信息管理和组织协调

信息管理和组织协调（精选6篇）

信息管理和组织协调 第1篇

组织协调工作、承诺和保证措施 以项目负责人为组织协调人，一方面协调各专业工种之间的施工沟通，另一方面积极配合甲方，协调设计及施工中的一切问题和与周边用户以及设施政府部门的沟通。承诺：（1）我公司承诺根据时间进度计划，主动与相关其他单位对接，在甲方的统一协调下加强合作，共同研究解决工程设计及施工配合中出现的各种问题，保证工程按时、高质量的完成。（2）我公司承诺派专人协助业主协调项目施工、监理、监测等方面的现场工作，必要时请领导出面解决。（3）由我公司承担本项目的劳务总体任务，甲方只需与本公司进行直接联系，由我公司将参加单位的专业内容按照国家及地方法规、甲方意愿进行协调沟通，所有专业之间的协调与联系均在我公司内部发生。（4）我公司承诺积极配合甲方进行各项工序资料收集工作，按业主规定的时间和节点提供各工序评定、工序隐蔽、工种交接等相关资料，并按甲方要求派遣施工管理人员常驻施工现场，做好施工现场服务。保证措施：（1)我们将派专人负责与甲方、监理及相关职能部门的组织协调工作，协助甲方解决外务协调和施工过程中遇到的问题。项目负责人须保持24小时通讯畅通，随时听从调遣。（2）尊重并执行业主、规划部门、市政管线部门、交通部门、电力部门和建设单位意见，使整个施工工作快捷可行。（3）单体项目负责人负责各专业之间的接口统一协调和决策、各专业之间的接口裁决等。

信息管理和组织协调 第2篇

（一）组织协调的内容

项目监理的组织协调工作，主要是指在工程项目建设当中，针对施工活动中各有关要素间的协调，以及各要素在时间、空间上的协调。一个建设项目绩效的好坏,一方面取决于参与项目各方各自的项目管理的水平,另一方面还取决于各方之间的有机协调和配合。从某种意义上说,各方配合的好坏甚至决定项目的成败。现实中由于项目实施过程中没有协调好各方的关系,致使各参与单位之间不配合、不协调,而导致项目陷于困境的例子并不少见。工程项目组织协调大致可以分成以下三个部分：第一是监理组织系统内部的协调；第二是监理组织系统与业主、承包单位、设计单位等其他系统间的协调；第三是业主、设计单位、上级主管部门（质监站）等有关系统间的协调。监理组织内部的协调工作，主要是协调项目监理部内部人际关系，明确划分各自的工作职责，设计比较完备的监理工作流程，明确规定监理部正式沟通的方式、渠道和时间，使大家按程序、规则办事，提高工作效率。在此不做过多论述。

1、与业主的协调

业主是工程项目的所有者，对项目具有特殊的权利。而监理为业主提供项目管理服务，必须服从业主的决策、指令和对工程项目的干预，监理最重要的职责是保证业主满意。只有取得业主的支持，才能更好的开展监理工作，保证项目目标的实现。因此在与业主的协调过程中，应遵循以下几点要求：

1监理工程师要理解建设工程的总目标、理解业主的意图。○2做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解。○3尊重业主，让业主一起投入到建设工程的全过程。○

2、与设计单位的协调

监理单位与设计单位之间只是业务联系关系。双方在技术上、业务上存在着密切的配合关系，因此两单位之间要相互尊重、相互理解和紧密配合。监理要主动向设计单位介绍工程进展情况，充分理解业主与设计单位的设计意图，尊重设计单位的意见，及时向设计单位提出施工中出现的问题，以免造成大的损失，监理还应注意信息传递的及时性和程序性。如果监理人员认为设计中存在某些不足之处，应通过总监理工程师积极提建设性意见供业主、设计单位参考，同时还应配合设计单位做好设计变更及工程洽商工作。

3、监理与施工单位之间的协调

监理与施工单位之间是监理与被监理的关系。监理单位依据有关法令、法规及监理合同、施工合同中规定的权利，监督施工单位认真履行施工承包合同中规定的责任和义务，促使施工合同规定目标的实现。监理方应坚持原则、实事求是，严格按规范、流程办事。协调不仅是方法、技术问题，更多是语言艺术、感情交流和用权适度。在涉及施工单位权益时，监理单位应站在公正的立场上，维护施工单位的正当权益。监理单位人员在与施工单位专业技术人员之间，应相互联系，互通信息，互相支持，保持正常的工作关系。

4、与质监站、政府部门等上级主管部门的协调

监理单位与政府建设工程质量监督部门之间，在工程质量控制方面是监督与被监督的关系。工程质量监督部门做为政府机构，对工程质量进行宏观控制，并对监理单位质量行为进行监督检查和指导。监理单位则应做好与政府部门工程质量监督站的交流与协调工作。如果发生重大质量事故，及时敦促承包商及时向政府有关部门报告，接受检查和处理，工程合同应公证，并报政府建设管理部门备案，做好施工现场的文明施工等；为了处理好监理单位和质量监督站的关系，最根本的一条就是根据国家政府有关部门颁布的关于建设工程监理的法规、规定和办法，按照监理合同约定的内容切实履行监理职责、义务，落实岗位人员职责，做好监理工作，以优良的工程质量，优质的监理服务向建设单位，向政府和人民交一份满意的答卷。

（二）组织协调的措施

1、加强与建设单位的沟通

1）项目总监理工程师首先要充分了解工程项目的总目标、了解建设单位对本项目的最终意图、反复阅读项目合同条款或项目任务文件。监理工程师做出决策安排时要考虑建设单位的期望和价值观念。尊重建设单位，对于项目上的进展情况及遇到的问题随时向建设单位汇报，在建设单位做出决策时，项目总监理工程师能及时向建设单位提供充分的信息资料，让他了解项目的全貌、项目实施状况、方案的利弊得失及对实施此决策的影响。

2）让建设单位能够积极参与到工程建设中来，使其了解项目建设情况。在项目的实施过程，减少业主的非法程序干预和越级指挥，避免对项目的实施过程由于建设单位的原因出现的错误。

2、加强与设计单位的沟通

1）项目工程施工图正式进场使用前，必须由相关施工单位的技术人员通过对施工图预审，提出初步的审核意见，汇总成书面形式报送项目监理机构和建设单位审核，认可后报送相关设计单位进行核实，然后由设计单位在施工图技术交底和会审时做出书面答复或说明，经与会各方商议一致，形成施工图会审纪要后，由参与各方签字盖章，分发有关各方做为正式工程建设施工的依据。

2）项目工程在施工过程中，如果建设单位对工程提出变更，应由建设单位通知相关设计单位，告知需要变更的部位及内容，再由设计方发经过严密的计算给出相应设计变更通知单，经业主、监理方签认后，发至相关施工单位进行工程施工。

3）施工过程中，如果施工单位对施工图纸有异议或施工难度大需要提出工程洽商变更时，施工单位应事先将该变更部位、变更内容等相关事项以书面形式通知监理方，监理方同意并征得业主同意后，再由业主单位与设计单位联系，经设计确认后生效。如果该项目有分包单位时，关分包单位提出施工洽商变更，需先报经总承包单位同意后，在按上述程序办理。

