高效运行范文

高效运行范文（精选12篇）

高效运行 第1篇

一、健全组织机构, 完善制度、标准, 提升设备管理执行力

在机构设置上, 企业要高度重视设备管理, 始终把设备作为生产经营、创造效益、提高竞争力的重要资源, 建立健全适合自己企业管理与发展的机构体系, 实行分级管理。以主要领导为主管, 设备管理部门为中心, 配备相应的技术和管理人员, 建立岗位责任制, 每年都制定设备管理目标和专业指标, 纳入企业经济责任制考核, 并层层分解, 定期考核, 形成领导重视、齐抓共管的设备管理组织体系。

在制度建设上, 完善设备全过程管理制度, 从设备的计划、选型、订货、采购、入场验收、移交试运、使用维护、检修、技术改造直至报废更新等方面进行规范, 促进设备管理的有序、可控、在控。同时, 完善设备操作规程、设备完好标准、检修作业标准等, 坚持靠制度抓管理, 靠管理增效益, 使设备管理的各个环节都有章可循, 并真正做到按章办事, 以推动设备的规范化、制度化和系统化管理, 提升设备管理的执行力, 提高工作效率。

二、加强设备前期管理, 优化设备检修工作

搞好设备管理必须把设备运行维护同前期设计和投资控制等结合起来, 应用设备寿命周期理论, 从设备的产品质量、售后服务质量以及设备的一生管理成本方面加以考虑。

企业要从全局出发, 抓好生产组织和设备管理的总体预见性和计划超前性, 全面分析研究各单位设备总体运行状况及关键设备、关键配件技术性能, 分析老系统设备检修运行特点和新投用设备运行特点, 合理编排出每年设备总体检修框架。认真分析检修类别、检修项目、资金计划和工期计划, 合理编排, 将其作为企业每年设备检修的纲领性文件, 指导检修工作。

三、强化重点关键设备管理, 为安全稳定生产提供保障

在关键设备管理上, 企业要按照特护规定落实完善“机、电、仪、管、操”五位一体包机制, 成立关键设备特护小组, 从问题发现、原因分析、故障处理、预防措施制定到效果评估和现场验证等方面健全事故和故障台帐, 完善管理制度。每年制订特种设备检验计划, 明确项目责任人及完成时间。同时加大关键容器、重点管道、油罐、原料和成品储罐的安全监控力度及对安全附件和其他特种设备的安全监管, 注重工业炉的热效率及监控, 使锅炉、压力管道、电梯、起重等特种设备的定检率、取证率、建档率保持100%, 为安全生产提供保障。

四、改进检修模式, 力求检修效益最大化

随着生产总量的增加, 设备开动时间明显上升。为此设备管理人员经常进行针对设备使用和维护的专项检查, 加强设备工作的考核, 推进设备自主管理, 有效减少人为设备停台, 提高设备利用率。

进行系统优化, 统一平衡安排设备检修, 实现设备技术管理与经济管理相统一。通过使用实用的点检、巡检卡, 使其内容简单有效, 标准具体实用, 操作规范可行。同时将操作运行人员按岗定时点检的横向点检体系与机械、电气、仪表维护人员定时定位点检的纵向点检体系相结合, 使设备运行状态的控制要素分解落实到每一个岗位。通过点检, 使设备时时处于受控状态, 有效降低故障停机率, 提高设备运行的可靠性, 延长使用寿命。

改进检修模式, 严控检修前、中、后各个环节。检修前必须完成资金、项目、配件及材料、方案和工期网络、质量、安全措施“六落实”, 以确保检修受控。检修中明确主线和重点, 并对施工难点进行剖析, 按小时编排网络计划。变检修为抢修, 确保进度提前, 实现“工期前移”。实行设备、配件、材料等物资和工序结束后的交接质量签字认可制。建立可追溯的质量保证制度, 确保检修后设备一次达产达效。坚持逢修必改, 变恢复性检修为提高性检修, 检修中通过消除制约设备潜能发挥的瓶颈, 或采用新技术、新材料, 挖掘设备潜能, 使工艺装备水平和检修效益最大化。

五、加强培训, 提高综合素质, 推进设备管理进步

据统计, 约75%的设备事故或隐患是由操作者的违规操作造成的。加强培训, 提高操作者的素质, 构建学习型企业, 倡导素质教育和终身学习理念, 对设备预测预控和自主管理非常必要。

不断加强设备管理的信息化建设, 坚持用信息技术提升设备管理水平。通过设备管理系统的建立、特种设备档案数据管理、运转数据管理、设备寿命周期费用分析、设备经济技术指标对比分析、设备维修费用分析预测、设备事故分析以及自动预警等功能的使用, 使设备随时都处于可控状态, 有效提升设备管理水平, 降低设备维修费用, 提高设备技术性能, 为企业发展不断创造经济效益。

六、建立完善设备管理绩效考核体系

高效节水灌溉工程运行管理办法 第2篇

为切实加强我县高效节水灌溉工程建后的运行管理，确保高效节水灌溉工程发挥其应有的效益，促进农业节水增效和农民持续增收，特制定本管理办法。

第一章 领导机构

第一条 高效节水灌溉项目受益乡镇成立高效节水管理领导小组，具体负责高效节水灌溉工程管理工作的组织领导、协调、检查和监督。

第二条 在乡镇高效节水管理领导小组的统一领导下，按照分工明确，责任到人的要求，贯彻落实本规定及相关的各项规章制度。

第三条 建立健全一线灌溉管理人员和乡镇、村两级服务人员的岗位责任制及奖罚制度，并将各项责任、制度，落实到每一个工作岗位、每一个人、每一个工作项目、每一个工作环节。

第四条 系统管理人员与农户之间要相互配合、密切合作，把灌溉管理措施落实到每个条田、每一地块，切实做到适时、适量供水、施肥，保证各类作物不旱不涝。

第二章 用水管理

第五条 用水统一由水管部门调配，每年灌水前受益村组对输水管道、设备及蓄水池进行全面检查。并结合实际情况，编制用水计划。水管部门根据用水计划确保供水量和供水时间。

第三章 灌溉管理

第六条 在高效节水管理领导小组的直接领导下，由乡镇实施统一管理。

第八条 各乡镇负责灌溉事项的具体落实；各项目受益村组，必

须全力支持、配合各乡镇的灌溉管理工作。

第九条 灌溉系统由各乡镇派出人员负责操作和管理；受益村组负责田间管网系统的回收及管网系统的维修，操作人员负责本系统的技术指导和监督。

第十条 每一系统操作管理人员，负责灌溉系统的运行操作、维护与灌溉相关事项。

第四章 设备、设施及其管理事项

第十一条 首部与管网包含的设备、设施。

1.首部部分指首部井泵到地埋、地面干管接口处的所有设备，包括水泵，启动设备，变压器，高、低压线路，沉淀池，各种过滤器，操作阀门，压力表、计量表、施肥罐、泵房等。

2.管网系统指干管上端首部接口至整个地下与地面管网，包括干管、分干管、出地管、闸阀、支管、附管、毛管、各种阀门及各类连接件。

第十二条 首部及管网的管理事项。

首部及管网的管理事项，包括首部及管网的安装、维修与保管。1.各乡镇负责首部安装、拆卸、保管、检修，同时必须协助项目受益村，在规定时间内，严格按系统设计方案，实施管网安装和调试。

2.管网拆卸在冬灌结束后完成，以保证越冬安全；由项目收益村负责保管，来年安装缺失的材料由保管责任人赔偿。

第五章 滴灌系统运行期间必须达到的要求

第十三条 泵站操作运行管理应符合《泵站技术管理规范》，管道及控制阀门要及时检修，以防管道漏水阀门失灵，电动机启动前应检查电器仪表、接线，转子转动是否灵活，看有无磨擦声和其它杂音。

第十四条 电动机正常工作电流不应超过额定电流，定子温度不

得超过铭牌上规定的允许温度值。如遇异常情况，应立即停机排除故障。

第十五条 水泵启动运行后，应待转速到额定值时，再缓慢开启。第十六条 系统操作人员严格按《操作规程》熟练操作，及时、准确地做好滴水和施肥工作，确保支管所有连接部位与毛管，无漏水、喷水现象，田间无漏滴、无积水。

第十七条 每次轮灌，按规定的轮灌时间滴水，必须保证达到一定湿润深度与宽度，湿润深度不少于40厘米，滴水均匀，到头到边。

第十八条 地面管网严禁低压运行，田间大小阀门开关，全部由系统操作人员负责，严禁农民个人擅自开、关阀门。

第十九条 及时做好灌溉记录，数据准确，资料齐全，农民签字等手续齐备。

第二十条 系统运行期间，操作人员必须坚守工作岗位，不得擅自离岗。

第二十一条 操作人员严格按照制定的《运行操作规程》操作，对首部及管网系统经常检查保养，尤其对含砂量较高的井水、河水滴灌，必须勤清洗、勤查看、勤保养，保证供水质量和输水安全，不违章操作。

第二十二条 操作人员必须保证各阶段统计报表的时效性，各种记录必须详实、齐全，数据准确，及时上报；所报水量、燃料用量与耗电量应相互吻合。

第二十三条 操作人员发现故障或停电等情况，立即向上级主管领导报告，并及时修复；小故障3小时内排除，大故障(水泵吊检或更换水泵)24小时内排除；因停电原因停机的，来电应即时恢复供水。

第二十四条 在项目受益村的配合下，实施田间灌溉作业查看和

管网维护，避免和杜绝系统低压运行。

第二十五条 河水滴灌沉淀池，应设立醒目警示标志，有条件的四周设围栏；严禁任何人在滴灌水池洗澡、洗涮、往池内丢弃杂物，严防溺水、触电、管网堵塞等事故发生。

第二十六条 创造良好的工作环境，在机井房、设备周围植树造林，种草栽花，达到美化、绿化、净化和“三净”、“四不漏”标准，即：首部设备洁净、室内外干净、水池清净，不漏水、漏电、漏气、漏油。

