林地建设范文

林地建设范文（精选11篇）

林地建设 第1篇

1.1 现象

近来,随着依法治国不断深入,国家、省、市、县相继出台了一系列林地保护、征占林地政策和地方性法规,但现今仍有一些人对林地保护法律意识淡薄,认为国家土地资源丰富,对征占用林地要审批,要收费很不理解,有些人以各种名义乱占滥用林地搞开发、搞房地产以及其他工程建设,对行政主管部门宣传政策不以为然,更有一些人为了自己的利益,不惜牺牲森林资源来换取短期效益,对林地采取少批多占,不批也占、化整为零、超面积占用、超期限侵占林地及逃避法律监督的手段。甚至也出现了平整了的土地空在那里不办厂、不建设、不造林的怪现象,造成了森林资源破坏林地流失,群众怨声载道。

1.2 对策

从中央到地方应采取广泛的法律法规宣传来引起各级组织高度重视,使其家喻户晓,做到实施有依据、有法规、有保障,禁止有法不依,执法不严等现象出现.保护好林地是维护国家的利益,也是每个公民及组织的责任,各级行政主管部门不能以言代法、以罚代法,林地占用者应依照法律法规的有关条款办理林地征占手续,按有关政策计划办理,按规定程序征占用林地。

2 在设计过程中存在的问题及对策

2.1 在设计过程中存在的问题

咨询设计单位在编制《建设用地拟使用林地可行性报告及林木采伐作业设计》过程中,由于设计人员对国家有关法律法规政策理解不够,缺少可行性论证数据及各种评价的具体内容,编制报告时模板化、答题化,针对性差,导致不同的项目“多胞胎”化,设计深度不够等现象出现。

编制《建设用地拟使用林地可行性报告及林木采伐作业设计》时,有些建设单位提供的基础资料不详实、不够准确以及配合不积极,这也是影响《建设用地拟使用林地可行性报告及林木采伐作业设计》深度及质量的重要原因。

编制《建设用地拟使用林地可行性报告及林木采伐作业设计》过程中设计人员未进行培训,就进行编制可行性报告及林木采伐作业设计,致使报告套话多,缺少带有针对性的可行性论证,无法保证编制验证数据的合法性、客观性、科学性、可靠性、准确性和真实性。

2.2 在设计过程中应采取的对策

为了提高报告的编制质量,应加强有关技术的掌握、强调基础调查质量、找准重点问题、重点影响因素来深入分析评价。在编制可行性报告时必须遵守科学合理的原则:采用先进的调查方法,运用科学的统计、分析手段,选用科学、合理的技术方案,提高成果形成效率和成果技术含量;少占林地的原则:从工程征占用林地角度,分析工程设计的合理性,提出合理化建议,优化设计方案,达到“少占林地”和“少占高效林地”的目的;实事求是的原则:采用科学的作业方法和严谨的作业程序,坚守勘察设计行业职业道德,秉承中介机构职业准则,做到调查数据真实、可靠,分析、论证符合逻辑,设计方案符合实际;客观公正的原则:选用先进的指标体系,采用合理的技术经济指标,社会效益评价体系,客观分析评价征占用林地的必要性、合理性及其对环境、生态、林业、农业生产等的影响,对征占用林地的可行性做出公正的结论;可操作性的原则:成果提供的信息能满足报批征占用林地的需要,植被恢复费、退耕还林置换费等费用估算,能满足缴费需要,客观公正的原则:做到实事求是公平公正。

还应加强对《建设用地拟使用林地可行性报告》审查,严把质量关并实行:室里审核、院里审查、资源处审定的三级审核制度。

加强设计单位队伍建设,实行设计人员上岗专业培训制度,定期对设计人员进行业务能力的培训。提高建设用地拟使用林地可行性报告的编制质量,其基本工作包括:外业调查、可行性分析评价、编制报告、附图、附表、附件、专题调研等。

做好外业调查,调查内容包括3个方面:一是查清各类林地资源、附着于林地上的林木资源、非林业用地上的四旁资源和野生动、植物资源以及名木古树资源等;二是调查收集项目区域和项目区的自然地理和社会经济概况,以及调查收集拟使用林地可行性报告的有关技术经济指标;三是调查分析拟使用林地对环境和林业发展的影响等。外业调查人员应熟练掌握《森林法》规定的国家及地方对有关建设项目征占用林地的政策、法律法规、《森林资源规划设计调查主要技术规定》、森林资源二类调查、森林调查知识及技术要求。在调查时应严格按照技术要求对林地及林木的权属、结构、种类、面积、蓄积进行调查,对有些建设项目征占用较大面积的林地、成片的区域,这类情况往往生物多样性程度高、动物种类多、有的还涉及珍稀濒危植物,在调查过程中需做详细的专业调查。对建设项目征占用林地涉及近熟林以上的林木及有保护价值树种的区域,也应进行专业调查并需编制专业调查报告。

对野生动植物、名木古树资源的认定,根据林业主管部门、自然保护区管理部门提供的资料或国家、行业发布的有关文件进行确定。

做好内业工作,将外业调查的材料进行整理、计算、统计征占用林地的面积、蓄积并汇总拟使用林地的面积、蓄积。根据外业调查材料、内业统计计算的结果,结合《建设项目可行性报告》进行建设项目征占用林地影响评价,编制《建设用地拟使用林地可行性报告及林木采伐作业设计》报告应做到内容全面,数据可靠,论证充分,设计合理。

建设征占用林地勘察设计结束后,为了规范和加强对使用林地的管理,切实保护好森林资源和生态环境,被建设征占用林地的林业局主管部门应委托有专业资质的单位和专业技术人员及有关单位人员共同组成查验小组,对建设单位提出使用林地申请的有关材料进行全面核实,并根据相关林业调查的规程、规范、专业技术对项目拟使用林地可行性报告中的使用林地小班进行抽查,通过现场查验,核实拟使用林地可行性报告调查方法的正确性和规范性,验证数据来源的可靠性以及数据的准确性和真实性,对《可行性报告》所做出的结论进行现场调查和验证。查验内容:包括拟使用林地的位置、林地类型、面积、权属,林木起源、树种、林木株数、林木蓄积、出材量、森林类别以及各地块的工程用途、林地使用性质等。此外,对项目建设使用林地的申请、项目建设的合法性、项目法人、林木采伐设计、林地补偿等方面进行查验。查验使用林地范围内受到国家重点保护野生动植物以及名木古树种类、数量及分布情况;查验建设项目可行性对其产生影响评价的正确性。了解当地政府和主管部门对使用林地范围内涉及的国家重点保护的野生动植物资源、名木古树的处理方案。

现场查验拟使用征占林地应满足:建设工程拟征占用林地面积与调查林地面积精度要达到95%以上,林木蓄积与调查蓄积精度要达到90%以上;林木株数与调查林木株数精度要达到95%以上,森林资源档案和现场调查拟征占用林地的位置、林地类型、面积、权属,林木起源、树种、林木株数、林木蓄积、出材量、森林类别以及各地块的工程用途、林地使用性质等需准确。还应现场查阅项目建设单位、地方政府或行业管理部门提供的使用林地赔偿协议,对照国家及省有关建设项目使用林地的赔偿标准,核实赔偿金额的计算的准确性。

3 相关行政主管部门

3.1 土地主管部门应做好土地利用的总体规划

只有做好这项工作,才能明确土地的用途和减少部门间对土地使用权的争议,土地利用规划要求具有布局性、综合性,强调规划对土地的利用发展方向、规模、布局有着整体调控作用。土地利用的总体规划还需做到与林地利用规划和城镇社会经济发展规划的衔接,充分发挥乡镇土地及林地基层部门的作用,使土地利用的总体规划真正落实到实处,产生更好的经济效益、社会效益和生态效益。

3.2 各级人民政府规划主管部门应对土地利用的总体规划管理负责

对建设项目征占用土地的确定工作负责,只有搞好土地利用的总体规划管理,才能使土地利用真正发挥作用。

3.3 林地管理需和国土部门合作

林地建设 第2篇

××市或县（市、区）××年第××批次建设用地已呈报省政府审批。（××市或县（市、区）××年第××批次建设用地已经省政府批复（文号××）。本批次建设用地范围内包含部分林地，需要办理建设项目使用林地审批手续，有关情况如下：

一、用地范围

〔申请用地基本情况〕本批次用地共涉及××乡（镇、街道办）等××个乡（镇、街道），××村（居）等××个村（居）和××单位等××个单位，共××宗地。本批次用地范围内的林地共涉及××乡（镇、街道办）等××个乡（镇、街道），××村（居）等××个村（居）和××单位等××个单位，共××宗地（地块）。××宗地（地块）分别为：××宗地（地块）、××宗地（地块）（列举所有涉及林地的地块）。

二、用地面积

本批次用地总面积××公顷。根据《××土地利用总体规划》、《××林地保护利用（2010-2020年）修编规划》，本批次用地范围内的林地总面积××公顷，按权属地类分：集体林地××公顷，国有林地××公顷；

