国四条和国务院抑制物价工作部署，继续做好物价稳定工作。要强化粮油及煤、电、油、运、农资等重要物资生产、供应的衔接保障，保障市场有效供给。落实和完善农产品“绿色通道”政策，减少流通环节，降低流通费用。进一步落实和完善低收入家庭临时补贴发放和物价上涨挂钩的联动机制，增强城乡居民抵御物价上涨的能力，切实保障低收入群体的基本生活。加快价格监测、发布、预警和应急管理，加大监管力度，严厉打击价格违法行为。

第二，要继续抓好创业促就业工作。要围绕国家创业促就业试点市的创建评估验收工作，认真做好创建迎检的各项准备工作。积极引导高校毕业生面向农村基层和生产一线就业，帮扶大学生自主创业、自谋职业；积极开发公益性岗位，安置城镇困难人员就业。加强职业培训和就业服务，积极整合各类培训资源，引导企业改善用工环境，缓解部分企业结构性缺工难题。

第三，要加大保障性住房建设力度。今年，省政府下达我市的保障性安居工程的目标任务是2.63万(套)户，这是一项必须完成的硬指标，必须积极调动全市各方面力量，确保完成省定任务。要加快推进“金广厦”等一批重点项目建设进度，确保工程春节前完工，让十三排棚户区居民入住。要认真解决保障性住房建设过程中的融资、房源筹集、棚户区改造等问题，强化监管措施，狠抓工程质量，创新管理机制，确保8月底前全部保障房开工建设。同时，强化保障性住房分配、管理和运营，在探索公平、公正和可持续保障性住房制度上率先实践。

第四，要统筹发展社会事业。积极开展教育体制改革试点工作，加快推进二中、阳新一中等一批高中学校改扩建工作，重点完成一中建设任务，确保秋季顺利开学。深入推进医保等四项社会保险市级统筹工作，全面落实大冶市开展村卫生室实施基本药物制度试点和基层医疗机构综合改革。全面启动国家公共文化服务体系示范区创建工作。加大道路交通、煤矿、非煤矿山、公共场所等重点领域的安全监管力度，切实抓好食品药品安全，确保人民群众生命财产安全。加强社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决人民群众反映强烈的土地征用、拆迁安置等突出问题，切实维护社会和谐稳定的大好局面。

（五）着力优化经济发展环境。当前，区域之间的竞争越来越突出表现为经济发展环境的竞争。我们始终要把优化环境作为经济发展的头等大事来对待，坚持软硬环境两手抓，以环境促开放，以环境促发展。

第一，要打造更“硬”的硬环境。下半年，要重点加快推进以大广高速和武城际铁路段、咸高速大冶段、棋盘洲长江公路大桥高速公路连接线为重点的对外通道建设，以长乐大道等“十大路网建设”为重点的内循环项目，以棋盘洲港区、阳新港区兴国作业区码头为重点水运建设，着力构建外联内聚、水公铁无缝对接的综合交通运输体系，加快综合性交通枢纽和现代物流中心建设步伐，努力提升区域辐射功能。同时抓好磁东南岸、东北片景观工程、河西供水一期等一批市政设施建设项目，完善城市功能，提升宜居宜业水平。

第二，要打造更“优”的软环境。一是深入推进体制机制创新。重点抓好以“缩短时限、提效减负”为核心的联合审批和“零收费”为主要内容的“两集中一代办”改革，通过采取投资许可、规划、建设“三段式联审”和园区工业项目减免收费等措施，促进审批提效、发展提速；要按照“固化运行模式，强化绩效考核”的要求，进一步巩固警务体制改革成果，努力实现警务效能、群众安全感“双提升”；要尽快完成下陆区社会管理体制改革收尾工作，实现简政放权、夯实基层基础的改革目标。二是要加大对上争取政策的力度。要按照“分类研究、项目可行、措施得力”的要求，坚持不懈地对上争取政策。对已进入国家级试点的资源型城市转型、“两比照”、创业型城市创建、公共租赁住房建设等工作，要逐一梳理，争当典型，创造经验，用项目化、工程化方式推进试点工作，尽力争取新的政策，特别是要做好迎接资源型城市转型中期评估和老工业基地调整改造规划的对上衔接工作，力争延续资源型城市支持政策，进入全国老工业基地调整改造规划的“笼子”；对可能争取上级政策支持的工作，如工矿废弃地综合开发利用等，不仅要积极争取省政府批准设立全省工矿废弃地综合开发试验区，还要拓宽思路，努力将重金属污染土地也纳入开发利用的范畴。三是要对开发区放权让利。要尽快出台改进工业新区项目审批和收费的意见，按照“放权、免费、限时”的原则，将市级部分审批权限下放给工业新区，并严格实行审批与收费分离、零收费、零罚款“三项制度”，赋予开发区更大的自主权，努力把开发区打造成全省乃至全国“效率最高、收费最低、环境最优”开发区。

