安全生产责任制的作用

安全生产责任制的作用（精选8篇）

安全生产责任制的作用 第1篇

安全生产责任制在企业安全管理中的重要地位和作用是什么? The responsibility system for production safety in

enterprises safety management in the important position and role is?

摘要

安全生产责任制主要指企业的各级领导、职能部门和在一定岗位上的劳动者个人对安全生产工作应负责任的一种制度，也是企业的一项基本管理制度。但是在现实的企业中，有一些还是不够重视这项制度，导致了事故频发。本文认为企业只有认真的履行责任制中的规定的每项责任，以安全为中心，才能避免不必要的损失。

关键词:安全生产责任制 地位 作用

Keywords: production safety responsibility systemstatusrole

安全生产责任制的地位

1.安全生产责任制是企业安全生产管理的核心。

安全生产责任制是最基本的安全制度，是搞好安全生产的关系和重要保证，是实现安全生产管理工作制度化、规范化、科学化的重要手段，是搞好安全生产管理的基础。

2.安全生产责任制是企业安全生产管理制度的中心环节。

企业在生产管理过程中，制订的各项规章制度必须建市在安全生产责任制的基础上，通过安全生产责任制的落实去保证其它各种规章制度的贯彻执行。

3.安全生产责任制是落实安全生产方针的根本。

它可以激发广大干部、职工的安全生产积极性。保证安全生产方针得到切实的贯彻执行。

4.安全生产责任制是促进安全生产、社会安定和经济发展的本质要求。

安全就是生命，就是经济效益和社会效益。安全生产责任制就是要达到安全生产，促进生产和保护劳动者利益的目的，从而进一步促进社会安定、经济发展。安全生产责任制的作用

安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”的原则，以制度的形式明确规定企业各级领导和各类群体中在生产活动中应负的安全责任，它是企业岗位责任制的一个重要组成部分，是企业中整个安全生产规章制度的核心，是一个中心环节。

制定和严格实施安全生产责任制是企业做好安全管理工作的出发点和基本要求。安全生产责任制规定了企业和各级领导人员和管理人员、技术人员和有关部门直至岗位生产工人的安全生产职责范围，以便各负其责，从而保证在搞好生产的同时保证职工的安全与健康的一致性。在完成生产任务的同时制订安全措施计划。在布置、检查、总结和评比生产的同时，把安全工作列为重要内容进行布置、检查、总结、评比。从组织上和制度上必须体现安全与全生产的统一性，彻底解决安全与生产两张皮的现象，保证国家的安全生产方针得到切实执行。安全生产责任制的实质就是人人管生产、人人管安全。

安全生产责任制的作用 第2篇

确保企业安全生产稳定持续发展

山东东泰矿业有限公司培训中心

（2012年3月）

东泰公司培训中心积极发挥机构作用，紧紧围绕企业生产一线需要，科学定位安全培训目标，认真探索新形势下的教学方式，努力提高培训管理和教学水平，为全面提升职工综合安全素质，实现企业安全生产打下了坚实基础。

一、落实责任注重工作创新。认真落实三级机构培训责任，在执行分层次培训机制，规范运行‚631‛教育培训模式的基础上，积极开展培训工作创新。一是创新了“133”工作理念。所谓‚1‛就是整合了一个理念，即：‚安全生产，培训先行‛的培训理念。所谓‚3‛ 就是实现‚三化‛，即：‚专业知识系统化，岗位操作标准化，职工行为规范化‛。‚3个字‛就是‚学、懂、会‛。二是实施了培训“三法”。结合单位安全教育实际，改变一贯的课堂讲解模式，向多样化、实用化、人性化转变，增强了培训的针对性和实效性。一是入学提问培训法。要求学员入学后填写入学提问表，提出2个以上工作中遇到的疑难问题，由教师进行有针对性的答疑解惑，引导学员带着生产实际中的问题参加培训，向老师学习解决的办法。二是重点培训法。紧紧围绕工作阶段重点，根据安全工作需要，及时开展预防性培训。例如，针对更换ZH隔绝式化学氧自救器这一重点，举办了专题培训班，1邀请了救护、通防技术人员深入区队科室进行授课，普及自救器使用知识。三是亲情帮教培训法。开办了安全大课堂，开展了‚致‘三违’家属的一封信‛、‚严重‘三违’人员强化培训告知书‛、‚写帮教体会‛等系列活动，在企业报纸、网站联合创办了‚案例剖析‛、‚三违帮教‛、‚家属来信‛等安全专题栏目，将‚父母爱、夫妻情、儿女心‛融入到帮教过程中，用亲情、温情呼唤安全，共筑安全防线。三是狠抓了“一三五”教育。每周制订一次《安全教育配档表》下发区队，利用“一三五”安全教育日，组织职工按照计划认真学习。在学习方法上，保证了区队正职主持，采取‚每日一题‛、学习交流以及问答等灵活的教育方式，提高了职工学习的积极性。同时严格落实‚三个一‛ 制度，即：‚每月一抽考、每月一次安全教育检查评比、每季一次全员考试‛，确保了安全教育培训向纵深发展。

二、加强建设严格教考制度。一是加强了硬件建设。去年，先后投资10万元进一步完善了计算机考试系统、考试监控系统、模拟实验操作系统、安全教育展室等硬件设施，给22个生产区队和科室配置了国旗、安全宣誓誓词和全家福牌板等，并制定出了班前礼仪统一模式，为搞好安全教育培训提供了有力保障。二是强化了队伍建设。培训中心配备专职管理人员4人，专兼职教师10人，做到人员配备齐全、职责分工明确。为保证培训教学质量，选拔具有相应学历、职称和实践经验的一线工程技术人员轮流担任兼职教师。为提高教学质量，先后组织教师分别到市煤炭局培训中心、淄