按地块分：××宗地（地块）××公顷，××宗地（地块）××公顷（列举所有涉及林地的地块）。

三、开发用途

本批次用地范围内涉及林地共××宗，拟开发用途：交通运输用地××宗，××地块用于××，××地块用于××；

公共管理和公共服务××宗，××地块用于××，××地块用于××；

商服用地××宗，××地块用于××，××地块用于××；

工矿仓储用地××宗，××地块用于××，××地块用于××；

住宅用地××宗，××地块用于××，××地块用于××；

其他用地（包括特殊用地）××宗，××地块用于××，××地块用于××。拟开发用途符合国家产业政策和供地政策。

四、符合规划情况

本批次用地范围内涉及林地全部位于城市规划区内（部分位于城市规划区内），符合国务院批准的××市现行土地利用总体规划，符合《山东省××城市总体规划（20××-20××）》、《××镇总体规划》、《××乡村规划》、《××林地保护利用（2010-2020年）修编规划》。本次使用林地主体为××单位。

（正在申报的批次用地使用林地申请单位为有关县（市、区）人民政府。已批复的，可指定政府职能部门、事业单位或政府设立的国有独资平台企业为申请单位，需在本说明中写明。）

××人民政府

林地建设 第3篇

1 建设项目使用林地中林业调查规划设计的主要内容及意义

建设项目使用林地需要查清拟使用林地现状,在此基础上结合工程项目的内容要求和特性科学地分析建设项目拟使用林地的可行性,编制《建设项目使用林地现状调查表》或《建设项目使用林地可行性报告》,为各级林业主管部门的审核审批和监督管理提供依据。建设项目使用林地现状调查主要包括:使用林地地块的地类、林地权属、林地保护等级、森林类别、使用林地类型、林种和起源等主要属性因子的确定;优势树种(组)、龄组、平均树高、平均胸径、郁闭度(覆盖度)、活立木每公顷蓄积、经济(竹)林株树、退耕还林地和森林采伐作业设计调查因子等其他属性因子的调查;是否涉及自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等重点生态区域的调查,古树名木、国家和省级重点保护野生植物调查;国家和省级重点保护野生动物及其栖息地调查;林地权属争议调查;违法使用林地情况调查和特定建设项目调查等。

2 林业调查规划设计在建设项目使用林地中的地位和作用

2.1 促进森林资源保护,维护生态平衡

地球生态系统具有整体性和连接性,其中森林生态系统是关键的组成部分,一旦森林资源遭到破坏,林木减少,涵养水源、保持水土的能力下降,在水文和气候、地质等作用影响下,易爆发生态、自然灾害。而在建设项目使用林地中做好林业调查规划与设计,能够更加全面地了解林地森林覆盖率。我国经济发展要求科学发展可持续,在林地项目建设中,提前做好林业调查规划,能系统地将林区生物资源、森林资源与水资源纳入生物圈中,分析其中的连带效应,合理布局建设项目,促进林地保护和发展。林业调查规划设计的主要目的是促进生态环境的保护和自然资源的合理开发及利用,对建设项目使用林地具有指导和管理监督的作用[2]。

2.2 有利于管理制度的完善,保护林地资源

林地是森林的载体,是森林赖以生存的基础,没有林地,林业建设无从谈起。因此,做好建设项目使用林地中林业调查规划设计工作,一方面是了解林地的具体使用情况,根据谁承包、谁受益、谁投资、谁使用的原则,保护个体或单位的合法权益;另一方面则是根据林地开发使用前的情况,制定用地规划,明确其工业用途或商业用途,保证林地使用的合规、合法、高效。

2.3 加大监管力度,提高管理水平

在整个规划设计过程中,管理人员既要集合理论知识与实际经验分析林业资源与建设用地情况,同时要查找不同的资料,运用先进的设备与技术,完善林业调查内容。林业调查规划与设计是一项极其考验经验与技术的工作,在实际中对管理人员的技能技术要求较高。这种规范性的调查规划设计工作,有利于部门不断加强林业监管力度、提高建设项目林业用地的管理水平,促进林业调查规划设计系统化建设。

2.4 获取林地调查数据,促进项目建设研究

林业调查规划设计是建设项目使用林地的考察工作,是将林业调查的内容予以整合和分析,也是对林业规划内容和要求的明确,并制订筛选出可用方案。在林业调查规划中,调查人员项目部门能够站在宏观的角度,分析当地林业发展状况。可在项目建设规划中与技术人员协作,保持水土,做好生态维护工作,同时利用物理、化学等手段研究林业与水土的关系,利用生物技术改善地质环境。

3 建设项目使用林地中林业调查规划设计的意义

当前经济社会发展对改善社会、环境的要求越来越迫切,生态、环境需求已成为社会对林业的主导需求,培育、维护和发展森林资源,维护国土生态安全,保护生物多样性和森林景观、森林文化遗产等生态建设化服务是林业的首要工作和优先职责。因此,完成外业调查后,需要统筹各方因素科学地分析建设项目拟使用林地的可行性,这也是林业调查规划设计的主要意义所在[3]。首先,建设项目使用林地必须符合国家和地方颁布和出台的有关林地管理的法律、法规、规章和规范性文件,符合当地林业保护利用规划、主体功能区规划、城市总体规划等空间利用规划,符合相关行业发展规划、技术标准和产业政策等;其次,要根据外业调查成果对建设项目拟使用林地的数量、质量、特征、分布,林木数量和质量等情况进行分析;再次,建设项目在使用林地对自然环境的人工干预力度较大,生态多样性、生态效能、自然景观等均会受到不同程度的影响,需要在外业调查的基础上分析建设项目使用林地对国家和省级重点保护野生动植物及其生境、主要保护对象、古树名木等生物多样性的影响,对水土保持、水源涵养及其他生态防护效能的影响和对森林、水文、人文等景观的影响等;最后,综合分析建设项目建设的必要性、选址的合理性、用地规模合理性、使用林地的必要性、使用林地的保护利用等级、是否属于国家级生态公益林、是否涉及自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等重点生态区域的林地和是否体现了不占或少占林地的原则等。

4 结语

林业调查规划设计是一项实践性和应用性较强的工作,对建设项目林地使用具有重要的指导和规范作用,因而需要在实际调查中,分析易出现的问题,制定出有效的措施解决,提高林业调查规划设计水平和效用。林业调查规划设计的方法需要在实践中不断改进,结合现代技术增强调查规划设计的科学性和有效性。

参考文献

[1]孔令玉.林业调查规划设计在林业生产建设中的意义及合理化建议[J].中国林业产业,2016(9):176-177.

[2]滕建生.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].农业与技术,2015(4):77-78.

林地建设 第4篇

（一）占用征收林地的建设单位法人证明

1、机关单位要提交组织机构代码证复印件。

2、事业单位要提交事业单位法人证书复印件。

3、企业要有法人营业执照复印件，其中营业执照要正副本复印件，而且经营范围、营业期限、年度检查情况要在有效范围内；法定代表人身份证复印件要双面复印，法定代表人受委托的要有授权委托书。建设单位或者其法定代表人变更的，要有变更证明。个人申请的建设项目要提交申请人的身份证复印件，未经工商部门注册的新建企业，应提交有工商部门的证明材料。

（二）项目的批准文件

按照《国务院投资体制改革决定》(国发[2004]20号)执行。

1、审批制建设项目。要提交工程项目的立项文件、项目建议书的批复、提交 建设项目可行性研究报告的批复和项目初步设计的批复。有各级政府对工程建方面的会议纪要须提交，提供工程建设项目国土部门批准的用地预审意见。(立项文件或项目建议书批复初设批复可研批复文件)

2、核准制建设项目。提交工程项目核准的批复文件。尤其发电建设项目要提供国土部门批准的用地预审意见。

3、备案制建设项目。提交企业投资项目备案确认书。

4、勘查项目、开采矿藏（包括选矿场、尾矿库）项目。需提交勘查许可证（采矿许可证），要求勘查（采矿）许可证的探查（采矿）权人、探矿（采矿）人、地址、探（采）区范围要一致。占用征收林地范围应在矿（探）区范围内。提供勘查项目、开采矿藏项目企业投资备案确认书或项核准批复文件。企业投资备案确认书或项核准批复文件中要明确建设项目投资强度、用地面积、年产量（集体的年产量不能低于等于10万吨）等，项目建设的投资强度比照《关于发布和实施工业项目建设用地控制指标试行的通知》（国土资发【2004】232号）文件执行。按照《辽宁省人民政府关于青山工程的实施意见》（辽政发【2011】30号）文件要求，需要提交《矿山地质环境保护与综合治理方案》和《地质环境恢复治理承诺书》。

5、采石、取土、挖沙、弃渣（土）场项目（单独立项的建设项目原则要办永久占用征收林地手续）。需提供采矿证、国土部门出具的矿区范围批复文件（附坐标点）和立项文件，采石、取土、挖沙等单独立项的项目，项目立项文件应包括建设项目的主要用途，使用期限、总投资强度、年产量、用地面积等内容。需要提交《矿山地质环境保护与综合治理方案》和《地质环境恢复治理承诺书》。

6、森林经营者在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的建设项目需提供县级以上林业主管部门的批准文件（修筑森林防火设施的项目要提供符合当地森林防火规划的依据文件）。

