网络舆情安全形势

网络舆情安全形势（精选8篇）

网络舆情安全形势 第1篇

2015年网络舆情形势前瞻

时间:2015-02-02 12:23:00 作者:汤景泰

来源:青年记者

● 汤景泰

对网络舆论场这种变幻莫测的东西做预测，最有可能的结果就是等着将来被“鞭尸”。不过辨析网络舆论潮起潮落背后发挥关键作用的几种力量，并推测其未来演化趋势，还有几分靠谱。而在影响网络舆情的诸多要素之中，权力、市场与技术是其中的关键。

正能量“合唱团”将成为网络舆论中的最强音

2014年12月17日，国家互联网信息办公室副主任彭波在“移动舆论场的舆论引导——成都论坛”上说：“过去的一年，中国互联网发生了积极而深刻的变化。中国互联网上的正能量从来没有像今天这么充沛，中国网络空间从来没有像今天这样清朗。中国网上舆论生态发生了积极而深刻的变化。”这话说得很有底气。首先，突飞猛进的政务新媒体是释放正能量的主力军。政务微博呈覆盖式发展，政务微信势头正健，甚至连已经称不上新媒体的政府网站都可以大放异彩。其次，在媒体融合发展的大趋势下，以人民日报、央视新闻、新华社发布、澎湃新闻等为代表的官媒新闻APP持续给力，一扫此前被各类商业新媒体步步紧逼的阴霾，依靠及时、独家、深度的新闻产品，在舆论场上频频发力。此外，“自干五”（“自带干粮的五毛”）的大规模涌现更是让网络舆论力量产生了根本性变化，不仅有光明日报为其正名，其中的代表如周小平、花千芳等更是受邀参加了文艺工作座谈会，这无疑代表了高层对这一群体的重视和肯定。

我们有理由认为，2015年，上述网络舆论主体将进一步强化协作，正能量“合唱团”将成为网络舆论中的最强音。

首先，政务新媒体将在集群化发展、整合传播力上寻求突破。从目前趋势来看，政务微博会在上下两个层面继续深入拓展。从“向上”的层面来说，省部级政府部门将陆续开通官方微博；从“向下”的层面来说，镇街等基层的官方微博也将继续拓展。结合本地特点，进行矩阵式的集群化发展，将是政务微博群的发展路径。此外，也将有越来越多的部门试水政务微信，微博、微信的双微融合对接和平台资源整合等将有突破。

其次，主流媒体将进一步强化舆论引领力。2014年在中央及各地宣传部门的强力支持下，各传统主流媒体积极通过技术升级、平台扩展和内容创新，推动媒体融合发展，澎湃的初步成功便是其成果之一。通过外部的“输血”支持和内部的“造血”机制改革，传统主流媒体的新媒体产品将更多涌现，并由此强化舆论场中的主导权。

再次，体制内的网络大V将崭露头角。在社会化媒体当道的时代，意见领袖在舆论传播中具有不可替代的作用。2013年8月，国家互联网信息办公室主办了网络名人社会责任论坛。2014年，一些地方政府也邀请大V、名博主考察、采风，让大V们从线上走到线下。如陕西邀请网络大V走进绥德；四川广安邀请大V参加“小平故里行”；江苏宿迁邀请大V参加“2014中国政务微博路在何方”高层论坛；广东也举行了“粤来粤好——2014年网络名人看广东”等活动。①

尽管如此，培养体制内的网络大V将是未来的重点。2014年11月，国家互联网信息办公室副主任任贤良在“依法办好网站，讲好中国故事”座谈会上指出，“要传播正能量，要唱响网上主旋律，需要培养千千万万个善‘讲故事’的高手，加强网宣队伍建设，培养全媒体人才，扶持和推出我们自己的大V和话语领袖”。②据此可以预测，除积极与所谓体制外大V们沟通，发展“盟友”之外，各省市宣传系统将在各级各部门、社会各层面物色和培养一批政治强、业务精、懂传播、善引导的体制内大V。

更值得注意的是，在整合发展的趋势下，2015年“独唱”的格局将被打破，而“合唱”将大势所趋。其主要依据在于统筹负责互联网信息工作的互联网信息工作领导小组及其办公室已经在各省普遍设立，各地市正在积极推进。由此将进一步健全互联网管理的体制机制，推动形成以中央网络安全和信息化领导小组为核心的新的互联网管理体制机制，进而形成党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的“五位一体”式的互联网管理格局。网宣、网管、网评、网研、应急、技术等六支队伍，也将整合形成统一的指挥体系。机构设置上的整合和协同工作机制的磨合，将有助于改善此前互联网舆论宣传工作中各自为政的局面，打破“独唱”局面，形成“合唱”格局。

高感性族群有可能以惊艳的方式证明自己的存在

时政与色情原是一些网络公关公司善用的两张牌，虽然粗鄙，但效果好。如今遇到强力狙击之后，要继续通过网络炒作吸引舆论关注，势必需要新玩法。

炒情怀便是一个新招术。近期多起舆论热点事件的核心均在情怀。2014年11月发生的“少年不可欺”事件的关键正在于情怀。与此类似的，还有2014年末微博账号“@伟大的安妮”与其漫画APP推广事件。该漫画APP广告被转发40余万次之后，也被网络大V“@留几手”质疑是“打着梦想的旗号搞营销，用着别人的作品不留名”。

情怀如此风靡，代表着网络上所谓“高感性族群”悄然崛起。美国畅销书作家丹尼尔·平克认为，这个世界原本属于一群高喊知识就是力量、重视理性分析的特定族群，但现在世界将属于具有高感性能力的另一族群——有创造力、具同理心、能观察趋势，以及为事物赋予意义的人。这一新族群的创造力现在未必能得到充分体现，但高度的感性以及坚守理想的情怀已经成为其招牌特色。商业公司之所以打“情怀牌”，正是敏锐地意识到了这一族群的影响力。

在台湾地区的九合一选举中，国民党遭遇了被舆论视为1949年以来最为惨重的一次失败。正如北京青年报2014年12月1日发表的《国民党选举败于政治气候的变化》所指出的那样，现在的中青年选民成长于网络时代，他们获取信息的手段不是报纸、电视等单向传播的媒体，而是人人可以发言的社交媒体。舆论不再被某些机构或个人所主导，而主要为自发形成，信息中包含了每个人的感觉，如果一个人对马英九不满，而另外一个人也有此想法，这样就形成了共振，逐渐会形成“公共意见”。政治的代际更迭是谁都无法摆脱的铁律，马英九之后的中生代力量已经登上权力舞台，更重要的是，新生代的选民已经开始主导选举的走向，要么顺应互联网时代的选举，要么被选民抛弃。③近年来美国、英国、澳大利亚、韩国、印度等的竞选都一再说明，得网络者得天下，得年轻人者得天下。

