可持续供给范文

可持续供给范文（精选6篇）

可持续供给 第1篇

一、农村小型水利基础设施供给的现实困境

(一)管理不善,缺乏维护

X村可利用的水利工程多已失去灌溉功能。引黄河水灌溉的沟渠闲置多年,有的沟堤因取土被毁;村子农田用于灌溉的小水沟很多已无灌溉功能;配套电力设施如电线杆等严重毁坏,现在只能采用柴油机。大量以公益性、准公益性为主的小型灌溉排水渠道因本身经济效益低下,相当一部分已达到规定使用年限,老化失修严重,效益衰减,农民也缺乏参与建设和管理的积极性,运行管理和维护责任难以落实,老化失修的趋势没有得到遏制[2]。在城市资本下乡的背景下,投资兴业首选水源已成了投资人的共识与常识。这些问题表明,水源特别是灵活便利的小型水利设施的配套与完善工作已经迫在眉睫。

(二)供给不足,政府投资力度降低

政府投资是作为准公共物品的小型农田水利设施建设的最基本要素。近些年来我国农村水利设投资总量是不断增长的,但是这些资金大部分用于大型水利建设,并非是针对农村小型水利设施的投资。除去大型水利工程、大江大河治理投资,真正与农村农民密切相关的财政投入很少,远不能满足农村对水利设施的需求。据统计,1949~1978年,灌溉面积增加了5亿亩(增幅200%),建设水库8.6万多,在1978~2008年,农田灌溉面积只增加了1.37亿亩(增幅19%),建设水库800多(水力发电)。

(三)“公地悲剧”,水利设施滥用困境

农村水利基础设施的非排他性和非竞争性容易导致“公地悲剧”,即每个人都可以享用水利设施的收益而很难排除不付费的使用者“搭便车”的行为,所以会无人愿意付出成本来修建和管理水利设施。部分群众受长期以来“大锅水”影响,对水费收取、基本水费、水价等问题认识不足、不易接受,影响了工程自我维护和自我发展的良性循环,土地下放后,山坪塘等水利设施作为公用性很强生产资料没有随着一起承包到户,虽然经过1996年小型水利放活改革,但终未能完成其责任到户,以至于有人放鱼养鱼就是无人修塘整堰,多数无人专管专护,导致小型水利设施自然或人为损毁。

二、农村小型水利设施供给不可持续的制度分析

公共物品的供给主体是政府,农村小型水利设施具有一定程度的竞争性的“公共池塘资源”,其维修与管理涉及到基础设施的可持续发展。只有将农村水利基础设施的区域负外部性转为内部性才有可能从根本上解决面临的以上问题。农村水利设施所面临的困境来源于农村水利设施产权界定不全面即产权不清。制度经济学认为,产权不清会导致负外部性的存在,农村水利设施的负外部性就表现为产权供给主体、管理与维护、投资等问题的存在[3]。

埃莉诺·奥斯特罗姆等制度分析学者认为基础设施项目失败的原因在于缺乏激励,制度设计对维护设备起着先决作用[5]。我国农村水利设施的供给在税费改革后,中央和地方财政分开,多元化的水利设施供给模式出现[1]。借鉴奥斯特罗姆等人的制度中人类行为理论,治理形式的现有结构为基础设施相关行为主体提供了不良激励[5]。农村水利基础设施的相关供给主体在现有治理结构下有不同的行为逻辑。

(一)中央政府和省级政府

大中小型农村水利设施都具有一定公共物品性质,因此,国家和政府当仁不让成为水利设施的投资主体。实行市场经济以后,政府的投资重点主要放在了大江大河治理、大型水库建设上。近年来国家加大了对农业灌溉财政投入的倾斜力度,然而农村灌溉的标准化是逐渐发展的过程,如果地方末级渠系建设不力,就难以实现配套灌溉可持续性。

首先,中央政府的决策过程中受信息不对称影响,难以了解当地农民的真实需求。当行政官员的工作是为了取悦上级而不是为地方村民服务时,就较少动机去获取广泛而精确的时空信息。政府如果要建设中小型水利设施,面临获取时间和地点等时空信息成本高,同时面临着协调成本;其次,投资城市基础设施建设和大江大河等的政治影响是非常高的,并且政府要以经济建设为中心,主要从城市和工业获益;最后,政府资源的投向面临着寻租、腐败等一系列问题,在我们国家,税收的征收和分配收益之间往往是缺乏联系的。

(二)县乡政府

税费改革以来,基层政府在水利设施供给中扮演着越来越重要的角色,使得“财权上移,事权下放”,农村水利设施供给的资金更加紧张;加之我国现有的政府绩效考核机制的影响下,政府既无力也无意对农村基础设施建设进行投资。

首先,县乡政府不愿意投资水利设施建设主要是有限的财政资源优先投入到了工业发展领域,县域经济得到了很大的发展;其次,财政分权改革后,中央政府把有些事权下方得过低,县乡政府的事权大于财政,承担着许多应该由上级支付承担的支出;再次,基层政府面临财政危机。分税制改革无疑提高了中央财政收入,加大了中央宏观调控的能力,但是相应的地方政府财政税收规模也受到影响。

(三)行政村和农户

实行家庭联产承包责任制以后,村级组织转变为基层民间组织,不能和原来一样控制和调动集体经济资源,面对农田水利的种种问题,没有办法像原来一样组织农户去修缮管理。特别是税费改革和取消农业税后,乡村失去了收入来源和可以发动使用的人力资源。

首先,农户有着极强的搭便车的激励。公共水利设施有极强非排他性,农户对公共的水利设施争相使用,但却失去了去维护村里公用集体水利设施的激励措施,许多水利设施因使用过度和缺乏必要的维护和管理而损坏;其次,农村农田水利设施所产生的服务流在很大程度上是具有共用性。埃莉诺·奥斯特罗姆等认为,各用户的特性以及用户间使用设施时产生的相互影响是影响共同用户之激励的重要因素。使用设施的用户数量、共用者分布得集中还是分散、共用者的相似性都对基础设施的设计、开发和维护产生影响;最后,劳动力价格显性化。大批劳动力外出打工造成农村劳动价格显性化,劳动力投入农业的机会成本上升,这种现实情况根本改变了由于劳动力无限供给而形成的不计代价的“劳动替代资本”投入的内在机制,而使得改革前相对有效的劳动替代资本的基本建设投入方式难以重新恢复。