第六章 灌溉一线操作人员的上岗条件

第二十七条 爱岗敬业，熟悉系统设备性能，技术操作熟练，能及时排除故障，保证整台首部设备和整个管网正常运行，提高系统运行效率，降低运行成本。

第二十八条 必须经过技术培训，考核合格后，方能上岗。

第七章 灌溉一线操作人员违规、失职行为处罚

第二十九条 责任的划分：首部的所有设备由操作人员负责看护；管网部分由农户负责看护。

第三十条 凡脱岗者，经核实后，第一次批评教育，第二次追究镇分管滴灌工作领导的责任。

第三十一条 系统运行压力必须保持在技术规范值以内，否则严肃追究责任，并予以经济处罚。

第三十二条 不得擅自抽水，严禁偷电和私自收费。凡违反者，一经查实，除承担全部经济损失外，处以2～3倍罚款，情节严重的追究镇分管滴灌工作领导的责任。

第三十三条 因疏于看管等失职行为造成事故的，严肃追究相关管理人员的责任。

第八章 附则

实施技术攻关确保电气装置高效运行 第3篇

关键词：电气；隐患；攻关

中图分类号：TM05 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2012） 14-0010-01

电气专业是高危行业，举手投足间随时可能造成事故的发生，存在隐患的设备或装置会造成更大的事故或损失，可能造成大面停电的事故案例举不胜举，如下表所示：

经济损失还算其次，更大的事故是人身伤害、伤亡的事故。我公司自投产以来，也相继发生了一些电气人身伤害事故。

一、背景

空分空压变电所，担负着向一空分、二空分、一空压装置所有电气设备的供电任务，是水气厂及化工区的重要核心变电所，变电所能否安全平稳供电，直接影响到化工区公用工程系统供水、供气、供风的安全生产。变电所的主要供电设备高压开关柜（60面），经过12年的运行使用，大小故障频发、维护量大并且厂家已不生产相关备件。

空分空压变高压柜是沈阳高压成套开关厂1995年5月份生产并投入使用的，型号为KYNs-10型共计60面，已属于淘汰产品。高压开关柜分为上下二层，存在诸多的不安全隐患。柜体加工精度低，制造粗糙，小车轨道基础变形。操作开关断路器时经常发生卡滞，多次出现因操作机构原因而出现拒合或拒分现象，“五防”联锁机构卡涩，防护功能不可靠，操作时不灵活。。高压控制保护系统现采用常规电磁式继电器，经常发生误动，性能不稳定、可靠性差、故障率高、多次造成装置设备停车或启动时误动，直接影响空分装置长周期安全生产。原设计高压母线与低压母线不对称。高压室与值班室用玻璃做隔断，若高压开关柜发生短路崩烧，当班人员的安全将受到严重危胁。

二、依据及创新点

（一）依据

基于以上原因需更换高性能、安全、可靠、操作简单、灵活的高压开关柜，为空分装置及公司化工板块的安全平稳生产提供安全保障。

（二）创新点

1.高压开关柜选用弹簧储能机构、手车式真空断路器。8BK20型金属铠装可移开式中压开关装置包含可移开是断路器的开关装置，装有保险丝的真空开关能够自由使用，承载机构与柜体结构完全联锁，并可手动从“连接”位置移动至“断开/测试”位置。产品可移开部分与柜门之间有可靠的联锁；开关室关闭后，能够很安全而且容易地移动可移开部分；先进的中置式结构，使用专门的维护小车能够方便地搬运或更换可移开部分，不受现场地面平整度的限制；采用金属板分箱隔离及活动接地的设计方式；可根据用户需要，可经开关室内从柜前或从开关桂的后部进行连接高压电缆的操作；绝缘加强，更适合中国电力系统的运行环境。

2.一、二次保护系统采用微机综合保护。具备控制、测量、故障记录和分析等功能：可存储多达250个带时标的事件记录，包含了整个故障的全部故障数据，为事故分析提供完整的依据。

3.后台微机管理系统。可进行实时数据采集和处理，监控系统运行。

三、技术攻关的主要实施内容

在保证安全的条件下，施工前期做好负荷转移、做好暂设，为了不影响石化公司化工区的生产，要克服工期紧、任务重的重重困难，保证供电任务。B6变不能在大检修期间完成，要进行暂设，分两个阶段完成，保证空分系统的供电任务，不影响化工区水、气、风的正常供给。工作主要任务即拆除旧盘安装新盘，安装新盘主要是做好材料制安、设备安装，联动调试的每一步。

四、运行后效果和效益情况

（一）项目投入运行后效果

1.装置运行平稳：新的高压装置自投入运行以来，操作机构没有再出现拒合或拒分现象，“五防”功能良好，运行的可靠性得到质的提高，装置运行平稳，为我石化公司的安全生产提供了有利保证。

2.安全性高：后台机系统和微机保护系统时刻对设备的运行状态进行监控，出现故障立刻报警，后台机也相应显示故障部位红灯闪烁。

3.杜绝了设备发生故障的风险和人身伤害、伤亡的危险：电气行业的高危险性体现在现场的每一位电工的一举手、一投足上，更何况是与这些年久老化、故障率高的设备长期相伴。通过高压装置系统的改造，将此类设备淘汰、将威胁人身安全的装置拆除，从根本上杜绝了设备发生故障的风险和人身伤害、伤亡的危险，也更好地保证供电的平稳。

4.减轻了运行电工的劳动强度：运行电工可以直接在后台机上读出当日当时电量，减轻了运行电工的劳动强度。系统还会存储之前的每个时刻的电量，有需要随时都可以调出来查看，各时刻运行电流分析曲线……给无论是操作人员还是管理人员都带来了方便。

（二）效益情况和推广价值

通过对电气高压装置系统的技术攻关改造，装置运行的可靠性得到质的提高，投用后故障率为“0”，从根本上消除设备长期存在的隐患，杜绝了设备发生故障的风险和人身伤害、伤亡的危险，保障了人身安全。后台机与微机保护系统的配套使用更是减轻了值班人员的劳动强度。可见，电气系统装置隐患的技术改造，对生产的正常运行、为实现安全平稳供电及员工的生命健康都有及其重要的意义和推广价值。

参考文献：

[1]电力工程电气设备手册[M].中国电力出版社，2005.

[2]电力系统设计手册[M].中国电力出版社，2011.

高效运行 第4篇

航空运输相对于其他运输方式来讲, 其优势在于“安全、快速、舒适、方便”, 中国民航在这几个方面都不同程度地存在不足, 尤其是由于流量管理方面的各种原因而造成的一些 问题一直困扰着民航, 如航班延误、航空器在飞行过程中盘旋等待、甚至返航备降等, 既造 成了经济上的损失, 又影响了中国民航的声誉。只有对流量问题的起源和我国目前飞行流量管理方面的各种制约因素进行分析研究, 才能更好地解决这一问题。

1 为什么要进行流量管理

关于飞行流量问题的起源, 首先应当承认它存在着一定的偶然性。飞行流量的个体是 执行航班任务的航空器。航空器的经营者 (主要是航空公司) 出于经济利益的驱动和航空器的 调配或者由于某种需要 (如调机、公务飞行、急救飞行等等) 而确定了航班的起飞时刻和航路, 并经有关当局批准后, 航班方得以实施。当航空器在起飞、航路飞行和落地的整个飞行过程 中与其他的航空器汇聚在一起, 就形成了空中的飞行群体。当这些飞行群体的数量在某一空 域增大到一定程度时, 形成飞行冲突的机率增大, 这样就产生流量的拥挤问题, 对航空器的 安全飞行造成了影响, 也对地面的空中交通管制员造成指挥调度上的压力。为了更好地保证 航空器的正常飞行, 管制员就要对相应的航空器实施有效的流量管理, 从而为其提供必要的 安全间隔, 保证飞行安全畅通。

2 流量管理的意义

流量管理本来是作为一种紧急而特殊的程序产生的, 但现在随着民航的发展已经成 为了一个经常运用的普通化工具。在欧美这些航空业非常发达的地区, 流量问题是令人困扰 的问题, 并导致一系列的问题, 诸如航班延误, 返航备降, 既浪费大量的燃料、金钱、时间, 也扰乱了飞行管制的正常秩序, 威胁了飞行安全。据统计, 目前欧洲航空业因空中拥挤每年 就损失50亿美元之多, 其中超过20%的航班延误是由空管原因造成的。但是, 在我国目前 的飞行流量的绝对值仍然相对较低的情况下, 却依然存在着类似的问题, 在某些方面甚至有 过之而无不及, 说明我国目前的空中交通流量管理方面以至于整个空中交通管理系统中尚存 在着一些不完善的地方制约着流量的有效管理。

3 影响流量管理的因素

(1) 空域自由度。

从理论上讲, 流量的集中程度与空域自由度成反比, 即当空域的自由度越大, 飞行的 流量便得以更大程度地疏散和分流, 缓解了流量的拥挤和集中程度;相反当空域自由度较小 时, 管制员在指挥上受到很大的限制, 调配余度变小, 飞行流量就只能被限制在相对狭窄的 空域中, 加大了流量的集中程度。我们知道, 航线是飞行事业发展过程中的产物。早期由于 航空器和地面缺乏充分有效的导航设备, 航空器只能借助于地标和罗盘来进行定位。随着通 信技术的发展, 出现了无线电导航, 在连接导航台之间的航线上飞行成为通常的安全可靠的 飞行手段。无线电领航已成为当前的一种主要领航方法。但是随着技术的飞速发展, 在空间 技术、数字通信和计算机技术等现代科技的基础上出现并迅速发展了卫星导航, 它具有覆盖 广、全天候、高精度、多功能、多用途、使用简便等特点, 它将逐步取代现行的无线电导航系统而成为航空器的主要导航手段, 航空器对地面的导航系统的依赖性逐渐减少。在我国的 航路管理体制中仍然存在着航空器必须由某一点进入某空域, 然后循某一航线飞行, 由某一点飞出该空域的现象。在科学技术发达的今天, 对于空管界来说, 无论是民航还是军航, 都 有必要来重新审视这种做法的必要性。因为有了技术的支持, 空域应当得到更有效的利用, 飞行管制也应当更灵活地实施。在国外一些空管事业发达的国家, 已经允许航空器自由地在 空域中直飞, 初步实现了“自由飞行”。这样既可以减少燃料的损耗, 增加航空器的利用率, 也减少了在管制过程中航空器之间相对飞行的机率, 增大管制指挥的应急裕度, 而且大大加 速了飞行流量, 减少了航班延误。

(2) 管制方式 。

现阶段我国的流量管理所面临的另一个很大的障碍是相对落后的管制方式。由于技术 设备投入的水平、提供飞行动态监视信号的可靠性和精确性以及备份手段的程度不同, 各地 实行的管制方式也差别较大, 在部分流量较大的机场空域和东部沿海地区已经陆续实施了雷 达监控管制, 尤其在广州整个空域、珠海进近、北京终端区已经实现了雷达管制, 除此以外的中西部部分地区仍是实施程序管制。

一个空域的最大容量在很大程度上是由该地区的管制方式所决定的, 我们可以举一个简单的例子:对于B737来讲, 程序管制的纵向间隔是雷达监控管制的1.67倍, 是雷达管制 的6.25倍, 在一条从6600米～12000米的航段上, 从理论上讲, 该航段同一时间雷达监控 管制的容量是程序管制的16.7倍, 而雷达管制则是程序管制的62.5倍;如果就一个有数条 航路的空域而言, 上述的管制方式之间的最大容量比则要更显悬殊。所以在目前我国大部地 区仍实行非雷达管制的情况下, 管制方式的升级可以使飞行流量得到大幅度的发展空间, 可 以获得较大的空域效益。