7、其他建设项目(公墓等项目)要提交相关主管部门的批准文件。因建设项目勘测设计需要临时占用林地的，要有建设项目可行性研究报告的批复。

8、占用征收林地投资强度要求。在开发区内的建设项目，按照《辽宁省人民政府关于促进节约集约用地的实施意见》（辽政发【2008】21号）文件执行，主要内容：国家级开发区土地投资强度一般不低于2400万元/公顷（160万元/亩），省级开发区土地投资强度一般不低于2000万元/公顷（133.3万元/亩），其他工业园区土地投资强度一般不低于1500万元/公顷（100万元/亩）。对进入开发区的固定资产投资额小于500万元的项目，一般不再单独供地。工业项目的建筑容积率一般不低于0.8，建筑密度一般不低于35%，绿地率一般不高于15%。开发区以外的建设项目，比照《关于发布和实施工业项目建设用地控制指标试行的通知》（国土资发【2004】232号）文件执行（表1投资强度控制指标，附件2城市等别划分）。

要特别注意立项文件（项目建议书批复初设批复可研批复文件）、核准、备案制项目、采（探）矿许可证等文件的有效期限。

(三)规划许可证和项目选址意见

在城乡规划区内的建设项目要提供规划部门批准的用地规划许可证（附图）。提供的用地规划许可证书必须期限有效、内容清晰、附图，规划面积必须大于建设项目使用林地面积（立项文件中的用地面积作为次要依据）；无规划许可证的须有规划部门出具的建设项目选址意见（附图）。乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设需提供乡村建设规划许可证。

(四)使用林地申请表

（五）被占用或者征收林地的权属证明

已发放林权证的，要提交林权证复印件，林权证与林地现状不一致，要出具说明并加盖政府林权发证专用章。未发放林权证的，要提交县级人民政府出具的与林权证要素一致的权属证明。没有经国务院批准的“开发区”等，林权证明应由原区划林权管理部门或上级林权管理部门出具证明并加盖公章。

（六）与被占用征收林地单位签订的林地、林木补偿、森林植被恢复费的协议

（七）、缴纳森林植被恢复费的票据或缴款凭证

提供银行汇款凭证或交款发票收据（复印件要清楚），涉及多项目的，应分别注明每个占地项目预交植被恢复费金额。森林经营者在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的建设项目不需要缴纳森林植被恢复费。

（八）占用、征收自然保护区、森林公园、风景名胜区林地应提交相关行政主管部门同意意见

（九）违法占用林地的处理与审批

违法占用林地补办手续的，要区分行政、刑事案件。行政案件要提交立案登记表、处罚决定书、结案报告、罚没款收据等复印件；刑事案件除了要求上面要件外，还要有司法检察机关出具的司法结论（附样本），接受处罚的占地项目应按照新建项目对待，项目要件要齐全。具体按照<<最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释>>(法释„2005‟15号)、<<国家林业局关于森林公安机关查办林业行政案件立案标准和管辖范围的规定>>(林案发„2001‟146号)和《省林业厅关于依法查处建设项目违法使用林地进一步规范林地征占用申报材料的通知》（辽林办字„2010‟196号）等文件执行。

凡因违法使用林地，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有以下情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案

（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”的，必须按照《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释„2005‟15号）第一条（以下简称“本条”）规定，追究相关责任主体的责任。一是非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到5亩以上；二是非法占用并毁坏其他林地数量达到10亩以上的；三是非法占用并毁坏本条第一项、第二项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的50%以上；四是非法占用并毁坏本条第一项、第二项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的50%以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。

各地区森林公安机关在查办违法使用林地案件过程中，还要按照《国家林业局关于森林公安机关查办林业行政案件有关问题的通知》（林安发„2001‟146号）要求，“对于依法立为林业行政案件的，森林公安机关不得采取查处治安案件、刑事案件的各类治安、刑事强制措施。依据《国家林业局公安部关于森林刑事案件立案标准和管辖范围的规定》，达到刑事案件标准的，必须立刑事案件，不得以行政处罚代替刑事处罚。森林刑事案件经公安机关批准撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决的，需要给予行政处罚的，应依法作出林业行政处罚。”

严厉打击非法占用林地 第5篇

据了解，该院和区林业局共同抽调了十六名业务素质硬、责任意识强的业务骨干组成了联合调查小组，及时对各个乡镇林地非法占用情况进行摸底调查，并将林地占用面积、占用时间、责任人等基本情况形成书面报告，梳理汇总后分类处理，信息共享，在打击非法占用林地过程中，该院和区林业局既不能不作为，视而不见，又不能乱作为，越权查办，对于行政执法范畴的，由林业局执法部门及时进行跟进和处罚，对于涉嫌犯罪的，按照两法衔接机制移送公安机关，确保专项工作不留盲区、不留死角。

同时，联合调查小组先着力查处非法占用林地情况比较严重的区域，重点打击一些社会影响比较恶劣的非法占用林地行为，强化人民群众林地保护意识，勇于检举非法占用林地行为，为专项行动的开展提供有效线索。

林地建设 第6篇

我国集体林权制度改革旨在实现“资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐”的总目标,通过明晰林业产权、提高林农收入水平、增强农民从事林业积极性、实现林业可持续发展方面一起推动集体林权制度改革的深化与发展。在林改成果普惠的同时,集体林权制度改革加剧了林地的细碎化,增加了林农的林地经营难度,使林业发展进入一种“没有发展的增长”状态。

福建省作为集体林权制度改革的先行区,集体林权制度改革在实现“耕者有其山”上取得了一定的成效。由于福建土地资源匮乏,分林到户等林改举措使林地细碎化程度远高于其他地区。基于林地细碎化、林地流转的角度,探讨林地资源配置效率,探索农户是否会采取林地流转行为去整合碎片化的土地,提升林地经营的整体效率,这是一个值得继续深究的问题。其次,厘清林地细碎化与林地流转行为之间的关系,剖析林地细碎化、林地流转对林地资源配置效率的影响,对更好地认识集体林权制度改革的执行思路,更好地推进林业经营管理方式的创新和实现林业的可持续发展具有重要的参考意义。

2 文献回顾与数据来源

2.1 配置效率、林地细碎化与林地流转

林地资源配置效率历来是集体林权制度改革的核心问题,对集体林权制度改革的公平与效率问题具有重要的探索意义。对资源配置效率的研究,以帕累托的影响最为广泛,认为效率是指在一个特定的资源配置状态下,至少一个人效用得到增加,其他人的效用水平不会因此下降[1]。当帕累托改进达到帕累托最优时,无论资源配置做任何变更,如果不使一部分人的效用下降,另一部分人的效用水平就无法提高,即帕累托最优状态表示不可能存在更多的帕累托改进余地。Farrell[2]在效率测算方面提出了新的分析框架,认为配置效率是指在既定的产出条件与技术条件下,生产决策单元所需的最低生产成本与实际成本的比例,达到要素配置组合的最优化。Leibenstein[3]从产出角度界定了技术效率概念,认为技术效率是指生产单元的实际产出与在既定的市场价格、要素投入比例条件下所能实现的最大产出比值。Richetti等[4]则从技术效率、规模投入不变的角度界定配置效率,认为配置效率是指要素投入的实际成本与同等产出所需的最低投入成本的比值。本文的林地资源配置效率是指在保持既定林地实际产出的情况下,通过林地资源的空间分布调整,以及依托林地之上的劳动力、资金投入等资源配置的优化调整,实现林地实际投入成本与获得既定产出的最低投入成本的比值。

作为林业的重要制度安排,集体林权制度改革对完善农户林地资源分配制度、提升林地资源分配的公平性方面具有重要的导向作用。在资源分配的公平与效率问题中,林权改革侧重林地资源分配的公平性。同时,林业作为一种经济资源,必然要探索其效率问题,以实现帕累托最优。因此,在现有的林地资源存量下,如何通过林地流转等方式实现林地规模化、集约化经营,对林业发展具有重要的理论意义。学者们已对土地流转与资源配置效率做了大量研究,但存在较大的分歧:一些学者认为,土地流转是提升土地规模化经营水平、实现资源配置效率优化的必由之路,也是转变农业发展方式的关键[5,6,7];一些学者认为,土地流转可能降低或不会提高土地配置效率[8,9]。在土地细碎化方面,已有文献主要集中在耕地细碎化的研究,对林地细碎化的研究相对较少。孔凡斌等[10]以S指数衡量林地细碎化,并实证分析了林地细碎化与农户投入产出的关系;徐秀英等[11]运用超越对数的随机前沿生产函数模型分析了竹林地细碎化程度对竹林生产技术效率的影响,发现林地细碎化对竹林生产技术效率的影响并不显著;Bizimana C等[12]基于卢旺达南部的调查,发现土地细碎化导致经济效率降低,降低了劳动力生产率。

综上所述,国内外学者从不同的角度、应用不同的研究方法对农户土地细碎化、土地流转行为、资源配置效率展开了研究并取得了一定的成果,其中对农地的流转、资源配置效率等方面的研究较深入。然而,由于林业本身经营周期、管护方式的特性,学者们较少探讨林地细碎化、林地流转与林地资源配置效率之间的关系。本文旨在探索林地细碎化是否会导致农户通过林地流转来整合林地资源,实现林业规模经营,并进一步探讨林地细碎化、林地流转对林地资源配置效率的影响。