2015年，互联网上成长起来的一代年轻高感性族群，有可能以一种惊艳的方式证明自己的存在。

移动舆论场将冲击现有的话语权格局，提升社会动员的能力

在技术变迁的推动下，中国民间舆论场的阵地从论坛、博客，迅速转移至微博以及微信。

从传播机制上来看，微信融公众号与朋友圈于一体，集点对点的传播与点对面的传播于一身，打通了公域与私域，成为具备立体化功能的信息平台，是不可忽略的舆论新阵地。目前众多政府部门都在积极进驻微信，一如当年微博勃兴之时。不同的是，微博主要的功能是信息发布，而微信则提供了更为丰富的服务。通过微服务、微资讯和微互动，可以实现指尖上的便利生活。基于强大的服务功能，微信将有助于政府拓展网络问政的深度与广度，丰富获取社情民意的途径，提升政府“威信”和形象，成为站稳新舆论阵地的重要保障。

但值得注意的是，移动社交平台的迅速发展也将导致舆论场的碎片化、社交化，这也对舆论主导权和引领力造成强大冲击。在移动舆论场中，舆论主体更加多元化，议题更加碎片化。随着移动互联网的发展，基于地理位置、手机应用等形成的社会群体分化更加复杂。微博、微信等社交工具的快速推广，各类新闻客户端的普遍应用，使得网民形成各类互联网应用主导下的一个个专门化群体。这种社交形态和信息获取特征，显著强化了互联网人群的群体化特征，对社会事件的发生发展产生了全方位影响。正因如此，移动舆论场的特点不仅在于其跨地域、全时空的覆盖性，更在于技术助推下形成的群体细分和议题分化，而这无疑将会冲击现有的话语权格局。这正如美国学者尼葛洛庞帝当年的预言:“网络传播引发的信息革命把人类带入了‘沙皇退位，个人抬头’的‘后信息时代’，大众传媒帝国逐渐瓦解，网络将按照个人的独特需求分门别类地进入一个个家庭，任何网民都可以自由地在网络中驰骋。权力从传播者那里转移到接收者这端。”

不仅如此，微信传播还基于强关系的熟人社交圈，相关信息的传播将比在公共平台更为迅捷。同时基于社交圈本身相互的高信任度，对于态度认知转变的影响力更强，并加速“态度同步”到“行为协同”的转变过程，从而提升社会动员的能力。这将对突发事件的传播及其从线上到线下的演化，产生巨大的推动力。在茂名反PX、江门鹤山反核燃料厂等事件中，这种力量已经有了初步表现。对于舆情管理者来说，这种技术传播的威力不可能被忽视。但管理方面也将面临相当大的难题，因为社交圈毕竟不同于公共信息平台。

另外，各类党政部门积极在微信上跑马圈地并集成信息公开与政务服务，虽然方便了公众和企业，使政府服务的效率和质量有了质的飞跃，但大量原本只对政府开放的个人或企业隐私及政府的社会经济数据，在不经意中通过这个新平台流入到社会，存在较大隐患。④“处颠者危，势丰者亏”，这对于微信来说也是一个考验。

注释：

①《地方政府请网络大V考察引争议》，《中国青年报》，2014年9月14日

②《国家网信办“依法办好网站，讲好中国故事”座谈会在苏州举行》，国际在线，http://gb.cri.cn/42071/2014/11/01/6651s4750021.htm，2014年11月1日

③《国民党选举败于政治气候的变化》，《北京青年报》，http://news.ifeng.com/a/20141201/42610996_0.shtml，2014年12月1日

④《电子政务借力商业公共平台——捷径还是歧路？》，《光明日报》，2014年12月1日

（作者为暨南大学新闻与传播学院副教授、硕士生导师）

网络舆情安全形势 第2篇

网络改变了传统的信息传递方式，催生了新的舆情承载模式，在很多时候网络舆情已经成为社会舆论的“风向标”和“引领者”。作为一种复杂的人类社会现象，网络舆情变化必然要遵循某些客观规律，而掌握这些发展规律，对于现阶段正确引导网络事件具有十分重要的现实意义。本文结合xx论坛上的一些具体事例，从网络舆情的不同发展阶段、特点以及成因背景等角度入手，对网络舆情演变发展规律作了一些探究。

一、网络舆情演变的几个阶段

1、刺激反应阶段。舆情的产生，往往源于外部事件的刺激，而网络舆情的产生则体现为民众通过网络这一平台，对外界的刺激性因子作出反应，进而表达自己的观点和诉求。在现实生活中，一些关系国家民族利益的热点事件、事关国计民生的热点话题、反映当前社会道德困惑的焦点问题都有可能扮演着外界刺激因子的角色，相关热点事件一经发生或是经由媒体、网站论坛报道渲染，就有可能引发网民关注。

2、关注热议阶段。在网络热点雏形形成后，随着网民对事件的持续关注和情绪、意见的不断释放，大量与此相关联的信息得到补充和整合，从而吸引更多网民的关注，形成更深、更广的影响力。根据受关注程度的高低，这种“热况”有的持续时间较短，有的则要经历一个较长过程。在这一过程中，往往会出现好几种不同的观点，随着讨论的深入和事件真相的披露，最后会形成一种或几种占主导性的意见。到此为止，网络舆情才正式形成。

3、涨落沉寂阶段。事物的发展规律总会经历一个由盛到衰的过程。网络舆情涨落、盛衰是客观刺激和主观心理活动作用下的结果。某一网络事件在经过一段时间的高度关注后，一般都会逐渐消退。当然有些影响较大的网络热点问题可能会在外界新的刺激因子的作用下，出现第二波、第三波热潮。但从总体上看，随着时间的推移、公众兴趣的转移以及利益问题得到妥善地解决，舆情空间就会由最初的不断扩展变为逐渐回缩，直至最后沉寂消失。