三、农村小型水利基础设施可持续发展的对策建议

中央高度关注三农问题,要求各地高度重视对农业的投入,为保增长创造条件。埃莉诺·奥斯特罗姆指出在纯粹私人基础设施开发中,细分市场产生较高效率。在公益物品开发和维护中,无论是简单还是细分市场,搭便车的成本都是较高的,这个问题只能依赖用户团体解决。分权得到制度安排具有更高的效率,使较低层官僚和公民两方面更有效地参与基础设施开发活动,可以指望信息质量,并能提高参与者帮助维护其所参与创建设施的积极性[5]。因此,通过制度创新使社会基础设施不断完善,对相关主体形成良性激励,不断促进物质基础设施的可持续发展。

第一,界定水利设施供给主体的边界。根据受益范围界定大型、中型、小型水利设施政府供给主体。对于跨村和村级的小型水利设施,应在政府补贴的基础上,按照“谁受益,谁负担”和“量力而行”的原则,由农民按照受益程度的大小进行集资生产。

第二,统筹规划,大小型水利设施配套。水利工程有大动脉,在大动脉治理好之后,重点就要疏通毛细血管。国家对农田水利建设,要归口管理,资金要相对集中,标准要相对统一。中央和省级政府在科技信息方面优势明显,但是在时空信息方面劣势也是明显的,这时要注意吸纳基层官员、群众参与决策。

第三,调整中央与地方财政分配关系,赋予基层政权稳定财源。根据职能分工和公共品受益范围确定事权的原则将市政府的事权和财权确定到市级,将县(市)政府的事权和财权确定到县(市)级,由此,确定三层次两类事权财权体系并调整到位。划分支出责任同样依据上述原则,将涉及资源配置、区域受益范围的公共性支出划归各级地方政府及相应的财政并调整到位[6]。

第四,建立负责水利设施建设的专门的委员会。协调和监督各个职能部门,避免各部门各自为政。另外对政治绩效的考核,应该不断综合化,将农村基础设施建设等公共产品、服务供给状况,纳入政绩考核,给予政府官员以良性的激励,改变官员只重视经济建设忽视公共服务的状况。在面对农户的不合作行为时,政府主要可以通过调整政策及其他环境变量,进而激励农户根据新的约束条件求得最优解[7]。

参考文献

[1]王英辉,薛英焕.我国农村水利设施产权困境的制度经济学分析[J].中国农村水利水电,2013,(9).

[2]孔喜梅.农村水利设施管理和维护的困境与对策研究[J].安徽农业科学,2011,(13).

[3]曹彭宇.农村改革新时期推进小型农田水利设施建设探讨——以河南省为例[J].农村经济问题2009,(9).

[4]马晓河,方松海.我国农村公共品的供给现状、问题与对策[J].农业经济问题,2005,(4).

[5]埃莉诺·奥斯特罗姆,等.制度激励与可持续发展[M].上海:上海三联书店,2000.

[6]金德万.完善公共财政制度的机制体制创新[J].农村经济,2007,(3).

可持续供给 第2篇

价格的“三连冠”使小水蛭成为药市的一个亮点, 引起药厂、药企、药商与药农的极大关注。关注的焦点是小水蛭昔日无人问津, 近年缘何逆势而上?2009年之后的走势该是怎样的?对此, 笔者进行了调研, 调研结果是资源短缺, 产不足需, 后市走强, 价格看涨。具体走势浅析如下, 以供参考。

1、市场轨迹

小水蛭完全以野生供应医药市场, 纵观其市场轨迹, 从20世纪90年代至2008年, 小水蛭历经3个不同阶段。

第一阶段 (90年代末期) 市场无人问津。20世纪90年代末期, 东北三省各类水域的生态环境尚未遭到污染, 野生小水蛭遍布大江大河、小溪沟岔、水塘水库和鱼池稻田等处, 产量颇丰。但由于市场无人收购, 产区群众不将其作为商品捕捉出售, 反而作为害虫将其丢弃或任其生长。

第二阶段 (2000~2006年) 市场开始动销。进入21世纪后, 我国医药企业迅猛发展, 加之我国老龄人口逐年增加, 心脑血管患者上升, 市场急需以小水蛭为原料的心脑血管药品, 药品产量呈逐年增长之势, 又因为大水蛭供不应求, 各医药企业开始启用小水蛭作为替代品, 用量亦呈升势。据估算, 这一阶段各家药厂在东北产区收购的小水蛭总量已达到10t左右, 实现了商品小水蛭由市场无人问津到零的突破, 众商肯定了小水蛭在药材市场上的“地位”。

第三阶段 (2007~2008年) 市场逐年升温。由于国内外市场对大水蛭需求的逐年增加, 大水蛭产量下降, 供应缺口呈逐年加大之势, 小水蛭乘势而上, 市场需求量逐年升温。据估算, 供应市场的小水蛭总量由2006年的10t左右, 增加至2007年的20t左右, 2008年攀升至50t左右, 创下历史之最。

2、市场现状 (2009年)

1) 产量下滑

市场需求增加, 带动小水蛭价格上涨, 极大地刺激东北三省产区群众捕捉小水蛭的积极性, 每当产销季节, 产地群众一哄而上, 不分昼夜地捕捉, 由于连年无序捕捉, 使小水蛭生态环境受到严重破坏, 产量逐年减少;与此同时, 小水蛭赖以生存的江河、水库、池塘、稻田遭到严重污染, 也使产量雪上加霜。据估算, 今年小水蛭产量将减至30~40t, 同比减少10~20t。

2) 需求增加

据有关医药专家介绍, 水蛭是一种名贵中药材, 其药用价值已被国内外医学专家所重视, 并广泛用于制药和临床。水蛭对中风闭经、心绞痛、无名肿痛、肿瘤、跌打损伤、高血压、心力衰竭、多发性脑血栓、心肌梗塞、急性血栓静脉炎、产后血晕、颈淋巴结核等疾病有较好疗效。由于水蛭药用价值很高, 我国众多制药集团 (厂) 利用其研制开发了几百种新药, 如欣复康、活血通脉、溶栓胶囊、步长脑心通、抗血栓片、脑血康片等。这些药品投入市场后颇受消费者欢迎, 产量逐年增加。同时, 我国各地的中医药 (所) 还将水蛭作为常用配方大量用于治疗。由于水蛭药用价值高, 应用范围广泛, 市场对水蛭 (含小水蛭) 的需求量呈逐年增加之势。2000年约200t, 2003~2004年增加至300t, 2005~2006年再增至350t, 2007~2008年已升至400t, 今年预测将增加至400~450t。

