节能减排的经济价值
节能减排的经济价值（精选9篇）
节能减排的经济价值 第1篇
1 研究区概况
郑州市地处北半球的中纬度地带, 属北暖温带大陆季风气候区, 四季分明, 春季干旱、风沙多, 夏季炎热、降雨集中, 秋高气爽、日照充足, 冬季寒冷、雨雪少。年平均气温14.3℃, 年平均相对湿度67%, 全年≥10℃的积温为4 500℃, 年日照时数2 181.8 h, 无霜期210.5 d, 年降雨量632.4 mm, 多集中在夏季。土壤类型主要是潮土、褐土与风沙土。郑州城市林木是指建成区的林木, 包括二七区、惠济区、管城区、金水区、中原区、郑东新区的公园、广场、游园中的林木及行道树。
2 城市林木节能减排价值的评估方法
城市林木节能减排的价值采用节约能源、减少CO2排放、减少SO2排放3个指标来表示[1]。
式中, U节能减排为森林节能减排价值, 单位:元/a;U1为节能价值, 单位:元/a;U2为减少CO2排放价值, 单位:元/a;U3为减少SO2排放价值, 单位:元/a;m为林木株数, 单位:株;Q为平均每株林木减少的能耗, 单位:k Wh/a;Y为电价, 单位:元/k Wh;T1为平均每株林木节约能源减少的发电厂排碳量, 单位:t/a;C碳为碳税的价格, 单位:元/t;T2为平均一株林木节约能源减少的发电厂SO2排放量, 单位kg/a;K为二氧化硫的治理费用, 单位:元/kg。
3 城市林木节能的价值
根据公式 (1) 计算得到, 郑州城市林木可节约电2.34亿k Wh/a, 郑州城市林木节能的价值为1.34亿元/a。从各城区来看, 郑东新区节能与节能的价值最大, 其后依次为管城区、中原区、金水区、惠济区、二七区 (表1) 。
4 城市林木减排的价值
4.1 减少CO2排放的价值
根据公式 (2) 计算城市林木减少CO2排放量, 郑州城市林木减少CO2的排放量为13.30万t/a, 减少碳 (C) 排放量为5.07万t/a。用碳税法评估城市林木减少CO2排放的价值, 碳税率应用环境经济学家们常使用瑞典的碳税率150美元/t (C) (折合人民币为1 016元/t) 。郑州市森林减少碳排放的价值0.52亿元。各市区CO2排放量及其价值变化规律和节能价值相似 (表2) 。
4.2 减少SO2排放的价值
根据公式 (3) 计算郑州城市林木减少SO2排放量, 郑州城市林木减少SO2的排放量为0.21万t/a。SO2排污费收费标准采用国家发展与改革委员会等4部委2003年第31号令《排污费征收标准及计算方法》中高硫煤SO2排污费收费标准, 1 200元/t, 郑州城市林木减少SO2排放价值0.03亿元/a。各市区SO2排放量及其价值变化规律和节能价值相似 (表3) 。
5 城市林木节能减排的总价值
根据公式 (4) 计算郑州城市林木节能减排的总价值 (表4) , 其价值达到1.88亿元/a, 就不同市区来看, 郑东新区林木节能减排的价值最大, 其后依次为管城区、中原区、金水区、惠济区、二七区。郑州城市林木改善了城市小气候, 在节能减排方面发挥了重要作用, 生态效益与经济效益显著。
参考文献
节能减排 循环经济 第2篇
1节能减排设备及工艺的采用
目前我国硫酸法钛白粉生产的能量单耗水平与国外厂家相比存在着一定的差距，主要表现在：热能综合利用差，产品耗能高；水综合利用不足，生产耗水量大；节电措施投入不足，电能单耗高。
针对以上问题，南京钛白公司新厂装置中引进国外先进工艺，并采用了大量的节能减排装备，主要有3大亮点：
1．1煅烧尾气热能回用
南京钛白公司在国内钛白行业中首家使用高温电除尘，对煅烧尾气中的粉尘进行回收，减少粉尘排放、提高产品收率，并将除尘后尾气热能回用。部分热尾气用于废酸预浓缩，部分热尾气返回窑头作为二次风补充，使回转窑煅烧后排放的高温尾气中所含热能循环利用，不仅降低了二氧化钛粉尘的排放量，还降低了产品燃气的消耗。经测算，使用高温电除尘后，粉尘回收率达90％以上，热风回用后燃气消耗下降了10％以上，做到了节能减排。
1．2工艺水综合利用
增加部分先进节水设备，采用四台进口管式过滤机代替摩尔过滤机，用水量仅为原叶滤机水洗的一半，大大降低水洗用水量；新建工艺水套用和冷却水循环利用项目，并实现中水部分回用，降低水资源的消耗，提高水重复利用率，水回用率达90%以上。
1．3采用先进装备节约电能
引进先进的生产工艺及设备，采用一台进口辊压磨代替雷蒙磨，降低电耗；使用高效节能电机及变频器、采用绿色照明灯具、建立公司电力需求信息调度系统等，以上系列措施的采用，节约电能，提高效率，节电率达20％以上。三废综合利用。实现循环经济
硫酸法钛白粉生产的循环经济可从产业链及三废综合治理来考虑，因此，配套硫酸装置、发展硫酸亚铁深加工产品及废酸综合利用是实现循环经济最好的办法。
2．1配套硫酸装置
配套硫酸装置首先可保证原料酸的供应；硫酸生产副产蒸汽，可以供给钛白使用，减少钛白生产的配套蒸汽量；利用硫酸生产中的余热浓缩钛白废酸，降低废酸浓缩需要的蒸汽量，更进一步减少钛白粉装置配套用汽量。
年产6万t钛白粉装置需配套20万t硫磺制酸，副产3．82 MPa过热蒸汽23．5 t／h，可满足后处理过热蒸汽需求量；制酸转换时的中温余热可以用于废酸浓缩，可节约废酸浓缩蒸汽耗量1 O t／h，总蒸汽量相当于一台3 5 t锅炉。
若采用硫铁矿为原料制酸，尽管一次投资是硫磺制酸的近一倍，但因原料价低则制酸成本较低，副产蒸汽同样可满足后处理过热蒸汽需求，但无中温余热可利用。此外，硫铁矿烧渣可作为副产品出售给水泥厂，对钛白废酸浓缩产生的一水硫酸亚铁可作为原料与硫铁矿一起掺烧，这也是非常好的匹配。为提高掺烧量，还可以先用回转流化技术，干法生产一水硫酸亚铁，再根据硫铁矿含硫量，决定掺烧的配比。目前的最大掺烧量可达硫铁矿的40％～50％，掺烧硫酸亚铁后，硫元素变成SO2去制酸，铁元素提高了硫酸烧渣的铁含量，使硫酸烧渣的铁含量由原5O％左右提高到58％以上，可直接作铁精矿产品销售。
2．2硫酸亚铁综合利用
对以钛铁矿为原料的钛白生产工艺来说，大量的副产硫酸亚铁需外卖或消化。其综合利用渠道较多：
(1)用于生产铁系列颜料。如铁黑、铁黄、铁红等产品，均是重要的无机颜料，是硫酸亚铁最大的使用行业。新厂配套了1万t／a铁黑项目，可消化部分硫酸亚铁，投产后可根据市场及效益情况增加产能，增加硫酸亚铁使用量。
(2)用于制造聚合硫酸铁净水剂。南京钛白公司是该产品的国标主要起草单位之一，现生产规模2OOO t／a左右，除国内市场外还出口非洲等国，新厂拟将老厂装置搬迂，但今后在规模上可根据市场需求适当放大。
(3)用于生产一水硫酸亚铁。一水硫酸亚铁可作水泥除铬还原剂，随着国内环保要求的提高，未来将有一定的需求空间；一水硫酸亚铁还可作为饲料中微量元素的添加剂用于饲料工业。
(4)直接销售给用户，但其用量均不大。主要表现在：制取铁触媒原料、化肥(铁肥)、工业水处理剂、混凝土添加剂等。废酸综合利用
废酸的综合利用是解决钛白废酸出路、降低环保治理成本之关键。新厂采用德国废气预浓并结合芬兰Chmatur公司技术，将废酸浓缩后回用至酸解，这是目前采用较多的方法，芬兰凯米拉公司也采用了几乎相似的工艺技术。此工艺缺点是成本较高，浓缩器易发生堵塞。在目前硫酸价格已大幅度下降的前提下，考虑废水中和与废酸浓缩的综合成本，南京钛白公司仅开二效浓缩将废酸浓缩至50％左右的浓度返回酸解使用，这是较经济的方法。
因废酸在钛白粉生产中的循环使用会导致重金属离子在废酸中的富集，对产品白度等质量指标造成影响，故废酸浓缩后使用的最佳方式是采取开路循环，即根据市场需求与企业特色来确定制磷肥或其他副产品。南京钛白公司新厂受场地所限，暂未上马综合利用产品项目。
有的企业将2 0％废酸与浓硫酸配置成6 5％硫酸，或用浓缩后65％废酸生产普通过磷酸钙(磷肥)，或将废酸用于生产活性白土、硫酸铝、硫酸镁、醋酸锰等。除此之外，还可以采用以下3种新的废酸综合利用方法。