矿培训中心进行了学习交流，教师较高的专业理论水平和丰富的现场实践经验为提高教学质量奠定了基础。三是提高了教学质量。在教学上，我们严格落实教材会审、教学听课、安全评估等制度的落实，规定教案编写必须突出‚目的要求、重点难点、教学方法、教学用具、教学内容、课堂练习、课堂小结‛等内容，并由教案审查小组，负责把关和定期评比工作。充分利用实训基地，对学员进行有针对性的培训，将理论知识讲授充分融合到现场演示和实物讲解，做到‚易听、易懂、易会‛，提高了学员的实际操作水平，确保了培训效果。四是执行了教考分离。每次办班及考试，都提前5天向市、区煤炭局培训科汇报并发送报名回执。培训考试由区局驻站人员和单位安监处派人监考，市局不定期进行巡检监考并采取网络远程监控考试，考试系统为全市统一题库，全部实行机考。通过严格教考分离，落实班前礼仪等一系列制度，进一步提高了培训工作质量，学员学习热情高涨，学习更加刻苦，考试及格率也明显提升，首次考核合格率、取证率均在95%以上。每月抽考合格率、学员跟踪调查和征求意见、培训综合满意率分别达到90%和86%以上。

三、认真组织落实培训计划。严格按照上级部署和培训大纲要求，认真落实外委内培任务。一是做好了特种作业人员的培训。2011年，举办井下电钳、瓦斯检查工、绞车司机等29个特殊工种培训班29期，培训795人；外委培训主要管理人员24人次，区队、科室管理人员106人次，优秀班组长10人次。调度、应急救援、测尘工等其他人员25人

次；另外，培训新工人123人，经考试、考核合格后，全部签订了师徒合同。二是认真组织全员培训。根据上级要求，进行了全员培训，为1719人办理了区局制作的安全资格证。先后组织了《淄博市煤炭管理办法》、《应急救援预案》、《职业卫生》等培训和考试。去年，累计专业抽考2890人次，全员培训考试累计8760余人次。在安全培训上，做到了‚一个投入‛和‚三个100%‛。‚一个投入‛ 就是外委培训投入60万元；‚三个100%‛就是‚全员安全培训100%、新工人培训签订师徒合同100%、上岗持证率100%‛。三是抓好上级文件的贯彻落实。将国发[2010]23号、《淄博市煤炭管理办法》、《特种作业人员管理规定》等一系列上级文件，制作成教学课件，纳入到班组长、特殊工种、新工人培训教学中，使上级文件精神得以较好的贯彻落实。另外，我们还利用实训基地的优势，先后组织举办了支柱工、铁路维修工、井下电钳工、测量工、密闭工等6个工种的技术比武活动，通过开展比武活动，不仅调动了职工学习业务技术的积极性，而且形成‚学赶比超‛的良好氛围。

安全生产责任制的作用 第3篇

1 资料与方法

1.1 一般资料

选取2013年10月至2014年10月我院门诊护理中心接收的患者资料92例, 其中男49例, 女43例, 年龄24~75岁, 平均 (50±8) 岁;疾病类型主要以发热高烧、糖尿病、腹痛、血压异常、外伤或昏迷等为主。按随机数字表法将患者分为对照组和观察组, 各46例。对照组患者中, 男25例, 女21例, 年龄24~73岁, 平均 (48±8) 岁;观察组患者中, 男24例, 女22例, 年龄26~75岁, 平均 (50±8) 岁。两组患者性别、年龄比较, 差异无统计学意义 (P>0.05) , 具有可比性。

1.2 护理方法

对照组患者给予一般的常规门诊护理, 观察组患者采用首问责任制护理, 具体方法:①首问责任制的负责人或办事部门应积极、热情、诚恳地接待患者, 认真倾听患者疑虑, 并认真讲解, 直至患者理解。②首问责任制负责人在接待患者及其家属时, 举止端正大方, 言语文明礼貌。③首问责任制相关部门在接听患者或其家属的咨询电话时, 必须做到电话铃响三声之内接听[3], 认真回答患者或其家属的各项问题, 及时将患者或其家属的问题上报相关科室进行处理。④接待患者及其家属时, 首问责任制负责人应在遵守医院门诊规定的情况下设身处地为患者着想, 对其出现的不良情绪及时进行疏导, 充分发挥医护人员的良好品德。⑤对情绪暴躁或不明事理的患者及家属, 首问责任制人应以门诊护理服务为主, 不与患者及其家属争吵, 耐心、真诚地与之交谈, 尽量妥协处理。⑥对老弱病残、孕妇或重伤患者, 应及时给予明确指引和帮助, 使其及时得到救治。

1.3 观察指标

应用汉密尔顿焦虑量表 (HAMA) 对两组患者护理前后的焦虑程度进行评分, 分值越高表明焦虑程度越重;采用我院自制的满意度调查表, 分为非常满意:90~100分;满意:70~89分;不满意<70分。总满意度 (%) = (非常满意例数+满意例数) /总例数×100%。

1.4 统计学分析

采用SPSS 18.0统计软件进行分析, 计量资料以±s表示, 组间比较采用t检验, 计数资料以百分率表示, 组间比较采用χ2检验, P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

观察组患者护理前HAMA评分为 (42±5) 分, 护理后为 (37±3) 分;对照组护理前为 (43±5) 分, 护理后为 (41±4) 分;两组患者护理前HAMA评分差异无统计学意义 (P>0.05) ;护理后, 观察组患者的HAMA评分明显低于对照组, 差异有统计学意义 (P<0.05) ;观察组患者的护理总满意度明显高于对照组, 差异有统计学意义 (P<0.05) , 见表1。