二、网络舆情发展过程中所表现出的特征和规律

1、单一事件造成同类事件井喷，网络舆情具有杠杆效应。在网络舆情的传播过程中，其蔓延范围之广、传播速度之快、影响力之深，大有“一个支点撬动整个地球”之势。一方面，由于所反映问题的普遍性，某一事件一经网络披露，网民们很容易表现出某种共鸣，将身边的或所听闻的同类事件发布到网上。以xx论坛为例，论坛网友对环境问题关注度颇高。从9月、10份发帖情况来看，xx论坛“关注xx”版块发表涉及环境问题的帖子211条，其中，提到废塑料问题的有69条。对9月7日至13日一周内18:00时段的“关注xx”首页帖子（普通主题）进行统计，在首页的30条主题中，涉及环境问题的分别是3条、4条、2条、3条、1条、3条、4条，每天首页上都会有环境类帖子出现，在各类帖子中居首。

另一方面，在网络交流中，由于缺乏形体语言的暗示，撇开事实不谈，人们很容易因为在网上发现很多与自己的见解有这样或那样共通之处的帖子而获得某种想像出来的“群体认同感”，呈现出个人诉求公共化，单一问题普遍化的特点。这一特点一旦被一些负载着目的和使命的利益群体所利用，就会通过在各个论坛网页间转帖，使个体事件演变放大为公共事件。

2、新媒体反作用于传统媒体，网络舆情具有“倒扇”效应。以前，网络媒体与传统媒体相互呼应的路径是：传统媒体报道——网络媒体转载一一网友留言—— 网络媒体与传统媒体互动一一影响政府决策。其舆论的形成过程基本上是一个扇形辐射放大过程。而从近阶段网络舆情的发展情况看，网络媒体的主导作用不断得以强化，大大简化了网络舆情形成的诸多环节。

以xx论坛上某医院婴儿死亡事件为例：2011年11月6日，shiweisong123先后在“关注xx”、“法律咨询”、“小灵热线”版块发表了《医院草菅人命，婴儿胎死腹中！》的帖子，迅速引起论坛网友关注，其中在“关注xx”版块，该帖子在10日内，迅速得到了1282条回复。在网络上造成一定影响后，11月11日浙江电视台教育科技频道《小强热线》对这一事件进行了报道，再次引起了社会广泛关注。其舆论的形成、传递和演变规律是网络舆情快速形成后以倒扇形的态势通过传统媒体进行再次聚焦。

3、不同问题简单贴取同一标签，网络舆情具有情绪煽动效应。对于某些社会现象和热点问题，众多网友在网上会提出自己的观点和看法。这固然体现了网上舆论多元化的特点，但另一方面，由于受各种因素的影响，一些网上发言缺乏理性，比较感性化和情绪化，某些与事实不符、与真相相悖的言论具有负面的煽动效应。值得注意的是，在网络上，网民们普遍对公务员、教师、医护人员等在行政机关以及公共部门工作的人群存在敌意。当网上出现此类人群与其他普通民众发生摩擦、纠纷的事件时，网民们在还没有弄情楚情况的前提下，往往就将前者臵于对立面、责任方，盲目发出一些情绪化言论。而这种心理也往往被网上某些利益群体所利用。如在xx论坛上，一用户名为“拆迁受害者”的发帖者发布了一则反映某街道非法拆迁的帖子，起初，网民纷纷对该街道的不法行为口诛笔伐，但随着事件的深入发展，才弄清原来发帖者因家庭矛盾导致在对拆迁款的分配上无法与家人达成共识，才转而在网上攻击政府，试图得到额外的经济补偿。

在现实生活中，人们很容易同情弱势群体，当弱势人群与强势部门发生冲突时，人们更愿意相信弱者，并在意见、观点的抒发过程中，将个人局限性的认识经验与未经证实的信息相联系，加之缺乏理性、负责任的舆论分析和疏导机制，使得某些情绪化的言论具有很强的煽动性和破坏性。

三、网络舆情特点及发展规律形成的背景和原因分析

1、民主法治思想的发展，使民众“有话要说”意识增强。随着我国改革开放的深入和社会经济发展，人们受各种思潮影响的渠道明显增多，文化水平和思想素质不断提高，与之相伴的是他们的民主、法制意识不断增强，政治参与热情高涨。这些意识使得他们善于和勇于表达自己的个人诉求。就医院胎儿死亡事件来看，其实反映了发帖者强烈的法律意识和维权意识。

民主和法制是历史发展的必然，因此面对在这一背景下日益增多的“反对声音”，我们首先应该做到坦然面对。同时，也应该看到在当前的社会转型时期，社会生活发生着复杂而深刻的变化。面对层出不穷的新情况、新矛盾、新问题，人们有着千差万别的看法，正确与错误、进步与落后、积极与消极、清醒与困惑等等相互交织，使得民众表达意见的诉求变得丰富而具体。

2、网络媒体的高速发展，为民众提供多种“发声”平台。网络作为一种自由的信息平台，铲平了时空、技术的壁垒，而飞速发展网络传播技术也彻底改变了传统信息的传播方式。网络技术的便捷性、网络使用群体的广泛性和网络传播途径的多样性使人们更愿意将网络作为舆情传播渠道。例如，在医院婴儿死亡事件中，网民将《小强热线》的采访视频挂到了论坛上；在反映环境问题的帖子上，网友往往配有图片，这些图片也往往更能引起人们对环境问题的关注。人们将手机视频、数码相机等便捷工具与微博、博客、播客等网络媒体相结合，实时向外发布最新情况，使得事件的发展、演变的每一个环节都经由网络主导、网民操作而不断向外蔓延扩散。

网络这种多渠道的信息传播方式，使得有关部门在网络舆情引导方式的选择上，“堵”往往不如“疏”。既然无法封死所有的网络宣泄渠道，那么不如主动应对，向外披露真实准确的信息，把握主动权。前阶段我市实行的xx论坛政府发言人制度就是主动应对媒体，实践网络“为我所用”的意识和技巧的一次成功尝试。在强拆帖中，正是由于当事街道网络发言人主动“亮剑”进行辟谣，才使网民了解了事实真相，成功扭转了舆论倾向。

3、网络舆情参与主体的匿名性，催发了民众“有话敢说”。在网络世界中，网民的身份具有匿名性特征，这也是网络舆论主体较之传统舆论主体最为明显的特征。在这层虚拟外衣的保护下，大家发表意见有更大的自由度，几乎不必顾忌现实社会中的种种约束。应该看到，网络为人们提供了自由宽松的表达空间，舆论主体的匿名性也使得公众能够更为主动真实地进行意见表达，公众的知情权、参与权和表达权等权利都得到了不同程度的保护与提升。

