民主实践论文范文

民主实践论文范文（精选12篇）

民主实践论文 第1篇

民主问题已经成为了全世界性的热门话题。民主意识是一种社会意识形态, 它的强弱, 不仅关系到个人权利, 而且涉及民族大业, 它是民族智慧和创造力的源泉。大学生向来都是一个十分特殊的群体, 作为未来公民的主体部分, 他们的思想活跃, 比较容易接受新鲜事物, 面对未来有着足够的热情和幻想, 关心国家的前途和命运。大学生的民主政治素养对中国未来的走向及国家的前途和命运有着极大的影响。同时, 改进和加强大学生民主意识教育又是当前高校加强大学生思想政治教育的重要内容。所以, 了解并把握大学生民主意识的现状, 分析其特点和发展趋势变得十分重要。

本文认为, 对当代大学生民主意识现状的调查必须贴近实际, 覆盖广泛。并且通过具体实践才能客观总结民主事业在高校中发展的经验。

2 文献综述 (民主的起源及发展)

(1) 关于民主的起源, 有很多种说法, 最为人熟知的便是“民主起源于古希腊”。“民主”这一词汇最早出现于公元前五世纪的古希腊, 而雅典民主是最早期也是最为知名的民主制度。在此之前的有关记载都不完整, 只有希俄斯岛的记载显示岛上在公元前575-550年之间就出现了公民的议会和大会。民主的发展之路在西方社会较为快速而稳健, 因此直至当今社会, 西方社会的民主制度已经比较完善, 对于民主事业的各项保障制度比较完备。

(2) 民主意识的内涵。从结构层面上看, 民主意识主要分为民主心理和民主思想两个方面。民主心理是作为社会政治心理层次上的民主意识, 是对民主的一种体验、情感和追求, 它自发并且分散地反映了人们对于自身的利益和要求, 是对社会政治经济关系的一种自发反映。作为民主意识的基础, 民主心理的大部分内容属于直接经验性质的意识。

(3) 民主在我国的发展。我国的民主意识萌芽相对西方社会来说起步晚。集权制作为一种社会制度, 在我国5000年的历史与政治中, 一直占据着主导地位, 这种长期的集权专制导致我国民主意识的缺乏。我国民主意识萌芽于五四运动时期, 在列强侵略和政府腐败的环境下, 民主意识开始在全国逐渐萌芽, 之后民主制度便在我国踏上了曲折的发展之路。

3 我国大学生民主意识的现状

为了了解当代大学生的民主思想状况, 笔者作为天津商业大学的一名学生, 在天津商业大学的大学生中进行了民主意识的调查。调查过程始终以全面客观地了解大学生民主意识的现状为原则, 笔者采用的调查方式为对全部受访学生发放填写问卷, 对部分受访学进行采访和小型交流。本次调查涉及全校大一、大二、大三和大四共四个本科生年级, 共计发放调查问卷950份, 统一回收917份, 经全部核实有效问卷共计869份, 有效回收率达到91.5%。调查较为深入, 准确地把握了影响大学生民主意识的大部分因素, 全部问卷资料经检查后进行统一编码并且利用SPSS软件进行了统计分析。

他们的回答引起了我们许多思考, 调查结果分析主要如下:

3.1 令人满意的方面

(1) 大多数学生有较为强烈的民主主观需求和正确的民主认知。94%的受访学生赞同“保障人权的最有效途径就是民主”的说法, 另外还有高达93%的大学生选择“面对民主权利人人平等”这一选项。这些结果表明, 大学生中大部分对民主都有正确和较为正确的认识, 他们承认民主权利的地位是最为重要的, 并且对我国的社会主义民主的评价总体表现为积极和中性。同时也反映出大学生非常向往和追求民主。

(2) 大学生对民主的态度表现认真, 思考更加理性。不同于以往那种单纯的热情, 他们更多地去辩证思考, 而不是特殊历史时期的那种政治狂热甚至是盲从。对于民主问题, 当代大学生的务实精神得到充分的展现。有91%的大学生赞同“人应该时常关注民主发展”的说法并且有89%的大学生反对“民主事业毫无用处”的说法。这足以说明当代大学生具备平和的心态和理智的思想, 并没有因为参与行为的减少而导致意识上表现出去民主化的态势。另外, 大学生对于中西民主关系的看法也非常理性和客观。

(3) 大学生对于当前我国的民主政治建设的成果持肯定态度。调查显示, 有75%的大学生在面对“近年来我国在政治体制改革建设中取得的成果”的看法时选择了“较为满意, 还存在尚需改进的部分”。对于“我国民主政治建设的未来发展前景”, 89%的受访学生认为“难度非常大, 但是有希望”。

3.2 令人担忧的问题

(1) 对民主的欲望与对民主的认知模糊。问卷结果显示在回答“是否经常学习有关民主理论与实践方面的文章”的问题时, 只有12%的大学生表示常常学习, 而近三分之二的受访学生表示只是偶尔才会阅读或查找有关民主方面的书籍和资料。这就可以说明现在大学生对民主理论缺乏系统性的学习。 (2) 民主实践欠缺。25%的受访学生在对于“是否清楚公民应如何行使基本的民主权利”的问题时选择“非常清楚”的选项, 而绝大多数的学生都选择了“不是很清楚”。另外, 仅有35%的大学生表示会“真实全面地阐述自己的观点和想法”, 而25%的大学生选择“会谨慎地掩盖自己的真实观点和想法”。

整体的调查结果表明, 大学生的民主意识的总体发展方向是健康积极的, 他们渴望去更多地参与民主生活, 希望被理解, 被给予信任, 要求发展个性, 要求公正公开等。所以, 整个社会应该将大学生放在特定的历史条件下去认识, 要全面且辩证地透过本质去看待大学生的民主意识。

4 如何正确培养大学生的民主意识

(1) 新型民主教育培养现代民主意识。高校必须拓展民主教育渠道以及改善教学方法。传统的以学校为主的教育渠道应该延伸到家庭、社会, 并且有目的地逐步扩展到大学生政治社会化的全部渠道。在教学方法上, 应该尽量减少课本上的意识形态灌输, 将案例教学作为主推方向, 让大学生们在课堂上多进行讨论, 提高他们的民主政治分析能力。 (2) 实施参与式教育培养民主能力。实施参与式教育, 就是通过参与具体的民主运作, 比如高校开展选举、共同参与决策、管理和监督等民主活动, 在民主的实践中形成和巩固大学生的民主意识。参与式教育的实施必须加强相关机制建设, 畅通参与渠道, 扩大大学生民主政治参与的范围。参与式教育的实施, 会使得大学生通过参与民主活动, 得到民主理念的灌输和加强, 习惯民主的政治行为, 民主意识和民主能力会不断地提高, 越来越成熟。

5 民主实践——以天津商业大学第十一次学生代表大会为例

笔者作为天津商业大学学生会的成员, 于2012年3月至6月作为主要负责人策划组织了天津商业大学第十一次学生代表大会 (以下简称学代会) 。天津商业大学自建校以来召开过十次学代会, 但第十次学代会还要追溯至2001年, 时隔十年再次召开学代会, 全校近17850名学生参与学代会的选举, 这不仅是一次巨大的挑战, 更是学校推进民主事业的决心体现, 同时是民主选举在大学中的一次深刻实践。

此次学代会产生了学代会正式代表357名, 占全校学生总数的2%;357名学生代表中推选出33名学生委员会委员候选人, 最终选举出24名第十一届学生委员会委员。整个选举过程及整个学代会的相关工作公正、公平、公开、透明, 得到了全校师生的监督, 总体较为成功, 开创了学生工作的新局面, 为民主事业在高校的发展做出了贡献。当然, 当笔者以现在的认识和角度再去回顾总结此次学代会时, 会发现许多不足的方面: (1) 学代会召开前没有对广大学生进行调研, 没有及时了解到同学们的真实想法及关注点, 应该广泛地听取同学们对于召开学代会的意见和建议。 (2) 对于候选人的展示过于简单。整个学代会的所有选举过程中, 候选人只是有纸质的资料介绍, 这样就造成了选举人对于候选人的情况了解不够全面和客观。尤其是学生委员会委员的选举, 应该给予候选人竞选演讲、宣传展示等平台与环节。 (3) 事后监督工作没有全面落实。学代会结束后, 没有对学生代表及学生委员会委员的后续工作及表现加强监督, 有可能导致学代会的相关决议在之后落实不到位, 工作无法顺利开展等问题。应该完善对学生代表及委员的后续监督与考评机制。

就是通过这样的经验总结, 民主事业才会在大学中更好更快地发展。大学生民主素质的提高, 有赖于民主意识的增强。正确地引导和培养大学生的民主意识和能力是高等教育的重要任务。当然, 这并不是一蹴而就的, 大学生的成长是需要时间的, 我们应做好长远规划, 一步一个脚印地走下去。

参考文献

[1]苏圣儒.大学生的民主意识[J].黑龙江社会科学, 2005 (2) .

[2]吕雅范.新时期我国公民民主意识的误区及其成因探析[J].长白学刊, 2000 (1) .

[3]吴家庆.民主意识——中国民主政治发展的助推器[J].湘潭工学院学报, 2000 (6) .

[4]张广智.民主意识的现状和培养[J].行政与法, 2005 (10) .

近代民主思想与实践 第2篇

核心线索:是近代世界民主思想的产生、发展以及在东西方的实践过程;西方国家，近代中国两条线索的关系 ①二者之间密不可分。

②英国资产阶级革命成为近代民主思想的实践源头（英国是源头）③近代民主思想又为美国、法国等国家的民主革命提供了理论指导④西方民主思想和实践又成为中国近代民主思想产生的源头和实践的借鉴者

近代民主思想的线索—从“朕即国家”到“主权在民”(近代民主思想的萌生)民主革命的实践线索;民主与专制的搏斗（革命）；资产阶级民主制度的形成、完善；工人民主运动;民族资产阶级的实践；无产阶级的实践

一、西方的专制理论

【产生历史条件：①在中世纪的欧洲，占支配地位的是基督教意识形态，从神学的角度肯定君主专制的合法性，为现存的政治秩序辩护；②随着欧洲君主专制的形成并日益强化，王权受到各方面的冲击，一些思想家和君主必然为君权辩护。】

1、阿奎那的“君权神圣”

(1)背景：随着民族国家的兴起，教权和王权的矛盾更为尖锐。为了维护教会的神权统治，阿奎那提出“君权神圣”思想。

(2)内容：教权高于王权，君主的权力是上帝通过教皇授予的，君主应服从教会和教皇；中央集权的政府或君主政体是最好的政府形式。

【托马斯·阿奎那：主张：①把理性引进神学，用自然法则来论证“君权神圣”说；神权思想

主要内容：教会和国家的关系{承认并论证世俗国家的合理性和必要性；认为接近自然的办法是最好的办法；君主政体是最好的政府形势，是符合上帝本意的。核心：论证教权高于君权（前提）目的：维护基督教的神权统治。实质：为教会的神权统治服务（“自然法则”思想）2．詹姆士一世的“君权神授”

(1)背景：都铎王朝统治时期，资产阶级新贵族同封建统治者的矛盾尖锐。为了巩固自己的专制统治，詹姆士一世极力鼓吹“君权神授”。

(2)主要内容：认为国王的权力来自上帝，因而拥有至高无上的权威，国王只须对上帝负责。

【詹姆士一世：主张：①提出君权神授说，推行极端的君主专制统治；②宣扬国王是上帝的代理人，是尘世间最高权威；③除上帝外，国王无须对任何人负责；④人民必须绝对服从国王；⑤国王如果滥用权力，人民只能祈求上帝来引导；⑥把国王比作神，并与上帝相提并论。

结果：把专制主义理论付诸实践，导致王权和议会矛盾尖锐。（到了16世纪末17世纪初，随着英国社会经济中资本主义因素的成长和社会阶级关系的分化，封建君主专制也逐渐丧失了它的统治基础。）】

【詹姆士一世的君权神授思想与中国董仲舒的什么思想有着惊人的相似？影响有何不同？

（1）与董仲舒的“天人感应”学说相似。（2）中国的新儒学适应了巩固封建统治的需要，加强了中央集权，使儒家思想成为思想文化的主流；而詹姆士一世的君权神授思想则激化了社会矛盾，导致资产阶级革命爆发。】

【君权神圣、君权神授意义：积极意义：强调国家权力集中和统一，符合中世纪晚期到近代早期的西方君主权力上升的趋势，也符合民族国家形成的潮流。消极意义：无视或蔑视民众的基本权利，不合时宜。】

【欧洲封建君主专制的历史功过：积极：①促进了近代民族国家的兴起和强大；②有利于资本主义工商业早期的发展（重商主义政策）（国内外市场）；③有利于文化、艺术和科学的繁荣。消极：①随着资本主义的发展，阻碍作用日益明显；②受君主个人因素影响大，积极作用难以持久。】

二、近代西方的民主思想

【近代民主思想发展的原因：①古希腊、罗马时期民主思想、民主制度的发展为近代民主思想的发展奠定了基础；

②资本主义经济发展提出的政治要求；③封建专制阻碍经济的发展和人权的实现；

④文艺复兴、宗教改革促成了思想解放。】

1．斯宾诺莎：提出包含人权的民主思想和民主政体最优论。【主要思想：①强调思想自由和遵守国家法令的重要性（思想自由，行动守法）②认为只有民主政体才能保证思想和言论自由（即民主政体最优论）。】

2．洛克：提出社会契约学说、天赋人权论，主张实行君主立宪制，并提出自由、法治的原则他是资产阶级分权和制衡学说的创始人，他的分权理论经过孟德斯鸠改造后，对18世纪的美国革命和法国大革命产生了深远的影响。

【洛克民主思想提出的背景：①1688年的“光荣革命”，标志着英国革命结束，资本主义政权建立；②1689年洛克发表《政府论》，为新秩序提出理论论证。主要思想：①第一次系统地提出“天赋人权”（自由权、生命权、财产权）；②强调自由、法治；③主张分权：把国家权力分为立法权、行政权和对外权。

影响：洛克提出的自由、法治与分权的政治原则,对启蒙运动、美国独立战争和法国大革命以及西方政治制度产生了深远影响。】

【“三权分立”学说提出的背景：①18世纪法国资本主义的发展提出的政治要求；②君主专制统治严重阻碍了经济的发展，人权的实现；③18世纪启蒙运动进入高潮，法国是启蒙运动的中心；④孟德斯鸠吸收和发展了斯宾诺莎、洛克等人的思想。孟德斯鸠的代表作《论法的精神》，把国家权力分为三部分：立法权、行政权和司法权，并要求三权分别属于议会、国王和法院。

目的：防止君主专制，确保公民政治自由。原则：权力间的制约和平衡。

实践：美国《1787年宪法》、《中华民国临时约法》。影响：成为资产阶级政治制度的基本原则，为西方民主政治的实践提供了重要的理论依据（为资产阶级的政治制度的基本原则）。】

3．卢梭：提出社会契约论，抨击封建制度，主张“主权在民”，指出通过暴力推翻封建专制夺回自己的权力是合理而且合法的。他的思想后来转化为法国大革命的檄文《人权宣言》的基本精神，被凝结成为“自由、平等、博爱”的响亮口号，也为北美独立战争提供了理论基础。【卢梭的主要思想：①社会契约思想；②“主权在民”思想。（核心思想）；③人民有反抗暴政的权利。】 【对近代民主思想的评价：①为即将到来的法国大革命作了充分的思想准备；②对欧美的资产阶级革命起了影响和推动作用；③鼓励了中国、日本等亚洲国家的仁人志士为改造旧社会而斗争。【近代西方的民主思想表】

思想家，时期、国籍，思想核心，实践

斯宾诺莎：17世纪中叶的荷兰（天赋人权）北美《独立宣言》、法国《人权宣言》 洛克：17世纪晚期的英国（权力分立）美国三权分立、中国《中华民国临时约法》

卢梭：18世纪初期的法国（主权在民）法国大革命、北美独立战争

三、英国国会与国王的斗争

【英国国会与国王的斗争：焦点: 财政问题。原因：财政危机与对外战争不断失利的情况下，查理一世不得不于1628年召开议会，接受了《权利请愿书》。《权利请愿书》为资产阶级和新贵族维护自己的利益，限制王权提供了法律依据。实质:资产阶级和新贵族反对专制王权的斗争。】 1．《权利请愿书》：查理一世和议会因税收矛盾尖锐，议会通过《权利请愿书》，要求限制王权，但查理一世解散了议会。《权利请愿书》为资产阶级新贵族与专制王权的斗争提供了法律依据。