3) 缺口加大

产地对水蛭的连年狂捕, 加之环境恶化, 水源污染严重, 今年大水蛭的产量将降至200t左右, 小水蛭的产量也将降至40t左右, 加上社会存量 (含各用户库存) , 总量仅为300t左右, 与市场需求400~450t的需求, 将出现100~150t的缺口。

4) 价格攀升

水蛭市场出现缺口, 库存后继乏力, 拉动价格逐年上涨, 小水蛭价2006~2007年初为60~70元 (千克价, 下同) , 2007年底上涨至115~120元, 2008年再升至115~122元, 2009年继续上涨, 到笔者发稿时, 市价已攀升至180~190元, 升幅为2006年的3倍。

3、后市 (2010~2012年) 预测

可持续供给 第3篇

“可持续发展”是既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的一种发展战略,它作为一种全新的发展模式已成为全球性的命题。建筑作为社会可持续发展的重要组成部分,应该得到全社会的重视,也应该做出应有的贡献。新的时代,要求建筑师探求和建立一种可持续发展的建筑观并在其指导下进行设计。同时,建筑业的可持续发展是建设新型工业化道路的重要举措;是科学发展观的具体体现;是按照减量化、再利用、资源化的原则,搞好资源综合利用,建设节约型社会,发展循环经济的必然要求。

建筑可持续发展的特性,主要表现在建筑与环境的协调问题上,如节能、节水、节材、减噪、减少垃圾污染,保护生态环境,实现建筑与环境相协调的可持续发展。同时,建筑设计还要注重建筑使用的长期性,在使用周期中,建筑功能应有其可变性和对未来的适应性。

中国作为人口最多的发展中国家,也是当前国际建筑业市场最大的国家,市场规模不断增长,所以更应该从可持续发展、生态、能源及文脉的保护方面关注建筑,加快推广现代建筑技术,推动整个建筑领域的长久发展。

为配合本次论坛的召开,组委会还将向全球在可持续发展设计方面的建筑师、规划师征集论文,并汇编成“2008可持续发展设计国际论坛论文集”,作为大会交流,使与会专家和企业代表能够在建筑设计技术及理念等方面有更深刻的认识。

可持续供给 第4篇

可持续建筑公司进行可持续建筑的研发、生产、施工, 将引发建筑革命。

节能公司进行建筑节能改造设计与施工, 实现建筑节能80%。

物业公司从建筑节能的角度实施物业管理, 开创建筑节能管理先河。

远大可持续建筑特点

远大可持续建筑由远大低碳建筑公司开发并建造, 其主要特点如下:

安全通过了国家建科院地震研究所9度抗震试验。

省材采用模块化设计和工厂制作, 材料利用率98%, 只相当于常规建筑1/6耗材。

节能通过外墙、屋顶厚保温、三玻塑窗、外遮阳、新风热回收等技术集成, 年空调能耗 (折合一次能源) 平均约50kWh/m2, 相当于传统建筑1/5能耗。

舒适、健康新风经静电除尘后引入室内, 比室外空气洁净20～100倍, 每小时彻底换气1次以上, 消除室内有害气体残留, 室内甲醛含量为零, 二氧化碳浓度<1000ppm。

舒适室内恒温, 冬暖夏凉, 冬20～22度、夏25～27度。

环保、耐用98%工厂化生产, 现场组装, 材料使用率达98%以上, 现场装配只有相当于常规建筑1%的垃圾。且可极为方便的改动墙体和门窗位置, 容易变更房间功能。当需要时, 整幢建筑可以完好无缺地拆下来.异地重建。设计寿命为200年, 所有钢构件在油漆之前先进行抛丸处理, 所有钢构件预留维护空间, 只要做好防腐和维护, 可超过设计寿命。

快捷、不扰民十层以下一天可安装完成, 且现场无灰尘 (如:世博远大馆在全球60多家媒体见证下, 只用了1天时间就安装完毕) 。

48小时建成15层楼2010年6月中旬, 远大用了不到48小时, 在远大城完成了1栋15层的可建楼的封顶。该楼占地面积610.8m2、建筑面积为9861m2、层高3.3米。外墙为150mm A级防火岩棉板, 内墙为双层5mm石膏板, 中间填充50mm隔音玻璃棉, 屋顶为150mm聚氨酯。除了采用前几栋可持续建筑的节能设施, 另外新增加了风力发电、电梯下降发电等节能设施。

可持续建筑的关键技术:工厂化生产和模块化搭建技术远大可持续建筑的钢结构件全部按照设计图纸工厂化生产。一幢500多平方米的可持续建筑由20根200cm200cm的钢柱作为房子的桩基, 深入地下2米, 钢柱抛丸后预涂4层防腐涂料。安装时采用模块化搭建, 钢材与钢材之间采用螺丝连接, 斜撑加强。

可持续建筑的关键技术:可持续建筑模数远大可持续建筑采用内部协调统一模数制, 使各分部之间的尺寸统一协调, 构件具有通用性和互换性, 根据市场常用建材协调模数尺寸, 以加快设计速度, 提高施工效率、降低造价。

可持续建筑基本模数:长3.9m、宽3.9m、高3.28m。

外墙与窗配合举例:外墙采用高1093mm的岩棉夹心板, 3件组合成3.28m。岩棉夹心板面层采用市场上通用的宽1.2m彩钢板作为面板。窗高2200, 为2层岩棉板高度。

内墙材料配合举例:窗宽1.5m, 长 (宽) 减去窗宽后余2.4m, 为2块1.2m石膏板宽度, 内墙净高约3m, 可采用3m石膏板。

可持续建筑的关键技术:防震技术远大开发可持续建筑的初衷主要有两个:

1) 当地震灾害发生后, 为灾区快速搭建永久性建筑, 解决灾区重建最迫切的问题。

2) 世博园区的企业馆在世博展览结束后, 把建筑搬迁后异地重建。

静态抗压测试远大理化试验室对生产的钢结构件进行了破坏性试验。

中国建科院9度抗震测试远大可持续建筑抗震性能全球最高。钢材量少并不意味着建筑的地震抵抗能力的下降。2009年11月, 远大可持续建筑通过了中国建科院地震研究所9度抗震测试。测试时, 台面加速度峰值逐级递增, 依次经历7～9度的中震和大震。每级试验完毕均进行白噪声扫频试验, 测定模型结构的自振周期、振型曲线与振型系数的变化。试验表明, 远大可持续建筑在经历了40次不同幅值的模拟地震试验后未发生倒塌, 能够满足《建筑抗震设计规范》GB50011规定的7～9度区“小震不坏、中震可修、大震不倒”的设防目标。