(3) 管制员素质 。

管制员是保证空中交通运输安全, 防止航空器相撞的一个重要环节, 是管制工作的主 体, 也是流量管制工作的具体实施者。高科技在空管的大量应用, 管制环境的逐步宽松, 对 管制员的素质提出了新的更高层次的要求。近年来, 管制员的素质问题也一直为各级领导所 关注, 并得到一定程度的提高。但是由于民航教育体制中存在的一些问题, 使管制员的选拔、 培训等层次的机制不够完善, 导致管制员素质参差不齐;也由于缺乏有效的激励和分配制度, 基层的一些成熟的管制员不断地流失到其他部门, 造成基层管制员年龄偏低, 大部分在30 岁以下, 存在着经验不够丰富、业务不够成熟的问题;有关流量管理的规章较少, 也造成管 制员的工作行为没有得到进一步的规范, 处理流量问题随意性强, 影响了管制工作的服务质量。

4 如何进行流量管理

(1) 根据CCAR93TM (86号令) 第十四章第二节第四百条和第四百零四条的规定, 有关管制单位发布实时流量管理指令的时间限制和方式明确如下:

管制单位提出限制要求时, 应该在开始实施实时流量管理前不少于20分钟将限制要求通知其他有关管制单位, 由收到通知的管制单位向航空器发出限制指令;遇有紧急情况, 可通知其他有关管制单位立即实施实时流量管理, 同时应说明原因。

(2) 实施实时流量管理的管制单位向其他有关管制单位发布的限制要求应包含以下内容:

①提出实施流量管理要求的管制单位名称;

②执行实施流量管理要求的管制单位名称;

③实施实时流量管理的原因;

④开始实施实时流量管理的生效时刻;

⑤单位时间允许进入实施实时流量管理单位所辖区域的航空器限制数量;

⑥终止实施实时流量管理的生效时刻;

高效运行 第5篇

高职院财务运行机制，是指高职院财务系统中各种要素、各职能部门、各教学系部的耦合方式及其与高职院内外部理财环境的衔接形式和协调程度。高职院财务战略活动涉及到高职院教学和管理活动的各个方面、各个层次和各个环节，包括资本筹资、资金耗费、资金节余等。以上财务各要素、各职能部门、各教学系部和环节之间耦合方式不同和耦合程度的差异，形成了高职院财务运行机制的不同特点。

1、自主经营机制。所谓自主经营就是保证自主安排，自动运行。具体表现在高职院所需资金必须由高职院自主选择筹资渠道和筹资方式，确定合理的资金结构，以最小的筹资成本获得最多的资金。

2、自我发展机制。高职院发展是高职院作为有机体的一种功能，在管理活动中不断发展壮大。随着经济体制和教育体制的转换，旧的财务体制必须改变，要保证高职院有充分的发展资金，增强高职院自我发展能力。

3、自我调节机制。高职院在整个运行过程中需要通过自我调节机制的作用理顺高职院内外各种关系，以健全自身的功能。

4、资金筹措机制。指高职院筹措规模、筹措方式、筹措渠道、筹措机机、资金构成及筹资成本的分析和决策。

5、财务预算机制。指高职院财务预算组织机构的设置、预算编制程序、预算编制方法、财务预算政策以及相关措施等方面运行机制。

二、高职院现行财务运行机制存在的问题

(一)预算管理侧重于年度预算，缺乏中长期预算管理，导致财务预算缺乏稳定性和连续性。高职院预算管理比较重视年度预算。从当年7月份起就要考虑下年度的招生计划、师资建设、教学仪器设备等项目。程序上采取“一下一上二下制”，“一下”指总量由学院确定后下达;“一上”指各系部根据下年度事业发展申报预算;“二下”指财务部门与有关系部充分协商后，分别向主管财务和主管业务的院领导汇报，最后经院党政联席会议研究批准下达执行。说明了高职院对年度预算的重视。但一个突出问题是高职院的中长期战略规划不够。总体上缺乏科学的中长期的战略规划的指导，导致年度财务预算缺乏稳定性和连续性。财务预算以年度为限，往往只考虑年度内的收支平衡，不能够有效地与学院近中期发展规划相匹配。

(二)重视目标制定与分解，轻视财务预算执行过程中监督和控制。目前大多数高职院已开始实施财务预算管理制度。高职院的年度财务预算通过计划的编制、分解、下达、监控和考核，已基本具有财务调控的雏形。但由于对各个环节的重视程度不一样，导致各环节彼此之间自律和他律失衡，影响了整个财务调控过程的效率和效果。

1、预算执行不力。财务预算管理制度在执行过程中，一是得不到主要负责人的支持，财务预算最终还是让位于领导的“我批准”和财务部门的“你办理”的旧有模式。二是执行系部的惯性作用。即实施财务预算管理后，虽规定“先审后批”，但实际上仍是“先批后审”。三是缺乏财务预算执行责任体系，任意变更预算。

2、预算管理粗放化。主要是定额较粗，难以实现细化预算管理的目的。按细化预算管理的要求，各项经费的核定应落实到具体的科目上，至少应落实到“节”级或更细的项目上，但目前大部分预算定额仅按“项”级科目进行。

(三)重视外部风险，轻视内部风险。高职院外部风险主要是债务风险、学生就业风险、招生风险等，从目前来看最根本的是发展过程中的债务风险。这种外部性的债务风险，对高职院的稳定与发展具有非常重要的作用，因而在高职院内部也是比较重视的。但也只是侧重于债务的延期，并非有什么有效的解决之道。高职院内部风险主要是决策失误、管理粗放等。对高职院内部风险现在已经逐步引起的重视，并在内部风险控制上取得了一定成效，但落后的技术手段、高度官僚化的管理体制和不完善的内部制度，难以使内部控制风险降低到应有的水平。

(四)业绩评价乏力，激励约束不足，导致业绩考核机制的功能弱化。高职院的激励机制主要存在以下问题：

1、高职院内部缺乏有效的激励制度。在现有的规章制度中，大部分是约束性制度规定，规定考核对象该做什么和不该做什么，而且只有惩罚，没有奖励，实际上是一种惩罚制度，起警示作用，代替不了激励制度的作用。由于没有制度性的激励措施，使得对管理层和教职员工的激励缺乏制度依据，而且由于没有激励预期，教职员工不知道自己的工作努力会带来什么样的结果，容易诱发教职员工的机会主义行为，干多于少一个样，干好干坏一个样的现象。

2、激励存在简单化和形式化的倾向，没有切实从激励效果出发，认真分析各种激励措施。如奖金，应该是一种比较有效的激励方法，但在高职院内部往往将奖金普遍化和级别平均化，失去了激励的作用。再如评比先进，操作得当，效果理想，但遗憾的往往也是轮流作庄，评比时不是看谁干得多和干得好，而是看谁还没有当过先进，这次就尽量评谁当先进，等等，使激励完全失去意义。

3、激励与约束机制没有很好地结合在一起，两者之间相互脱离，影响业绩考核机制功能的发挥，导致业绩评价工作由于没有激励办法作保障而流于形式，激励措施由于没有业绩评价为前提而成为无源之水。

三、高职院建立高效财务运行机制的建议

(一)短期预算与中长期规划相结合，科学制定中长期发展战略和财务战略，为高职院的财务运行机制建设指明方向。高职院的财务运行机制必须改变重眼前，轻未来的状况。财务预算管理既要从实际出发，立足现在，更要统筹事业发展的中长期战略问题，逐步建立起以发展目标为根本的.滚动性财务运行机制，才能保证财务预算的稳定性和连续性。

高职院中长期发展战略影响到中长期财务战略的制定和规划，而中长期财务战略又直接影响到财务运行机制的效率;如果没有发展战略和中长期财务战略的引导，高职院财务活动将失去方向，财务运行机制的建设也就无从谈起。要解决高职院财务运行机制中存在的问题，就必须重视高职院的发展战略和财务战略，主要是：

1、制定正确的发展目标。制定正确的发展目标是财务战略管理的首要环节，国内部分高校盲目发展，草率扩张，带来了许多后遗症。

2、制定切实可行的发展计划。在当前高职院资金普遍短缺的情况下，发展计划要实行步步为营、滚动发展的方式，不可脱离实际盲目追求过大的规模、过快的速度，保证使高职院在整个发展过程中都处于良性循环状态。

3、选择发展机遇。在高职院的发展历史上有扩招热时金融政策的大力支持，抓住者即形势颇好，失去者发展缓慢。现在国家重视职业技术教育，高职院又面临一次良好的发展机遇。高职院财务必须适应外部环境的变化，就要求高职院战略发展系统正确分析面临形势，做出正确的抉择。

(二)建立高职院财务预算管理机制。首先，要在强化财务信息的集成、做好财务分析、测算、调整的基础上，制定先进合理的财务目标，在目标下总目标下制定教学、后勤、行政、学工、人员等各项子目标。其次，要制定确保目标实现的财务控制措施和财务约束制度，使高职院的各项活动、各个环节都能围绕预算目标规范有序地开展。再次，要按照责权明晰的要求，制定相应的财务考核政策，以发挥高职院人力资源的潜能，充分调动实现财务目标的积极性。最后，要健全高职院信息反馈系统，建立预算目标完成分析制度和财务预算系统，发现偏差及时予以纠正和调整，确保财务预算机制的有效运行，实现财务目标。

(三)建立高职院完善的资金管理机制。高职院财务管理通过对资金运动的掌握，据此做出合理的判断和选择，进行科学的财务预测与决策，通过对资金的流量和流向的控制与调节，改善高职院管理活动，实现财务目标。首先，要完善资金的筹集机制。高职院要综合考虑收益和风险的关系，选择最优资本结构，使资金成本最低。要合理确定信贷种类、期限和规模，利用票据结算方式作为高职院筹资的补充形式，合理利用应付账款等进行适度的负债经营，把资金成本和风险降到最低。在资金筹集的预测、决策和融通方面建立有序高效的运行机制。其次，要加强资金使用的控制，严格控制事前、事中的资金流入和流出，一方面要最大限度地加强资金的科学使用，另一方面加快各种收入资金的回笼，通过资金的流入实现其补偿性的内在要求。