（六）着力推进“两节”前期准备工作。根据市委常委会研究确定的意见，我市初步定于明年9月份举办中国·国际矿冶文化旅游节暨第三届国际乒乓节，这是全市经济社会发展中的一件大事、急事。充分的前期准备工作，是“两节”成功举办的首要保证。近期市委、市政府将专题研究“两节”总体方案和前期准备工作具体方案，并将召开“两节”前期准备工作动员大会，进行部署安排。这里，我先强调几点意见，就是全市各级各部门要按照超前谋划、超前部署、超前行动的要求，扎扎实实抓好各项准备工作，切实做到“四个到位”：

第一，要做到思想认识到位。实践证明，办节是推动工作的有效抓手。继续举办“两节”是实现“十二五”良好开局、推进跨越式发展的重要举措，也是全市人民的共同心声。在这个问题上，市“四大家”班子思想是高度统一、坚定不侈的。为此，各级各部门要深刻认识到举办“两节”真正的目的意义和极端重要性，把“两节”前期准备工作作为推进下半年各项工作的一项统领性、全局性的工作牢牢抓在手上，认真研究部署，精心谋划运作，以强烈的使命感、责任感和紧迫感推进各项准备工作。

第二，要做到责任明确到位。举办“两节”，主要是通过实施一批产业、城市建设、文体旅游、改善民生项目，努力实现“三促进两创建一提升”的目标，即促进经济发展、城市发展、人民生活水平三大跨越，推动国家卫生城市、全国公共文化服务体系示范区两项创建工作取得实质性进展，共涉及到100多个项目（事项），对每一项工作，要进行层层分解，层层落实责任。各责任单位要根据职责要求和目标任务，按既定的时间节点，不动摇、不懈怠、不打折扣，全力推进各项工作，确保达到预期目标进度。

第三，要做到组织领导到位。市里将成立专门的“两节”前期准备工作协调推进领导小组，由我负总责；包括建鸣书记在内的市“四大家”相关领导也分别挂点各项工作，这体现了市里对这项工作的高度重视，在组织保障上给予的强大支持。为此，各级各部门要把“两节”前期准备工作作为“一把手”工程来抓，抽调骨干力量，成立工作专班，明确专人负责，尤其是主要负责人要亲自上手，靠前指挥，具体负责的同志要静下心来，沉下去，集中精力地抓好工作落实。

第四，要做到工作机制到位。科学的推进机制是工作顺利开展的重要动力。“两节”初步确定的100多个项目要按照“定领导、定责任、定目标”的要求，创新工作机制，用制度来推动工作落实。要建立领导责任包保制，从市级领导到各级各单位的负责人都要挂点负责工程项目，发挥好工作中的领导示范作用；要建立周例会调度制度，实行一周一调度，及时发现问题，协调解决难题；建立督办检查制度，实行常态督办与动态督办相结合，推动工作加快进度；建立考核奖励制度，以奖激励人心，以奖鼓舞士气，以良好的导向促进各项工作深入推进。

同志们，做好下半年各项工作，完成全年目标，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。全市上下要积极行动起来，坚定信心，再鼓干劲，再添措施，扎实工作，为全面完成今年发展目标任务、实现“十二五”良好开局而继续努力奋斗！

市委书记市委工作会议讲话材料 第6篇

同志们：

这次市委工作会议的主要任务是，认真学习贯彻省委工作会议精神，总结上半年的工作，安排部署下半年和今后一个时期的任务，按照省委关于建设经济文化强省的决策部署，动员全市广大党员干部群众，解放思想，改革创新，加快推进黄河三角洲开发建设，努力开创东营经济社会发展的新局面。下面，根据市委扩大会议研究的意见，我讲三个问题。

一、深入学习领会省委工作会议精神，切实把思想认识高度统一到省委的决策部署上来

7月26日至28日召开的省委工作会议，是在我省经济社会发展进入关键阶段召开的一次极为重要的会议。姜异康书记的重要讲话，从战略和全局的高度，就进一步解放思想、改革创新，加快推进经济文化强省建设作了深刻阐述，明确提出了建设经济文化强省的总体要求、目标任务和工作着力点，是指导当前和今后一个时期山东发展的纲领性文件。姜大明省长的重要讲话，全面总结了我省上半年的工作，科学分析了当前经济形势，安排部署了下半年的任务，完全符合中央的决策部署和山东实际。两位领导的讲话，充分体现了党的十七大精神和科学发展观的要求,充分体现了胡锦涛对山东的殷切期望,充分体现了对发展规律和山东省情的准确把握,充分反映了山东人民的共同意愿。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想认识高度统一到省委的决策部署上来。