2.2 农户行为理论

林地经营行为是一种典型的农户行为选择,必然受到由价值观、意识形态等组成的农户理性的支配。当前对农户理性的研究以理性小农学派和道义小农学派最具典型性。以舒尔茨为代表的理性小农学派认为,农户理性是在权衡各种利弊情况的基础上而做出追求效用最大化的行为选择[13]。以斯科特为代表的道义小农学派则认为,农户在农业生产过程中所做出的行为选择趋向于规避不确定的条件、状态[14],因此传统农业的发展方式表现出保守、缓慢的一面。理性小农学派与道义小农学派之间的分异很大程度是源于传统经典理论对理性的界定差异所致。徐勇[15]对农户理性进行了系统阐述,认为农户理性借其惯性进入工商业社会后会形成扩张势态,形成一种由农户理性和工业社会优势合构的“叠加优势”,释放出在传统农业社会和现代工商业社会都未有的巨大能量。这些都为进行农户理性的分析和农户的行为选择提供了科学的分析架构。

2.3 数据处理与样本描述

林地资源配置效率的衡量不仅涉及到土地投入要素,还包含资本要素、劳动力要素,已有文献尚无法将林地的具体效率从林地资源整体配置中剥离出来。本文以种苗、农药、化肥的资金投入、劳动力投入、林地面积、技术投入为投入指标,以林木收入、林木蓄积量作为产出指标,通过数据包络分析法测算出林地技术效率、纯技术效率、规模效率,以此表征林地资源的配置效率[16]。

本文的调查数据来源于国家自然科学基金项目“集体林权制度改革的环境影响评价及机理研究:福建案例研究”的农户调查所得。通过分层抽样和系统抽样相结合的原则,于2013—2015年对福建南平、三明、泉州等地的林农进行了问卷调查(表1)。样本描述性统计见表1、表2。

农户的林地资源配置效率平均值为0.298、标准差为0.285、规模效率为0.71,说明农户间的林地资源配置效率差异较大,且规模效率在技术效率中的作用占据主导。林地细碎化的均值为3.247,即块均林地面积近0.307hm2,其标准差为1.238,说明农户间的林地细碎化度差异较大。户主的平均年龄为50岁,说明林业经营队伍趋向于老年化,青年人从事林业的意愿较低。户主的平均受教育水平偏低,主要集中在初中阶段,农户普遍认为投资营林的风险较小。林业收入占比的平均值为0.39,表明农户主要通过外出务工、打零工等兼业的形式获得生计来源。申请采伐限额指标难易程度的均值为2.2,说明采伐限额指标对农户的林业经营行为具有较大的制约作用,这进一步说明了农户在具备林木采伐条件时往往通过林木流转的形式实现林木收益。

2.4 变量设置与研究假设

在分析林地细碎化、林地流转对林地资源配置效率的影响同时,还必须基于农户理性角度加入其他的控制变量。本文从林地细碎化、林地流转、户主特征、家庭特征、资源禀赋、林业制度等方面选取12个变量考证其对林地资源配置效率的影响。

具体指标与作用方向为:①林地细碎化,通过林地块数与林地总面积的比值来表征。林地细碎化度越高,越不利于林业的规模化经营,因此林地细碎化对林地技术效率、纯技术效率、规模效率的预测方向为负向。②林地流转,对林地资源配置效率的作用方式为正向。林地的有效流转,能促进林地生产要素的整合、林地的规模化经营,因此理性的农户可能通过林地流转的形式实现林地资源的优化配置,实现自身效用的最大化。③户主特征。户主年龄越大,固化了“以农为本”的思想,越不愿意流出具有保证生计作用的林地;户主年龄越大,经营林地的时间、精力不断减少,对林地资源配置效率具有反向作用。户主受教育程度越高,获得实现林地资源配置的工具、渠道更多,因此户主受教育程度对林地资源配置效率的作用方向可能为正。当农户认为投资营林的风险越大,对林业经营具有更大的不确定性,经营行为往往更为保守,不利于林地资源配置效率的提高。户主为村干部,拥有交流处理林地的权力,机会相对较多,对林改政策制度的理解更加深入,因此更可能获得林地规模化的机会。④家庭特征。林业劳动力占比对林地资源配置效率的影响为正向,林业劳动力越充足,对林地经营的支配越充分,越有利于林业的规模经营,因此劳动力多的家庭可能会通过转入林地的方式获得效益的最大化。家庭收入水平越高,农户有更多的资金、精力去进行林地资源的流转。林业收入占比越高,农户对林业经营的重视程度越高,更可能增加林业资金投入,扩大林地经营规模,提高林地资源配置效率。⑤资源禀赋。本文从林地肥沃程度、林地坡度、林地交通便利程度衡量林地质量,进而表征资源禀赋。林地质量越高,实现林地交易的可能性越大,越有可能实现林地的集约化经营。预测林地质量度对林地资源配置效率具有正向作用。⑥林业制度。以采伐限额指标的申请难易程度、村集体对林地流转的态度表征林业制度。当采伐指标的申请难度越大,农户的林业经营积极性越低,越不重视林业的经营管理,不利于林地资源配置效率的提高。村集体对林地流转的约束越小,农户对林地经营的方式选择将更加自由,因此村集体对林地流转的态度越宽松,农户的林地资源配置效率越高。

3 结果分析

本文通过DEAP2.1软件测算林地技术效率、纯技术效率、规模效率,以此表征林地资源配置效率。通过Tobit回归分析对林地资源配置效率的可能影响因素进行考察,发现林地细碎化、林地流转、户主年龄、户主身份、投资营林风险大小、林业劳动力占比、家庭总收入、林业收入占比、林地质量、申请采伐限额指标难易程度对林地资源配置效率具有显著的影响,结果见表3。

注:***、**、*分别表示在1%、5%、10%的置信水平上显著。

3.1 林地细碎化对林地资源配置效率的影响

林地细碎化在0.01的置信水平上对技术效率、纯技术效率具有显著的正向影响,与预测的方向相反;而林地细碎化对规模效率具有显著的负向影响,与预测的方向是一致的。2008年我国在全国范围推行的集体林权制度改革之前,集体经营是林地经营权制度安排的主要形式,林地经营规模化程度相对较高。林改后,由于“耕者有其山”的逐步实现,农户的林地资源分配公平性权益不断强化与保障,农户实际获得的林地面积相对较小,这在一定程度上加速了林地细碎化发展。尽管林地规模偏小、林地细碎化程度趋于加剧,但土地仍是当前多数中国农民不可替代的生产要素,并且肩负着就业保障的社会功能,理性的农户一般不会轻易放弃土地[17]。在未能实现规模化经营的前提下,农户侧重选择“精耕细作”的林地经营模式,通过对林地生产要素配置的重新组合,实现林地技术效率和村技术效率的提升,进而弥补林地细碎化在偏离适度规模经营带来的效率损失,从而提升整体的林地资源配置效率。

3.2 林地流转对林地资源配置效率的影响

林地流转在90%的置信区间对纯技术效率具有显著的正向作用,对规模效率的影响不显著。土地产权流转制度安排在一定时期内对土地资源配置效率的提升、土地的规模化经营起到一定的现实作用[18]。林地作为土地的一种类型,林地经营权的流转能优化林地资源生产要素在不同经营主体的优化配置,通过林地资源的整合、林地生产要素配置的调整,实现林地资源的重新组合。

回归结果显示,林地流转对林地规模效率的影响并不显著,这或许有悖于常理。然而,其深层次的原因在于林地流转的规模较小,不足以形成有效的规模化经营,因此对规模效率的提升无法显性化。一方面,林改后农户的林地资源禀赋呈现出均等化趋势,林地块均面积普遍较小,愿意流转的林地细碎化程度往往较高且分布较广,因此通过这种低程度的林地流转较难以形成林地整体的规模化经营,林地流转没有带来与其他农户在规模效率的显著性区别。另一方面,林地在扮演物质保障角色的同时也带有强烈的社会身份角色,即隐含着“生于斯,长于斯”的理念;同时,农户“只愿转入,不愿流出”的意识表现强烈,不利于林地资源的整合与归并,进而势必影响到林地经营规模偏离最优规模的程度。

3.3 户主特征对林地资源配置效率的影响

户主年龄对林地技术效率具有显著的负向影响。回归结果表明,户主的年龄越大,林地技术效率越低。调查发现,林业经营主体的年龄以50岁左右居多,50岁以下的林农比重远远低于50岁以上的农户比重。50岁以上农户的营林经营较丰富,但由于劳动能力下降,加之对林业经营新技术的掌握能力较差,导致对林业资源的协调、分配能力的降低,进而影响到林地资源配置效率的提升。

户主身份对林地规模效率具有显著的影响,且影响方向为负向。一方面,出于政治层面的考虑,村干部对林地经营管理成本收益是有所保留的;另一方面,村干部拥有更多的渠道去获取林地经营权,可能轻视林地的规模化经营,导致林地偏离适度规模经营程度相对较大。

投资营林的风险认知在0.05的置信水平上对林地纯技术效率具有显著的影响,与预测方向一致。当农户意识到投资营林的风险越小,农户越有可能通过林地流转以得到林地规模效率的提升。另一方面,理性的农户对营林收益带有的不确定性越敏感,他们对林地资源的投入越谨慎,这在一定程度上制约着林地资源的配置。