2．《大抗议书》：1641年，议会通过《大抗议书》，抨击王权，提出废除封建特权、进行改革的要求，查理一世拒接受，导致内战。

【《大抗议书》：内容：收税、财政拨款、实际上的人事任免权。评价：体现了议会与君主的权力之争已进入关键领域，加速了君主与议会的彻底决裂；反映出资产阶级和新贵族反对君主专制、要求限制王权、废除封建特权、进行改革的要求。实质：是资产阶级民主与封建专制的斗争。3．民主与专制的反复斗争：

(1)国王挑起内战1641年，议会胜利1648年，国王被处死1649年，成立了英吉利共和国；

（2）克伦戚尔掌权后，解散长期议会，建立独裁的护国主政体；(3)1660年，斯图亚特王朝复辟；

(4)l688年“光荣革命”确立了资产阶级和新贵族的统治。

【《大宪章》与《权利请愿书》相比有什么异同？《大抗议书》同《权利请愿书》相比，有什么新特点？它们的出台体现了英国政治体制的什么传统？

①相同点：以法律限制王权，国王不能随意征税，不能随意侵犯人身自由。不同点：《大宪章》主要是维护封建贵族的利益，《权利请愿书》主要是维护资产阶级和新贵族的利益。②一是从历史背景看，《大抗议书》是在国王与议会矛盾进一步激化的条件下通过的。二是从内容是看，《权利请愿书》还只是从一般的权利角度对国王加以限制，《大抗议书》则提出废除封建特权，进行政治改革，特别是提出议会的相关权力，反映了资产阶级要求掌握政权的要求。三是从结果上看，《大抗议书》通过后，国王坚持不接受，并挑起了内战。③《大宪章》、《权利请愿书》和《大抗议书》的出台体现了英国早期的议会政治传统。总之，《大宪章》、《权利请愿书》和《大抗议书》是在英国颁布《权利法案》确立君主立宪制之前的三个重要法律文件。总的趋势是日益加强对王权的限制。】

四、向封建专制统治宣战的檄文 1．美国的《独立宣言》

（1）体现了民主思想：自由平等与天赋人权、主权在民、人民革命权等。（2）它使启蒙思想首次贯彻到建立近代国家的政治实践中。

（3）《独立宣言》是世界上第一个人权宣言，宣告了美国的诞生；适应了北美人民摆脱殖民统治、争取民族独立的要求；人类历史上第一次以政治纲领的形式宣布了民主共和国的原则，推动了欧洲反封建的资产阶级革命，直接影响了法国大革命，推动了亚洲、拉丁美洲的民族独立运动。2．法国的《人权宣言》：阐明了自由、民主、平等、法治的观念，具有明显的反封建色彩，推动了欧美许多国家民主思想的发展和世界资产阶级民主化的进程。

【《人权宣言》的思想基础是洛克和卢梭等欧洲启蒙学者的“自然法”和“社会契约思想”，主要内容：“人类生来是而且始终是自由平等的”；“自由、财产、安全、反抗压迫”是天赋而不可剥夺的人权；法律是公共意志的表现，在法律面前人人平等；公民有言论、出版等等自由；“私有财产是一种不可侵犯的神圣权利，任何人的财产不得被剥夺”等。宣言的核心是人权、民主、法治和平等。意义：它揭示了天赋人权、自由、平等的原则，否定了封建等级制度，体现了摧毁封建君主专制的要求，激发了革命人民的巨大热情，起到了动员、组织人民群众参加反封建斗争的作用，成为资产阶级夺取政权和巩固政权的思想武器，它实际上宣告了旧封建王权的灭亡和资产阶级政治制度的诞生；批驳了专制王权封建等级，是资产阶级夺取政权巩固政权的思想武器；标志法国社会的根本变化，是资产阶级革命的纲领性文件；推动了欧美资产阶级革命，影响亚洲国家社会改造；《人权宣言》成为1791年宪法的序言，标志着以法律为基础的资产阶级权利取代了以君主个人意志为标志的封建特权。】

3．《中华民国临时约法》：是中国历史上第一部资产阶级性质的宪法，体现了主权在民、自由平等的观念，并确立了三权分立的原则。它使民主共和的思想深入人心，推动了中国近代社会的民主化。

五、构建资产阶级代议制的政治框架 1．英国的君主立宪制

(1)《权利法案》：它规定了议会主权的原则，并限制王权，标志着英国君主立宪制的确立。

(2)责任制内阁的形成：17世纪初的外交委员会发展为内阁；“光荣革命”后，内阁成为常设机构；18世纪，沃尔波尔完善内阁制度；19世纪中期，内阁对议会负责的责任制内阁正式确立。

(3)英国资产阶级代议制的特点：连续性、渐进性和创新性。

2．美国民主共和制的确立——美国1787年宪法

(1)主要内容：确立联邦制、主权在民、三权分立的原则。(2)影响：为美国社会的发展和政局的稳定奠定了基础。

【1787年宪法：背景：①美国独立战争取得胜利；②根据1781年《邦联条例》建立了美利坚合众国，但邦联是一个松散的结构，不是一个统一的主权国家；③独立后社会动荡不安；④华盛顿、麦迪逊等人的努力。目的：防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力。内容：①确立了“主权在民”为宗旨、以代议制为基础的共和体制；②确立了“三权分立”原则，体现了“分权与制衡”的思想；③确立了联邦制，对州与联邦政府的权力做了规定（联邦的地位高于各州）。评价：①这是17—18世纪，英、法资产阶级启蒙思想家洛克、孟德斯鸠三权分立、相互制衡学说的第一次实践，是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。通过1787年宪法，美国建立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制赋予联邦政府强有力的权力，巩固了国家政权；三权分立制度使立法、行政和司法三个权力机构互相牵制、相互均衡，对于防止专制独裁、保障资产阶级民主具有一定的进步意义；民主共和制的确立从形式上把主权在民的理论付诸实践，并从制度上根本否定了封建专制制度。这些都为很多国家所仿效，促进了世界民主化起程。②确立了资产阶级民主原则和资产阶级共和政体。③严格的平衡制约机制，给美国带来长期稳定的政治局面，这是美国成为最发达资本主义国家的关键因素。④局限性：允许奴隶制存在，不承认黑人和广大印第安人具有与白人相同的权力，打上了种族歧视的烙印；宪法中没有规定公民的权利和自由，后来得到补充和完善，做到了与时俱进。】

3．美国的总统制共和制和英国君主立宪制的异同

(1)相同点：都实行资产阶级议会制度；都实行分权和制衡原则；都实行“主权在民”和保护私有财产的原则。(2)不同点：国家元首职权不同：美国国家元首拥有实权，英国国家元首无实权；政府体制不同：美国实行总统制共和制，英国实行君主立宪制。

【比较英美政体：相同之处：①都是资产阶级当政的资本主义国家，都实行普选制；②都实行立法、行政、司法“三权分立”的制度，只不过分权程度不同而已；③都是资本主义国家的政权组织形式；④都是建立在生产资料资本主义私有制基础之上的，都为资产阶级服务的。不同之处：①议会制君主立宪制是资产阶级与封建势力互相妥协的产物；民主共和制是资产阶级革命比较彻底的结果；②君主立宪制设君主为国家元首，世袭继承，没有任期限制，是终身制；民主共和制不设君主，国家元首由选举产生，有一定的任期；③君主立宪制的国王（或女王）无实权；民主共和制的国家元首掌握大权。形成的历史因素：英国：①议会历史特别悠久，且掌握着国家的财政权大权；②资产阶级兴起强大后控制了议会并同王权进行了一个又一个斗争的胜利；③议会权力增长形成了内阁必须对议会负责的情况。美国：①没有封建专制传统，殖民地一独立就建立了典型的资产阶级国家；②启蒙运动的影响和反殖民斗争坚定了建立共和国的信念；③政治家们有防止独裁和专制，最大限度实现民主自由的远见卓识。】

六、法国民主力量与专制势力的斗争

1．法国大革命——民主与共和的初步斗争，推翻波旁王朝的统治；颁布《人权宣言》，否定封建专制；制订1791年宪法，实行君主立宪；处死国王路易十六，建立法兰西第一共和国。

【大革命爆发的原因（国际、国内）：国际——英国资产阶级革命和美国独立战争的影响。国内：①根本原因——封建专制统治严重阻碍资本主义的发展；②直接原因——尖锐的阶级对立；③革命条件——财政危机的加剧；④理论准备－－启蒙思想的宣传；⑤导火线——三级会议的召开。（1789年5月）】

2．民主与共和的反复斗争：从第一帝国到波旁王朝复辟，从七月王朝到第二共和国，从第二帝国到第三共和国。

3．斗争的最终结果：1875年宪法的颁布，标志着法国共和政体的最终确立。原因：①君主派的内讧；②各派分歧太大，国民议会无法制定一部完整的宪法，只能逐条讨论，在共和派与巴黎人民的努力下，共和制终于通过；③主要原因是工业革命的发展。

七、近代中国的民主思想与反对专制的斗争

【民主思想萌生的条件：①明末清初三大思想家的君主批判思想的深刻的启迪；②鸦片战争以来，中华民族危机逐步加深，先进中国人改变观念，向西方寻求救国救民之路；③中华民族资本主义的产生和发展；④西学的不断传入；⑤近代教育的发展。】

1．辛亥革命：资产阶级革命派宣传民主革命思想，创办革命团体，发动武昌起义，建立中华民国，颁布《中华民国临时约法》，推翻了君主专制制度。【中华民国建立的背景：①20世纪初的国内外形势：内：政治：清政府卖国，签订《辛丑条约》。经济：民族资本主义初步发展，资产阶级力量壮大。外：列强加紧侵华。②改良与革命的论战，促进了民主共和思想的传播；③清政府预备立宪（实质：君主立宪形式下的君主专制）是场骗局，革命形势成熟。】

【《中华民国临时约法》：1912年由南京临时政府制定，它借鉴了西方资本主义国家宪法的基本精神，规定了主权在民的原则，明确了人民的权利和义务，确立了立法、行政、司法机构之间分权和制约的原则。核心内容是：主权在民、民族平等、三权分立、责任内阁制。目的：为限制袁世凯独裁，维护共和制度确立了法律依据。评价：《中华民国临时约法》的颁布是近代中国民主政治发展史上的一座里程碑；在中国历史上第一次以法律的形式宣布国家主权属于人民，规定人民的基本权利与义务；是中国历史上第一部资产阶级共和国宪法。】 2．维护共和的斗争：先后发动“二次革命”、护国运动、护法运动等。

3．斗争的认识：民主共和的观念深入人心，但通向民主的道路艰难曲折，资产阶级共和国的方案在中国行不通。

八、人民群众要求民主的斗争

1．英国的宪章运动：1837年，《人民宪章》的起草标志着宪章运动的开始。此后英国的工人阶级发动了三次大规模的请愿运动，对社会政治制度的民主改造产生了深远影响。【英国宪章运动：背景：①随着英国工业革命的展开和资本主义大工业的建立和开展，工人阶级形成；②英国早期工人阶级生活和工作状况极为悲惨；③英国1832年议会改革赋予资产阶级选举权，工人阶级却依然被排斥于议会之外，在政治上毫无权利。过程：1839年、1842年、1848年三次请愿运动，结果被镇压或夭折。影响：①英国宪章运动对英国社会政治制度的民主改造产生了广泛而深远影响，使资产阶级意识到工人阶级力量的强大，宪章运动所倡导的一些要求在后来陆续得到了实现；②宪章运动为以后的英国和国际工人运动提供了丰富的斗争经验；③宪章运动标志着英国无产阶级开始成为一支独立的政治力量登上了历史舞台，揭开了同资产阶级争夺政治权力的序幕。列宁评价它是：世界上第一次广泛的、真正群众性的、政治性的无产阶级革命运动。】

2．第一国际：支持各国无产阶级争取民主的斗争，在各国建立支部，支持工人罢工及进步运动。

3．巴黎公社：在实行人民普选权，坚持集体领导和民主作风，加强法制保障人民利益等方面尝试民主制度的建设。

【巴黎公社的背景：①欧洲工人运动的日益高涨；19世纪60年代，随着马克思主义的传播以及第一国际的领导力量增强，国际工人运动也重新高涨，这是巴黎公社出现的历史大背景；②普法战争的失败，激化了矛盾，引起了革命。1870年法国在普法战争中战败投降，但巴黎工人拒绝放下武器，并组成了国民自卫军保卫自己的国土。而资产阶级临时政府的卖国行径以及对工人的镇压，导致了巴黎人民的起义，这是巴黎公社形成的直接原因；③工人力量的壮大。】

4．第二国际：倡导合法斗争，为工人争取政治、经济方面的权利。积极推动工人为改善自己的经济状况和劳动条件而斗争。

【第一国际和第二国际的异同：相同点：①都是国际性工人组织；②建立于工人运动从低潮走向高潮阶段；③马克思和恩格斯积极参与第一国际的领导，恩格斯参与第二国际活动前期的指导；④都推动了国际工人运动的发展。不同点：①组成不同：第一国际由各国工人团体组成，而第二国际由社会主义政党组成；②活动范围和内容不同：参加第一国际的主要是少数欧洲国家的工人组织，它还是一个宣传和鼓动的团体，而第二国际的活动范围扩大到整个欧洲和北美，它的活动已经同各国工人的斗争结合在一起；③组织形式不同：第一国际是各国工人组织的上级组织，而第二国际不是各国党的上级组织，它通过历次代表大会的决议给各国党指明方向。】

5．中国人民争取民主的斗争(1)抗日根据地实行“三三制”，普选制和减租减息制等民主实践，取得显著成效。(2)全国人民为建立民主联合政府开展斗争；抗战胜利后围绕战争与和平、独裁与民主的斗争；新中国的成立，标志着新民主主义革命胜利，中国由此走上了独立、民主、统一的道路。

【抗战胜利前后中国共产党领导中国人民进行民主斗争的大事年表】 1940年3月 决定在抗日根据地实行“三三制”原则抗日战争、解放战争期间在解放区实行广泛的普选制度，为以后的人民民主政权建设提供了有益的借鉴1945年10月10日国共双方签订《双十协定》，确定了坚决避免内战、建设民主国家的原则 1946年1月政协会议召开，通过了有利于人民的和平民主协议，决定实施和平建国纲领.全面内战爆发后在国统区领导了人民民主运动，形成了反对国民党独裁统治的第二条战线

1948年4月中共中央发出《纪念五一国际劳动节口号》，准备成立民主联合政府 1948年4月以后在中共领导下的民主统一战线成为协助中国人民解放军的重要力量

岗位实践：让班级盛开“民主花” 第3篇

实行民主教育，就应让每一个人获得最合乎天性的、最充分的发展，从而实现人的生命价值。在班主任管理工作中，我把“岗位实践”与日常管理相结合，让学生成为主人。所谓“岗位实践”，即在班级中根据班级的实际情况、学生的特点和需要等设立各种岗位，调动全体学生参与管理班级的积极性，培养学生对集体、对他人负责，勇于承担责任的意识与能力。我坚持将班级日常管理与“岗位实践”结合，实行民主教育，赋予学生自主权，让班级盛开“民主花”。

一、岗位实践——民主分工，增强学生的责任感

1.责任因人定

我结合班级“岗位实践”，在班里设立各种“岗位”，给学生提供各种自我管理的机会，如：“省电小卫士”“卫生检查员”……让学生都有机会参与管理。再如：在“阳光午餐”的管理中，我实行民主选举，设立“桌长”一职，每一桌都由“桌长”全权进行午餐管理。通过这样的民主分工产生的各个岗位的每一位任职同学，充分体现出学生的自治。让每一个同学都拥有一个适合自己的岗位，参与到班级的管理中来，让每一个同学心中都有一份沉甸甸的责任。