第一，深刻认识推进经济文化强省建设的重大意义。省委工作会议作出建设经济文化强省的战略部署，意义重大而深远。建设经济文化强省,是全面贯彻落实科学发展观的必然要求,是把中央的方针政策与山东实际相结合的一项战略任务，是顺应经济文化一体化发展趋势的战略抉择，是与省委多年来作出的工作部署和要求一脉相承、与时俱进的重要决策，保持了工作的连续性和稳定性。从省第八次党代会提出建设“大而强、富而美”社会主义新山东，到省第九次党代会提出在新起点上实现富民强省新跨越，再到这次省委工作会议提出建设经济文化强省，反映了省委对省情和发展规律认识的不断深化，特别是把经济与文化有机结合、一体推进，既着力增强经济硬实力，又着力提升文化软实力，从整体上增强山东的综合竞争力，这一重大战略决策，对于推动山东由经济大省向经济强省跨越，由文化资源大省向文化强省跨越，对于山东的长远发展必将产生重大而深远的影响。

第二，深刻认识建设经济文化强省的总体要求和工作着力点。省委工作会议对建设经济文化强省作了全面部署，总的要求就是全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛对山东工作的总要求和省第九次党代会的部署，加快工作指导转变，大力推进社会主义核心价值体系建设，以解放思想为先导，以提高核心竞争力为目标，以改革创新为动力，以转变发展方式为根本途径，以营造良好环境为保障，推进科学发展、和谐发展、率先发展，努力建设经济文化强省，实现富民强省新跨越。要求将实现由经济文化大省向经济文化强省跨越作为一项长期任务，正确把握和处理好与快的关系，正确把握经济社会发展的趋势和规律，按照中国特色社会主义事业总体布局，统筹协调发展，创造性地开展工作。推进经济文化强省的着力点是六大方面，即“转变发展方式、强化农业基础、繁荣发展文化、注重改善民生、培育造就 人才、实施科学领导”。这一系列的论述，就是建设经济文化强省的深刻内涵和本质要求。我们一定要用心领会、用心把握，把省委提出的目标任务和工作要求落到实处。

第三，深刻认识东营在推进经济文化强省建设中肩负的重大责任。建设经济文化强省，是当前和今后一个时期全省的战略目标和战略任务，是全省人民的共同历史使命。省委工作会议明确提出，着重抓好“一体两翼”和海洋经济发展战略的实施，南北“两翼”要重点开发，落实政策，完善机制，加快区域一体化进程，努力成为新的经济增长带。东营作为黄河三角洲的主体和中心城市,作为“一体两翼”战略布局中北翼的核心，在推进经济文化强省建设中处于特殊重要的位置，肩负着特别重大的责任。我们一定要不负省委的重托，加快建设黄河三角洲生态高效经济区，培育成为全省重要的经济增长极,为推进经济文化强省建设发挥重要作用、做出应有的贡献。

第四，深刻认识当前经济形势及应对困难和挑战的措施。省委工作会议对当前经济形势作了深刻分析，提出了应对挑战、保持又好又快发展的重要举措。概括起来，就是“稳增长、控物价、调结构、增效益、促民生、保稳定”六句话十八个字的总体部署。这些重要举措，对促进全省经济又好又快发展具有重要的指导作用。应当讲，今年是一个特殊的年份，也是经济发展遇到困难最多的一年。面对众多的困难和矛盾，全市上下认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观,积极实施黄河三角洲开发总战略，特别是进入5月份以来,坚持一手抓抗震救灾,一手抓经济社会发展，支援抗震救灾取得重要阶段性成果，经济平稳较快发展，社会和谐稳定，各项工作取得新的成绩。但必须清醒地看到，当前经济发展面临严峻挑战，矛盾很多、困难极大、压力巨大。除了受国际因素影响以外，国内煤电油运紧张，全面通胀压力增大，财政金融紧缩，加之我市结构性矛盾突出，部分行业特别是中小企业经营困难，固定资产投资回落较大，拉动经济增长乏力，控制经济下行难度很大。面对这些矛盾和困难，我们必须把思想认识高度统一到中央和省对经济形势的科学判断上来，坚决落实好省委工作会议提出的一系列重大举措，确保完成今年经济社会发展的各项任务。

二、按照建设经济文化强省的部署要求，加快推进黄河三角洲开发建设

自20xx年底以来，我们在历届工作的基础上，经过深入探索研究，确立全面实施黄河三角洲开发总战略。近两年来，我们的各项工作紧紧围绕这个总战略展开，以这个总战略牵动全局，迈出了重要步伐，取得了初步成效。贯彻落实省委工作会议精神，最重要的就是按照建设经济文化强省的决策部署，认真实践科学发展观，加快推进黄河三角洲开发建设，建设新型的生态高效经济区，培育形成全省重要的经济增长极。要着重把握好以下八个重大问题：

