浅论城市社区范文

浅论城市社区范文（精选8篇）

浅论城市社区 第1篇

文章标题：浅论城市管理与社区建设

提升城市管理水平，是城市现代化建设的重要组成部分，是城市各级政府的重要职责。随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对创造优美生活环境的需求越来越高。做好新形势下的城市管理工作，必须全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，注重提高公共服务质量，完善城市功能，改善人居环境，推进

和谐社会建设。为此，需要研究城市管理的内涵、模式、机制和有效性等问题，健全城市管理的标准和规范，创新城市管理体制和模式，加强城市管理队伍建设，推动城市管理向科学化、法制化、精细化方向转变，创造优美、文明、和谐的城市环境。

加强城市管理

在“联合国最适合居住城市”排名中，居于前列的是那些规模适中、生态良好的城市。我国城市在发展中既要繁荣经济，也要建设优良的生态环境。同时，注重完善城市的内在功能，努力改善居民住房、交通、通讯等生产生活条件，扩大就业，提高市民素质。除此之外，还应高度重视以下几个问题：

控制城市规模。城市意味着人口、资源、信息、交通等的聚集，聚集的收益在于经济效率的提高，聚集的成本在于土地价格上涨与交通堵塞等。一旦城市的发展超过应有的最优规模，经济效率提高的收益就会被土地价格上涨和交通堵塞等成本所抵消。因此，盲目扩大城市规模的思路是不足取的。

完善社会管理。城市管理所涉及的事务一般都与民生息息相关，“多、杂、细、碎”的特点时刻考验着城市管理人员的管理智慧和执法素质。应进一步完善政府的社会管理和公共服务职能，改善公共服务质量，提高依法管理社会的能力和水平，推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对城市全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。

消除城乡分割。从根本上改变城乡布局分割的现象，通过发展地下轨道交通以及立体高架公路等交通网络，把老城区改造和郊区卫星城建设结合起来，积极引导中心城区的产业向郊区疏散。

推进社区建设

社区是城市建设和管理的基本单元，也是城市功能的基本载体。社区发展状况不仅直接影响城市居民的生活水平和质量，也反映城市管理与发展的水平和质量。伴随我国城镇化进程的加快，城市社区正以前所未有的速度发展，社区管理问题日益突出。随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府的社会性职能、企业的社会性职能均向社会转移，各种社会问题和社会矛盾日趋集中在城市社会的基层――社区。这就迫切需要建立一种新的城市基层社会管理体制，培育社区居民的自治意识和参与意识，让居民认同社区、归属社区。

社区发展既有赖于政府和社会组织的介入，更有赖于居民的社区参与。社区参与的形式和途径是多样化的，社区自治是居民参与的高级形式，也是居民参与的条件之一。社区发展的重要目标就是通过居民积极参与社区自治，促进政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动。在社区建设的过程中，应兼顾各方面利益，管理措施也应体现人性化管理的理念；从居民需要出发，培育社区居民自己解决社区问题的能力，依靠社区居民的积极参与来推进社区的自我服务、自我教育、自我管理。

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浅论城市社区 第2篇

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[摘要] 社区警务是在政府的倡导下和警方积极参与及指导下，充分依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，以调查、发现和解决社区治安问题为导向，以预防减少社区犯罪为根本目标，不断增强公众安全感，提高社区生活质量的治安战略思想及战术方法。社区警务为使社会治安综合治理落实到社会奠定了理论基层，提供基础平台和可操作的基本单位，是社会治安资源和力量整合的基层工程。社区警务的战略的理念是：立足社区，面向社会;警力有限，民力无穷；打防结合，预防为主。社区警务的基本要求是：警力下沉，警务前移，警民携手，共创安全社区。

[关键词] 社区警务必要性存在问题对策

在新时期新阶段，我们公安工作面临着新的挑战、新的任务。公安工作不再像以前一样以打击犯罪为主，而是需要从新的战略方法的角度，以预防犯罪为主，服务大众，建设安全并且和谐的社社会环境。其中社区警务就是一种有效的形势。

一． 社区警务的概念及中外发展史

社区警务是在政府的倡导下和警方积极参与及指导下，充分依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，以调查、发现和解决社区治安问题为导向，以预防减少社区犯罪为根本目标，不断增强公众安全感，提高社区生活质量的治安战略思想及战术方法。

“社区”一词源于拉丁语，意指共同的东西和亲密的伙伴关系。“社区警务”是西方警学界使用的一个专门术语，其英文为 community policing。在80年代初传入我国，可以说新中国的公安工作史就是社区警务史。中国民主革命历程中的斗争经验为社区警务积累了实践经验，并奠定了新中国社区警务的基调；社会主义制度是新中国社区警务的母体；中国的单位社会形态是社区警务赖以生存的土壤；社区警务符合中国的文化历史传统。

社区警务思想在中国历史悠久。在长久的历史发展过程中，虽然没有提出“社区警务”这个概念，但是类似社区警务的做法却早已出现，《国语·齐语》记载，公元前685年，管仲改革，使齐国迅速实现民富国安，成为“春秋首霸”，其中有专门措施涉及公共安全，例如，管仲规定“五家为轨，轨为之长；十轨为里，里有司，四里为连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉”，实际上就是将全国划分为四个层级并逐层设立首长，健全管理。这种做法功能上类似于社区建设，目的是通过建设完善的单位组织，强化社会管理。在中国传统文化中已经有“社区警务”的思想存在，为在我国推行社区警务提供了基础。

二、社区警务的必要性

随着我国经济发展全球化趋势的加快，经济、政治等各方面飞速发展，社会治安管理面临着严峻的挑战。强化公安基础工作特别是社区警务战略是解决这种影响和冲击的有效途径。在建立和完善公安基础工作中，社区民警是关键力量，社区民警主客观因素发挥得好与坏直接影响到公安工作的持续发展进程。当前，公安机关开展“三基”工程建设，要求民警打基础、苦练基本功，目的很明确，就是要增强基层民警的素质，提高服务群众的水平，只有认真抓好“三基”工程建设，才能有力促进社区警务工作。

社区警务是一种警务理念，是关于在社区发展与建设中，如何以社区为阵地，警、政、民有序合作互动，共同解决社区治安问题，维护社区治安的社会化治安警务思想。其核心是依靠社会公众力量共同抑制犯罪。社区民警从事警务工作要坚持专群结合，走群众路线，充分调动社会力量，共同防范打击犯罪，让社会力量参与社会治安管理，加强各级护村队、保安服务业的建设，努力实现向社会力量要警力、要战斗力的良好局面。另外还需要利用传播媒介宣传社区警务工作的意义，提高吸引力。

社区警务同时是一种犯罪预防的机制，它通过警方与社区之间的相互作用，在警方与社区之间建立一种联盟，来共同发现和解决社区问题，创造更美好的邻里生活。社区警务的政策是要解决社区的犯罪问题，而不是简单地设立社区警务室，配备社区民警。社区警务是社区民警参与到社区服务与社区管理，但并不等同于社区民警代替社区管理，两者之间相互配合，密切协作，携手共同搞好社区治安。