远大可持续建筑的关键技术:外墙和屋顶节能技术采用钢结构为支撑, 保温材料为外墙, 模块化生产拼装的形式。外墙采用150mm的膨胀聚苯板、170mm的发泡聚氨酯或150mm的岩棉板, 传热系数分别为0.27W/m2k、0.14W/m2k和0.22W/m2k, 表面采用浅色装饰层, 减少表面对热辐射的吸收。

可持续建筑的关键技术:门窗节能技术外门窗是建筑围护结构中保温隔热最薄弱的环节, 门窗已成为建筑节能发展的重要部分。

门窗的节能技术主要包括以下方面:

1) 采用小的窗墙比。窗户是建筑外围护结构中最主要的热桥, 其传热系数比同样面积的外墙高3～6倍。可建在满足建筑采光和观景的前提下, 尽量采取小的窗墙比, 控制窗墙比小于15%。

2) 采用三层玻璃塑框门窗。规格为玻璃厚4mm, 间隔层为9mm, 为进一步减小门窗户的传热系数, 玻璃间隔层中充入惰性气体。窗框采用导热系数小的塑钢材料取代铝合金材料。整个窗户的传热系数下降到1.65W/m2k。

3) 采用旋转门, 此外为减少窗户的空气渗透量, 窗户和窗框间采用三元乙丙橡胶材料, 隔断空气流通。

可持续建筑的关键技术:遮阳技术遮阳主要包括内遮阳和外遮阳两种主要形式。外遮阳可减少73%的传热, 每平米年节能690 kWh。内遮阳清洗、维修容易、投资小, 但它不能防止太阳辐射热量进入室内, 隔热效果和节能潜力远不如外遮阳。

远大可持续建筑门窗的东西向部分全部选用电动金属百叶外遮阳, 可根据室外太阳辐射或室内光线需求控制遮阳的角度和面积;南向窗户采用可调百叶遮阳, 根据太阳在不同季节的纬度, 夏天遮阳面积平均>80%, 冬天遮阳面积平均<20%, 亦可根据采光需要在180°范围内转动百叶角度。

相对于外墙的传热系数而言, 窗户仍然是最大的传热热桥。为进一步减小夏天太阳辐射和减弱室内空气与玻璃间的对流传热, 在窗户内面加装一层保温推板, 既可起到保温的作用, 也可起到内遮阳的作用。推板可安装于夹墙内, 根据需要可以电动控制推拉板的开度。保温推板材料主要由木框、铝箔、复合板、保温棉组成, 具有很好的保温隔热效果。

可持续建筑的关键技术:新风系统新风的能耗一般占建筑能耗的30～40%, 传统的空调系统的新风从室外经升温或降温后送入房间, 而排风没经过任何处理就直接排出室外。排风中的热量没有经过利用全部流失。在远大可持续建筑中采用了远大空调有限公司最新研制的热回收新风机, 其热回收效率夏天可达到70%, 冬天可以达到90%左右 (远大办公楼在2009年冬节未供热, 利用室内人体和灯具、电脑的热量进行热回收保持温度) , 排风中的热量大部分被新风机回收, 达到降低新风能耗的目的。

室内的空气品质也是可建的重要指标。远大可持续建筑的空调系统采用热回收加盘管的形式, 排风经热回收后直接排出, 室内空气全部采用全新风, 无循环风, 不会造成建筑内交叉污染, 每小时彻底换气1次以上, 消除室内有害残留气体, 室内甲醛含量为零。另外, 热回收新风机组安装有两组静电除尘器, 对于室外尘埃的吸附率高达99%, 室内漂浮物<而高达6000V的高压静电可瞬间杀灭吸附的病毒和细菌。经静电除尘处理的新风要比室外的空气洁净20～100倍, 室内空气洁净度在10万级到30万级之间, 二氧化碳浓度<1000ppm。

可持续建筑的关键技术:空调主机远大可持续建筑的空调主机选用由远大空调有限公司研制生产的小型非电空调, 其节能性和环保性得到全球认可, 技术先进性为同行业最高。一台主机既可以制冷制热, 也可同时提供卫生热水。其制冷COP达1.36, 制热COP达到0.93。与传统的电空调相比, 远大非电空调能源效率要高2倍, 二氧化碳排放低4倍。

由于建筑节能技术的综合运用, 可持续建筑的空调负荷很小, 一幢1800m2的建筑空调负荷只有30W/m2, 空调主机只需要选择一台制冷量为70kW的小型非电空调就够了。

另外, 在规划中的可持续建筑中, 将采用冷热电联产三联供技术。冷热电联产技术是目前能源利用率最高的建筑节能技术, 它依靠天然气燃烧发电, 产生的发电尾气作为废热型非电空调的热源来为建筑供热供冷, 实现建筑对用电、空调和热水的全部需求。

可持续建筑的关键技术:自动控制技术整栋建筑采用最先进的智能控制技术。住户可以通过互联网控制家中灯光、空调以及外遮阳。

天然气用量、用水量以及消耗的电量可以通过485通信采集数据并每周每月每年自动打印能耗报表, 统计建筑全年的能耗数据。

此外, 可持续建筑具有三级消防和防盗保护功能:

一是烟感报警, 当烟感器检测到室内烟气浓度达一定值时, 室内设置的传感器会发出信号, 自动喷淋装置将喷水灭火;

二是二氧化碳和温度报警, 当二氧化碳或温度持续超标时, 同样会自动报警或喷淋, 并可自动通知物业、短信告知住户或拨打报警电话, 以避免发生中毒、火灾等事故;

三是防盗报警, 入户处和室内走道设有红外摄像监控系统, 如果住户外出或入睡时有不速之客入侵, 智能系统会通过短信方式或自动电话向住户报警 (此功能由用户自选或设定) 。