(1)与硫酸装置结合浓缩废酸，降低浓缩成本。首先需对钛白废酸预处理以除去废酸中杂质，特别将除去大量的FeSO4，减轻后续浓缩工序的堵塞问题；其次，利用绝热蒸发原理，用煅烧尾气对废酸进行第一次浓缩，进一步去除废酸中杂质；第三步，利用气液相中水平衡分压原理，用硫酸干燥尾气和硫酸吸收系统余热对废酸进行第二次浓缩，制得浓酸可返回酸解使用。用此方法制得的废酸成本较采用芬兰Chmatur公司技术成本低。
(2)直接利用2 0％浓度废酸，与软锰矿、硫酸亚铁在一定固液比和温度的条件下进行反应，经过滤、水解、压滤、分离氢氧化铁和硫酸锰溶液，氢氧化铁滤饼经洗涤、过滤、焙烧、冷却、粉碎得氧化铁红；硫酸锰滤液经中和、压滤、除杂、浓缩、结晶、干燥得硫酸锰产品。
(3)用20％废酸与氨水中和，经压滤、氧化、浓缩、结晶分离、烘干等工艺，直接生产出硫酸铵结晶，硫酸铵是常用的化肥之一。
建筑节能减排的新经济途径 第3篇
我们目前对建筑节能所采取的策略很单一，基本上是建筑管理部门自己制定节能指标，用政策法规强制开发商为新建筑采用节能构造。由于买房者对技术缺乏了解，对未来的成本收益也心中没底，因此对开发商形不成约束，开发商通常会选用效果较差的节能系统。另外对于已经存在的旧建筑，这种做法就无能为力了。我国每年开发的新建筑在20万m2左右，但既有建筑却已达到500万m2，因而仅对新建筑采取节能措施，对缓解温室效应的作用是很有限的。由于人口多，居住建筑的总面积大，我国建筑物的能耗占全球建筑能耗的40%，如果不尽早采取有效措施，我们对地球家园环境的破坏将有可能是不可挽回的。
从1975年到现在，由于大气中CO2浓度的增加，地球表面的平均温度增加了摄氏0.5度。因为经济增长速度越来越快，到2100年CO2含量将增加到550ppm，几乎为工业革命时的2倍。到时全球气温将升高3℃～5℃，两极地区可能升高10℃。植物学家对此早有分析，在这样的气温下，全球的农作物已无法正常生长，全世界将陷入粮荒并有可能导致战争。同时地球气候的明显变暖，将导致各地自然灾害剧烈增加，例如某些地区雨量增加，某些地区则出现干旱，而地球南北极的冰川也会大量融化，海平面的显著升高，会导致包括上海在内的许多沿海城市被海水淹没。届时我们人类的文明将难以为继。由于建筑能耗已成为我们全国乃至于全世界最大的能耗，为了使我们的后代能继续拥有一个良好的生存空间，我们必须有效地开展包括新旧建筑在内的建筑节能，以控制二氧化碳含量增加，防止温室效应给全球带来的巨大灾难。
严格的建筑节能可以有效地减缓全球的温室效应，因此这既是我们国家应尽的国际义务，又理应得到全世界的帮助。温室效应和全球气候变暖已经引起了世界各国的普遍关注，目前各国际组织正在推进制定国际气候变化公约，减少二氧化碳的排放已经成为大势所趋。目前世界各发达国家对我国的建筑节能活动都有一定的资金和技术支持，但力度远远不够。我们应当利用已有的国际协议争取最大限度的国际合作，而且这是完全可行的。以下我们将探讨基于京都议定书的清洁发展机制和国外已经发展成熟的能源服务产业。这两条新经济途径，将对我国深入开展建筑节能有很大帮助。
一、基于《京都议定书》的清洁发展机制
1997年12月，全世界的有识之士为了减少地球气候变暖的威胁，在日本京都召开了《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议，通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》。
《京都议定书》规定，到2010年，所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，应比1990年减少5.2%。各发达国家从2008年到2012年必须完成的削减目标是：与1990年相比，欧盟削减8%、美国削减7%、日本削减6%、加拿大削减6%、东欧各国削减5%至8%。新西兰、俄罗斯和乌克兰可将排放量稳定在1990年水平上。议定书同时允许爱尔兰、澳大利亚和挪威的排放量比1990年分别增加10%、8%和1%。2005年2月16日，《京都议定书》正式生效。这是人类历史上首次以法规的形式限制温室气体排放。
《京都议定书》内的有关条款为我国开展建筑节能减排提供了有力的支持，特别是京都议定书下面唯一一个包括发展中国家的弹性机制清洁发展机制(Clean Development Mechanism, CDM)尤为重要。该机制使发达国家可以选择到底是自己投入巨额资金对各行各业进行节能改造，还是花较少的钱到发展中国家购买碳排放指标。因为发展中国家目前没有减少排放CO2的义务，而发展中国家却有很大的节能减排余地，且其用于节能的成本较发达国家要低很多，因此发达国家与其在本国花很多钱搞节能，倒不如给发展中国家一部分资金，用于其节能改造，而改造之后的节能减排量，就算作发达国家的完成额，反正都在一个地球上，不论哪个国家节能减排对全球气候的影响都是一样的。清洁发展机制的实质是全球的碳交易。目前清洁发展机制分布的行业和领域包括:能源工业(可再生能源/不可再生能源);能源分配;能源需求;制造业;化工行业;建筑行业;交通运输业;矿产品;金属生产;燃料的飞逸性排放(固体燃料，石油和天然气);碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的逸散排放;溶剂的使用;废物处置;造林和再造林;农业。
2005年10月19日清洁发展机制的执行机构开始发放减排认证。第一个认证针对的是洪都拉斯的一个小型水电站项目，由于采用水力发电，不需要燃烧煤、石油等化石能源，减少了CO2等温室气体的排放。减排认证从设计到实施的全过程均处于严格的公共审查之下，国际认证、标准化计算和监测标准等都是透明的，因此理论上讲，其减排指标是真实可信的。
清洁发展机制在2005年京都议定书进入强制执行阶段后，在各方努力下发展迅速。过去的4年间已经有400多个项目申请认证，大约每月新增50个项目申请。这些项目的成功运作，将为包括中国在内的发展中国家的环保事业提供有力的资金扶持，同时发达国家也将通过清洁发展机制获益，即他们将以较低的代价达到承诺的减排指标。
但我们面临的问题是，虽然建筑行业包含在清洁发展机制中，但运作的结果却比其他行业差得很远。截止到今年初，全球4000个CDM项目中，仅有10个是属于建筑节能领域的。这主要是由于建筑业在各国都属于管理较粗放的行业，政府和科研机构对该行业的联系不够紧密，加之人们对建筑能耗缺乏了解，因此忽略了这样一个耗能大户。这其实可以理解，想象一下钢铁行业和建筑行业在自己心目中的地位，就不难理解建筑节能为什么会缺乏关注了。但既然我们已经认识到建筑物其实是第一耗能大户，就必须克服困难，将其纳入基于清洁发展机制的碳交易之中，使我国的建筑节能行业以及房屋的使用者们能从国际上得到应有的补偿，这样才能使全社会的节能积极性得到调动。
目前国际上的碳减排价格为10欧元/吨。我们以北京为例，到2010年，北京市所有新旧建筑的总面积将达到6亿m2，传统的能耗为25公斤标准煤/m2。如果全部实现50%的节能，则降为12.5公斤标准煤/m2。由此可换算为每平方米每年减少了7.5公斤碳排放。这样北京市每年建筑节能的碳减排量为450万吨CO2，而如果全部纳入碳交易之中，则每年可获得约5亿元人民币的国际补偿。而且国际碳交易价格已经走出了经济危机的低谷，开始出现上升，今后清洁发展机制为我国带来的收入还会持续增加。
清洁发展机制的执行机构简称执委会，位于德国波恩，如果某项目在执委会注册并且其减排效果得到认证，这个项目就能得以执行，即可以进行碳交易。清洁发展机制执行的关键问题是要建立严格的方法学 (Methodology) ，即如何科学准确的计算和监控节能减排量。如果没有合理的方法学，作为CO2购买方的发达国家就无法保证买到的碳减排额度是否真实有效。2008年底，联合国环境署(UNEP)在其发布的《京都议定书，清洁发展机制与建筑领域》报告中呼吁，应加快将建筑节能纳入CDM项目的进程。之所以建筑节能在清洁发展机制中进展缓慢，就是因为至今还没有为建筑节能建立方法学。人们不禁会问，既然其他行业都有方法学，为什么单独落下了建筑节能这一项呢?其实很简单，我们中国是最大的发展中国家，也是建筑量最大的国家，中国不仅是世界工厂，更是世界工地。其他国家的人口少，建筑节能立法也早，因此其建筑物的能耗已经很低了，搞建筑节能减排的潜力有限，成本也高，因此早已不是重点领域。所以如果我们国家自己不为建筑节能建立符合清洁发展机制要求的方法学，是不会有别的国家愿意代劳的。毕竟建筑节能纳入清洁发展机制后，碳交易最大的受益方是我国。