注:与对照组比较, *P<0.05

3 讨论

在门诊护理工作中, 首问责任制是医院管理理念的不断提高与转变, 它不仅可以促进医患关系和谐发展, 体现医院的优质服务, 而且还能培养和提高医护人员的责任感和使命感[4]。对患者来说, 多数患者第一次来院就诊时, 对医院的结构、科室分型等医疗环境不熟悉, 同时由于身体不适而引起的不良情绪, 导致患者不知如何进行科室选择及挂号就诊。首问责任制人员则正是解决此类问题的最好帮助者, 患者可以在首问责任制人员的解答和指引下顺利完成诊治。通过和蔼、真诚、耐心、热情积极、文明大方的指导和帮助, 使患者感受到医院的温暖和舒适, 拉近患者与医护人员的关系[5], 提高患者对医护人员的满意度, 同时也间接减少了医患纠纷的发生。本研究结果显示, 护理后观察组患者的HAMA评分明显低于对照组, 护理满意度明显高于对照组, 说明首问责任制在门诊护理中具有重要作用。

首问责任制的实施, 对于医院来说, 通过医护人员文明礼貌、积极热情的服务态度, 提高了门诊服务的质量与水平, 从而使医院树立优质的服务形象, 促进其良好声誉的广泛传播, 为其长远发展建立了坚实的基础[6]。而对于医护人员来说, 可促进其主动服务意识。传统的管理体制中, 医护人员在患者入院时对其疑难问题的解答或帮助, 表现出“不清楚”“不知道”等推卸工作和责任的态度, 不仅增加了医患关系的紧张, 而且降低了患者对医院服务的满意度。首问责任制可以提高医护人员的工作认知度和成就感, 医护人员以积极、热情、文明大方的服务态度, 并主动与患者进行沟通, 耐心解答患者的疑问, 提高患者的护理满意度, 使医护人员的自我价值得以肯定, 进而提高其工作热情。

综上所述, 对患者在门诊护理服务中采用首问责任制护理, 能有效缓解其焦虑情绪, 还能提高患者的护理满意度。

摘要：目的 探讨首问责任制在门诊患者护理服务中的作用。方法 选取2013年10月至2014年10月延边大学附属医院门诊护理中心接收的患者资料92例, 按随机数字表法将其分为对照组和观察组, 各46例。对照组患者给予一般门诊护理, 观察组患者采用首问责任制护理, 比较两组患者的焦虑量表评分和护理满意度。结果 护理后, 观察组患者的焦虑量表评分明显低于对照组, 且护理满意度明显高于对照组, 差异均有统计学意义 (均P<0.05) 。结论 患者在门诊护理服务中采用首问责任制护理, 不仅可以有效缓解患者的焦虑情况, 还能提高其护理满意度。

关键词：首问责任制,门诊护理,作用

参考文献

[1]邓锐.导诊过程中实施首问负责制的效果评价[J].现代医药卫生, 2012, 28 (7) :1074-1076.

[2]黎世蓉, 熊明, 张琼, 等.“沟通班”在优质护理服务中的作用分析[J].当代医学, 2011, 17 (27) :128-130.

[3]卢磊妍.优质护理服务在门诊护理工作中的应用体会[J].现代诊断与治疗, 2014, 25 (9) :2137-2138.

[4]李红, 孙贵豫.优质护理服务在门诊实施中的探讨[J].中国医药指南, 2012, 10 (20) :622-623.

[5]靳杭红, 韩翠艳, 杨丽萍.首问负责制在门诊护理工作中的探讨[J].吉林医学, 2013, 34 (10) :1978-1979.

安全生产责任制的作用 第4篇

【关键词】便秘；宫产术后；产妇；护理

【中图分类号】R473.71【文献标识码】A【文章编号】1044-5511（2011）11-0441-01

便秘的常见症状是排便次数明显减少，每2～3天或更长时间一次，无规律，粪质干硬，常伴有排便困难的病理现象。剖宫产术后产妇因腹压骤降，腹壁松弛，造成腹肌无力，胃肠道功能减弱，极易发生腹胀与便秘。便秘会导致产妇肠道内容物发酵异常，甚至腐败，产生大量对机体有害的毒素，可致患者腹痛、腹胀、食欲不振甚至烦躁焦虑。为了探讨剖宫产术便秘发生的相关因素及相对应的护理措施，现将2011年4－9月的剖宫产产妇随机抽取100例分为两组进行观察和护理干预，现汇报如下：

1资料与方法

1.1一般资料:选择2011年4－9月本院剖宫产分娩产妇100例，年龄18-35岁，产前大便正常，无肠道病变。随机分为对照组50例和观察组50例。对照组给于功能制护理；观察组给于责任制护理。

1．2方法:(1) 对照組:给于以往功能制护理，除了常规的健康宣教及护理外，不进行其他护理。只是产妇有不适主诉时作相应的对症处理，无主动服务意识。(2) 观察组:给于责任制护理，即一个护士包干8－10个产妇，产妇的生活护理、心理护理、健康宣教、治疗等均有责任护士负责。

1.3健康宣教 ① 饮食指导：术后需禁食6 小时，6小时后开始饮用流质，以增强肠蠕动，避免肠麻痹肠粘连，促进排气，减少腹胀。同时流质能补充体内的水份，促进粪便软化。排气后先给产妇半流质饮食，然后恢复正常饮食，食量由少逐增。合理搭配膳食，多吃新鲜蔬菜和水果等富含维生素、粗纤维、果胶等有利于肠蠕动的食物，禁食辛辣、油腻、刺激性食物。②运动指导：术后根据产妇病情的轻重和恢复情况决定活动时间及活动量。术后6小时后鼓励产妇多翻身，多改变体位，促使肠蠕动的恢复，术后24小时拔除导尿管后鼓励并协助产妇下床活动，促进肠蠕动，防止便秘。③改善环境：保持病房的干净、整洁，按时更换被单及被套，及时清理受污染的床上用品。关心体贴患者，告知有便意时不能忍耐和克制，创造良好的排便环境，协助进行排便［1］。