2.责任记在心

当一个人对自己的工作有责任感时，那么就会把责任牢记在心。如担任班级“图书管理员”的两位同学，本身酷爱阅读，他们对岗位工作认真负责，乐此不疲。在这样的班级管理中，也让我们欣喜地看到了，学生积极参与到了班级的日常管理中，在班级中盛开美丽的“民主花”。

3.责任在于行

我在平时班级管理中，在实行“岗位实践”中，引导每一个学生都能认真地对待自己的工作，履行自己的工作职责。如：在中午“阳光午餐”的管理中，路队中有同学违反纪律，“桌长”会立刻上前帮助……可见，当孩子们有了这份岗位，会把它落实在平时行动中，充分进行自治。而他们心中“民主花”尽情绽放，才能让班级盛开“民主花”，更加充满魅力。

二、岗位实践——民主管理，培养孩子的各种能力

1.学习民主管理

一个优秀的班集体，一定是把班级还给学生，学生学会自主管理。学生在刚开始进行自主管理时，也许也没什么经验。他们会困惑、会无从下手，但这些都是正常现象，在班主任的不断引导和培养下，他们会慢慢地学着进行管理。如刘同学担任“卫生检查员”，在实践中，她慢慢学习，管理的能力有了很大的提高。在这过程中，她始终把自己当成班级主人。同时，她和伙伴们的关系也越发亲密、和谐。在班级中盛开美丽的“民主花”，学生的自治、自我管理能力也就在这样的跌跌撞撞中得到很大提高。

2.学习如何交流

每一位同学都有自己的长处、短处。同学们担任各种“岗位”，积极主动参与班级中会经常实行民主讨论，彼此间交流也更多了，更融洽了。如张同学担任“路队管理员”，负责每天同学路队纪律，有时难免有同学会违反纪律，这时他就会以同学能接受的方式，对对方给予帮助、督促，让同学能心服口服。所以，在这样学生参与班级日常管理过程中，我发现同学们彼此间关系更加亲密了，在相互民主交流中互相学习、提高。

3.学习如何评价

任何一种制度的提出与执行，必定需要有一定的评价机制。而在学生的自治、自主管理中，班主任和同学们一起制定适合本班的各种评价，可让学生的自治管理工作更好地顺利开展。在班级“阳光午餐”中，师生一起制定用餐评价要求，且形成评价制度。在此基础上，“桌长”根据评价要求，与本桌成员共同交流，公正客观地给予成员评价。评价过程也是一个相互取长补短的过程……

同学们就在这样的尝试、失败中吸取经验教训，不断地提高自己的民主管理能力。每一个岗位的胜任都需要能力的培养，学生们也就是在这样的实践过程中，学习自我管理。此时班级盛开的“民主花”真美。

三、岗位实践——民主交流，促进孩子间的同伴交往

1.学会欣赏

在同学们的管理过程中，彼此欣赏、民主交流的过程是美好的。“民主花”盛开在同学们心中，拥有一双善于发现、懂得欣赏的眼睛，会让班级“民主花”绽放得更美丽。

2.学着合作

在学生的自治管理中，很多时候都需要和他人合作。如早晨“课代表”需收齐本班作业，就需要每一个同学的配合、合作。此时，同学们慢慢地拥有了团队意识，懂得了“一花独放不是春，百花争艳才是春”……而这种团队意识、学会合作，团结起每一个学生共同实行自治，显得是那么可贵。“民主花”盛开在班级里。

班级民主管理的实践与思考 第4篇

众所周知,班级管理是琐碎、烦人的,而如何在保持班内良好学习、生活秩序的同时给学生营造一个能形成良好人格的宽松环境,则更为不易。因此,我认为在班级管理中,班主任的首要任务也是最终任务应该是培养学生自我教育能力和自我管理能力。前苏联著名教育学家苏霍姆林斯基就这样说过:真正的教育是自我教育。那么班主任在班级日常管理中如何实现学生的自我教育呢?靠惩罚吗?靠强硬地执行规章制度吗?靠班主任凡事亲力亲为吗?靠班主任时时处处督促检查吗?我想答案是否定的。我认为班主任的角色应该是幕后的导演,而不应该是舞台上的演员,班主任应该在班级中实行民主管理。

要实行班级民主管理,班主任首先要认识到学生才是班级的主人这一点,要认识到充分信任学生、创设轻松的教育气氛是班级管理的基础。班主任要相信学生自己能管理好自己,要让学生充分发挥“主人翁”的作用,要创造各种方式让学生参与班级民主管理。近年来,我在班级工作中,坚持尝试和探索班级民主管理,已摸索出合理而有效地班级管理方式。

班级民主管理,以科学管理为前提,以学生自我管理为主体,以人人参与管理进而达到人人学会管理自我为目的。我的具体做法是:

第一,了解班级整体情况及班内每位学生的个性特征,让班内同学选出值得信赖的班干部作为班主任的主要管理助手。

面对一个新的班级,班主任应利用较短的时间,尽快熟悉班内整体情况,认真了解每一位学生的个性特征、兴趣爱好,原来学校的学习情况,暂时表现出来的学习习惯等,同时,更应要求全班学生尽快相互了解,相互熟悉。然后,由班主任负责组织全班学生充分参与,民主选举产生班干部队伍,作为班主任的补充管理助手,班干部需德才兼备,具有管理能力,或有明显特长,方可值得同学信赖。班干部担任期间,应由班内同学阶段性地进行民主测评,依据测评结果决定班干部连任还是更换。

第二,采用人人参与的民主管理,辅之以量化考核管理的模式,让每一位学生均有机会参与班内管理,进而在管理者和被管理者的角色互换中学会管理自我,培养自律意识。

管理的最终目的是培养每一位学生的自律意识。若仅依赖于班主任和几位班干部作为班级的主要管理者,已很难适宜大班级管理,因而必需扩大管理的参与面,让更多的学生参与到班级管理中来。

我所采用的民主管理模式是:由班主任和班干部认真研究,合理搭配,把班内同学分成若干小组,每5人为一组。然后把班内每日管理事务分成5项,分别为纪律、学习、卫生、日常行为及其他事务。每周由一组同学分工管理每一项事务,要求分工明确,认真负责,勤于观察,及时登记。公平、公正、合理地对个别违纪同学依据班级制定的量化管理细则适当扣分或采取相符的处罚措施。扣分情况列表登记,半学期汇总一次,每学期的累计扣分作为期末德育成绩评定的主要依据之一。同时,要求每一组管理小组的同学依据一周内管理情况的记载,周末写好书面的民主管理总结,指出好的方面与存在问题,公布量化扣分情况,提出下周建议。

第三,改变传统的班主任唱独角戏的班会模式,让参与民主管理的同学成为班会的主角。

以往的班会,总是由班主任一人贯穿始终。或是一周小节,或是布置下周事宜,或是对好人好事的肯定与表扬,或是对违纪学生及违纪事件的批评与处理……单调乏味,效果不佳。实行班级民主管理后,担任班会主角的不再是班主任,而是参与民主管理小组的同学或是班干部,由他们负责组织,依据上周现场参与管理与登记,逐个通报各项分管事务中好的方面与存在不足,并能提出一些合理的建议。因其通报情况全面、真实,使得好的同学倍受鼓舞,违纪同学心服口服。同时,班主任在班会中适当指导,对班会情况予以肯定或总结,进而提出合理的要求或是布置相关事宜。这样的班会,从不同方面、不同角度,参与管理者相互补充,全面回顾与总结,既能解决存在问题,同时还能提出改进方向与努力实现的目标。

第四,协调与理顺班主任、班干部、民主管理小组之间的关系,互相补充,互相监督,实施多重管理,构建立体管理体系。

实行班级民主管理之大忌,便是班主任放手不管,或只是发布号令。因此,在管理过程中,班主任要认真指导,认真参与,且应与参与管理的同学适时沟通,虚心听取合理的建议,察纳雅言,更应协调好班干部、民主管理小组及班主任三者之间的关系,不能互相推让,要各负其责,事事、时时均有人管。只有这样,才能使班级民主管理达到细、实、全。

班级民主管理尝试和探索以来,在全班同学的共同参与下,已取得一定成效,同时也积累了一些成功的经验。到目前为止,全部同学均已多次参与过班级事务管理,对这种管理模式已有了全面的了解,每个同学在自我管理意识不断培养的过程中懂得了优良班风的形成依赖于每一位同学良好行为习惯的养成,特别是在参与民主管理的过程中,部分同学敢想敢做,提供了许多解决班内问题的方法,也提出了一些适合班级稳健发展的许多合理的意见与建议,均为班级建设做出了有益的贡献。

总之,班级民主管理任重道远,管理模式仍需不断探索与尝试,民主管理更需不断完善,在实践中不断总结与推广,赋予更新的内容。我们将坚持不懈,力争探索出适合我校大班级民主管理更加有效的管理模式。

摘要：班级民主管理,以科学管理为前提,以学生自我管理为主体,以人人参与管理进而达到人人学会管理自我为目的,必须以学生为本,必须体现人文关怀,体现整体性、教育性和发展性,必须讲求方式方法。

近代社会的民主思想与实践 第5篇

【专题要点】

一、西方的专制理论 1.阿奎那的“君权神圣”

（1）背景：随着民族国家的兴起，教权和王权的矛盾更为尖锐。为了维护教会的神权统治，阿奎那提出“君权神圣”思想。

（2）内容：教权高于王权，君主的权力是上帝通过教皇授予的，君主应服从教会和教皇；中央集权的政府或君主政体是最好的政府形式。

2.詹姆士一世的“君权神授”

（1）背景：都铎王朝统治时期，资产阶级、新贵族与封建统治者的矛盾尖锐。为了巩固自己的专制统治，詹姆士一世极力鼓吹“君权神授”。

（2）主要内容：认为国王的权力来自上帝，因而拥有至高无上的权威，国王只须对上帝负责。

二、近代西方的民主思想

1.斯宾诺莎：提出包含人权的民主思想和民主政体最优论。

2.洛克：提出分权学说，主张实行君主立宪制，并提出自由、法治的原则。3.卢梭：抨击封建制度，主张“天赋人权”，提出主权在民。

三、英国国会与国王的斗争

1.《权利法案》：查理一世和议会因税收矛盾尖锐，议会通过《权利请愿书》，要求不经议会同意，不能征收新税。但查理一世解散了议会。《权利请愿书》为资产阶级新贵族与专制王权的斗争提供了法律依据。

2.《大抗议书》：1641年，议会通过《大抗议书》，抨击王权，提出废除滥用王权的行为，进行改革的要求，查理一世拒不接受，导致内战。

3.民主与法制的反复斗争

（1）国王挑起内战，议会胜利，国王被处死，成立了英吉利共和国。（2）克伦威尔掌权后，解散长期议会，建立独裁的护国主政体。（3）1660年，斯图亚特王朝复辟。

（4）1688年，“光荣革命”确立了资产阶级和新贵族的统治。

四、向封建专制统治宣战的檄文

1.美国的《独立宣言》（1）体现了民主思想、平等与天赋人权、主权在民、人民革命权等。（2）它使资产阶级理想的政府学说首次贯彻到建立近代国家的政治实践中。

2.法国的《人权宣言》：阐明了自由、民主、平等、法治的观念。具有明显的宪法色彩，推动了欧美许多国家民主思想的发展和世界资产阶级民主化的进程。

3.《中华民国临时约法》：是中国历史上第一部资产阶级性质的宪法，体现了主权在民、自由平等的观念，并确立了三权分立的原则。它使民主共和的思想深入人心，推动了中国近代社会的民主化。

五、构建资产阶级代议制的政治框架

1.英国的君主立宪制（1）《权利法案》：它规定了议会主权的原则，并限制王权，标志着英国君主立宪制的确立。（2）责任内阁制的形成：17世纪初的枢密院发展为内阁；“统而不治”后，内阁成为常设机构；18世纪沃尔波特完善内阁制度；19世纪中期，内阁对议会负责的代议制民主正式确立。（3）英国资产阶级代议制的特点：间接民主、包容性和自由度。

2.美国民主共和制的确立——美国1787年宪法（1）主要内容：确立联邦制、主权在民、三权分立的原则。（2）影响：为美国社会的发展和政局的稳定奠定了基础。

3.美国总统制共和制和英国君主立宪制的异同

（1）相同点：都实行资产阶级代议制民主；都实行分权和制衡的原则；都是资产阶级革命的产物；都保护私有财产原则。

（2）不同点：国家元首的职权不同：美国国家元首拥有实权，英国国家元首无实权；政府体制不同：美国实行总统制共和制，英国实行君主立宪制。

六、法国民主力量与专制势力的斗争

1.法国大革命推翻了波旁王朝的统治；颁布《人权宣言》，否定了封建专制；制订1791年宪法，实行君主立宪制;处死国王路易十六，建立法兰西第一共和国。

2.民主与共和的反复斗争：从第一帝国到波帮王朝复辟，从七月王朝到第二帝国，从第二帝国到第三共和国。

3.斗争的最终结果：1875年宪法的颁布，标志着法国共和国政体的最终确立。

七、近代中国的民主思想与反对专制的斗争

1.辛亥革命：资产阶级革命派宣传民主革命思想，创办革命团体，发动武昌起义，建立中华民国，颁布《中华民国临时约法》，推翻了君主专制制度。

2.维护共和的斗争：先后发动“二次革命”、“护国运动”、“护法运动”。

3.斗争的认识：民主共和观念深入人心，但通过向民主的道路艰难曲折，资产阶级共和

国的方案在中国行不通。

八、人民群众要求民主的斗争

1.英国的宪章运动：1837年，《人民宪章》的起草标志着宪章运动的开始。此后英国的工人阶级发动了三次大规模的请愿运动，对社会政治制的民主改造产生了深远影响。

2.第一国际：支持各国无产阶级争取民主的斗争，在各国建立支部，支持工人罢工及进步运动。

3.巴黎公社：在实行人民普选制，坚持集体领导和民主作风，加强法制等方面尝试民主制度的建设。

4.第二国际：倡导合法的议会斗争，为工人争取政治、经济方面的权利。积极推动工人为改善自己的经济状况和劳动生活而斗争。

5.中国人民争取民主的斗争

（1）抗日根据地实行三三制等民主实践，取得显著成效。（2）全国人民为建立民主联合政府和新民主主义国家斗争；抗战胜利后围绕要求和平、反对内战的斗争；新中国的成立，标志着新民主主义革命胜利，中国从此走上了独立、民主、统一的道路。【考纲要求】

1.洛克、卢梭 了解阿奎那“君权神圣”和英国国王詹姆士一世“君权神授”等君主专制思想的主要内容，认识君主专制统治产生的理论基础和历史背景。知道斯宾诺莎、洛克和卢梭民主思想的基本内容，理解民主思想与专制理论的根本区别，树立支持民主、倡导进步的历史意识。

2.《大抗议书》、内战 知道《权利请愿书》的主要内容，认识英国革命前国会与国王围绕税收问题展开斗争的实质。了解《大抗议书》的基本内容，理解国会通过该文献前后议会与国王冲突的主要原因。简述议会处死国王查理一世，建立“护国政体”和斯图亚特王朝复辟的史实，认识民主与专制斗争的残酷性、复杂性和反复性。

3.《独立宣言》、《人权宣言》、《中华民国临时约法》 说出《独立宣言》中体现民主思想的主要内容，认识民主化进程要有一个思想理论到制订法律的准备阶段。概述《人权宣言》中有关“自然权利”和“最高权力属于人民”的基本思想，理解它对法国和世界民主化进程的意义。简述《中华民国临时约法》的基本内容，说明其对中国社会民主化进程的影响。

4.法国大革命与19世纪法国政体的变迁 以法国大革命中波旁王朝被推翻、共和国建立的基本史实为例，认识民主力量与专制势力斗争的深刻性和艰巨性知道拿破仑帝国建立和法兰西第三共和国确立共和制等基本史实，认识民主制度的建立是进步力量进行殊死搏斗的结

果，而不是专制势力恩赐的产物。

5.康有为、梁启超和孙中山的民主思想，辛亥革命前后反对专制的斗争，抗日战争前后人民群众反对国民党独裁的斗争 了解19世纪后半叶“中学为体、西学为用”的基本主张，认识当时中国社会各阶层对西方民主政治制度的反应。简述康有为、梁启超和孙中山关于民主的主要论述，比较其观点的异同。说出辛亥革命前后反对专制斗争的史实，认识中国近代史上民主力量与专制势力斗争的历史进步性和艰巨性。