可持续建筑的关键技术:太阳能卫生热水技术

在远大可持续建筑中, 将建筑的层顶全部铺上由远大空调有限公司自制的高效能太阳能集热板。

该系统为强制循环系统, 由集热器、卫生热水箱、水泵和循环管组成。依靠水泵将经过太阳能屋顶加热的水送入卫生热水箱, 再通过连接在卫生热水箱的管路送到各个房间。

集热器总集热面积为150m2, 以春秋季考虑, 每日提供卫生热水11520L, 除满足可建的需求外还可为其它建筑提供卫生热水。在阴雨天气和冬季阳光不充足的时候, 太阳能集热板无法提供所需要的温度, 与卫生热水系统相联接的小型非电空调启动, 通过加热卫生热水箱中的盘管, 将水加热, 保证室内人员的生活需求。

可持续建筑的关键技术:太阳能热水供暖系统可持续建筑的外墙和窗户都采用了传热系数非常低的材料, 并且热回收新风机的使用使整个建筑的空调系统只需要消耗很少的能源。特别是在冬天的时候, 既使不开空调, 室内外温差可达到10℃以上。在冬天温度极低的情况下, 为维持室内温度的恒定, 保证室内的舒适度, 空调主机会自动开启, 适当补充热量。

采用太阳能产生的热水来供暖是一种既节能又环保的技术。由屋顶太阳能产生的卫生热水是很好的采暖介质, 将经集热板加热后的循环热水与热水罐中的水换热, 产生65℃左右的热水。热水罐中的热水一部分作为卫生热水使用, 另外一部分可通过管道与空调盘管连接, 与热加收新风机一起组成可建的供暖系统。如太阳能集热板不能产生足够温度的热水, 另外一个燃气热水器将作为补充。

可持续建筑的关键技术:照明节能技术远大可持续建筑内部采用红外感应装置全自动控制公共区域的照明, 根除了公共区域的照明浪费现象。每间房间都采用18W的节能灯, 与普通的炽灯相比节能高达80%, 寿命是普通白炽灯的6倍, 工作电压范围 (170V～250V) , 适应国家电网要求, 在灯泡端部配备保险丝和阻燃塑料, 使用更加安全, 灯泡的亮度大于200kLux, 流明4200k, 具有更高的光效。

远大可持续建筑项目情况

远大可持续建筑示范区项目投入使用后对环境的影响和社会效益非常明显。

1) 开发过程产生的建筑垃圾全部在小区内消化, 绝大部分砖瓦用于构筑道路、沟渠及加固保留建筑;

2) 新建建筑全部采用远大可持续建筑, 9度抗震、6倍节材、5倍节能、20倍净化、1%建筑垃圾、98%工厂制造;

3) 区内垃圾中的有机物全部用于制沼气和有机肥, 其他垃圾分类回收再生或直接再用, 废弃率<10%;

4) 区内常住人口中, 50%以上的成年人可在区内找到就业岗位且区内各项生活设施齐备, 减少外出需求, 私车使用减少70～90%, 减轻城市交通压力;

5) 植被10年生长期后, 生物多样性达到远郊水平;

6) 用于居住、交通等正常生活产生的二氧化碳, 每年每人约1000公斤, 是中国平均值的1/4, 成为全球节能减排典范社区。

可持续供给 第5篇

一、从中国特色社会主义政治经济学视角理解供给侧结构性改革

供给与需求是经济活动两个基本要素, 通过供求关系的自我调节和政府的宏观调控, 实现供需均衡是经济运行的最优状态。在政治经济学范式体系中, 供给对应着生产, 需求对应着消费, 生产主要由生产力水平决定, 消费由人们在生产、分配、交换、消费的生产全过程的四个环节中所发生和结成的各种经济关系即生产关系决定。中国特色社会主义政治经济学的核心是解放和发展生产力, 当前我国经济运行中出现的产能过剩和库存过多, 表象上看是需求侧的问题, 本质上是生产的水平、质量、结构与人们消费的水平、结构不匹配, 供需不对路, 问题的根子在供给侧。

生产力决定生产关系, 生产关系要适应生产力, 在二者的辩证关系中, 生产力是居支配地位、起决定作用的方面。因此, 着力改善供给环境、解除供给抑制、放松供给约束、优化供给侧机制, 特别是通过改进制度供给, 大力激发微观经济主体活力, 就是解放和发展生产力, 是构建、塑造和强化我国经济长期稳定发展的新动力。习近平总书记强调, 供给侧结构性改革, 重点是解放和发展社会生产力, 用改革的办法推进结构调整, 减少无效和低端供给, 扩大有效和中高端供给, 增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性, 提高全要素生产率。

二、供给侧结构性改革是中国特色宏观调控理论的创新

围绕着供给和需求的管理, 经济学上各种理论流派层出不穷, 需求方面最具代表性的就是1929 年大危机之后, 凯恩斯提出的有效需求管理理论;供给方面, 从早期的古典经济学派的配第、亚当·斯密、李嘉图, 到马歇尔、熊彼特都是围绕供给展开研究, 代表性的理论包括“供给创造需求”的萨伊定律和供给学派。在实践方面, 20 世纪80年代美国总统里根根据供给学派理论进行了系列改革以应对“滞涨”, 英国首相撒切尔夫人推行激活供给动力的市场化改革。当我国提出供给侧结构性改革后, 容易让人们产生宏观调控从凯恩斯的“有效需求管理”转向拉弗的“供给学派”, 是复制美国和英国以减税为主的供给改革经验的认识。实际上, 我国提出的供给侧结构性改革是对宏观调控的重大理论创新与发展。

(一) 供给侧结构性改革是解决经济长期增长的动力

改革开放以来, 我国沿着“摸着石头过河”的总路径, 遵循以经济体制改革为重点、以增量改革推动存量改革的实践路线。为了应对1997 年亚洲金融危机和2008 年全球金融危机, 自1998 年以来, 我国先后两次采取了以扩大总需求为目标的刺激总需求的宏观调控。在有效避免经济下滑的同时, 总需求管理的宏观调控手段可用空间已经显著收窄, 投资尤其是政府常规投资的边际收益率持续下降, 因此, 以调控总需求为主的宏观调控手段已无法解决经济新常态下面临的新情况、新问题。

习近平总书记讲新常态是一个客观状态, 是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态, 是一种内在必然性。解决短期经济波动, 特别是经济下行, 凯恩斯的有效需求管理具有有效性, 国际货币基金组织在总结包括美国大萧条、日本1997年银行危机、韩国1997 年经济危机、美国上世纪八十至九十年代储贷危机和斯堪的纳维亚半岛三国银行和经济双重危机等历史上五次严重金融危机的经验, 证明财政刺激政策短期内有效, 增加政府开支、有针对性的减税和转移支付措施在金融危机条件下具有更大的乘数效应。