建立建筑节能的方法学需要在碳减排计算、测量、监测方面有所突破，需要从建筑本身的各个方面去考虑，可能涉及到屋顶、墙体、门窗、供热、照明、电器等各方面的设计。而目前中国仅仅是对墙体、窗、屋顶做出了节能的要求并制订标准，余下的标准还在制定中;在目前的情况下，根据现有节能标准建成或改造的建筑，在使用之后，不容易对温室气体减排量作出准确的统计和计算，也就使其很难成为清洁发展机制项目。
另外一个制约建筑节能清洁发展机制的问题是，虽然我国的建筑节能技术已经很成熟了，但对于中国这样大的国土面积，气候分布很不均衡，地区间建筑物的耗能很不统一，只能按小块地区或城市进行节能减排效果评估，因此不可能简单地设计一个单一的方法学，这也为建筑节能清洁发展机制项目开发增加了工作量，但这些困难虽然存在，却并非是不可克服的。联合国环境署前段时间提出了五条建议，来帮助各国尽可能地实现建筑节能清洁发展机制项目的发展。这些建议包括，制订全国性的建筑节能标准，建立建筑节能清洁发展机制项目的基准，发展评估技术和提供足够的资金支持等措施。现在最新的进展是，针对常规清洁发展机制在建筑节能方面的局限，目前更具有可行性的是“规划方案下的清洁发展机制”(PCDM)，即通过对一个城市进行整体规划，实现整个城市的节能建筑建设或改造。如果真能有效实施，必将对我国建筑节能减排产生巨大的促进作用。虽然PCDM目前也不很完善，但其发展前景显然是乐观的。
二、节能服务产业
虽然清洁发展机制可以使我们通过碳交易得到回报，发展前景也很诱人。但对于一般的建筑物业主或一个地区的政府机构来说，毕竟申报及评估程序太过复杂，专业性也太强，而且项目从一开始就要为今后的清洁发展机制的项目申报做准备，因此需要一些专门性的公司代替非专业人士进行运作。目前确有很多这样的代理公司，但大都局限于能源领域，对建筑节能领域，由于前述的一些困难，他们目前还不愿涉及。而且对于建筑物的业主或当地政府来说，建筑节能所能得到的回报，并不只限于通过碳交易所带来的资金，因为节能本身就可以大幅减少能源费用。因此对建筑节能改造的投资和回报应做一个统筹的考虑。假设北京一个10万平方米的小区，如果实现50%节能，一个冬季所节约的采暖费用就可以达到100万元，而如果纳入清洁发展机制的碳交易，则每年还可获得10万元补偿，因此节能改造每年的总收益是110万元。以每户平均100平方米居住面积计算，户均年收益为1100元。而该小区用于节能改造的费用可用如下方法计算。假设采用国际通用的节能技术，每建筑平米的节能改造成本约为50元，那么整个小区的投入为500万元，平均每户负担5000元。在不考虑资金贴现的情况下，不到5年可以收回投资。若按5%的内部收益率进行贴现，则需要6年时间。
这样的投资回报率应该说不算低，但对于大多数居民住户来说，一次性的节能改造投入成本还是偏大，回报时间也偏长了。考虑到居民对节能带来的回报缺乏技术上的了解和信心，并且有些住户可能在回报期之内就会因房屋转卖等原因搬离现在的住所，我们完全可以委托一个专业性的节能服务公司 (ESCO) 来代替分散的居民进行运作。该公司将负责在节能改造初期进行方案设计和评估，同时由他们负担初始投资，并监督整个节能改造工程的进展。当改造完成后，他们将从每年节约的能源费用和清洁发展机制的碳交易额中获取一定比例的分成。这样做虽然会使居民每年得到的节能回报有所减少，但由于居民并没有初期的投资付出，并且还免去了节能改造期间的诸多麻烦，因此也是很合算的。对于节能服务公司来说，由于分成比例不能太高，他们也许要10年左右才能收回投资，但对一个专业公司的运作，这样的投资回报率和周期也是很正常的。他们甚至可以通过金融操作发行债券，将后期的部分回报变成债券收益以吸引新的投资者，这样节能服务公司的资金链会始终维持健康发展。
节能服务产业在国外已经蓬勃发展起来。国外在70年代之后发生了能源危机，原本习惯于无节制耗能的西方人，忽然发现每月的能源供应账单变得无法承担了。在服务业已经很发达的欧美等地，一些工程公司和咨询公司开始自发地合作，通过游说政府得到相关的政策支持后，向建筑物的居民提供节能改造的技术和资金服务，并从之后的节能收益中获取报酬。此后各国政府对此也十分重视。在加拿大，魁北克省政府与电力公司合作成立了该国第一个节能服务公司。虽然这家公司具有国营背景，但却是一个纯商业性的服务公司。由于成功地抓住了时代机遇，这类节能服务公司取得了迅速的发展。加拿大联邦政府非常支持节能服务公司的发展，在初期就要求政府机关大楼带头接受节能服务公司的建筑节能改造。在政府的鼓励下，加拿大的六家大银行也都很支持节能服务公司。
我国的节能服务产业起步很晚，至今成功的案例还不多。由于我国有500万平方米既有建筑需要节能改造，如果有大量优秀的节能服务公司帮政府分担这繁重的任务，相信我们会大大缩短完成全国节能改造的时间。同时节能服务产业也会促进经济的繁荣，并带来大量的就业机会，应该说是一件利国利民的好事。如果我们在节能服务产业获得了成功，将是我们对全世界建筑节能减排事业作出的巨大贡献。
三、结语
我国作为一个发展中国家，对能源的需求会在相当长的一段时间内维持快速的增长。因此无论是从环境角度还是从能源安全角度考虑，都应该未雨绸缪，对节能途径和节能投资收益进行系统规划。特别是在目前还较为混乱的建筑节能领域，急需社会各界提高认识，找到一条适合我国国情的边发展边治理的道路。
参考文献
[1].国务院发展研究中心.2008中国经济年鉴[M].北京:国家统计局出版社, 2008
低碳经济与节能减排 第4篇
【摘要】低碳经济与现代能源的关系，节能减排与新能源技术的关系，石油在现代社会经济发展中的重要作用和带来的问题，以及未来新能源材料的开发利用前景。要解决能源、生态双重危机的必由之路是发展“低碳经济”。“低碳经济”就是全方位的节能减排经济，就是创新的“新能源开发经济”，也就是全人类“生态文明经济”，归根到底是全人类可持续发展和生存的经济。必须坚定不移地开发“第五能源”——节能减排，同时全面加强应对气候变化能力建设。
【关键词】低碳
节能
能源
生态 【正文】1.低碳经济
低碳经济Low-carbon economy的特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。低碳能源系统是指通过发展清洁能源，包括风能、太阳能、核能、地热能和生物质能等替代煤、石油等化石能源以减少二氧化碳排放。低碳技术包括清洁煤技术(IGCC)和二氧化碳捕捉及储存技术(CCS)等等。低碳产业体系包括火电减排、新能源汽车、节能建筑、工业节能与减排、循环经济、资源回收、环保设备、节能材料等等。
低碳经济的起点是统计碳源和碳足迹。二氧化碳有三个重要的来源，其中，最主要的碳源是火电排放，占二氧化碳排放总量的41%；增长最快的则是汽车尾气排放，占比25%，特别是在我国汽车销量开始超越美国的情况下，这个问题越来越严重；建筑排放占比27%，随着房屋数量的增加而稳定的增加。内涵低碳经济：是一种从生产、流通到消费和废物回收这一系列社会活动中实现低碳化发展的经济模式，具体来讲，低碳经济是指可持续发展理念指导下，通过理念创新、技术创新、制度创新、产业结构创新、经营创新、新能源开发利用等多种手段，提高能源生产和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生产和利用的比例、尽可能地减少对于煤炭石油等高碳能源的消耗，同时积极探索碳封存技术的研发和利用途径，从而实现减缓大气中CO₂浓度增长的目标，最终达到经济社会发展与生态环境保护双赢局面的一种经济发展模式。
2.节能减排 节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。节能减排包括节能和减排两大技术领域，二者有联系，又有区别。一般地讲，节能必定减排，而减排却未必节能，所以减排项目必须加强节能技术的应用，以避免因片面追求减排结果而造成的能耗激增，注重社会效益和环境效益均衡。