1.4 心理护理：经常巡视病房、多与产妇交流，了解她们的术后恢复及排便情况，如有异常及时采取相应的护理措施；帮助产妇提高认知能力和应对能力，减轻烦躁焦虑情绪，保持良好的精神状态，使其心情舒畅。

2 结果

将两组剖宫产术后3天的第1次排便时间为观察指标并作比较，其结果如下：

表1 两组产妇术后排便时间比较

以上表明剖宫产术后第1次排便时间：第1 天，观察组3人占6%，对照组1人占2%；第2 天，观察组35人占70%，对照组21人占42%；第3 天以上，观察组12人占24%，对照组28人占56%。两组差异显著(P<0．05)，说明责任制护理成效明显高于功能制护理。

3讨论

3．1便秘发生的相关因素:观察发现术后便秘发生的相关因素主要有：①生理因素：腹壁由于妊娠时持久扩张，而产后腹压骤降，腹壁松弛，造成腹肌、肠壁平滑肌、膈肌无力，提肛肌收缩乏力，而无法自行排便。②心理因素：剖宫产手术需要切开腹壁及子宫，不可避免的对产妇造成创伤。腹部伤口的疼痛致使产妇不愿自行排便。心理障碍尤其是焦虑可增加盆底肌群的紧张度，从而引起排便时肛门直肠矛盾运动，导致便秘［2］。③饮食因素：产后为了加强营养，所进食物过于精细，食入低纤维高蛋白的食品及摄入水分过少，不能刺激肠蠕动，加之粪便不能被充分软化以致便秘。④缺乏锻炼：产妇术后疲乏无力，活动减少导致肠蠕动减弱，易致便秘。⑤习惯因素：产妇不习惯在床上排便，由于病房环境嘈杂、凌乱、无相对私密的个人空间、陪护人员过多等原因，致使产妇过度紧张无法顺畅排便。

3．2护理措施:责任制护理是责任护士对产妇进行一对一的讲解和指导，通过健康宣教，使患者认识到便秘对身体的不良影响及保持大便通畅的重要性，自觉养成定时排便的习惯。由结果可见，观察组便秘发生率明显降低，与对照组有显著差异性。

4小结

通过护理模式改变，转变了护理理念，加强与产妇有效的沟通、建立护士主动服务的意识，丰富服务的内涵。因此，责任制护理在产妇术后实施的护理中，给产妇更多更及时有效的帮助，解决产妇术后的许多问题，增加产妇术后恢复的信心，减少术后便秘的发生，在促进产妇健康水平的提高有着积极的作用。

参考文献

［1］郑风君，叶澄萍．罗云英，等．脑卒中患者便秘的早期康复护理［J］．中国实用护理杂志，2004．加(4B)：32．

安全生产责任制的作用 第5篇

不断加强和改进党的建设

团险/社保党支部李霞

加强党的基层组织建设，是新时期党的建设的一项长期而艰巨的任务，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。而基层党支部书记在基层党组织中发挥的作用与影响至关重要，无可替代。多年来的实践证明，哪个单位的工作做得好，党的生活开展的有活力，与基层党支部书记的能力、水平、素质密不可分，因此，我们必须重视和加强基层党支部书记的培养、教育和管理，这是新时期党的基层组织建设的需要，也是我们党长期执政、带领全国各族人民走向文明、富裕、奔向幸福未来、“党员受教育，永葆先进性”长效工作机制的的需要，下面，结合目前基层党组织建设的实际，就加强和改进基层党组织建设，如何发挥支部书记的作用等方面提出自己的一些看法和意见。

一、要把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

建立健全“党员受教育，永葆先进性”的长效工作机制，要以“党章”“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保持基层党组织和党员队伍的先进性、提高各个单位效能建设、密切党群关系为着眼点，以提高党员素质、加强基层组织、服务人民

1群众、促进各项工作为目标，进一步加强和改进机关党的建设，教育广大党员始终保持先进性，发挥好先锋模范作用，把基层党

组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实

践者。

二、把建立健全“党员受教育，永葆先进性”长效工作机制

与狠抓基层支部书记培训结合起来，形成党建工作常抓不懈的长

效工作机制

基层支部书记虽然“官”不大，但是，他们的责任、义务却

不小，工作繁忙，具体事务多，首先各级上级组织要体谅、理解

他们的辛苦和劳累，从思想上、工作上、学习上、感情上关心他

们、支持他们，同时在适当的时候，重点对他们进行以下方面的培训和教育。

（1）学习政治理论。要组织广大的基层党支部书记认真学习党的基本知识和基本理论，深入开展理想信念、党的宗旨教育，引导广大党员树立正确的世界观、人生观和价值观，特别要突出