3、充分发挥合同的作用

1）在建设单位的工程施工招标文件中应明确工程的施工范围，即明确由总承包单位直接自行组织完成的工程内容范围及建设单位另行发包的工程内容范围；如果项目实行总承包管理制度，建设单位另行发包的工程内容承担者，除与建设单位签定相应的工程施工合同外，必须同时与本工程总承包单位签定总包管理合同，将建设单位另行发包的工程都纳入工程施工总承包管理范围，由总承包单位对其施工质量、进度、安全文明施工等负责。

2）将建设单位与工程总承包单位签定的施工总合同的有关条款要求，分别纳入相对应的分包合同中。使分包合同对其工程质量、进度、安全文明施工等处于总承包方控制之中，确保工程的质量和工期。

3）各分包单位应按与总承包单位签定的分包合同中的条款要求，编制出分包项目的分部、分项工程详细的施工组织设计、专项施工方案、分项工程的施工进度计划等报请总包方审批同意后才能进行施工。

4）各分包单位应按建设工程总工期的要求以及项目总承包方的施工节点控制计划为依据，编制出相应分包工程的详细施工进度计划，报请总包审批同意后才能进行施工。

5）项目总承包单位应对各分包单位做好施工质量技术交底工作，对分包单位所施工的工程进行质量监控。按照本工程的要求实施有关质量检验的规定，并做好质量检验记录；对工序间的技术接口实行交接手续；做好不合格品处理的记录及纠正和预防措施工作；认真做好各分包工程的验收交付工作。

6）项目总承包单位对各分包单位的相应分包工程施工进度计划进行检查控制。项目总承包每周定期与分包单位召开一次协调会，加强对分包单位人员的协调管理，每道工序施工前做好技术交底、安全交底等，解决生产过程中发生的问题和存在的困难。按照项目总承包的周计划检查分包单位的工作完成情况及布置下周施工生产任务。

7）各分包单位与项目总承包单位业务交往过程，以业务联系单、备忘录等书面形式进行联系，需要由项目总包方解决的事项应立即处理。以免耽误工程进展。

8）各分包单位的工程进度款的收取，应由分包单位以书面形式报送项目总包单位审核签证。

9）各分包单位应与总承包单位签定相应分包工程安全协议书，遵守各种安全生产规程与规定，特种作业必须持证上岗，各分包单位应接受总承包单位的安全监控，并参与工地的安全检查工作，落实整改事宜。

10）现场场地管理工作。总承包单位应在考虑各分包单位施工时对场地面积、部位的使用要求对现场场地进行统一的安排、集中的管理。各分包单位应按总包方的要求使用场地并做好场容场貌管理工作，做到建筑材料设备划区域整齐堆放，保持工地卫生、文明努力做好宿舍卫生工作。

11）分包与分包之间按照总承包单位的工程施工总进度计划要求开展平行或交叉施工时，应主动加强横向协调和联系工作，合理解决施工中的先后顺序；工序间的技术接口实行交接手续；保护好对方的成品、半成品材料、构件，实行谁损坏谁赔偿的制度。

4、充分调动总承包单位的积极性，发挥总承包单位的作用

1）监督施工总承包单位落实《施工总承包合同》规定的总承包管理责任。要求施工总承包单位增强总包管理力度——加强管理班子建设，增强总承包单位管理权威。

2）加强项目总承包管理班子对本项目的管理能力，使其即能胜任本单位施工的工程管理职能，又能对各分包单位施工的工程行使总包管理职能，并且在项目工程主体结构施工结束后，仍能不间断地实施强有力的总包管理责任。

3）增强项目总承包管理权威。要采取各种措施（包括合同、组织、技术、经济措施等），增强项目总承包管理权威。支持总包单位对分包单位（包括安装、高级装饰、特种工程等）的施工活动，管的住，有成效。使分包单位的进度目标和质量目标同总承包单位的施工进度目标和质量目标相一致，最终确保预定的工期目标和质量目标的实现。

4）在项目总承包单位选择分包单位（包括业主另行发包，纳入总承包管理的指定分包单位）时，必须按要求严格审查分包单位的资质、业绩（已施工的工程情况）、施工技术力量和质量管理能力、对承包施工本工程计划投入的设备和人员、对进度和质量目标的承诺、对纳入总包管理的意见和要求等能否满足本工程的需要。在审查合格、可行的基础上，予以确认。

5、主动与质监站等上级主管部门联系

1）认真执行项目工程质量监督部门及政府部门发布的关于各项工程质量管理规定，并督促施工单位及相关单位严格按照相关规定进行落实。

2）经常主动向质量监督站联络，及时如实地汇报工程质量情况，包括工程实体和软件、履行监理职责情况、监理人员职责落实情况，以及监理单位质量体系执行情况。

3）尊重质量监督站的权力，并密切配合质量监督部门的工作，使其在工程项目上的权利行使顺畅，形成工程建设各主体单位对质量监督工作的积极支持、全力配合的局面。

4）按工程进度情况，定期邀请质量监督站来工地巡视、检查并指导工作；督促相关单位配合好，使现场检查顺利；对质检站提出的问题积极组织施工方及时整改，并按时向质量监督部门汇报整改落实情况。

5）如实向质监站反映整个工程质量状况。在工程各阶段验收中，协助质量监督站审查相关工程质量资料。接受并配合质量监督站的工作，并对存在的问题认真整改，确保整个工程资料及时、准确、完整。

（三）项目实施过程组织协调的重点

1、协助业主做好施工合同的签订工作，施工合同是各方行为的法律依据，因此在合同中应明确各方的责任、权利、义务。对于施工过程中可能出现的问题（如材料价格变更、工程量增减引起造价变更时如何处理）在合同中明确，避免不必要的合同纠纷。

2、组织召开第一次工地会议，业主方根据监理合同宣布对总监理工程师的授权，明确监理的权限范围、责任范围，使监理的工作有理有据。

3、总监理工程师应熟悉合同及监理工作方法程序，并向业主及施工单位做好宣传工作，使他们理解监理的工作，能够积极配合和支持监理工作。

4、定期召开现场协调会议，各方汇报工程情况及工作情况，检查制定措施落实情况，及施工中存在的问题，制定今后的工作安排，及问题处理方法。

5、对于工程的情况定期编制监理月报上报业主，使业主随时掌握工程的进展情况，对于工程施工中的工程变更、价格变更、工程量变更及时与业主沟通，征求业主意见，合理处理工程的变更问题。

6、在监理工作中，对承包商的质量、安全、进度、投资、进行监督和管理，但应尊重承包商，充分发挥承包商的积极主动精神，协助承包商圆满完成施工任务。

7、在施工过程中，及时收集各类原始资料，应与工程的施工进度同步，为各类纠纷得处理做好准备工作。

8、与承包商的协调工作，要坚持原则，严格按规范规程办事，讲究科学的工作态度。同时常与项目经理沟通，做好进度、质量的控制和协调工作，对承包商违约行为的处理，合同的争议进行协商沟通，及时恰当的处理。

（四）针对本工程土建与安装工程的协调配合的监理方法

组织协调是监理工作的一项的重要内容。土建施工与安装施工是本工程项目建设中的两大组成部分，促进土建与安装的协作配合是监理单位重要的工作内容，也是保证本工程质量、投资、进度三大控制目标顺利实现的重要手段。因此要特别注重对土建与安装两大专业之间的配合进行监督、控制与管理。根据我公司对以往类似工程的监理经验，应着重做好以下几方面的工作：

