新农村试点建设工作思路

新农村试点建设工作思路（精选8篇）

新农村试点建设工作思路 第1篇

2008年是全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，全面扎实推进社会主义新农村建设的重要一年。各级各部门必须进一步领会新精神、明确新要求，分析新形势、抓住新机遇，确立新思路、推动新实践、把握新特点、采取新举措、总结新经验、提供新保证，把思想和行动统一到中央精神上来，紧密结合我市实际情况，扎实稳步推进社会主义新农村建设。

一、总体思路

坚持统筹城乡发展，在进一步完善和提升原有试点的基础上，巩固新农村建设成果，扩大试点示范面，在三条二级公路沿线(河谷线、南部线、北部线)每个县（区）分别选择基础较好，交通便利，群众积极性高的村屯作为新的试点，推进面上新农村建设，连点成线，以线扩面，逐步形成点、线、面整体推进。

二、建设目标

试点村屯要实现“十个一”建设目标，即有一个具有指导意义的经济发展总体规划；一个合理科学的村庄建设规划；一个具有优势特色的主导产业；一个为民办实事、能充分发挥民主集中制的村民自治组织；一套行之有效的管理制度；一处健康文明的活动场所；一块内容丰富的宣传阵地；一个带动力强的经济合作组织；一批标准较高的文明户；一个创业致富的“双带”领头人。

三、工作重点

（一）进一步完善提升原有试点建设。

1、继续加快完善基础设施建设。对已做好计划、落实好资金的项目工程建设加快完成，继续加强试点基础设施项目的申报工作，争取新上一批项目，尽快完善生产、生活及农村事业设施建设；

2、狠抓产业培植。尽快完善操作性强、较为全面的产业规划，围绕主导产业，大力发展相关配套产业，提高试点农产品质量，力争达到无公害标准以上，努力打造试点品牌；

3、健全新农村自治组织。规范新农村建设管理委员会、专业协会等新农村自治组织运作方式，尤其是加大对农村专业协会扶持力度，切实发挥其带动作用；

4、完善落实各项民主管理制度。积极探索执行民主管理制度的有效办法，用制度来管理人和事，把制度具体落实到户到人，规范化村务公开和档案管理。

（二）调整试点布局，扩大示范面。

各县(区)要在三条二级公路沿线(河谷线、南部线、北部线)分别重新选择基础较好，交通便利，群众积极性高的村屯作为新的试点。新的试点要以下几方面为重点推进新农村建设：

一是大力培植主导产业。坚持以科学发展观为指导，切实把产业发展放在新农村建设首位。着力抓好农村产业结构调整和特色产业的培植开发，明确1-2个具有特色的主导产业和具体发展思路，大力推进农业标准化生产。同时抓好对农民的培训工作，加大培训力度。

二是加快农村基础设施建设。主要是屯内的道路硬化、饮水工程、沼气池建设等，有条件的地方在群众自愿的情况下，可以进行新建房屋和旧房改造。在抓试点基础设施建设中，要充分征求当地群众意见，科学做好各项建设计划，对群众建设热情较高的村屯，以群众投入为主体，政府采取以奖代拨的形式给予适当的补助，要做到量力而行而不盲目攀比，民主协商而不强迫命令，引导扶持而不包办代替，要注重面上推广效应，不搞大拆大建。

三是抓好村容环境整治。各地要坚持政府引导，充分尊重农民意愿，要着眼于改善村容屯貌，科学规划，充分显现农村风貌，体现农村特点，方便农民的生产和生活，逐步建立农村居民自我管理的村庄保洁长效管理机制。

四加强农村民主政治建设。加强党建工作，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设新农村提供可靠的组织保证；健全村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度；健全专业协会组织，每个试点要有1个以上为农民发展生产经营和维护社合法权益提供有效服务的专业协会组织；切实搞好精神文明建设，使农民树立先进的思想观念和良好的道德风尚，形成文明向上的精神风貌。

五是着力培养新农村建设带头人。注重培养选拔优秀人才，改善村级干部队伍结构；加大培训力度，提高村级干部队伍的整体素质；加强村务管理，规范村干部工作行为；完善保障激励机制，稳定村干部队伍;培育“中心农户”、“骨干农民”。开展以“农村党员大培训”、“农家课堂”等形式的农业生产技能培训。

四、保障措施

（一）精心组织实施。各级党委、政府要把建设社会主义新农村切实纳入重要工作日程，作为一把手工程来抓。要从基础产业发展、基础设施建设、农民基本素质提高、农民基本生活保障等抓起，分清轻重缓急，抓住关键环节，集中力量加以突破，推动面上工作健康有序开展。

（二）进一步整合帮扶力量。2008年市级试点不再扩大，原有8个重点试点中，村部所在地（包括田东县下东屯、田林县平旺屯、靖西县旧州街、德保县窑庄屯、乐业县火卖屯）的5个试点，原来联系的市直责任单位不变；其余3个重点试点（包括右江区濑浩新村、田阳县那生屯、平果县下甫新村），每个点只保留两个责任单位；那坡、凌云、隆林、西林四县的四个试点，每个安排5个责任单位；田东县作为全市的试点示范县，进一步加强帮扶力量，其它剩下的责任单位整合到田东县中平村。

（三）充分

尊重群众意愿。各地经济发展水平和群众收入水平不尽相同，新农村建设要因地制宜，分阶段进行，先从解决好当前农民最关注的问题入手，尊重群众的意愿和能力，充分调动群众的意愿和能力，充分调动群众积极性。

（四）进一步完善机制。一是完善政策推动机制，切实加大投入。各级财政要把新农村建设资金投入列入预算，要积极研究和制定财政支持的政策措施，并整合各类项目资金，多渠道筹集建设资金。今后要改变资金投入的侧重点，要从重点投入改善生活条件的基础设施建设转移到发展产业上来，加大农业生产条件和农田水利基础设施建设投入，加强农业新技术推广示范，提高农业机械化综合作业水平，抓好农村产业结构调整和特色产业的培植开发。二是完善工作激励机制，保证有人干事。要制定明确的任务目标和奖惩措施，引导民间资金积极介入。三是完善检查考核机制，保证有序推进。要坚持经常性的检查指导和考核督导，及时总结经验、分析存在的问题，指导工作开展，努力形成竞相发展的良好局面。每年全市要召开1-2次现场动员会，组织开展2次以上的督查工作，各县（区）也要定期不定期的开展督查工作。

（五）强化指导服务。要经常深入调查研究，总结实践经验，切实转变工作方法，不断强化政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，尽可能减少行政命令，更多地运用市场化手段，重点用好政策扶持、信息引导、典型带动、技术服务等工作方法，指导新农村建设。同时要坚持“多予、少取、放活”的方针，把更多的生产经营自主权转移给农民专业合作经济组织和农民，引导农民自主决策、自主经营，提高农民的市场经济意识。

新农村试点建设工作思路 第2篇

巉口镇位于定西市安定区北部，距城区19公里，境内312国道，巉柳高速公路、天巉高等级公路、巉郭公路等国家和省级交通主干线错综交汇，陇海铁路纵贯全境，交通便利、区位独特、物流畅通。总流域面积320平方公里，年降雨量为300—400毫米，年平均气温6.3℃，属典型的干旱山区。全镇共辖18个行政村，122个村民小组，6706户28990人，耕地13.67万亩，人均5.1亩，其中梯田12.2万亩，人均4.6亩。2011农民人均纯收入3182元。