学习“三个代表”、科学发展观重要思想的教育，不断增强贯彻

落实的自觉性和坚定性，努力在认识上达到新高度，在实践上取

得新成效。要在先对基层支部书记进行教育的基础上对广大党员

干部树立落实科学发展观和正确政绩观进行教育，不断增强构建

和谐社会的能力。

（2）学习法律法规。要组织基层党支部书记和广大党员认

真学习党内规章和法律法规，不断增强法制观念和法律意识，规

范行政行为，努力提高依法办事水平。

（3）学习业务知识。根据各单位的工作特点和要求，加强

专业知识教育培训，组织基层支部书记和广大党员认真学习行政

管理知识和专业技术知识，勤奋钻研业务，成为本职工作的行家

里手，努力提高履行岗位职责的能力和水平。

（4）学习实用技能。组织基层支部书记认真学习计算机知

识、公文写作知识，使广大党员掌握办公自动化和公文写作技能，努力提高工作效率和办公水平。组织企业党员认真学习加强企业

管理、搞好生产经营、提高产品质量、加快技术改造等方面的实

用技能。

（5）学习其他知识。按照创建学习型社会、创建学习型党

组织的要求，努力学习市场经济、现代科技、金融、外语等方面的知识，不断改善知识结构，努力使每一名党员都成为学习型党

员。

三、对基层支部书记的教育要完善以下制度

（1）严格执行“三会一课”制度。基层党支部要严格执行

“三会一课”制度，坚持每月召开一次支委会，每月召开一次党

小组会，每季度召开一次党员大会，每季度或半年上一次党课。

（2）建立并落实定期培训制度。按照突出针对性和注重实

效性的要求，利用党员活动室、党校等主阵地，采取领导干部和

专家教授上党课、作形势报告等形式，定期对党员进行教育培训。

培训内容以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”

重要思想、党章、理想信念、宗旨观念、道德观念、组织纪律、政策法规、履行职责的能力和执政能力为重点。基层支部书记每年至少要给全体党员上一次党课。定期培训每半年进行一次，每次不少于一天，由部门党委（党组）或基层党支部组织。

（3）建立并落实集中学习制度。基层党组织要继续坚持和

完善党员集中学习制度，隔周五下午作为党员集中学习时间。要

结合单位工作实际和行业特点，采取集中学习、集中交流、集中

辅导，组织演讲比赛、知识竞赛，进行廉政教育、警示教育，学习先进典型事迹和“走出去、请进来”等学习方式，把党员集中

学习制度坚持下来，落实好。集中学习时间不固定的企业党组织，要利用班前班后的时间组织党员学习。各单位每年集中学习时间

不少于40个学时。各单位要确定一名考勤员，每次集中学习时，认真进行考勤，严格请销假制度，一般情况下不允许请假。对因

故缺课的党员，各单位要指定专人，安排适当时间进行补课，缺

课党员要自觉主动地及时补课。总之要通过强化学习，不断提高

党员队伍素质，保持党员先进性。

（4）落实自学制度。基层党支部要把创建学习型组织摆在重要议事日程，认真落实党员自学制度。要统一发放党员学习笔

记本，适时规定必学篇目，经常检查党员自学情况，定期展出党

员学习心得。在职科级以上党员干部每年记学习笔记不少于1万

字，写出1至2篇有价值的心得体会；其他党员的读书笔记不少

于5千字，同时要写1篇学习体会。机关事业单位党员每年结合本职工作撰写高质量的文章或调研报告1-2篇。各级上级党组织要鼓励基层党支部书记学习科学文化知识和业

务技能，参加学历进修，不断提高自身素质。对于经常外出，流

动性比较大工作性质的基层党支部书记，党组织要指定专人负

责，定期寄送学习材料，组织好日常学习。要求外出流动党支部

书记定期寄回学习心得，汇报学习情况，确保学习效果。

综上所述，我认为只有抓紧做好了以上工作，党的事业就会

安全生产责任制的作用 第6篇

文章编号：1671—8178（2003）02—0062—0

3论经济责任审计对权力的制约作用

朱虹

（湖北职业技术学院 财经系，湖北 孝感 432000）

[摘要]文章结合审计工作实际，分析了经济责任审计对权力制约的主要内容、优势和局限性，对加强、改善经济责任审计进行了探讨。

[关键词] 审计；经济责任；权力制约

[中图分类号] F239.42[文献标识码]A

党的十六大报告在政治建设和政治体制改革专题中明确提出：“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。”认真学习党的十六大报告关于权力制约的论述，全面认识经济责任审计对权力的制约作用，对于进一步积极稳妥地推进经济责任审计，更好地为我国政治文明建设服务，具有十分重要的意义。

自1999年中办、国办两个暂行规定颁布执行以来，各地开展了大量的经济责任审计工作，在制约权力方面发挥了反馈、公证、处理纠正和完善权力运行机制等积极作用。

按照制约权力的种类不同，主要可以分为：

1、对决策权的制约作用。就是通过检查领导干部行使决策权的情况和效果，科学界定领导干部应负的经济责任，提出进一步完善决策权管理的建议所发挥的作用；

2、对行使权的制约作用。就是通过检查领导干部具体行使法定或专项授权的情况，防止滥用执行权所发挥的作用；

3、对监督权的制约作用。就是通过对法定的监督检查部门的领导干部行使监督权的再监督，促进正确使用监督权所发挥的作用。

经济责任审计对党政领导干部、党政部门领导干部、国有事业单位领导干部、国有或国有控股企业领导干部的权力都具有制约作用。

一经济责任审计对权力制约的优势与局限性 经济责任审计对权力的制约，属于用权力制约权力的范畴，是重要的权力制约形式之一。与人大、纪检监察、司法及社会舆论等制约权力的形式比较起来，经济责任审计对权力的制约，有自己特定的优势，也有自己固有的局限性。只有准确地把握经济责任审计对权力制约的优势与局限性，才能扬长避短，有效发挥出经济责任审计的应有作用。

（一）经济责任审计制约权力的优势

1、依据的法定性。开展经济责任审计，既有《审计法》的规定，又有中办、国办的文件规定，还有《国家公务员暂行条例》等许多专门法律、法规，这就保证了经济责任审计对权力制约的法定性。