《中华人民共和国节约能源法》所称节约能源（简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。我国快速增长的能源消耗和过高的石油对外依存度促使政府在2006年年初提出：希望到2010年，单位GDP能耗比2005年降低两成、主要污染物排放减少一成。这两个指标结合在一起，就是我们所说的“节能减排”。
3.发展“低碳经济”迫在眉睫 50年来气温上升1.0℃
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
“低碳经济”提出的大背景是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。气候变暖是全球十大环境问题之首，其中人类社会大量排放二氧化碳等温室气体所形成的温室效应是气候变暖的根源。我国二氧化碳人均排放量比较低，但排放总量约占全球总量的13.6%，仅次于美国居世界第二。面对国际减排压力和国内经济可持续增长、能源安全、环境保护多方面的要求，二氧化碳减排已经是必须认真对待的十分紧迫的问题。
有资料显示，我国近百年来气温上升0.4~0.5℃，略低于全球平均的0.6℃。我省自上世纪80年代气候明显变暖，近50年来气温上升1.0℃，成为全国变暖中心。气候变暖导致我省生态系统失衡，环境更加恶化，荒漠化加剧，水土流失严重，湿地退缩，病虫害进一步扩大，加剧了灾害天气的发生。
目前我省温室气体和污染物排放现状仍不容乐观。2008年全省工业和生活废水排放量合计11.3亿吨；COD排放量47.6万吨，氨氮4.98万吨，二氧化硫50.64万吨，烟尘46.96万吨，粉尘11.69万吨。2008年世界环境日的主题是“戒除碳瘾，推行低碳经济”。发展低碳经济，提倡低碳的生产、生活方式是解决气候问题的根本出路。我省作为全国纬度最高的地区，有漫长的冬季采暖期，二氧化碳的排放量较高。加上不合理的产业结构和消费结构，形成了“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型经济增长模式。因此如何制定我省低碳经济发展政策，限制高碳排放行业的盲目发展，控制我省二氧化碳等温室气体的排放量、降低大气二氧化碳浓度，越来越成为社会各界关注的焦点。
4.“低碳经济”实现节能减排目标 单位GDP能耗要降低20%
我省经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了经济“发展排放”的高碳特征。调整经济结构，提升工业生产技术和能源利用水平，发展低碳经济成为节能减排的一个重要课题。
按“十一五”规划要求，我省到“十一五”期末，单位GDP能耗要降低20%，主要污染物排放总量要减少10%。截至2008年底，全省万元GDP能耗为1.29吨标准煤，较2005年下降0.17吨，累计降幅11.64%，完成“十一五”目标的58%；化学需氧量排放量47.62万吨，较2005年削减2.78万吨，削减率5.52%，完成“十一五”目标的53.6%；二氧化硫排放量50.64万吨，较2005年削减0.16万吨，削减率0.32%，完成“十一五”目标的16%。初步测算，2009年上半年我省单位GDP能耗同比下降4.5%，降幅高于2008年上半年0.35个百分点。化学需氧量和二氧化硫等主要污染物减排情况预计好于去年同期水平。
我省经济结构尽管有所好转，但受金融危机影响因素较大。在国家未来扩大内需政策引领下，我省经济下滑趋势得以控制，工业增幅将逐渐回升，工业增加值比重也有可能逐步回升。同时，工业内部结构仍然偏重，重工业占工业增加值的86%，同比增长6.3%，高技术产业增加值比重较低，经济结构重型化的格局仍没有得到根本性转变。因此要完成单位GDP能耗下降5%，二氧化硫和化学需氧量排放分别降低0.5%和2%的目标，节能减排仍面临巨大的压力。
要防止产业结构粗放型增长方式的回归，尤其要加大结构调整工作力度。进一步完善固定资产投资项目能评制度，严把环评关，严格限制高耗能、高排放项目开工建设。研究建立落后产能淘汰和退出机制，继续加大对高耗能、高污染行业的淘汰力度。淘汰落后的生产能力、工艺、技术和设备，依照上大压小和等量替代原则，积极推进热电联产项目建设。深入开展重点耗能企业的节能目标责任评价考核工作，开展企业能源审计和节能监测。核定重点企业主要污染物总量控制指标，加快城镇污水处理设施建设；加大墙体材料改革工作力度，加快推进既有建筑节能改造步伐；加快老旧汽车、机车和船舶的报废更新，发展使用节能环保型车辆；实施生物质和太阳能等农村能源的开发和利用，加快农业和农村重点节能减排工程建设步伐；开展公共机构节能目标责任评价考核，实施重点节能工程改造。加快节能减排新技术、新产品和新工艺的开发及推广，实施节能减排技术产业化示范项目。组织推广高效照明产品，实施“节能惠民工程”。积极推广清洁生产技术，实施清洁生产项目。
与此同时，专家呼吁要大力植树造林，提高森林覆被率，以减缓温室气体的排放。森林以巨大的生物量贮存着大量的碳，单位面积的森林储存的碳是农田的20~100倍；森林又是大气二氧化碳重要的碳汇，每一立方米林木约吸收1.83吨的二氧化碳，因此造林是温室气体减排的重要途径。
5.我国电力行业：节能减排 刻不容缓
我国电力行业是一个典型依赖煤炭生存的行业，每年开发的煤炭有近一半用于发电，这也意味着通过燃烧煤炭排放的二氧化碳，有一半来自于电力行业。而全国70％的能源来自于煤炭，如果按照现有的火电比例推算，全国至少四分之一的二氧化碳排放来自于电力行业。
“富煤、少气、缺油”的资源条件又决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。水电占比只有20%左右，火电占比达77%以上，“高碳”占绝对的统治地位。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4。12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%，而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1。8万亿美元。火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。
“节能减排”与“低碳经济”其实是两个相辅相成的概念。强抓节能环节做好减排工作则有助于低碳的发展。而电力行业作为污染排放的大户，走低碳之旅的压力着实不小，在世界“低碳”呼声一片的形势下，可谓如履薄冰，因此，节能减排也就刻不容缓。
由于我国火电厂烟气脱硫设施建设呈“爆炸式”发展态势，近两年平均每年增加约1亿千瓦，脱硫设施国产化率达到90%以上。而部分脱硫设施的设计、建设质量不高，脱硫设施运行不正常、脱硫效果达不到要求的现象还比较突出。因此必须提高脱硫设施建设质量及运行效果，加强对脱硫装置的运行管理，提高脱硫石膏品质，同时加强与建材部门合作，积极为脱硫石膏综合利用创造条件。积极发展绿色煤电的技术。例如延伸拓展等离子点火、汽轮机通流改造、锅炉干除渣、机组检测、燃烧优化、变频节能改造等技术和产品，着力提高能源转换和利用效率，减少环境污染物和二氧化碳的排放。
参考文献：
http://wenku.baidu.com/view/75b7fc1052d380eb62946de5.html http://baike.baidu.com/view/981515.htm#1
低碳经济时代的农村节能减排思路 第5篇
1低碳农业的含义