四．当前社区警务工作中存在的问题

在现实中，由于自身和体制制度存在的不足，使得社区民警所承受的压力与其他警种相比要大，一定程度上限制了社区民警工作的热情和效率，影响了社区警务的工作开展。主要表现在：

（一）少部分民警没有树立以社区群众为核心、服务群众的思想，警民之间了解太少。虽然不少社区均建立了警务室，但有些民警责任心不强，很少下管区，只有真出了事才走马观花蜻蜓点水似地敷衍应付，没有深入社区在群众中开展工作；有些警务室的内务管理松懈，长期不打扫卫生，物品摆放凌乱不堪，给社区群众留下了社区民警懒惰邋遢、脏乱差的恶劣形象。民警没有树立以群众为本的观念必将成为无本之木，无水之鱼，使社区警务工作无法开展。

（二）少部分民警的素质与责任区民警要求的高素质存在差距。在社区警务工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及发动群众开展群防群治。根据社区警务战略的要求，派出所责任区民警要一警多能、一警多用，社区民警“沉”在社区之中，处理自己社区内发生的方方面面的事情，工作内容纷繁复杂，要成为社区预防、打击、服务的“多面手”，因此对民警的素质要求很高。由于少部分民警自我要求不严，加之年龄、知识结构等问题，在社区管理中不能胜任全部工作，着手于办理案件、处理纠纷、布置耳目、管理重点人口及流动人口、上报信息、开展安全防范等工作时感到力不从心，自身工作压力很大。如有的社区民

警年过五十，精力不够；有的是从其他警种转来，业务还未熟悉；还有个别则是由于文化水平较低，能说不能写，办事简单应付，群众反映不佳。这些都制约着社区警务工作的开展。

（三）派出所民警特别是社区民警普遍存在超负荷工作的现象。超负荷工作在公安机关带有一定的普遍性，基层派出所民警更是如此。国家规定公务员的标准工作时间为每周40小时，而在基层特别是社区民警即使是工作较为规律时也是在50小时以上，至于加夜班、双休日不休息更是常事。大量的中心工作、阶段性、临时性工作和不确定的工作时间，使社区民警长期处超负荷的工作状态，由此带来的心理和生理健康问题也影响了工作质量。当然，超负荷工作除了我们公安工作自身性质决定的原因之外，还有两个方面，一方面是由于个别民警个人能力有限，效率不高，需加班才能完成任务；另一方面是有些工作事先在警力调配、警力使用上没有很好规划，牵制了一定的警力。

（四）社区民警的考核机制和监督机制需要进一步加强改进。建立科学合理的目标考核制度是社区警务工作的良性发展导向，单靠社区民警的自觉性、主动性、来搞好社区工作是不够的，人毕竟都有惰性，内部动力很大程度需要外部压力来推动，除了加强民警宗旨教育外，应根据社会治安、工作情况等综合因素，科学制定工作目标，积极引导社区民警为实现“发案少、秩序好、群众满意”社会稳定的目标而主动联系群众，同时明确规定每项警务活动工作流程和行为规范，并以制度形式加以固定，从而提高工作效率。

五．加强社区警务工作的建议和对策

1.下沉警力，建立健全拴心留人的长效机制。

公安机关要切实落实公安部的“三基工程”建设，要按照三基建设规划中明确规定的警力下沉的相关标准配置警力，优先增加辖区民警的数量，充实基层单位，同时要建立健全拴心留人的长效机制，即建立倾向于基层的政治荣誉激励机制，建全有利于基层的物质保障激励机制，完善民警执法权益保护的维权机制，培育有单位自身特色的警营文化机制，努力使大部分民警愿意下基层，更愿意扎根基层。

2.培养社区民警综合素质，提高执法水平。

社区民警除具备一个人民警察应具备的基本条件素质基础外，还应针对在社区警务工作中特定的综合素质，一警多能，注意素质的养成积累，成为多面手，成为综合型高素质人才。要提高警务工作效率，就要加强对社区民警的法制教育，强化业务培训。可以采取现场观摹、学习取经、专家讲座、现身说法及定期办班培训等不同形式组织民警学习，苦练基本功，提高执法素质，从过去被动的“要我干，要我学”转化成“我要干，我要学”，教育民警养成案后勤总结、勤动脑、勤动笔、勤思考的四勤习惯。

3.健全社区警务的考核监督机制。公平公正的考评机制，要解决“怎么考、怎么用、怎么奖”，形成“奖优罚劣、奖勤罚懒、奖先罚后”工作导向。要以民警对警务区情况是否熟悉、警务区治安状况好坏、群众是否满意等作为考核的主要内容，重点考核见警率、熟悉率、发案率、满意率、情报信息有效率，对警务工作和参与执法办案的水平进行考核，其他与社区、农村警务区民警无关的工作无需列入考核内容。要根据社会治安、工作情况等综合因素，科学制定工作目标，同时明确每项警务活动的工作流程和行为规范，并以制度的形式加以固定，以确保社区警务工作正常运作。要将考核结果与社区民警政治待遇、经济待遇挂钩，形成奖优罚劣、争先创优的竞争激励机制。要发挥职能部门的作用，各业务部门和警务督察部门要将执法监督向基层社区延伸，不定期地进行各项督察考核，4.整合社区资源，增强全局意识。

发动群众是搞好社区警务的有效手段。社区作为社会的一个细胞群，是各种矛盾的汇聚点，社区成员来自社会的各个阶层和行业，改革和发展中几乎所有的举措和结果都会在社区集中反映出来。因此，吸引社区居民参与遏制犯罪，维护治安就显得非常重要。要充分利用各种宣传阵地，向群众宣传社区警务建设在维护治安秩序中的意义和作用，形成有利的舆论氛围，增强社区单位和群众参与治安防范的积极性，最大限度地争取社区各阶层的支持。

总之社区警务的战略的理念是：立足社区，面向社会;警力有限，民力无穷；打防结合，预防为主。社区警务的基本要求是：警力下沉，警务前移，警民携手，共创安全社区。

[参考文献]

1.金其高《中国社会治安防控》

浅论城市社区 第3篇

关键词：预防医学,城市社区服务,作用

预防医学是医学领域的一个重要分支, 以“预防为主”为指导思想, 服务对象是群体, 包括健康人、无症状的患者及病人, 研究重点为影响建康的因素与人群建康的关系, 从而防止人类疾病的发生。而社区卫生服务是以社区居民和单位卫生服务需求为导向, 以儿童、妇女、老年人群为主要服务对象, 融预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导服务为一体, 提供经济、方便、综合、连续的卫生服务, 按照社区卫生服务六大功能要求, 应突出预防保健和健康教育。由此, 预防医学所包含的医学服务, 正是开展社区卫生服务的重要内容, 预防医学在城市社区服务中具有重要作用。

1 预防医学在社区卫生服务中的主要形式

1.1 预防方面

在社区中开展以计划免疫、传染病管理、食品卫生、环境卫生、劳动卫生等为主的疾病控制工作。在社区中宣传各种急性传染性疾病、慢性非传染性疾病等的自我预防方法的研究, 指导城市社区居民掌握自我预防和保护的方法, 消除生活、生产环境中可能不利身心的健康因素, 养成良好的卫生习惯, 合理调配饮食结构, 采用健康的生活方式, 增强人们自我预防意识。提供健康咨询服务, 针对社区居民在健康方面的疑问及时给予科学答复。