(一)深入推进解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，是在马克思主义指导下研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。改革开放30年的伟大实践证明，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，我们在实践上的每一个重大发展、理论上的每一个重大突破、工作上的每一个重大进步，都离不开解放思想。解放思想是一个永无止境的历史过程。当前，经济社会发展进入了关键阶段，我们面临着众多的矛盾和挑战，在这种情况下，解放思想更为重要、更为迫切。继续解放思想，这是我们应对各种挑战、实现科学发展、加快推进黄河三角洲开发建设的重要法宝。去年以来，我们先后开展了两次以实践科学发展观为主题的解放思想活动，取得了明显成效。 我们要在前段活动的基础上， 结合贯彻省委工作会议精神，把“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动进一步引向深入，兴起解放思想的新高潮。在推进解放思想的过程中，要着重解决好三个方面的问题。一是面对挑战，增强机遇意识，坚定不移抓发展。当前，我们确实遇到了很多困难和挑战，对这些困难和挑战怎样认识、怎样对待?这是摆在我们面前急需回答和解决的重大问题。必须清醒而坚定地认识到，挑战是机遇，困难也是机遇，我们的责任和本事，就在于变困难为机遇，变挑战为机遇，变压力为动力，紧紧抓好发展这个第一要务，坚定不移地抓发展、促发展。谁能在这个关键时刻冲上去、杀出一条血路，谁就抓住了机遇，开拓出发展的新道路，步入一片新天地。我们一定要认准这个真理，不为任何困难所惧，不为任何风险所惧，咬定发展不放松，在困境中求得又好又快发展。二是面对挑战，增强创新意识，勇于创新促发展。我们强调在困难挑战面前，要解放思想、抢抓机遇，很重要的一点，就是要弘扬改革创新精神，冲破因循守旧的思想约束，用改革的办法克服困难，用创新手段促进发展。而决不能沿袭过去的、不合时宜的、不符合科学发展观的办法解决新矛盾、新问题。比如，目前煤电油运紧张，就必须加强技术进步，狠抓节能降耗，不能再上高耗能的项目;金融政策紧缩，企业融资困难，就必须优化投资结构，选准投资方向，上好项目，上国家鼓励发展的项目;人民币升值，出口效益下滑，就必须调整出口产品结构，学会运用汇率，以进补出，规避风险，增加效率，等等。对面临的这些困难和挑战，都要靠创新去解决、去应对。三是面对挑战，增强争先意识，勇站排头争发展。狭路相逢勇者胜，危难之际敢亮剑，这是战斗规律，也是市场规律。市场竞争就是优胜劣汰，谁争先一步，抢占了制高点，谁就赢得了主动，拓展了发展空间;反之，就会错失良机，被动落后。全市上下一定要自我加压，奋力争先，率先发展，都来争当黄河三角洲开发建设的排头兵，争当又好又快发展的排头兵。

(二)着力转变发展方式。转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，是党的十七大提出的关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，是黄河三角洲开发建设的必由之路，是应对困难和挑战的生死抉择，这也是省委工作会议提出的建设经济文化强省的第一个着力点。特别在当前遇到众多矛盾和困难的情况下，出路就在于发展方式的转变，在于结构的调整优化，在于现代产业体系的构筑。我们要有壮士断腕的精神，敢于挑战自我，敢于脱胎换骨，在转变、改造、提升中获得新生。着力抓好五点：一是要立足现有基础改造提升传统产业。重点改造石化、轮胎、造纸、纺织四大产业，突出做好整合的文章。石化产业要重点推进与中海油的合作，抓紧启动液体化工码头、百万吨原油和成品油仓储基地建设。石油装备制造业要积极推进与美国休斯敦市的战略合作，尽快做大做强，打造石油装备制造业基地。轮胎产业要实行错位发展，形成整体竞争力。造纸产业重点加大科技投入，提升技术装备水平，扶持发展核心龙头企业。纺织产业着力推进向下游延伸，开发高端产品，打造知名品牌。对改造提升传统产业，各级一定要解放思想，开阔胸襟、放开视野，积极推进战略重组，集中力量改造提升，使之早日焕发出新的活力和生机。二是要着眼未来发展新型高端产业。重点依托东营经济开发区，发展高新技术产业和先进制造业，打造一批新型战略性核心产业，带动提升产业发展层次，构筑起现代产业体系，增强支撑力和竞争力。今年以来，东营经济开发区引进了17个过亿元的大项目、好项目，呈现出六大产业链的发展格局，势头强劲，令人振奋，一定要乘势而上，抓紧推进，并要围绕现代产业体系构筑，再抓一批好项目。三是要强力推进固定资产投资。不论改造提升传统产业，还是发展高端产业，都离不开投入，没有投入就没有结构调整，没有大的投入，就没有大的调整，就没有可持续发展的后劲。特别是对东营来讲，黄河三角洲开发建设刚刚起步，没有大规模的投入，就不可能实现大规模的开发。我们的地方经济还很薄弱，工业化水平还很低，还远远没有完成原始积累，加大固定资产投资显得尤为重要。今年上半年，全省投资继续保持较快增长， 而我市地方固定资产投资却持续走低， 全市地方完成投资311.24亿元，同比增长13.2%，比全省平均水平低8.3个百分点，比去年同期回落了15个百分点，比烟台、威海、潍坊、滨州分别低10.3、13.7、7.1、4.1个百分点。这是一个非常危险的信号。这说明，全市投资乏力，发展后劲不足。必须明确，对于我们这样一个处于发展中的城市，三大需求拉动，投资需求拉动仍然是第一位的，而且要持续很长时期。即使是经济发达的深圳，最近明确提出，下半年的第一项任务是强力推进固定资产投资，拉动经济快速健康发展。我们更应当高度重视，加大投资力度。还必须明确，我们强调强力推进固定资产投资，并不是要违背国家宏观调控政策，盲目扩大投资规模，搞低水平重复建设，而是要坚决执行宏观调控政策，按照区别对待、有保有压的方针，调整优化投资结构，国家控制限制的项目一个不能上，不符合黄河三角洲开发建设产业规划的项目坚决不能上。要着力投向传统产业的技术改造，投向高新技术和先进制造业，投向农业和现代服务业，投向重大基础设施。全市上下要瞄准投资方向，着眼于构筑现代产业体系和可持续发展，千方百计抓一批高水平的项目，加速投入，提高投效，以此拉动结构调整，推动发展方式转变。四是要大力推进自主创新。积极推进大学科技园和可持续发展研究院建设，抓好软件园、软件大厦建设，努力把高新区打造成为高端产业的聚集区和自主创新的先导区。企业是研发投入的主体、创新活动的主体和成果应用的主体，要健全以企业为主体的产学研创新机制，有关政策要向企业倾斜，支撑创新的要素要向企业聚集，努力培育一批竞争力强的创新型企业。整合区域创新资源，深化油地校科技合作，推动科技成果加快向现实生产力转化。完善支持自主创新的政策环境，积极发展创业投资和风险投资，促进创新成果与金融资本的融合，形成多元化的投入机制。五是要扎实抓好节能减排。低消耗、低排放是经济结构优化的重要标志。要作为硬指标、硬任务，强化工程减排、结构减排、管理减排，重点加强源头控制，淘汰落后产能，增加技改投入，发展循环经济，抓好重点流域、重点领域、重点企业的治理，广泛开展全民节能行动，全面落实节能减排责任制，确保实现全年的目标任务。