2009年我镇被市委、市政府确定为新一轮社会主义新农村建设试点后，我们认真贯彻十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，全面落实省、市、区关于建设社会主义新农村的一系列方针政策，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和全镇“大力解放思想，抢抓发展机遇，破解发展难题，加快发展步伐，努力走出一条强农兴工、以工带农、城乡统筹协调可持续发展的创新之路，把巉口建设成全区乃至全市经济转型示范镇”的总体思路，以发展现代农业为首要任务，以增加农民收入为核心，以统筹城乡发展、促进形成城乡经济社会发展一体化新格局为目标，以农村制度建设创新为突破，以基础设施和农村公共事业建设为抓手，因地制宜，突出重点，以点带面，整体推进，扎实开展试点工作。2011年，全镇生产总值达到2.75亿元。农民人均纯收入达到3182元，同比增加369元，增长率为13.1%，产业结构不断得到优化，经济运行的质量和效益显著提高。现将试点工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导，科学规划新农村建设

1．提高认识，加强组织领导。为了保证试点工作有序推进，镇党委、镇政府高度重视，多次召开新农村建设试点工作专题会议，专门研究制定了《安定区巉口镇新农村建设试点工作实施方案》和《巉口镇新农村建设2009年—2012年预期目标年度建设计划表》，明确目标任务、工作重点、保障措施和年度建设任务。成立了由政府镇长为组长，分管领导为副组长，其他领导班子成员、城建办、畜牧兽医站负责人等为成员的领导小组，加强领导，靠实责任，把新农村建设试点工作摆上重要的议事日程，强化措施，制定符合实际的建设规划，确保试点工作扎实有序推进。

2．加强宣传，增强农民的主体意识。为了进一步提高广大群众对建设社会主义新农村的认识，镇上采取召开各种会议，广泛宣传动员，积极引导全社会力量参与新农村建设，发挥群众在新农村建设中的主体地位，引导他们积极主动地参与到新农村建设当中。

3．加强指导，整体推进新农村建设。进一步引导和帮助群众在发展农业生产上下功夫，深化结构调整，培育优势主导产业，努力形成专业化生产经营格局，全力抓好新农村试点建设。在市上将三十里铺、巉口、康家庄三村纳入定西市新版城区建设规划的基础上，委托兰州建设技术设计研究院编制赵家铺、龙滩两村建设规划，为正常顺利开展试点工作提供了保障。

二、产业发展水平提高，社会各项事业全面进步

（一）突出示范引导，提升产业水平

1.马铃薯产业。紧紧围绕打造“中国薯都”核心区的目标定位，依托马铃薯循环经济产业园精深加工区建设，按照“稳定面积、提高单产、落实订单、品牌营销、精深加工”的总体思路，以全黑膜马铃薯为重点，推动产业快速发展，实现种植模式由大田种植向地膜+良种+配方施肥转变，加工由精淀粉向变性淀粉和休闲食品深加工转变；营销由商品薯向种薯和商品薯销售转变。每年按60%的耕地种植马铃薯，达到户均15亩，人均3亩的要求，重点围绕“一线五大流域”（一线即312线及巉郭公路沿线，五大流域即朱家山

天下”农产品产销专业合作社，每年落实订单5500亩以上。上。

（二）突出园区建设，抓好工业

把工业作为全镇工作的重中之重，以园区建设为切入点，全力突破工业建设。

1、抓好园区建设。按照建园区、引企业、上项目、扩总量的工作思路，全力做好安定区工业园巉口片区和马铃薯循环经济产业园精深加工区企业入驻衔接工作。以镇南路和民主路管网改造和经一路、纬三路、纬八路道路建设为主，配合区上启动巉东四路的建设，积极实施以道路、管网、电力等为主的基础配套设施建设。通过河道治理对新增区域进行平整，加强土地储备，为加快园区建设进度和招商引资创造有利条件。同时，加快圣大方舟、金大地薯制品、薯峰淀粉升级改造及废渣废水综合利用等项目建设，做好爱兰马铃薯种业公司3万吨速冻薯条加工、蓝天壁纸胶加工、三牛农机项目建设，形成园区基本框架，搭建产业聚集发展平台。

2、抓好招商引资。根据招商引资的相关优惠政策，健全完善招商引资协调联系制度，按照主要领导带头抓，分管领导全力抓的机制，结合“走出去”和“请进来”的方式，依托园区建设，开展以项目招商、以情招商、以商招商，增强招商实效。积极配合各相关职能部门，做好项目引进时的土地、规划、环保等前期服务和项目落地时服务工作，进一步理顺工作机制，优化招商环境。

3、抓好小城镇建设。依托工业建设，积极协调上级部门，继续对镇区发展进行科学规划，进一步扩大镇区规模；对巉口市场、畜禽市场和镇区道路以及旧街加大改造力度，完善基础设施配套，打造良好的发展平台；以环境连片整治工作为重点，采取有力措施，成立城镇管理办公室，加强“4050”人员的管理，加大资金投入和整治力度，彻底解决脏、乱、差现象，全面提高城镇化管理水平。

（三）突出进度和质量，抓好项目建设

调运适宜树种在近期进行全面的补植补造。落实生态草原奖励政策，按规定标准发放奖励资金。

（五）突出保障民生，全面推进社会各项事业

坚持把改善和保障民生作为加快发展的出发点和落脚点，全面加快科技、教育、文化、卫生等各项社会事业发展步伐，落实好粮食直补、农资综合补贴和退耕还林补助等各项支农惠农政策，积极构建富庶和谐巉口。

1、惠农工作。全镇现有低保户1312户4442人，保障面17%，补助标准为57元、80元、100元、140元。五保对象132户148人，优抚对象107户110人。目前，发放1-3月份低保金93.7515万元，五保金8.0487万元，优抚金13.6852万元，大病救助金103人50.829万元，临时救助9户43人1.32万元，参合农户5840户23779人，参合率94.38%；报销住院费用1817人243.7万元，报销比例为51.2%；粮食直补、农资综合补贴708.5284万元，退耕还林补助75.5万元，家电下乡20万元。

2、计生工作。以创建“诚信计生”为契机，按照“对象就是任务”的要求，以二女户结扎和社会抚养费征收为突破口，以清理清查和流动人口管理为重点，以全面落实计划生育优惠政策为导向，以靠实干部责任狠抓落实为抓手，全力抓好了计生工作，出生率控制在5‰以内，计生率达到95%以上。

3、教育文化工作。我们将巩固和提升“两基”成果作为加强教育事业发展的重要方面，办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，“两免一补”政策全面落实，素质教育得到了进一步加强。通过积极宣传引导，农村文化阵地建设进一步规范，各项文化事业取得了长足的进步。

4、综合治理工作。创新社会服务管理，按照“镇有中心、村有站、社有点、网有员”的思路，以“十户六联”为载体，建立村

新农村试点建设工作思路 第3篇

一、试点成效

在各级新农村建设工作领导小组的精心组织和指导下, 各试点市县统筹谋划, 探索推进, 试点启动之年取得了初步成效:

㈠思想认识逐步提高, 传统观念明显转变省领导小组决定新一轮试点在3个市11个县实施, 使试点市县干部群众倍受鼓舞, 探索创新的热情和进取精神得到极大的激发, 普遍有了机遇感、责任感和加快发展的危机感。试点市县干部群众把实施试点的压力和重任, 转变为率先探索推进新农村建设的机遇, 转变为总结典型经验的动力, 转变为对改革发展成果的直接受益。对新农村建设方针政策的认识逐步深化, 信心和决心逐步增强。发展意识、艰苦创业精神、追求美好生活的期盼已经成为主导, 积极主动参与新农村建设、探索各具特色新农村建设之路的良好氛围已经形成。