6.宪章运动、第一国际和第二国际 简述宪章运动要求普选权斗争的基本史实，认识欧洲早期无产阶级争取民主权利的斗争对欧洲民主化进程的影响。说出第一国际推动各国工人运动参加民主运动、巴黎公社建设无产阶级民主制度的尝试和第二国际争取工人民主权利的斗争史实，认识近代以来人类的民主化领域的进步，也是广大群众进行不懈斗争的结果。了解抗日战争胜利后人民群众反对国民党独裁统治、争取民主斗争的史实，认识其在中国政治民主化进程中的意义。

英国君主立宪制、美国总统制共和制、《中华民国临时约法》、抗日根据地“三三制”是复习的重点知识。【教法指引】

1.熟知本专题考纲，指导复习思路。2.围绕本专题考纲，整合下列问题

（1）以英国为例，分析英国的君主立宪制与封建时代的君主制度的区别

（2）美国1787年宪法和《人权宣言》在国家政体、人民权利方面有明显区别。形成这种差异的原因是什么？

（3）比较康有为、梁启超和孙中山的民主思想

（4）从辛亥革命到五四运动前，中国内地政治斗争的焦点是什么？围绕这一焦点展开了哪些斗争？斗争的实质是什么？其结局有说明了什么？

（5）抗战胜利后到新中国成立前，中国有三种政治力量，即中国共产党、国民党和民主党派，这三种政治力量在中国前途问题上的基本主张是什么？其实践结果不同的根本原因是什么？ 【知识网络】

【典例精析】

1．（2009年全国Ⅰ卷文综）法国人达尔让松在18世纪中期写道：“委托给大臣们的事务漫无边际。没有他们，什么事也办不了，只有通过他们，事情才能办成；如果他们的知识与他们庞大的权力有距离，他们便被迫将一切交给办事员办理。”上述材料说明，当时的法国

A．专制王权强化 C．国王权力旁落 答案：A 解析：注意关键词“知识”“权力距离”

2．（2009年全国Ⅰ卷文综）1787年费城会议制定的《美利坚合众国宪法》规定：合众国不得授予贵族爵位。这反映了美国宪法的主要原则是

A．民主主义

B．平等主义

答案：D 解析：注意关键词“合众国”“贵族爵位”。

3．（2009年全国Ⅱ卷文综）美国历史学家弗格森在《美国革命史（1763——1790）》中写道：“1776年革命派认为自由是保护个人权利，反对政府暴政的侵犯。1787年联邦派所要保持的自由，按他们的理解，则是反对群众暴政的侵犯。”根据他的看法，创立美国联邦政府 A．背离了美国革命的原则

C．忽视了以个人自由的保护

答案：B 解析：美国由邦联制到联邦制，加强中央政府的权力。

B．办事人员权力上升 D．社会等级壁垒森严

C．自由主义

D．共和主义

B．强化了全国性政府的权力

D．维护了商人和农场主的利益

4．（2009年安徽文综）美国独立战争期间，托马斯·潘恩在《常识》中告诫民众：“君主政体意味着我们自身的堕落和失势，同样地，被人当作权利来争夺的世袭，则是对我们子孙的侮辱和欺骗。”这一观点的理论依据是

A．人文主义

B．民族主义

C．天赋人权说

D．三权分立学说 答案：C 解析：君主政体与人人平等矛盾。

5．（2009年四川文综）“法治”取代“人治”是近代社会区别于古代社会的重要特征之一。在确定近代社会具体法律规范方面发挥了重要作用的是

A．《人权宣言》的发表

B．《社会契约论》的出版 C．《拿破仑法典》的颁布

D《论法的精神》的出版 答案：C 解析：A、B、D具有法律色彩，理论主张类刊物。

6．（2009年上海历史）近代以来许多国家实行了三权分立的政治体制，“三权”是指 A．立法权、行政权、监察权 B．立法权、行政权、司法权 C．行政权、司法权、考试权 D．监察权、考试权、行政权 答案：B 解析：孟德斯鸠主张三权分立即立法权、行政权、司法权分立。

7．（2009海南历史）《独立宣言》曾被马克思称为世界历史上“第一个人权宣言”。与法国《人权宣言》不同，《独立宣言》还提出

A．生命权

B．自由权

C．财产权

D．反抗压迫权 答案：A 解析：B、C、D项是《独立宣言》和《人权宣言》的共同点。

8．（2009海南历史）英国革命与法国大革命“不仅反映了它们本身发生的地区即英法两国的要求，而且在更大得多的程度上反映了当时整个世界的要求”。这表明，英法资产阶级的成功标志着

A．工业生产方式确立

B．工业资产阶级胜利 C．新社会制度的胜利

D．君主制度的衰亡 答案：C 解析：不同于封建制度的资本主义制度，发展资本主义经济。

9．（2009广东理科基础）历史学家汤因比认为，英国是近代代议制民主的先驱。这是因为英

国“光荣革命”后产生了对后世影响巨大的A．第一部成文宪法

B．多党制的议会

C．总统制

D．君主立宪政体 答案：D 解析：英国资产阶级革命的结果是建立了君主立宪政体。10．（2009年广东历史）下列关于巴黎公社的表述，正确的是

A．公社实行直接民主的政治制度

B．公社标志着马克思主义的诞生 C．人民有权罢免公社公职人员

D．公社是世界上第一个社会主义国家 答案：C 解析：巴黎公社实行民主作风，加强法制建设。11．（2009海南历史）近代社会的民主思想与实践

材料一

人口的集中固然对有产阶级起了鼓舞的和促进发展的作用，但是它更促进了工人的发展。工人们开始感觉到自己是一个整体，是一个阶级；他们已经意识到，他们分散时虽然是软弱的，但联合在一起就是一种力量。这促进了他们和资产阶级的分离，促进了工人所特有的、也是在他们的生活条件下所应该有的那些见解和思想的形成，他们意识到了自己的受压迫的地位，他们开始在社会上和政治上发生影响和作用。大城市是工人运动的发源地：在这里，工人第一次开始考虑到自己的状况并为改变这种状况而斗争；在这里，第一次出现了无产阶级和资产阶级利益的对立；在这里，产生了工会、宪章主义和社会主义。

——恩格斯《英国工人阶级状况》（1845年）

材料二

1884年，英国费边社的基本纲领提出：“费边社的目的是以下列方法来改革社会：从个人和阶级所有制下解放土地和工业资本，把它们交给社会所有，以谋公众的福利。只有通过这个方式，全国各种自然的和既得的利益才能公平地为全国人民所分享„„为了这些目的，费边社应注意传播社会主义思想，鼓吹以社会主义为根据的社会和政治改革，包括确立男女平等的公民权利。同时推广有关个人与社会在经济、伦理和政治方面的关系的知识，以便实现这些目标。”

——摘编自蒋相泽主编《世界通史资料选辑》（近代部分）

（1）根据材料一，概括指出恩格斯写作《英国工人阶级状况》的历史背景。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出英国费边社与宪章派在斗争目标、斗争方式上的不同。答案要点：

（1）工业城市的兴起；工人阶级意识形成；无产阶级与资产阶级的矛盾加剧。

（2）斗争目标：费边社：消灭私有制；宪章派：争取普选权。斗争方式：费边社：社会改良；宪章派：罢工示威、工人运动。

解析：回答第（1）问注意材料一关键词“工人”“联合”“一种力量”，“大城市是工人运动发源地”“无产阶级和资产阶级利益的对立”。回答第（2）问注意材料二中的关键词“费边社”“改革社会”。

12．（2009年辽宁文综）近代社会的民主思想与实践

材料一

组成国民议会的法国人民的代表们，认为不知人权、忽视人权或轻蔑人权是公众不幸和政府腐败的唯一原因，所以决定把自然的、不可剥夺的和神圣的人权阐明于庄严的宣言之中„„

第六条 法律是公共意志的表现。全国公民都有权亲身或经由其代表去参与法律的制定。

——《人权和公民权宣言》 材料二

第三篇 国家权力

第一章 国民立法议会

第二节

初级会议

选举人的选任

第一条 为了组成国民立法议会，积极公民们应每年一次在城市和在区集合为初级会议。第二条

凡属积极公民，必须：„„在王国内任何一地至少已经缴纳了相当三个工作日价值的直接税，并须提出纳税的收据。

——摘编自《1791年宪法》（法国）

（1）根据材料一、二，指出《人权和公民权宣言》和《1791年宪法》关于公民权利的规定有何区别。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出《人权和公民权的宣言》与《1791年宪法》作出有关公民权利的规定的原因。答案要点：

（1）区别：《人权和公民权宣言》规定全体公民享有参与法律制定的权利；《1791年宪法》规定只有部分公民享有此权利。

（2）原因：《人权和公民权宣言》目的在于否定封建制度，从普遍人权着眼，确立基本的民主原则；《1791年宪法》从确立实际的民主制度出发，目的在于限制下层群众的政治权利，保护有产者的利益，建立稳定的社会秩序。

解析：回答第（1）问注意关键词“参与法律制定”“缴纳直接税”。第（2）问从范围方面考虑。

13．（2009年山东文综）

现在几乎选到国家蒙受耻辱的最后阶段了。„„我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。

——汉密尔顿《联邦党人文集，当前的邦联不足以维持联邦》（1）结合美国建国初期的史实，说明材料中的“建筑物”是指什么？“结构上的基本错误”又是指什么。

（2）美国是如何纠正“结构上的基本错误”的？在政治上有何重大意义？ 答案要点：

（1）“建筑物”：邦联体制。“结构上的基本错误”：当时美国只是一个松散联盟没有建立起强有力的全国性政府。

（2）纠正措施：制订《1787年宪法》，确立联邦制。意义：维护了美国国家统一和社会稳定。解析：回答第（1）问时要先分析材料的出处，再分析材料。第（2）问围绕美国1787年宪法回答相关问题。

24．（2009年福建文综）阅读下列材料，回答问题。

材料一

立法权委托给由人民自由选出的„„国民议会。行政权委托给国王。司法权委托给人民按时选出的审判官行驶之。每年缴纳直接税达三天工资以上者，被编入居住地国民自卫军的男子，享有选举权，即“积极公民”；而处于奴仆地位的、被提起公诉的、破产和不能清偿债务的以及其他不具备积极公民条件的人，则属于消极公民，无选举权。

——摘编自法国《1791年宪法》

材料二

凡出生于法国并在法国有住所的男子而年满二十一岁者，„„均有行驶法国公民权利的资格。立法权由普选产生的国民议会掌握。行政权由24人组成的执行会议行驶。大理院为最高审判机关。请回答：

（1）在国家政治体制的设置上，材料一二体现了什么共同原则？该原则源于法国启蒙思想家的那部著作？

（2）指出两则材料在国家政体与公民权利规定上的差异。结合所学知识，评价材料二的相关规定。答案要点：

（1）原则：三权分立。著作：《论法的精神》。

家庭联户选代表　民主参政新实践 第6篇

一、家庭联户代表三会制的建立弥补了联产承包制的不足

30年前，我国根据小岗村经济体制改革的大胆创新，在全国实行了家庭联产承包责任制，使农民获得劳动和经营的自主权，使农民的生产成果和利益直接挂钩。创造了一种全新的公有制形势，极大地调动了农民的生产积极性，迅速解放了长期被压抑的农村生产力，从而成力我国农村改革的突破口。但是，随着目前农村经济体制改革的深化和市场环境的变化，家庭联产承包责任制越来越暴露出很多的不足和弊端。农民以家庭为单位长期分散经营，导致缺乏集体观念、纪律观念，对公共事务不关心、不参与、开会难，农村干部群众长期缺乏沟通，造成相互不理解、不支持、不信任。另外，对农民缺乏有效的政策、思想教育，导致党的政策在农村难以贯彻落实。由于决策过程透明度不高，导致干群关系紧张，甚至造成了群众的越级上访、集体上访，严重影响了农村的发展和稳定。随着农村经济的快速发展和提高，农民群众对行使民主权利的热情更加高涨，对实现村民自治的愿望更加强烈。什么是权利和义务，很多农民群众还不是很了解。一些人片面地把民主理解为绝对自由，在行使民主权利的过程中，向基层政府提出不合理要求，甚至阻扰基层政府依法行政，引发了许多不安定因素，给基层管理带来了很多困难，不利于农村的和谐发展。白沙镇在党委书记朱麦囤的带领下，为解决农村矛盾，实现村民民主管理，让广大群众有序地参与村组事务的决策、管理和监督，建立基层干部和群众沟通交流的平台。他们经过反复实践，多次论证，探索出了家庭联户代表三会制，该项制度是和农村家庭联产承包责任制相配套的，是一种致力于实现农村民主管理、村民自治的组织体系，目的是调动农民参政、议政的积极性，激发群众的创业致富欲望，使他们成为有文化、懂技术、会经营的高素质的新型农民。该项制度既是联产承包责任制的发展和补充，更是联产承包责任制的配套，它弥补了家庭联产承包责任制的不足和弊端。

二、家庭联户代表三会制为农村和谐稳定发展奠定了基础

发展党内民主的实践与理论思考 第7篇

一、大力发展党内民主的生动实践

(一) 切实推进党务公开

2005年, 中共广东省委九届五次全会作出决定, 按照“先行试点、分类实施、循序渐进、务求实效”的总体思路, 选择了4种类型10个单位开展党务公开的试点, 为全省推行党务公开探索经验。在试点取得一定经验的基础上, 广东省委又及时决策, 从2006年第四季度起在全省各级党组织全面推行党务公开工作。广东省的党务公开有以下一些特点:

一是公开内容从一般事项向党员群众关注的重大事项延伸。根据广东的具体情况, 广东省委拟定了党务公开7个方面的重点内容。各单位在推进党务公开中, 注重公开内容由一般事项向党员群众关注的重大事项延伸。突出对党内监督条例落实情况的公开, 突出党内外关注的重大事项和热点问题处理情况的公开, 以及注重公开当地经济社会发展的重大决策, 注重公开对领导干部的选拔任用情况, 注重公开领导干部廉洁自律和抓党风廉政建设情况等。

二是公开时限从事后向事前和事中延伸。为充分体现党员群众享有的知情权、参与权、监督权, 广东省各地在推行党务公开中, 注重在公开时限上, 从事后向事前和事中延伸。对有些事项进行预公开, 关系群众切身利益的重大事项采取分步公开, 先公开初步的方案或意见, 听取党员、群众意见并修订后再公开。阶段性工作实行逐段公开, 比如为民办实事的进展情况、党委民主生活情况等, 临时性的工作随时公开。

三是公开范围从党内向社会延伸。在坚持积极稳妥, 适当公开的原则下, 将党务公开的范围, 从党内向社会延伸。凡适宜向社会公开的及时公开, 特别是关系群众切身利益、群众普遍关注的问题, 通过党务公开栏、电子显示屏、新闻媒体、互联网等渠道广而告之。如肇庆市从实践中总结出适宜向社会公开的10种情况, 包括党组织关于经济建设和社会发展的重大决策、为民办实事的内容及进展情况、涉及群众利益的重要政策措施、重大项目的安排和大额度资金使用情况、干部选拔任用、领导干部重大事项报告情况等。

(二) 积极试点党代会常任制与年会制

广东省是全国较早进行党代会常任制试点的省份之一, 早在2000年, 深圳市宝安区松岗镇就开始进行了这项试点工作。党的十六大之后, 一向注重制度创新的广东省委迅速作出反应, 部署从2003年2月起, 在惠州市、深圳市宝安区、阳东县开展市、县 (区) 党的代表大会常任制试点工作。在党代会常任制试点中, 3个试点单位积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式, 为扩大党内民主, 加强党的执政能力建设和先进性建设创造了鲜活的经验。