1.2 保健方面

主要是针对妇女、儿童、老年等群体开展保健活动。对妇女群体的保健主要包括在社区中开展婚姻保健、围产期保健、妇科病检查、计划生育技术指导等服务项目, 向妇女宣传婚期、围产期和更年期自我保健的注意事项等。对儿童的保健, 如开展儿童的“四病”防治, 营养指导, 儿童计划免疫等服务项目, 指导人们掌握科学的育儿知识等。对老年群体的保健是重中之重, 主要是对老年人进行医疗、生理、心理等保健, 从而提高老年人的身心健康素质, 预防或减少各种常见老年疾病的发生。

2 预防医学在城市社区服务中的重要作用

2.1 预防医学提供的服务在社区卫生服务中发挥主导作用

经济和科学技术的发展, 使人民群众对医疗卫生服务的要求越来越高, 人们已经不满足于“无病就是健康”的状态, 卫生服务的对象不能仅限于患病或伤残的少数人, 而是要面向所有人民群众的健康服务。但是目前我国的医疗卫生资源还存在供需结构不合理、分配不合理的问题, 基层医院提供的服务只能满足部分群众的医疗卫生需求, 而更多人民的医疗卫生需求的重担落在了社区卫生服务机构的肩膀上。据专家分析, 在人群中, 健康人群和非健康人群各占15%, 剩下70%的人群处于亚健康的状态, 这部分人群可以通过提高自我保健意识、改善生活条件、克服不良的生活方式和行为、习惯等而恢复到健康状态。防治疾病、促进健康、提高健康水平成为社区卫生服务的重要目标, 而这恰恰也是预防医学的工作宗旨, 城市社区卫生服务通过预防医学所提供的服务达到其工作目标, 预防医学在社区卫生服务中发挥主导作用。

2.2 预防医学在社区老年服务中发挥重要作用

老年服务是社区服务的一项重要内容, 目前我国已经进入人口老龄化国家的行列, 而且近期我国人口老龄化还将进入加速发展期, 形势更加严峻。为老年人提供健康服务是社区卫生服务的重点, 而从国内外的研究经验上看, 很多老年性疾病, 是可以通过预防而推迟发病或减少发病的, 在社区中开展老年卫生预防保健工作, 可以有效预防老年性疾病的发生, 预防医学的作用在此得到很好的发挥。另一方面, 部分老年人群不止是生理弱势人群, 也是经济弱势人群, 他们往往无力负担医院高昂的治疗费用, 在社区中开展针对老年人的预防保健服务, 是降低老年人医疗费用的一个有效举措, 体现出社区对老年群体的关怀, 提高了社区老年人的健康素质和生命质量。

2.3 在社区服务中开展预防医学服务项目的经济和社会效益

在社区服务中开展预防医学服务, 一定程度上解决了我国医疗卫生资源分配不可理的现状, 社区卫生服务机构可以充分利用社区内现有的卫生资源, 因地制宜, 突出便民性, 避免重复性投入, 合理发展适宜技术, 在一定程度上减少了卫生资源闲置和浪费的现象, 具有良好的经济效益。另一方面, 通过在社区中开展适合各种人群的预防保健服务, 使社区居民能够亲眼看到并亲身体会到这种服务的成效, 从而使人们感受到社区大家庭的温暖, 还能够使人们逐步养成没病防病、有病早治的健康观念, 对小病、小问题直接找社区卫生机构, 而不是涌向大医院, 不合理的占用宝贵的医疗卫生资源, 因此, 具有良好的社会效益。

3 结语

预防医学在城市社区服务中发挥着重要作用, 各级相关领导要加强对城市社区卫生服务的重视, 从社区的实际出发, 配置合理的预防医学人才到各基层社区卫生服务机构, 要加强规范化管理, 健全规章制度, 有配套的政策支持, 还要建立合理有效的补偿机制等, 相信通过这些努力预防医学的作用将在城市社区服务中得到更好的发挥。

参考文献

[1]张志.社区卫生服务解析[J].医学信息学, 2010 (8) .

浅论城市社区 第4篇

笔者对所在城市里的部分社区美术班做了调查，以咨询、访问、座谈等形式接近辅导教师、学员和家长等，对社区美术的学习和理解，做了一些调查分析，发现主要有三个方面的问题：

一是家长鼓励和夸奖喜欢美术绘画的孩子，但是却以唯作品、唯成绩、唯展出为目标，以进了美术辅导班后的学习进步来衡量美术学习的价值，这就使孩子们错误的以为，美术爱好不是个人的兴趣所致，不是审美能力与知性开发的需要，而是“成绩”的需要，没有像样的作品、没人上乘的成绩、没有作品的展出，美术学习就是没有意义的。这样一来，对孩子的天性形成一种慢性的扼杀，偏离了学习美术是孩子想象力和创造力提高的目的追求。

二是教师能够认真辅导学习美术孩子，但不是在儿童美育、素质提高的要求上尽职尽责，而是按照家长的速求心理行事。你家长想什么，我知道，所以我就按照你的想法，快出作品，快出成就，联系文化馆或有关社会方面，展出学生的作品，甚至自己组织画展，到广场上去，以求达到家长们的满意。事实上，只有家长满意了，才肯把孩子送来学习。因此，辅导教师只顾家长的眼神，只顾所谓的结果与成就，而忽视了孩子全面发展的审美要素，使孩子们的审美意识和艺术结构形成残缺感，影响了孩子的发展和创造能力。

三是教育制度的“分数至上”，迫使家长和教师形成“得高分，考艺校”的现实追求。这样，各路人等都挤向了艺校高考、高分升学的路子，艺术院校考试要素描，要临摹，辅导班使尽自己的能力，直奔“有用、实用”的主题，使很多学员失去了审美感觉，产生了“为他人学美术”的心理。因此我们强调，从家长做起，从辅导教师做起，从教育制度的改革入手，转变美育教育的教学观念，要做到以下几点：

一、認知儿童心理，培养美术兴趣

美术辅导班教师要尊重审美思维的特点，认知学员的身心发展情况，了解这孩子的生理特点、知性能力、情感世界的丰富性和性差异。要知道，孩子们认识世界，有一种特殊的过程和表现，利用得好，发现得及时，能够使他产生用画笔描绘自然的冲动。好的美术辅导老师，就是要让孩子进入这个“冲动”的世界，在情绪的高涨中，激发孩子的描绘欲望和美术热情。比如，同样是人物素描课，美术辅导教师留的作业可能是画一个老头，但有的孩子可能不喜欢画老头，而是想画前桌的女同学，或者画自己的妈妈、爸爸、姥姥、小猫、小狗。这是因为，提出这样的建议，可能是觉得自己能够有成功的把握，与内心世界的某种印象相关。由于自己熟悉某种事物、某个形象，所以自认能够胜任。这时的辅导教师如果不允许孩子这么做，认为是无理取闹、不懂美术、故意捣乱等，就会使孩子们的审美感觉受到打击，因此而冷却了审美理想与艺术热情。因此，社区美术辅导班要给孩子们充分的创作自由，寻找机会与可能性，培养孩子们的美术兴趣。这是关键的一步。只有兴趣才有产生艺术家的可能，才有产生美术天才的可能。