网络舆情安全形势 第3篇

1 地方政府网络舆情应对误区

互联网媒体兴起使信息有了公共化的传播渠道, 公众对权威信息的依赖感降低, 网络问政成为一种新式“批判武器”。当前, 地方政府在应对网络舆情时, 还存在许多误区。

1.1 简单封堵信息

舆情突发后, 采取压制媒体、删除信息等方式来淡化事件, 其结果只能是表面风平浪静, 实则暗潮涌动, 使舆论由于没有正确引导变得更加混乱。

1.2 盲目转移舆论焦点

真相没有弄清之前急于发布结论, 转移舆论焦点, 引起群众更多质疑。有的地方领导对互联网的情绪减压功用认识不够, 一旦转移不成, 不惜打击报复。

1.3 不及时公布权威信息

有的地方政府处理网络舆情意识淡薄, 不积极作为, 不能及时澄清不实信息及评论, 不及时公布真实可信的信息, 致使舆情蔓延。

1.4 舆情处理机制不完善

地方政府缺乏信息公开制度, 网络监督机制, 舆情监控与问责机制等处理机制, 没有把网络舆情处理当作日常工作来抓。

当然, 面对网络舆情, 从根本上讲, 政府应该以人为本, 解决涉及群众切身利益的民生问题, 消除网络舆情形成的现实基础, 而不仅仅止于头痛医头, 脚痛医脚。

2 网络舆情管理路径思考

2.1 正确认识网络媒体

网络媒体不是虚拟的, 是社会现实的客观反映。地方政府要用新眼光认识网络媒体, 传统的管理中, 政府对传统媒体具有权威性的影响力。在网络时代, 网上舆情爆发后, 一些地方官员对网络特点认识不清, 生搬硬套传统行政管理方式, 仍摆出高高在上的姿态, 首先想到的就是删帖或一堵了之, 导致事件越处理越被动。网络信息即时性、互动性是前所未有的, 信息会被各地媒体迅速转载, 依靠封堵决不是解决问题的办法。因此, 地方政府要坚持不遮掩不欺骗, 坦诚面对舆情, 认真倾听网民的利益诉求, 化解民众的对立情绪。

2.2 及时披露事件真相

谣言止于真相。政府只有掌握主导权, 在第一时间回应“负面新闻”, 及时发布准确消息, 披露事件真相, 帮助网民澄清事实, 把解决问题的举措告知广大网民, 控制舆情的滋生和蔓延, 为媒体报道提供有力依据, 充分展示对民众知情权的尊重, 树立透明和负责的政府形象, 把公众的情绪引导到积极健康的轨道。

2.3 充分利用网络阵地

通过政府门户网站、论坛、聊天室、电子信箱、博客、微博等形式与网民交流, 引导群众思想和社会舆论。政府官方网站是沟通公众与政府部门的桥梁, 是传播政府信息的重要渠道, 要让主流、权威、真实的声音占领舆论高地。比如, 人民网“地方领导留言板”促成了大量地方实际问题的及时解决, 让网民备感亲切。地方政府官方网站应学习人民网这种模式, 允许网友匿名留言, 由政府的有关人员解答, 建立起高效沟通机制, 有效的将公众意见吸纳到政府视线范围内, 化解社会矛盾。再比如, 河北省专门成立了社情民意办公室, 通过人民网、河北省网络问政平台等途径, 解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题。此外, 最近几年, 政府官方微博在公众眼里似乎更具亲和力和公信力, 通过微博传递政务信息, 易于获得民众的信任和支持。

2.4 切实解决群众利益问题

社会舆论、网络论坛上的声音, 往往是地方行政行为的反映。我们发现, 一些群众越过地方政府, 到网上反映问题并寻求解决途径, 通常是由于当地政府不解决或解决不合理而引起, 往往是职能部门推卸责任, 不作为或者乱作为, 行政执法职责不清, 职能交叉, 踢皮球, 损害了群众的利益, 出了问题采用“拖字诀”对问题进行冷处理, 导致矛盾激化。舆情引导的本质, 不是利用权力实施封锁和隐瞒, 而是切实解决群众关心的问题, 合理回应引发舆情危机背后的群众合理诉求。问题被掩盖, 不等问题不存在。只有正视网络民意, 切实解决群众困难, 才能让使社会正义得到伸张, 舆情危机成功化解。

2.5 加强网络舆论引导

党的十八大提出:“加强和改进网络内容建设, 唱响网上主旋律。加强网络社会管理, 推进网络规范有序运行。”地方政府应掌握舆情传播规律和引导规律, 实时传递主流声音, 干预舆情进程, 通过主流声音的引导赢得网民的信服和支持。要建立网络评论员队伍对舆情进程进行引导。网络评论员在网络媒体上发表观点, 对网上特定言论进行“跟帖”, 对可能引起负面炒作或影响社会稳定的信息, 发帖、跟帖和撰写网评文章, 辩驳不实报道和错误观点。但是, 网评员不能故意歪曲隐瞒事实真相, 必须以公开诚实的态度应对舆情, 否则只能事与愿违。网评员应具有良好的心理素质和道德品质, 能较好地把握正确的舆论导向, 富有社会责任感、正义感, 具有高学历和广博知识, 了解网络传播特点和规律, 善于运用网络语言。

3 结束语

互联网作为当今社会的主流媒体, 成了人们表达利益诉求的重要途径, 地方政府必须充分认识网络舆情的重要作用, 把关注网络舆情作为一种工作常态来抓, 通过舆情快速了解民情、汇集民意, 及时发现可能导致突发事件的信息, 迅速采取合理应对措施, 降低事件的消极影响, 保障民众参政议政、畅所欲言的权利, 使网络舆情真正成为地方政府的执政资源和决策参考。

摘要：互联网上由一些突发事件和敏感事件形成的网络舆情, 是地方政府重要的执政资源, 有利于公众更好的监督政府。地方政府应正确面对网络舆情, 遵循传播规律, 推进网络问政, 加强网络沟通, 增强服务意识, 提高对网络舆情的应对与管理能力。

关键词：地方政府,网络舆情,管理

参考文献

[1]姜胜洪.我国网络舆情的现状及其引导[J].广西社会科学, 2009 (01) .

[2]李彦武.网络舆情的政府有效回应对策[J].河北广播电视大学学报, 2012 (10) .