㈡主导产业稳步发展, 农民收入较快增长加大结构调整力度, 全力培育提升特色优势主导产业, 促进农民增收, 成为试点工作的亮点。金昌市大力发展农产品加工, 形成了产业化经营的良好势头, 75%以上的农产品实现加工增值;民勤县积极发展高效节水农业, 新建日光温室小区87个, 新建养殖小区48个;泾川县在着力提升苹果产业水平的同时, 大力发展养殖业, 形成了种养互补, 循环发展的模式, 新建养牛小区5个, 建成秸秆养牛示范村14个。特色优势主导产业已经或正在成为农民收入的重要支撑。据统计, 3个试点市2009年农民人均纯收入预计4227元, 其中兰州市农民人均纯收入增长量和增幅都比上年有了明显提高, 均高于全省平均水平, 金昌、嘉峪关市农民人均收入的70%以上来自家庭经营性收入;11个试点县农民人均纯收入预计为2933.1元, 与全省平均水平的差距由试点前的161.5元缩小到了116.9元, 其中正宁县由上年低于全省平均水平147元一跃为高出16元, 11个试点县平均增幅高出全省平均水平2.5个百分点。

㈢基础设施明显改善, 村容村貌显著变化试点市县普遍把改善基础设施作为试点工作的重要内容, 作为改变生产生活条件重要工作, 着力加强。据统计, 3个试点市11个试点县全年共新建乡村道路726.84公里, 建设村内道路471.96公里, 衬砌水利渠系220.78公里, 解决安全饮水29.93万人, 发展农村沼气6.13万户, 实施危旧房改造7.01万户。有8个试点县实施农村卫生厕所改造。武山县的试点村通村道路和村内道路全部实现了硬化, 正宁县、山丹县通村硬化路分别达到80%和57%。各试点市县通过基础设施的配套建设, 实施“三清三改”, 开展绿化、美化和村庄整治, 使村容村貌发生了明显变化。

㈣社会事业协调发展, 民生改善全面加强与去年省上为民办的12件实事相结合, 各试点市县不仅在基础设施、社会事业等关系群众切身利益方面下工夫改善, 还在教育、卫生、农村社会保障等深层次的民生问题上努力探索创新, 全方位改善民生, 使群众得实惠, 成为新一轮试点的又一个亮点。嘉峪关市在农村养老保险方面加大覆盖力度。金昌市在农村中小学生入学、农村医疗、农村低保、五保户供养等方面深入推进。夏河县加快实施牧民定居工程。正宁县制定了《中小学布局调整三年规划》, 实施职教中心二期、中小学教学楼、学生宿舍楼等项目18个。与此同时, 农村精神文明、基层组织建设、民主管理等都得到了加强。

㈤制度建设重点突破, 各项改革全面深化省直有关部门按照省上的要求, 把各类涉农试点向新农村建设试点县集中, 已有以县为单位的5项试点工作 (财政省级直管试点、集体林权改革试点、旅游产业示范试点、农村改水改厕示范、新型农村养老保险试点) 和4项单项重点工作 (牛羊产业大县、旱作农业项目县、中药材产业扶持县、梯田建设重点县) 向11个新农村建设试点县给予了倾斜, 其中省财政直管县试点覆盖全部11个试点县。各试点市县发挥新农村试点的综合效应和带动作用, 推动了农村改革, 在全省起到了创新带头的作用。嘉峪关市围绕率先实现城镇化, 将全市8个街道、3个镇纳为一体, 划分成3个区域统筹城乡管理。泾川县的集体林权改革, 民勤县的农村金融改革和劳动力培训资源整合, 山丹县的土地流转等, 都有了新的探索, 取得了突破性进展, 积累了好的经验, 为农村制度建设和创新向更深层次推进奠定了基础。

二、基本做法

按照“探索路子、总结经验、以点带面、整体推进”的要求, 各试点市县从实际出发, 突出生产发展、农民增收的根本任务, 各项工作重在打基础、探路子, 避免了搞形象、急功近利的现象, 做到了有规划、按步骤、分层次推进。

㈠加强组织领导, 形成协作机制各试点市县把试点作为深化农村改革创新的难得契机, 高度重视, 普遍加强机构建设。成立了以主要领导为组长的新农村建设工作领导小组。武山、陇西县成立了专职的新农村建设办公室, 其他市县虽然挂靠在有关单位, 但明确了专职工作人员。各试点市县主要领导和分管领导深入调研, 积极谋划, 主持审定试点工作方案, 带队考察学习, 多数试点市县都组织赴省外城乡一体化先进地区考察学习。民勤、瓜州等县还组织到省内搞的好的市县参观学习, 取长补短。根据试点工作由首批主要在村级试点向新一轮主要在市县范围试点的变化, 调动全社会的力量, 发挥各部门的作用, 加强协作配合, 成为试点市县一致的做法。

㈡开展培训宣传, 加强工作指导去年11月, 省委、省政府在金昌召开全省推进城乡一体化工作现场会, 总结和交流了兰州、金昌、嘉峪关三市试点工作经验, 全面部署了进一步深化试点工作和逐步有序推进全省城乡一体化工作, 为新一轮试点工作指明了方向, 明确了任务, 提出了要求。省领导小组于去年2月举办“全省新一轮新农村建设试点工作专题培训班”, 帮助试点市县领会把握十七届三中全会精神和省委省政府的决策部署, 进一步统一思想、提高认识、理清思路。省、市、县各级通过报刊、广播电视、网络等新闻媒体, 多形式开展新农村建设舆论宣传。试点市县多途径加强培训和宣传, 为实施好试点奠定思想基础。山丹、永靖、西和等通过举办培训班, 邀请县内外专家讲座, 编印宣传资料, 广泛开展新农村建设方针政策、基本知识、适用技术培训和宣传。陇西、武山、会宁等县召开全县新农村建设试点工作动员启动大会, 努力营造推进试点的声势。《甘肃新农村网》开通一年来, 浏览量累计达到270多万人次, 已成为政策宣传、动态报道、学习交流、文件发布、经验推广的重要平台。省领导小组办公室制订并建立了试点报表制度, 加强对试点进展和成效的掌握;去年9月~10月份组织力量对3个市11个县进行了认真的督导, 全面掌握了试点进展情况, 分析了试点工作特点和存在的问题。省委组织部实施“百乡党建整推”行动, 从省市两级选派了176名优秀干部, 到11个省级新农村建设试点县的175个乡镇挂任副书记, 协助乡镇党委推进以基层党建为重点的农村各项工作。

㈢深入研究部署, 科学制订方案各试点市县从新形势下推进农村改革发展、破解城乡二元结构、统筹城乡发展的高度, 组织力量, 深入调研, 统筹谋划, 根据《试点工作意见》要求, 认真编制《试点工作方案》。按照领导小组的要求, 办公室于3月份组织对试点市县的《试点工作方案》进行了审定, 在各试点市县修改完善的基础上, 省领导小组予以批复, 试点市县确定的试点乡村的实施方案由市州组织审定后全部批复。综合各试点市县的《试点工作方案》看, 基本做到了试点工作与长远发展规划相衔接, 同区域发展战略相一致, 同相关的其他单项发展规划相结合, 思路清晰、重点突出、布局合理、措施得力, 做到了立足实际部署, 各有侧重突破, 靠实责任探索。在试点思路上, 3个试点市重点突出了统筹城乡协调发展, 把形成城乡一体化发展新格局作为工作重点, 11个试点县着眼于解放和发展农村生产力, 重点加强“六大制度”建设和创新, 统一规划建设基础设施和公共服务;在试点布局上, 共确定省级试点县区14个, 试点乡镇42个, 试点村386个。

㈣坚持规划先行, 提供建设依据遵循优先规划, 发挥后发优势的原则, 各试点市县全部完成了新农村建设规划和确定的所有试点乡镇、村的新农村建设规划及村庄建设规划。瓜州县完成了全县和所有乡镇及行政村的建设规划。武山县已经完成了全县344个行政村产业发展规划和158个行政村建设规划。泾川县完成全县70%的集镇规划和47%的村庄建设规划。兰州、嘉峪关、金昌市根据2009年7月23日徐省长给3市主要领导致信要求和金昌会议精神, 编制完成了《统筹城乡配套改革综合试验总体方案》和其他相关一体化规划文件。编制建设规划已成为点上和面上推进新农村建设的重要抓手。