低碳农业目前在国际上还没有一个准确的定义, 笔者觉得, 低碳农业应当是运用农业生产方式以及生产工艺之变革与创新, 从而以降低运用碳能源量为其主要目标, 切实推动经济从原来的高投入、高消耗以及高排放的粗放式增长方式往低投入、低效耗以及低排放的新方式转型, 从而实现农业可持续发展和良性循环。低碳农业的鲜明特点是低能耗、低污染以及低排放, 高度关注碳减排、碳吸存, 这样一来就能够让农业的多元化功能得到更加全面的发挥, 在生产数量众多的产品时, 更多地应当吸收与转化各类温室气体, 让其为净化环境与维持生态平衡作出合理的贡献。气候恶化显然是低碳经济出现的最直接原因, 而不可再生能源之减少与人类无法持续的生产与消费方式则是出现低碳经济的根本性原因。低碳农业十分关注农业总体上的能耗、排放上的降低, 注重于保护环境以及节约资源, 将农业发展建立于自然环境的良性循环前提之下, 能够生产出无污染与无公害的各种农产品, 以此来保障资源能够得到合理运用。积极发展低碳农业的终极目标在于有效降低农业温室气体排放量, 从而实现人类社会和生物圈的不断发展。低碳农业作为新兴产业, 在面对着世界气候变化的重大挑战情况下, 低碳农业所具有的低投入、低能耗以及低污染等产业特性肯定能够推动农业实现长期而稳定的发展。
2低碳经济时代农村节能减排的必要性
随着近些年来世界气候变暖趋势的增强, 导致了诸多环境问题。如今, 全球每年有18万至5.5万个物种成为濒危物种, 每天都有150多个物种彻底地消失。低碳农业正是在积极应对气候恶化的情况下, 针对目前农业领域的生产投资较大、能耗较高、污染较重等不足, 这是从保护资源环境的视角所提出的。由于全球范围内的畜牧业以及种植业的大发展, 加上农用机械、化肥、农药以及除草剂等大量运用, 农业生产不仅得到了发展, 而且农业源所排放的温室气体也在持续增加。据统计, 全世界每年农业生产所释放的温室气体量达到了人为排放总量的30%左右, 农业生产中所排放的CH4达到了人为排放量的一半左右, 而N2O达到了大约60%。依据推测, 一旦无法及时地控制温室气体的大规模排放, 估计到了2030年, 农业源CH4与N2O的排放量会比2010年分别提升60%与35%。因为我国能源生产大国与消费大国, 而且同时还是农业大国, 所以, 积极发展低碳农业肯定具备了十分重要的意义。自从改革开放以来, 我国农业建设已经取得了非常大的成绩, 但还是未能从根本上改变粗放型经济发展方式。据统计, 我国农业源排放中的CH4在我国CH4排放总量中达到了80%, 而农业源排放中的N2O则达到了N2O排放总量90%左右。由于农业耕作力度的加大, 对于耕地所造成的干扰变得愈来愈频繁, 从而直接破坏了农田或者耕地的固有结构, 导致土壤碳库的平衡受到了显著的影响, 其对于大气CO2的贡献率有继续大幅提高之趋势。与此同时, 农业还是最容易受到气候变化影响的一个产业, 气候的变化导致水资源缺乏与燃料价格的波动均会直接造成粮食生产具有有效性以及稳定性。因此, 世界粮农组织于2009年大力呼吁提升低碳农业的投资额度, 认为低碳农业不仅能够遏制气候出现变化, 而且还能提升发展中国家粮食的总产量。依据我国农科院的相关研究, 证实温度一旦升高, 农业用水就会减少, 耕地面积也会下降, 导致我国粮食生产水平不断下降。为此, 国家号召各各业节能减排, 而对于农业产业来说, 必须发展低碳农业, 这对于降低农业温室气体排放量, 有效保护环境来说十分重要。
3低碳经济时代下农村节能减排的主要途径
(一) 更富效率地使用化肥
如果不再生产工业化肥, 每一年都能为全球节省至少1%以上的石油能源。农业施肥则立足于影响植被生物量以影响到土壤中碳供应量以及微生物的活性, 引发土壤碳库出现新的变化。运用对土壤增施相应的有机肥, 能够切实减缓土壤中有机质的腐烂, 有效缩短有机粪肥暴露的时间, 从而减少土地耕作类活动, 改进土壤水分的管理, 可减少二氧化碳排放到大气中的量。同时, 运用测土配方进行施肥, 依据作物的需求进行施肥, 能够较好地降低化肥使用量, 切实避免农田的土壤当中出现氮肥的过剩;切实提升有机肥的使用量, 改进农田土壤的通气性以及酸碱度;尽可能地降低农田土壤的耕作, 积极栽培地面覆盖着的植物, 从而降低碳的排放量。
(二) 实施节水灌溉
运用滴灌与微喷灌技术以改进地面的灌溉技术, 这是节水的最佳方式。具体来说, 可运用以下两种方式:其一是实施土地平整与条田建设。那些平整度比较好的土地要比差的土地更加节水达10%至20%, 这就是积极改善地面灌溉技术的一个最基本的条件;其二是要高度重视农业节水技术, 要依据农作物的生长周期、需求饱和度等实施适时与适量的供水, 从而实现节水、增产以及增效。与此同时, 还应当积极推广喷灌与滴灌等新型节水技术, 在最大限度上提升农村地区水资源利用率, 进而极大地降低农业生产的成本。
(三) 引入新型农作物的育种技术
要积极引入新的农作物品种, 比如, 可以培育抗高温与耐干旱, 而作物生长发育期又比较长的那些品种, 从而更好地应对全球气候的变化。要致力于推广那些高产农作物品种, 加大多年生牧草的种植力度, 全力栽培新的木本植物, 持续牲畜放牧管理技术等, 从而提升耕作土地当中的碳素数量。要通过积极培育新型氮素, 更加高效地利用农作物来开发农业的新品种, 这是一项适应于农业生产应对气候变化的重要方法。要积极开发与培育对氮素对于高效利用的重要类型, 全面减少碳排放对农村环境所导的真正破坏, 这就非常需要对了解全球温室气体排放良, 并进行控制。
(四) 运用畜禽健康养殖技术
畜禽的养殖是的农村地区温室气体十分重要的来源。通过从传统养殖方式往清洁养殖加以转变, 建立起畜禽养殖场, 这对于集约化的养场被, 对污水实施无害化处理, 更加合理地实施肥料化利用等举措, 从而为适应气候的变化, 降低气候变化所带来的影响。要建设固体粪便的有机肥厂。对于规模化畜禽养殖场, 应当运用好氧、发酵等技术来处理固体进行粪便, 并实施无害化处理, 制成成有机肥, 应当积极建设液体粪污较多的中小型沼气工程。要依据生态学中的整体、协调、循环及再生等原则, 对没有采取清粪方式以提升畜禽养殖场的厌氧生物技术以及物理处理与这一技术相结合的新型治理方法, 建立起用于液体粪的大中型沼气工程。
(五) 推动沼气工程项目节能减排
沼气工程项目的温室气体减排量主要来源于两个不同的方面。一是运用沼气能够切实减少对于薪柴和化石燃料、电能之消耗, 切实减少温室气体所具有的排放。同时, 用在通过发酵而形成的沼渣则完全可以期待施用的常规化肥方法。在农村地区运用沼气, 不仅除了省柴、省煤、省电以及省时以外, 还能能降低烟雾与粪便处理费用, 从未有利于对大理石实施环境保护。
(六) 对秸秆资源进行综合利用
我国农作物秸秆的年产量大约达到了7亿多吨, 而且农村中绝大部分秸秆是被焚烧, 不仅严重污染环境, 而且还浪费宝贵的资源。焚烧秸秆不但会直接排放出碳, 而且还会加快土壤当中有机碳的分解和损失。通过秸秆还田则能够促使土壤当中的有机碳的降低。通过减少农田当中的碳排放, 最为直接的措施是能够提升地面秸秆还田之比例。美国的秸秆还田率达到将近90%, 而我国的秸秆还田率只能达到大约15%。在作物秸秆的综合利用当中, 采取秸秆发电和秸秆碳化等是在秸秆还田处理之后更加适合于我国国情的高效化资源化处理方式。以秸秆为原料, 可以制成多种不同类型的纤维板与木塑型材等, 比如, 以麦秸为主要原料, 通过挤压成型作为定向结构的麦秸板, 可以十分广泛地作在墙体、屋面以及地板底衬板上, 是框架结构建筑当中用量最大的一种材料, 不仅能够隔热, 而且还能保温、隔音, 并且还能防潮, 加大房屋空间之体积, 这样一来就能极大地降低高耗能钢材、水泥以及砖瓦之应用, 还能降低森林砍伐率。
4结束语
总的来说, 我国农村发展中具有生态环境方面的问题, 以上变化就根本上来说是发展的问题, 唯有以可持续发展为基础, 才能得到妥善地解决。为此, 应当建立起能够适应于可持续发展的生产以及消费方式, 从而改善能源结构, 加快产业升级, 从而致力于开发低碳经济, 建设起资源节约型以及环境友好型社会, 真正走出一条低碳经济下农村节能减排的新路。
参考文献
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[4]谢佳纯.潮州近郊农村的节能减排与低碳生活研究[J].广东化工, 2012 (11) .