(三)紧紧抓住三大突破点。主体产业区、重大基础设施、生态环境建设，是黄河三角洲开发建设的三大突破点，必须紧紧抓住不放，集中全力突破。“四区一城”是黄河三角洲开发建设的主战场，是构筑现代产业体系的主要平台。当前和今后一个时期的主要任务，是尽快落地建设一批大项目，以此为主体，立起产业框架，打造产业集群。临港产业区，要加紧推进与中海油的合作，及早开工建设大唐电厂，同时引进一批战略合作伙伴。东营经济开发区，要加快推进大规模集成电路、太阳能电池、吉盛汽车等大项目建设，争取明年竣工投产。生态旅游区，要尽快完成详规编制，精心策划规划招商，今年抓紧开工建设黄河口旅游港、旅客中心、黄河口汽车野营地，快速启动黄河口旅游。生态渔业畜牧区，要加快推进已引进的几个大项目建设，并继续抓好项目招商和配套设施建设。黄河水城，今年要完成“三园一区一岸线”建设，重点抓好会展中心、“水城雪莲”剧院建设，明年完善配套，深度开发沿广利河服务业产业带。“三路两港一场”是黄河三角洲开发建设的战略工程、基础工程，要集中力量向前推进，坚决完成今年的工程任务，尽早构筑起立体交通体系，为长远发展提供强有力支撑。生态环境建设是黄河三角洲开发建设的鲜明特色和重要保障。要以中心城区和县区驻地为重点，加强城镇基础设施建设，完善功能配套，搞好环境综合整治，提升城镇品位，展示新的形象。要把“三网”绿化工程作为生态环境建设的重大任务，科学规划，严格标准，精心实施，确保质量，力争再用三年时间基本实现农田林网化、路域林荫化、水系风景化，打造黄河绿洲。