(四)建立高职院财务调节机制。高职院在资本使用过程中，由于受内外部财务环境变化的影响，不可避免地会出现各种各样的偏差，需要发挥财务调节的功能对出现的偏差进行调整和纠正，就要建立资本运营调节机制。财务调节机制主要包括财务战略调整、资本运营计划调整和管理过程调节等。高职院制定的发展战略，由于客观形势的不断变化，原有战略方针已不能适应新的竞争和发展要求，需要作出财务战略调整，以避免出现战略上的失误，造成不可挽回的重大损失。要通过财务管理调节的功能，调节高职院资本经营系统的运行质量，加强资本运营全过程的管理，达到最佳的运营效果。

(五)建立高职院财务管理信息化机制。以先进的计算机信息技术为手段，推进高职院财务与业务一体化管理，为高职院核算、监督、控制提供可靠保障，实现财务管理信息化。在全面实现会计电算化的基础上，建立高职院内部局域网。借助先进的信息网络实现实时监督、管理、控制，减少人为因素，提高财务信息传递的速度和质量，为高职院管理和决策提供高效、准确的财务信息。

高效运行 第6篇

【关键词】人本化 管理模式

管理制度 学校 管理者

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）11A-0057-02

“以人为本”是当今教育的主题。这一主题一改传统教育管理的特点，把人的因素放到了中心的位置。因此，在学校的管理中，创设“人本化”的管理模式，坚持以人为本，打造一支观念先进、作风优良、素质过硬、能力出众、运行高效的团队，是促进学校健康、和谐、快速、可持续发展的关键。在学校常规管理工作中笔者发现：当教师以热情、主动、负责的态度，自觉地贯彻执行学校管理制度和决策时，学校的办学理念才能真正得以实现，学校教育教学工作才能得到高效运行，教师的价值观也才能得到充分体现。这就要求学校管理者创设“人本化”的管理模式，遵循人的心理、行为活动规律，尊重教育规律，善于运用激励、赏识、信任等机制，激发广大教师的潜能。

一、以激励为核心，充分发挥教师的积极性

（一）目标激励

一个科学而符合学校实际的发展目标，能集中反映人们的愿望和方向，因此，会对人产生巨大的激励作用，并会产生积极的推动作用。目标一旦确立，全校师生就能朝着既定的目标，调动一切的积极因素，努力去完成。即使条件有限，他们往往也会努力克服困难和阻力，尽力为实现目标服务。同时，当一个个目标逐渐变为现实时，又会给人极大的鼓舞。因此，学校管理者要制定明确的、为师生理解支持并愿意为之不断努力的目标，以便产生巨大的吸引力和向心力，充分调动大家的主观能动性。

目标预设应从实际出发，切实可行，既不能过高也不能过低。过高的目标，会导致教师产生无论如何努力都无法实现的不良印象，容易挫伤教师的积极性;反之，目标过低，就无法激发教师的工作积极性，更谈不上让教师产生工作战斗力。因此，学校管理目标的制定，应该既有总体目标和个人目标，还要有长远和近期目标。例如，我校就发展目标的指定划分了详细的可操作类型，总体目标是《学校章程》，包括校纪、校风目标，学校各部门、各类人员的目标，教育教学质量目标，学校教研目标及学校设施建设目标等。个人目标是要求每位教师都制定自己的《个人专业化发展目标》。学校制定了长远的目标，出台了《学校2010年至2020年十年发展规划》《学校2010年至2015年五年发展规划》这两个规划，指明了学校最近五年和十年的远景目标，还出台了每个学年的年级教学质量目标。这样教师既看到光明美好的未来，也明确当下的奋斗方向，从而充分发挥自己的聪明才智，朝着既定的目标努力。

（二）奖励激励

学校是知识分子聚集的地方，他们具有文化素质高、独立性和批判性较强的特点，他们在业务上渴望有新成就，心理上盼望得到领导重视、学生尊重、社会推崇。从某种意义上说，满足教师的精神需要较其物质需要更为重要。作为学校的管理者要充分利用奖励来激励广大教师。例如，可以采取以精神奖励为主、物质奖励为辅的机制，最大限度地满足教师的精神需要;对于工作脚踏实地、不计较个人得失的“老黄牛”式的教师，不吝溢美之词，及时予以表扬鼓励;对于教学能力突出、教研成果显著、教学质量优秀的“精英”教师，立为大家的榜样，并可以优先享受评先评优、晋职晋升等，使其能在精神上得到慰藉和满足，进而迸发出更大的工作热情和创造力。同时，我们还彻底改变“干多干少一个样，干与不干没差别，干优干庸没异样”的不良现象，在物质奖励上充分利用奖励性绩效工资这个经济杠杆，使教师认识到工作的好坏、贡献的大小直接关系到自己的切身利益，让优秀者更优、庸劣者受到鞭策。

（三）情感激励

情感激励实际上是对教师充分的理解、足够的尊重和无微的关怀。情感激励对人的行为有着巨大的作用，同时也是学校管理者实施起来较为艰难和重要的手段。恰当的情感激励会使人行动起来心甘情愿，还能发挥他们的积极性和创造性;反之，刁难、卡制会让人消极甚至逆反。因此，学校管理者要尽力挖掘情感因素，充分用好情感激励。

1. 打造和谐的上下级关系。在学校，建立融洽、和谐的干群关系是促进学校发展的必然要求，也直接影响着学校教育教学的效率。作为学校管理者，首先要客观地认识、了解教师们的思想境界、业务水平、工作能力、生活状况等。对教师的认知正确和全面与否，影响到干群间关系是否良好，教育工作能否顺利进行。如果学校管理者对人有偏见，就会把人看扁了、看错了。学校管理者只有了解本校教师的具体情况，才能确定各部门、各个工作岗位的合适人选，做到用人所长，用当其时，也就是所谓的“知人才能善位”。

2. 学校管理者还要做到尊重教师的主体地位，让教师成为学校的真正主人。只有充分尊重教师的主体地位，赋予教师参与学校的决策和管理的权力，教师才会有主人翁感，进而勤奋学习、勤勉工作，为学校献计献策。同时，学校管理者还要具有宽广的胸怀和阔达的气度，对待各种教育现象，要宽容个性风格、过错失败、爱好追求的差异，不断激励教师。学校管理者和教师的关系，在公务上是领导和被领导、管理与被管理的关系，但在非公务上，应该是友好平等的同志、同事关系。学校管理者在管理学校的过程中具有权威性，这是不可置疑的，但是要想有较强的感召力，还需要建立起友好平等的关系，才能有助于彼此沟通情感、交流思想，大家相互配合、协调一致，最终促进学校发展。

3. 学校管理者还要在生活上关心、体贴教师，这样教师在工作的时候才会尽心尽力，力争做到最好。在教职工有困难的时候是最能体现学校管理者关怀的，学校管理者最好能与教师建立起感情共同体，使教师能对学校管理产生认同感和向心力。例如，我校门卫蒙工，为学校默默无闻、勤勤恳恳地工作，一干就是二十多年。其爱人李某无业。天有不测风云，一场突如其来的疾病夺去了蒙工宝贵的生命。家里的顶梁柱倒了，留下孤苦无依的妻子和尚未成年的小孩。他们一家本来就非常困难，都是靠蒙工微薄的工资过着紧巴巴的日子，如今更是面临着住房问题和吃饭问题。了解情况后，学校的领导小组专门召开会议商讨此事，最终秉持“以人为本”的原则，让该教职工的遗属继续住在非常紧缺的学校宿舍内，并且给她安排了一份工作，让他们的基本生活得到保障。今年，学校的旧宿舍需要拆除重建，这家人再次面临露宿街头的困境，我们再一次给他们开启了方便之门，在学校用房相当紧缺的情况下给了他们一处安身之所。对此，教师们不但理解，而且非常支持，纷纷为学校管理者这一充满人情味的举动称赞。

（四）制度激励

俗话说“不以规矩，不成方圆”。要确保学校工作上情下达、反应快，运作协调、效率高，必须建立健全且有利于调动教师积极性、创造性的常规管理制度，通过制度规范教育教学行为，以制度管理工作，对事不对人，惩罚有章，奖励有据，从而促进学校管理工作科学化、制度化和规范化。例如，我校制定了一系列的管理制度，有各个岗位的工作制度、教职工出勤登记制度、教研制度、评先评模制度、教职工年度考核制度等。制度出台后，学校领导先起表率作用，带头遵守，同时还主动接受全体教师的监督。这样，职工逐渐养成时时处处自觉遵守规章制度、事事按规章制度去办的良好习惯。

二、巧用赏识管理，做教师的知心人

获得赏识，得到肯定不仅仅是未成年人的专利，成年人也不例外。学校管理者一定要认识到赏识管理的巨大作用，并且做到赏识教师要以“真、诚、情”为原则。一要付以真。赏识要符合实际、实事求是，不夸饰，不溢美。二要示以诚。诚动于中而形于外，学校管理者要杜绝虚伪的恭敬、廉价的客套等现象，让受赏者感受到的是真诚的认可。三要注以情。赏识时要饱含激情，开启被赏识者的心扉，激发他们的工作热情。例如，在学校管理工作中，笔者想方设法给教师表扬激励，对教师的工作成绩给予充分的肯定，利用各种渠道，采用多种方式，提高教师的知名度，使教师随时随地看到、享受到成功的喜悦，感受到自己付出的收获，感受到自己存在的价值，从而激发了工作潜能。

三、信任为上，健全管理机制

美国开国元老杰斐逊有句名言：“管得最少的政府，才是管得最好的政府。”他的基本信念是相信人民、相信民主。在学校管理中也可以这样认为，管理得少的学校，才是管理最好的学校。学校管理者如何才能“管得最少”，根本的做法就是信任教师，在做好教师“勤务员”的同时，让教师放开手脚，创造性地完成自己的教育教学任务。笔者认为，一个真正成功的学校管理者，需要领导于无形，善用众人之智，活用众人之力，在用人上坚持用人不疑、充分信任的原则，到什么程度就用到什么程度，用到什么程度就信任到什么程度。例如，我校有一位因年龄关系而退下来的德高望重的老校长，笔者很赏识他管理学校的策略，学校工作中很多制度的制定、工作检查都邀请他参加，有些重要的决策都和他交流，征求并尊重他的建议。尽管他不在学校管理层，但是对于他擅长的管理工作，笔者都放手让他去做，特别是安全方面的工作、毕业班的管理工作都放手让他抓。在笔者的信任和支持下，他很乐意去接受，并且竭尽全力去完成，充分发挥了他的特长。