㈤坚持分类指导, 走各具特色之路坚持从市县实际出发, 因地制宜、分类指导, 分层推进、分步实施, 走各具特色的新农村建设之路, 是新一轮试点工作的普遍做法。各试点市县在研究部署新一轮试点工作中, 立足实际, 抓主抓重, 呈现出了各具特色的试点思路。兰州市立足大城市、大农村的实际, 重点探索以工促农、以城带乡、推进城乡一体化的路子;金昌市围绕“三个集中”、“五个加快”、“六个推进”, 加快城乡一体化发展进程;嘉峪关市率先探索推进城镇化的路子。11个试点县在重点突出农村制度建设和创新的同时, 提出不同区域推进新农村建设的试点思路。瓜州、山丹、民勤县立足地处沙漠戈壁、生态脆弱、水资源紧缺的实际, 重点探索“沙漠戈壁环境下的新农村建设之路”;泾川、正宁县积极探索“陇东黄土高原残塬沟壑区新农村建设的路子”;会宁、陇西、武山、永靖等县重点探索“干旱地区国扶贫困县新农村建设之路”;西和县努力走“陇南山区建设新农村之路”;夏河县着力探索“藏区新农牧村建设的路子”。在具体工作中, 武山县把村庄道路硬化, 改善基础条件作为新农村建设的切入点, 泾川县从中心村、小城镇、县城三个层面部署新农村建设和城乡一体化试点, 把推进中心村建设作为试点工作的着力点, 坚持了分类指导, 创新了做法, 取得了成效。

㈥突出生产发展, 明确重点任务各试点市县坚持把生产发展放在首位, 做大做强主导产业。金昌、嘉峪关市和泾川、正宁、武山、瓜州等县, 把规模化生产、产业化经营作为生产发展的重点, 突出提升产业层次和水平;陇西、西和、会宁、山丹等县把劳务经济作为战略性产业, 把区域性特色产业和地方性特色产品作为产业发展的重点下工夫培育;兰州市围绕既有城郊型又有偏远山区的实际, 着力培育特色农业发展;民勤县围绕石羊河流域综合治理, 走节水高效农业发展的路子, 突出发展设施种植、养殖, 大力调整产业和产品结构;夏河县围绕农牧互补, 走牧区繁殖、农区育肥, 既抓养殖小区建设, 又抓草场改良。

㈦加强资金整合, 保证试点投入各试点市县把资金整合作为试点工作的重要内容和实施好试点的重要保证, 通过省、市、县财政补助资金引导, 统筹相关各类资金, 吸引群众自筹资金和社会帮扶资金, 较好的整合了相关部门资金, 保证了试点工作的正常开展。各试点市县通过市县财政补助、资金整合、招商引资、社会帮扶和群众自筹等途径多方筹措试点建设资金。据统计, 3个试点市4年计划投入财政专项资金3.7亿元, 其中省级财政专项补助资金9000万元, 当年市级7000万元财政专项资金全部落实到位;11个试点县4年计划投入115.61亿元, 其中省财政和扶贫专项补助资金4.4亿元, 市县财政补助资金2.79亿元, 整合项目资金52.07亿元, 各试点县当年安排的财政补助资金全部落实到位。兰州市在已启动的40个试点村, 共筹措试点建设资金2.89亿元, 其中省级财政专项补助资金5100万元, 市财政预算专项资金4000万元, 县区配套2819.5万元, 部门整合2428.1万元。山丹县每年安排县级财政资金500万元, 成立了两家农业信贷担保公司, 采取贷款贴息和以奖代补等形式, 重点支持特色产业发展。

㈧点面结合, 整体推进各试点市县按照深入试点与面上推进相结合的总体部署, 在做好省级试点的同时, 按照分级负责、分层推进的要求, 各市州、县 (市、区) 共部署市县级试点乡镇34个, 试点村1079个, 试点工作在不同层面同步推进。在扎实做好试点工作的同时, 面上推进突出抓了主导产业培育、乡村清洁工程、乡村道路建设和规划编制等工作, 呈现出点面结合、整体推进的发展势头。

三、下一步工作重点

试点工作在启动之年也反映出以下方面的问题:一是对农村制度建设创新的研究和推进还不够深入;二是规划编制和资金整合工作进展不一, 有的市县重视不够;三是有些试点市县还没有找准符合实际的工作切入点, 方法和措施还有待改进;四是工作开展还不够平衡, 整体效果有待提升。

新农村试点建设工作思路 第4篇

2007年全村经济总收入达2200万元，农民人均收入7000元，各项经济发展指标都位居全市前列。几年来，西郊村在坚持抓好农村经济发展同时，始终把精神文明建设作为一项重要工作常抓不懈，精神文明和物质文明取得了双丰收。2005年以来，村党支部连续3年被松原市委授予“先进党支部”光荣称号，村委会连续多年被评为吉林省和松原市“精神文明先进村”，村支部书记杨兴义同志多次被评为松原市“优秀党支部书记”和“吉林省优秀共产党员”，多次被授予省市“创业先锋称号”。2007年西郊村被确定为省新农村建设试点村，是松原市新农村建设的先进村，2008年被松原市政府授予“农村工作先进村”。

西郊村本着“发展经济依靠村民，发展经济为了村民”的思想，在狠抓经济发展，增强集体实力，提高农民收入的基础上，把不断改善村民的生产生活条件作为一项政治任务来抓。几年来，村集体在新农村建设上舍得投入，舍得花钱，累计投资达2200多万元，硬化村屯道路18公里，铺设排水管网14公里，全村自来水、程控电话、有限电视入户率都达到100%，宽带网络入户率达25%。村里农户燃气由村里免费供应，45岁以上村民分期分批免费到北京参观旅游。入学子女按学历享受助学金，高中500元，大学2000元。60岁以上的村民享受养老金，80岁以上的老人和军烈属享受慰问金，为过世老人的家属发放殡葬补贴。西郊村为了消除城乡差别，让村民真正享受城市生活，从2006年开始，着手进行改善村民居住条件，规划建设新农住宅小区，计划建住宅楼13栋，到今年年末所有农户都集中搬到小区楼房居住。现已建成3栋住宅楼，入住216户，其余10栋楼正在建设中，年底前全部建成并入住。

通过调查和对近几年西郊村经济发展的分析，西郊村的发展模式可以归为村集体自我发展型。西郊村的发展，是依靠强有力的村领导班子。有个好的领导班子，在执行党的各项方针政策、团结群众中发挥着不可比拟的作用。这种发展模式的优点是非常明显，就是指向性强。发展方针一旦定下来，那么以后所要走的路的方向就确定下来。村集体可以明确制定任务目标、方法、措施，规划自己村子的发展道路。除了指向性强，另一个特点就是弹性强。在处理实际事情可以按照自己的方法，在实际中，就事论事，因地制宜。由于每个村子的实际情况都不一样，那么根据实际情况来处理事物就显得很必要。每件事的制约因素都很多，而且不确定。只有在掌握了整个村子的整体规划方向，才能根据实际进行调整，修改不适应、不对路的地方，为村集体的经济发展让步。

近年来，西郊村为了发展本村经济，始终坚持认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，坚决执行党在农村的各项方针政策。领导干部以身作则，始终坚持执政为民的理念，以村支部书记为组长的精神文明创建活动领导小组，建立健全了工作机制。西郊村领导班子始终认为只有村级集体经济的发展才能为新农村建设提供了有力的物质保障。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，也是西郊村一直努力的目标与方向。所以说有了这样的领导班子，才能给村子的整体发展指明方向。这也就充分的体现了村集体自我发展型发展模式的特点。