1、加强设计单位与施工单位之间的协调。项目设计只要通过施工活动才能形成现实的产品，由于不可抗的自然因素、施工技术力量、施工工艺的制约、业主对于使用工程的需要等种种原因，设计变更往往是不可避免的。因此监理单位必须加强对设计和施工单位关于工程质量问题的沟通。在工程施工过程中需要相互协调的内容很多，但土建与安装施工之间若协调不好，极易造成不良后果。由于土建与安装之间的事前、事中协商少，往往造成事后扯皮多，对工程的进展速度，工程的质量产生不良影响。土建施工如果未能考虑或正确处理安装要求的问题，致使事后开槽打洞的情况严重，影响工程质量。为此，必须加强土建结构设计人员与设备安装施工方案设计人员之间的沟通与交流，加强设计交底的力度，做好事前控制。尽量避免对工程主体结构的破坏。

2、加强各施工单位之间的协调。在工程建设中，土建工程为安装工程创造施工条件，安装工程是土建工程的延续。本工程安装工作种类繁多，技术复杂，各工种交叉作业频繁。监理单位在协调土建施工单位与安装施工单位联系方面，应做好以下工作：

（1）协调施工方案，合理安排施工进度。现场监理工程师在施工前必须审核施工进度计划与施工方案的协调性与合理性，分析土建与安装施工方案与施工进度计划有无冲突，若有矛盾和冲突，应及时调整。安排正确的施工顺序也是作好土建与安装配合工作的重要措施。在总体上要坚持先土建施工后设备安装，先下后上，先室外后室内的施工顺序。审核承包单位提成的施工组织设计，检查有无土建与安装施工配合的特殊要求，特别是关键部位和重要工序，是否制定了切实可行的措施，保证配合工作的顺利开展。（2）加强现场施工的统一管理。在项目建设开工前，要召集设计单位、建设单位、承建单位进行图纸会审工作。监理方不仅要参加总体工程的会审，还要参与单位工程和重点关键部位的会审，彻底解决预埋件、预留洞、预留孔、设备搬运进室与施工位置相互重叠，相互影响问题；要使土建与安装人员对建设项目的性质特点、质量工期要求有一个全面的了解，从全局上、总体上重视土建与安装的配合问题；务必使每个参建单位都明确在土建工程与安装工程中的重点工序，以及双方施工的配合点，用什么机械工具和运输设备，各自的技术力量与装备水平能否适应施工中配合协作的需要等。

（3）组织现场协调会议。监理方应主持召开现场定期与不定期的协调会议，研究讨论下一步施工中土建与安装施工中可能遇到的交叉作业或需要相互协调的部位，同时也要研究解决土建与安装施工过程中发现的极有可能出现的始料不及的问题，共同探讨，在不影响工程进度及工程质量的前提下，提出妥善的解决办法。

（4）合理安排施工现场。现场监理工作人员必须随时根据现场施工动态，对现场整体的平面布置图作出调整，对场地的占用进行精心的研究规划，实行动态管理。当大量管道、电器设备在安装前陆续进入现场，需要一定场地堆放组装时，监理方必须事前对施工平面图存在的问题进行核查，事中对出现的用地矛盾加以协调解决。否则由于土建与安装的同时施工交叉作业，在空间利用上极易发生矛盾，稍有不当甚至会产生严重的工程质量安全事故和人员伤亡。

（5）做好土建与安装工序配合的检查验收工作。主要内容包括：现场监理人员负责工程的质量检查、工程量的计量和工程的验收工作。在土建和安装工程中，有些配合工序十分关键，如隐蔽工程、基础验收、预留孔洞、预留铁件等。它们在隐蔽或安装前，一定要检查和验收，如果经监理工程师检查验收合格的，才可以进入下道工序的施工；检查基础或墙体中的预埋件、预留孔洞位置是否正确，数量上是否遗漏，否则会影响设备的安装就位，从而影响整个工程的使用。

信息管理和组织协调 第3篇

一、企业财务预算管理的含义及特点

(一) 企业财务预算管理的含义

企业财务预算, 即全方位、准确的分析了该企业内外经营环境, 运用科学手段对企业生产、经营环节预测的基础上, 运用多种形式表现该企业在未来一段时间内的生产情况、销售成绩等一些环节的计划。财务预算管理制度就是运用预算这一因素对企业内部的资源进行有效的优化、整理、分配及考核等相关的+财务预算管理工作, 并以此来提升企业的财务预算管理水平, 提高企业的利润。

(二) 企业财务预算管理的特点

1.系统性

财务预算管理工作是一项全面、系统的企业内部活动, 且涉及到多个相关部门的工作。假如其中有一个部门的预算工作没有及时完成, 那么其他的部门也会受其相对影响, 可能也会无法按时完成。虽然不同部门之间的权力是不同的, 但是他们的预算工作却存在着千丝万缕的联系。财务预算管理工作是整个企业内部管理工作的核心, 并贯穿其中。它涉及到多方面的预算内容, 具有系统性、全员性的特点。如果其中任何一个环节出现问题, 就会牵一发而动全身, 极大的影响企业发展。

2.约束性

在企业财务预算管理过程中, 每个环节、步骤都有与之相对的约束, 绝不容许企业中的员工、甚至有关部门的领导进行任意改动, 彼此之间要相互监督管理。且在实践中, 也要以严格的态度依据财务预算的准则进行相关的审核与运转工作, 增强企业的监督管理, 有效地组织协调财务预算管理工作的实施开展。

3.综合性

企业预算管理的综合性主要体现在预算管理的内容中, 企业在实施预算管理的过程中, 只要关涉到完成预算目标的相关业务、事件时, 通常都是以货币的形式反映在预算的过程中, 并对此实施管理工作。要想实现全方位的预算管理, 就必须在各个部门中贯穿预算的相关资料、目标、方法、以及最终的考核评价等内容, 并落实到每个员工及所负责的工作中。利用预算管理制度, 实施全面、综合的企业内部预算制度。

二、企业财务预算管理中的问题

(一) 预算管理概念不清

预算工作是在对财务收支预算的基础上进行发展的, 因此, 很多人认为财务预算管理工作隶属于财务部, 应有财务部对其进行规划, 甚至把财务预算管理工作理解成是财务部对企业资金流动的有效控制而制定的规划。即使企业中的各形式预算最终都可归结为是对货币资金的预算, 但是预算是以各种业务、人事部门、相关的科学研究部门等为基础开展的, 然而这些事情并非财务部所能制定与规划的, 各部门要各司其职, 不能混淆。

(二) 预算难通过市场考验

大多数企业在进行财务预算管理时, 往往都忽视了对相关市场进行调研再预测。导致财务预算指标与企业的具体实施内容存在一定的偏差, 市场无法接纳这个预算结果, 也无法在企业中有效地实施。同时, 预算指标弹性不足, 对市场变化的应变力不够。对一些特殊的问题在处理时缺少一个有效的应急方案, 无法及时对预算预案进行有效调整, 就会出现脱离实际的问题。这些问题也会导致企业的财务预算管理工作难以进行。

(三) 缺乏有效地考评与鼓励方法

考核和奖惩制度是影响企业预算目标完成的重要因素之一。在进行财务预算管理时, 企业依据员工对财务预算指标的完成情况对相关的部门员工进行考察, 并依照考核结果对他们给予奖励或者惩罚。通常情况下, 被考核者往往将没有完成目标的责任推至客观因素的影响, 企图掩饰自身主观因素;而考核者又过多的带有主观个人情感因素去执行考评工作, 导致考核在非公正非公平的局势下进行;有些企业虽然对员工进行了考核, 但在考核后却没有对员工进行相关的奖惩, 使得考核工作成为了一种表面现象, 没有起到实质性的作用, 员工对待工作的积极性不高。