一是抓好制度配套, 丰富年会内容。试行党代会常任制首先要有制度保证, 为此, 3个试点单位都把工作的着力点放在制度建设上, 制定出台了相关配套制度, 构筑起党代会常任制的基本框架。如惠州市制定了《党代表提案和建议办理规定 (试行) 》等12项制度, 宝安区出台了《代表大会会议制度》等“1+7”制度体系, 阳东县出台了《关于加快推进党代表大会常任制试点工作的若干意见》等8项相关配套制度。在建立配套制度的基础上, 三个试点单位开始实行党代会年会制, 并且在年会的内容上不断创新。如宝安区注重发挥党代会的决策功能, 在年会上突出一个方面的主题进行重点研究和部署, 同时注重发挥年会的牵头抓总职能, 听取区人大党组, 区政府党组和区政协党组的情况报告, 较好地理顺了党代会、人代会、政协会的关系。

二是发挥代表作用, 提升执政水平。三个试点单位都十分重视发挥党代表的作用, 在闭会期间组织党代表开展视察、调研、征求意见、评议领导干部等多种活动。使党代表能够有更多的机会和渠道参与地方和基层党的领导工作, 建立起深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制, 大大提高了党委工作的民主化和科学化水平。宝安区创新代表活动的组织形式, 组建了基层组织建设组等6个专业小组来开展日常性的党代表活动。阳东县建立党代表团长列席县委全委会制度, 同时还赋予党代表参与领导干部选拔任用工作的权力, 规定对县管领导班子成员进行考察或提拔时, 要求组织所属党组织的县党代表参与民主推荐、民主测评、谈话征求意见等。

三是加强党内监督, 建立约束机制。实行常任制后, 党代表通过视察、评议、质询、提案和建议等形式, 对党委、纪委及其领导班子成员贯彻党的路线方针政策、落实党代会决议和思想作风、工作作风、生活作风等情况进行监督。阳东县实行党代表对县委、纪委委员进行信任度测评, 对获得“不满意”票数超过应到会代表1/3的, 进行诫勉谈话, 限期整改, 如在下一次的信任度测评中“不满意”票数仍然超过应到会代表1/3的, 可经程序提出罢免动议。

(三) 首创并力推用人“票决制”

广东省委票决“选官”开始于2002年4月3日, 广东省委八届九次会议通过了《新任地级市党政正职人选表决决定试行办法》, 并在全国首次以省委全会审议、无记名投票表决的方式, 通过3名地级市党政正职人选和推荐人选。

事实上, 早在这之前, 广东省委已经把“票决制”列入广东干部制度改革总体规划, 并在市、县进行了试点。在试点的基础上, 省委八届八次会议决定, 此后广东省地级市党政一把手的拟任人选和推荐人选, 均实行全委会票决制度。

2003年3月, 省委九届三次全会将票决对象扩大到省政府组成人员和直属机构正职人选, 对58名人选进行了票决。如此大规模和大范围的票决并将其制度化, 这在当时各省区市中还没有先例。

2005年8月12日, 广东省委常委会又一次“票决”地方党政“一把手”, 将过去的“口头通过”“举手同意”方式改为无记名投票。在这次常委会上, 省委常委投票表决了4名地级市党政正职拟任人选和推荐人选。此次省委常委会还讨论通过了《省委常委会投票表决地级市党政正职和省直机关党政正职拟任 (推荐) 人选暂行办法》。

在实践中, 广东不断健全和完善常委会、全委会票决制。目前全省21个地级以上市和121个县 (市、区) 党委讨论干部任免均实行常委会票决制, 对重要干部的任免实行全委会票决制。

(四) 不断完善党内民主决策机制

在领导2003年抗击“非典”的惊心动魄的战斗中, 广东省委深深体会到科学决策、民主决策的甜头。为从制度层面保证科学决策、民主决策, 广东省委九届五次全会作出决定:“完善重大决策的规则和程序, 建立健全公众参与、专家论证和决策机构决定的机制。凡属党组织工作中的重大事项, 应听取广大党员的意见;凡涉及经济社会发展全局的重大事项, 要广泛听取社会各界的意见。凡涉及公民、法人或其他组织切身利益的重大问题, 要向社会公告和听证;凡涉及专业性技术性强的事项, 要认真听取专家意见或经专门研究机构充分论证。”

广东省委带头执行议事决策民主化的规定, 坚决遵循“三不”原则, 即:“不调查研究不决策, 不征求专家意见不决策, 不集体讨论不决策”。从确定全省九大支柱产业的发展方向, 到制定《关于加快建设科技强省的决定》、《广东省教育现代化建设纲要》、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》, 再到颁布《中共广东省委关于贯彻<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>的实施意见》, 都是科学决策、民主决策的例证。

近年来, 在省委民主决策的示范带动下, 广东各级党组织“拍脑袋”的决策越来越少, 调查研究、公告和听证、借用“内脑”和“外脑”等“海纳百川”的决策方式越来越多。目前, 充分听取专家和群众意见, 充分尊重党员干部民主权利、充分发挥党的全委会、常委会作用的民主决策之风已经形成。

二、大力发展党内民主的理论思考

(一) 实行最大限度的党务公开是发展党内民主的基础

广东省在发展党内民主方面不是追求轰动效应, 而是脚踏实地, 稳扎稳打, 逐步推进。从党务公开这样不被一般人看重的领域抓起, 正体现了广东务实的风格。

政治学的一般原理告诉我们, 政治权力运行的封闭性和隐蔽性是腐败现象滋生和蔓延的重要条件。一切腐败都是违反道德和法律的见不得人的丑恶现象, 一般只能在暗中进行。一旦把政治权力运行过程包括决策、执行和监督等环节置于人民群众的监督之下, 消除权力运行的封闭性、隐蔽性和神秘性, 掌权者就难以滥用权力谋取私利, 即使发生了腐败, 也容易发现并及时追究。因此, 只有提高权力运行过程和结果的透明度, 才能使腐败无处藏身。西方有一个著名的反腐败国际组织, 其名称就叫“透明国际”。可见, 在西方人看来, 透明度问题在遏制腐败措施中具有关键性的作用。权力运行的透明度越高, 腐败现象就越难以滋生和蔓延;相反, 透明度越低, 腐败现象就越容易滋生和蔓延。

让全体党员群众拥有知情权, 是发展党内民主的基础, 从这样的意义上来看, 广东花大力气推行党务公开, 是十分清醒的务实之举。

(二) 实行党代表常任制和党代会年会制是发展党内民主的关键

从目前各地试点的情况来看, 实行党代表常任制以及党代会年会制是发展党内民主的关键。

党的代表大会是党的权力机关和监督机关, 是党员参与党内事务的重要途径。要发展党内民主, 就要切实贯彻党的代表大会是党的领导机关和监督机关的规定, 每年召开党的代表大会。同时要实行党代表常任制度, 党代表常任制度是党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的主要途径和形式。早在1956年, 邓小平同志在党的八大上所作的《关于修改党的章程的报告》中就曾指出:“代表大会常任制的最大好处, 是使代表大会可以成为党的充分有效的最高决策机关和最高监督机关, 它的效果, 是几年开会一次和每次重新选举代表的原有制度所难以达到的。按照新的制度, 党的最重要的决定, 都可以经过代表大会讨论。党的中央、省、县委员会每年必须向它报告工作, 听取它的批评, 答复它的询问。代表由于是常任的, 要向选举他们的选举单位负责, 就便于经常地集中下级组织的、党员群众的和人民群众的意见和经验, 他们在代表大会会议上, 就有了更大的代表性, 而且在代表大会闭会期间, 也可以按适当的方式, 监督党的机关的工作。因此, 我们相信, 这种改革, 必然可以使党内民主得到重大发展。” (《邓小平文选》, 第233页) 邓小平同志的这些论述放到今天仍然是适用的。

目前, 党代表常任制已经全面实施。而党代会年会制则是一项重大的改革, 必须进行周密的制度设计与论证, 并进行较大规模的试点, 在总结经验的基础上正式推行。

(三) 选人用人的民主是党内民主的重要内容

中国共产党是执政党, 执政党的职能之一就是向国家政治机关推荐重要干部。所以, 选人用人是中共各级党组织的重要职责。在选人用人上有没有民主是检验党内民主的标尺, 或者说选人用人上的民主是党内民主的重要内容。

民主实践论文 第8篇

关键词：网络,基层党内民主

0 引言

党的十七大报告在总结以往发展党内民主的宣传实践基础上,明确了党内民主建设的基本思路、重大原则和重要举措,拓展了党内民主渠道,着重强调要积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一,积极探索扩大党内基层多种实现形式。作为信息渠道、互动媒体、生活平台的互联网渗透到人们生活的各个层面,成为社会政治、经济、文化生活的重要领域,极大地促进了社会经济的快速发展[1]。发挥网络优势,加强基层党内民主建设已经是历史的必然趋势。

1 网络给基层党内民主建设带来了什么

与包括广播电视在内的传统媒体相比较,网络以即时、互动为特点的传播方式,不仅大大提高了传播效率,更以其对所有参与对象提供平等传播机会为特征,让所有参与者都有可能成为传播的主体,为公众表达民意、参与经济社会及政治生活,提供了一个方便快捷的平台。这个平台以一种虚拟现实的形式不仅复制了现实中民主建设的实现形式,并在很大程度上为其带来了意想不到的巨大变化。

1.1 拓宽了党内民主途径

其主要表现有以主管单位信息发布为主的官方网站、以民主监督为目的的电子邮件、以视频、音频、文字、图像等为特点的网络多媒体聚会、以舆论形成为目的的非即时网上讨论、以个人观点表述为主的个人网页等。

1.2 提高了民主参与的效率

网络以计算机多媒体技术为主体的信息加工处理方式整合了传统信息加工处理的多步骤,极大地缩短了信息产生的时间。信息制作完成后,以光的速度进行发布,也是提高网络民主参与效率的重要保证。

1.3 参与对象无限扩展网络是跨时空的虚拟的存在,不需要现实的场地,其参与规模具有无限扩展的可能。

1.4 民主性更强网络的匿名性、平等性为参与对象充分表达内心诉求提供了理想环境。

1.5 可控性差

网络应用的实践一再证明,网络是一把双刃剑。不可否认,网络那些带来巨大优势的特征同样也是危险的根源。信息发布的便捷性、平等性在不断增加网络信息存贮量的同时也为民意集中带来了巨大的难度。

2 利用网络推进基层党内民主建设的实现方式

利用网络开展基层党内民主建设的关键是利用与引导。

2.1 搭建开展基层党内民主建设工作的网络平台

采用先进技术建设官方思政工作网络平台的创建应主要做好几方面工作:(1)努力成为党和国家大政方针宣传报道的主渠道,为基层党内民主建设提供政策导向。(2)建立民主诉求的官方通道,并以积极反馈和现实改变作为通道有效性的保证。(3)针对重大政治事件,开设专题网站或栏目,强化氛围营造与网络组织功能。(4)开设互动专区,配合重点思政工作不定期开展以舆情收集、辅助理论学习、民意调查为目的的民主活动。(5)在技术层面上,要建立独立的服务器以确保信息的存贮空间和访问规模,采用后台管理技术以适应党务工作者的操作维护特点。(6)网站的管理方面,要有专人负责网络技术安全,专人负责内容安全和信息发布与反馈,确保网站安全有效运行。

2.2 充分利用网络应用技术扩大基层党内民主建设

(1)利用QQ、MSN等网络即时通讯工具开展网络虚拟聚会,打破原有空间和时间的限制,极大地扩大了基层党内民主的参与范围。(2)开通BBS讨论系统等非及时通讯为主要交互手段的网络虚拟归宿,消除现实顾虑,营造良好的党内民主谈论环境。(3)鼓励广大党员通过博客、播客、QQ空间等方式建立个人信息发布平台,发挥党员主体地位和在群众中的榜样示范作用,引领网络舆论导向的正确性。

2.3 加强网络中民主行为的引导

(1)加强网络监管,建立网络危害预警机制。时时监控网络信息,对有偏离党和国家政治方向、具有煽动性质的信息进行监管。(2)畅通民主通道:让民主言论有其合理的表达空间,民主诉求有其诉讼的正规渠道。(3)设立网上“意见领袖”。“意见领袖”可以通过其网络虚拟身份在网络中组织即时聚会、担任虚拟社区管理员、建立个人网络空间等方式开展网络引导工作。

3 利用网络开展基层党内民主建设的注意事项

3.1 切实加强官方网站实用性建设

官方网站的建立绝不能简单化、形式化,要充分利用网络及时性特征,加强党务公开、传达政令信息、宣传党和国家的大政方针,实现组织指导基层党内民主建设的功能。注意对民主通道收集信息的及时处理与反馈,保证民主渠道的畅通有效。

3.2 以网络为载体,以活动促建设以网络为载体,开展形式丰富的党内民主活动是网络平台保持强效吸引力的有效途径。

3.3 做好虚拟现实中民主意见的现实集中

“民主是正确集中的前提和基础,集中是民主的必然要求和归宿。[1]”虚拟空间的民主成果能否在现实决策的集中过程中发挥重要作用,是网络能否真正实现推动基层党内建设的关键所在。

3.4 强调引导,突出网络自治性

我们除了要加强正面政令性的组织、指挥和监管工作,还要利用网络的自发性潜移默化地对网络行为加以引导。

4 结束语

党的十七大报告指出:“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。[2]”网络以及强大的技术优势和独特的传播方式为更好地发挥党员主体地位、保障党员民主权利、推进党务公开、营造党内民主讨论环境提供了可能。希望通过我们的抛砖引玉,能够激起广大党务工作者对此方面探索的热情,推动基层党内民主建设不断进步。

参考文献

[1]李源潮.《推进党内民主建设增强党的团结统一》《十七大报告辅导读本》.人民出版社,2007年10月第一版,P438,L14-15.

民主实践论文 第9篇

一、网络舆论对网络民主的践行

“网络民主 (Cyber Democracy) ”最早是在1995年由美国学者马克斯劳卡 (Mark Slouka) 提出的, 他认为“网络民主”可以理解为以网络为媒介的民主, 或者是民主中渗入网络的成分。[1]网络民主是一种新型的民主方式, 是客观存在的。

网络舆论生成和汇聚了自由表达和民主协商平台。网络舆论通常是民众对自己关心或与自身利益密切相关的各种社会公共事务在互联网上表达和传播出来的情绪、态度、观点和意见。网络作为一种信息传播和交换媒介, 已经成为网民政治参与的重要载体, 同时网民的政治参与促进了网络民主。可以说, 网络民主是互联网技术发展的产物, 对拓宽利益表达渠道、整合民意、提高政治参与水平起到积极作用。

传统媒体自诞生以来就因为其单向度传播、互动性弱的缺陷制约了民众利用其表达诉求, 发表对社会公共事务态度和意见的效果。同传统媒体相比, 以网络媒体为代表的新媒体为不同阶层、社会地位的群体提供了多元化价值表达的平台和手段。公民可以通过网络媒体及时了解社会热点、发表时事评论甚至通过网络问政来监督政府, 参与社会公共事务的管理, 推动政府管理的透明化进程和社会民主文明的历程。

(一) 网络舆论主体多元化使网络民主成为可能

网络传播的网状结构使信息传播不再千篇一律而呈现出个性化的特征, 人群被不断细分。这种传播模式弱化了个体对团体的依赖, 把权力分散到了更多人手中, 这就使网络传播的主体多元化。网络空间中, 信息的发布与传播不再是某种特权, 个体的话语权得到了彰显, 形成了与哈贝马斯所称的“公共领域”相类似的网络交往空间。在这个空间中, 人们可以无视社会等级差别公开地表达意见、直接参与公共事务的讨论。网络舆论主体的多元化以及舆论的交互, 是网络舆论产生强大影响力的先决条件, 对网络民主的实现具有巨大的推动作用。

网络舆论参与主体在数量上呈现出的绝对优势在一定程度上体现了直接民主的到来, 使得各个社会群体的利益都能得到彰显。网络舆论的参与者具有多元性, 是现实社会中各个团体、群体的聚集和整合。当能够引起网络社会广泛关注的事件发生时, 网民们会通过博客、BBS论坛、聊天室以及微博等传播途径, 以发表日志、留言、发帖、跟帖等形式在网络上发表个人意见。当加入到讨论队伍中的人群逐渐壮大, 发出的“声音”越来越大时, 网络舆论就渐进形成了。[2]而参与到网络舆论形成过程中来的可能是来自社会的任何阶层和群体:教师、学生、公务员、工人网络舆论平民化、草根性的特征扩大了民众广泛参与社会事务的基础, 每个社会阶层都能发出不同的声音。在“郭美美”事件、“小悦悦”事件、“微博开房”等网络热点事件中, 充分显示了民间声音的重要性。