2、程序的规范性。由于经济责任审计是严格按照《审计法》和有关规范规定的审计程序进行工

[收稿日期]2003—04—08 [作者简介]朱虹（1962—），女，湖北省随州市人，副教授，审计师，湖北职业技术学院财经系副主任，主要研究教育管理、国家审计。

ｓｕｎｓｈｉｎｅ

作，相应地，经济责任审计对权力的制约程序也是具有严格的规范性特征，使它有别于一些临时性的监督检查，有利于保证权力行使人的民主权利。

3、结果的权威性。由于经济责任审计的实行机关有较强的独立性，并完全依据审计获取的事实证据，对照法律、法规进行评价，使经济责任审计结果具有很高的可信度和权威性。

（二）经济责任审计制约权力的局限性

1、对象确定的依赖性。这是由目前的经济责任审计工作机制决定的。1999年5月24日，中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发（1999）20号）第五条明确规定：领导干部经济责任审计由组织人事部门、纪检监察机关向审计机关提出。中共中央办公厅和国务院办公厅同时印发的《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》第五条也明确规定，企业领导人员任期经济责任审计应当由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府下达审计指令。这就决定了制约权力的审计行为的具体实施及相关措施的实施，必须依赖于党委和政府有关部门。

2、内容的专一性。由于经济责任审计主要是通过对财政财务收支情况的审计，检查经济责任的履行情况，这就决定了经济责任审计对权力的制约，在内容上不可能面面俱到，只能是以资金管理权为主，对其他权力的制约，也只能以资金管理及效益情况为基础。

3、手段的局限性。按照《审计法》和有关法律法规对审计机关权限的设置，审计机关在开展经济责任审计中只有经济处理处罚权，没有组织人事管理处理权，对经济责任审计结果的通报权也是有较多条件限制。对严重违法违纪问题的线索要移交有关部门处理。对审计成果的运用，也要遵循党和国家的有关规定。

二围绕有效制约权力进一步加强和改进经济责任审计 不受制约的权力必然产生腐败。经济责任审计工作要按照制约权力的要求进一步找准目标，突出重点，完善措施。

（一）要以制约权力为主要目标，进一步明确经济责任审计的指导思想。党的十六大明确提出权力制约，是进一步深化中国政治体制改革的科学思

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路，也为经济责任审计工作进一步发展指明了方

向。长期以来，对于经济责任审计目标的定位，仅限于对干部的管理和监督，没有上升到权力制约的高度来认识，制约了经济责任审计作用的充分发挥，因此，有必要按照权力制约的要求，进一步明确经济责任审计的指导思想，自觉地促进经济责任审计在权力制约中发挥应有的作用。

（二）围绕有效制约权力，进一步明确经济责任审计的主要内容。长期以来，由于对经济责任审计目标定位不准和受传统财政、财务收支审计的影响，在经济责任审计的主要内容的确定上始终没有走出两个误区：一是对权力的行使人—领导干部的经济责任审计与被审计人所在单位的审计内容不加区别，严重时甚至在审计文书中出现单位和人不分的情况；二是对各类经济责任审计内容的共同点—权力认识不足，以至对各类经济责任审计的具体内容长期难以统一规范下来，实际操作中五花八门。经济责任审计权力制约目标的确立，从理论上很好地解决了经济责任审计内容的界定问题：经济责任审计的主要内容，就是领导干部行使的权力，特别是经济决策权、经济管理权。各类领导干部具体不同的权力，也就是各类经济责任审计的主要内容。因此，全面认识权力、科学配置权力、认真监督权力，既是作好经济责任审计工作的主要目标，也是作好经济责任审计的一项重要的基础性工作。当前，经济责任审计要重点搞好对各级各类行政权力的监督制约。

（三）按照科学制约权力的要求，进一步优化经济责任审计工作机制。一是要进一步增强经济责任审计机构的审计自主权，授予经济责任审计机关自由确定经济责任审计对象的权力，保证经济责任审计机构有足够的独立性，以便对权力的制约及时有效，解决好目前经济责任审计工作中存在的审用脱节和事后审计等问题；二是进一步理顺纪检、监察、组织、人事和审计5部门联席会议工作机制。按照中共中央和国务院2000年五部委文件精神，目前，各地都建立了5部门联席会议制度，由纪检监察组织协调，组织人事部门委托，审计部门具体组织实施。但在实际工作中，由于干部管理工作的特殊性，纪检监察的协调事实上落空，5部门的信息沟通实际不畅，削弱了经济责任审计对权力的制约作用。目前，很有必要将审计和纪检监察机关的力量进行有效整合，进一步发挥好3个监督部门对

权力制约的整体效果。三是要通过经费保障和强化经济责任审计质量监督，进一步增强经济责任审计机构的独立性，防止经济责任审计机关与被监督对象进行权力交换。

[参考文献]

[1] 江泽民.全面建设小康社会 开创中国特色社会主义事

业新局面[M].北京：人民出版社，2002:3-7.[2] 黄道国.经济责任审计指南[M].北京:中国审计出版社,2002:19-21.[3] 张康之.评政治学的权力制约思路[J].人民大学学报,2002，（1）:4-5.（特约审稿人：王金莲）

On the Role of Audit of Economic Responsibility upon Right Restriction

ZHU Hong

(Financial Dept., Hubei Vocational-Technical College, Xiaogan 432000, Hubei, China)

Abstract: Connected with the practical audit work, the author of this essay analyzes how audit of economic responsibility limits right, and puts forward how to strengthen and improve the restriction of audit of economic responsibility on right by analyzing its main content, features and limitations.Key Words: audit；economic responsibility；right restriction

网上所见词坛先驱张志和小传

浅水

笔者执教古代文学20来年，所用过的各种版本的《中国文学史》和《中国古代文学作品选》教材及相关参考书，都没有提供词坛先驱张志和的准确生卒年，其生平介绍也都很简单。杜晓勤新著《二十世纪隋唐五代文学研究综述》第十四章第八节中的《张志和及其词研究》，列举了大量相关研究情形，亦未见突破性进展。近在网上浏览，发现《自然与文化·名人名家·文学家》（http:///lyzt/whkmain1208.htm）所载《张志和小传》较为详明，可惜作者未提供其资料来源。现照原样转录如次，以飨天下同仁。