我校年轻教师较多，很多年轻教师既精力旺盛，又对工作充满热忱。为了充分发挥他们的积极性，在管理过程中笔者充分信任他们，在了解清楚他们的潜在优势的基础上，合理安排，积极扶持，委以重任。例如，某老师工作负责，肯钻研教材，虚心向教学经验丰富的教师请教，因此笔者安排她教授高年级数学课并担任班主任工作。刚开始她有些顾虑，担心无法做好工作，但当她听到笔者“相信你会干得好的”的鼓励时特别激动，愉快地接受了任务。通过几年的努力，她带的班级班风、学风良好，连年荣获“文明班级”称号，教学成绩也很突出，并被评为自治区“优秀班主任”和县级“优秀教师”。正是有了学校管理者最大限度的信任和支持，一批批有潜力的教师迅速成长起来，我校的师资队伍始终充满活力。

总之，学校管理的实效性在于充分发挥全体教职工的能动性和创造性，学校管理的高效性在于以人为本，实行“人本化”管理。实践证明：只要从教职工的内心需求出发，尽可能满足教职工的物质、精神需要，就会最大限度地发挥他们的潜能，促进学校管理水平的全面提高，达到学校管理的整体最优化的目标。

瑞典高效的创新政策运行机制揭密 第7篇

瑞典位于北欧斯堪的纳维亚半岛东半部。国土狭长, 地势自西北向东南倾斜。北部为诺尔兰高原, 南部及沿海多为平原或丘陵。面积45万平方公里, 人口920万。瑞典虽然只是偏居北欧一角的小国, 但其科技创新能力却誉满全球。瑞典诞生了阿弗雷德诺贝尔、卡尔林奈、欧鲁夫鲁德贝克、安德斯摄尔西乌斯等世界知名科学家。发明了红磷火柴、雷管和炸药、汽车安全带、电脑鼠标、防滑机车、高压发电机、网络电话软件、心电图记录仪、治疗肿瘤的伽马刀等影响深远的创新产品。培育了爱立信、沃尔沃、ABB、伊莱克斯、萨博等享誉全球的大企业。欧盟委员会在2008年2月14日公布的一项研究报告显示, 瑞典是最具创新能力的国家, 它的表现不仅超过其他欧盟成员国, 也优于美国、日本和以色列等创新型国家。瑞典促使创新能力不断增强的方法很多, 其中一项重要措施, 是建立高效的创新政策体系和运行机制, 本文拟对其作些探索, 供有关方面参考。

1 建立和健全创新政策体系

在瑞典创新型国家体制中, 议会与政府负责制定国家创新政策。政府向议会递交的科技政策提案由教科部负责起草, 并由教科部全面协调各类相配套的政策。议会中设立科技顾问委员会, 主要成员由学者、专家、科技人员和企业代表组成, 教科部长任主席。其中一名科技顾问负责科普工作, 主要职责是促使社会成员关心科技事业, 提高科学研究的社会影响力。同时, 议会与政府负责分配国家提供的科研经费。政府通过顺畅的运转渠道和科研机构下拨科研经费。科研人员对获得的政府资助经费, 拥有自主支配的权利。近年, 瑞典议会颁布的主要创新政策有:

1.1 《研究政策法案》

该法案在2000年9月由瑞典议会通过, 是目前开展创新活动的主要政策依据。它针对高等院校科研人员新老交替问题, 提出加强基础研究和研究生教育。针对专业和学科分类过细、研究力量太分散问题, 提出鼓励开展跨专业、多学科的联合研究, 特别是集中力量加强生物、信息、材料、环境等重点领域的研究。为此, 提出通过组织结构创新, 成立国家创新局, 进一步完善国家创新政策的运行机制与管理体系。

1.2 《创新体系中研究开发与合作》

这个政策文件是2001年9月获得瑞典议会批准的。其重点是确立国家创新局、半公立性质的工业研究所, 在瑞典国家创新体系中的地位和作用, 阐明它们各自的功能及活动范围。该文件规定, 国家创新局是政府部门内最主要的一个科研资助机构, 面向全社会, 接收来自科研院所、高等院校和企业设置的研究机构, 以及其他非营利研究机构等提交的项目申请, 通过评定审核给予一定经费资助。它也为半公立的工业研究所提供部分资助款项。同时, 该文件要求重组原有的半公立工业研究所, 让其获得产业界的支持, 改造成高效、灵活、具有一定国际竞争力的科研机构。还要求把生物技术、信息技术、微电子和材料技术, 作为重组半公立工业研究所的优先领域。

1.3 《瑞典增长和复兴政策》

这项法案在2001年10月由瑞典议会批准实施。它是一个针对区域发展问题的政策文件, 目的是通过制定统一规范, 推动各省区建立协调的政策体系。该文件规定, 各省区必须依据中央政府的要求制订相应的发展战略, 确定对当地重点领域的经费投入, 同时合理划分当地政府与中央政府在推动经济发展方面的职责。该文件还规定, 从2003年开始, 各省区都要建立一个专门的行政机构, 让其有权处置政府的区域发展资金, 推进地区的基础设施建设, 并要求它编制出省区的发展计划。在这个省区域发展计划中, 如何推进和完善地区创新体系建设, 是其重要的组成部分。

1.4 《创新瑞典战略》

2004年5月, 瑞典工贸部和教科部共同制定了一个重要政策文件《创新瑞典战略》。提出把瑞典建设成欧洲最具竞争力、最有活力、以知识为基础的经济体。其具体内容主要包括:⑴创新知识基础, 力争瑞典的教育和研究保持世界先进水平。⑵创新贸易与产业, 提高科研成果和创意的商业化水平。⑶创新公共投资, 促进公共事业的重组并提高其效率。⑷创新人群, 最大限度地激发人的潜能并利用其知识和技能。

此外, 瑞典在2005年发布了“为了更美好的生活”为主题的创新政策。瑞典在2006~2008年期间, 其创新政策走向主要表现为:依据《创新瑞典战略》, 以及“为了更美好的生活”, 安排各年度的科研预算, 推动全社会整体的科技进步。其创新政策的重点是, 加强支柱产业的科技创新活动, 制定地区创新发展战略, 推出摆脱石油依赖的能源新对策。

2 完善创新政策的实施机制

瑞典议会与政府制定的创新政策, 由高等教育部门与其他承担科研任务的机构负责组织实施。高等教育部门根据国家创新政策的要求, 制定科技创新规划, 提出自己在自然科学、工程科学、医学、人文和社会科学等方面能够承担的科技创新项目, 以及在科学研究和用于研究生教育等方面的所需经费, 并通过政府向议会提出执行国家创新政策的可行性方案。获批准后, 高等教育部门可以获得与承担创新任务相一致的研究经费, 并在各研究领域自行分配政府下拨的科研经费。其他实施国家创新政策的机构, 主要包括负责基础研究的研究理事会、部门科研资助机构和研究基金会等。这些机构, 按照国家创新政策精神制定本系统的发展规划和实施方案, 组织下属科研单位或相关机构申请研究项目。政府组织项目审定, 再依据确立的研究项目拨给科研经费。

2.1 政府划拨科研经费的高等教育部门

瑞典政府把高等教育部门作为推行国家创新政策的中坚力量, 大力支持各类大学的科研活动。1997年, 瑞典政府作出决定, 除了继续拨出固定专款支持名牌大学开展科研工作外, 还开始给中小规模的地方大学划拨固定的科研经费, 并把这项决定看作是瑞典发展地区科技和经济的一项战略性措施。自此以来, 瑞典所有高等院校都能得到政府固定的经费支持, 用于科学研究和研究生培养。

目前, 瑞典高等院校研发经费总额的一半以上, 来自政府的科学研究拨款以及其他直接拨款, 其余来自高等教育部门以外的各种研究基金会资助。多年来, 在瑞典高校研发经费总额中, 投向医学、工程科学和自然科学领域的占70%以上。瑞典高校具有雄厚的教学和科研实力, 许多重要科技创新任务由它们承担。近年, 承担国家科研项目较多的高校主要有:乌普萨拉大学、隆德大学、卡罗林斯卡医学院、斯德哥尔摩大学、哥德堡大学、查尔姆斯理工大学、瑞典皇家理工学院、于默奥大学、林雪平大学、瑞典农业大学、卡尔斯塔德大学、马尔默大学、梅拉达伦大学、厄勒布鲁大学、卡尔马大学、吕勒奥理工大学、布京理工学院等。

2.2 负责基础研究的研究理事会

瑞典国家层面的研究理事会, 主要负责评审和资助各类基础研究项目。研究理事会成员, 由学术界代表和社会公众代表两部分组成, 学术界代表按规定程序由选举产生, 在理事会中占大多数。对于一些重大基础研究项目, 为了确保评审过程客观公正, 同时又能达到国际先进水平, 理事会常常邀请国外同行专家参与审核。2000年开始, 政府对研究理事会实施改革, 通过建立一些新的政府研究资助机构, 强化政府在基础项目评估和经费分配中的统筹协调能力, 加强战略研究, 提高创新活动效能。这些新研究资助机构主要有三个:

⑴国家科学理事会。它由合并原属于教育科技部的自然科学、工程科学、医学、人文和社会科学、研究规划与协调等五个研究理事会而形成的, 是所有新研究资助机构中最重要的一个, 它负责评审和资助各类重大自然科学和社会科学项目。

⑵社会与劳动生活研究理事会。它是通过组合原来的社会研究理事会、劳动生活研究理事会而建立起来的。着重资助探索社会生活与经济发展、劳动者生活、劳动力市场等问题, 并对老弱病残人员的社会状况、移民与伦理道德关系等方面的研究进行规划和协调。

⑶环境、农业和社区规划研究理事会。它是把原来的建筑研究理事会、农林研究理事会、国家环保局研究资助机构, 通过合并以后而建立的一个新组织。主要负责资助环境保护、农业资源开发与利用、生态可持续发展、社区发展与规划等领域的研究项目。

2.3 政府部门的科研资助机构

瑞典政府的财政部、环境部、司法部、外交部、贸易部、农业部、卫生部、社会保障部、教育部、文化部、工商部、国防部, 以及国家空间局、交通运输局、国家工业与技术发展局等部门, 通常都设立一个专门的科研资助机构, 负责促进本部门涉及领域的科学研究与创新活动。2001年, 瑞典政府根据《研究政策法案》, 成立了国家创新局, 把原先分散在各部门的某些职能集中起来, 资助对瑞典有战略意义的重点领域的应用开发。

国家创新局成立不久, 就颁布了一个战略创新规划, 提出把创新作为持续增长的基础, 通过构建高效的创新系统, 开展以问题为中心的研究, 要注重商业、科技、政策三者之间的相互作用, 提高国家研发投入的回报。它还确定了以下重点研究领域:通信系统、微米与纳米、软件生产、电子政务、家庭保健IT技术、经验工业、制药与诊断、生物技术、生物医疗工程、食品创新、合成与装配产品、木材加工、智能与功能包装、轻型材料与轻量化设计、新材料设计含纳米材料、可再生的绿色材料、不同运输方式的车辆及系统创新、物流和货物运输系统创新。国家创新局的另一个重要举措是, 在全国主要大学里, 陆续建成25个“优秀创新中心”, 每个中心的建设期为10年, 政府、大学、产业部门每年投入2 000万瑞典克朗。这些中心主要分布在生物医药、信息通讯、交通、材料等重点发展的产业领域。