(四)统筹经济文化融合发展。当今世界，文化与经济的联系越来越紧密，文化因素渗透到经济活动的各个领域，物质产品艺术化、物质经济文化化的趋势不断加强;文化生产逐渐趋向商品化和产业化，精神产品大量涌向市场，文化经济化的趋势日益明显，文化创造成为经济增长的推动力。必须顺应时代潮流，跳出就经济抓经济、就文化抓文化的思维定势，树立经济文化一体化发展的新理念新思路。应当明确的是，我们推进黄河三角洲开发建设，就是按照经济文化一体化发展的思想来谋划和推进的。在产业培育上，我们把文化旅游业作为一个重要的主导产业来培植，作为推进开发建设的突破口和切入点来抓。在环境建设上，我们着力打造以“黄河水城”和“三网”绿化工程为标志的生态家园，其中文化元素具有不可替代的重要作用。我们还把文化作为推进开发建设的强大动力，制定出台了《关于推动文化大发展大繁荣的意见》，努力发挥文化在开发建设中的引领和支撑作用。按照建设经济文化强省的部署要求，我们要深入研究经济文化融合发展问题，努力做强经济硬实力和文化软实力，提升综合实力。一是加强思想道德建设，坚定经济文化融合发展的正确方向。牢牢把握社会主义先进文化前进方向,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范,筑牢人民群众团结奋斗的共同思想基础。当前要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，使之转化为激励全市人民自力更生、艰苦奋斗的坚定意志，转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，推进社会信用体系建设，形成诚信为本、守信光荣的社会氛围。二是打造黄河口文化品牌，突出东营经济文化融合发展的特色。品牌就是形象，就是特色，就是竞争力。东营历史文化深厚，文化资源丰富，特别是拥有独特的生态文化。在自然条件上，拥有丰富的湿地资源，保持着最具生机与活力的原始生态，构成了人水和谐的自然画卷。在开发建设的进程中，黄河三角洲从荒凉落后到初步繁荣，演绎了一场从依赖自然、到敬畏自然、到改造自然、再到取法自然的波澜壮阔的历史活剧，可以说，黄河三角洲开发建设的历程就是促进和实现人与自然和谐相处的过程，集中体现了天人合一的文化内核。在开发建设的战略定位上，我们要打造生态文明示范区，建设生态家园。因此，黄河口文化的核心是生态文化。要深刻把握黄河口文化的内涵，推出一批文化精品力作，建设一批文化标志工程，打造一批文化传播平台，努力把价值巨大、潜力无限的黄河口文化打造成世界品牌。三是着力发展以现代服务业为代表的特色产业，培育经济文化融合发展的载体。突出做好文化旅游结合的文章，大力发展生态文化旅游、石油文化旅游、孙子文化旅游，推动文化旅游业发展实现大的突破。集中力量抓好大平台、大活动、大集团三大载体建设。要建设大平台汇集文化要素。重点抓好黄河国际论坛、会展中心、文化艺术中心、“水城雪莲”剧院建设，使各种文化要素在这里汇集。同时抓好县乡村和社区文化设施建设，健全覆盖全社会的公共文化服务体系。要开展大活动拉动文化发展。继续办好黄河国际论坛、黄河口文博会、黄河口文化旅游节，争取举办首届黄河口马拉松邀请赛等有影响、创品牌的活动，聚集人气，汇集人才，拉动文化发展。要组建大集团带动文化产业。推进文化体制改革，着手组建出版集团、报业集团、广电集团、演艺集团，整合文化资源，促进文化产业发展。

(五)加快发展县域经济。县域经济是黄河三角洲开发建设的重要组成部分。目前，我市县域经济呈现出又好又快发展的良好势头，占全市经济总量的比重达到40.6%，占地方经济的比重达到63.6%，越来越成为推进开发建设的重要力量。但是跳出东营看东营，我们与先进地区相比还有很大差距。各级各部门特别是五个县区要切实增强责任感和紧迫感，以更大的气魄、更有力的措施，加快提升县域经济的整体实力和水平。一要提升目标，奋力赶超。发展就要有比较，比较关键看位次。我们不压指标、但要有目标，不搞攀比、但要有比较，不能浮躁、但要有紧迫感。一个县区的位次排名，代表的是发展水平，体现的是思想境界，反映的是工作力度。面对新一轮发展的竞争，不进则退，慢进也是退。争先进位不是片面追求速度，而是要好字当头，好中求快，又好又快。各县区要正确处理好与快的关系，在确保好的前提下，能搞多快就搞多快，盯紧各自的赶超目标，拼搏进取，奋力赶超，争先进位。二要发挥优势，跨越突破。实现跨越突破，就必须突破传统的发展模式，发挥优势创特色，狠抓项目打造支柱产业。龙口市在全国百强县中位次不断前移，去年位居第13位，主要是靠能源、铝制品、汽车零部件等六大产业集群。去年，龙口市实现高新技术产业产值413.2亿元，其中六大产业集群占到80%。肥城市着力打造全球最大的甲酸生产基地，全国最大的纤维素、锚杆钢材、酒精设备、工程机械车桥、PET瓶坯生产基地，去年跃居全国百强县第50位。无棣县原来是全省30个欠发达县之一，靠发展电力、化工、海盐三大产业，不断进位提升，在全省140个县市区中跃居62位。费县抓住电厂、新时代药业和香谷坊花生油三个大项目，极大地提高了发展层次和水平。国电费县电厂项目总投资350亿元，一期工程投资50亿元，去年实现当年投产当年赢利，利税达到1.85亿元。各县区都要发挥各自优势，走特色发展的路子，以培植经济园区为载体，以培育特色乡镇、专业村为依托，以招商引资为动力，以发展民营经济为基础，集中力量抓项目，努力打造自己的支柱产业，增强县域经济的支撑力和综合实力。三要加强统筹，协调发展。县域经济是统筹城乡发展、解决“三农”问题的主要载体。要高度重视“三农”工作，放在重中之重的位置，坚定不移地推进新农村建设。要认真落实支农惠农政策，加大公共财政向“三农”倾斜力度，推进新农村建设不断取得新的进步。高度重视粮食生产，加快农业结构调整，深化农业产业化经营，推进现代农业建设，提高农业效益。大力发展农村二、三产业，加快农村劳动力转移，多渠道增加农民收入。加强农村基础设施建设，抓好村庄环境综合整治，改善农村居住环境。全面推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会管理的一体化。四要改革创新，增强活力。发挥县域灵活的优势，统筹推进各项改革，不断创新管理体制和运行机制。特别要深化农村改革，增强农业和农村经济发展活力。在稳定完善土地承包关系的基础上，本着依法自愿有偿的原则，积极探索土地流转的合理方式，发展多种形式的适度规模经营。深化农村产权制度改革，大力发展农民专业合作组织，积极探索社区股份合作、集体资产股份合作、农村土地股份合作等集体经济的有效实现形式。扎实推进集体林权制度改革，为“三网”绿化工程建设提供体制动力。探索建立新型农村管理体制，以中心村为载体，建立新型农村社区。今年适当时机，要召开发展县域经济工作会议，进一步作出部署，加大推进力度。