解析循环经济与节能减排之间的关系 第6篇
1.1 循环经济的概念
从本质上来定义循环经济, 其属于一种生态经济的范畴, 生态学规律是用来进行经济活动的理论指导, 并以“资源产品再生资源”的反馈式流程实现经济活动的反馈, 促使所有能源在这样一个不断发展的经济循环中得到最为科学合理的利用, 保证能源的利用具有可持续性, 从而达到经济活动对自然环境的最低程度的影响降低, 从这点上看循环经济的出发点就是节能减排。
1.2 循环经济源起的目的在于节能减排
人类对“循环经济”研究应该起源于20世纪的60年代。在1962年, 由美国的著名生态学家卡尔逊发表了一篇题为“寂静的春天”的文章, 指出了整个生态系统包括人类生产生活所面临的危险。“循环经济”这个词, 首先由美国经济学家K波尔丁提来的, 他在其论文中提出了“宇宙飞船经济理论”, 在该理论中他提倡了一种新型的发展观:就是具有循环式的经济, 在该理论下, 资源不会枯竭, 同时环境污染和生态破坏也不会发生或降至最低点、对各种物质循环使用。
1.3 循环经济的3 R原则与节能减排的统一
“3R原则”作为循环经济活动开展的一般性行为准则, 从3个基本原则上看是与节能减排不谋而合的。
(1) Reduce (减量化原则) , 该原则通俗点说, 就是节约, 即投入较少的资源来完成既定的生产活动和消费活动之目, 或者说成是输入尽可能少的资源来谋求最大化的经济输出, 以此来实现从社会、经济活动的源头做到节能减排。
(2) Reuse (再使用原则) , 该项原则的目的在于尽可能地延长反复使用产品和包装的次数和使用时间, 如此一来就减少了工业的生产, 达到节能减排的目的。
(3) Recycle (再循环原则) , 有时也被称作为资源化原则, 也就是从消费者丢弃或者闲置的物品中进行收集, 并重新变成可以利用的资源的原则。这个原则里包括两个方面:一个是在原级的基础上再循环, 就是将废品被再次进行处理后生成同一种类型的新产品投入循环使用;还有一种是次级再循环, 即将废品转化成比原产品第一等级的其它产品的原料投入生产实践之中, 从该目的上看也是为了节能减排。
1.4 循环经济包含的低碳价值
大量统计资料和数据表明, 循环经济指标在节能减碳方面的低碳价值所在, 同时循环经济在节能减排即在传统的化石能源利用上和温室气体排放减量化的价值所在。
2 循环经济面临的困境与节能减排的难点高度统一
从上文中所述的概念上来看, 循环经济所遵循的“资源产品废弃物再生资源”流程是闭合的, 目的在于最大限度提高资源的使用率, 尽可能地减少对环境的污染与破坏, 进而推动社会经济的可持续稳定的发展, 从该点上看循环经济与节能减排密不可分。同时我们也应该意识到人类现有的技术水平的局限性, 在循环经济现有的框架下, 如图1所示, 化石能源无法完全实现“资源产品废弃物再生资源”的循环利用, 这是循环经济面临的困境, 也是节能减排的难点所在。
大量的理论研究和统计资料显示, 我国发展循环经济在能源和环境方面的困难主要包含在下面三个集中要克服的问题上。
(1) 日益凸显的节能减排问题。
这个是由我国目前的具体国情决定的, 随着我国工业化、城市化、现代化进程的加快, 能源消费也跟着持续增长, “节能减排”问题日益突出。从循环经济的发展进程角度来看, 国内的节能减排形势相当严峻, 困难重重。
(2) 国内能源结构属于严重的高碳结构。
分析资料显示, 我国的能源结构具有着明显的“富煤、贫油、少气”特征, 这样一来就决定了在生产和生活实践过程中化石能源的消费比重很大, 清洁能源占比较低, CO2排放强度高就变得很顺理成章的事情, 导致我国的经济发展其过程“高碳”特征明显并异常的突出。
(3) 产业模式存在严重的不合理性。
国内经济的快速增长走的是“高速发展、高碳排放”的发展路径, 在创业模式上, 高能耗的工业在三大产业中的比重过高。低能耗的生态农业和现代服务业发展比较滞后, 如此一来我国的经济发展就长期维持在“持续高碳”的位置。
3 低碳模式“循环经济”和“节能减排”的共同归属
3.1 低碳模式结构特征
从本质上来讲, 循环经济的低碳模式属于一种经济控制模式, 是从减量化原则出发的思考, 通过能源的使用源头上控制减少CO2排放, 即“节能”;通过末端控制, 来实现温室气体的减量化排放, 即减排;通过这一模式的运行, 重新构建人类的经济社会生产、生活系统, 使“社会经济生态”在低碳目标下具有耦合结构。
3.2 立体的框架模式
以自然生态系统作为背景, 以社会经济系统作为核心, 通过对能源的结构、产业的结构进行调整, 大力发展节能减排的技术、优化消费的习惯目的在于有效地减少碳源, 进而从根本上扭转对化石能源的高消费造成的高碳排放不良形式;此外, 借助于技术的创新, 大力发展碳中和技术、碳封存技术, 积极发展炭汇林, 建立炭汇的交易机制, 减少环境中CO2的存量, 使得碳排放和碳吸收达到动态平衡, 实现“经济一社会一生态”可持续发展。
参考文献
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[3]袁开福.我国节能减排困境、成因及应对策略分析[J].生产力研究, 2009 (6) .