(四) 财务预算管理缺乏保障体系

企业在有组织和协调企业的财务预算管理工作中, 通常会建立专门预算管理机构, 在企业的领头人的带领下工作。而就目前看来, 关于财务预算的制定和实行基几乎都是由企业的财务部门进行, 这种做法使得财务预算失去相对的独立性。而在预算管理机构的组成中, 除了需要财务部的相关工作人员之外, 还需销售部的工作人员, 这样才能适应瞬息万变的市场环境。据此, 企业的财务预算管理机构仅在预算制定中发挥作用, 在执行过程中并无实质性的作用, 不利于预算执行的有效性及预算制定的科学性。

三、完善企业财务预算管理的措施

(一) 树立正确的企业财务预算管理目标

财务预算管理最直接的反映了企业未来规划目标, 是企业发展的有效方式。因此企业在建立时要始终贯彻“以企业战略为基础”的发展理念, 让企业的财务预算管理成为实现企业长期发展的有效基础。

在企业实施财务预算管理工作之前, 需准确分析出企业的资源分配情况及相对的市场供求变化现状, 明确企业的发展目标, 并将此作为基础来计划财务预算。同时, 还需考虑到下个季度的企业资源配置情况及市场供求变化等因素的影响, 对下个年度的财务预算目标及时进行调整与修改。这样做既能减少财务预算指标在制定时的随意和盲目, 又能避免企业内部意见不统一、被迫实行的局面, 从根本上提高企业管理效率。

(二) 制定全员参与制度

财务预算管理工作应该秉持着以人为本的理念, 树立全员参与的意识。在企业的财务预算管理过程中, 员工作为财务预算工作的主体, 决定着预算工作的成败与否。因此在财务预算工作过程中, 企业应尊重员工, 发挥员工的主观能动性, 倡导全员参与到财务预算工作中来, 集群众的智慧和力量来规划工作, 同时还能减少企业间的信息不符所而带来的积极情绪。企业员工参与预算管理工作会使员工有可能从领导者的角度观看企业的前途命运, 体会自身给企业的发展所带来的积极影响。这种做法能增加员工的责任感, 刺激他们承担更多的任务, 为企业创造出更多的有效价值。

(三) 建立全面的业绩考核制度

在企业的经营与管理中, 财务预算管理中对员工的业绩考评是必不可少的。管理者必须在企业中建立公平、严格的考核和激励制度。进行严格的考核不但能够将财务预算的目标与实际实施的结果进行比较, 找出其问题并分析原因。还能够以此来对员工进行奖励与惩罚, 对表现好的员工进行奖励, 对成绩不佳的员工进行批评惩罚。这样的做法可以提升员工工作的积极性, 提高工作效率, 从而达到有效地组织和协调企业财务预算管理工作。

四、结束语

本文主要就有效地组织和协调企业推行财务预算管理工作, 进行了相关的分析与探讨。首先针对企业财务预算管理的含义及特点进行了简要的阐述, 而后主要针对企业财务预算管理中存在的预算管理概念不清、预算难通过市场考验、缺乏有效地考评与鼓励方法及财务预算管理缺乏保障体系的问题原则展开了深入探究, 并进而提出了树立正确的企业财务预算管理目标、制定全员参与制度和建立全面的业绩考核制度的管理策略。最终希望通过本文的分析研究, 能够给予有效地组织和协调企业推行财务预算管理工作, 提供一些更具个性化的参考与建议。

摘要：本文主要就企业财务预算管理的内涵及特征进行了简要的阐述, 而后针对企业财务预算管理中的问题进行了深入研究, 结合本次研究最终提出了树立正确的企业财务预算管理目标、制定全员参与制度和建立全面的业绩考核制度的管理策略, 最终希望借助于本次研究, 能够为有效地组织和协调企业推行财务预算管理工作, 提供一些可供参考的内容。

关键词：组织协调,财务预算管理,制度模式

参考文献

[2]梁莱歆, 关勇军.动态多维研发预算管理模式探索[J].中国科技论坛, 2010 (05) .

信息管理和组织协调 第4篇

关键词 监理信息 信息管理 组织协调

一、公路桥梁的施工监理信息管理

公路桥梁的施工监理工作是工程的重要组成部分，有其自身的一套科学体系，其主要手段是控制。实施控制的基础是能够及时准确、完整有效地掌握信息，从而卓有成效的完成监理任务。因此，施工监理信息管理工作的好坏，直接影响到工程项目的成败。

（一）公路桥梁施工监理信息管理的基本任务

1.实施最优控制。控制的主要任务是把计划的执行情况与目标进行比较，找出分析差异，进而采取有效措施预防和排除差异的产生。为了控制项目的进度、质量及费用目标，监理工程师应掌握有关项目三大目标的计划值，及时了解执行情况，实施最优控制。

2.进行合理决策。工程监理决策直接影响公路桥梁工程项目建设总目标的实现，以及监理单位和监理工程师个人的信誉。监理决策的正确与否，其决定因素之一就是信息。为此，在工程的设计、招标和施工等各个阶段，监理工程师都必须充分地收集、分析以及整理各种信息。只有这样，方能做出科学的、合理的监理决策。

3.妥善协调关系。公路桥梁工程建设项目，涉及到众多的方面及单位。如地方政府部门，施工单位及沿线居民等，都会对项目目标的实现带来一定的影响，为了支持工程顺利进行，就需要妥善协调好各部门之间的关系。

4.提供参考信息。根据监理工作进展，监理工程师应随时与及时向业主及总监提供有参考价值的信息，以便业主和总监综合考虑，进行正确决策。此项任务亦是监理工程师（驻地高级监理工程师）在监理工作中应重视的且应努力完成的任务。

（二）公路桥梁施工监理信息的构成与分类

1.公路桥梁施工监理信息的构成。（1）文字信息。包括合同、工作条例及规定、实施性施工组虫设计、情况报告、报表、信件等。（2）语言信息。包括指示、谈判交涉、汇报、工作讨论和研究等。（3）其他信息。包括电话、电传、电视录像、磁盘等。监理工作涉及的部门多、环节多、监理信息量大，监理工程师不仅要适应这种格局，还应能捕捉各种信息进行加工处理并加以运用。

2.公路桥梁施工监理信息的分类。在公路桥梁工程建设监理的过程中，会涉及到大量的信息，这些信息可根据不同的标准进行分类，如：按照工程监理信息的来源划分，可分为项目内部信息和项目外部信息；按照工程监理的目标划分，则可分为投资控制方面的信息；质量控制方面的信息和进度控制方面的信息。

（三）公路桥梁施工监理工作中的信息流程

“信息流”即信息在上下级之间、内部组织与外部环境之间的流动。监理工作中的信息流程则反映了监理工作中各参加部门、单位之间的关系。监理工作中常有的信息流有如下几种：自上而下的信息流；自下而上的信息流；横向间的信息流；以咨询机构为集散中心的信息流和工程项目内部与外部环境之间的信息流。