(六)高度重视改善民生。这里强调重视民生问题，是要同志们从全局的高度认识和对待民生问题。民生问题至关重要，它首先是个政治问题，实现、维护和发展人民群众的根本利益，是我们执政为民的本质要求。民生问题又是个发展问题，发展的目的是为了人民，要让人民群众不断享受到改革发展的成果，同时解决好民生问题，人民群众的生活和消费水平提高了，又是拉动经济增长的重要动力。民生问题还是个社会稳定问题，许多矛盾纠纷甚至群体性事件，都是民生问题没有解决好而引发的。因此，民生问题是个关系改革发展稳定全局的根本性问题，必须放在各项工作的首位来抓。各个地方基础条件、发展水平不同，民生问题的表现形式不一样，必须从实际出发来研究解决。解决民生问题要根据发展水平和财政承受能力，在量力而行的基础上尽力而为，并根据发展的新成果和人民群众的新期待，不断提高解决民生问题的水平。一是努力促进就业。继续实施积极的就业政策，完善就业培训、再就业援助等服务体系，坚持以创业带就业，落实发展民营经济、扶持发展中小企业的政策措施，努力增加就业岗位。特别注重做好零就业家庭、高校毕业生、转业军人等群体的就业援助工作。二是加快完善覆盖城乡的社会保障网络。巩固“五保五救助”成果，协调推进城乡社会保障体系建设，重点推进农村卫生服务体系和新型农村合作医疗制度建设，解决被征地农民的社会保险问题，特别关注城乡困难群众和弱势群体，切实保障他们的基本生活。加大困难群众住房救助力度，各县区都要建立廉租住房制度，建设面向低收入家庭的经济适用房，努力实现住有所居。三是切实解决关系群众切身利益的问题。认真解决安全生产、食品安全、环境安全、拖欠农民工工资等群众反映强烈的问题，坚决查处土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制、企业用工、土地承包经营等方面损害群众利益的突出问题，切实办好今年确定的便民实事，把群众的合理诉求解决好，把群众的情绪理顺好，把群众的利益维护好。

(七)努力破解发展难题。当前和今后一个时期，围绕破解发展难题，着重抓好五个方面工作。一是调控物价。突出抓好粮食、猪肉、食用油等重要商品生产供应，完善储备制度，确保生活必需品的供应不断档、不脱销。加强价格动态监测预警，落实好临时价格干预措施，加强市场监管，维护正常的市场价格秩序。完善和落实最低生活保障与物价上涨联动机制，对城乡低保家庭给予救助补贴，保障低收入群众基本生活。二是全力保电。胜利电厂和企业自备电厂都要加大煤炭调运力度，增加电煤储备，精心组织生产，确保满发稳供。供电部门要加强电网调度，积极争取省里支持，尽最大努力保障居民和企业用电。要在全社会开展以节约用电为重点的节能行动，缓和用电紧张状况。三是帮扶企业。目前，部分行业特别是中小企业生产经营遇到很大困难，仅中小企业流动资金缺口就达50亿元，有的已步履维艰，面临资金链断裂的危险。各级政府及部门要把支持帮扶企业发展作为重要任务，进一步强化服务，完善政策措施，帮助企业排忧解难，与企业共渡难关。要加强银企合作，健全完善担保体系，千方百计为企业融筹资金，保证企业资金链不出问题。要引导企业强化内部管理，增强成本控制能力，大力节支降耗，消化增支减收因素，保持企业正常运营。四是促进增收。目前，各种农业生产资料价格上涨，农民增产不增收的问题比较突出，必须引起高度重视。要采取有效措施，进一步加强农业和农村工作，在切实抓好粮食生产的同时，深化农业产业化经营，大力发展农村二、三产业，不断拓宽农民增收渠道。五是推进改革。特别要抓住影响经济社会发展的体制机制问题，积极推进各项改革，靠改革破难题、促发展。对市委、市政府确定的重点改革事项，市级分管领导和职能部门，要尽快拿出方案，抓紧向前推进。