3.4 家庭特征对林地资源配置效率的影响

林业劳动力占比对林地技术效率、林地规模效率具有正向作用。由于林业本身的经营周期较长,前期需要大量的资金和劳动力投入,并且这种投入需要多年的积淀才有可能获得回报,因此劳动力越充足,越能有效缓解林业经营过程中的劳动力资源调配,对林业经营具有极大的优势,在一定程度上有利于林地资源配置效率的优化。家庭总收入、林业收入占比对林地资源配置效率具有正向的显著影响。一方面,家庭年收入愈高,越能更好地应对林业经营周期长、林业经营资金投入高、市场不确定性带来的经营风险与压力;另一方面,家庭经济的资源禀赋直接影响着农户进行林地经营规模化经营的能力、林地资源要素配置与技术投入。林业收入占比越高,说明当前的家庭主要收入来源主要为林业收入,林业收入占比高往往是以林业大户为主体,他们拥有更多的资本实现林地的规模化、周期化经营,能更好地掌控林地资源的整体配置,也能获得最好的经济收益。

3.5 资源禀赋对林地资源配置效率的影响

林地质量对林地纯技术效率具有显著的影响。林地是林业发展的空间和时间载体,林地质量越好,越有利于林木生长质量的提升、林地的规模化经营、林地空间的合理有效规划和林业新技术的迅速推广应用。同时,林地质量越高,农户通过林地流转等形式转让空闲林地资源的机会也更多,越有利于推进林地资源的集约化经营。

3.6 林业制度对林地资源配置效率的影响

申请采伐限额指标的难易程度对林地纯技术效率具有正向的影响作用。在林业“三定”以前,林业政策制度不断更迭,林地频繁地调整[19],使农户对林业制度的关注越来越密切。采伐限额指标制度是林业制度执行的末端环节,对农户的林业发展行为具有制度层面的约束作用。因此,当申请采伐限额指标较容易时,农户对林地经营行为的控制与选择趋于便利化,农户的林地经营积极性更强,从而推进了林地资源的优化配置。

村集体对林地流转的态度对林地资源配置效率的影响不显著。随着“明晰产权,承包到户”的推进,村集体对林地的控制逐渐弱化,农户的林地经营权、使用权、收益权、处置权在制度层面不断得到固化,农户对村集体在林地流转中的作用有所弱化。其次,林地流转制度在实际执行过程中规范化程度不完善,农户倾向于通过民间的“口头合约”进行林地流转,因此村集体无法有效控制林地流转的实际行为。本文的描述性统计发现,村集体对林地流转的约束程度较低,农户对“村集体在林地流转中的作用倾向于弱化”的意识较强,因此村集体对林地流转的作用对农户林地资源配置效率的影响不足以显性化。

4 政策建议

通过林地资源配置效率影响因素的分析,进一步深化了对林地细碎化、林地流转与林地资源配置效率的认识。基于前文的分析,提出以下建议:①完善林地流转制度安排,规范林地流转行为。表3的回归结果表明,林地流转制度执行的规范化限制着林地流转对林地资源配置效率的贡献。因此,应通过科学合理的林地流转制度,引导农户的林地资源配置,强化林地流转制度执行过程的合法有效,规范农户的林地流转行为,缩小农户的林地经营规模与最优规模的偏离程度。②优化林地经营结构,提升农户的林业收入占比。林业经营周期长、劳动力投入集中,在林木生长的前期阶段,农户往往需要从其他渠道获取收入来源,导致在后期的林地经营管理过程中出现缺位。因此,应通过优化林地的经营结构,合理有效地选择林种,完善林业收入的结构,提升农户对林地经营的主动性与积极性。③强化约束型林业制度的执行。申请采伐限额指标越容易,农户的林地资源配置效率越高,说明约束型的林业制度与林农经营的效率呈现出相互牵制的关系。因此,应充分依托当地社会资本,强化林农对采伐限额制度的认识,推进约束型林业制度的科学、合理与有效执行。

摘要：我国集体林权制度改革之后,林地细碎化程度不断加剧,农户的林地经营难度有所增加。林地细碎化、林地流转对林地资源配置效率的作用方式如何?基于福建省235户农户的调查数据,从林地细碎化、林地流转的角度分析了对林地资源配置效率的影响。结果表明:林地细碎化、林地流转对林地资源配置效率具有正向影响,户主年龄、户主身份、投资营林风险大小、林业劳动力占比、家庭总收入、林业收入占比、林地质量、申请采伐限额指标难易程度对林地资源配置效率具有显著的影响。

林地建设 第7篇

关键词：林地,保护规划,补充林地

1 林地保护规划编制背景

森林是陆地生态系统的主体, 林地是森林赖以生存和发展的根基。随着全球生态恶化、气候变暖、土地荒漠化加剧和自然灾害的频繁发生, 生态环境保护治理问题愈来愈受到世界各国的广泛关注和高度重视。党的十七大提出了“建设生态文明、建成生态环境良好国家”的新要求, 到2020年森林覆盖率要达到23%以上;2009年9月, 胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上, 向全世界庄严承诺:到2020年, 我国森林面积比2005年增加4 000万hm2, 森林蓄积增加13亿m3。将保护利用林地、增加森林资源提高到了国家目标和战略高度。

加强林地保护利用管理, 提升森林资源承载能力, 已经成为应对气候变化、发展现代林业、保障国土安全、统筹人与自然和谐、推进生态文明建设的首要任务。《国务院关于全国林地保护利用规划纲要 (2010-2020年) 的批复》 (国函【2010】69号) 提出了“完善规划体系, 分级编制国家、省、县3级林地保护利用规划”的要求, 国家林业局、河南省人民政府分别下达了林地保护规划编制工作任务, 为此, 组织开展了济源市林地保护利用规划编制工作。

2 济源市森林资源现状及规划目标任务

2.1 森林资源现状

济源市位于河南省西北部, 太行山南麓、世纪工程小浪底水利枢纽工程北岸。地理坐标为东径112º01´～112º45´;北纬34º53´～35º16´。总面积1 931 km2。林业用地115 393 hm2, 有林地66 153.37hm2, 森林覆盖率42.38%, 林木覆盖率52.42%。北部为河南太行山国家级猕猴自然保护区, 南部为国家级黄河湿地保护区, 西部为国家林业重点工程黄河上中游天然林保护和退耕还林工程区, 区划界定国家级公益林面积51 607 hm2。

2.2 规划目标任务

根据《河南省林地保护利用规划大纲 (2010-2020年) 》要求, 济源市森林资源规划目标任务为:到2020年, 林地保有量由现状115 393hm2增加到120 956 hm2, 净增5 563 hm2, 增长率4.82%;森林保有量由现状66 154 hm2增加到87320 hm2, 净增21 166 hm2, 增长率31.99%;林地生产率由现状49.7 m3/hm2增加到72 m3/hm2, 净增22.3 m3/hm2, 增长率44.86%。

3 补充林地来源及保护利用分析

3.1 补充林地来源

补充林地是指在市域面积中, 依法可用于林业发展, 但目前尚未利用的各种地类面积。合理确定补充林地来源, 是确保森林面积持续增长的重要举措, 是林地保护规划的基础和关键。根据济源市区域特点和社会经济发展状况, 补充林地来源可分为以下5类:

3.1.1 湿地淹滩

济源市位于黄河北岸, 国家大型水利枢纽工程小浪底大坝所在地, 黄河流经市域长度57 km, 小浪底大坝工程截流后, 形成了大面积的汇水区, 常年水位线为海拔250 m, 极限最高水位线为海拔275m (小浪底大坝溢水口) , 其间形成了季节性和周期性的湿地淹滩。

在森林资源二类调查中, 沿黄区林地调查范围为海拔275 m以上, 该区域内的湿地淹滩未纳入林地范畴, 目前, 沿黄湿地已经划为国家级黄河湿地保护区, 因此, 该区域应列入林地保护规划范围。

3.1.2 村镇及城区部分建设用地

在目前实施的生态省和生态市建设中, 村镇及城市建成区绿化面积比例一般为总面积30%～40%, 同时在生态绿化过程中, 建立了大量的游园及其他公共绿地, 这部分绿地在城乡绿化、美化和生态保护方面发挥着巨大作用, 地类性质已经发生了根本性变化。应当列入林地保护规划范围, 依法进行保护, 以充分发挥其重要作用。

黄河小浪底水库、河口村水库等移民区, 有部分农用地由于村民的迁移, 无法再进行耕作, 应列入林地范畴, 进行造林绿化;同时, 在生态环境整治中, 各地在确保基本农田红线的前提下, 在道路廊道绿化、村镇围村绿化、花卉苗圃基地建设中, 使用了部分农用地, 形成了事实上的林业用地, 这部分土地已发挥出极大的生态效益和社会经济效益, 应当列入规划进行保护。

3.1.4 废弃工矿和山区拆迁村庄

济源市地处山区, 蕴藏着煤、铁、锌、石灰石等大量的矿藏资源。长期以来, 这些资源的开发利用, 对济源经济发展起到了积极的推动作用, 但是也形成了一些废弃矿区;另外, 一些正在开采的矿区, 也面临着资源枯竭将被停采, 这部分土地的植被恢复和利用, 关系到整个生态环境的优劣。另外, 在新农村建设和一些重大工程项目实施中, 迁户并村后留下了部分闲置土地, 均应列入林地保护范畴进行开发和利用。