但是, 解决中长期经济问题, 传统的以解决短期经济下跌或危机的凯恩斯主义存在明显的局限性, 在“三驾马车”拉动经济增长的传统引擎动力不断减弱的情况下, 如何保持新常态下中国经济的长期增长?从党的十八大提出的“三个没有变”的国情特征, 2015 年11 月11 日中央财经领导小组会议首次提出“供给侧改革”, 十八届五中全会提出释放新需求, 创造新供给, 到2015 年中央经济工作会议强调要着力推进供给侧结构性改革, 推动经济持续健康发展。这表明党中央在对经济新常态认识不断深化过程中看到我国在相当长时期内推进经济、社会发展, 供需的主要矛盾方面在供给端, 在总供求模型中, 往往要通过长期总供给曲线 (LAS) 的移动实现长期的经济增长。因此, 瞄准供给端存在的深层次问题, 从生产端入手, 全面深入推进供给侧结构性改革, 解决经济发展的长期结构性矛盾, 通过供给侧结构改革全面提升社会总供给水平、优化供给结构, 提升全要素生产率, 才能解决经济长期增长的动力问题。

(二) 供给侧结构性改革注重供给与需求的辩证统一

供给与需求是经济发展中不可分割、对立统一的有机体, 不是非此即彼的关系, 两者互为条件, 相互转化。供给侧结构性改革不是放弃需求, 而是既强调供给又关注需求。经济理论的演进和各国经济发展的实践都证实经济增长动力是消费、投资、出口“三驾马车”需求拉动与劳动力、土地、自然资源和资本“四大要素”供给驱动的有机结合。

国际经验表明, 各经济体在起飞前和起飞阶段, 劳动力、土地、自然资源和资本对于经济增长的贡献容易较多地生成和体现出来, 而进入到成熟阶段和高额群众消费阶段, 即中等收入阶段之后, 制度与创新的贡献更大, 并且极其关键。当前我国经济发展已经进入中等收入阶段, 经济周期性矛盾和结构性矛盾并存, 但主要矛盾已转化成结构性问题, 矛盾的主要方面在供给侧。因此, 在适度扩大总需求和调整需求结构的同时, 着力加强供给侧结构性改革, 把改善供给、优化结构作为主攻方向, 实现由供需低水平均衡向供需均衡的高度化、合理化演进。

(三) 供给侧结构性改革注重解决当前经济难点与建立长远体制机制

供给侧结构性改革是一项长期系统改革工程, 目标是实现十个方面工作重点的转变, 确定的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务是针对长期积累形成的、严重影响经济持续发展的主要问题。供给侧结构性改革不是实施单一的减税政策, 而是实施相互配合、有机统一的“五大政策”, 实现宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。长远看, 供给侧结构性改革的关键是大力促进制度创新, 形成新制度供给, 优化供给侧机制, 构建全新发展理念指导下的制度体系。通过构建新的体制机制, 进一步激发经济社会发展活力, 提高经济增长质量和效益, 推动发展、驱动转型, 提升国民经济竞争力, 提高整体生产力水平, 构建和谐的生产关系。

三、内蒙古推进供给侧结构性改革的着力点

依托资源优势, 依靠投资拉动和强劲的市场需求, 2000 年以来, 内蒙古实现了经济高速增长, 形成了以煤炭、电力、化工和有色等为支柱产业的重化工产业结构。但是, 随着国内外需求的减少, 供给侧相对应的重化工业出现了严重的产能过剩, 煤炭、钢铁、化工建材等行业利润下滑严重, 我区经济下行压力不断加大。自治区经济工作会议指出, 2016 年是推进结构性改革的攻坚之年, 要加强结构性改革, 全面提高经济发展的质量和效益。内蒙古供给侧结构性改革应着力在以下几个方面进行突破:

(一) 以兼并重组化解过剩产能, 构建传统产业竞争新优势

随着我国主要工业产品需求临近或达到峰值, 传统行业产能新增步伐明显放缓, 产业组织正在深度重构。以钢铁为例, 目前国内前十位的钢铁企业市场集中度仅为48%, 而韩国、日本、美国和欧盟分别为65%、75%、67% 和74%, 传统行业通过兼并重组化解过剩产能, 保持竞争优势的步伐会加快, 2015 年三季度我国上市公司共发生企业兼并重组交易795 单, 环比增长28.43 %。 我区应积极通过兼并、重组和资产证券化等资本手段, 推动煤炭、电力、化工、冶金、建材纵向兼并重组, 化解过剩产能, 形成产业链竞争新优势。

(二) 优化投资结构, 积极发展新产业, 培育发展新动能

顺应新一代技术革命和新需求的出现, 着力培育稀土+ 金属, 非金属材料, 核电燃料, 多晶硅、单晶硅, 云计算、大数据、物联网, 生物制药系列, 新型煤化工, 高技术服务业等九大战略性新兴产业, 形成新的产业增长点。

(三) 增加绿色、有机农畜产品的供给, 满足不断扩大和提高的国内需求

2015 年我国人均国内生产总值达到7800 美元左右, 随着人们生活品质和消费能力的不断提高, 对无公害、无污染、有机绿色食品的需求将持续快速增长。预计到2020 年全国粮食消费将达2475 亿公斤、肉类消费将达5971 万吨, 其中牛羊肉消费达655 万吨, 在市场成为最稀缺资源的背景下, 内蒙古绿色、有机农畜产品的市场空间潜力巨大。充分发挥内蒙古草原、土地、绿色的优势和产品品牌优势, 发展乳、肉、绒、马铃薯等特色大产业, 完善龙头企业与农牧民利益联结机制, 通过企业技术进步, 建立质量追溯体系、发展模式创新, 做大做强农畜产品加工产业, 增加有效供给。

(四) 增加公共产品和服务供给, 聚焦短板, 扩大有效供给

我区基础设施建设相对滞后, 已经成为制约生态、经济、社会发展的瓶颈问题, 如高铁、地铁、城市基础设施建设、防灾抗灾设施、空气质量改善、公共保障性住房等供给不足, 是急需补齐的短板。在农村牧区继续推进包括“十个全覆盖”在内的“四个一”工程, 促进城乡基本公共服务均等化, 使城乡各族人民共享改革发展成果。