二、更新教学观念，强化视觉形象

社区美术辅导水准在逐年提高，但辅导教师的素质仍有很大差异。在教学观念上，也因为辅导教师的理念不同、素质有别，而形成一种参差不齐的局面。我们要认清的是，社区美术辅导班不是要把孩子们速成为画家，也不要以“哄孩子玩”为理由，忽视了审美教育的实质。

孩子们眼中的美术天地、自然世界，其认识不会和教师、家长一个样。这是因为，他们毕竟是孩子，眼中看到的形象，是简单的、直觉的，根据自己心理特性的不同，在直觉与简单的基础上增长想象的空间。随着年龄和心理动因的变化，社会知识的积累，绘画技巧的成熟，逐渐有了艺术创作的主动性要求，创造性欲望，就有了陶冶情操、提高审美意识的学习成就。因此，社区美术辅导中不能以“画家”“艺术家”的水准要求儿童，那是以后的事，当前的主要任务是转变辅导观念，提高自身的审美能力，把孩子的审美兴趣提到第一位上来。

三、改变教学模式，提高创造能力

应该说，受传统教育理念的影响，社区美术辅导教师是非常“认真”的，因为心理的深处有着“传业授惑”的传统意识，再加上学生家长和教育考试的需求，辅导教师把自己的知识大多都放在墨守常规的“速成”意识上。这就缺少了教书育人、素质培养、智力启动的现代教学理念，致使社区美术辅导有了思想僵化的可能，没有了天马行空的想象，从而使孩子们对美术产生距离感，失去了发自内心的兴趣，也就无从谈起儿童的艺术思维能力和审美创造能力。

如果说，社区美术辅导的方法需要改革，使美术辅导教育有着形象生动、鲜明直观的特性，这就要求我们的辅导教师大胆改革，勇于创新，根据美术辅导的特点与教学规律，创造出轻松愉快、趣味浓郁的学习空间，使孩子们没有学习的压力、没有考试压力、没有画展的压力，缷掉思想负担，在娱乐享受中形成“我要学习”的动因。

因此笔者认为，要根据社区辅导班的实际情况，从自我做起，转变教学观念，在先进的教学方法、教学模具中培养孩子的艺术兴趣，稳健地走上一条“艺术家”的成功之路。

浅论社区党建工作 第5篇

新形势下加强社区党建工作，积极探索社区党组织的建设，不断加强对社区党员的管理和教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，进一步增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动和促进了社区各项工作的建设，对社区党建工作情况思考如下。

一、社区党的基层组织建设面临的新问题

社区党委在围绕自治型、文化型、信息型、平安型、服务型五型社区建设上，取得了可喜的成绩。但在实践中，社区党的基层组织建设面临的新情况新问题，仍然不能忽视，特别是随着改革的深入，值得深入研究和解决。

（一）社区党组织难于适应社区资源整合的高要求

聚合好社区内各种党建资源，是社区党组织要开展工作前提。目前，聚合好社区内各种党建资源存在着“一些下岗职工党员不相信社区、在职党员瞧不起社区、离退休党员顾不上社区、纯居民党员帮不上社区”的问题。这种情况，仅仅靠居民对社区的认同感、归属进行管理不够的，力量单一，作用和效果受到限制。社区作为城市最基层的组织，有责无权，缺乏必要的手段和途径对各种分散的党建资源进行整合。形成社区党建“一头热”、“各管各事”的现象，许多单位党组织不知道在社区党建中到底扮演怎样的角色。

（二）社区干部队伍现状难于满足社区工作的高要求

当前，社区所辖范围、工作职能、内容和面对的社会形势发生了很大变化，社区党组织的职责更广、任务更重、工作要求更高。目前，社区党员干部主体年龄结构老化，文化程度偏低，文化知识、思想观念相对落后与社会发展进程，特别体现在民主法制观念和服务手段上，不能适应社区党建工作的新要求。自动化办公、数字化文件处理、现代服务手段跟不上居民生活发展的需要。

（三）服务设施和功能难于满足社区服务的高标准

在全面建设小康社会的进程中，社区党员和社区居民的物质文化的要求不断升高，对社区服务提出许多了新的需求。目前，社区各种服务设施不完善，服务领域不宽，服务功能不全，服务水平不高。主要原因是历史欠账过多，现实投入不足，一批下岗党员、离退休党员、流动党员涌进社区，社区党员数骤增，党建活动阵地不够、活动经费加大。这种现象比较普遍，给社区党的组织和社区党员干部形成了不小的压力。

二、社区党的基层组织建设的对策思考

（一）大力宣传社区建设工作，提供思想保证和群众基础

目前，社区居委会不仅是街道工作的重要组织部分，而且是城市工作不可缺少的工作载体和平台。当前，社区承担了政府下达的多种工作任务，上为党和政府分忧，下为人民群众排难，是群众性自治组织的“升级版”和行政组织的“落实办”。在这种新的形势下，加强社区党建和社区建设，给我们提出了新任务：一是从组织机构上，逐步实现社区服务功能扩大化，配备与之相适应的工作职能和权限。二是加大社区党建和社区建设的宣传力度，让全社会和老百姓更加清楚地认识服务功能和作用，从而达到强化社区、形成全社会各方面都关心、支持、参与社区的各项工作，形成齐抓共管的工作态势。三是维护和树立社区居委会工作权威，社会各界要自觉支持社区依法行政。四是加强社区干部队伍建设，通过社会招聘、机关挂职等方式选聘社区干部，通过教育和培训，提高素质，增强社区干部能干事、能干成事的工作本领。

（二）加强班子建设，提供有利的组织保证和智力支持

社区的党员干部是居民推荐选举产生的。加强社区领导班子建设，是做好社区工作的关键，也是社区工作得到落实和提高的根本保证。目前，必须下大气力在以下几个方面下功夫：一是选用、储备与考核相结合，配备好领导班子。充分发挥班子的整体作用，要加强班子成员的教育、培训和管理，组织他们认真学习和掌握社区工作必备的理论知识和工作技能，不断提高他们的政治素质和工作本领。二是要严格规范工作准则、程序和工作标准。树立社区干部服务社区、服务群众责任感、荣誉感和自信心，培养他们为社会和群众办事的敬业精神，高标准、高质量完成好社区的各项工作。三是提高社区干部法制意识。教育社区党员干部严格依法依规办事，行为正派、办事公道。在实际工作中，防止凭个人“好恶”办事，凭感情亲疏办事，“好心办错事”，不断地提高社区干部依法办事的能力。

（三）建立和完善工作机制，进一步提高社区党建水平

进一步健全和完善“两级政府，三级管理，四级工作网络”的工作模式，要明确社区党建工作的管理权限和职责范围，明确社区的管理权限和职责范围，建立工作机制、组织体制等方面的保证。努力通过“三个加强”扎实推进党建工作责任制的建设。一是加强队伍建设。结合素质提升、强化理论知识积累，结合工作分工、强化专业知识学习，结合一线锻炼、强化履职能力提升，不断强化基层党员尤其是机关党员队伍素质。二是加强制度落实。与辖区各党组织书记签订党建工作目标责任书，下发党建工作考核意见；采取现场会、实地调研、明察暗访等多种形式，对基层党建工作进行考核督察。三是加强协调联动。与辖区单位签订共驻共建协议，广泛开展区域化大党建，实现区域党建齐抓共管的良好局面。