社会主义新农村建设试点工作方案 第5篇

一、指导思想总的指导思想是：坚持以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文明建设和社会建设，逐步建成繁荣、富裕、和谐、民主、文明的社会主义新农村。

二、基本原则

1、坚持规划先行。试点村首先要做到高起点、高标准编制规划。村庄规划要结合当地实际，以村庄整治为主，体现地方特色。规划要得到村民认可，同时要保证规划的严肃性和约束力，禁止农民乱建、滥建。

2、坚持以人为本。要从试点村的经济社会发展实际和农民生产生活需要出发，集中解决农民群众生产生活中最急需解决的问题。在制定规划和确定建设项目时，要广泛听取群众的意见，尊重农民群众的意愿，维护农民群众的利益，扎扎实实为农民群众办实事、做好事、解难事。

3、坚持以发展经济为中心。农村落后首先是经济落后，发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平和生活质量，是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。脱离了农村经济发展这个中心，农村其它各项建设就缺乏坚实的物质基础。因此，要进一步解放和发展生产力，根据试点村的不同特点，培育和壮大一到两个支柱产业，促进农民持续增收。

4、坚持调动各方面的积极性。要充分调动广大农民的积极性，广泛动员社会各界力量,形成推进社会主义新农村建设的合力。在工作中要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

5、坚持发挥基层党组织的作用。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，要加强农村基层组织建设，加大农村党员的教育和培训力度，增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

三、建设标准

试点村建设的具体标准是：“五通十有三无”。

五通：一是通路（村组公路要全部通水泥路或沥青路）；二是通电（村民全部用上网电）；三是通水（用自来水的农户达到80以上）；四是通电视（农户有线电视覆盖率达到80以上）；五是通电话（安装电话的农户达到80以上）。

十有：一有科学的中长期发展规划；二有标准化的卫生室（农民合作医疗参加率达到90以上）；三有文化活动场所；四有舒适的住房（人均面积25m2）；五有完善配套的庭院（推广使用沼气能源，“一池三改”配套完善，院内硬化、绿化）；六有稳定的收入（户平收入不低于1万元）；七有科技致富明白人；八有战斗力强的村两委班子（村支部达到“五好”标准）；九有良好的社会风气；十有民主管理制度。

三无：一无适龄儿童辍学；二无计划外生育；三无刑事案件。

四、资金筹措

坚持群众自筹为主，政府补助为辅的办法，解决试点村建设的投入问题。县里决定每个试点村安排资金26万元，其中：扶贫办8万元，发展和改革局8万元，省补助10万元。

五、组织领导

1、加强领导。成立建设社会主义新农村领导小组，由县委副书记叶平任组长，县政府副县长祝文广、方立清任副组长，组织部、宣传部、农办、农业局、林业局、扶贫办、发展和改革局、交通局、财政局、教育局、卫生局、民政局、水利局、建设局、广电局、文体局、电信公司、移动公司、能源办、文明办、科技局、劳动保障局等为成员单位。

2、组建专班。组建四个新农村建设工作专班，每个试点村派驻一个，每个专班由2名县级领导负责，具体安排如下：

（1）畈中村

领导：刘新池郭贵庭

牵头单位：财政局

参与单位：交通局卫生局农办林业局

（2）李渡村

领导：曾国平方立清

牵头单位：发展和改革局

参与单位：民政局农业局移动公司文明办

（3）柏树下村

领导：宋旭余方立清

牵头单位：建设局

参与单位：文体局教育局能源办劳动保障局

（4）洞口罗村

领导：何军祝文广

牵头单位：扶贫办

参与单位：水利局广电局电信公司科技局

3、明确责任。建设社会主义新农村是一项庞大的系统工程，各有关部门一定要增强服务意识，积极履行职责，搞好配合协作。

（1）组织部：负责指导农村基层党组织建设，形成农村基层组织有人办事、有钱办事、有地方办事、有能力办事、有积极性办事、有章法办事的格局。

（2）宣传部：负责宣传新农村建设的重大意义、先进典型，营造良好的舆论氛围。

临泽县新农村建设试点工作成效 第6篇

临泽县自2006年被确定为全省新农村建设试点县以来，精心安排部署，全面落实《临泽县新农村建设实施方案（2006-2008年）》各项工作任务，新农村建设试点工作取得明显成效，并探索形成了一些做法和体会，为今后整体推进全县新农村建设奠定了基础。

一、主要工作及成效

（一）培育壮大特色产业，农民收入持续快速增加。把增加农民收入作为新农村建设的关键来抓，立足县域比较优势，调整优化农业结构，做大做精特色产业，加快农民增收步伐。全县形成以玉米制种为主的良种繁育基地25万亩，以专用玉米为主的优质粮食基地3万亩，以红枣为主的优质果品基地13万亩，全县订单农业面积达30.16万亩，占总播种面积的82.2%。玉米制种面积占全省的1/5，产量占全国的1/10。依托特色产品基地，发展壮大龙头企业，延伸产业链条，构筑产、加、销一条龙的农业产业化经营格局。全县建成各类农产品加工企业25家，主要农产品加工转化率达85%，农产品加工销售收入达6亿元以上；投资组建各类农副产品综合交易市场16个，农民专业合作组织49个，农民人均来自专业合作组织的纯收入占农民人均纯收入的70%以上。按照“多采光，少用水，不占地，高效益”的要求，探索荒漠区发展现代设施农业的新路子，在荒漠区建造高标准日光温室483亩，带动农民发展日光温室6500亩。大力发展以奶肉牛为重点的规模养殖，建成规模养殖示范点52个，发展养殖大户1.09万户，占总农户的33.7%；建成高标准奶牛养殖小区8个，奶牛饲养量达5687头，农民人均纯收入的1/3来自养殖业。坚持把劳务输出作为农民增收的支柱产业来抓，建成稳定的劳务基地30个，输转农村富余劳动力3.87万人次，创劳务收入1.21亿元,农民人均劳务收入988元，占农民人均纯收入的23.4%。预计今年全县农民人均纯收入可达4626元，比试点前的2005年净增805元，增长21%。

（二）强化基础设施建设，生产生活条件显著改善。按照“六通五有四配套”的要求，紧紧抓住黑河治理节水、林业生态工程建设等机遇，加大项目资金整合力度，着力完善基础设施。全县85%的耕地实现了渠路林田配套，干支渠衬砌率达70%以上，机电井配套率达95%以上，灌溉水利用率达55%以上。全县累计完成人工造林53.5万亩，林木覆盖率达12.6%，村庄绿化率达35％，被评为“全国平原绿化先进县”。全县实现了村村通油路的目标，60%的村架通自来水，农村自来水用户达19748户，沼气用户达10468户，分别由2005年的39%、6%提高到6

1%、32%。程控电话（含手机）、有线电视入户率分别达80%和90%以上。三年来，新建成村务活动中心15个，累计达56个；宣传文化活动室13个，累计达59个；卫生服务所45个，累计达54个；体育活动中心62个，累计达71个。建成8个乡镇客运站和53个村级停靠亭。通过三年的努力，农村生产生活条件显著改善。

（三）扎实开展整建活动，村容村貌焕然一新。通过大力实施“蓝天、碧水、绿地、净土”行动，城区人均公共绿地面积是试点前的2倍多，绿化覆盖率由试点前的32.2%提高到35.4%。依照新农村建设规划，全县近三年新建小康住宅示范点38个107