(五) 推动文化与旅游深度融合, 满足不断增长的旅游需求

内蒙古拥有大草原、大森林、大沙漠、大湖泊等生态多样性, 已经形成了以草原观光、民俗体验、沙漠休闲、森林生态与边境旅游为主体的具有内蒙古特色的旅游产品体系。近年来, 我区旅游业发展势头良好, 2014年全区旅游总收入1805.29 亿元, 同比增长28.63%, 占全区GDP的比重首次突破10 个百分点, 达到10.16%, 相当于全区第三产业增加值的27.18%。随着收入水平的提高, 消费结构的升级, 休闲时间的增加以及旅游形式的变化, 预计“十三五”我区旅游市场的规模将达到4000亿元以上。面对如此巨大的旅游市场空间, 我区一方面应构建旅游产业体系、旅游交通体系和旅游公共服务体系, 支撑旅游业持续发展;另一方面应加强文化与旅游的深度融合, 实现旅游供给品质的提高与结构的升级。

(六) 多措并举降低企业成本, 激发企业活力

可持续供给 第6篇

一、理解和把握供给侧结构性改革的重大战略思想

2015年年底,习近平总书记在中央财经领导小组会议上首次提出供给侧结构性改革这一重大历史命题,之后又多次深入阐述了这项改革的现实依据、深刻内涵和实践要求。学习和领会这一重大战略思想,关键是要坚持理论与实践相结合,从多个角度来全面认识其内在必然性。

(一)必须把供给侧结构性改革放在新常态的大背景下理解和把握

新常态是中央综合分析我国发展阶段性特征和世界经济长周期及其相互作用作出的重大判断,只有把握好新常态这个经济发展大逻辑,才能找准推进供给侧结性改革的方向和定位。改革开放三十多年来,江苏经济发展先后经历了“由农到工”、“由内到外”的两次转型,目前正在着力实现“由大到强”的重大跨越。但也必须清醒地看到,江苏省经济发展正面临着新的约束,供给侧结构性矛盾已成为发展中主要矛盾,特别是内需不足和外需不振交织、中低端产品过剩和高品质服务供给不足并存、工业品价格下降和生产要素成本上升叠加等“两难问题”进一步凸显。从大的时空逻辑和背景分析,这些新情况、新问题既是经济发展进入新常态的必然结果,也是增长速度换档、结构调整阵痛、前期刺激政策消化“三期叠加”的具体表现。

(二)必须把供给侧结构性改革放在全面建成小康社会的大前提下理解和把握。

今后五年是落实供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务的关键时期。中央明确提出,“供给侧结构性改革的根本,是使我国供给能力更好地满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。”这一重要论述体现了“以人民为中心”的发展思想,把握住了推进供给侧结构性改革的根本目的,也与全面建成小康社会的本质要求高度契合。推进供给侧结构性改革一方面有利于打破经济发展面临的“供给瓶颈”,进一步促进要素资源优化配置,全面提高供给体系质量和效率,更好地适应人民群众消费升级的现实要求。另一方面有利于促进科技创新、结构升级和制度优化,加快新旧增长动能转换,推动经济持续稳定健康发展,更好地实现社会生产力水平整体跃升。无论是从全国还是从江苏看,推进供给侧结构性改革既是“十三五”时期经济工作的主线,也是今后五年全面建成小康社会的关键举措。

(三)必须把供给侧结构性改革放在中国特色社会主义市场体系下理解和把握

推进供给侧结构性改革是中央在深刻分析国际经济新形势、科学判断我国经济发展新走向的基础上作出的重大战略部署。从适应把握引领经济发展新常态、到提出供给侧结构性改革,是减少无效供给扩大有效供给,本质属性是深化改革特别是国有企业改革和政府职能转变,当前的重点是完成“三去一降一补”五大任务。从政治经济学的角度来分析,中央提出的推进供给侧结构性改革是在总结我国改革开放三十多年经验基础上的重大理论创新,是对中国特色社会主义政治经济学的创造性继承和创新性发展,绝不能把供给侧结构改革看成是西方供给学派的“翻版”。

二、对供给侧结构性主要矛盾和几个关系的认识

(一)认识主要矛盾

江苏是我国东部沿海的经济大省,尤以制造业和实体经济发展见长。但无论从需求侧还是从供给侧分析,江苏省经济与全国一样也面临一些突出问题:一方面投资、消费、出口“三驾马车”的带动作用明显减弱。全省投资增速从2008年前的动辄20%以上下降到2015年的10.5%,消费需求过去五年年均下滑1.5个百分点,进出口增速由“十二五”期初的37.5%下降到2015年的-3.2%。另一方面结构优化、要素升级、制度创新“三大发动机”的支撑作用明显不足。一些行业产能严重过剩,钢铁、水泥、平板玻璃、造船等产能利用率仅为76%、70%、60%和55%。劳动力年龄人口2011年达到5989.7峰值后逐年下降,低成本劳动力无限供给的状态被打破。土地利用开发强度为21%,超过国际宜居开发强度20%的标准;资本形成率接近50%,是世界平均水平一倍。主要有这样几个方面的原因:一是供给侧改革与需求侧管理不协调。由于需求侧管理主要通过政府投资和释放流动性来拉动经济增长,加之在相当长一段时间内对供给侧政策调整重视不够,需求侧政策在刺激短期经济增长的同时也带来了产能严重过剩、地方债务加大、企业效益下降等副作用。二是产品供给与需求不协调。个性化多样化的新型消费模式渐成主流。但是,主要行业企业倾向于生产能力的低水平扩张,致使出现库存积压、利润微薄、供需脱节的现象。三是要素供给与经济转型升级需要不协调。经济高速增长得益于资源要素低成本优势的持续释放,但这也促进了传统发展模式固化,加剧了发展路径依赖,降低了发展的可持续性。经济发展出现的问题不仅体现在转型升级不快,同时也体现在资源要素升级滞后上。四是制度供给与发挥市场决定性作用不协调。推动经济发展仍习惯于以“政”代“经”、以“补贴”或“优惠”代替市场环境建设,忽视了发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。政府的“越位”、“缺位”严重扭曲了市场经济行为,导致“非市场因素”引发“非理性扩张”,使市场这只”无形之手”与政府这只“有形之手”无法统一。