（四）增强统筹协调，提高综合管理和指导服务能力

浅论中国现行社区救助体系 第6篇

陈健

【摘要】随着我国城市化进程加快以及老龄社会的提前到来，空巢、留守、残疾、孤寡与失业等一系列社会保障和救助问题也随之而来，这就需要社会去承担更多的责任和义务，去发挥更为重要的作用。因此，建立一个独立于企业之外、运行于社区之中的高效的社会救助制度，显得尤为重要。本文希望通过对我国现行社区救助体系存在的问题及原因进行分析，就如何构建和完善我国的社区救助体系提出一些建议。

【关键词】社区救助保障困难

一、社区救助的内涵

所谓的社区救助即独立于企业之外、运行于社区之中的社会救助制度，可由国家的社会救助和社区社会救助两个部分组成[1]。

国家的社会救助, 是国家对家庭人均收入低于最低生活保障线的贫困者实施的一项低层次的、最基本的保障制度, 其资金来源于政府的拨款, 其对象是无生活来源, 无劳动能力, 无法定赡养人、扶养人, 或者抚养人是城市居民, 虽有一定收入, 但家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准, 其中包括在职的、下岗的、退休的和失业人员领取失业救济金期满仍未就业的人。国家对此进行社会救助, 社区主要进行日常管理和服务, 如接受申请, 进行调查核实和批准, 代为发放救助钱款和实物。

社区社会救助，是指社区内的居民在享受了国家和单位及社团的保障待遇后，因各种原因造成临时或长期的特殊困难，影响本人和家庭的基本生活，社区给予的一种补充的救助。如对孤老、孤儿、无业、重残人员及低收入家庭救助对象中生活不能自理的高龄老人、体弱多病的学龄前儿童，采取规定具体数额的办法给

【2】予定期、定量补助，以及对社区内突发事件引起的困难对象进行的帮困。

二、我国社区救助的现状、存在的问题即对策

随着我国城市社区的建设与发展，带有我国特色的社区管理体制与运行机制在各地也基本确立，形成了政府主导，整体推进，全面拓展，典型引路，突出创新的构建格局，在已有管理体制与运行机制的作用下，社区建设在稳步推进。而与此同时，各种社会问题也接踵而至，尤其是空巢、留守、残疾、孤寡与失业等一系列社会保障和救助问题的出现，给我国社会主义和谐社会的建设带来了很多不稳定因素，这就需要社会去承担更多的责任和义务，去发挥更为重要的作用。也就是说过去主要由政府从事的社会救助工作正在变成中国城市最基层的社会组织——社区居民委员会的任务。于是，我国的社区救助制度就应运而生，为我国的社区建设以及社会稳定做出了巨大贡献。

但由于我国社区救助体系起步晚，发展时间短，经验严重不足，在制定政策以及具体实践中仍然存在一些问题，主要如下：

（1）救助范围不明确，救助对象划分存在问题 当前我国社区救助主要是指城市社区救助，即救助对象主要是城市社区内的 困难居民，主要包括低收入群体，下岗失业人员以及老弱病残等【3】，而对于生活在农村地区的困难居民的救助却甚少，这明显不符合常理，也不符合“人人平等”的原则。

因此，应该完善社区救助体系，明确救助范围，将农村困难居民也纳入救助体系，实现“人人平等”。

（2）救助机制不健全，手段不够灵活 原则上，救助手段强调各种救助方式的有机整合和相互渗透，形成社区救助 的多元化与人性化，但这些理论都太抽象太空洞，在真正实施的细则上缺乏科学的理论和方法，不利于处理具体事务。

所以，应该完善救助机制，尽量规范实施细则，灵活运用周边资源进行工作，避免不科学合理的行为带来的危害。

（3）在信息管理和信息交流方面还不够完善，效率低 社区救助的相关部门常常不能跟上时代，采用现代信息技术对信息进行管理和交流，导致信息不对称，影响办事效率。

因此，相关部门应采用现代化技术，及时处理相关信息，提高办事效率。

（4）缺乏相应的完善的监督机制

目前，我国尚未出台社会救助法，社区救助立法停留在条例、办法和通知的水平，除《城市居民最低生活保障条例》外，没有与之相配套的社会救助法律制 度【4】。由于缺乏相关法律的支持，关于社区救助的相关制度和审批程序常常出现问题，给工作造成阻碍。例如：低保户取证工作难度大，家庭收入证明难以核实，离异人员再婚情况取证也较难，假证明现象难以杜绝等。这些问题，主要是由于缺乏有效的监督机制造成的。

因此，国家应制定《社会救助法》，明确社会救助工作的行政机关的权利和义务以及相关部门的责任。地方层面，应进一步明确社会救助工作的操作程序，如救助范围的确认程序等。做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，从而保障人民的利益。

（5）社会救助资金投入不足，资金分配不科学 虽然政府在逐年增加对社会救助资金的投入，但只是满足救助对象的最低生活需求，对困难群众在医疗、教育、住房等方面的专项救助资金的投入仍然严重不足。据民政事业发展统计公报，2008 年全国城市平均低保标准为每人每月205.3 元，低保对象月人均补助为141 元。截止2008 年底，全国共有1111.1万户2334.6 万城市居民得到了最低生活保障，全年累计支出城市低保资金385.2 亿元，比上年同期增长40.2%；城市医疗救助共救助513 万人次，比上年同期增长26.2%，全年累计支出城市医疗救助资金23.5亿元，比上年同期增长88%。但是，政府对于医疗救助资金的支出与城市低保资金的支出相比，仍然存在很大差距。

社区救助资金一方面来自政府的财政预算支出，另一方面是利用社区力量扩大资金来源。但是，社区救助资金没有稳定的财力支持。由政府支出的资金是由市（区）财政部门拨付同级民政部门，再由民政部门在规定期限内拨付街道办事处。而这种资金发放方式基本是“一刀切”，没有充分考虑各地区、各社区的实 际情况。社区工作人员反映，救助工作中最大的困难是经费不足，其中像医疗救助政府补贴过少。

因此，地方政府要从预算内外努力拓宽资金筹措渠道，增加救助资金的数额。

（6）社区救助标准划分单一，未能联系实际

当前，社区救助还没有针对不同家庭结构、不同劳动能力、不同生活需求等情况实行不同救助标准，更没有根据物价上涨指数、最低工资标准，实事求是地 调整救助标准，这显然是不合理的。

因此，应在准确了解救助对象基本情况和需要的基础上，所调查的社区将救助对象按人员构成情况分类建档，并进行分类施保，保障基本生活。同时，要构建适应食品类物价波动的低保标准调整机制和动态补贴机制，保证社区内困难家庭的基本生活。