（四）公路桥梁工程施工监理信息的收集

在公路桥梁工程施工监理过程中，信息管理工作质量的好坏，很大程度上取决于收集到的原始资料的全面性和可靠性。

二、公路桥梁的施工组织协调

在公路桥梁的工程项目施工监理中，具有较强的组织协调能力也是十分重要的。施工组织协调是监理过程中实现工程项目目标控制不可缺少的方法和手段。施工单位应充分发挥综合协调管理的优势，对各专业承包商进行有效的组织协调，调动各方积极性，相互配合、相互支持，共同处于合理有效的受控状态。

在整个工程的建设过程中，项目管理总目标与格参与方目标之间是既联系又矛盾，要保证各方围绕项目展开工作，使项目顺利完工，这就需要组织协调。组织协调应分为内部关系的协调、近外层关系的协调和远外层关系的协调。能排除障碍、解决矛盾、保证项目目标的顺利实现。其内容包括：人际关系；组织机构关系；供求关系和协作配合关系。组织协调的内容应根据在施工项目运行的不同阶段中出现的主要矛盾而及时调整。

（一）内部关系的组织协调。

它包括内部人际关系的协调；项目经理部与企业管理层关系的协调和项目经理部与劳务作业层关系的协调。项目经理部进行内部供求关系的协调应做好下列工作：

1.做好供需计划的编制、平衡，并认真执行计划。

2.充分发挥调度系统和调度人员的作用，加强调度工作，排除障碍。

案例：由北京华通公路桥梁监理咨询公司中标的云南水麻高速公路第五监理合同段承担着土建十三、十四、十五合同段的施工监理工作，联络线2.856 72 km，起讫里程桩号为K61+163.38～K75+700。在14标预制场台座建设完成后，高监办在检查时发现底座设了2.1 cm的反拱值，及时要求其更正，开始施工方还有异议，不想返工因底模全部为钢模操作难度大，经过耐心细致说明不能设反拱的道理后，施工方主动进行返工处理，避免了梁板预制后造成更大的损失。

（二）近外层关系和远外层关系的组织协调。

其必须在企业法定代表人的授权范围内实施，其目的是搞好协作，履行合同约定，保证工程顺利开工，应贯穿于施工项目管理的全过程。同时，项目经理部接受监理单位的监督和管理，搞好协作配合。在处理远外层关系时，必须严格守法，加强与政府机构和单位的协调，取得相关部门机构的支持，同时遵守公共道德，加强与周边居民的交流，创造一个良好的外部环境，从而保证施工生产的正常进行。只有通过积极的组织协调，才能使公路桥梁项目工程各方彼此沟通，相互了解，共同合作，使桥梁公路的施工监理工作运行顺利，确保工程建设目标的实现。

参考文献

[1]姚元军.公路桥梁建筑项目现场施工管理之我见[J].中国新技术新产品.2010.

[2]姚敏.工程项目施工监理信息统计的分析与设计[J].电脑知识与技术.2009.

信息管理和组织协调 第5篇

第一章 总则

第1条 为加强本公司信息安全管理工作，保障网络与信息系统的正常运行，依据有关法律、法规及信息安全标准，特制定本办法。第2条 本办法适用于本公司的信息安全组织机构和人员职责的管理。第二章 信息安全领导小组

第1条 公司成立信息安全领导小组。领导小组是信息安全的最高决策机构，下设办公室挂靠在公司技术部，负责信息安全领导小组的日常事务。

第2条 信息安全领导小组下设两个工作组：

信息安全工作组 应急处理工作组

第3条 信息安全领导小组的职责主要包括：

根据国家和行业有关信息安全的政策、法律和法规，批准公司信息安全总体策略规划、管理规范和技术标准；

确定公司信息安全各有关部门工作职责，指导、监督信息安全工作。

第三章 信息安全工作组

第1条 信息安全工作组组长由公司技术部的负责人担任。第2条 信息安全工作组的主要职责包括：

贯彻执行公司信息安全领导小组的决议，协调和规范公司信息安全工作； 根据信息安全领导小组的工作部署，对信息安全工作进行具体安排、落实；

组织对重大的信息安全工作制度和技术操作策略进行审查，拟订信息安全总体策略规划，并监督执行；

负责协调、督促各职能部门和有关单位的信息安全工作，参与信息系统工程建设中的安全规划，监督安全措施的执行；

组织信息安全工作检查，分析信息安全总体状况，提出分析报告和安全风险的防范对策；

负责接受各单位的紧急信息安全事件报告，组织进行事件调查，分析原因、涉及范围，并评估安全事件的严重程度，提出信息安全事件防范措施；

及时向信息安全工作领导小组和上级有关部门、单位报告信息安全事件。跟踪先进的信息安全技术，组织信息安全知识的培训和宣传工作。

第四章 应急处理工作组

第1条 应急处理工作组组长由公司技术部的主要负责人担任。第2条 应急处理工作组的主要职责包括：

审定公司网络与信息系统的安全应急策略及应急预案； 决定相应应急预案的启动，负责现场指挥，并组织相关人员排除故障，恢复系统；

每年组织对信息安全应急策略和应急预案进行测试和演练。第五章 信息安全人员基本要求 第1条 信息安全管理人员和专（兼）职信息安全技术人员应当政治可靠、业务素质高、遵纪守法、恪尽职守。

第2条 信息安全管理人员及专职和兼职信息安全技术人员应有计算机专业工作三年以上经历，具备专科以上学历。

第3条 违反国家法律、法规和行业规章受到处罚的人员，不得从事信息安全管理与技术工作。第六章 信息安全人员管理

第1条 信息安全人员的配备和变更情况，应向总经理报告、备案。第2条 信息安全人员调离岗位，必须严格办理调离手续，承诺其调离后的保密义务。

第七章 信息安全人员职责范围

第1条 信息安全人员应履行以下职责：

负责信息安全管理的日常工作；

开展信息安全检查工作，对要害岗位人员安全工作进行指导和监督；

负责维护和审查有关安全审计记录，及时发现存在问题，提出安全风险防范对策；

开展信息安全知识的培训和宣传工作；

监控信息安全总体状况，提出信息安全分析报告；

及时向信息安全工作领导小组和有关部门、单位报告信息安全事件。第2条 信息安全人员在行使职责时，确因工作需要，经批准，可了解涉及经营与管理有关的信息系统的机密信息。

第3条 信息安全人员发现本单位重大信息安全隐患，有权向公司总经理报告。

第4条 信息安全人员发现信息系统要害岗位人员使用不当，应及时建议公司进行调整。

第5条 信息安全人员必须严格遵守国家有关法律、法规和公司有关规章制度，严守公司商业秘密。第八章 要害岗位人员管理

第1条 信息系统要害岗位人员，是指与重要信息系统直接相关的系统管理人员、网络管理人员、重要应用开发人员、系统维护人员、重要业务操作人员等岗位人员。

第2条 重要信息系统，是指涉及公司生产、建设与经营、管理等核心业务且有保密要求的信息系统。

第3条 要害岗位人员上岗前必须经单位人事部门进行政治素质审查，技术部门进行业务技能考核，工作经历和工作经验考查等，合格者方可上岗。

第4条 要害岗位人员有责任保护信息系统的秘密，并以签署保密协议的方式作出安全承诺。

第5条 要害岗位人员上岗必须实行“权限分散、不得交叉覆盖”的原则。系统管理人员、网络管理人员、系统开发人员、系统维护人员不得兼任业务操作员；系统开发人员原则上不应兼任系统管理员。第6条 对要害岗位人员应实行定期考查制度，要害岗位人员应定期接受安全培训，加强自身安全意识和风险防范意识。