(八)积极实施人才强市战略。加快推进黄河三角洲开发建设，迫切需要强大的人力资源作支撑。目前，我市人才总量少、结构不合理、总体层次低的问题十分突出，特别是现代农业、新型工业、现代服务业、外经外贸等专业人才短缺，科研学术带头人、高级经营管理人才和高技能人才匮乏。加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，已成为十分紧迫的重大任务。必须把人才资源作为第一资源来对待，把人才建设作为紧迫课题来研究，把人才强市作为重大战略来实施。今后一个时期，要采取以下措施抓好人才队伍建设。一是由市委组织部、市人事局负责，研究培养人才、引进人才的政策措施，对我市各方面紧缺的高层次人才，要制定特殊的引进政策，并抓好兑现落实。二是在东营经济开发区结合科技园建设，抓紧规划建设院士工作站，吸引一批院士来我市研发创业。三是市里选派一批优秀年轻干部到县区、企业挂职锻炼，从县乡选拔一批优秀年轻干部到市直部门挂职。四是适当时候，面向全省公开考选一批年纪较轻、层次和专业水平较高的副县级领导干部。五是选派一批年轻县乡领导干部到江浙发达县市挂职学习。

三、切实加强和改进领导，不断提高推进开发建设的能力

贯彻省委建设经济文化强省的决策部署，加快推进黄河三角洲开发建设，关键在人，关键在干部，关键在各级领导班子。必须以改革创新精神抓好领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展、推进开发建设的能力和水平。

一要坚定正确的政治方向。提高科学领导的水平，首要的是保持政治上的清醒与坚定，自觉同以胡锦涛同志为的党中央保持高度一致,坚定不移地走中国特色社会主义道路。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律,坚决贯彻党的路线方针政策及各项决策部署，善于从政治上和全局上观察和处理问题,在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明,确保政令畅通。面对当前纷繁复杂的形势，面对前所未有的困难和压力，面对严峻的挑战和考验，各级领导干部必须更加坚定地讲党性、讲大局、讲团结。各级领导班子、全市上下、方方面面，都要精诚团结，真诚共事，坦诚相待。只要我们团结一致、万众一心、和衷共济，就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的艰险，就一定能够开创新的局面。

二要保持良好的精神状态。人是要有一点精神的。越是在困难的时候，越需要有好的精神状态。衡量一个领导干部有没有良好的精神状态，主要看三点：一看对事业有没有高尚的追求，是不是一切以事业为重，始终保持饱满的创业激情，总是不负重托，不辱使命，干就干出一流成绩，干就干出一番事业。二看对工作是不是敢于负责、独立负责，碰到难事不回避，遇到矛盾不绕过，总是不畏艰险，勇挑重担，勇往直前。三看自身的表率作用，是不是身先士卒，率先垂范，亲历亲为，以昂扬的斗志、拼搏的精神，带动班子、影响队伍。希望每一位领导同志都要在这三方面加强锤炼，以良好的精神状态树立良好的形象。

三要求真务实狠抓工作落实。黄河三角洲开发建设的目标任务已经明确、战略部署已经展开，关键在于抓推进抓落实。要弘扬求真务实精神，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决克服粗放、浮躁习气，铺下身子，埋头苦干。对重大任务、重要部署、重点工作，要亲自抓，抓到位，抓到底。要切实改进领导方式和工作方法，善于总揽全局，统筹推进各项工作;深入实际，开展调查研究，解决实际问题;注重分类指导，不搞一刀切，学会做好结合文章，创造性地开展工作。要进一步完善干部考核评价体系，积极鼓励和大胆使用富有开拓创新精神、扎实苦干、善于领导科学发展的干部，特别注重在基层一线培养锻炼干部，在重大任务和关键时刻识别、考察、选用干部，激励各级干部干事创业。

四要加强反腐倡廉建设。抓好反腐倡廉建设，创造风清气正的环境，是推进黄河三角洲开发建设的重要保证。要认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》和省委《实施办法》，落实好市委制定的《分工方案》，完善惩治和预防腐败体系，加强对领导干部的教育、管理和监督，在坚决查处违纪违法案件的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过创新制度管好人、管好事、管好权。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚持勤俭办一切事业，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部要讲党性、重品行、做表率，严格执行廉洁自律各项规定，秉公用权，廉洁从政，始终保持共产党人的政治本色和革命气节，干干净净为党和人民工作。