企业节能减排影响因素的经济学分析 第7篇
我国经济的快速增长带来了巨大的物质财富, 但这种飞跃式发展在消耗大量资源的同时, 导致了严重的环境污染和生态破坏。从全国总体情况来看, 我国环境污染较为严重, 形势不容乐观。中国政府正在以科学发展观为指导, 加快发展现代能源产业, 坚持节约资源和保护环境的基本国策, 把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置, 努力增强可持续发展能力, 建设创新型国家。最近, 国家出台了《节能减排综合性工作方案》, 明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。环境保护与治理涉及方方面面的影响因素, 其中企业节能减排问题至关重要, 有效促进企业节能减排, 对落实科学发展观、建设“两型”社会具有重要的现实意义。
在企业环境治理的问题上国内学者做了相关研究, 如赵宝菊 (2007) 指出“环境友好型企业”的四次历史演变, 即环境忽略阶段、环境被动阶段、环境适应阶段、环境友好阶段[1]。在政府环境监管和企业污染治理的博弈关系问题上, 孙米强、杨忠直 (2005) 指出政府应加大惩处监督力度, 提高公众参与积极性, 提供低廉的环保设备和技术[2]。这种分析虽然指出了政府和企业在环境治理过程中各自的权利和义务, 但具有一定的局限性。熊鹰、徐翔 (2007) 指出加大对企业污染的处罚、提高政府监管效率有助于在短期内推动环境保护, 但从长期来看, 加重对企业污染的处罚对于改善环境质量并非有效之策, 而加大对政府监管失职的处罚则具有积极效果[3]。栾谨崇, 于学花 (2005) 提出构建作为经济发展正确“导航器”的绿色GDP国民经济核算体系方法, 从外部迫使各利益主体尽快实现经济发展模式转换, 走循环经济之路[4]。
综合已有研究, 大都集中在政府与企业双方权责问题, 强调政府监管与处罚;较少对政府检查成功与否作深入分析, 也较少区分中央政府和地方政府在企业环境监管的不同职责和作用, 缺乏对节能减排影响因素的系统全面分析。为此, 本文不仅将企业排污与地方政府监管进行博弈分析, 同时深入分析地方政府监管成功与否对节能减排的影响;并分析了中央政府与地方政府在企业环境治理监管问题上的委托代理关系, 进一步探讨中央政府在节能减排中的关键作用。在此基础上, 本文提出了有效促进企业节能减排的前瞻性建议, 以期为政府和企业决策提供参考。
1 企业与地方政府的博弈分析
在此博弈中, 博弈的双方分别是企业和地方政府。假设: (1) 博弈双方都是符合经济学假设的经济人, 其中, 企业为追求自身利益最大化或损失最小化, 尽可能地逃避治理环境污染负担, 有排污和不排污两个策略;地方政府从社会总体利益最大化考虑, 对企业排污现象有进行检查或不检查两个策略, 其中检查有成功和不成功两种情况。
假设企业利润为π, 治污成本为C, 地方政府对排污企业的处罚为C1, 地方政府监督成本为C2, 企业生产给社会带来的效益为v, 排污造成的社会损失为I, 且地方政府对排污企业的处罚C1大于其监督成本C2。地方政府成功检查出企业的排污行为后, 企业治污成本为C;地方政府对企业排污行为未检查成功或对企业排污不进行检查, 企业存在机会主义, 因此对污染不采取治理;企业不排污时, 不论地方政府检查与否、检查成功与否, 其事前对污染治理的成本为C, 则地方政府与企业博弈的支付矩阵如图1所示, 其中方框中左边为企业的支付, 右边为地方政府的支付。
对此支付矩阵进行分析易知, 该博弈过程不存在纯策略的纳什均衡, 现从定义出发求得混合策略的纳什均衡[2]。
设企业排污的概率为p, 则不排污的概率为1-p;设地方政府检查的概率为q, 则不检查的概率为1-q;设地方政府检查成功的概率为λ, 则不成功的概率为1-λ。
企业的期望收益函数为
μp (σ1, σ2) =p{q[λ (π-c-c1) + (1-λ) π]+ (1-q) π}+ (1-p) {q[λ (π-c) + (1-λ) (π-c) ]+ (1-q) (π-c) } (1)
企业目的是实现期望收益最大化, 对上式求导
地方政府期望收益函数为
μg (σ1, σ2) =q{p[λ (v+c1-c2-I) + (1-λ) (v-I-c2) ]+2 (1-p) (v-c2) }+ (1-q) [p (v-I) + (1-p) v] (3)
地方政府目的是实现期望收益最大化, 对上式求导
由 (2) 式得,
命题1:治污费用越高, 企业排污倾向大于治污倾向, 则地方政府更倾向于事前检查。
由 (2) 式还可得,
命题2:地方政府对企业污染行为处罚力度越大, 企业排污可能性越小, 地方政府也就可以相应减少检查次数。
由 (2) 式进一步得,
命题3:地方政府检查企业排污的成功概率越大, 企业越不敢排污, 越有利于地方政府减少检查次数。
由 (4) 式得,
命题4:排污处罚力度越大, 对企业排污的威慑作用越大, 企业排污的可能性越小。
由 (4) 式还可得,
命题5:地方政府对企业排污检查的成本越大, 相应的检查次数越少, 企业越倾向于排污。
2 中央政府与地方政府的委托代理关系
以上分析了企业环境治理问题要靠地方政府的监督, 而地方政府的工作绩效又要受到中央政府的监督, 因此中央政府在企业节能减排过程中也发挥着关键作用。在经济活动和社会活动中有很多委托人代理人关系, 有明显的, 也有隐蔽的。它描述了一种信息不对称条件的契约关系。在这种契约下, 它是一个人或一些人 (Principal) 委托另一个人或一些人 (Agent) , 根据委托人利益从事某些活动, 并相应地授予代理人某些决策权的契约关系[5]。这里中央与地方政府事权关系以及由此产生的财权关系, 具备构成委托代理关系的3个要件:存在着既定的信息结构、契约关系和利益结构[6]。中央政府作为委托人将企业排污检查权、处罚权等授予地方政府, 地方政府作为代理人履行职责并受中央政府监督构成委托代理关系 (见图2) 。
在中央政府与地方政府委托代理关系中, 存在着道德风险问题, 即代理人利用事后的信息不对称而做出的损害委托人利益的决策选择。具体表现在地方政府在错误的政绩观念指导下, 一味追求经济总量和地方财税的增长, 不惜出台各种违规的优惠政策, 或是对企业的排污行为不加以严格的监督和处罚等。2007年国务院发出的《关于加强节能工作的决定》明确规定:“要将能耗指标作为地方政府领导干部和国有大中型企业负责人的重要考核内容, 实行节能工作问责制。”随着今年国务院节能减排工作会议的召开, 基于绿色GDP经济增长方式下的政府绩效评价将得到更加广泛地运用。绿色GDP建立在以人为本、协调统筹、可持续发展的观念之上, 在扣除了环境损失成本后, 会使一些地区的经济增长数据大大下降, 必将带来干部考核体系的重大变革。
因此, 推行绿色GDP制度, 就要求中央政府不仅要加大对地方政府的监督力度, 还要进行环境保护绩效考核, 使地方政府树立绿色政绩观念, 防止单纯追求GDP增长速度, 实现经济又好又快发展。不仅注重经济发展数量, 还要注重经济发展的质量, 统筹人与自然的和谐共处、经济与环境的协调发展, 并以此作为评先创优和干部提拔任用的重要依据。
3 有效治理企业节能减排的对策思考
节能减排是一项长期复杂的任务, 需要企业、地方政府和中央政府的共同努力。由上文分析可知, 为有效促进企业节能减排, 可从以下方面着手:
(1) 企业应改进生产技术, 降低治污成本。企业用于治理污染的成本越低, 越倾向不排污。因此企业要不断改进利用先进的生产技术和设备, 降低治污费用, 这样在源头就防范与减少环境污染。
(2) 地方政府要加大对排污企业的处罚力度。政府对排污企业罚款远远大于企业治理污染成本, 企业相应地减少污染而自觉保护环境。
(3) 地方政府要认真履行职责, 不断提高检查的效率和效果。地方政府除了加大检查力度外, 更要提高检查的成功率, 检查工作要严谨、细致、负责、到位。
(4) 地方政府应改进检查的方法和技术, 努力降低检查成本。地方政府要积极吸取国内外先进的、科学的排污检查技术与方法, 减少人力、物力、财力消耗。
(5) 中央政府应将绿色GDP纳入对地方政府的政绩考核制度中。中央政府考核地方政府政绩观应该结合现实环境功能的保持和改善, 而不是过去单纯的追求GDP增长, 转变政府职能, 研究制定促进生态经济发展的政策措施, 包括财政、税收、金融、投资等相关政策。同时在节能减排的工作中, 中央政府应率先垂范。
参考文献
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节能减排的经济价值 第8篇