（7）实施社区救助的工作人员素质参差不齐，缺乏专业性 在社区救助的工作人员选拔方面，我们并没有科学有效的手段，工作人员素质良莠不齐，专业素养不足，不利于工作的有效推进。

因此，应加强教育建设，培养和选拔专业化人才，提高行业水平。

(8)政府主导性过强, 非营利社区救助组织发展不成熟[5]

政府作为社区救助的当然主体, 具有主导性作用,但是社区救助内容的多样性、救助工作的复杂性、救助人群需求的差异性, 使得仅依靠政府进行救助是不能充分满足困难群众的各种需求的,由此凸显出政府救助的局限性。作为社区开展救助活动的重要补充形式, 非营利社区组织的发展使社区能够结合自身特点开展特殊性的救助服务。

因此，要正确定位政府角色, 促进非营利社区救助组织的发展。

（9）社区救助偏重生活救助, 忽视心理救助和精神抚慰

无论是国家救助活动还是社区救助活动, 都着重于对困难居民生活方面的物质救助, 将工作重点放在如何改善救助对象的生活上, 很少关注救助对象的心理需求。现实是, 生活的窘迫往往会带来精神上的压抑、情感上的孤独, 救助对象往往对生活丧失信心, 存在反社会的情绪。人的行为受其主观思想意识的支配, 只有使困难群众重拾生活的信心, 解开他们的心结, 才能使他们在接受帮助的同时重新融入社会。

因此，在进行社区救助时，应采取生活救助与精神抚慰并重的社区救助模式。

【参考文献】 【1】社会救助专题研究综述

浅论城市生态规划 第7篇

摘要：城市生态系统是人类生态系统的主要组成部分之一，城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合，同时又将经济学、社会学等多学科知识以及多种技术手段应用到其中，对城市生态系统的生态开发和生态建设提出合理的对策，辨识、模拟、设计和调控城市中的各种生态关系及其结构功能，合理配置空间资源、社会文化资源，最终达到正确处理人与自然、人与环境关系的目的，体现“城市让生活更美好”的真正价值。关键词：城市生态系统；城市生态规划；可持续发展

一、什么是城市生态系统

“生态系统”一词最初由英国植物群落学家A.G.坦斯利于1935年首先提出，他根据前人和他本人对森林动态的研究，把物理学中的“系统”引入生态学，提出了生态系统的概念。生态系统是一个相当广泛的概念，任何生命系统及其环境都可以称之为生态系统，在空间边界上是模糊的，其空间范围很大程度上是依据人们所研究的对象、内容、目的或地理条件等因素而确定，是一个完整而复杂的生态综合体。“城市生态”由美国芝加哥学派创始人帕克于1925年提出后，得到了迅速的发展。与自然生态系统成为生态学的研究中心一样，城市生态系统也成为城市生态学的研究中心和重点。城市生态系统是指特定地域内的人口、资源与环境（包括生物的和物理的，社会的和经济的，政治的和文化的）通过各种相生相克的关系建立起来的人类聚居地或社会、经济、自然复合体。

在城市生态系统中，以人为核心，是一个融合了自然、经济与社会的人工生态系统。城市生态系统是人类生态系统的主要组成部分，在人类生态系统的发展过程中，经历了自然生态系统到农业生态系统的演变，最后才产生了城市生态系统。在工业革命以后，农村人口开始向城市转移，出现了大规模的城市化。尽管城市生态系统的发展历史在整个人类发展史中只占了很小的一部分，但是城市生态系统却对整个人类生态系统起着越来越重要的作用，已经成为人类生态系统的主体。

二、城市生态系统的组成要素

关于城市生态系统的组成要素有很多种不同的观点，不过有一点是一致的：城市生态系统是一个以人为中心的复合型的人工生态系统，它具有很强的人工性。除了人这一主体之外，还包括自然系统、经济系统与社会系统。这种划分是一种广义

生态系统观，是把整个城市当作一个巨大的生态系统，按照这种组成方式可以从整体上研究城市的生态机理，进行城市生态建设。

在社会学中，将城市生态系统分为城市社会和城市空间两部分。城市社会包括了城市居民和城市组织，城市空间则是人工环境和自然环境的集合。将城市生态系统的组成要素重新分析，可分为两部分：一是生命系统，指城市人群和自然生物（包括野生动植物和人工栽培或饲养的动植物）。二是环境系统，包括次生自然环境、人工环境和广域环境。次生自然环境就是一些自然要素和自然资源；人工环境又分为物质环境和精神环境，广域环境是在更大的范围上来说的环境，包括城市周边的郊区环境以及整个区域环境。这种组成形式严格遵循了生态系统的要素构成，人与环境之间的关系是城市生态系统中的主导关系。在城市中，自然生物的生长、发育和分布在很大程度上都是由人安排的，在人的干预下，城市生物种群单一，优势物种突出，群落结构简单，空间分布也受到人为的限制。

三、如何实现城市生态的可持续规划

（一）生态城市与可持续发展现代城市作为一个多元化、多介质、多层次的人工复合生态系统，各层次、各子系统之间和各生态要素之间的关系错综复杂，城市生态规划坚持以整体优化、协调共生、趋适开拓、区域分异、生态平衡和可持续发展的基本原理为指导，以环境容量、自然资源承载能力和生态适宜度为依据，有助于生态功能合理分区和创造新的生态工程，其目的是改善城市生态环境质量，寻求最佳的城市生态位，不断地开拓和占领空余生态位，充分发挥生态系统的潜力，促进城市生态系统的良性循环，保持人与自然、人与环境的可持续发展和协调共生。城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，它将生态学的原理和城市总体规划、环境规划相结合，同时又将经济学、社会学等多学科知识以及多种技术手段应用其中，对城市生态系统的生态开发和生态建设提出合理的对策，辨识、模拟、设计和调控城市中的各种生态关系及其结构功能，合理配置空间资源、社会文化资源，最终达到正确处理人与自然、人与环境关系的目的。在生态规划中，体现着一种平衡或协调型的规划思想，综合时间、空间、人三大要素，协调经济发展、社会进步和环境保护之间的关系，促进人类生存空间向更有序、稳定的方向发展，实现人和自然的和谐共生。

首先，城市生态规划强调协调性，即强调经济、人口、资源、环境的协调发展，这是规划的核心所在；其次，强调区域性，这是因为生态问题的发生、发展及解决都离不开一定的区域，生态规划是以特定的区域为依据，设计人工化环境在区域内的布局和利用；第三，强调层次性，城市生态系统是个庞大的网状、多级、多层次的大系统，从而决定了其规划有明显的层次性。城市生态规划的目标更强调城市生态平衡与城市生态发展，认为城市现代化与城市可持续发展依赖于城市生态平衡和城市生态发展。

（二）城市生态规划需遵循的设计原则

1.社会生态原则。这一原则要求生态规划设计要重视社会发展的整体利益，体现尊重、包容和公正，生态规划要着眼于社会发展规划，包括政治、经济、文化等社会生活的各个方面。公平是这一原则的核心价值。

2.经济生态原则。经济活动是城市最主要、最基本的活动之一，经济的发展决定着城市的发展，生态规划在促进经济发展的同时，还要注重经济发展的质量和持续性。这一原则要求规划设计要贯彻节能减排、提高资源利用效率以及优化产业经济结构，促进生态型经济的形成。效率是这一原则的核心价值。