(二)认识几项重大关系

供给侧结构性改革是中央针对经济新常态开出的“中国疗法”。在推进供给侧结构性改革过程中,必须廓清“四种模糊认识”,这就是不能把这项改革等同于西方供给学派的理论,不能用计划经济的思维推进这项改革,不能把这项改革仅理解为增加商品和劳务供给,不能简单地把要素投入与制度创新混淆看待。工作中要处理好四个方面的关系:一是处理好供给与需求的关系。要把破解供需不平衡问题作为落脚点,以创新有效供给带动需求扩展,以扩大有效需求倒逼供给升级,进一步促进总供给与总需求再平衡。二是处理好新动能培育和旧动能提升的关系。当前经济发展面临的问题,表现在增长速度下滑上,根本上是增长动力转换不快的问题。新旧动能转换是辩证统一的,新动能成长起来就能创造大量就业岗位,为传统动能增效升级创造条件。同样,改造提升传统动能就能激活沉淀的要素资源,为新动能成长腾出空间。三是处理好市场和政府的关系。有效的市场从一开始就离不开政府,政府作用也只有借助市场机制才能真正有效,推进结构性改革必须把市场“无形之手”与政府“有形之手”牢牢握在一起。国内外推进供给侧改革的经验表明,“有效政府+有效市场”是顺利推进供给侧结构性改革的根本保障。四是处理好当前和长远的关系。供给侧的长期特征与需求侧的短期特点是相对而言的。供给侧不仅存在产业结构、技术创新、制度管制等长期经济变量,也存在过剩产能、产品质量等短期经济变量;需求侧的出口、消费和投资不仅具有短期经济效应,同样会产生长期的经济效果。推进结构性改革一方面要加快长期经济变量改革,另一方面要解决短期经济变量问题。

三、从时间和空间大视角谋划和落实推进供给侧结构性改革的重大举措

前不久,江苏省召开了推进供给侧结构性改革会议,对这项工作作出了全面部署,并出台了“1+5+1”共7个文件,明确了时间表和路线图。总的思路概括起来,就是“落实好五大任务”、“建设好一中心一基地”:“落实好五大任务”,就是围绕落实中央经济工作提出的“三去一降一补”五大重点任务,坚持“加的有效、减的精准、乘的全面、除的到位”,着力打破经济发展中的制约瓶颈;“建设好一中心一基地”,就是建设好具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。工作中将重点抓好下列方面的升级:

(一)企业创新能力升级

从国外经验来看,中小企业发明新技术新产品的效率远高于大型企业,美国中小企业百万职工提供的技术创新是大企业的25倍,50~60%的科技进步发生在小企业上,80%的新产品由小企业提供。2015年,江苏省研发费用占GDP比重达到2.55%,科技进步对经济增长贡献率达到60%,区域创新能力连续7年居全国首位,大中型企业研发机构建有率达88%。但与所处的发展阶段相比,创新第一动力作用发挥得不够,企业尤其是中小企业创新能力明显不足。今后很重要的一条,就是要把中小企业创新能力提升作为创新驱动的关键,从税收、金融等加大支持力度,使企业真正成为科技创新主体。

(二)产业结构升级

推动产业结构合理化、高级化是供给侧结构性改革的关键所在。江苏省产业结构调整重点是在“升转去”三个方面下功夫:“升”就是主动适应市场需求,加快产业提档升级,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式等,形成“产品拥有更高端市场、市场催生更优质产品”的良性循环。“转”就是适应劳动力成本变化,加快传统产业向外转移,特别是要提升南北产业合作水平。“去”就是适应宏观政策环境,多渠道化解过剩产能,大力推进国际产能合作,做到“腾笼”与“换凤”相结合。

(三)消费结构升级

随着城乡居民财富的积累,我国进入了消费转型升级的关键时期,三驾马车中的最终消费对国民经济的拉动作用越来越明显,如2015年江苏消费率贡献了超过50%的GDP。从供给侧角度,要倡导生产适销对路的商品,要通过精细生产、定制生产、系统生产等现代生产方式提升供给侧的生产水平。要从消费者的角度,进行需求侧改革,通过整合消费者大数据信息,认清消费者的新型消费方向,引导消费者进入绿色消费、适度消费,推进消费需求侧改革。

(四)城市功能升级

城市化既是最大的需求也是最大的供给。江苏省城市化率已超过65%,到2020年将有近800万农民进城。同时城市大规模扩张的阶段也已进入尾声,城市功能的完善和提升将成为城市工作重心。要坚持以城市群为主体的方向和分类指导的方针,苏南突出加强城市带建设,苏中突出强化区域中心城市功能,苏北突出构建布局合理的城镇体系。要坚持精准化规划城市功能、精确化建设公共设施、精致化提升城市品位、精细化强化城市管理,走集约紧凑高质的新型城市化之路。

(五)基础设施升级

江苏省公共服务类设施存量不到发达国家的50%。尽管高速公路接近或达到发达国家水平,但三大区域发展仍不平衡,苏北高速公路的密度不到苏南的一半。今后要围绕构建现代立体交通运输体系目标,要突出抓好两个方面:一个是加快构建面向国际的空中交通走廊,整体提升航空运输能力水平。一个是再打一场“高速铁路的淮海战役”,推动苏中、苏北加快迈入“高铁时代”。

(六)园区平台升级

园区建设经过了这样四个阶段,第一代是工业集中区,第二代是产城融合新区,第三代是科教园区,目前正在兴起“自贸区”版的第四代园区。要牢牢把握这一发展趋势,借鉴上海浦东自贸区经验做法,发挥苏南国家科技创新示范区、南京国家级江北新区、连云港中哈物流合作园区功能,推动园区功能叠加,加快形成江苏新的开放特色和开放优势。

(七)人力资源升级

产业升级与人才升级相伴而行,有什么样的人才往往就有什么样的产业兴起。目前江苏省伴随着产业升级步伐加快,在低层次劳动力成本快速上升的同时,高素质人力资源短缺成为发展中的一大制约,迫切需要加快实现从“人口红利”向“人才红利”的转型。今后应深入实施重点人才工程,进一步加大“投资于人”力度,着力消除产业发展中存在的技术与人才鸿沟,把丰富的人力资源变成高效率的人力资本。

江苏今后重点应从三个方面入手:一是打破体制性束缚。牢牢扭住制度供给创新这个“牛鼻子”,围绕市场在资源配置中起决定性作用的方向,打破社会资本进入的“玻璃门”、“弹簧门”,以创新制度供给释放升级倍增效应。二是提高资源配置效率。按照“改革政策要实”的要求,深入开展降低实体经济企业成本行动,以降低制度性成本促进企业生产经营成本降低。三是营造稳定信心的“软环境”。坚持运用供需“正反手”加强调控,形成稳定市场预期,提振投资发展信心。

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