3.1.5 其他未利用地

济源市位于太行山南麓、黄河北岸, 部分地带土层极其瘠薄, 尤其是沿黄地带阳坡, 多形成岩石裸露的难利用地, 在二类调查中, 部分划入了暂未利用地, 目前, 随着科技水平的发展和植被恢复技术的提高, 这部分土地将逐渐被合理开发利用, 可列入林地规划范畴。

3.2 补充林地的结构比例

根据调查, 济源市需新增补充林地5 563 hm2, 其主要来源为:沿黄湿地淹滩面积1 600 hm2, 占28.8%;村镇及城区部分建设用地面积416 hm2, 占7.5%;农用地面积393 hm2, 占7.1%;废弃工矿和山区拆迁村庄面积1 533.46 hm2, 占27.6%;其他未利用地面积1 621 hm2, 占29% (详见表1) 。

3.1.3部分农用地

3.3 补充林地的保护利用

3.3.1 统筹兼顾, 搞好部门之间协调

林地保护利用规划涉及面广, 应由市政府牵头, 相关部门参与, 统筹本行政区域内生态建设、经济社会发展对林地的需求, 做好与市域总体规划、土地利用规划以及城乡、交通、水利、能源、旅游、工业、农业、环保和生态建设等相关规划的衔接, 积极利用先进的技术手段, 动员公众参与, 加强部门协调, 确保规划具有坚实的科学基础和社会认同, 促进林地利用的经济、社会和生态效益的整体优化。

3.3.2 科学规划, 合理进行保护利用

根据全市生态区位的重要程度和不同区域的资源环境承载能力、发展潜力等, 合理确定补充林地的区域类型和保护等级, 将包括河南太行山国家级猕猴自然保护区、王屋山国家级风景名胜区和国家地质公园、温泉省级自然保护区等生态区位极端重要地区, 划为特殊保护区域, 实行全面封禁保护, 禁止生产性经营活动, 禁止改变林地用途;将包括黄河小浪底水库和其他主要河流沿线在内的水土流失严重地区, 确定为严格保护区域, 实行严格保护和限制性开发;将包括通道绿化、农田林网、经济林基地等重要生态经济区, 确定为重点保护区域, 严格控制征占用森林和林地逆转, 适度保障能源、交通、水利等基础设施和城乡建设用地, 从严控制商业性经营设施建设用地, 限制勘查、开采矿藏、采石取土和其他项目用地。通过分区分类、分级分等, 确定补充林地的保护利用方向, 明确不同区域的功能定位, 以解决林地保护发展和开发利用之间的矛盾, 统筹协调林地保护与利用的关系。

3.3.3 多措并举, 最大限度地发挥林地生态经济效益

林地养鸡技术要点 第8篇

1 鸡林地选择

林地养鸡以地势高燥、水源充足、排水方便、环境幽静、林势中等、砂质土壤的林地为最好, 林地应远离居民区、交能要道、旅游景区及其他养殖场。

2 养鸡设施建设

林地养鸡须建设鸡舍, 可在林地旁边搭建半敞开的简易鸡舍, 面积为250～200 m2, 用篱笆或细孔 (绳、铁丝、塑料) 网把果园四周围起来, 作为鸡的运动场。鸡棚位置要高, 背风向阳, 视野开阔, 门前有足够的空闲地。可用竹木作框架, 油毛毡、石棉瓦或塑料布作顶棚, 棚高2.5 m左右, 尼龙网圈围, 夏天要有很好的遮荫通风条件, 冬天改用塑料布保暖, 地面铺上干净的沙子和干草。让鸡有一个避雨、避暑、补饲、休息的场所。

3 确定饲养品种

林地散养土鸡是以放养为主、舍饲为辅的饲养方式, 所以宜选择适应性强、搞病力强、而耐粗饲、勤于觅食的优良地方品种鸡进行饲养。同时也应根据市场的需求、消费者的口味来确定选择适当的品种, 以本地鸡最好。其它鸡品种如浙江的仙居鸡、萧山鸡, 上海的浦东鸡, 河南的固始鸡, 湖南的桃园鸡, 辽宁的庄河鸡, 广东的惠阳鸡、杏花鸡、三黄鸡、清远麻鸡, 山东的寿光鸡, 广西的麻黄鸡等都可以用于作为林地散养土鸡品种。

4 科学控制放养时间和密度

林地养鸡, 对林地树木生长有利, 但一定要保持适当的饲养密度, 即一定面积的林地养鸡数量应有一定的限制。山区林地一般每亩每批养鸡300～800只比较适宜。

林地散养土鸡雏鸡苖不能直接进入野外放养, 必须先在育雏室内进行, 按不同季节、不同饲养量、育雏室大小、饲养密度、保温方式等合理调温。第一周保持在33～35℃、第二周31～33℃、第三周28～31℃, 自然温度后饲养1周, 再转入野外放养。放养头几天, 每天2～4 h, 以后逐渐延长时间;初进饲养场地时要用尼龙网限制在小范围, 以后逐步扩大。放养季节以春、夏、秋三季效果较好, 每年310月份, 采用全进全出方式放养。

5 加强饲养管理

雏鸡育雏期间可在饲料中添加适量切碎的青菜叶或野菜叶, 逐步锻炼雏鸡采集、消化粗饲料的能力。脱温后为了让鸡外出觅食, 饲喂量要逐步减少, 遵循“早少晚饱”的原则, 即鸡群可在每天早晨放牧前先喂少量饲料, 傍晚将鸡召回来再补饲充足的饲料。为满足肉鸡迅速生长对各种营养的需要, 林养鸡也应喂配合饲料, 以利鸡群生长快, 出栏早。鸡舍和运动场设置料槽和饮水器, 让其自由采食和饮水, 白天放养, 晚上入舍。具体补饲量应依季节而定, 如秋、冬季节野外杂草和昆虫少, 可适当增加补饲量, 春、夏季节嫩草和昆虫多可适当减少补饲量。补饲饲料在补饲配合饲料时可添加适量青绿饲料。这样可以降低养殖成本和鸡肉脂肪含量, 有利于形成土鸡的独特风味。除了给林养鸡补充配合饲料和青绿饲料外, 还可以通过育虫法在林地里辟出一定地方, 进行育虫饲喂20日龄后的肉鸡, 这样可增加肉鸡的动物蛋白质供应, 减少配合饲料使用量, 降低饲料成本增加收益。

6 林养鸡疫病防治工作

林地养鸡, 虽然疫病较少, 但仍有疫病发生。为了避免发生损失, 因此, 同样要注意搞好防疫工作。

6.1 免疫接种程序及注意事项

(1) 4～5日龄肌肉注射肾型鸡传染性油乳剂灭活苗; (2) 7～15日龄时要进行第一次新城疫、传染性法氏囊病免疫; (3) 21日龄进行第二次传染性法氏囊点眼或滴鼻; (4) 1～2月龄进行第二次新城疫免疫; (5) 2月龄时接种1次传染性支气管炎疫苗即可。

接种疫苗后, 可在饲料和饮水中添加维生素C、氨基酸葡萄糖口服液等以增强免疫效果。为了保证鸡肉绿色无污染, 一般不要喂服预防性化学药物。

6.2 定期驱虫

由于土鸡生活在野外, 鸡群采集蚯蚓、甲壳虫、蜗牛、淡水螺较多, 易患寄生虫病, 告别是蛔虫病和绦虫病, 一般在月后, 就要进行第一次驱虫, 隔2～4月后再进行第二次驱虫。常用的驱虫药主要有左旋咪唑、伊维菌素、硫双二氯酚等, 应尽量选用对多种线虫、绦虫均有效的丙硫苯口唑片剂, 可在晚上鸡群回舍补饲时拌料饲喂, 每千克体重用量为20 mg。

6.3 定期消毒

每批土鸡出售后, 鸡舍用20%的氢氧化钠溶液进行地面消毒, 并用塑料布密封鸡舍, 用甲醛和高锰酸钾等进行熏蒸消毒, 对鸡群活动过的果园场地应翻土或撒生石灰等进行全面消毒。

6.4 严防中毒

利用林地养殖土鸡时, 要严防出现农药中毒。林园治虫、防病要选用高效低毒农药。用药后要间隔5 d以上, 才可以把鸡放到其中, 并注意备好解毒药品, 以防鸡群出现中毒现象。

7 安全防范工作

林地散养土鸡是完全开放式的, 因此做好防范工作十分重要。场地周围用铁丝网、尼龙网或竹篱围住, 防止鸡外逃和猛禽、野兽伤害鸡群。要做好鸡舍的防风、防雨、防漏、防寒工作。必要时养殖户在放养初期可进行召唤训练, 即用吹口哨、播放音乐、敲打盆子等方式, 以合适的响声, 配合可口的食物, 对鸡群进行召唤训练, 让鸡群形成条件反射, 以便在恶劣天气时, 能保证迅速将鸡群召唤回来, 减少不必要的损失。注意林地防火及其他事故。