【张志和】（714－774）唐代著名词人。原名钆龟龄（“钆”字疑衍——笔者），字子同，号玄真子。祁门县灯塔乡张村庇（“庇”字疑衍——笔者）人（张氏祖籍浙江金华，先祖迁至祁门定居——原注）。张志和16岁时以明经及第，先后任翰林待诏、左金吾卫录事参军、南浦县尉等职。有感于宦海**和人生无常，在母亲和妻子相继故去的情况下，弃官弃家，浪游江湖。唐肃宗曾特赐给奴婢两名，称“渔童”和“樵青”，张志和遂偕婢隐居于浙北苕溪与言（“言”应为“霅”——笔者）溪一带，渔樵为乐。时间长了，张志和的哥哥张鹤龄担心他浪迹不回，便出钱在绍兴为弟弟盖了一片可以长住的庭院，供张志和晚年安居自娱。774年，张志和前往湖州拜会刺史颜真卿，不慎在东游平望绎（“绎”字疑为“驿”字之误，或为衍文——笔者）（今江苏省吴江县境内——原注）时落水身亡。作为中唐较有影响的文学家，张志和主要以《渔父词》闻名天下：“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥。青箬笠，绿蓑衣，斜风细雨不须归。”境象闲逸，动人至深，不仅在海内久咏不衰，在日本等国也广为传诵。张志和是世人公认的词坛先驱，对词这种韵文形式的产生有不可磨灭的贡献。有《玄真子》3卷和诗词9首传世。

另一署“ 朱启辉作并供稿”的网络资料《“半鳞渔话”

（十三）——<渔歌子>引出的词坛佳话》（http:///banlin13.htm-10k）也提供了部分与上述小传大同小异的内容。

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安全生产责任制的作用 第7篇

发挥民主集中制作用,做“负责任”的“班长”

发挥民主集中制作用,做“负责任”的“班长” “一把手”作为一班之长，在领导班子中处于核心地位，在坚持民主集中制中起着关键作用。有什么样的”一把手”就有什么样的领导班子。当好“负责任”的“班长”，应在民主集中制中正确把握好三种关系。 一、正确把握集思广益与善拿主见的关系，善于负责任 发扬民主，集思广益与善拿主见，科学决断是辩证统一的。决策时，“一把手”既要鼓励其他成员积极发表意见，运用“个别酝酿”的办法于事前沟通思想，认真听取其他成员和各方面的意见，尤其是在重大问题上进行充分讨论，广开言路，悉听众议，不搞“一言堂”，以保证决策的科学化、民主化。同时，还必须做到遇事有主见，善于从众说纷纭的意见中筛选出正确的意见加以集中，形成正确的决策，真正在重大问题上统一思想，统一意志、统一行动。因此，“一把手”要有“三头六臂”，要有政治上的清醒头脑，决策上的精明头脑，学识上的智慧头脑。在工作上也要有几手硬功夫，要有务实精神，把经济建设的难点和职工群众关心的热点作为自己工作的重点，带头开拓创新，在创新上找出路，在创新中求发展，做到善于“负责任”。 二、正确把握集体领导与分工负责的`关系，敢于负责任 集体领导是党的领导的最高原则，也是民主集中制的重要体现，但什么事大家都管，既管不好，也管不了，都管就等于都不管。因此，必须明确每个成员所担负的具体任务和责任，界定职责范围，做到事事有人管，人人有专责。作为“一把手”，一方面要强化集体领导的意识，自觉置于集体领导之下，时时处处维护集体领导的权威，把一切重大问题的决策权归于党委。另一方面，在决策和组织实施决策中，要按照分工切实履行好个人的职责，站在全局的高度，做到宏观在胸、微观在握，通过抓大事、抓根本、抓主要矛盾，带动全局工作。要能在事务堆中识大事，要能排除干扰抓大事，要能调动力量干大事，发挥好总揽全局、抓大事的作用。当然，对处理重大问题、突发事件的决策，有一定的风险，作为“一把手”，决不能绕着矛盾走，一定要迎着矛盾上，把党和职工群众的利益看得高于一切，勇于承担风险，做到敢于“负责任”。 三、正确把握“班长”与“成员”的关系，形成负责任的合力 “一把手”是班子的核心，其职责就要善于集中大家的意见和智慧，把每个成员的积极性最大限度调动起来，从而使班子形成一个集体，发挥整体功能。领导班子作用发挥得如何，关键要有一个核心，关键在“一把手”。班子成员都有各自的业务专长和工作经验，“一把手”不能唱“独角戏”，跳“单人舞”，必须注意提高“领班”的艺术技巧。“一把手”要善于扬长避短，倡导班子成员以诚相见，大事讲原则，小事讲风格，相互学习，相互尊重，调动班子成员乃至全体干部群众的力量，唱响“大合唱”，跳好“集体舞”，形成既民主又集中、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的局面，不断增强班子的凝聚力，战斗力。在班子中，“一把手”要带头树立四种风气：一是想全局、比贡献的风气;二是眼界宽阔，胸襟宽广，团结一致向前看的风气。三是求大同，存小异，大是大非面前不含糊的风气。四是坦诚相处，严于律己，多做批评和自我批评，有意见摆在桌面上，不在背后搞小动作的风气。同时，“一把手”要注重加强个人修养，加强学习，做到“有知”，时刻保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持用大方向管小方向，用全局管局部;加强修养，做到“有德”，时刻以党和人民的利益为重，执政为民，立党为公;加强锻炼，做到“有为”，会谋事，会干事，敢干事，干成事;加强自律，做到“有廉”，慎权，慎微，慎欲，慎独，加强自我监督，以高尚的人格魅力影响带动班子成员，形成一个有力的战斗整体。