2户，累计建成砖木、砖混以上结构住宅1.82万户，占总农户的56％，比试点前的36.8%提高19.2个百分点。修订完善村容整洁标准，坚持开展“清洁农村大行动”，以乡镇集镇、县乡公路和村道、村社居民点、农村集贸市场、农户庭院为重点，狠抓农村环境卫生集中整治，教育引导群众崇尚文明、革除陋习，养成良好的卫生习惯。各乡镇、村社根据各自实际，进一步整章建制，完善卫生检查评比制度，在公共场所、村社居民点新建垃圾池（车、桶）686个。同时，在汪家墩村开展了以“田园清洁、家园清洁、水源清洁”为内容的乡村清洁示范村创建活动，积极探索构建以自然村为单元的资源循环利用体系和污染“零”排放的生态新村模式，逐步实现农村家居环境清洁化、资源利用高效化和农业生产无害化，进一步提升新农村建设整体水平。

（四）加大培训教育力度，乡风文明程度明显提高。组织实施以农业实用技术和职业技能培训为重点的“青年农民培训工程”和“农村劳动力转移培训阳光工程”，着力塑造“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。全县90%以上的农村劳动力掌握了2门以上致富实用技术，农业科技推广应用率达95%以上。建成劳动力培训机构7个，三年共培训农村劳动力5.49万人，其中职业技能培训1.55万人，有4300人通过职业资格鉴定。依托乡（镇）、村、社文化基础网络，加强农民思想道德教育，积极开展丰富多彩的群众性文化活动，形成社区文化送农村、农村文化进社区等多层次、全方位、富有地域特色的群众性文化交流体系；制定《临泽县乡风文明标准》，广泛组织开展“道德评议”、“文明之星榜”、“敬老人、夸邻居、比公婆、赛媳妇”、“美德在农家”、“十星级文明信用农户”等道德教育实践活动，群众的思想道德素质和文明程度进一步提高。

（五）建立健全保障体系，社会事业健康协调发展。以统筹城乡协调发展为目标，按照“学有所教、业有所就、病有所医、贫有所济、老有所养”的要求，加快推进城乡社会事业保障一体化进程，使城乡群众共享改革发展的成果。坚持教育优先发展战略，建立县长教育基金，提高义务教育公用经费补助标准，着力提高教学质量，高考本科上线率达57.5%。同时，建立了覆盖城乡的义务教育经费保障机制，开展了乡镇初中兼办寄宿制中心小学和合班并校布局调整改革，最大限度地实现了教育资源优化配置。认真落实就业再就业优惠政策，全县新增就业1335人，登记失业率控制在2.7%以下。加强卫生基础设施建设，对全县乡镇卫生院进行整体改造扩建。组织实施全民医保工程，全面推行新型农村合作医疗制度，全县参合农民达11.37万人，占农村人口的92.96%。实施农村大病医疗救助制度，有效防止了农民因病致贫、因病返贫。在实施农村特困户定期救助制度的基础上，建立农村居民最低生活保障制度，实现了城乡困难群众“应保尽保”。稳步推进养老服务社会化试点工作，建起全省第一家县级中心敬老院，认真落实五保老人供养经费，全县五保老人全部得到供养。

（六）加强基层组织建设，民主管理机制进一步健全。按照党建、群团、文化、体育活动阵地整体配套的要求，坚持村级组织阵地建设“六室”、“三有”、“三配套”标准，通过乡村自筹、部门帮扶和争取项目资金等办法，着力进行村级活动场所及配套设施建设。全县80%以上的村新建、改建了村级活动及办公场所，每村平均面积430平米，实现了村级宽带网络全覆盖和无纸化办公，建起了独立的现代远程教育终端接收站点，带动农民自发架通宽带1200多户。以创建“五个好”村党组织为目标，继续深化

“三级联创”活动和“双培双带”工程，基层党组织带领群众致富的能力和化解矛盾纠纷的能力不断增强，“双强”型村干部占80%，为新农村建设提供了强有力的组织保障。进一步完善村务公开、民主议事和一事一议制度，村民代表定期参与民主管理活动率达95％以上，村务公开率达100%。深入开展农村普法教育活动，不断加强社会治安综合治理，促进了平安乡村建设。矛盾纠纷排查调处十项制度、基层矛盾纠纷调处个案补贴办法、“民主说事会”、“民情报告单”、“综治进民企”等新经验、新做法在省市推广。先后被评为“全国村务公开和民主管理先进县”、全省“平安县”。积极推进农村综合改革，努力扩大公共财政覆盖农村范围，实行“乡财县管乡用”制度，逐步形成了推进新农村建设的体制和机制。

二、主要做法

（一）统一规划，分步实施。在试点工作中，把科学规划放在首位，立足本县实际，坚持适度超前、统一规划、综合开发、分步实施、整体推进的原则，有计划、有步骤、有重点地推进新农村试点建设。一是编制完善总体建设规划。将新农村建设纳入经济社会发展中长期规划，统筹安排产业发展、基础设施配套、村镇住宅建设、社会事业发展等各项任务，在编制《临泽县生态文明新村建设总体规划》的基础上，根据新农村建设试点工作的要求，科学论证、修订编制了《临泽县社会主义新农村建设规划（2006-2010年）》、《临泽县新农村建设实施方案（2006-2008年）》以及省列试点向前、芦湾村的实施方案，为各项建设提供了依据。二是编制村庄建设规划。在准确分析村情的基础上，认真进行各行政村的生产区、生活区及社会事业发展区域规划设计，完成全县71个村的村庄规划编制工作，为指导新农村建设勾画了蓝图，指明了方向。三是编制完善重点项目建设计划。按照行政村建设规划，本着因地制宜、突出特色、保证重点、分步推进的原则，将沼气能源、水利设施、农田林网、自来水工程、村社道路、医疗卫生、文化教育等项目作为支持重点和资金安排使用的依据，据此制定重点项目建设计划，明确支农资金的重点投向，促进了项目建设。

（二）整合资金，项目支撑。为了把各类有限的资金全部集中到新农村建设上，整体提升新农村建设水平，县上研究制定了《临泽县财政支农资金整合规划(2006-2010)》和《临泽县2007-2008年财政支农资金整合实施方案》。在不改变项目资金用途的前提下，按照“渠道不乱、用途不变、财尽其用、各记其功”的原则，通过“规划引导、统筹安排、明确职责、项目带动”等方式，把争取到的涉农项目及资金优化整合，优先配套安排在试点村，实行定向投放，集中财力办大事，极大地激发了农户参与新农村建设的热情。具体工作中做到

“三集中、五统一”，即：以试点村为主，集中建设地点、集中安排建设项目、集中建设资金投入；在项目建设中，对申请上级扶持的项目统一申报，对批复下达的项目统一安排，对涉农部门的项目和县级财政项目统一协调，对项目资金和县级配套资金统一管理，专户储存，封闭运行，对竣工项目统一组织验收，审核报帐，并由审计、监察部门对项目资金到位、使用情况进行审计检查，确保了项目资金高效使用和项目顺利实施，有效避免了因条块分割、部门利益形成的项目建设体系不配套、布点分散、资金使用不集中、项目建设整体效果不突出的问题，使有限的项目资金形成了“拳头”，用在了“刀刃”上。近三年，全县抢抓被确定为全国50个整合涉农资金试点县和全省新农村建设试点县的机遇，在管好用好省新农村建设试点县(村)补助资金的基础上，共整合3大类52个项目1.28亿元

资金进行新农村试点建设，带动全县群众投入新农村建设资金达4亿多元，起到了“四两拔千斤”的作用。临泽县在整合支农投资建设新农村方面进行的探索和尝试，取得了较好的成效，被国家发改委在《国家发展改革委通讯》刊发推广。

（三）政府引导，农民自愿。为了充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用，通过完善农村产业发展、村镇规划、基础设施建设、土地管理、劳动社会就业等方面的配套政策和措施，探索建立以政府为主导、多元化投资加大基础设施建设的体制，广泛引纳社会资金投向新农村建设，调动了广大农民群众的积极性和创造性。在建设过程中，采取农户自主申报、动态管理的办法，做到了“三个优先”和“四个不搞”，即：农户申报率高的优先，动作快的优先，自筹资金多的优先。不搞形式主义，从村社实际出发，按照经济发展和群众承受能力规划建设；不搞强迫命令，充分尊重群众意愿，广泛征求群众意见；不搞强求一律，坚持因地制宜，突出乡村特色，杜绝千篇一律、百村一面和“一刀切”；不搞包办代替，突出农民在新农村建设中的主体地位。三年来，县上每年规划建设小康住宅示范点10-15个、250-400户，但每年新建小康住宅的农户都在2000户以上。