浅谈新形势下网络舆情的应对 第4篇

关键词：网络舆情 舆论监督 宣传 引导

1.当前网络正逐渐改变传统舆论

随着互联网的飞速发展，网络媒体作为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，以其传播速度快、容量大、区域广、互动性强和图文视音并茂等独有魅力，正逐渐超越电视、报刊、广播等传统媒体的影响，受到越来越多的网民所青睐。中国互联网网络信息中心（CNNIC）在2013年01月15日发布的《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及率为42.1%，手机网民规模为4.2亿。通过网络，尤其是通过微博这种传播形式，网友可以随时随地的进行信息传播，不限文字，可以现场拍摄图片、视频上传，对突发事件“现场直播”。不难看出，网络正在改变着人们获取、传播信息的方式，越来越多的民众开始通过网络参与社会、政治、生活，由传统的被动信息接受向主动挖掘信息、传播信息转变，网络已然成为反映社会舆情的重要载体之一。

2.网络舆情应对与引导

2.1加强网络舆论监督

在信息多元化的今天，网络颠覆了传统媒体模式。在网络中，人们不仅能够方便快捷的获悉他人的意见和评论，还可以畅所欲言，自由表达对事件的意见、态度和情绪，积极参与公共事务的讨论，为国家的方针政策獻计献策，对政府、官员、企业领导等公众人物的行为进行有效监督。与此同时，网络也可以使党和政府及时体察民情，助推了社会生活和民主进程。比如，“十八大”前夕，群众通过网络为迎接“十八大”的召开建言献策。又如，2012年的“微笑门”、“手表门”，官员的“现场一笑”在网络曝光后，短短几个小时，搜索量便已经达到5万，并由此牵出了“手表门”，引起了社会普遍关注，督促了当事人及时出面回应的速度。随着上网人数的扩大，网民群体低龄、低学历化特征明显，他们对网络信息的真伪鉴别能力有限，容易对负面消息盲目跟风评判。因此，应加强网络舆论监督，对敏感舆情、负面事件及时作出应对、引导措施，把事件消灭在萌芽状态。

掌控、跟踪舆情，建立完善舆情收集研判、快速反应机制，加强沟通联系。针对网络舆情具有传播快的特点，做好网上巡查工作，对执点网站、论坛实时监控，对网络舆论热点，在第一时间了解事件真相，查明原因，制订舆论引导对策，采取封堵、删除和正面引导等措施，把握舆情走向。新形势下，加强与网民的日常沟通，已经成为疏解社会情绪、释放百姓生活压力的重要途径。在网络平台上开设互动版块，设立网络发言人担任版主，并适时发布本地区、本单位的信息，开展工作交流，与公众保持顺畅的沟通渠道，网民也可在相应的版块内提问、咨询，各个部门的网络发言人及时受理并回复网民建议、意见和咨询。

2.2把握网络规律，加大宣传力度

建立健全网络宣传机构，对群众关心的热点问题准确把握，通过正面宣传进行舆情引导，疏导公众情绪。加强网络宣传队伍建设，建立网络宣传员队伍，与当地宣传部门、网络监管部门和网络媒体沟通交流，开展网络舆情的监测、预警、应对和评估工作，对舆情和突发事件及时进行分析研究上报，对网络质疑，注重释放群众疑惑，保证及时客观的信息沟通。加强完善网络发言人队伍建设，对发生的舆情危机，抢占第一时间介入，最大限度处置不实报道、恶意炒作，堵塞小道消息渠道，取得公众理解支持，掌握舆论主动权，避免事件扩大。

2.3正确引导网络舆论，把握舆情走向

网络的隐蔽性，给出于某种动机的人提供了信息发布的便利，为引起社会各界关注，他们放大事件，引发“蝴蝶效应”，在网络的渲染下，一件平常生活中的小事被无限放大，给事件当事人造成工作生活上的影响。

坚持正确的舆论导向，营造积极、健康、向上的舆论。面对社会重大事件，采取审慎的态度，客观、公正、求真、务实；对负面网络舆情，及时进行发帖、跟帖，澄清事实真相，进行正面引导。转变观念，强化责任意识，自觉接受监督意识，加强与网民交流，了解社情民情，及时掌握网络舆情主动权，把握网络舆情走向。

3.网络舆情引导任重而道远

网络时代的飞跃发展，舆论环境的变化，网友言论活跃已达到前所未有的程度，人们通过网络表达观点、传播思想，进而产生巨大的舆论压力，已经成为不容忽视的问题。面对舆情，要引起足够的关注和重视，及早制订预警应对措施，正确规范引导，增强主动性、预见性，妥善处理舆情，遏制不良信息在网络传播蔓延。

参考文献：

[1]杨继红著.新媒体生存，清华大学出版社2008年版.

[2]周甲禄著.舆论监督权论，山东人民出版社2006年版.

网络舆情安全形势 第5篇

当前，现代信息技术的发展日新月异，互联网已经成为社会舆论的“传播器”和“放大器”，网络逐渐成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和传递社情民意的重要通道。网络舆情是势不可挡的时代潮流，我们必须重视它，管理它，掌控它，否则就会失去主动权。网络舆情作为一种前所未有的全民式、开放式媒体，有其产生、发展、壮大的内在规律。如何发挥好它的作用，对于维护国家的稳定、巩固党的执政地位、减少社会矛盾、了解民意诉求等都有着十分重要的作用。

一、充分认识加强网络舆情管理的重要性和紧迫性

随着互联网的迅猛发展和广泛应用，网络媒体对人们工作生活和社会舆论格局的影响日益深入，已经成为重要的大众传媒、社情民意的晴雨表和群众表达诉求的新平台。面对新形势新情况，作为党员领导干部应充分认识提高网络舆情管理的重要性和紧迫性。一方面，广大人民群众通过网络参与公共事务的热情不断高涨，也越来越习惯于通过网络参与公共事务，表达诉求。可以说，网络已经成为各种利益诉求汇聚的平台。这就要求我们积极通过网络察民情、知民意、集民智，特别是对涉及税收工作的事件及其舆论及时作出回应，切实为广大群众答疑、释惑、解忧，从而有效疏导纳税人情绪、化解矛盾纠纷。另一方面，网络上的信息十分丰富，但也存在良莠不齐的情况，不实消息、不健康内容、不负责任的言论等随处可见。尤其是一些别有用心的人为了达到个人目的而利用网络歪曲事实、恶意炒作，影响社会和谐稳定和税收工作的正常开展。这就需要我们不断提高网络舆情管理能力，主动进行网络舆情分析和监管，为经济社会发展营造良好的社会舆论环境。