(二) 网络舆论承载的民众诉求加速网络民主化进程

在传统社会中, 政府凭借行政权威进行至上而下的管理, 但当网络舆论的发展为民众提供了一个民意聚合的平台时, 这股来自民间的力量展现出了从未有过的凝聚力和影响力, 迫使政府在处理与民众切身利益息息相关、彰显社会道义和正义的事件中不得不转换自己的角色, 充分考虑来自网络舆论所代表的民间意愿、草根诉求, 由以前的“统治者”变成更加顺应社会形势发展和时代要求的“管理者”。

网络舆论承载着不同利益群体的利益表达, 特别是对弱势群体来讲, 网络舆论为他们维护基本权益搭建了话语平台。而这些声音发展成能够影响上层决策的“合声”则是依赖像“公共知识分子”、新闻媒体的记者、中高收入阶层以及草根民众之间掌握极大话语权的民间“意见领袖”。尤其是在社会转型矛盾凸显的时期, 这些“意见领袖”充当了政府与民间利益摩擦、利益冲突的“社会缓冲层”, 而站在这些“意见领袖”背后的则是网络舆论所聚集的民间诉求。

2011年甬温线动车事故中, 网络舆论彰显了巨大的影响力, 推动政府在处理重大突发事故、民众高度聚焦的事件时实现透明管理、科学执政。动车事故从发生之日起, 不论是传统媒体及其官方微博, 还是记者、评论员的个人微博, 加之社会上有声望的仁人志士的言论几乎在同一时间报道、传递了大量的事故相关信息和救援信息, 并针对铁道部的种种行为给予了批评和指责。特别是当铁道部为尽快恢复动车的正常通车不仅是草草结束对事故遇难者的救援, 而且急于掩埋事故动车的残骸时, 网络舆论的代表“意见领袖”应呼而出, 集体发出悲鸣和哀怨, 彰显出巨大干涉力量, 迫使相关部门不得不实行透明化、法制化的处理。

(三) 网络舆论监督开辟了网络民主监督的新时代

网络舆论自身所具备的技术优势和民众基础使它成为一种全新的监督方式, 弥补了传统监督方式的诸多漏洞和空白。传统的社会监督往往是间接的监督, 民众监督的渠道和力度得不到保障, 更重要的是以往这种被动的管理环境中缺失监督意识形成的土壤和氛围。而网络媒体低门槛的技术优势让民众拿起了属于自己的监督武器, 在这块自由的场地里播种自己的言论, 收获丰硕的民主果实。网络中, 网民可以对被监督对象进行直接的监督, 与被监督对象进行面对面的交流, 并在最短时间内得到答复。如果被监督对象不能及时对其行为作出合理的解释, 就有可能引发强大的网络舆论的谴责, 甚至会导致司法机关的全面介入。因此, 网络舆论监督不仅创造了社会监督的新形式, 而且也将切实提高社会监督的效力, 促进民主政治的发展。

随着国家领导人带头利用网络汇集民智, 了解民情 (如胡锦涛同志2008年通过人民网与网友在线交流、2009年温家宝总理与网友在线交流) , 使得各地方政府纷纷顺应形势, 在网上公开政府信息, 网民们直接通过网络终端便可与决策层对话。网民甚至可以直接在一些“市长网页”、“省长网页”上面发布监督信息, 这就有利于消除传统监督方式带来的信息堵塞和失实的隐患, 加强民众对政府工作的有效监督, 让“阳光政府”的民主执政离我们越来越近。

网络舆论监督在促使政府日常工作日趋透明, 决策愈来愈民主的同时, 也在揭露官员腐败方面起到了传统媒体无可匹敌的监督效果。近年来在网络上频发的局长“日记门”、局长“微笑门”等事件, 都是通过网络舆论将这些官员推到舆论的风口浪尖, 对其他腐败官员起到了极大的震慑作用。网络舆论监督揭发贪污腐败现象的诸多例子呈现出了一种新的反腐败模式:网络曝光网民议论媒体报道形成舆论启动调查惩处贪官, 它的强大攻势让权力在阳光下运行, 使得腐败无处遁形。

二、网络舆论对网络民主的异化

“异化”一词来源于德国哲学术语, 来自拉丁文alienation和alienare, 有脱离、转让、出卖、受异己力量统治、让别人支配等意。所谓异化, 是指人被自己创造出来的客体反作用。因此, 笔者认为网络民主异化是指在网络环境下民主丧失原有的内涵, 演化为一种外在的异己力量。我们在充分肯定网络民主对中国社会民主政治发挥积极作用的同时, 也应冷静地看到其在发展中出现的异化现象。

网络媒体的技术优势让民众可以自由地表达自己的言论, 微博的出现更是让草根得到了属于自己的话语权, 似乎民众可以在社会公共事务中发出自己的声音, 参与到社会管理的决策中来。然而网络舆论的自由表达与民主的话语自由是不一样的。所谓民主类型是指在一定的政治共同体中特定主体通过对话、讨论、商谈、妥协、沟通等协商性的方式及机制参与政治的一种民主类型。其基本要求在于:1.各利益主体自由的参与;2.以协商性的方式参与;3.协商过程的公开性;4.协商过程的体制化;5.协商结果的共识性。[3]如果严格按照这个意义来讲, 网络舆论的民主一方面与我们认为的“民主类型”有一定的契合性, 但也有很大的不充分性。

(一) 网络民主参与主体与技术的异化

“知沟理论”表明, 在现代信息社会里, 由于社会经济地位高者通常能比经济地位低者更快、更有成效地获得和利用信息。[4]大众传媒传播的信息越多, 这两者之间的信息和知识差就越有扩大的趋势。这种信息差也被称为“数字鸿沟”。网络技术的快速发展加大了数字鸿沟, 网络舆论就有可能被一些信息富有者所垄断, 也就意味着越来越多民众因为技术性原因被拒之网外, 丧失了表达话语的权力, 故而就被排除在了民主政治之外。

根据中国互联网信息中心在2011年7月发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示:截至去年六月底, 我国网民总数达到4.85亿, 互联网普及率达到36.2%。从该报告中得知, 城市网民的普及率要远大于农村, 东部的普及率要大于中、西部, 网民的区域化特征十分明显。[5]这些数字足以说明因为技术原因导致了信息分布不均, 网络舆论自身的特点使部分民众失去了话语权, 望“网”兴叹。参与群体的不完整性掩盖了部分群体的利益诉求, 因此也就在一定程度上影响了民主决策的科学性。

网络媒体在给自由表达创造条件的同时, 也因为其技术特性弱化了参与者的主观能动性。网络舆论承载的是社会不同利益群体表达的多元化的价值观念, 其本质应该是参与主体之间自由平等的对话。然而, 网络的复制和粘贴技术及其技术删除妨碍了公民平等自由的交流。民主的表达依赖的是民众自觉的理性, 但是网络拼凑技术让参与者愈来愈“懒”, 削减了网络舆论参与者的能动性。其次, 一些受雇于不同利益主体的网络管理者出于特殊目的, 运用网络中的删除技术和屏蔽手段来操控网络舆论。比如, 几乎每年“3.15”期间, 总有一些企业和公司花费大量金钱请专门的删帖公司删除网络上有关自己企业和公司的负面消息和投诉的帖子。这一做法无疑削弱、限制了公众平等地表达言论, 也削弱了民主。

(二) 网民参与心理的异化

相对于传统媒体来说, 网络媒体是第一次给予民众从未有过的言论表达自由, 让网民可以在一个几乎没有任何限制的平台里畅所欲言, 但是这种前所未有的快感里却夹杂着些许非理性和发泄成分, 离理性的表达和民主的协商还有很大的距离。理性是自觉、自主和自我管理, 不是任性和盲从;是理智地分析、协商并解决问题, 而不是猜想、臆断和泄愤, 更不是口诛笔伐式的多人暴政。[6]网民很容易在网络亦真亦假、亦幻亦实的信息中迷失方向, 进行非理性的表达。同时, 在权威信息缺失和网民自身媒介素养较低的情况下, 网民在戏说和泄愤的氛围中游走, 让我们嗅到的民主的气息又淡了很多。

另一方面, 网络舆论是否能够真正代表公共的真实利益?现实情况是网络舆论并不总是公共领域和群体利益的理性表达。有时候网络就像是网民泄私愤、游戏的场所。同时由于网络匿名性和从众性, 广大网民在特定情境下表现出人性中的游戏天性和狂欢心理。网民以媒介事件为乐趣, 在满足自身特有的偷窥欲和游戏的心理同时, 出现了“娱乐至死”的现象。比如, 曾一度在网络上传得火爆的“凤姐”事件和“犀利哥”事件, 当事者其实是处于社会的底层, 只是由于他们一些精神问题和装扮方面的怪异, 在被某些网络团体精心策划包装之后, 变成了网民们消遣的话题。这些原本应值得关注的社会底层生存状况问题却成为网民们游戏、围观的怪象。

当网络舆论非理性的特点酝酿到一定程度和规模时, 就容易使网民成为“网络暴民”。尽管他们的初衷是惩恶扬善, 维护社会正义, 但他们以道德的完美标准去要求当事人, 利用话语暴力来威胁、批判、攻击丧失道德的一方, 这就容易造成“以暴制暴”, 形成“多数人的暴政”。在“杭州飙车案”、“钱云会案”等网络群体性事件中, 网络舆论打造的网络审判在“意见领袖”的引导下虚拟地放大民意, 而这些被放大了的“民意”会影响司法机关正常审判, 干扰司法程序的公平性, 从而也就保证不了民主的真正践行。

(三) 网络民主议题的异化

西方网络民主的发展起步较早也较为成熟, 其中很多成功的经验是值得我们借鉴和学习的。他们认为网络民主议题的存在状态应该是议题的建设性与批判性、局部性与全局性保持在一个适当的动态平衡中。而今我国处于社会的转型期, 这时政治议题是影响中国网络民主发展的关键因素, 而网络民主议题的异化在很大程度上阻碍了民主政治的发展。

中国社会建设的总体方向应该是经济市场化、政治民主化、文化多元化、社会信息化。然而转型期的中国社会却处于一个矛盾凸显、政策法规不断完善的过渡期。民主的推进一方面依托于政府的机制建设, 另一方面更离不开参与者公民意识的增强。成熟的公民意识是对民主议题合理、全面、有针对的选择和参与, 避免片面化、极端化。目前, 我国互联网论坛上的热点话题主要集中在民主与法治建设、反腐倡廉和体育文娱上。虽然这与我国现阶段特点的历史时期分不开, 但也说明当前中国的网络政治议题呈现出一种不成比例的分布状态, 而且现有议题中普遍存在着极端情绪化的观点和狭隘的利己主义倾向, 在与自身或小圈子有关的话题上较为关注且乐于参与, 缺乏宏观视角的思考和建设性意见的形成。

三、网络民主:表达社情民意的新通道

综上所述, 网络舆论凭借其技术优势给予了公民一个自由表达的平台, 为民主社会建构了宽容的言论环境和理性的思维向度, 让民主向我们走来。而要实现这一理想的目标, 网络舆论互动既担负促成自上而下政府治理理念改革的使命, 也在推动着自下而上的公民社会孵化。网络民主是当代社会中民意表达不可或缺的新通道, 它的发展走向对于我国的民主发展进程具有重要影响, 如何规范它的发展成为摆在我们面前的新课题。网络民主的特殊性决定了调控网络民主的复杂性和艰巨性, 利用网络加强中国民主建设的途径也必然是多元的和系统的。

首先, 应该缩小数字鸿沟, 扩大民众参与网络舆论的范围和基数, 让越来越多的民众能够在这片自由之地畅所欲言。而且发展成为网众广泛参与、公共讨论和协同行动等具有公共领域性质的良性网络互动平台。

其次, 应构建一个良好的网络对话环境, 通过理智的交流确立理性的观念或共识, 并形成理性的践行, 才能够实现网络舆论自由表达的民主真谛。社会各界应从更广泛的视角来理性解读和良性推动网络舆论存在的民主潜力, 接受网络民主实践的渐进性及其复杂性。作为自由表达和平等协商空间的网络舆论政治功能的发挥和其参与者作为公民性的理性表达是相辅相成的。而这两者的确立是都需要长期的过程。

数字鸿沟的缩小依赖于政府的巨大投入和科学规划, 建立良好的网络对话环境则需作为政府的公权力一方, 能够完善权威回应网络舆论的机制。一方面, 当网络舆论理性地表达对于社会热点事件、政府公共事务以及官员腐败的意见和建议时, 公权力一方应及时作出相应的回应, 调整各个利益之间的矛盾和冲突, 疏通意见传达的渠道, 这样才能避免造成信息堵塞和酿成网络群体暴力的不利局面。另一方面, 在网络舆论的表达过程中应该增强对话的平等性。公权力一方应该将民众放在一个平等的对话环境, 通过积极回应民众的诉求, 实现交互性的沟通。这样不仅会实现民主的网络舆论, 也能增强政府的公信力。

最后, 社会健康发展的过程, 也就是对多元化的各自独立的利益整合的过程。同时, 利益多元化使得法治社会必须采取措施和方法来保障各方利益的实现, 而网络舆论作为不同利益群体利益诉求的平台, 需要展示出法律整合的有效结果, 形成法治状态下的网络舆论, 才能为网络舆论自身的良性发展赢得空间。法国哲学家福柯认为, 在每一个社会中, 话语的生产是根据一定数量的程序而被控制、选择、组织和再分配的。这些程序的功能就在于消除话语的力量和危险, 处理偶然事件, 避开它沉重而恐怖的物质性。[7]话语并非完全自律或自生自灭, 它受制于一定的社会规范, 而这种规范在现实中被归结为权力的运用。由此可以说, “话语即权力”。由于网络信息传播的无处不在与互动性, 话语的权力被重新分配, 人们得到了更多的民主与自由。总之, 网络民主成为我国当前民主政治发展的新形式。随着网络技术的改善、监管机制的完善和公民社会的逐步成熟, 中国网络民主必定健康发展。

摘要：由于网络技术的迅猛发展, 越来越多的人习惯于用各种网络媒体手段表达自己对政治、经济及社会问题的看法和诉求。网络舆论凭借其自由化的表达, 及其体现出的多元化的价值观念, 让人们觉得民主似乎离我们很近。但同时, 网络的开放性、虚拟性和匿名性以及技术性等特点诱使网络舆论出现了非理性、随意性以及参与主体被弱化等影响网络舆论健康发展的倾向, 又让人们觉得民主似乎离我们还很遥远。加强对网络舆论的引导, 扩大网络民主参与的主体, 构建民主的对话环境, 使得网络舆论朝着规范化、秩序化和法制化的方向发展, 是促进网络舆论健康发展, 促进民主发展的必然选择。

关键词：网络舆论,自由表达,网络暴力,民主进程

参考文献

[1].喻国明.传媒新世界[M].北京:新华出版社, 2011.