第7条 要害岗位人员调离岗位，必须严格办理调离手续，承诺其调离后的保密义务。涉及公司业务保密信息的要害岗位人员调离单位，必须进行离岗审计，在规定的脱密期后，方可调离。

第8条 要害岗位人员离岗后，必须即刻更换操作密码或注销用户。第九章 要害岗位安全责任

第1条 系统管理员安全责任

负责系统的运行管理，实施系统安全运行细则； 严格用户权限管理，维护系统安全正常运行；

认真记录系统安全事项，及时向信息安全人员报告安全事件； 对进行系统操作的其他人员予以安全监督。第2条 网络管理员安全责任

负责网络的运行管理，实施网络安全策略和安全运行细则； 安全配置网络参数，严格控制网络用户访问权限，维护网络安全正常运行；

监控网络关键设备、网络端口、网络物理线路，防范黑客入侵，及时向信息安全人员报告安全事件；

对操作网络管理功能的其他人员进行安全监督。第3条 系统开发员安全责任

系统开发建设中，应严格执行系统安全策略，保证系统安全功能的准确实现； 系统投产运行前，应完整移交系统源代码和相关涉密资料； 不得对系统设置“后门”； 对系统核心技术保密。第4条 系统维护员安全责任

负责系统维护，及时解除系统故障，确保系统正常运行； 不得擅自改变系统功能；

不得安装与系统无关的其他计算机程序；

维护过程中，发现安全漏洞应及时报告信息安全人员。第5条 业务操作员安全责任

严格执行系统操作规程和运行安全管理制度； 不得向他人提供自己的操作密码； 及时向系统管理员报告系统各种异常事件。

第6条 各要害岗位人员必须严格遵守保密法规和有关信息安全管理规定。

第十章 第三方人员管理

第1条 第三方人员包括软件开发商，硬件供应商，系统集成商，设备维护商和服务提供商，以及实习学生和临时工作人员。第2条 应对第三方人员的物理访问和逻辑访问实施访问控制，根据其在系统中完成工作的时间、性质、范围、内容等方面的需要给予最低授权。

第3条 第三方人员的现场工作或远程维护工作内容应在合同中明确规定，如工作涉及机密或秘密信息内容，应要求其签署保密协议。第4条 一般情况下第三方人员的现场工作，如数据库、系统、漏洞扫描、入侵检测、白客渗透以及其他软件的安装等，不许接入自带的设备。

第5条 第三方人员的现场工作应在本单位信息部门有关人员的陪同和监督下完成。第三方人员自带设备接入信息系统应得到特别授权，其操作应受到审计。

第6条 第三方人员工作结束后，应及时清除有关账户、过程记录等信息。

第十一章 培训与教育

第1条 信息安全人员应定期参加下列信息安全知识和技能的培训：

信息安全法律法规及行业规章制度的培训； 信息安全基本知识的培训； 信息安全专门技能的培训。

信息安全人员应定期接受政治思想教育、职业道德教育和安全保密教育。

第3条 应对所有使用计算机的人员定期进行基本的信息安全知识和技能的培训，并应注意培养信息安全意识。第十二章 附则

第1条 本办法由公司人力行政部负责解释。第2条 本办法自发布之日起施行。

陕西溢诚金融服务股份有限公司

信息管理和组织协调 第6篇

重庆市国资委纪委

重庆市国资委成立于2003年9月，按照《公司法》的要求和重庆市政府授权，依法履行出资人职责，承担监管市属国有企业资产职责，负责指导中央和外地在渝大型国有企业党的建设。近年来，重庆国资系统在重庆市委市政府领导下，大力推动国有经济布局和结构调整，强化国资战略功能，优化资源配臵，坚持体制创新，实施综合改革，实现了国有资产保值增值。截止2010年末，市属国有企业资产总额由成立之初的1800亿元增加至12500亿元，增长6.9倍；规模由全国第19位跃升为第4位、西部第1位；净资产由376亿元增加至3365亿元，增长8.9倍；利润总额由5.7亿元增加至368亿元，增长64.6倍；资产负债率由97%下降至60%；净资产收益率达10.7%。国有资产布局形成40%在基础设施行业、30%在金融行业、30%在工商产业的“四三三”格局。重庆国有企业持续健康发展，有力地推动了地方经济快速发展，成为打造西部重要工业增长极和长江上游经济中心的中坚力量，其超常规发展模式，受到国务院国资委赞誉，并号召全国国有企业“发展学重庆”。在经济快速发展的同时，重庆国资系统运用风险管理理论，探索将惩防体系各项要素植入企业内部控制和风险管理制度之中，融入企业经营管理体系，从重点领域和关键环节入手，排查腐败风险，健全内控机制，构筑制度防线，在统筹推进各项工作的基础上，注重突出重点，突破难点，推进改革，惩防体系建设取得新成效，较好地履行了为重庆国有企业改革发展保驾护航职责。

一、着力完善体制机制，推动体系建设发展

重庆市国资委党委高度重视惩防体系建设，坚持将惩防体系建设作为反腐倡廉建设的工作重点，将其内容纳入年度党风廉政建设之中，做到与国资监管业务同研究、同部署、同落实，切实履行好反腐倡廉建设主体责任。

一是加强组织领导。按照反腐倡廉建设的总体要求和工作部署，着力建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。及时制定《贯彻落实<实施办法>牵头任务的工作方案》，分解重庆市委交办的9项牵头任务，逐项落实责任领导、责任处室和19项工作措施。坚持主要领导带头讲党风廉政，带头谋划惩防体系建设和反腐倡廉重要工作，市委市政府领导先后八次为国有企业领导人员讲党课，提出“用科学发展观统领国企党建工作，不断调校党风廉政建设和反腐败工作的思路、措施和目标”、“国企反腐败永远不能掉以轻心”、“国企党建工作要把切实加强党风廉政建设作为重点，使党组织、企业领导班子成为廉政表率，使职工队伍与党组织、企业领导更加心心相印”、“反腐败要做到在制度安排下不能贪、在较高待遇下不想贪、在严厉惩罚下不敢 贪”、“要从典型案例中举一反

三、多加警醒，从经验教训中加强总结、完善机制”等工作要求。2008－2010年，重庆市国资委党委主要领导与上百名企业领导人员和机关处级干部进行廉政谈话、批阅重要信访举报52件、审定反腐倡廉重要制度10多件，惩防体系建设和反腐倡廉建设领导体制和工作机制进一步完善。

二是加强工作部署。坚持将惩防体系建设纳入重庆国资系统总体发展目标、工作规划和党风廉政建设责任制，制定年度工作计划，明确责任主体、细化工作责任、分解目标任务，狠抓工作落实。在国资系统党风建设和反腐倡廉工作会上，重庆市国资委党委与39户市属国有重点企业、35户中央和外地在渝大型企业党委（党组）书记签订《党风廉政建设责任书》。强化领导干部“一岗又责”，督促企业分解责任目标、将党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务落实到班子成员、职能部门和基层单位。同时，提出了纪检监察“如何准确定位”、“如何增强实效”、“如何有力保障”三个重大命题。在全市国资工作会上提出“坚定不移抓好党风廉政建设，立足加快构建惩防并重、突出预防的国企惩防体系建设，深化企业廉洁文化建设、效能监察、国有公益性企业行业作风建设等工作，建立完善拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制和发挥查办案件治本功能机制，充分发挥纪检监察工作的保驾护航功能”的工作部署，确保国资系统党风廉政建设和惩防体系建设主体明确、分工 3 明确、责任明确、同步推进。