二、不断提高新形势下网络舆情管理能力

在新形势下，我们应充分认识到网络舆情事关经济社会健康发展，事关社会和谐稳定，事关税收工作有序推进，从而不断增强提高网络舆情管理能力的自觉性。一是做好网上接访，着力提高网上科学执政水平。以高度的政治责任感和事业心关注网络舆情，特别对于涉税网络舆情，正确对待和及时处理网民对税收工作的意见和建议。二是认真学习网络媒体知识。高度重视网络媒体的发展，认真学习网络媒体知识，熟练运用网络媒体，确保网络舆情管理的及时性、权威性和公信力、影响力。三是创新网络舆论管理工作机制。要善于创新工作机制，整合各种力量，明确工作责任，健全重大突发事件网络发布机制，善于抓住关键时机，及时公开信息，不断壮大网络主流舆论，提升涉税网络舆情管理能力。四是加强网络涉税舆情日常监测，重点监测和搜集本地区范围内与税务部门工作有关的各类舆情信息，密切关注其发展动态，及时进行分类整理，有针对性地做好网络舆论应对工作。

三、切实加强网络舆情的利用研究借以提高决策水平网络已成为联系基层、联系群众的桥梁和纽带，只有了解不同 2 阶层民众的所思所想、所愿所盼，才能加大把不同阶层群众的诉求转化为决策的力度，才能保证各项政策更好地体现人民群众的利益，才能获得最广泛的群众拥护和支持。我们在制定政策、推进工作时，要主动利用网络听取人民群众的建议和呼声，最大限度地寻求民意的认同，将除涉及保密规定以外的所有政府信息公开，并在对话和协商中增加决策的可接受性，消除网民的误解和隔阂。但与此同时，也应警惕网络民意的局限性，网络不能取代实地调查研究，更不能替代政策研究和战略思考，对网络中所表达的民意，需要具备一双“慧眼”区分良莠，加以慎重的判别和选择。因此，加强网络舆情的利用研究，辩证看待和重视这一新生事物对当前税收工作的影响力，正确把握网络舆情内在规律，进而推动工作的科学发展。

网络舆情安全形势 第6篇

做好新形势下网络舆情监管的几点认识

--以印江自治县为例

网络是一把双刃剑，一方面，它有利于党委政府及时了解社情民意，带给人们方便、快捷地发挥监督作用；另一方面，由于当前网络管理无论在技术层面还是制度层面都还存在许多薄弱环节，在某些条件下也具有很强的破坏性，成为阻碍经济社会建设的有力武器。在新的形势下，如何更为有效地做好网络舆情监管工作，加强网络舆论引导，掌握网上舆论的主动权和主导权，让网络舆情监管工作更好地服务于经济社会发展大局，已成为当前宣传思想工作值得深入调查研究的重大课题。

一、我县当前网络舆情监管工作的基本现状

（一）机构设置及人员构成

为了更好抓好网络舆情理工作，2010年4月经报相关部门批准，我县成立了县网络监督管理中心，为县委宣传部下设副科级事业机构，核定事业编制6人，2014年7月把网络监督管理中心更改为互联网信息办公室，核定事业编制增加至14人，具体负责抓好全县互联网信息平台建设、网络宣传、网络舆情监管、网络舆论引导、网络舆情研判和分析、印江网等工作。县委办公室信息中心、县电子政府中心、县公安局网监大队也分别明确有1人共同负责抓网络舆情监管工作，具体负责群众通过网络合理诉求的跟踪督办，依法打击带有

待处理信件14件（其中首接件9条，政府门户网转办件5条）。比如：2014年2月14日，网友反映《中坝乡派出所公车私用》。反映称：“经常在县政府隔壁住宿区门口看到中坝乡派出所的警车停在那里……”该网友要求公安局严格公车管理，给出一个满意的调查结果，并请纪委调查处理。事后，县公安局对此事回复“经县公安局纪委调查后已对相关责任人进行了诫勉谈话，在群众路线教育实践动员大会上，县公安局对警车管理提出了相关要求。”6月17日，有网友反映《民政局、计生局违反八项规定组织干部到外旅游》。举报件称：“县民政局组织干部到浙江以考察之名旅游，计生局组织干部到遵义旅游，严重违反八项规定，请纪委调查。”根据反映，县纪委监察局根据提供的线索立即安排调查组开展初步核实，经调查，反映情况基本属实，县纪委对相关责任人进行了诫勉谈话，并要求外出活动的费用由参加者自行承担。

县纪委还制定并实施了网络舆情管理、监测和处置工作制度，形成了网络舆情发现、引导、报备、处置及反馈等工作流程；将网络舆情纳入党风廉政建设责任制考核范畴，对出现负面舆情造成一定影响的单位，采取倒扣分甚至“一票否决”；组织网评员围绕全县反腐倡廉重大决策部署和网络热点问题，撰写网评文章，积极传递正面声音，抢占话语权，坚决打击网络谣言，真正做到照章办事。

二、当前各级各部门应对网络舆情的态度

（一）“家丑不外扬”的心理仍然存在。对于网络上出现的涉及本乡镇、本部门的负面信息，部分乡镇部门在发现负

面信息后，不能够坦诚地对待公众质疑，主观上不愿接受公众和媒体披露的相关信息。仍然抱有能瞒则瞒的心理，主动回应、公布事实真相的少，迫于压力才不得不公开的多。这样隐瞒不报不仅违背信息传播规律，而且置自己于被动，事态一步步扩大，往往是错过了公布真相的最佳时机，给谣言的传播提供了空间，结果往往是不利于问题的解决。

（二）认为网络舆论监督就是“挑刺”。在相对舆论自由和舆论监督的时代，网络问政为公民的放言提供了巨大的空间和平台，有批评的、有建议的、有赞扬的、有利益诉求的、还有情绪偏激的等。部分乡镇和部门对待网络舆情则是闻功则喜，闻过则怒，对自己不利的言论则认为是给党委政府工作“挑刺”，任凭网民诉说、质疑，反正一条就是“无可奉告”，无动于衷。持一副“你说你的，我做我的”无所谓的态度，没有把网民的意见和批评放在眼里。对网民指出的问题，不去查找原因，改进工作，而是避重就轻，找些不着边际理由对网民的提问进行搪塞，绕着问题走。

（三）对待网络舆情不愿闻也不愿管。部分乡镇部门领导仍然习惯于传统的工作思维、行为方式，缺乏对网络基本知识的了解和掌握，缺乏对网络特点和规律的认知。也有部分乡镇部门领导认为网络是民众发泄情绪的平台，通过网络所暴露出来的问题都是无中生有，从而对网络舆情不愿闻也不愿管，怀着自生自灭的心态去看待网络舆情，不善于借助网络了解社情民意、为我所用，造成网络舆情难以实施有效的监管。