（四）典型示范，整体推进。紧紧围绕新农村建设“20字”方针，分别不同建设内容，培养确立不同发展典型，引导村社各走各的致富路，各打各的优势仗。三年来先后树立各类典型20多个，以点带面、点面结合、整体推进新农村建设。平川芦湾、新华向前两个省列试点村紧紧围绕新农村建设试点方案，加大资金扶持力度，突出特色产业发展、基础设施和住宅建设等重点，各项工作成效明显，较好地发挥了“排头兵”的示范带动作用。预计到年底，平川镇芦湾村、新华镇向前村农民人均纯收入分别达到5060元和4935元，均比上年增长12%以上，增幅高于全县平均增幅2个百分点。两个村小康住宅户占总农户的比重均已超过78%以上，比全县平均水平高22个百分点。今年四月份，芦湾村被国家环境保护部命名为全国首批24个“生态村”之一，也是甘肃省唯一获此殊荣的村。此外，三年来全县还筛选确定了37个发展基础较好、干群积极性高的村作为市、县、乡（镇）列试点村，将道路改造、安全饮水、沼气能源、基层阵地建设等项目和小康住宅改造建设相结合，集中财力、物力和人力扶持建设，起到了较好的示范带动效应。在特色产业发展上，蓼泉镇下庄村240户农户种植320座日光温室，总收入达272万元，户均1.13万元，折合亩均收入1.7万元，是玉米制种的11倍多。通过示范带动，目前，全镇每2户有1座日光温室，温室面积占全县的40%。平川镇芦湾村围绕“美德在农家”创建活动，在全村组织开展“家家学，呼唤美德进农家；家家议，点评农家新鲜事；家家做，共签治家新协议；家家乐，展示农家新生活；家家评，争当家庭好成员”活动。倪家营乡下营村开展了“敬老人、夸邻居、比公婆、赛媳妇”活动，提升了乡村文明程度。板桥镇从解决群众最直接、最现实的利益问题入手，在全县率先探索开展了以群众说事、集体议事、干部办事、代表评事为主要内容，以党政领导信访接待日、职能站所便民服务日、村务公开民主说事日为载体的“民主说事会”活动，在化解矛盾纠纷、维护农村社会稳定方面发挥了重要作用。通过典型培养和示范，使周边农户深切感受到新农村建设带来的喜人变化，从而吸引更多的群众主动参与到新农村建设当中。

（五）加强领导，强化责任。县上成立由县委主要领导任组长、相关部

门负责人为成员的新农村建设领导小组，并下设办公室，具体负责全县新农村建设的统一组织、协调指导和督促检查等工作。各乡镇、村也成立相应的组织机构，明确责任主体，形成了抓落实的工作机制。同时，实行县级领导干部联系、部门挂靠、企业结对帮扶、社会各界参与新农村试点建设工作制度，重点对向前、芦湾、汪家墩等3个省、市列试点村和兰堡、南台等县、乡镇列试点村进行联系帮扶，协调解决试点建设中存在的具体困难和问题，有力推动了试点村各项工作任务的顺利完成。

三、经验和体会

（一）明晰发展思路是新农村建设的关键。思路决定出路，只有思路清晰，才能保持新农村建设的旺盛活力。在新农村试点建设中，县委、县政府在借鉴国内外农村发展的经验做法和不断深化县情认识的基础上，牢牢定位于新农村建设必须突出生态文明这一主线，紧紧围绕“以增加农民收入为核心,以改善农村基础设施为重点,以提高农民素质为关键，以统筹城乡协调发展为目标”的生态文明新村建设思路，进一步丰富和细化新农村建设的内容，使新农村建设各项工作赶有目标，干有抓手。在促进农民增收方面，制定出台了加快实施以现代设施农业、奶肉牛产业和特色劳务产业为主的农民增收重点工程三年行动计划的意见，为今后三年农民人均纯收入新增1000元奠定了坚实基础。在基础设施建设方面，提出按照“六通五有四配套”的标准，全力整合项目资金，推进基础设施建设步伐。在乡风文明培育方面，提出广泛持久地开展“清洁农村大行动”，极大地改变了农村面貌、提升了农村社会文明程度。在农民教育培训方面，着重突出劳动力技能培训，组织开展“青年农民培训工程”和“农村劳动力转移培训阳光工程”，并进一步创新方式、丰富内容，提出了组织实施“十百千万”创业培训计划，为创业型劳动力脱颖而出创造了条件。由于思路明确，措施得力，各项工作呈现出健康发展的良好态势。

（二）增加农民收入是新农村建设的根本。农民增收是新农村建设的根本，也是核心和难点。如果没有农民收入持续稳定增加，新农村建设就会成为“无源之水、无本之木”。在三年的试点工作中，县委、县政府把农民增收放在首位，使得新农村建设没有走样，农民的生活越来越殷实。农民收入的持续快速增加，反过来又带动了农村基础设施、住宅建设及社会各项事业的蓬勃发展。

（三）科学规划设计是新农村建设的基础。只有制定科学合理的规划，才能防止因人、因事调整变化而出现重复性建设和走弯路现象。因此，在试点工作中，县委、县政府把编制规划作为基础性工作来抓，在县上总体规划的指引下，根据乡镇、村的实际情况，分别编制乡镇、各行政村生态文明新村建设规划，形成了县、乡（镇）、村三级规划体系。具体工作中，根据各村实际，分类指导，梯次推进。对沿街沿路、经济实力强的村，通过土地置换、异地搬迁先行规划建设；对规模较小的村，通过合并等办法，创造条件进行建设；对较为偏远、经济实力弱的村，注重先发展经济，待条件成熟后再行建设。基本体现了因地制宜、分步实施、有序建设新农村的内在要求。

（四）整合项目资金是新农村建设的有效途径。新农村建设是一项社会系统工程，涉及的部门、领域较多，建设内容量大面广，只有将之有效统筹，才能产生聚集

效应。三年来，县委、县政府依靠项目资金的整合，破解了新农村建设“钱从哪里来、项目到哪里找”的难题。通过引导鼓励，充分调动有关部门、个体私营业主和致富能人投身新农村建设的积极性，建设了一批“亮点工程”和示范典型。为突破建造日光温室占用耕地多、调换土地难等制约“瓶颈”，以“多采光、少用水、不占地、高效益”为发展定位，大胆在戈壁荒滩进行日光温室生产探索，一举获得成功。个体私营业主丁文新采取个人投资与争取财政立项投资等办法，计划投资1500万元新建占地1500亩的荒漠区现代农业示范园，发展日光温室葡萄250座。现已完成投资600万元，开挖半地下式温室地基150座，育苗7万株，栽植葡萄40座。示范园建成后，必将对促进农民增收、发展现代农业发挥较好的示范带动效应。

（五）调动农民积极性是新农村建设的源泉。农民群众是新农村建设的主体。因此，县委、县政府立足于调动农民的积极性和尊重群众的首创精神，坚持政府为主导，群众为主体，以农民自愿投入为主，国家扶持和民办公助为辅，始终按照群众意愿安排部署新农村建设工作，把群众的满意度作为衡量工作成效的标准。通过思想发动，宣传引导，将广大群众的思想和行动统一到“自己的家园自己建”的思想认识上来，让农民群众自觉自愿地参与新农村建设。倪家营乡南台村在政府没有任何投入扶持的情况下，近两年农户自愿报名修建小康住宅98户，全村三分之二的农户已住上造型新颖、经济适用的小康房。