2.4 提供专项科研资助的研究基金会

作为完善创新政策实施机制的一项举措, 瑞典成立了许多叫做研究基金会的科研资助机构, 负责专门资助某些领域的创新活动。它们大体分为两类:

⑴科研资助资金的主要来源是社会公共积累, 具有一定政府职能的研究基金会。例如, 瑞典战略研究基金会, 主要为自然科学、工程技术、医学生物等领域的科技创新提供经费资助。它从2000年开始, 实施四年一期的“未来科研带头人”的个人基金计划, 用来资助潜力很大的年轻学者, 使其成为瑞典科研院所、高等院校和产业界的科技创新带头人。这类研究基金会知名度较高的还有:瑞典知识与能力发展基金会、瑞典创新体系基金会署、瑞典战略环境研究基金会、瑞典研究与高等教育国际合作基金会、瑞典环境、农业科学和空间规划研究基金会、瑞典卫生保健科学与过敏研究基金会等。

⑵科研资助款项主要来自民间资金, 属于非营利的私人基金会。它们主要有:瑞典瓦伦堡基金会, 拥有的资产总值约为450亿瑞典克郎, 每年为瑞典科学研究和艺术界提供10亿瑞典克郎的资助, 其中资助的科研经费, 主要用于购置基础研究领域的大型昂贵设备。瑞典小企业研究基金会, 不仅拥有大量经费可以资助各类研发活动, 还拥有15所大学的50多位专家, 直接从事中小企业发展和企业家培养等方面的研究。瑞典癌症研究基金会, 是专门为研究癌症预防与治疗提供资助的民间机构, 近来每年提供的经费为3亿瑞典克朗左右。瑞典银行三百年基金会, 主要以人类学、神学、社会科学和医学领域的研究项目为资助对象, 它自1965年成立以来, 资助经费已超过70亿瑞典克朗。

3 运用政策加强科技成果的应用开发

在瑞典, 根据创新政策的规定, 科研经费的分配方案表现为, 除了政府直接划拨给各类高等院校外, 其他由研究理事会、部门科研资助机构和研究基金会等组织, 分别根据各自涉及的研究领域和申报对象, 经过评审确定资助项目。获得科研经费、承担科技创新任务的主要是大学和学院的科研机构、政府举办的民用研究所、SEMKO瑞典国家实验室、各类独立的工业研究所, 以及企业设置的研究机构和其他非营利研究单位等。这些科研机构完成研究任务形成的创新成果, 只有很少一部分可以直接上市供消费者使用, 而绝大部分需要经过应用性开发, 才能转化为市场新商品。瑞典政府不仅重视科学上的发现或发明, 而且重视应用研究与开发研究, 重视发明创造的科技成果向市场商品的转化。他们积极采取各种倾斜政策, 直接或间接的支持创新技术的产业化, 发明创造的商品化。

3.1 运用财政政策加强应用技术的开发研究

一是通过公共财政支出, 在给高等院校提供的研究经费中, 除了直接拨款支持必需的基础研究外, 特意切出一块, 主要用于大学特别是理工类院校的产品研发项目, 鼓励高校科研机构面向市场进行应用性技术和产品的开发。二是政府面向社会的各种科研资助经费, 优先资助大学、科研院所与企业的合作研发项目, 促使各类科研机构的一些创新成果, 能够直接转化成为企业服务的技术或产品。

3.2 运用优惠税收政策促进创新成果的市场化

为了鼓励高新技术企业成长, 使其能及时把实验室的发明创造推向市场实现产业化, 开发成适销对路的产品, 瑞典政府先后推出各种优惠税收政策。规定资助高新技术企业开展研发活动的基金会, 其获得的收入可以免除资本所得税。规定高新技术企业的设备折旧年限最长为5年, 计算机等更新换代快的设备折旧年限为3年。这样, 高新技术企业的平均折旧年限, 还不到普通企业的一半, 由此可以减少相当数量的收入所得税。规定非营利研发机构, 从事创新成果开发, 以及创新技术的转让、咨询、服务、承包、入股、合资联营等方式取得的收入, 全部免征所得税。

3.3 运用投入政策推动中小企业加强应用开发

瑞典政府通过投入少量扶持资金, 促使中小企业与大学和科研院所结成互动合作关系。这样, 中小企业遇到的技术难题, 可以及时请求科研机构帮助解决, 科研机构也可以根据企业要求推进技术创新, 同时还可以把自己的新发现或新发明, 委托企业进行应用研究和开发研究, 形成能交给制造商的新产品。

3.4 运用产业政策支持高新技术产业的应用开发

瑞典是世界上人均拥有发明专利和专利申请最多的国家之一, 这些专利大多数产生于高新技术的研究与开发, 从而使其成为世界上最重要的高新技术研发国家之一。瑞典高新技术迅猛发展, 是与政府的产业政策密切相关的。多年来, 瑞典政府颁布产业政策, 确定信息通讯、生命科学、汽车、清洁能源和环保等为重点产业领域。然后, 围绕这些重点产业, 编制规划和发展目标, 实施高强度和多渠道的投资计划, 完善风险资本市场机制, 保障种子基金的资金供给, 积极引导、促进和推动它们的技术创新和产品开发。在此条件下, 瑞典的通信设备、通讯软件、汽车电子通讯、计算机、光电技术、嵌入式系统芯片、生物技术、生物药品、医疗器械、诊断设备、重型汽车、汽车发动机、汽车安全带、安全气囊、垃圾焚烧发电技术、生物能源技术、污水处理、废气排放控制、固体垃圾回收与处理技术等高新技术或创新产品, 如雨后春笋般涌现出来。

3.5 借助欧盟科技框架计划实现创新成果向国际扩散

欧盟科技框架计划, 是当今世界上规模最大的官方综合性研发计划之一。这项计划, 从1984年开始实施, 至今已进入第七期。每期计划时间长短不一, 长的达6年, 短的仅及一半为3年, 大多是4年;资助经费和研究主题也会根据计划要求作些调整, 但基本内容不会变化。目前正在执行过程的第七框架计划, 是2007年启动的, 预计到2013年完成, 投入经费总额501.82亿欧元, 将资助国家合作、科学思路创新、人才、能力建设、合作研究中心、欧州原子研究等6个领域。瑞典是参与欧盟科技框架计划的主要国家, 几乎所有领域都承担了研究任务。特别是本期国家合作领域的10个主题中, 瑞典在食品、农业与生物技术、信息通讯技术、纳米技术、材料科学和新生产技术、能源、环境和气候变化, 以及空间科学等方面, 占有较大的研发份额, 这对推动本国创新成果向世界各地扩散, 发挥了重要的桥梁作用。

锡柴机国Ⅲ高效运行获客户好评 第8篇

据悉, 北京奥运会期间, 配装锡柴国Ⅲ机的宇通、金龙、金旅、太湖、安凯、合客、西沃等各种客车和解放、江淮、福田等各种载货车共5000多辆, 承担了北京市的旅游、城市物流和市政环卫等服务工作, 有的甚至是由国家奥组委统一安排的奥运指定用车。

截至8月21日锡柴国Ⅲ柴油机今年的销量已达2万多台, 其中配套一汽解放的销量达到了1万多台, 配装江淮、福田等社会市场的销量达8千多台。目前4DW、4DX、4DF、6DF、4DL、6DL、6DM、6DN等国Ⅲ系列柴油机在市场上已全面开花, 尤其是F和L系列柴油机更受用户追捧, 销量达到了总量的90%以上。

高效运行 第9篇

关键词：创新,农业,节水,管理

1 当前农业高效节水运行管理现状及存在的问题

沙雅县早期实行了大户自管、基本农户个人承包与“村组+农户”模式。并根据地区统一安排, 实行成立了由农户组成的首部管理队伍、水管人员组成的维修服务队、农技人员组成的农艺服务队和水肥一体化投入机制的“3支队伍+1个机制”农业高效节水运行管理体制。以上管理模式的实行, 对沙雅县农业高效节水系统的正常运行起到了积极作用, 但我们同时也看到, 目前基本农户运行管理依然存在着一些矛盾和不足。

1.1 管理队伍技术力量不能满足节水滴灌系统正常运行的要求

滴灌系统中水泵、变频、过滤器、变压器、管道等设施的维护具有专业性, 需要专业人员进行管理。由于管理人员从村民中产生, 受技术能力限制, 仅对输水管道存在的问题能够处理解决, 但一旦遇上较为复杂的问题, 将无法处理, 不能保障节水滴灌系统的正常运行。

1.2 缺乏激励机制

目前“3+1”机制中, 首部管理人员工资较低, 并存在工资拖欠现象, 工作积极性不高;而维修服务队和农艺服务队工作开展过程中, 缺乏激励机制, 加上本身工作繁忙, 技术水平有限, 影响了系统的正常运行。

1.3 缺乏监督机制

首部运行管理人员由村委会进行安排, 首部运行管理往往与村级事务相重合, 导致村民不能对首部运行管理人员进行有效的监督, 造成运行中存在关系水、人情水;由于缺乏有效监督, 系统运行管理过程中未能按照设计轮灌制度灌水, 影响了系统的正常运行。

为克服以上问题, 沙雅县积极探索农业高效节水运行管理新模式, 2013年开展了物业化管理模式试点工作, 并在此基础上, 于2014年成立2家农业高效节水运行管理服务公司, 开展了企业化管理试点工作。

2 企业化管理的主要做法

农业高效节水运行管理公司是由社会上懂技术、会管理和具有一定经济实力的人员组建, 公司管理实行社会化、专业化管理, 自负盈亏。

(1) 公司队伍组建:一方面, 通过聘用沙雅县历年实施农业高效节水工程专业施工队伍中懂管理会维修的人员, 组成首部管理队伍的技术骨干力量, 通过巡回检查和技术服务, 对出现的问题进行解决;另一方面从每个农业高效节水系统受益区群众中聘用一些工作人员, 进行实地操作。公司通过加强管理人员的技能培训和奖惩办法, 着重调动员工积极性, 并全力保障人员的工资待遇, 工作人员平均每人月工资2000元, 管理人员平均每月3000元。由于聘请当地农民进行管理, 利于与受益区群众沟通协调, 也增加了当地的就业渠道;另一方面保障了农业高效节水系统的正常运行。