过度依靠消费资源、能源实现经济增长的发展方式已经被证明不可持续。转变经济发展方式迫在眉睫。同时, 不容改变的事实是我国的发展还没有完成发展与增长依然是时代的主题。在目前的效率下, 仍需要较高的增长速度, 而转型中前期我们必须面对速度下滑、就业压力增大、财政税收减少的巨大压力。转型的根本目的是实现可持续发展, 但在新的增长方式尚不能起到增长主力军作用时, 原先粗放的增长模式就依然存在相对肥沃的土壤。至此, 转型与增长本来是含义与目的一致的“根”与“叶”, 由于都需要从对方汲取养分、而又不能 (转型后正在形成的增长方式尚不能给发展提供强劲的动力) 或不愿 (放弃原先较高的增速不是一个让人心甘情愿的选择) 给对方提供养分, 因而形成一种看
节能减排对原先粗放的发展模式而言是一场革命, 虽然变革之后可以让其获得新生, 但毕竟是痛苦而艰难的经历, 因而它的主动性并不高, 甚至怨气很大;而对于转型而言, 节能减排确是有力的抓手, 一方嫌它、怨它;一方又热烈拥抱它。节能减排就处在这样的环境之中。国家节能中心李仰哲主任认为, 节能减排所遇到的最大困难就是转型与发展之间的如何权衡、平衡的问题。“实际上, 2012年已经进行了增长转型与发展之间的较量。这样的较量恐怕要在整个十二五’乃至十三五’中继续下去。”在2012年12月17日举行的“节能减排形势与政策研讨会”上李主任如是说。
节能减排工作是如此的重要而急迫。能源结构相对单调、能源需求增长迅速、对外依赖度逐年提升、能效低下等产生的副作用和时间紧迫需要节能减排去尽量减轻副作用、缓解紧绷的神经。这些作用的产生与“十二五”节能减排目标完成的情况息息相关。
节能减排的经济价值 第9篇
1 节能减排发展现状
在我国工业化的发展背景下, 需要对我国节能减排的现状有一个正确的认识。当前我国节能减排的现状如下。
1.1 产业布局不合理
近年来, 随着我国工业的快速发展, 它在我国的产业布局中占据越来越高的比重, 并呈现上升的趋势, 特别是冶炼、化工等高能耗、高污染产业, 都在大量地消耗资源, 并对环境造成严重的危害, 不仅增加了节能减排的任务量, 还增大了节能减排的压力。
1.2 与地方经济发展目标相悖
尽管我国已经提出, 要用经济增长方式调整的政策来协调环境与经济二者之间的关系, 但是, 由于各个地方的差异性和特殊性, 地方政府仍然盲目地追求GDP的增长, 而忽略了对环境的保护。有些政府在开展、落实节能减排工作方面也有所欠缺, 甚至有的地方对中央节能减排的政策视而不见, 采取消极态度抵制。有些政府在不考虑地方环境长远发展的情况下, 大量引进高耗能、高污染的产业来寻求GDP的增长, 严重阻碍了节能减排工作的进展。
1.3 缺乏市场化手段和经济措施
节能减排工作要想顺利开展并取得长足的发展, 需要获得政府部门的政策支持和资金支持。但就目前情况看, 政府相关的扶持政策还不够成熟, 而且资金的调动手续也很烦琐, 加上对节能减排成本的控制水平不够成熟, 严重阻碍了节能减排的发展。另外, 我国当前仍采用收费的方式对能源耗费行为进行调控, 导致税收制度难以发挥对节能减排的指导和推动作用。
1.4 节能减排技术落后
近几年来, 许多地方政府在缓解环境压力时, 通常会选择关闭高能耗、高污染的企业来响应节能减排工作。这种方式虽说是响应节能减排工作的开展, 但同时也使地方经济遭受损失, 而造成这种现象的主要原因是因为我国当前节能减排的技术水平相对于国外还比较落后, 造成了节能减排的转化率低、收益慢的事实, 降低了节能减排的实用性。
2 发展节能减排的目标和重要性
环境问题已成为制约社会经济发展的重要因素, 在这种形势下, 节能减排作为一项能够有效减少能源浪费和降低废气排放的项目, 已经成为建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措, 同时也是落实科学发展观的有力措施。通过节能减排项目的应用, 能够调整当前经济产业结构, 转变经济增长方式, 从而为我国经济长久的发展提供保障。生态文明作为科学发展观践行的重要指标, 开展节能减排项目有利于生态文明的建设, 是贯彻落实科学发展观的重要措施, 在实践中, 还需要调整好人文、资源与环境三者之间的关系, 使环境的发展与人口和资源相协调, 最终追求一条投入低、回报高的节能减排之路。
当前, 我国的经济发展之路还存在许多阻碍, 包括城镇化发展的不均衡, 劳动力等市场因素的改革滞后和日益扩大的国际贸易顺差等, 特别是我国快速发展的重工业, 这些都导致能源环境形势趋于严峻的因素。因此, 开展节能减排工作不仅具有历史性的意义, 也是当前社会赋予我们的责任。
面对工业化和城镇化快速发展所带来的资源和环境压力, 我国政府应当积极采取有效措施加以遏制, 否则这种压力的持续增长最终将会导致社会难以承受, 也会让我国政府所提倡的科学发展观的贯彻落实工作更显急迫。因此, 应当积极发展节能减排项目来满足落实科学发展观的需要。
3 经济制度创新在节能减排方面的实施
3.1 出台优惠税收政策
节能减排的主题在油价居高不下的当前显得尤为重要, 特别是与新能源开发有关的项目, 都是环保工作的重点。就股票市场来讲, 在其他行业的股价都持续走低的情况下, 与新能源相关的公司仍然坚挺, 这都得益于国家对新能源项目的政策支持;国家政策的支持也为节能减排项目的发展提供了广阔的前景。
3.2 出台推进节能减排的税收政策
政府出台促进节能减排的税收政策能够切实促进节能减排工作的开展, 有效降低能耗和减少污染, 从而为节能减排目标的实现提供保障。以汽车燃油税为例, 通过对税收进行改革来提高大排量乘车的消费税率, 降低小排量乘车的消费税率, 凭借这种税收政策来促进我国消费的绿色转型。
3.3 改革资源有偿使用制度
对资源有偿使用制度的改革是由财政部率先提出并通过国务院认可的一项重大举措, 现已被广大人民所熟知。当前, 对资源有偿使用制度的改革已经践行, 扩大其改革范围是实现节能减排创新的新思路。
3.4 设立绿色配额交易
设立绿色证书制度和绿色配额交易将成为促进节能减排向市场化转变的有效措施, 同时也是未来市场多层次经济的重要组成部分。绿色配额交易能够对资源进行充分的优化和分配, 运用市场竞争来促进节能减排的管理体制和技术水平的革新。我国还应当建立健全交易市场体制, 为节能减排的市场化推广提供基础性平台。
3.5 设立市场化交易与环境补偿制度
节能减排的发展还需要借鉴国外的经验, 将节能减排逐渐地向碳交易过渡, 并且还应重视市场对环境资源的配置作用, 在上级组织领导的协调下积极设立环境的补偿双向责任机制, 比如下游对上游所提供的水资源和水环境予以补偿, 而上游则应就造成的排污超标和环境事故对下游予以赔偿。
3.6 完善法律法规
当前, 尽管我国已颁发一系列的法律法规来保障环境保护工作的开展, 但是由于涉及的范围较大, 导致一些排污企业企图利用法律的空白来规避责任, 这是对我国实行法律法规的阻碍, 同时也是对我国法律尊严的挑战。因此, 必须要完善当前的法律法规体系, 杜绝此类现象的发生, 从而真正发挥法律法规的约束作用, 也使节能减排工作能够真正地有法可依。
3.7 为科技创新提供资金支持
科技是第一生产力, 通过对节能减排的创新给予一定的资金支持, 提高科研水平, 增加其效益, 从而提高节能减排的社会贡献度。同时, 资金支持还能够对当前的科技创新体制进行完善和革新, 为实现节能减排目标提供技术保障。
3.8 加快产业结构调整步伐
当前重工业仍占我国产业结构较大的比重, 这将不利于我国经济的长久发展, 因此, 需要积极地对产业结构进行调整, 以发展第三产业为目标, 积极发展服务业, 在满足人们生活需求的同时促进产业的转型, 并凭借技术的发展来提高传统工业中高技术产业的比重。要对当前的生产设施及时进行更新, 淘汰落后的生产设备, 以满足技术发展的要求。
4 结论
节能减排目标的实现需要多方面工作的参与, 其首要任务是要对节能减排的财税制度进行完善和革新, 以解决节能减排所面临的巨大压力, 并对节能减排成本进行科学、全面的分析。根据国家相关政策建立健全节能减排长效机制, 来保障节能减排目标的实现, 另外, 还应积极开展节能减排技术的研发工作, 提升节能减排的效益, 将目标与产业结构升级相结合, 最终实现与经济环境相协调的可持续发展目标。
参考文献
[1]姚静武, 邱力生.经济制度创新促进节能减排的可行性探讨[J].商业时代, 2009 (10) .
[2]虞蛟.关于生态文明建设的延伸思考[J].理论与当代, 2011 (05) .
节能减排的经济价值
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