民主实践论文 第10篇

一、倡导民主政治, 以促进人民的觉悟

李公朴出生于穷苦农民家庭, 早年为生活而辍学做学徒, 这都让他对中国社会底层的生活有着深入的认识与了解。1932年底, 李公朴就在《业余周刊》上发表了《本刊的使命》的文章, 他指出:“底层穷苦人们虽然生活在社会的最底层, 但是他们的工作正是社会发展的不竭动力。而由于他们受教育程度不高, 经济条件非常差, 且工作缺乏有效的组织性, 很难形成团体或组织。所以, 只能加强对他们的教育, 让他们有效的组织起来, 形成强大的力量。”这都明确地说明了李公朴所创刊《业余周刊》的宗旨。随着九一八事变、“一·二八”事变的发生, 中国底层人民的生活处于水深火热之中, 广大爱国青年对国民政府的不抵抗政策非常愤慨, 而李公朴对此更加同情与关心[2]126。李公朴先生以自己的行动来关心底层人民的生活, 他先后创办了申报流通图书馆及申报业余补习学校, 以帮助他们提高生存的技能及思想觉悟。他指出要想改造中国, 就必须唤起民众的意识, 而要想做到这一点就需要和他们进行沟通与交流。这样才能唤起整个中华民族的凝聚力与向心力, 从而实现中华民族的独立与自由。

东北三省沦陷后, 国家的前途与命运处于非常危急的关头, 李公朴为此而感到深深的忧虑, 并开始探索国家的出路。他认为国人应该努力奋斗, 并具有坚强的意志, 这样才能团结在一起, 抵抗日本帝国主义的侵略。1933年初, 李公朴在申报流通图书馆举行了一次座谈会, 会上有人指出中国的病根在于“人民没有饭吃”, 而李公朴则认为, 中国最需要解决的问题是如何促进政府与人民的觉悟, 以保证生存的独立与安全。同时, 只有这样才能让人民吃饱肚子。李公朴的这一民主思想为探索中国的出路提供了重要的认识基础[3]30。在当时言论并不自由的情况下, 李公朴的言论及文字显得有些抽象, 为此他还专门向读者表达深深的歉意, 并对当时国民政府的做法进行了讽刺, 他说道:“在这个年头能有机会公开谈论国家大事算是幸运的了。”[4]1221934年初, 上海租界工部局进行了市政选举, 李公朴就认为这件事事关市政进步, 应给予重视, 让人民真正能监督与参加政治。李公朴先生还质疑当时国民政府的民主权利, 认为他们没有做多少实际工作。在回顾上海工部局工作的时候, 李公朴认为帝国主义允许华人加入工部局, 并不是根据民治的原则, 而是为了自己的办事的便利。因此, 只有全体民众团结起来才能真正实现自己应有的权利。他认为民主政治的实现方式应采用代议制, 无论是直接选举还是间接选举, 每次选举都应推选有候选人交给选举者进行选举。对那些让部分人进行选举的行为应进行限制[5]15。

二、唤起民众民主思想, 推动中国民族文化发展

李公朴先生的民主思想有着广阔的视野及多维度的视角, 大到国家、民族, 小到民主会风、难民救济等, 在时空上涉及社会各个阶级。他的这些思想体系最显著的特点就是贯穿整个调查研究, 且理论与实际紧密结合。李公朴民主思想范畴主要包括:民众思想、社会教育、民主文化、抗战救国等各类思想。其中最为突出的问题就是民众的民主教育及国内民主制度等, 几乎包括了社会生活的各个领域。这些民主思想的出发点就是一切以广大人民的根本利益为立足点, 进而推动中国社会的民主发展与进步。李公朴民主思想的特征主要体现在他的社会实践及思想成果上。从民主性上来说, 李公朴始终以人民大众的生存及发展为出发点, 体现了历史辩证唯物主义视野。他从17岁就深受五四运动的影响并广泛参加系列的民主运动或民主学潮, 曾被学校多次开除, 而这更加坚定了其民主的信念[6]3。24岁时, 李公朴加入国民革命军及后来的北伐战争, 并因国民党的独裁统治而退出。在留学时期, 他还考察了国外的民主制度, 写了大量的民主题材的论文。抗战时期, 他倡导文化救亡运动, 提出了建立民族统一战线的主张, 同时他还提出“人民就是原子弹”的哲学论点, 进一步完善了其民主思想。所以, 民主性是李公朴先生民主思想最显著的特征, 并贯穿于其实践中。

另外, 李公朴的民主思想还具有革命性, 对当时一切的社会秩序及现状进行彻底的革命, 主张用新的思想进行替代。他说:“新的历史时期, 不是黑夜变成白昼那么简单, 而是添着人类的血泪。我们不害怕困难, 怕的是有没有为此冒死奋斗的决心与意志。”[7]10他认为只有唤起民众的思想认识, 才能真正实现社会制度的变革, 这便是李公朴注重大众教育的原因所在。同时, 李公朴的民主思想又兼具爱国性, 正如他所说:“汉奸有其存在的社会基础, 主要是因为中国社会内部分裂的相当严重。”李公朴先生在北伐胜利后, 成为被当局通缉的革命者, 他反而冒着生命的危险在国统区宣传他的民主思想, 并公开发表反对当局黑暗统治的主张, 提出具有纲领性质的《中国政治问题讨论大纲》, 在其四十多岁就惨遭杀害, 为中国的民主事业献出了宝贵的生命。这些都与李公朴先生民主思想的爱国性紧密相关, 爱国就必然会追求民主[8]69。李公朴民主思想是经过对社会文化的深入考察及自己的亲自实践中而形成的, 并最终升华成为一种理想及信念, 具有时代的进步性。总之, 在李公朴先生的思想体系中, 民主思想非常明显。针对当时人民群众对民主认识的淡薄, 他能在如此深厚的独裁统治下, 学习、宣传被几千年来认为是大逆的民主思想, 并亲身实践, 以图唤起民众民主思想, 推动中国民族文化的发展与进步[9]12。

三、推动民主政治变革, 促进社会进步与发展

作为上世纪中国著名的民主旗手及斗士, 为中国的民主事业奋斗了终生, 是中国现代社会革命史上令人敬佩的英雄。他的民主思想体系内容丰富, 并有着鲜明的个性特征, 对中国社会的民主事业有着突出的贡献。他反对独裁, 为了中国人民的民主事业而不懈努力, 成为了中国20世纪上半叶具有鲜明个性特征的民主思想家与社会活动家。他从学生时代就投入社会的民主运动之中, 并出版了大量的体现爱国及进步性质的文章、书籍等。李公朴还进一步阐述了其对地方自治的看法, 认为应鼓励市民提高对选举的兴趣, 并积极参加选举, 这样就能为全国的民主政治减少障碍。他认为, 地方自治是实现民治的基础, 如果地方自治不能完全实现, 就很难实现宪政自治[10]2。同时, 他还告诫国人不应指责政府工作的无效率, 而应检讨自己是否漠视地方自治的重要性及缺乏相应的监督能力。所以, 李公朴先生的民主思想有着明确的针对性, 即关心底层人民的生活及民主, 同时他还以此思想为指导积极争取人民的民主权利, 这为后来的爱国民主思想的建立与完善奠定了坚实的基础。综上可知, 李公朴先生的民主思想是中国近现代革命史中, 倾注其毕生的精力追求民主真理, 并将个人的追求完全融入整个社会与民族的追求之中, 形成具有丰富内涵的民主思想及特征, 成为国家及民族政治进步的宝贵财富。同时, 这对推动中国民主政治变革, 促进社会进步与发展都有着重大的现实意义及历史价值。

参考文献

[1]统宣.学习缅怀李公朴精神, 践行社会主义核心价值[N].常州日报, 2010-04-20.

[2]刘永生.李公朴早期民主思想初探[J].河北师范大学学报, 2002 (7) .

[3]楚图南.继承先烈遗志振兴中华大业[J].群言, 1986 (7) .

[4]李维.李公朴教育思想探微[J].长春师范学院学报, 2012 (4) .

[5]李晓奇“.杀人者终必覆灭”[J].党史纵览, 1997 (2) .

[6]刘时平.李公朴事件报道前后[J].新闻爱好者, 1996 (8) .

[7]金明德.李公朴民主思想家的特征研究[J].常州工学院学报, 2006 (12) .

[8]吴海勇.从李公朴日记透视他的民主思想与政治品格[J].大学教育科学, 2010 (2) .

[9]闻黎明.美国对李公朴闻一多被刺事件的反应与对策[J].闻一多殉难60周年纪念暨国际学术研讨会论文集, 2006 (7) .

职校班级管理民主化的构建与实践 第11篇

摘要: 本文结合笔者的教学实践,探讨了职业技术学校班级管理民主化的构建与实践中注意的问题以及对策。

关键词:班级管理;民主化

民主是文明社会的一种进步,民主是相对专制、独裁而言的。法制与民主相伴而生,在法制下讲民主,不存在没有法制的民主,民主也需要法制的维护。在职业技术学校班级实行民主化,能够有利于学生的健康成长。这里所讲班级管理民主是指在一定的班集体中,集体和个人有明确的目标和追求,每一个体(主要是指学生和老师),无论性别、政治面貌等都地位平等,他们都应该得到尊重,在互信的基础下对班集体事项进行讨论决策,最终实现集体目标和个人目标,班级民主主体主要是学生和教师。

一、民主是学生成长的内在需要

职业教育的培养目标是把学生培养成合格的技能型人才,要求他们综合素质强,技能水平高。因而,在职业技术学校实行班级管理民主化,有助于学生的成长;有助于发展学生个性,锻炼他们能力,磨砺意志;有助于他们树立正确的人生观与价值观;有助于集体团结,增强集体凝聚力。

二、班级管理民主化的构建

那么,该如何构建班级管理的民主化呢?笔者认为,主要可以从以下几个方面进行:

(一)增强学生的法制意识,遵守规章制度。

构建班级管理的民主化,要求集体中的每一个体都应有强烈的法制意识,要在人人遵守规章制度下讲民主。因此,班主任要不断加强培养学生的法制意识。例如,对一个纪律涣散,常旷课,屡教不改的学生讲民主显得困难重重,只能是实施“专政”。如《中小学班主任工作规定》(以下简称“规定”)中有明确:“班主任在日常教育教学管理中,有采取适当方式对学生进行批评教育的权利。”

(二)树立民主思想,发扬民主作风。

班主任应增强学习民主建设理论,树立民主思想,发扬民主作风,坚持民主集中的原则。马克思说过:“理论只要说服人,就能掌握群众;而理论只要彻底,就能说服人。所谓彻底,就是抓住事物的根本,但人的根本就是人本身。”因此,在实行班级管理民主化的过程中,班主任只作为班集体的主导者,而不是主体。

(三)加深学生对民主的理解,营造良好的民主氛围。

笔者认为,在实行班级管理民主化的过程中,班主任要向学生宣讲民主含义和作用,可以采用说教或以主题班会形式,师生一齐学习民主思想,如“中、西方民主区别”“为什么要民主”“个人利益与集体、国家利益的关系”,等等。这样可以在班级里形成人人讲民主,处处讲民主的氛围。

(四)正确处理班主任的作用与民主集中制的关系。

班主任是主导者、主持人,问题的发起人或倡议者,并能保持讨论问题的思想正确性,但是班主任决不能将自己的意志强加到班集体中去,不能做“独裁者”。因此,在构建班级管理民主化的过程中,必须要正确处理班主任与民主集中制的关系。此外,还可以培养班干部,树立为学校、教师、同学们服务的意识和榜样作用,可以以谈心、发放学习材料或书籍等方式进行。

班级民主氛围的形成是一个逐渐的过程,不能一蹴而成,必须时刻保持正确的指导方向,时刻与个人“自由”主义作斗争。

(五)正确处理民主与个人“自由”主义的关系。

在班级管理中所讲的民主相对个人“自由”主义而言,有截然不同的含义,后者指的是藐视一切规章制度,不顾集体利益和他人利益,只把个人利益放在第一位,往往会做出和发表一些不利团结的行为与言论。个人“自由”思想完全从自己的意愿出发,特立独行。

在社会主义市场经济环境下,对于职业技术学校的学生来说,这样的个人“自由”思想容易滋生,而且也很容易蔓延,如果不及时制止和纠正,会影响学生的健康成长,会削弱正面教育的效果。因此,对这样的学生不能民主,而应“专政”,以维护和谐、稳定和团结的集体风气。

(六)要区分真民主与假民主。

班级管理实行真正民主特别需要注意的是要区分真民主和假民主。所谓假民主就是那种借民主的形式,行个人意志或小团体利益之实的行为。例如,班主任为工作和管理方便内定了一些人和事,即使通过班级讨论后有不同意的或有违意愿的,依然我行我素,这样的假民主会导致学生产生逆反心理。对于这种情况,一方面,教师可以提名人选或提供解决问题的方法,由班级讨论通过或修改,最后要落到具体时间、人员实施;另一方面,教师也可以改变教育的方式,多听学生意见。此外,还要防止班干部权力过大,过于集中,不受约束。

三、班级管理民主化的实践

(一)利用新生入学教育阶段,灌输学生法制意识。

班主任应该向学生宣讲学校管理制度、教师工作守和学生日常行为守则,甚至宣讲《刑法》《教育法》《未成年保护法》等国家法律、法规。增强学生的法制意识,使其个人行为做到有法可依,有法必依,违法必究,执法必严。

(二)创设融洽的气氛。

建立同学间、师生间的和谐关系,特别是师生关系。人们常说“好孩子是夸出来的”,对于今天的中职学生来说,多点表扬和鼓励显得更有实效。

(三)构建民主管理格局。

我国著名的教育学家陶行知老先生曾经说过:“尝谓教师教各种学科,其最终目的在达到不需教,而学生能自为研索,自行解决。即教是为了达到不需再教的最终目的。”笔者认为,在班级管理民主化格局构建前,班主任应该首先明确民主的权利和义务,可先定下行使民主管理的程序,然后逐渐过渡到学生的自我民主管理,让班级中的每一个学生都成为管理者,这样可以诱发学生的归属感、自豪感、荣誉感和责任心,使他们产生积极的体验情绪,进而驱使他们积极为班级服务,珍惜班级的荣誉,重视集体价值。

(四)建立班级奋斗目标。

班级集体的共同奋斗目标是班集体的思想和前进的方向。班集体如果没有共同追求的奋斗目标,就会失去前进的动力。因此,在构建班级管理民主的过程中,应该建立班级的奋斗目标。

(五)建章立制。

所谓“无规矩不成方圆”,一个良好的班集体不但应该有一个集体的奋斗目标,还应该有集体的行为公约。例如,笔者所在的班级,近期开展了“我们要……,不要……”的行为规范讨论活动。笔者首先让学生根据已有的知识经验写一写;接着小组讨论,互相交流小结,商量行为公约;最后全班交流,由小组长代表全组成员发言,以此制定班级行为公约(见图)。

这一活动充分发挥了班级全体同学的积极性,使确立班级规章制度的过程成为教育与自我教育的过程。

(六)发挥班干部的核心力量。

良好的班风要靠正确的舆论来支撑,集体舆论对每一个成员都有熏陶、感染和约束作用,对集体来说是一种“凝聚剂”。营造良好的班级舆论,除了有意识地通过对模范人物的宣传和对学生守则的阐释等帮助学生树立是非观念之外,还要抓好班干部队伍的建设,借助班干部的核心和带头作用,增强班级的向心力和凝聚力。例如,一般的集会、主持活动、发言等都安排由班干带头,一方面锻炼了他们的勇气和信心,在同学中树立威信,另一方面也可以树立他们为学校、老师、同学们服务的荣誉感和责任心。

(七)进行有效的集体主义、爱国主义教育。

德育的基本任务是把全体学生培养成为热爱社会主义祖国的具有社会公德、文明行为习惯的遵纪守法的公民。对学生的集体主义教育,就是使学生特别是后进生懂得个人与集体的关系,懂得集体的面貌、集体的荣誉、集体的信念对个人的进步发挥着积极的作用。在集体活动中,尽可能发挥他们的特长,让他们担当集体活动的主要角色,让他们在集体活动中分享成功的喜悦,承受挫折的压力,使他们体会到自己是集体的主人。例如,在“庆祝建国六十周年中华美文朗诵比赛”中,笔者所教的29名学生慷慨激昂,激情澎湃,积极参与。通过这个比赛让学生更加懂得团队合作精神的重要性。又如,教师组织学生看弘扬正气的电影、纪录片等活动。通过这些活动,逐步形成一个以班、团干部为核心的良好的、团结的、温暖的、积极向上的班集体。

六、结束语

苏霍姆林斯基说过:“只有能够激发学生进行自我教育的教育才是真正的教育。”体现民主作风、集体主义班级风气的形成需要我们不断的实践与反思,在这个过程里,学生从被动到主动,从他律到自律,从尊重他人到自重自爱,逐步形成他们精神内在需要和良好行为习惯,这也是他们心智成熟、人生成长的必经阶段。

(作者单位:广州市花都区理工职业技术学校)