8 市场销售管理

油茶林地间作研究 第9篇

油茶 (Camellia oleifera) , 山茶科山茶属常绿灌木或小乔木, 是世界四大木本油料之一, 是我国主要的木本油料, 在我国有悠久的栽培历史[1], 但在生产造林中, 还存在管理粗放、林地空地利用率不高的问题, 经济效益没能达到最大化。

林农复合经营是现代农林业发展的重要趋势。在油茶生产过程中, 采用正确合理的模式进行林农间作, 可调节油茶林地的小气候, 有以耕代抚、以耕代管的作用[2], 可发挥土地的综合效益, 增加农民的经济收入, 形成油茶林地高效种植模式。

2 油茶林地间作的机理

油茶是多年生树种, 而农作物大多为1年生, 它们的生长周期、物候期和季相演替不同。间作是复合的栽培植物群落, 按照人的意图组成一定的结构, 通过种类搭配、栽培季节、方法、密度、抚育管理等技术措施, 对植物进行合理搭配, 相互交替, 不仅能使林地上长年都有绿色植物在进行光合作用, 能充分利用光能, 同时由于根系分布深浅不同, 分布在不同土壤层次的根, 能吸收不同层次的养分, 从而充分吸收土壤养分, 达到高产丰收的目的。

3 油茶林地间作的作用与意义

3.1 减少地表水土流失, 提高土壤肥力

一方面, 油茶幼林地面覆盖度小, 地表裸露, 林间土地疏松容易流失, 间作后, 行间地表被间作物覆盖, 阳光不能直射到地面, 土壤水分蒸发减少, 有利于保持水土[3]。

另一方面, 农作物的根系, 特别是豆科作物的根瘤, 有利于改良土壤结构, 增加土壤中的有机质, 提高土壤的肥力。长期的林农间作, 可以促进土壤熟化, 促进有机质积累, 对改善林地土壤的理化性状, 提高土壤肥力有很大的作用。

3.2 增强树势, 提高产量

油茶幼林行间空隙大, 普通油茶实生苗种植5年后才有收益, 合理间作可充分利用空余土地, 提高空地利用率, 增加单位面积的复种指数[4]。多年实践证明, 油茶林地间种农作物, 油茶可以提早3～4年开花结实。油茶的根径、树高、树冠能成倍生长。如油茶幼林间种大豆, 大豆秸秆回田后能改良土壤养分状况, 显著降低交换性铝含量, 提高土壤pH值, 肥地养地, 减少化肥的使用量, 增强油茶幼林的树势, 培养树冠, 为成龄油茶的丰产打下基础。经示范种植表明, 连年间作的油茶比未间作的产量提高24倍, 是一种生态和经济效益俱佳的高效种植栽培方式。

4 油茶林地间作的技术与方法

4.1 选用间种作物的原则

油茶林地间种作物的选择, 以“林农间作、以林为主”为原则, 根据油茶的生物学特性和年龄, 因地制宜, 结合当地的经济条件选用相适应的农作物, 使选用作物种间关系协调一致, 相互有利, 形成—个短暂的稳定群落。在油茶1年生幼林生长过程中, 由于油茶幼林生长量较小, 间作物与幼林对光照的竞争激烈, 间作反而不利于幼林的生长, 因此造林后不宜立即间作, 可采取对造林地覆盖稻草或薄膜保湿, 同时加强抚育管理, 促进油茶幼林的生长, 到第2年再进行间作。

4.2 间种作物的种类

油茶林地的间作, 以矮杆作物为主, 选择适应性强, 根系不发达, 但可以提高土壤肥力的作物, 一般宜选用豆科和绿肥作物, 其中以花生、大豆等豆科类植物最为常见。如大豆, 由于根系不发达和根瘤菌的固氮作用, 不仅与油茶竞争小, 而且有助于提高土壤肥力。一般来说, 在坡度较缓, 土壤较好, 密度适中, 光照充足的油茶林地间种黄豆、蚕豆、豌豆、绿豆等;在土壤地势平坦, 质地疏松, 光照充足的林地选用花生、油菜、黄豆等;在地势平坦, 土壤肥沃, 密度稍大, 光照较弱的林地, 宜种植中药材;土壤一般, 坡度稍陡, 光照充足的林地, 宜间种紫云英、猪屎豆、饭豆等绿肥[3]。

4.3 间作方法

4.3.1 播种时间

间作物应适时早播。油茶林地一般土层浅薄, 不耐干旱, 特别是夏秋季节, 高温干旱, 不利于间作物的生长, 因此, 要适当早播, 充分利用春夏之间高温、多雨的有利条件, 促使作物生长, 覆盖林地, 提高产量和品质[2]。一般来说, 油茶林地要比旱土或稻田提早5～7d播种。如春大豆一般在3月底至4月初播种, 夏播为6月中旬至7月上旬, 秋播为8月上旬。

4.3.2 间作物种植规格

间作物种的种植距离应根据不同树龄的油茶生长情况而定。如油茶幼林的株行距为2.5m×3.0m, 在不影响油茶正常生长的前提下, 间作物与油茶的间距应保持50cm以上, 且逐年随着幼树长大而增大。

4.3.3 田间管理

重施基肥, 以有机肥作底肥, 在苗期追施稀薄的有机肥, 同时增施氮、磷、钾、钙等化肥。如间作大豆, 每亩地可施磷酸钙15～25kg、草木灰15～25kg;如间种花生, 每亩可施腐殖酸铵肥100kg或碳酸氢铵15kg、磷肥35kg[4], 从而确保间作物高产优质, 同时改善土壤营养状况和土壤肥力。在大豆收获时, 可将大豆秸秆回田, 大豆秸秆腐烂分解, 易被油茶吸收利用, 能取得良好效果。

5 结语

合理的间作既能促进油茶的生长发育, 又能使农作物增产, 但不合理的间作模式也会导致油茶造林成活率低, 油茶生长不良。对油茶林地间作进行研究, 在油茶林地进行合理间作, 是一种兼顾生态和经济效益值得推广的科学种植方式。

摘要：指出了油茶林与农作物间作, 既能促进油茶的生长发育, 又能使农作物增产, 是一种高效丰产的种植模式。在油茶林地推行间作, 是林农长期生产经验的积累。对油茶林地间作的机理、意义及方法进行了研究。

关键词：油茶,林农间作,研究

参考文献

[1]何方, 何柏.油茶栽培分布与立地分类的研究[J].林业科学, 2002, 38 (5) :64～72.

[2]陈隆升, 陈永忠, 彭邵锋, 等.不同间作模式对油茶幼林生长的影响[J].湖南林业科技, 2010, 37 (1) :10～11.

[3]檀金长.油茶林地间作技术理论与实践[J].安徽林业科技.2009 (5) :54～55.

利用林地资源 发展林下经济 第10篇

林下养殖，势头良好。麻阳县充分利用丰富的水草林生态资源，因地制宜，按照“小动物、大市场”，“小投入、高效益”，“扎根一方、稳定一地、繁荣一片”的特点，大力发展特种养殖业，取得了较好的成效，有效解决了山区养殖业助推农民增产增收难的问题，为广大林农拓宽了致富途径。目前，全县特种养殖品种主要有甲鱼、牛蛙、蛇、石蛙、鸽、灰天鹅、野鸡、竹鼠、野猪、麻鸭、蜂、白玉蜗牛、贵妃鸡、火鸡、兔、肉狗、本地白鹅等20多个品种，建立特种养殖专业合作社11家，发展特种养殖户150多户，年产值达4000多万元。栗坪乡庙坳村村民曾祥元去年开展林下养羊，收入达5万多元；麻阳大自然有限公司在石羊哨乡开展林下山鸡养殖，创建了“大自然”牌绿壳山鸡蛋，带动林区群众近百户参与，每年为林农增收上万元。

林中种植，致富有道。麻阳县气候温和，四季分明，光热充足，降水丰富，夏秋多旱，冬少严寒，无霜期长，小气候及垂直气候差异明显。针对这些特点，近年来，全县综合考虑小生态环境及土壤因子等因素，利用宜林荒山和林中空地，有选择地进行了如百合、白芨、三叶青、半夏、铁皮石斛、七叶一枝花、金银花、五倍子等名贵中药材的种植，为林农找到了新的致富路。该县霞飞公司在石羊哨、谭家寨等乡镇与50余农户合作，集约了133.33公顷林地种植中药材，每年可为林农增收上百万元；石羊哨乡谭公冲村张吉昌种植0.67公顷中药材，获利2万多元。

旅游开发，打造品牌。麻阳县把打好“长寿牌”做为是溶入大湘西旅游圈的重要借力点，提出了加快发展旅游服务业、打造“长寿旅游名县”的发展战略。2013年，引进了湖南挺如意集团，计划投资9.79亿元进行西晃山长寿养生旅游及生态农业整体开发；此外，郭公坪人文生态区等景区深度开发也如火如荼地在进行中。同年，锦和镇岩口山村及长寿苗寨分别被评为湖南省特色旅游名村和4A级乡村旅游区，万盛橙香园被农业部评为“中国美丽田园”和湖南省5星级乡村旅游区，文化生态旅游业正逐步成为该县加快经济发展新的增长点。据统计，2013年全县共接待旅游总人数71.5万人次，实现旅游总收入1.09亿元，同比增长22.6%和24.4%，其中，生态旅游占三分之一。