和特点，采取不同的引导方式，疏导网民的情绪。其次，要学会用“旁观者”的身份，杜绝用“说教”、“官化”的语言与网民沟通互动，在沟通中潜移默化网民的思想。针对一些重大的网络舆论热点，适时发布官方最权威的信息，积极回应网民咨询和诉求，重大事件及时澄清事实真相，消除网民疑虑，第一时间抢占舆论先机，不留给网民猜测和想象的空间。

（三）加强网络宣传建设舆论导向。要努力建设和培养一支政治强、业务精、懂网络的高素质网络宣传员队伍，切实加大培训力度，引导宣传干部转变作风、改进文风，加快适应舆论引导新形势；而且要充分发挥基层组织作用，建立志愿者、监督员、通讯员等基层宣讲队伍，向群众宣传党的路线方针政策和重大决策部署，加快形成和谐稳定的舆论氛围。

（四）提高网民网络素养和责任意识。随着网络的普及，网民的思想也日渐活跃，网络环境的自由、开放，使人们的思维和行为方式也发生了很大的变化。很多人对自由的理解并不恰当，他们认为自由就是想做什么就做什么，网络恶搞和网络暴民就是“网络自由主义”的典型表现，网络舆论无需考虑承担法律责任的问题，进而显得肆无忌惮。因此，在网络舆情监管和舆情引导中要善于加强网民的思想政治教育，引导教育网民要对自己所发布的各种信息及言论负责，使网民树立“在网上说话也要负法律责任”的意识。

（五）搭建快捷的民众网络诉求通道。按照舆论监管工

作的有关要求，搭建党委政府与网民互动交流的信息平台，建立干部群众表达心声、愿望、诉求的重要网络阵地，让网民反映问题渠道畅通、方便快捷，对网民提出的各种问题都要及时回应。建立自己的网络阵地和方便快捷的网络通道，能让党委政府及时了解和掌握网民隔阂、对立情绪以及苗头性的问题，将一些苗头性的问题化解在萌芽状态，在能够有效避免事态扩大的同时，也能有效避免一些热点问题在互联网上扩散而造成负面影响。

（六）重视与传统媒体间互动合作。尽管网络媒体以其传播的独特性吸引了大部分公众，但传统媒体在权威性、公信性及社会主流性等方面的传播优势依然是网络媒体所无法比拟的，而且这些优势在广大受众心中的地位也是根深蒂固的。在遇到一些易引发争议的事件中，应当充分发挥传统媒体的优势，利用声像文字在不同的媒介上公布事情的真相并进行事情追踪，加深报道的力度，进而达到澄清事实消灭谣言的目的。

网络舆情安全形势 第7篇

网络舆情的对策思考

现代社会的显著特征之一，便是互联网的迅猛发展和普及，互联网作为现代科技的产物越来越深刻而广泛地影响社会经济文化的发展。随着因特网在全球范围内的飞速发展，网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，成为反映社会舆情的主要载体之一，越来越多的网络信息迅速、广泛、深刻地渗透到人们的工作和生活当中。超大的信息量为我们带来便利和快捷的同时，也对我们的工作提出了新的课题。胡锦涛总书记2008年6月20日在人民日报社考察工作时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，特别是在宣传思想工作领域提出了新的挑战。”现代领导干部特别是广大的宣传思想工作者如何应对网络舆情，这是当前和今后摆在我们面前的一个日益迫切的课题。

一、网络舆情的现状及特点

（一）网络舆情的定义

所谓网络舆情，是指在一定的社会空间内，通过网络围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对公共问题和社会管理者产生和持有的社会政治态度、信念和价值观，网

我们工作学习的好帮手和认识了解外界的一个重要窗口，但是纷繁复杂、良莠不齐、真假难辨也是网络信息的一大特点。在多如牛毛的网站中，既有各级党政部门的门户网站，又有个人的小网站，也有社会团体的，只要在法律法规的范围内都可以建自己的网站，都可以在网上发表自己的观点、意见和看法。另外，由于网民多身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，一些网民把网络作为个人发泄情绪的空间，发表的观点有很强的情绪化和片面性，对如此大容量真假掺杂、虚实难辨的网络信息，再加上构成多元素质不一的网络人群，使得网络舆情工作的监管难度进一步加大。

三是网络舆情强大的影响力。现代社会的发展趋势和网络的特点决定了网络信息的不可替代性和强大的影响力，网络的特殊性在于它能无限地放大，极大地提升网民的关注度和参与率，从一定层面上来说，网络媒体已成为网民表达意愿、发表看法、参政议政的重要平台，成为各级党政政策宣传的媒介和了解社情民意的窗口。网络自身还具电视、报纸等传统媒体不具备的覆盖面大、高速、直观、开放、多元等特性，这些都是构成网络舆情强大影响力的要素。

四是网络舆情的突发性。网络舆情的形成往往非常迅速，一个热点事件发生后，加上一些情绪化或过激的言论，就有可能加速激化和扩大事态的发展，甚至成为事态恶化的导火绳，酿成不可挽回的事端。

五是网络舆情的互动性和事态发展的连续性。强烈的互动性是网络与其它媒体的区别之一，网民是网络舆论的主

度，对于网络反映出来的问题，应以积极的心态和快速的反应来应对。

（二）落实“四个主动”，掌握网络舆情处臵主动权

1.主动发现问题。网络问题的产生往往在网络舆情中体现，又通过网络舆情的不断变化而爆发。因此，关注网络舆情，主动发现网络舆情中的问题，是领导干部应对网络舆情的前提条件。在纷繁复杂的网络中，领导干部必须有选择性地关注网络舆情，重点关注、重点预防。一要重点关注敏感性问题舆情。在虚拟的网络世界中，各种问题、各种观点交相出现，其中不乏当前政治、经济、社会发展方面的敏感问题，而这些问题，恰恰最容易聚集民众，反映民意，如不及时关注和引导，很容易导致网络问题出现。因此，领导干部在主动关注网络、主动发现网络问题的时候，必须重视敏感性问题舆情的发展状况。二要突出关注民生问题舆情。我国已经进入改革的关键时期，各种矛盾凸显，各种问题不断出现，利益纠纷此起彼伏，当前我国的民生问题已经成为党和政府首要关注、重点解决、集中攻克的重大难题。民生问题解决得好不好直接影响社会的稳定、党的执政基础和经济社会的持续发展。因此，领导干部必须十分重视民生问题的舆情。在网络中，针对民生方面的舆情，要及时反映、因势利导、及时疏通，使其成为促进社会经济发展、制度健全的舆论保证。三要高度关注党群关系问题舆情。中国共产党已经成为拥有7000万党员的世界第一大党。在领导广大人民群众建设中国特色社会主义过程中，由于历史和现实原因，不