民主实践论文 第12篇

一、民主选举:乡土文化对法律制度的实践约束

自1987年《村组法 (试行) 》颁布到2010年重新修订, 村民委员会选举在我国农村已经开展了二十几年, 但围绕着选举的争论一直在持续, 国内对农村民主选举的研究主要集中在选举法律制度的运作状况、实施中的障碍及原因分析等。如有学者从村级选举的政治性和法律性双重属性出发, 研究了选举程序不合法、黑恶势力操控选举等问题, 并提出应建立法制调控机制[4]。这种研究是价值中立的, 与法律政策争论无涉, 但其结论可能对法律政策有重大影响。然而, 在制度设计的背后, 蕴含着乡土文化对民主选举法律制度的功能制约和实践影响。此处的乡土文化应作广义的理解, 即人们在社会实践中创造的物质财富、精神财富的总和, 其主体是人的群体, 是民族。它不仅表现为乡土环境下的人文、自然精神, 也涵盖了文化的经济基础、文化所依赖的社会政治结构如宗法制的发展历程等[5]。本文以此为思路, 以乡土文化对法的影响为基础, 探讨现行农村民主选举法律制度及其完善。

为了解选举法律制度在实践中的运行状况及其与乡土文化中各种社会构成要素的相互作用, 2009年笔者所在的调查小组先后在甘肃省四个国家观察村 (徽县水阳乡新柳村、清水县白驼乡姚黄村、会宁县党砚乡陈马村、临夏县韩集镇磨川村) 和陕西省咸阳市渭城区窑店镇毛王村开展田野调查 (注:甘肃省国家观察村是上世纪80年代澳大利亚通过我国政府在西北地区设立, 旨在研究我国西部农村治理模式的科研项目。二十多年来, 澳方专家对这些地区进行了长期细致的调研和观察, 保留了大量真实完整的数据。对它们进行研究, 具有一定的典型性和代表性) 。实地调研前, 小组成员接受了较为系统的调研培训, 并就问卷的设计进行了详细探讨。本次调研采用问卷和访谈相结合的方式。调查问卷分为四大部分, 每部分下包含4-5个一级题目, 一级题目下又包含若干子题目。问卷由选择题和填表题构成, 适用对象主要是普通村民;访谈的对象是各观察村村主任或其他村干部, 采用提纲回答和深入交谈两种方式。通过调查, 小组成员整理出访谈10份, 有效问卷40份及一些相关材料。

通过资料搜集与数日走访, 我们发现在传统文化占据统治地位的农村, 许多人难以自觉地将这一法律制度融入其血液和民俗中, 乡土文化作用下的基层选举在实践中的运行也不完全规范, 且在一定程度上背离了本身的法律制度设计:

㈠村民选举冷漠化民主选举本是为保障农民的基本政治权利-选举权和被选举权而予以设置, 但实践中村民参与民主选举的热情却并不高, 在村委会换届选举时, 村民不积极参与甚至对选举漠不关心。调查统计显示, 只有30%的受访村民认为选举关乎切身利益, 应当踊跃参与。51%的村民认为选举与自身没有多大关系, 还有约20%的村民对待选举很消极。这是传统文化影响下人们对法治采取的一种回避态度。在长期自给自足的经济条件下, 农民祖祖辈辈依附于土地, 他们形成了自己的乡土秩序, 法律的产生和运作与他们并不相干, 权利主人的更迭亦对他们产生不了多大影响。具体而言, 乡土社会中选举权利受约束的格局, 主要形成于下述两个方面:

一是选举机会成本过高。机会成本在经济学中是指在决策中, 因选取某一方案而放弃另一方案所付出的代价或丧失的潜在利益。在实践中, 落实选举法律制度的机会成本表现在8～9月的农忙季节, 绝大多数农民不愿以耽误自家农活为成本, 而投入到对自身并无较大现实利益的选举法律程序中, 当温饱还未解决之前, 每个村民都是关心经济收益的理性人。例如, 陈马村第三次选举中担任选委会成员的陈某称, 因组织村内选举耽误农活达10天之久, 造成当年收入减少300元, 以致延缓子女学费的上缴。除此之外, 选举成本还包括该过程中集体和个人的资金投入 (即:选举成本=集体投入资金+个人投入资金+机会成本) 。姚黄村统计数据显示近40%的村民认为选举影响了正常农业生产, 参与成本过高。可见, 在农村相对封闭的文化圈子里, 民主选举、民主决策、民主管理和民主监督对于大多数农民都显得过于纸面化, 他们对权利的行使和义务的履行显得态度冷漠, 甚至在一定的经济诱因下, 愿意放弃这种民主权利, 而得到一些更为实惠的“报酬”。

二是村民传统落后文化素质的历史积淀。村民的文化素质如何, 直接影响到选举法律制度的实践效果。据统计, 中国近3亿文盲都在农村[6], 造成了以小农思想为主体的文化意识。在受访的四位村委会主任中, 仅有一位受教育达14年, 其余最高为7年, 最低为0年 (详见表1-4) 。领导干部受教育程度有限, 普通村民就可想而知了。因此, 连自己名字也不会写的选民只好请人代填选票。即使通过这种途径完成了选举任务, 人们对于如何计票、验票等规定则一概不知, 随后就公布选举结果。显而易见, 当传统文化影响下的人们与复杂的法律程序正面遭遇且对其难以理解时, 法律制度的实施效果就会大打折扣, 甚至流于一种形式。

注: (表1-表7数据均来源于本次调研)

㈡宗族主义影响下的畸形选举乡土中国有一个鲜明的特点, 就是社会秩序不是通过法律来建立的, 而是依靠血统关系、依靠宗族内部的连带关系来实现的。宗族主义对选举法律制度的落实有着较大的影响, 尤其体现在选举公正性和当选后利益维护的选择性上。首先, 宗族势力扰乱选举工作的正常开展, 以宗族的名义, 鼓动族内农民投本族人的票, 防止本族选票外流, 极力推荐本家族的人担任领导;其次, 影响选举后的实际工作开展, 一些人为了连续当选为村干部, 往往以本家族利益为核心开展工作, 呈现出明显的小团体主义。诚然, 宗族思想是封建社会小农经济的产物, 带有明显的落后性和狭隘性, 长时期地窒息了社会成员的活力与生机, 使人们的生产、生活和思想只能在一条极其狭隘的穿堂内踱步[7], 如不少农民主观地认为只有本族人当选才会为村民办实事, 只有投本族人的票才能给个人带来利益。相关数据显示, 新柳村7任村长 (共7任) 都来自本村最大姓“张”姓, 姚黄村3任村长 (共4任) 都来自本村最大姓“姚”姓, 陈马村3任 (共5任) 都来自本村最大姓“李”姓 (详见表5、表6、表7) 。按法律规定, 村党支部、村委会、村民代表大会和村民大会都可以是村务决策机构, 但实践中大多决策机构并未落到实处。从对水阳乡新柳村的调查可以得出, 村级治理涉及村庄事务和村民公共利益的方方面面, 一直是由张姓的村主任和支书作出决定, 这种决策机制的形成在很大程度上取决于各姓氏当选领导者的实力强弱对比。

二、选举困境:法律制度与地域文化的不兼容

选举法律制度的运行在与其不相融和的动态文化体制下面临着现实的具体困境, 因而无法正常发挥其作用和功能。具体而言, 选举之所以受到文化的约束, 没能走上制度本身设定的法治道路, 其缘由在于下述四个方面:

注:本村最大姓家族2005年以前是李姓, 2005年之后因与其他村合并, 最大姓家族为陈姓。

㈠家庭联产承包责任制下的政治淡漠从上世纪80年代起, 中国农村逐步推广和实施家庭联产承包责任制, 极大地解放了农村生产力, 促进了农业生产的快速发展。但与此同时, 农村经济体制改革下承包责任制的不足之处也逐渐显露出来。它使得8亿多农民以家、户为单位逐渐分散化, 并由此弱化了家、户与村集体之间的联系, 身单力薄的小农户陷入了与大市场的尖锐矛盾之中, 集中体现在农村个体经济与集体经济的比重差异上。试想, 倘若集体经济比重高, 村民主要收入来源于本村集体经济, 他们就会有很强的冲动参与本村公共事务, 形成较强的凝聚力[8]。但现实却与此相悖, 在村民的收入构成中, 农户经营的个体经济和外出务工收入比重远远超过了集体经济, 使得村庄本身不会产生较强的吸引力, 村民也就不愿意投入更多的精力参与村务, 造成了“选举冷漠化”的现象。

㈡市场经济中利益驱动机制与民主法治的不兼容市场经济是一种较成熟的经济, 在农村已经发展了二十多年。这种状况下, 按照公共选择理论, 选民 (消费者) 与政治家 (政治生产者) 都充分显示了“经济人”的本性, 在选举中每个选民都从追求利益最大化的角度出发思考成本收益, 充分行使自我决断、自我选择的权利[9]。另外, 市场经济以等价交换为原则, 通过交换实现生产者和消费者的动态平衡, 而这种平衡反映到选举中就要求相应的经济对价。因此, 绝大多数村民都会以放弃法定基本权利为代价, 来换取更多的经济利益。他们更关心庄稼的长势和今年的收成如何, 至于选举的结果, 则漠不关心。走访结果表明, 只有约三成的毛王村九队村民浏览过本村2009年的选举结果公告。当问及为何没有关注时, 他们给出种种理由, 诸如在外打工、家中修房、饲养家禽等。由此可见, 市场经济作用下的利益驱动和行为选择, 直接制约着民主法治的运作模式, 也反映了中国村级法治建设的艰巨性。

㈢民主素养的缺失:不可忽视的重要因素农村民主选举法律制度的良性运作, 不仅取决于参与者的受教育程度, 更重要的是长期形成的文化素养和民主观念。邓小平曾说:“旧中国留给我们的, 封建专制传统比较多, 民主法治传统比较少[10]”。两千多年的封建历史下, 人们头脑中根深蒂固地形成了一些反映封建专制的传统思想文化, 至今仍影响着他们的思维习惯和行为选择。这主要体现为两方面:一是以“忠君守法、权威崇拜”为核心的等级观念, 它在本质上忽视了自身的主体地位, 而单纯地依赖上级指示。贺雪峰教授指出:农民的政治无力感太强, 赋予农民的民主权利, 农民不善于或不敢去用[11]。正如在走访中, 一位妇女这样谈到:“那人来了, 让选谁就选谁了”。事实上, 大多数农民都抱着这样的态度, 很多情况下由组织者决定选票。他们既不议论选举, 也不敢违背组织者的意愿而精心考虑选择自己认为合适的候选人。这种等级思想的形成和不断强化使人们的生活和意识都局限在狭小的范围里, 并深刻影响着乡村法治的发展潮流。二是走访中不少村民谈到只有本家族的人当选才会为“自己人”谋福利, 这种观念实质上反映了宗族认同感对选举不公的加剧作用。利益连带是联结宗族内部的主要纽带, 宗族势力对选举的干扰实质是以宗族“领导”人员为依托, 旨在维护或提高族内人员利益分配和势力范围的竞争行为, 是经济体制改革以来在农村社会分化过程中出现的新情况和新问题。因此, 消除与社会主义民主法治水火不容的封建传统思想中的积垢, 不仅是贯彻基层民主的重要思想保障, 也是选举法律制度得以正态运行的必要条件。

㈣村级监督的虚置民主监督与民主选举、民主决策、民主管理一样, 是村民自治的基本内容, 《村组法》第32条明确规定了民主监督的机构组成和工作内容, 为村务监督提供了法律依据。但是, 监督机构的村务信息是来源于村委会的, 村委会既作为裁判员, 又作为运动员, 其所提供信息的准确性和全面性自然会受到质疑。而村民获取的信息具有一定的导向性和滞后性, 村民难以了解村务管理的全过程, 并且他们的想法往往是分散的, 甚至是有矛盾的。监督制度在这样的困境中难以成为一种积极的法律制度建设, 且处于易被虚置的境地。现实中, 这种虚置尤为明显地体现在财务监督上。如河北省晋州市某村, 仅3000多人口, 由于村干部一手遮天, 财务管理混乱, 造成账目模糊, 资金严重透支。短短几年, 该村集体经济亏空300多万元, 人均欠债1000多元。因此, 平衡和规范村民自治制度的内部关系, 切实有效落实监督, 才能真正弥补村民自治的语境化困境, 从而实现民主选举与村民自治之间的良性互动。

三、完善选举:乡土文化与法律制度融合的路径分析

鉴于此, 我们认为选举法律制度在农村的良性运作和发展, 关键在于与乡土文化的相互融合和有效协调。而二者的有机融合是一个系统工程, 涉及到多方面的关系, 与文化理念、制度设计等都密不可分。

㈠提升村民政治参与积极性基层民主法治建设的主体是广大农民, 如果没有了他们的参与, 民主选举、民主管理也就失去其应有的意义。但由于宗族势力和落后封建意识的影响, 在一些地区村民参与选举的广泛程度明显不够。因此, 要重点进行法治理论和知识的普及教育, 使广大村民认识到选举是基本的政治权利, 并引导他们掌握村民自治的要求和方法, 提升参选率。一是加强法制宣传, 尤其应宣传好《宪法》和《村组法》。村内可以以组为单位, 由每个村民小组负责一个月的法制教育活动, 主要以最新法治动态、法律专题等宣传栏的形式进行, 各组实行轮换制, 并在年终评比;二是由村干部筹划组织, 建立集体活动场所, 如戏台、健身广场等, 通过定期邀请演出、举办小型竞赛并设置奖品等, 鼓励村民积极参与, 使村民逐步了解自身利益与集体利益、国家法治之间的密切关系, 以达到消除隔阂、实现相互融洽的目的;三是以每日广播、乡村系列片等农民喜闻乐见的形式不断提高村民的法律认识水平和民主素养, 只有树立正确的价值观, 克服狭隘的利己主义与家族观念, 才能选出合格正派的领路人。

㈡宏观指导下的民主选举改善针对村民选举的内在矛盾, 国家应进行引导, 加强培训和调研, 使民主选举走上法制轨道。具体应做到以下几点:一是村委会选举中, 组织者和推动者的认识水平高低, 是决定选举成败的重要因素。因而, 必须全面提高其法制观念、理论水平和整体素质, 包括进行选举法律程序的学习和定期集中培训、考核等, 以提高实际操作能力;二是加强实践调研, 没有调查就没有发言权。随着农村改革的不断深入和村民自治的广泛推进, 选举实践中必然会出现许多新矛盾、新问题, 要真正解决这些发展瓶颈, 必须深入乡野实际, 认真探索、仔细分析, 方可使研究具有科学性和创造性;三是典型示范, 有效推进。运用示范的方法, 让村民感受到民主选举、自我管理所带来的益处, 能起到事半功倍的教育效果。如在各乡镇选择1-2个选举程序规范、村民参与积极性高的村庄作为典型示范村, 及时总结经验、探索规律, 并与其它村庄进行宣传交流, 以起到“带一帮整”的作用。

㈢多渠道改革, 促进民主监督在基层法治建设中, 民主选举是前提, 民主决策是根本, 民主管理是实体, 民主监督是保障, 四者是有机结合的一个整体[12]。只有深入同步推进, 才能巩固基层法治成果, 推动政治体制贯彻。首先, 根据村镇具体情况, 引入听证形式的问责制。在村务民主中, 具体体现为当村内财务开支、土地征用补偿等重大事项定期公开时, 于当日或第二日召开听证会议, 若村民对被公开的事务有任何疑问, 都可以当面向村委会成员质询并要求给予合理答复, 这一点应作为当年干部责任考核的重点条目, 从而把村干部的经济行为置于群众的监督之下, 全面推进基层民主法治。其次, 加强村级监管, 借鉴航埠镇“两监督一赔偿”制度。具体是指, 在村级建立村民代表工作组对村委会的村务管理进行事权监督、建立民主理财小组对村集体经济管理活动进行财权监督, 促使村干部严格按照相关法律和规章制度办事。村民委员会、村集体经济合作社管委会成员违规决策、管理、审批等给村集体经济造成损失的, 要承担相应的民事赔偿责任[13]。它是一项以村级监督机制为依托, 将事权与财权相分离, 以追究村干部违规行为的民事责任为主要内容的村级民主监督制度, 是实践中具有创造性的有益探索。