(2) 公司与有意向的乡镇、村委会组织村民通过“一事一议”方式签订运行管理合同, 明确双方职责, 乡镇、村委会负责水源的调度和服务费的收取, 公司则负责系统的运行管理。

(3) 公司职责:公司负责首部设备及地埋管道的运行和维修。在系统运行时, 每个首部配备两名工作人员, 负责滴灌首部设备的调试、首部设备和地埋管道的运行、维修和养护;对滴灌运行中出现的问题进行及时维修和处理, 保障系统正常运行;监督和督促农户做好地面管的维护工作, 并适时进行技术指导;严格按照轮灌秩序和滴水时间进行操作, 由于公司管理脱离村委会, 杜绝了人情水和关系水。首部管理人员统一规范浇水秩序, 提前通知农户及时检查滴灌带和地面PE管情况, 按期开阀。

(4) 受益区群众职责:受益区群众负责每年更换滴灌带和地面PE管的铺设和连接, 并在滴水时负责对滴灌带和地面PE管进行维修、检查。

(5) 经费来源:滴灌运行前, 公司向受益区群众收取50元/亩的服务费, 其中用于公司人员工资支出15-20元/亩, 电费支出20元/亩, 维修服务费5-10元/亩。实行先缴费先浇水、后缴费后浇水。由乡政府下文通知农户上缴高效节水管理费, 组织工作人员上门收取费用, 统一收缴、专款专用, 灌溉结束后, 公司将滴灌面积、水量及应收费用等在所在乡镇、村委会进行公示。

3 结论

该模式实现了专业化管理, 解决了技术力量不足的问题;为提高效益, 公司通过加强管理人员的技能培训和奖惩办法, 提高了服务的主动性和积极性;公司通过建立完善的规章制度, 建立起有效的监督和约束机制, 在乡镇、村委会的共同监督下, 严格按照轮灌秩序和滴水时间进行操作, 杜绝了人情水和关系水, 为农业高效节水系统正常运行提供了有力保障。

由于农业高效节水企业化管理模式刚刚起步, 依然存在着一些不足, 需进一步完善企业管理制度, 加大推广扶持力度, 在具备条件的乡镇场大力宣传, 运行管理过程中协调好各方面的关系, 尤其是做好水的调度和落实, 落实好运行管理费用, 切实加强运行管理的监督, 确保农业高效节水系统正常运行。

参考文献

[1]国亮.农业节水灌溉技术扩散研究[D].西北农林科技大学2011

[2]张娜.新疆推进农业高效节水建设探讨[J].节水灌溉.2011 (09) .

高效运行 第10篇

内部设备租赁市场是发挥集团设备整体优势、提高设备使用效率的重要途径。本文在分析建立内部设备租赁市场方案的基础上, 着重强调了具体实施措施。

1 组织领导

为保证租赁费管理办法的有效运行, 矿要成立以矿长为组长、生产矿长、机电矿长、财务总监为副组长、相关专业科室负责人为成员的内部租赁市场管理领导小组。在全面预算管理中心设立考核办公室, 具体负责设备租赁的管理运行。

2 管理职责划分

生产技术部负责采掘工作面设备占用计划确定, 现场监督考核及租赁费用总体控制。全面预算管理中心负责全矿支护用品租赁管理、手续办理、现场检查及考核;负责租赁费用的指标分解、计划下达、费用结算及考核。机电科负责对全矿设备的租赁管理、手续办理、现场检查及考核。

3 设备租赁运行程序

3.1 设备使用单位

每月28日前提出下月设备需求计划, 经分管专业副总、机电副总、机电矿长审批后到机电科设备组办理租赁手续。

3.2 设备周转占用单位

日常回撤上交使用单位的设备, 不必办理正式交接手续, 但交出单位必须及时办理设备租赁变动申请单, 设备组据此监督考核。工作面回撤等大型工程, 因工期较长, 使用单位与周转单位须办理交接表。

3.3 机电科

每月25日将各单位当月设备占用数量、时间、租金汇总后编制“设备租赁费计划及日常考核汇总表”报全面预算管理中心。

3.4 全面预算管理中心

根据设备租赁费用计划及采掘工作面设备实际占用进行结算考核。对区队提报计划 (设备租赁需求计划与日常设备租赁变动计划之和) 与实际支出租赁费比较, 对计划比实际多10%或少5%以上的部分进行考核;对日常租赁考核部分全额考核。两部分合并形成设备租赁费用结算考核数。

3.5 考核规定

3.5.1 工作面安撤

工作面安装:100米以上长度工作面, 安装时间不超过20天;100米以下50米以上长度工作面安装时间不超过15天;50米以下长度工作面安装时间不超过10天。

工作面撤除:100米以上长度撤除时间不超过15天;100米以下50米以上长度工作面撤除时间不超过10天;50米以下长度工作面撤除时间不超过8天。每超1天, 按设备租赁费用总额的10%加收设备租赁费。

3.5.2 设备交接

井下工作面及迎头交接:以单位之间办理完交接手续后开始计算租赁费。工作面交接完毕次日将交接表报机电科设备组。

3.5.3 租赁单价构成:

折旧费:按设备核定价值和规定折旧年限采用直线折旧法计算, 公式为:折旧费= (设备核定价值-核定价值3%) /折旧年限

维修费:同一类设备按其核定价值的20%计算, 公式为:维修费=设备核定价值20%

管理费:同一类设备按其核定价值的1%计算, 公式为:管理费=设备核定价值1%, 使用系数:采掘运设备按1.3, 其它设备按1.2。

3.5.4 管理及违规考核规定

现场更换及新安装的设备, 以领料单注明日期为准, 自领用之日起计收租金。按规定备用的设备, 收取2倍基本租金;私自备用的设备, 按准租金的4倍收取租赁费。对于未办理设备租赁及审批手续而私自下井的, 一经发现, 按标准租金的5倍收取租赁费, 并视情节对责任人考核100~500元。各单位回收、回撤及更换下来的设备, 升井后及时上交并办理相关手续。发现不及时升井、不及时上交或不及时办理相关手续的, 每台次考核200元, 并加收责任单位自发现之日至上交退租之日10倍的租赁费。

不按文件规定及时办理设备租、停手续的, 除按占用时间加收租赁费外, 对责任人每项考核100元。新购置且租赁费测算基础表中没有的设备, 由结算中心根据设备原值进行测算。测算说明: (1) 同类同型号的设备只测算一个价格做为基本租金。 (2) 设备折旧年限按财务规定执行。 (3) 设备核定价值按最近同类设备价格进行测算, 固定资产设备以账面价值为准。对设备管理违规行为及时检查并出具加收租赁费用通知单三联单, 填报单位留存、企管部、区队各一份。

3.6 其他考核规定。

对于因管理和使用不善造成设备损坏、报废或丢失的由设备组、修配厂负责提供相关依据, 机电矿长或机电副总组织专业人员进行分析, 根据分析结果及其性质, 进行扣罚并按照相关规定分别兑现到单位负责人、设备管理员和相关责任人。特殊紧急情况需领用设备时, 由调度室值班主任通知办理发放, 并规定及时补办手续时间要求。

新增设备需增加租金目录进行价格调整时, 统一由机电科设备组以书面报告向矿内部市场化管理办公室提出, 由内部市场化管理办公室负责核定。在租赁过程中发生争议时由机电矿长组织内部市场化管理部办公室、设备管理组等相关部门进行仲裁。设备租赁费实行每月一结算一考核, 为调动节支降耗的积极性, 对设备租赁费节约做出贡献的相关人员给予一定奖励。

4 租赁集团公司设备的运行程序

租赁集团公司的设备, 按照谁使用谁租赁的原则, 租赁费据实分解到各使用单位。回交时必须确保零部件齐全、完整否则由此造成的设备罚款由使用单位承担。

机组租赁是根据矿生产需要由调度室下达机组使用计划, 由设备组向局设备管理中心提出申请, 以保证机组租赁计划的顺利实施。机组租赁是根据矿年初制定的年度产量任务及各单位的采场布局情况预算出年度机组租赁费用的, 并分解到各单位。各单位根据现场实际生产情况, 需要更换采煤机部件的, 由使用单位提出申请, 经分管矿长、机电副总审批后到机电科设备组办理租赁手续。

采煤机各部件的租赁时间不足3个月的按3个月计算超过三个月的按实际天数计算。

使用单位由于操作不当或管理不善等原因对设备或部件造成严重损坏或丢失的由使用单位承担相应责任, 承担损坏设备或部件实际价值的2~5倍的罚款。

5 单体支柱及综采支护租赁运行程序

5.1 单体支柱:

正常高档普采工作面根据月初计划科下达的工作地点、面长、采高、层别、产量及作业规程规定支护情况 (不包括超前以外巷道支护、延缩面长、过老硐子、掘进使用单柱) 测算出单体支柱使用数量, 按集团公司租赁给矿单体支柱租赁价格计算出总费用, 然后根据计划产量测算出吨煤租赁单价。

综采工作面按作业规程规定超前支护长度 (不包括超前以外巷道支护) 测算出单柱使用数量, 按集团公司租赁给矿单体支柱租赁价格计算出总费用, 然后根据计划产量测算出吨煤租赁单价。

5.2 综采支架:

综采支架租赁费根据计划科下达的采煤区队工作地点, 根据现场实际情况租用支架。测算出租赁总费用, 根据计划产量测算出吨煤租赁单价。

5.3 加权平均计算出具体工作面的支护租赁单价, 每月25日前报全面预算管理中心。

6 结束语

高效运行 第11篇

中国工商银行已经连续9年获得由全球资讯和媒体机构评选的债券主承销发行额市场第一；过去几年为数千家非金融企业、金融机构和政府部门客户主承销发行了超过3万亿元人民币的各种债务融资工具产品，仅在2015年实现的主承销发行额就达到11519亿元，承销和分销的各类债券2.24万亿元。工行也是固定收益证券的最大机构投资者，所持有的固定收益证券余额超过4万亿元人民币；工行是中国央行公开市场一级交易商和财政部国债甲类承销商；工行自营及资产管理业务的债券托管量、货币市场业务交易量、代理结算、柜台债券交易等一直以来位列市场第一。仅以工行为视角就可以充分体现出中国债券市场日新月异的变化。

回顾中国债券市场近10年以来的快速发展，已经取得举世瞩目的成就，目前逐步进入到相对平稳的发展阶段。伴随参与主体以及金融产品的大幅增长，市场结构的复杂性比以往大为增加，摩擦、矛盾和问题也逐步有所显现，在此提出几个需要引起关注的问题与大家共同探讨。