3.自然生态原则。城市是在自然环境的基础上发展起来的，这一原则要求生态规划必须遵循自然演进的基本规律，维护自然环境基本再生能力、自净能力和稳定性、持续性，人类活动保持在自然环境所允许的承载能力之内。规划设计应结合自然，适应与改造并重，减少对自然环境的消极影响。平衡是这一原则的核心价值。

4.复合生态原则。城市的社会、经济、自然系统是相互关联、相互依存、不可分割的有机整体。规划设计必须将三者有机结合起来，三者兼顾，综合考虑，使整体效益最高。规划设计要利用这三方面的互补性，协调相互之间的冲突和矛盾，努力在三者之间寻求平衡。协调是这一原则的核心价值。以上这些原则都是普遍性的，但城市是地区性的，地区的特殊性又受自然地理和社会文化两方面的影响。因此，这些原则的具体应用需要与空间、时间和人（社会）的结合，在特定的空间中有不同的应用。

（三）城市生态规划的主要内容

1.高质量的环保系统。对不同的废弃物按照各自的特点及时处理和处置，同时加强对噪声和烟尘排放的管理，使城市生态环境洁净、舒适。

2.高效能的运转系统。包括畅通的交通系统，充足的能流、物流和客流系统，快速有序的信息传递系统，相应配套有保障的物质供应系统和城郊生态支持圈，完善的专业服务系统等。

3.高水平的管理系统。包括人口控制、资源利用、社会服务、医疗保险、劳动就业、治安防火、城市建设、环境整治等。保证水、土等资源的合理开发利用和适度的人口规模，促进人与自然，人与环境的和谐。

4.完善的绿地生态系统。不仅应有较高的绿地覆盖率指标，而且还应布局合理，点、线、面有机结合，有较高的生物多样性，组成完善的复层绿地系统。

5.高度的社会文明和生态环境意识。应具有较高的人口素质、优良的社会风气、井然有序的社会秩序、丰富多彩的精神生活和高度的生态环境意识，这是城市生态建设非常重要的基础条件。

浅论社区群众文化建设 第8篇

一、社区群众文化建设的意义

社区作为民众生活的一定地域及之中个体和群体的集合, 是最贴近群众生活的区域范畴, 就正常情况来说, 一个普通人大部分时间都生活在自身所属的社区中。虽然当今新媒体和便携互联网移动终端的发展普及使大众文化生活的内容超越了时间和空间的局限, 有了极大的丰富, 但群众终究不能脱离现实而依赖网络生存, 绝大多居民在日常生活中必然要与社区中各要素发生联系。

1.在我国经济建设取得重大成就、人民物质生活水平不断提高的今天, 群众更需要高质量的文化生活, 而开展积极的社区群众文化建设, 就是在积极改善社区的文化环境、提高人民的文化生活水平, 不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。这也是我们进行包括社区群众文化建设在内的所有文化建设的最终目的和意义。我们必须认识到作为文化建设最基本、最前沿组成部分的社区群众文化建设的重要性。

2.社区文化建设是推动中国特色社会主义文化大发展大繁荣的基础性工作。各类优秀的传统文化和现当代文化能够保持活力的根本原因就在于扎根于群众的生活, 就在于不断汲取生活实践中的养分以完善自身。开展合理的社区群众文化建设正是要让优秀文化在人民的日常生活中得到普及和发展, 如此我们的优秀传统文化和现当代文化才能一代代传承下去, 中华文明才能不断结出硕果。社区群众文化建设不仅为继承优秀传统文化提供了广阔的舞台, 其意义还在于可以更好地在基础层面上宣传党和国家的路线、政策、方针等, 增进群众对国家政策的了解和支持, 从而更高效、优质地开展各项事业, 对于加强党、政府与人民之间的联系有着不可忽视的推动作用, 也是弘扬社会主义核心价值体系、凝聚人心、加强共识, 团结一切可以团结的力量以实现中华民族伟大复兴的中国梦的客观要求[1]。

3.社区群众文化直接面向最广大的人民群众, 是向大众传播科学文化知识和思想道德知识的绝佳途径。文化作为社会意识的组成部分, 对社会有重要的反作用。利用社区群众文化建设的机会向大众普及科学文化知识和思想道德知识, 有利于提高大众的综合素质, 这是科技进步、经济发展的基石, 也是一个国家兴旺发达的根本保障。从另一方面来说, 当前社会中出现的一系列问题往往与人民素质有着或多或少的关系。科学文化知识的缺乏导致部分群众对某些问题不能做出正确的分析, 难以合理解决。思想道德素质的下滑造成的人际关系恶化更引发了大量的社会问题。因此, 提高人民的综合素质, 一方面可以有效减少这类问题的产生, 另一方面可以提高大众解决问题的能力, 对于建设社会主义和谐社会, 提高人民的幸福感有着重大的意义。

4.社区文化建设本身也是党和国家锻炼基层工作队伍的重要契机。当前我国诸多地区开展了诸如“党员进社区”一类的群众路线教育实践活动, 这不仅是改进社区工作、创造和谐社区的需要, 更是党员干部深入群众生活、践行群众路线的客观要求。深入社区, 就是深入群众的日常生活, 有利于发现当前工作的不足并积极改进, 进一步拉近群众与党员干部间的联系, 便于各项工作的展开。这种群众工作一方面推动了社区群众文化建设, 另一方面增进了党员干部队伍对现实的了解, 提高了党员干部处理问题、为人民服务的能力。

二、对当前社区群众文化工作的反思

当前我们的社区文化建设取得了显著的成就, 以乡镇为例:截至2011年底, 全国共建成乡镇综合文化站34139个, 2006至2011年每年乡镇综合文化站从业人员和专职人员增长比例均保持在5%左右。至2011年底, 全国乡镇综合文化站共有从业人员78148人, 专职人员52718人, 专职人员占从业人员的比重为67.5%[2]。考虑到我国基层文化设施的薄弱状况, 在短时间内达到这样的建设速度已是难能可贵的了。但不可否认的是社区群众文化建设依然存在诸多问题, 需要我们在将来的工作中一一克服并引以为戒。

1.花费大量资金兴建的社区文化站因管理不善而荒废或文化站的建设本身就是完全的“面子工程”。社区文化站作为社区群众文化生活中重要的硬件设施, 不仅为群众提供了文化活动必需的物质基础, 而且促进了社区成员间的交流与沟通。但当前很多社区文化站在建成后因管理不善等诸多原因始终处于闲置状态。如江苏盐城一社区文化活动中心建成一年多来, 一直未向社区居民开放, 被质疑“闲置浪费”[3]。这类建成后长期闲置的所谓“文化站”不仅空耗了国家的资源, 更破坏了群众对社区文化工作甚至相关政府机构的信任, 一旦让我们的文化站成为只能看不能用的“形象工程”, 政府及公共机关的形象和公信力都会受到不良影响。这种建设的恶果要远远大于所谓的“形象”收益。甚至可以说, 没有文化站比设立这种闲置文化站更好。