目前，拥有得天独厚自然生态环境的郭公坪乡溪口村建立了全县首座养生长寿谷和“候鸟村寨”，每年都有来自北京、重庆、内蒙古等地人士到此长年居住养生。

合作流转，模式多样。一是林业专业合作社发展不断涌现。据统计，全县23个乡镇都成立了至少1家专业合作社，其中有2到3家专业社合作紧密，水平较高；二是承包、入股、租赁、合作等多种造林形式并存。如麻阳县昊森农林开发有限公司已在尧市、舒家村、兰村等乡集约林地造林近533.33公顷，拖冲乡张应保个人集约林地造林达47公顷。2013年全县林地流转就达12起，流转面积285.67公顷，社会林业不断发展壮大。三是以林权为抵押获取金融机构资金扶持发展的步伐明显加快，2013年全县以林权为抵押共被金融机构贷款12笔，金额875万元。

麻阳县林下经济发展虽然取得了一定成效，但其潜力还没有完全挖掘出来，需从以下几个方面作出努力：

强化领导，科学规划。麻阳作为林区县应将林下经济的发展纳入到全县经济发展的大局中来，切实加强领导，科学规划，统筹兼顾，精确定位，在生态效益保障的前提下，尽可能将社会效益、经济效益最大化。林下经济发展要充分利用林地资源，进一步盘活森林资产，不断提升林业生产力，释放出县域经济的新活力。要在全县大生态、大经济、大林业的统一布局下，为林区群众生活水平的提高和生活质量的改善出好策、服好务，切忌“各唱各的调，各演各的戏”。

因地制宜，打造特色。根据地域生态人文环境的不同，综合考虑土壤、交通、群众的生产耕作方式及社会经济发展方向等因素，因地制宜，突出重点，打造特色产业。如在西晃山国有林场，郭公坪乡溪口村和锦岩口山村等地，可大力开发养生旅游产业；在西晃山、拖冲、大桥江、文昌阁等地利用其小气候及土壤富含硒元素的特点，可着重发展富硒刺葡萄、红心猕猴桃、有机茶、油茶及珍贵中药材；在郭公坪、石羊哨、兰村、栗坪、绿溪口、兰里等地可扶持黑猪、鸽子、野鸡、竹鼠、乌鸡、灰天鹅等特色养殖业，形成特色鲜明，齐头并进的产业局面。

科技支撑，创新管理。相关职能部门应切实加强对林农的引导和服务，着力解决好政策咨询、技术支持、服务管理。进一步创新各项管理机制，充分发挥集体智慧和群策群力的力量，调动林农主动进行林下经济开发的积极性。加强对林业专业合作社的管理扶持，整合资源，培育2～3个行业龙头企业，以品牌示范效益来带动行业的发展。同时，加强信息平台建设，与市场信息无缝衔接，充分利用网络、广播、电视、报刊等媒介，加强对林下经济产品的宣传推广。

壮大队伍，加强培训。大力提高林农的生态意识和市场意识，努力培养一支高素质的林下经济从业队伍。在全县以生态立县，建设“苗俗长寿旅游名县”的总体思路下，积极实行“走出去，引进来”两条腿走路，通过“学、带、帮、传”等形式，搞好从业人员的知识技能培训，培养适合现代林业发展的技术人才，使林下经济产业链不断拓展延伸。

完善机制，持续发展。发展林下经济必须将有限的森林资源保护好、利用好、发展好，既保障好林农正当合法收入，又遏制住森林资源的滥用，使林下经济能够循环发展。对于生态旅游、矿泉水开发利用等林下经济项目，政府财政可适当扶持或让企业预留一定的专项资金用于生态环境的建设与修复。根据群众自愿原则，可将当地林农吸收进来作为开发企业的股东或负责人，使林农积极参与生态保护。2013年，麻阳县委、县政府给予西晃山国有林场100万的专项财政支持，进行生态旅游开发，很好地保护了生态资源。

林地红花栽培技术 第11篇

1. 形态特征及生态学特性

红花为1年生草本植物。高50～100cm,全株光滑无毛,茎直立,上部有分枝,叶互生,质硬,近无柄而微抱茎,长椭圆形或卵状披针形,长4～12cm,宽1～3cm,先端尖,基部渐窄,边缘具不规则锐锯齿,上部叶渐小呈苞片状,围绕头状花序。花序顶生,直径2～4cm,总苞片多列,外面2～3层叶状,披针形,边缘有刺,内侧数列卵形,边缘无刺呈白色膜质,花序由多数管状组成,两性花,有香气,初开时黄色,渐变成深红色;花托扁平,着生杏红色管状两性花;雄蕊5个,花药聚合,雌蕊1个;瘦果白色,卵形,无冠毛。花期6～7月,果期7～8月。

红花对气候、土壤要求不严格,喜温暖和干燥的气候,适应性强,耐旱耐寒。适当的干旱环境对其生长发育有利,花期如遇阴雨连绵的天气,雨水较多,则影响红花的品质和种子的形成。各种土壤均可种植红花,但涝洼地及粘重土壤均不宜种植,红花多病虫害,前茬作物以玉米、大豆、小豆、高粱为好,忌连作。

2. 栽培技术

2.1 选地与整地

2.1.1 选地:

红花宜选择气候温暖、地势高燥,排水良好、中等肥沃的沙质壤土为好,如系丘陵或山区,应选择向阳缓坡地,以10°～30°的坡度为宜。

2.1.2 整地:

红花的根为直根系,入土较深,在种植前需深耕土地,最好秋翻秋耙秋打垄或顶浆打垄,若原垄,于早春化冻后,先刨除茬子,清除杂物,作1.3m宽、15～25cm高的垄,四周开好排水沟,以利排水。

2.2 繁殖方法

2.2.1 采种:

在盛花期,选生长健壮、植株高矮一致,分枝多、花头大、花冠长、开花早而整齐、无病虫害的丰产单株作上标记,待种子成熟后进行单株采收。用筛孔直径4～5mm的筛子进行选种,将色白、颗粒大而饱满的留作种子。

2.2.2 播期:

红花是长日照植物,只要能满足日照时数,不论营养生长期的长短,即转入生殖生长,所以播种早晚会直接影响红花的生长、发育及花的产量和质量。我国北方多采用春播,当土壤解冻深度达5cm,地温达5℃时即可播种。适当早播,可增长营养生长时间,提高花和种子的产量。各地应根据不同气候条件调整播期。

2.2.3 播种:

红花多采用条播,播前用52～54℃温水浸种10h,捞出后转入冷水中冷却,取出晾干,按行距30～40cm开播种沟,沟深6cm,均匀播下,覆细土2～3cm。条播播种量每亩2～3kg。也可穴播,行距30～40cm,穴距20～30cm,深6cm,每穴播种4～6粒,穴播播种量为每亩2～3kg。若温度在15℃左右时,约半个多月能出苗。

2.3 田间管理

2.3.1 定苗:

当小苗高4cm左右时进行间苗,以行距40cm,株距25～30cm定苗。条播每隔10cm留状苗1株。苗高8～10cm时定苗,每隔30cm留苗1株。穴播每穴留苗2株。如发现缺苗,应带土补苗。

2.3.2 中耕除草:

一般进行3次,前2次结合间苗、定苗进行,第3次结合追肥、培土进行。

2.3.3 追肥排水:

红花一般结合铲趟进行追肥,可施入粪尿,或每亩追施硫酸铵10kg、过磷酸钙20kg,以施磷肥为主,促进茎叶茂盛,增加分枝,使花蕾多而大,以提高花的产量。

2.3.4 打顶:

当红花茎长高至1m左右,分枝20枝时,进行打顶,可增加花蕾数1倍左右。但打顶后需要加强肥、水管理。

3. 采收加工

3.1 采收

及时采收是红花丰产丰收的关键,当花色由黄变红时采收。当花蕾呈暗红色时为采收的最佳时期,药效好、产量高。采花时于早晨露水未干前采收,在苞叶锐刺较软时进行,不刺手。采收时用手捏紧花冠摘下(摘取管状花,注意勿伤基部的子房)即可,红花于7月中旬陆续开花,每朵花的开花时期3～4天左右,花冠就由黄变红,花瓣软下约占2/3的花朵,应及时采收,此时质较软,色深红最佳。为保花色正、质好,一般可分2～3次采完。最好是随开随采,一直采到开花结束为止,大约每亩可产红花15～25kg,高产达40～50kg。摘花时要注意,勿伤种子,收花后1个月左右,红花种子成熟时要立即采收,将全株割下晒干,再打下种子。作繁殖用的种子的植株,一般不采花,使其种子生长饱满,每亩约可收种子100kg左右。

3.2 加工

采后摊铺席上阴干或晾干。注意不能堆放,不能紧压,更不能用手翻动,以免发黑霉变。每次采的花,应立刻撒开阴干,如遇雨天则应烘干,干好要立即包装,不再受潮湿,否则其花易变黑色,变色后质量差。通常鲜花2.5kg可得干花0.5kg,每亩一般可产干花10～15kg,高产者可达20～25kg。