安全生产责任制的作用 第8篇

(一) 经济责任审计独立化是受自身具有的独有特征的影响

经济责任审计行为的产生将建立在自身独有特征的基础之上, 与财务审计相比, 经济责任审计有着自身独有的特征, 其主要表现在以下几个方面:一是审计对象具体内容。财务审计是以财务会计信息资料为主要审计对象, 经济责任审计是以受托行为人履责情况为主要审计对象;二是审计目标。财务审计以保证财务表达的真实性、可行性以及公允性为审计目标, 经济责任审计是以保证受托行为人所履行的各项责任符合审计部门所规定的要求为目标;三是审计方法。经济责任审计适用于财务审计的所有常规方法, 除此之外, 其仍有自身独特的审计方法, 即访问干部管理部门、观察现象、案件侦查以及复制技术等;四是审计结果处理。财务审计结果处理时具有较大的可选择性, 经济责任审计结果处理时具有较大的强制性。

(二) 经济责任审计独立化是审计产生之历史本原的回归

早期社会中便存在着经济责任审计, 通过对比分析现行经济责任审计和早期经济责任审计可知, 二者具有异曲同工之妙, 即早期经济责任审计是现行经济责任审计的萌芽, 从以下三步史记资料便可论证经济责任审计独立化是审计产生之历史本原的回归:首先是中国古代的《周礼》, 据该书记载:大宰“岁终, 则令百官府各正其治, 受其会, 听其致事, 而诏王废置”;小宰“以官府之六叙, 正群吏”以及司会“掌邦之六典、八法、八则之贰, 以逆邦国、都鄙、官府之治。”;其次是国外的《蒙哥马利审计》。该书针对于公元前4000年左右的中国、公元前500年的雅典以及17世纪前的英国等的经济责任审计做出有效阐述;最后是利特尔顿的《会计理论结构》。该书详细描述:500年前, 英国的经济管理员、城镇司库以及赋税征收官均需要接受经济责任审计检测, 并且定期向核心委员会上报账面报告。

二、经济责任审计起的积极作用

(一) 推进审计功能拓展与审计制度创新

伴随着受托经济责任内容的完善, 现代审计功能由财政财务审计逐渐向绩效审计转变, 使得现代审计功能已经不再局限于传统的历史财务报告审计, 其不断向管理审计、环境审计与认证以及社会责任审计等转变;另一方面, 审计功能的拓展使得传统的审计制度已经不能够满足现代审计功能的需求, 因此, 应将结合中国审计实践和中国政治经济制度特点, 实现经济责任审计制度的创新与成熟。同时, 进一步加强创新后经济责任审计制度制定力度, 确保充分发挥其应有的作用, 以此, 推动中国整个审计事业的发展与进步。

(二) 加强权力约束, 促进政治民主

受托经济责任履行的过程实质上为委托权授权给予受托人, 由受托人通过行使该权利经管受托经济资源。经济责任审计的开展则是为了委托人监控和约束受托人权利的使用状况, 及时发现权利实施过程中的漏洞以及防止出现受托人滥用权利等行为。因此, 我国运用经济责任审计大力加强对领导者任期目标经济责任履行情况的审查、评价状况的监督, 进一步促进我国政治民主的实现。

(三) 明确审计目标, 充分发挥审计功能

控制和审计是经济责任审计的两大职能, 两者相辅相成, 彼此影响, 在开展经济责任审计工作时应首先明确审计目标, 即确保受托经济责任的全面高效履行, 并切实将受托经济责任落实到位;另外, 经济责任审计是整体审计功能的重要组成部分, 其直接关系着受托经济责任的全面履行状况, 因此, 充分发挥审计功能, 促进审计目标的实现。

(四) 确认和解除责任, 完善组织责任机制

完善组织责任机制是我国政治民主建设的关键环节, 并且, 我国实现政治民主化也离不开完善的组织责任机制的参与。我国在完善组织责任机制时应着手于责任目标的确定、责任的履行、责任的监督管理以及责任的追究四个方面, 针对上述四方面均涉及到审计, 因此, 审计在完善组织责任机制过程中起着非常重要的积极作用。另一方面, 基于经济责任审计有助于确认和解除领导者任期目标经济责任的履行情况, 为此, 经济责任审计也隶属于完善组织责任机制的重要组成部分。

(五) 注重企业经济责任审计信息技术方面的提升与创新

对于企业的经济责任审计来说, 对审计手段进行提升与创新至关重要。而在信息社会, 手段创新的重点是信息技术的提升与创新, 在什么都离不开信息技术的当今社会, 也要在经济责任审计方面对信息技术进行广泛应用。采用比较先进的信息技术审计, 在企业中经济责任审计人员通过计算机与信息技术, 进行监督被设计单位业务的真实性与合法性以及财务收支情况, 同时对其计算机系统进行审计监督。在目前, 主要通过两个方面来进行信息技术审计, 其一是对系统中存储与产生的数据通过审计软件进行信息审计;其二是在对系统中存储与产生的数据进行信息审计的同时, 进行审计该数据产生的系统。可以通过信息技术审计, 将审计活动这一实际工作直接转化成对被审计单位计算机系统中输出与输入数据的准确性与真实性的检查, 监督系统中数据处理程序的正确与合法性, 进而提高审计效率、优化审计效果。

参考文献

[1]李树昆.试论经济责任审计风险[J].工业审计与会计, 2010;1

[2]段海蓉.企业经济责任审计评价初探[J].经济师, 2010;10

[3]郑建波.企业经济责任审计中的风险与防范研究[J].企业家天地, 2010;10

[4]史丽萍.企业经济责任审计结果的利用[J].山西科技, 2009;2