三是加强工作落实。坚持惩防体系建设集体领导与个人分工负责相结合，依托“一级抓一级、层层抓落实”的反腐倡廉工作格局，将重庆国资系统党风廉政建设和惩防体系建设的总体要求落实到党委和纪委的年度工作之中。通过制定年度计划和保障措施，加强监督检查和考核评价，强化党风廉政建设和惩防体系建设的总体要求与年度各项具体工作任务的呼应衔接，做到有计划、有安排、有检查、有考核，实现重庆国资系统党风廉政建设和惩防体系建设的无缝对接，做到党风廉政建设责任、工作、指导、监督、追究“五个到位”。充分发挥党风廉政建设责任制事前防范、事中监控、事后惩处的惩治和预防功能，确保惩防体系建设阶段性工作任务稳步推进。重庆市国资委积极协助重庆市总工会、重庆市发改委、重庆市金融办等牵头部门制定工作方案，提供涉及国资监管和国企工作的有关情况、建议意见，按照重庆市惩防办的要求定期报送《牵头任务进度表》，目前，牵头工作运行良好。2010年3月，中央检查组对重庆市国有企业推进惩防体系建设进行了全面检查，给予充分肯定。

二、着力完善教育机制，筑牢拒腐防变防线 大力推进以领导人员、中层管理人员和关键岗位人员为重点的反腐倡廉教育，以廉洁谈话为基础，坚持以示范教育和警示教育为主线，以廉洁文化建设为载体，形成反腐倡廉 “大宣教”格局。

一是加强教育长效机制建设。突出管人、管事、管资产与管教育的相互衔接，始终围绕贯彻落实《工作规划》和《实施办法》，坚持以领导人员、中层管理人员和关键岗位人员为重点，综合运用示范教育与警示教育、任前谈话与廉洁谈话，述职述廉与民主评议等多种教育方式，增强各级领导人员和广大党员干部的廉洁自律意识。坚持把党风廉政建设和廉洁从业的新要求融入企业反腐倡廉建设和经济工作之中，在抓教育创新添活力、抓典型事例造声势、抓难点问题求突破、抓特色推广求实效方面不断探索，总结出“四个强化四个结合”的反腐倡廉教育新模式。重庆国资系统在抓廉政教育，促经济发展思想高度统一，主要领导逢会必讲党风廉政，“风清气正、干净干事”的廉洁理念正在悄然形成。2009年，重庆市国资委纪委荣获重庆市反腐倡廉宣传教育专项工作奖荣誉称号。2010年，荣获重庆市“党性党风党纪教育月”活动组织奖。2010年4月，重庆市国资委在全市纪检监察宣教工作会上作交流发言，受到与会代表的一致好评。

二是加强领导人员廉洁从业教育。大力推进以贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《若干规定》）为主要内容的反腐倡廉教育，通过开展形式多样、生动活泼、喜闻乐见的宣传教育活动，在国有企业营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，夯实了反腐倡廉宣传教育群众基础，筑牢了党员干部拒腐防变思想道德防线。据不完全统计，2008－2010年，重庆国资系统共举办反腐倡廉宣传教育活动9196次，发放资料10.5万份，参与群众64.5万 5 人次；各级纪委与党员干部谈话17454人次，6552名党员干部报告个人有关事项，8625名党员干部述职述廉，663名党员干部上缴礼品礼金，折合人民币近2000万元。

三是加强廉洁文化建设。坚持在推进企业发展战略和企业文化建设中推进廉洁文化建设，注重将企业廉洁文化理念与企业精神、企业宗旨、企业核心价值观相互统一，依托廉政教育基地、爱国主义教育基地、红色旅游景区等资源，组织企业领导人员和职工参观红岩联线、聂荣臻纪念馆、重庆市廉政教育教育基地，开展爱国主义、廉政建设和红色教育，丰富廉洁文化内涵。在国资系统大力开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动，大力推广“读书思廉”、“家庭助廉”、“廉洁承诺”等“三廉”活动，进一步增强廉洁文化的渗透力、说服力和影响力。以“四进四上”活动（进企业、进岗位、进社区、进家庭和上报纸、上电视、上网络、上墙头）为载体，不断强化党员干部的理想信念、党纪国法、职业道德和廉洁从业教育，打造“干净做事，清白做人”的企业廉洁文化，扎实推进廉洁文化建设。

三、着力完善制度机制，规范约束从业行为

坚持将内控制度建设与企业经营管理相结合，把惩防体系建设计并嵌入风险管理工作流程，把反腐倡廉的要求植入经营管理全过程，用完善的制度规范权力运行。

一是健全反腐倡廉制度。重庆市国资系统紧紧围绕“五大结构调整”和整体上市工作，加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩处制度建设。重庆市国资委先后出台《重庆市〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办 法》、《重庆市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》、《重庆市属国有企业资产损失责任追究制度》、《重庆市属国有重点企业经济责任审计管理暂行办法》、《重庆市属国有重点企业监事会工作指引》等14个制度。国资系统各级企业围绕“三重一大”决策，建立完善反腐倡廉制度2701个，增强制度的刚性约束力。进一步健全企业领导人员廉洁从业绩效考核制度并与其收入挂钩，考核分配制度更加合理科学。

二是健全国有企业资产管理制度。制定并完善《重庆市经营性国有产权转让暂行办法》、《关于加强市属国有重点企业监事会工作的意见》、《关于进一步规范国有出资人派出的股东代表、董事、监事履职行为的通知》、《关于进一步规范国有企业土地使用权管理有关问题的通知》、《关于试行企业年金制度有关问题的通知》、《关于进一步规范企业经济适用住房分配工作意见》、《关于加强企业领导人员工作用车管理的规定》、《关于规范市管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的通知》等一大批制度，领导人员用权行为进一步规范。国资系统国有企业加强对业务管理制度流程的全面梳理排查，使决策管理、财务管理、营销管理、人事管理、工程管理、物资管理、招投标管理等经营管理制度更趋完善，制度体系更加完备。三是健全国有资产监督制度。建立健全《重庆市企业国有资产评估管理暂行办法》、《重庆市属国有企业投资监督管理暂行办法》、《关于实行国有企业领导廉洁从业保证金制度》、《重庆市属国有企业内部审计管理暂行办法》、《重庆市属国有重点企业财务预算管理暂行办法》、《重庆市属国有重点企业总会计师工作职责管理暂行办法》、《重庆市属国有重点企业对外捐赠、赞助管理办法》，预防国有企业经营风险和国有资产流失制度体系进一步健全，用制度规范、按制度办事、靠制度管人的监管机制进一步完善,国有资产监管质量进一步提高。