2.许多社区文化站在初期购进一定的书籍、电脑、运动设施等硬件之后, 便处于不再更新的状态。当前许多文化站购进的书籍是图书市场上淘汰的产品, 难以适应社区群众的需要, 加之长期不更新, 就愈发成为一种摆设。而电脑设备、运动设施等就更需要维护与更新, 一旦缺乏管理和维护, 很快就会损坏废弃。若不能及时购进新设备, 文化站就只能遭受被废弃的命运。这种“一次性”的社区群众文化投资, 显然是不合理的。

3.有些地区的文化站虽然能够长期运行下去, 但对其中进行的文化活动缺乏引导和教育, 导致本应成为先进文化阵地的社区文化场所成为落后文化的聚集地。社区群众文化建设, 绝不仅仅着眼于向群众提供文化场所和文化设施, 根本问题是向群众提供文化活动项目。如当前不少社区老年人自发组织起来学习舞蹈和武术等, 既营造了和谐的社区氛围, 又向大众提供了学习知识技能、充实生活的机会。但有些社区却任由群众文化发展, 甚至一味迎合大众, 不考虑文化导向的重任, 开展所谓大众“喜闻乐见”的低俗文化活动, 导致有些文化站甚至成为聚众赌博等不良文化滋生的土壤, 不仅没有起到文化建设应有的作用, 反而严重阻碍了先进文化的产生和传播, 带给群众和社会及文化发展带来了负面影响。

三、未来社区群众文化工作的设想

针对当前时代的新变化、新特点及社区群众文化工作中的经验和教训, 我们有必要改变工作的思路和方法, 不断运用新工具, 让社区群众文化建设更符合时代的发展方向, 满足广大群众的需求。

1.充分利用互联网络开展社区群众文化建设。首先, 可以利用微信、微博等交互工具加强社区群众的联系。当前城市化进程中出现的人际关系的疏远化很大程度上阻碍了社区群众文化和社区邻里关系的健康发展, 而网络的开放性和普及性可以在很大程度上吸引网民的参与。当前已有很多社区利用网络构建起社区的信息网, 社区成员可以在这一信息网中表达意见、提出问题和建议, 或是单纯地进行交流。这样利用网络人际关系的发展推进现实中的社区和谐, 提高了社区成员对社区工作的参与度。在社区文化建设时必须考虑到, 当前生活节奏的不断加快让一些传统的社区文化活动逐渐失去市场, 但人们对文化生活的要求却在不断提高, 因而在便携移动终端条件下突破了时空限制的互联网络自然而然地成了人们文化生活中必不可少的一部分。在这种条件下, 积极改变社区文化活动的方式, 开展多样化的网络文化活动或将现实文化活动的部分流程转移到网络中, 这是拓展社区群众文化领域、提高社区成员参与度的绝佳方式。这样的文化建设, 是真正地能够让全体社区成员参与进来的建设。同时, 借用互联网的种种优势, 亦可以有效提高社区文化建设的质量和速度。

2.文化生活对于大众本身来说, 其意义终究要落实到充实人们的空闲时间和精神空间、实现自我人生价值的方面上。要做到这一点, 提高大众自身各方面的能力、素养, 拓展大众的知识技能就必不可少。因而, 社区中的群众文化教育必须作为社区群众文化建设的关键部分予以重视。当前人口流动性的增强意味着社区成员来源和类别的复杂化, 也意味着社区成员知识、技能的多样化, 使社区内部成员的自我教育成为可能。充分利用社区内部的资源优势, 建立起知识技能分享与交流的机制与习惯, 例如让社区内拥有音乐、美术特长的成员开展特长培训, 社区根据其劳动量提供相应的补贴。一则减免了对外聘请专业人员的费用支出, 降低了社区文化建设的成本, 再则充分调动了社区成员的积极性, 同时也加深了社区成员之间的交流, 提高了社区成员的综合素质, 丰富了群众的精神生活。

3.积极利用新工具、新方法推进社区成员彼此的理解, 推动和谐社区的建设。信息化、城市化进程带来的人际关系疏远化在很大程度上是社会领域和信息扩展造成的人群彼此之间了解减少导致的。以不同年龄段人群间的“代沟”为例, 传媒工具的迅速更新换代导致不同时代的人群有着差别相对明显的信息渠道和价值观, 导致了不同年龄段人群之间的不了解和隔阂。因此, 可以开展相关文化活动, 向社区成员展示不同文化, 一则增进了不同群体间的了解, 促进了社区和谐, 再则拓展了社区成员的文化视野, 丰富了大众的精神生活。例如当前我国的老龄化问题凸显。中国社会科学院及社会科学文献出版社在2013年联合发布的《社会蓝皮书:2014年中国社会形势分析与预测》指出:2013年我国60岁及以上老年人口达到2亿人[4]。社区中老年人的比例不断上升, 老龄化问题对社区文化建设提出了新挑战。老年人空闲时间多, 需要更多的文化活动, 但他们往往与当下的流行文化有较大的隔阂, 导致老年人的文化生活被局限在不多的传统形式上。针对这种现象, 社区可以开展有针对性的计算机和互联网普及活动, 教会老年人如何使用计算机和网络, 这样老年人不仅可以学习到一门新技能, 更可以利用这一工具接触到新文化、新天地。既丰富了老年人的文化生活, 又增进了老年人对新文化的了解和对当代青年人的理解, 有益于增进这两个不同年龄段人群间的联系。针对不同的人群, 还应开展更多的、有具体针对性的文化教育活动, 丰富不同人群的文化生活。

4.开展积极的、有长远价值的社区文化活动。文化活动的开展一向是群众文化建设的重点内容, 为了吸引大众的广泛参与, 这些活动多以娱乐为主要目的。社区群众文化建设, 要满足大家的娱乐需要、提高社区成员的参与度, 但同时也要意识到, 社区文化活动不能仅仅立足于娱乐, 要有更深远的意义。如更多地开展知识、体育类的竞赛, 起到激励大众参与体育锻炼、拓宽自身知识面的积极作用。另外, 我们的各项活动, 应该起到引领正确的社会价值风尚、提高群众综合素质的作用。这种具有长远意义的文化活动, 才是社区群众文化建设中要积极开展的。

结语

社区群众文化建设作为当前中国特色社会主义文化建设基础性、全局性的部分, 是有不可忽视的重要意义。在未来的工作中一定要长远规划、务实开展, 牢记一些“面子工程”和“一次性投资”带来的教训, 始终以满足群众需要、引领社会风尚、提高人民群众素质为落脚点, 把握时代特征, 在新形势下充分利用新资源、新技术开展社区群众文化建设。

参考文献

[1]吴孟.社区群众文化建设的战略思考[J].大众文艺, 2014, (01) :4-5.

[2]中华人民共和国文化部财务司.全国乡镇综合文化站建设和发展情况分析[EB/OL].http://www.ccnt.gov.cn/sjzz/sjzz_cws/whtj_cws/201211/t20121107_342370.htm, 2012-11-07/2014-03-20.

[3]中国新闻网.江苏盐城一社区文化活动中心长年闭门被指浪费[EB/OL].http://www.chinanews.com/sh/2014/02-17/5847439.shtml, 2014-02-17/2014-03-20.