一是应通过整固基础设施来防止市场结构性失衡。

中国债券市场，特别是信用债券市场的发展进入到深化改革期，以往高速发展过程中掩盖的矛盾和问题开始逐步显现。从表现上看，国际市场方面，新兴市场国家经济增长陷入停顿、部分国家经济问题和政治问题交织，局势不稳；发达经济体经济复苏路途漫长，宽松货币政策运用到极致后效果欠佳，后金融危机时代特征始终挥之不去。国内市场方面，中国作为世界复苏的重要引擎，但债券市场中发行主体信用资质逐渐下移，收益率分化。

在这种情况下，有必要通过完善债券市场基础设施建设，加强风险防范的有效措施，来防止市场结构性失衡的问题愈演愈烈。

完善基础设施建设包含多个层次。第一，发展需要坚持法治和市场化原则，进一步完善法律法规体系，统一监管规则，包括相同市场领域的程序、标准和做法；强化市场参与主体的契约精神，一方面把投资者保护制度纳入相关法制体系，保障债券市场的有序、公正、公平，增强市场的透明度；另一方面市场深化发展也需要适时推出可以管理和对冲信用风险的创新型风险交易工具，完善市场自身应该具有的风险规避手段和功能。第二，不断完善债券市场电子信息化基础设施，例如境内外联通的场外债券市场中央托管体系、集中的交易信息平台、规范的信息披露制度、安全稳健的资金清算系统等，这些基础设施可以保障债券市场运行透明、风险可控，为进一步推动债券市场健康发展奠定良好基础。第三，明确界定债券市场各类中介机构履职质量标准及其权利和责任，加强主承销商、审计师、律师等中介机构风控能力，严格规范尽职调查环节，强化募集说明书、公告、信息披露、债权持有人会议、投资者保护等相关法律文件条款的依法约定和执行。

二是伴随中国债券市场加大对外开放，境内外、中资与外资的融合和统一问题值得关注。

近年来，中国债券市场在“请进来”和“走出去”方面都取得了一定进展。目前境内银行间市场已经接纳包括国际开发机构、境外非金融机构、金融机构以及外国政府等多种类型的熊猫债发行人，累计发行量超过360亿人民币；内地机构赴香港、新加坡和伦敦等地发行人民币债券的规模在不断增加，财政部也每年安排离岸市场的人民币国债发行计划。2015年，人民银行对于境外央行类机构进入银行间债券市场实行备案制，取消投资额度限制，境外投资者投资中国债券市场的便利性大大提升，目前已有300余家境外机构投资银行间市场，类型涵盖境外中央银行或货币当局、国际金融机构、主权财富基金、人民币业务清算行、跨境贸易人民币结算境外参加行、境外保险机构、RQFII和QFII等，外资机构配置境内高等级利率债和信用债的力度不断加大。

中国债券市场和国际市场交流的增多，客观上需要相关规则融合统一。我国监管机构在给予境外机构放开限制的同时，境外市场也需要给我国金融机构“国民待遇”，在主权债券承销方面互相给予参团资格，促进双方在同等条件下共同开展业务。在会计准则、审计标准方面，境内外市场需要建立统一互认的标准和转换机制，减少发行主体发债的工作量；在信息披露环节，境内外市场应该协调标准化的披露标准，便利投资人跨市场参与投资；在税收征缴环节，建立避免双重征税协调机制。同时，随着10月1日人民币加入IMF SDR成为一揽子国际储备货币之一，为满足SDR计价债券发行、投资、交易和汇率对冲等方面的需求，中国债券市场应进一步推动可以为人民币估值和定价的交易工具和产品创新，例如可以开发人民币指数类产品、SDR基金产品等，努力提高SDR计价资产的市场规模和流动性，积极为国内外发行人和投资人筹集和配置优质资产搭建良好的平台。

三是中国债券市场的发展为服务实体经济融资需求提供了强大的支持，但是需要防止不同融资主体之间产生结构性矛盾。

目前，我国债券市场已成为除银行贷款外实体企业获得资金的第二大渠道重要性进一步凸显，众多企业通过债券市场获得资金，丰富的债券品种也使得各类企业不同阶段的融资需求得到充分满足。通过各项措施，债券市场为重点领域建设提供了大量资金支持，以非金融企业债券融资工具为例，就为棚户区改造、保障房建设、铁路建设等领域提供融资近万亿元，为绿色能源、公共交通、环保技术等领域企业提供融资近2万亿元。一些国民经济支柱企业，具备巨大的外部融资便利，融资成本不断降低；与此同时，地方政府债券的大量发行也在降杠杆、降成本方面取得显著效果。需要关注的是防止部分融资体过度融资、融资杠杆过高导致的资金资源浪费、效率降低甚至推升资产泡沫；特别是避免过剩产能行业融资过度，阻碍经济结构转型的进程。当前国内中小企业和民营企业在创造就业、科技创新和技术进步，推动经济结构转型方面起到了不可替代的作用，但中小企业、民营企业融资难、融资贵的问题仍未得到根本性改善，需要通过制度、系统、观念的再造，切实推动中小企业融资难问题的改善，推动社会进步。

我们期望中国超过10万亿美元的经济总量和中高速的经济增速，继续为越来越多的境内外主体参与中国债券市场提供更大的空间。随着中国债券市场规则制度和基础设施的不断完善，吸引更丰富和更多元的融资和投资需求。

高效运行 第12篇

1 加热泵站与输油管道概述

加热泵站和输油管道是石油化工装置中不可缺少的基础环节, 是市政基础设施的一种重点项目。在目前的石油化工装置中, 由于供输媒介与压力的不同而形成了多种不同的管道结构体系, 时至今日, 已经形成了多种不同的管道施工工艺和施工体系。

1.1 加热泵站

由于输油管道在运行的过程中是长期埋在地下的一个环节, 其造成的热量损失也较为严重, 因此在原油输送的过程中, 必须要每隔一段时间对其进行加热加压, 从而保证输油量, 使得油量能够达到预定标准和速度, 这也是目前石油化工企业工作中最值得关注和重视的一个环节。

1.2 输油管道

输油管道也被称之为输油管, 是通过主管道以及相关的附件共同构成的一种组成环节, 并且在工作中按照相关的工艺流程和预计需要来配备的。截至目前, 一个输油管道系统的建设、施工、安装和运行是一个复杂而有综合的工作环节, 需要配备多个不同的油泵机组和安装一个完整、系统的管道系统, 从而用来完成油料的接卸以及输转工作。

2 输油管道现状

截至目前的社会发展中, 输油管道系统已成为社会发展中不可缺少的基础设施之一, 是通过管线、管路、油管等部位组成的, 是按照工艺流程、配备相应的油泵机组, 设计安装成为一个系统、完整的管道体系。近年来, 石油化工行业发展速度的加快对于管道系统也提出了新的要求和看法, 促使了业内人士对这一体系的重视与关注。目前输油管道系统可以分为以下几部分。

首先, 企业内部的输油管道。这种管道系统主要是由于石油输油管道进行分析, 针对油管、附件、计量站、联合站构成的一套综合性集输管道, 这种管道主要分布在炼油厂、石油公司等企业之中, 是一个独立的经营系统, 也是管道较短的一种模式。

其次, 长距离输油管道。长距离输油管道主要是由于工作中将合格的原油输送到各个炼油厂、码头以及铁路运转站, 这种管道普遍都是一些管径大、长度长且需要各种独立体系的一种综合性管道系统, 这种管道系统也是目前应用最多的一项, 其管道长度甚至高达几千千米。

2.1 输油管道现状

(1) 市场不够规范。目前, 由于我国处于向市场经济体制转变、过渡的关键时期, 其市场体制缺陷严重, 各种伪劣产品较为常见, 严重影响着各行业的健康发展。输油管道行业作为社会社会发展中的核心产业, 其问题较为突出, 尤其是各种管道制材问题严重不达标, 有的企业甚至是在工作中采用一些低档、伪劣的产品来进行施工, 从而造成了输油管道工作质量和效率存在着严重的影响。这种问题的存在一方面造成了输油管道整体发展受阻, 严重损害了国民经济发展效益, 另外也使得市场上假冒产品严重损耗了客户利益, 造成企业声誉影响。经过多年的工作实践总结得出, 这种问题出现的根本原因仍然是由于我国市场经济体制还不够完善, 至今仍然未曾形成一个良好、科学的质量责任制和索培质, 更是目前社会发展中最为关键的环节。

(2) 市场推广工作还有待提高。截至目前, 我国的石油化工生产行业中还存在着严重的不足和缺陷, 各种工作意识和工作理念都未曾得到应有的重视和关注。这种现象的存在主要在于市场推广工作不到位、产品创新不合理、工作质量严重欠缺。

2.2 管材现状

时至今日的社会发展中, 各种新型管道材料不断的涌现了出来, 其逐步朝着其他环节发展和存进。尤其是在工作中, 以大直径、高压力为主的大型管道结构更是不断的涌现了出来, 为管道工程的进一步发展提供了基础条件。同时在工作中管道的受压力度也显著的提高。

3 石油加热泵站、输油管道高质运行的主要手段

3.1 网络树铺设法

当前, 为了完成输油工艺、输油泵站、输油管道的高质、安全运行往往都是采用网络树状进行铺设和工作的。这种网络运行的主要特点在于可靠性程度高、投资省、施工成本低、维修费用少、结算复杂的优势, 同时这类工程系统在进行可靠性分析的时候也有着应用简单的优势。由于每个元件发生故障的原因比较复杂, 往往不是单一因素造成的因此实际上形成一棵故障树。这样自然出现了网络树的概念, 网络树可定义为以网状形式运行的元件失效事件为一故障树的工程系统。它具有如下特点[1]:

(1) 工程系统是以网状形式运行的;

(2) 元件的失效事件为一棵故障树;

(3) 系统可靠性分析为在故障树分析基础上的网络分析;

(4) 网络树中的故障树均为单一因素时就退化为普通的网络;

(5) 故障树和网络树往往存在共因失效。

3.2 可靠性单元法

实际工程系统的可靠性指标是非常重要的, 但同时求解也是很复杂很困难的, 绝大多数工程系统目前只有数值解, 而找不出解析解, 原因之一是复杂的工程系统马尔可夫过程非常复杂, 以至于其状态空间方程很难写出;原因之二是即使列出了其状态空间微分方程组目前求这些微分方程组的解析解也存在很大困难[2]。

4 结束语

网络树分析法适合于复杂工程系统的可靠性分析, 应用可靠性单元法可大大简化网络分析, 并针对可修工程系统提出了以可修系统的可用度作为其可靠性指标, 以不可用度代替失效概率计算系统风险值。

参考文献

[1]康凯, 刘扬, 刘晓燕, 徐颖.热油管道稳定运行热力计算模型[J].油气田地面工程, 2010 (12)