四、着力完善监督机制，提高体系建设水平

按照权力授予有制，行使有规、监督有效的原则，强化监督检查，确保权力正确行使。

一是认真开展效能监察。突出效能监察在促进企业管理、提高经济效益的重要作用，充分发挥效能监察对管理的再管理、监督的再监督功能，紧贴国资监管主线，指导国资系统企业围绕“三重一大”、重大投资项目、企业改革改制、产权交易、招标投标、安全生产、节能减排等重点工作扎实开展效能监察，推动企业强化管理、提升效率、提高效益。近5年来，重庆国资系统效能监察立项11986个，提出建设15987条，建章立制11853个，避免和挽回经济损失22.68亿元。效能监察为企业应对金融危机、全面完成生产经营目标，实现跨越式发展提供了坚强支撑。围绕专项工作，先后开展公款出国（境）旅游专项治理、主城危旧房改造专项监督、国有企业安全工作作风建设检查、工程建设领域突出问 题专项治理、“小金库”专项治理、重大资产损失专项调查。排查5000万元以上规模工程建设项目522个，涉及金额3275亿元，整改突出问题73个。发现“小金库”账户169个，撤销166个，追回支出资金近50万元。

二是认真开展对口监督。顺应市场发展要求,加快推进国有企业产业升级，按照企业规模和发展业态，进一步减幅缩链，对四类企业进行分类重组，增强监督的实效。五年来，对34户市属国有重点企业实施了15次战略重组。将国资系统重点骨干企业划分为投融资、金融、工业、商贸物流四大板块，通过设臵相应的监管部门，实施对口监管，监管力度、监管效率、监管水平进一步提高。其中，投融资板块的“八大投”，已成为全国独创的地方基础设施投融资模式。地方金融板块中的原五个濒临倒闭的企业，全部成为西部乃至全国同行业第一。以国资为主体创建的近20家总部在重庆的非银行金融机构、保险公司、交易所，成为重庆建设金融中心的主力军。工商产业板块重组整合为16户大集团，一半进入中国500强。经过一系列重组和国资监控，国有资产保值增值效应更加明显，通过国有资本经营预算运作，成为地方“第三财政”，有力地保障了地方一批重大项目建设。

三是认真开展巡视监督。2009－2010年，重庆市委巡视组对重庆庆铃集团、重庆钢铁集团等8户市属国有重点企业开展集中巡视。巡视组围绕企业领导班子建设、党风廉政建设、生产经营管理开展卓有成效的监督，提出了许多好的意见和建议，有力地推动了国有企业科学发展，实现了国有资产保值增值，促进了国有企业改革发展。巡视工作还推进了党的建设，加强了党内监督，改进了党的作风，受到职工群众广泛欢迎。强化监事会和审计监督，积极探索企业监事会 “外派内驻”新模式，由监事会过去监督几个企业变为现在只监督一个企业，实现了贴身监督，监事会监督的客观性和独立性明显增强。健全审计工作制度，改进审计监督方法，扩大领导人员经济责任审计范围，推行出资人选聘中介机构制度，加强企业内审机构建设，规范工作流程，加强对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计，加强对审计结论的综合运用和落实整改情况的监督检查。

五、着力完善改革举措，夯实惩防体系基础

按照“国有资产投资到哪里，纪检监察工作要跟踪到哪里”的要求，加强国资系统重大改革发展腐败风险的收集、识别、评估、问题解决和监督改进等工作。

一是加大对“五五三三”措施的监督。围绕将“八大投”发展壮大成为“五个重庆”建设的骨干工作，加强腐败风险防控。加大对国债、规费、土地、存量、税收等“五个注入”的全面风险管理，确保零散、静态资产集中变为资本金合法合规。加大对银行、债券、股市、信托、海外等“五个市场”融资的监督检查，确保放大国有资本工作公开透明。加大对债务平衡、现金流平衡、投入产出平衡等“三平衡”的监督管理，推动其健康运行。加大对“八大投”互不担保、财政不担保、专项资金不挪用等“三不”的监督检查，有效控制金融风险。

二是加大对“三大重组”措施的监督。围绕盘活地方金融企业，将其建设成为金融中心的中坚力量工作，开展全面 风险管理。加大对运用市场化手段剥离债务，实施“债务重组”的监督检查，有效降低不良资产率。加大对“资本重组”的监督检查，通过国企入股恢复国有控股地位，带动民间资本进入，进而优化股东结构，增强资本实力。加大对“班子重组”的监督管理，支持重组中选派得力干部进入企业经营管理层，优化完善治理结构，推动经营管理规范运作。

三是加大对实施“走出去”战略的监督。围绕“走出去”，实施并购战略资源、高端技术，充当开放高地建设的引领战略目标，加强对企业海外收购、引进战略投资者以及对国（境）外国有资产的监督管理，支持国有企业以资源和技术并购为重点，“抱团出海”闯天下，推动“走出去、引进来”战略目标实施。加大对重钢集团收购澳矿，机电集团收购英国机床技术，四联集团收购加拿大蓝宝石厂和法国汤姆逊半导体研发团队等工作的监督管理，提升技术水平和资源保障能力。加大对粮食集团海外分批购地建设优质大豆基地、民用直升机、汽车密封条等一批海外并购项目的监督管理，在国内继续充当“走出去”项目最多城市。

六、着力完善惩处机制，发挥查处治本功能 借助重庆市国资委纪检信访举报系统每年接受上千件信访举报材料平台，仔细甄别信访线索，加大查办案件力度。

一是加大信访初核力度。按照中央纪委、重庆市委和 重庆市纪委要求，结合国资系统实际，突出办案特点，进一步加大信访初核力度，提升查办案件的综合效果。近5年来，国资系统纪检监察部门共受理群众信访举报5000多件，通过信访研判、信访核查、信访监督，为400余名反映不实的干部澄清了事实，保护了领导人员的干事创业积极性。加强对办信办案规律性、普遍性、典型性、方向性问题的研究，综合运用组织处理、经济处罚、纪律处分、法律制裁等手段，为企业避免或挽回重大经济损失。

二是严肃查办腐败案件。在初核调查的基础上，重点查处违反《若干规定》的案件，特别是以权谋私、利用职权为特定关系人谋利、滥用职权等方面的案件；重点查办违反决策程序和失职渎职，造成国有资产重大损失的案件；重点查办工程建设领域的违法违纪案件；重点查办违反财经纪律，私设“小金库”，违规披露上市公司信息等侵害企业和群众利益的案件。近5年来，重庆国资系统立案查处违纪违法案件233件，结案224件。其中，重点查办了重庆江北嘴开发有限公司原董事长梁晓琦、重庆地产集团原董事长王斌等领导人员腐败案件。364受到党纪政纪处分，查办案件为企业挽回损失6596.2万元。

三是建立“一案双报告”制度。在查办案件的基础上，撰写案件调查报告和剖析报告，及时提出整改建议，加强督促检查。认真开展案件通报，以腐败案件为反面教育，在干部职工中开展“以案说法”等警示教育。认真剖析重点领域、关键部位发案的深层次原因、特点、规律，提出建章建制、12 源头治腐建议。充分发挥查办案件的治本功能，督促有关部门完善规章制度，加强预警预测，堵塞监管漏洞，落实预防措施，逐步形成以查促纠、以查促建的长效机制。

尽管重庆国资系统在惩防体系建设方面作了大量工作，取得了一定成绩，有力地推动了企业改革发展，但是，仍然存在一些问题。一是惩防体系建设发展不平衡，有的企业缺乏整体推进和统揽六项要素的思路，工作仍然停留在过去纪检监察工作层面上，惩防体系建设有时流于形式。二是对于惩防体系与党风廉政建设责任制，与风险管理理论，与内部控制、与六项要素关系缺少深入研究，惩防体系建设针对性不强，实用性不大。三是惩防体系建设体制机制不完善，整体协调不够，工作合力不足。四是惩防体系融入经营管理体系尚处于起步阶段，促进作用有待加强。