（六）建强基层班子是新农村建设的重要保证。村级组织既是新农村建设的政策宣传员和战役指挥员，又是具体工作的实战员，只有选好村两委“带头人”，才能组织带领群众参与新农村建设，确保工作任务落到实处。三年来，经过换届选举，村级班子更加趋于年轻化、知识化。全县村干部中，大专以上学历的占

15.6

新农村试点建设工作思路 第7篇

新农村试点建设工作思路 第8篇

一、围绕省委、省政府确定的3个新农村试点市、11个新农

村试点县和省建设厅确定的4个推进城镇化试点市、4个推进城镇化试点县, 积极开展村镇规划编制工作

一是抓好灾后就地重建和异地重建村庄建设规划编制工作。二是抓好农村危旧房改造村镇的规划编制工作。三是抓好省委、省政府确定的3个新农村试点市、11个新农村试点县和省建设厅确定的4个推进城镇化试点市、4个推进城镇化试点县的村镇规划编制工作。四是抓好100个省级重点镇和100个重点村庄的规划编制和修编工作。

㈠新农村建设试点规划试点市、县要制定城乡一体化发展的新农村建设规划, 2009年度完成所辖乡 (镇) 总体规划。村庄建设规划, 根据试点市、县试点工作的范围、工作进度和资金安排情况, 有重点的进行规划编制工作, 力争2009年完成所辖行政村和中心村建设规划。乡镇总体规划要严格按照省建设厅提出的“一圆三模式”的规划理念和思路进行规划。统筹交通、供电、供水、垃圾、污水处理等基础设施建设。行政村和中心村建设规划, 要在乡 (镇) 、村总体规划的指导下, 打破村组界限, 使人口和土地相对集中、集约发展, 避免低层次重复建设。省、市、州、县政府, 要按照《城乡规划法》的有关规定, 每年从财政上安排一定数量的村镇建设规划专项资金, 确保乡 (镇) 、村规划按期完成, 为新农村建设试点工作发挥积极的指导作用。

㈡力争2012年底前, 全省所有建制镇和50%的集镇完成总体规划, 25%的行政村完成建设规划其中:河西地区乡、镇全部完成, 50%的行政村完成建设规划。河东地区建制镇全部完成, 有条件的集镇和20%的行政村完成;全省100个重点镇和200个 (包括新农村办的100个村) 重点村的总体规划和建设规划力争于2010年年底前完成。在此基础上, 各市、州、县 (区) 可根据本地实际, 选择确定一批有发展条件的村镇开展规划编制工作。特别抓好兰州都市圈内和其他中心城市周边村镇的规划编制工作。对近期不能异地重建或整村搬迁的村庄要立足解决基本的生产生活需要和基础设施, 尽快编制村庄近期环境综合整治规划, 并依此开展以“三清、三改、三化” (清垃圾、清路障、清杂院, 改厕、改路、改水, 街道硬化、街道净化、村庄绿化) 为主要内容的环境综合整治工作。

二、以多元化方式加大对小城镇和村庄建设的投入

首先, 要按照《城乡规划法》“各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算”的规定, 认真加以落实。其次, 要进一步落实甘肃省人民政府《关于加快小城镇建设的若干意见》、《关于进一步加快农民住房建设的意见》, “各地、县、乡财政都要安排一定资金, 用于小城镇规划和重点市政公用设施建设”, “对有建房需求、按规划建房、符合贷款条件的农户, 可发放期限在5年以内、额度5万元以下的住房建设贷款”有关规定, 积极督促市、州、县、乡予以落实。第三, 省建设厅每年安排一定数量的专项资金, 对各市、县、乡小城镇和村镇规划建设予以支持。第四, 对农民离土离乡从事非农产业的人员, 可参照执行《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》 (国发[2005]36号) 和甘肃省相关配套文件精神, 执行税收优惠政策。

三、以加强村镇基础设施建设为重点, 分类指导各地小城镇建设

小城镇建设要同壮大县域经济、发展乡镇企业、推进农业产业化经营、增加农民收入结合起来, 积极引导更多的农民进入小城镇, 逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制。根据省内各区域差异性大的特点, 各地在指导小城镇基础设施建设的过程中, 坚持“两个为主”和“五个结合”的原则, 以及小城镇建设应按照“一路、二水、三市场、四通讯”的建设时序来统筹安排。村庄建设应按照“一水、二路、三气、四厕”的思路和办法来安排建设时序。近几年内, 省建设厅坚持以突出特色、强化功能、提高质量、集聚人口、繁荣经济为目标, 集中抓了省委社会主义新农村办公室确定的100个试点村和省建设厅确定的100个重点镇及100个重点村的规划建设工作。争取到2020年在小城镇、中心村居住人口占总人口的60%以上, 同时, 要求公共设施基本完善, 农村居住条件进一步改善, 农村面貌明显改观。初步形成以小城镇为纽带, 以中心村为支点, 以自然村为补充的梯次镇村结构, 积极引导村镇建设健康协调发展。

四、抓好农村危旧房改造

省委、省政府确定2009年为民办实事建设40万户农村抗震安居房的任务, 在全省14个市州开展农村危旧房改造工程, 省建设厅承担着21.30万户农村危旧房改造任务, 全省建设工作会议上, 省委常委、常务副省长冯健身同志代表省政府于各市、州政府签订了目标责任书。

㈠保障措施一是加强组织领导。农村危旧房改造是一项社会关注、群众企盼、惠民为民的德政工程。为加强对危旧房改造工程的组织领导, 省政府成立由常务副省长冯健身任组长, 省政府分管副秘书长张勤和、省建设厅、省财政厅负责同志任副组长, 发改、国土、建设、水利、交通、农牧、林业、人口、审计、监察、宣传、广电、地震、残联等部门为成员的农村抗震安居房实施领导小组。省建设厅具体负责农村危旧房改造工程的统一组织和协调。二是明确职责分工。建设部门要做好规划制定、组织实施 (建房规划设计、质量监督检查) 工作;财政部门要做好资金筹措拨付和监督管理工作;国土资源部门要做好建房用宅基地的规划和审批工作;审计部门要做好资金使用审计监督工作;监察部门要做好危房改造工作中违纪行为的查处工作;宣传部门要广泛宣传动员社会各界开展捐助和帮建活动。各有关部门要密切配合, 积极落实相关扶持政策, 简化程序, 减免相关收费。三是落实责任制度。县市区政府是组织实施危房改造的责任主体, 乡镇政府担负具体建设任务。要层层建立工作目标管理责任制, 省建设厅与市、州建设局签订危房改造责任书, 层层签订, 分级负责, 落实责任。乡镇政府与承建施工的企业或建筑工匠、危旧房改造户分别签订建房协议, 明确任务、质量、进度及竣工时限。实行乡镇政府领导包片、一般干部包户责任制度, 确保建房质量和进度。四是严肃工作纪律。危旧房改造要透明公正, 严格制度, 严格程序, 严格管理, 严明纪律。对优亲厚友、瞒报虚报, 贪污、挤占、挪用、截留危旧房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料、建房质量达不到规定标准, 存在安全隐患, 领导重视不够、组织不力、完不成当年改造建设任务的要严肃查处。各地要对在危旧房改造工程中做出突出成绩的单位和个人, 予以表彰奖励。

㈡验收办法一是要按照村镇建设规划和设计图纸以及维修设计图纸进行施工。二是县级建设行政主管部门要建立建设工程质量巡查制度, 组建巡查队伍, 对工程质量进行检查和指导。三是工程竣工后, 市、县建设行政主管部门组织有关部门对工程进行初步验收。四是省建设厅会同省发改委、省财政厅、省民政厅对工程进行最后验收。