主动、及时发布网络舆情信息，并不意味着主动发布信息可以失之于偏颇或者含糊其辞。在网络舆情发展为网络问题的关键时刻，发布信息务求准确。只有信息准确，才能向受众传达准确的信息，让群众明白网络舆情的来龙去脉，为上级领导采取措施处理问题提供可靠的信息源，为下一步舆情应对打下坚实的基础。三是主动发布消息要简短。第一时间发布信息，大多是在网络舆情刚刚超出控制范围、初步形成网络问题之时。这时候，领导干部很可能并没有完全掌握舆情的所有情况，并没有对舆情的发展走向和后果有清晰的认识和深刻的把握。如果发布信息较多而复杂，虽然可以全面、具体说明舆情状况，但有时很难保证信息的真实性和时效性。因此，主动发布信启、务求简短，把问题的主要内容概言之即可，不可评论，不可用词含糊。

3.主动回应媒体。媒体在网络舆情发展到网络问题的过程中发挥着重要作用。面对汹涌而来的网络舆情，必须善于利用主流媒体，营造舆论强势；要通过网站发布、报刊信息发布、召开信息发布会等方式，主动回应主流媒体，就舆情的相关问题给予答复，一方面争取舆情事件中的主动地位，另一方面引导舆情发展、引导民意，展现干部队伍形象和素质，传达领导及单位对舆情的重视态度和相关处理信息，从而掌握处理舆情的主动权。一是以“巧说”主动回应媒体。领导干部的话语能力不仅关乎个人公共形象，而且反映领导干部同媒体打交道的能力和舆论引导能力，代表党和政府形象、态度。领导干部面对媒体，不仅要注意“说”的内容，清晰可见的视频或者有关事件的目击者等，来说明事件的真相和问题的来源，从而增加说服力，赢得受众支持，在舆论面前制造强势，获得主动权。

网络舆情安全形势 第8篇

一新媒体环境下网络舆情呈现的新特点

(一) 舆情主体更加多元化

第31次《中国互联网络发展状况统计报告》显示, 我国网民规模达到5.64亿, 互联网普及率为42.1%。其中手机网民数量为4.2亿, 移动互联网的比例也继续提升, 达到74.5%, 其第一上网终端的地位更加稳固。涵盖了社会各阶层, 各年龄段, 各个区域.可以说当今的网民无处不在, 数量众多且成份复杂。

(二) 传播载体更加多样化

除了BBS论坛、博客、网站等载体外, 近年来, 发布信息和互动更加快捷灵活的博客、微博、微信、陌陌、QQ群等迅速崛起, 成为我国主要的网络舆论场, 此外在各网站上的跟帖、留言、评论、论坛帖文的传播扩散也不容小觑, 并在一系列重大突发性事件中产生了巨大的影响力。目前我国微博用户数已达网民数的一半之多;随着三网融合、无线上网、手机上网等新技术的应用, 上网方式不再局限于电脑终端, 可以随时随地通过手机移动联网发布信息, 2012上半年, 我国手机上网人数首次超过使用电脑终端人数。传播内容不再局限于文字, 还可以将现场拍摄的图片、视频上传, 对重大突发敏感事件进行“现场直播”。信息传播的人数、传播的信息量、传播的速度和传播个体的主观性都是传统媒体所无法比拟的。

(三) 传播形式更具随意性、互动性

与传统媒体传播不同, 新媒体的显著特点就是自由的、多面化的交互式传播, 使得网络舆情具有强大的社会影响力和动员力。一是随意性。表现为网络舆论信息任意发布、评论、转载、转发的现象。特别是网上虚拟组织、虚拟社区等不断涌现, 催生了大量带有社会属性的网络群体和网上社区。同时, 现实世界的各种社群也建立了基于网络空间的虚拟社群, 这些社群通过虚拟空间和现实世界的互动来达到交流信息、沟通思想、联合行动的目的。二是互动性。表现为新老媒体的互动。近两年来, 网络事件的发生、发酵、扩散基本遵循网络新闻或者微博发布信息、论坛形成热点、媒体扩大宣传的模式, 网络舆情经常引发传统媒体的跟踪报道评论, 新老媒体交互, 形成舆论热点, 集聚更强的影响力。

(四) 网络舆情的突发性、偏差性

网络舆论的形成往往非常迅速, 有时政府一个规定、一个行动、一个事件可能很快就形成一个热点, 迅速在网络上扩散, 在社会中流传, “一点就着”、“一触即发”, 具有明显的不确定性和不可预知性。由于缺少对网络舆论的有效监督和引导, 使得网络成为一些人肆意发泄的空间, 对社会的不满和对社会的一些片面看法, 都利用网络宣泄.因此在网络上更容易出现灰色、偏激、庸俗、反动的言论, 造成歪曲事实、危言耸听、有意摸黑、制造混乱的后果。

二新媒体环境下网络舆论管理工作面临着严峻形势

(一) 网络舆论燃点低

当今社会社会矛盾比较突出, 社会不稳定因素突出, 随着公众自由、民主思想和法制意识的提高, 维权意识的增强, 对侵权、腐败、等诸多社会敏感问题引发的突发事件的关注度和参与度越来越高。网络已经成为敏感事件舆论传播的平台、抗议集会的场地, 一个热点事件加上一种情绪化意见, 引发了大量的负面舆论风暴。

(二) 基于网络平台的组织能力越来越容易

微博、社交网站、即时通讯等新型网络的应用, 推动形成了“无中心、交互传播”的信息传播新模式, 导致突发群体性事件往往在事前没有预谋和挑头人物的情况下, 在很短时间内, 经网络传播由毫无关联的网民共同酝酿完成。

(三) 网络“维权”意识加强

近年来, 一系列在全国范围内掀起维权舆论旋风的事件几乎都发端于互联网, 在网络民意的推动下, 一步步发酵升级, 并最终解决, “信访不如信网”已成为当下许多利益受损群体信奉的法则。

(四) 处置网络谣言的成本越来越高

网络虚假信息, 谣言数量庞大, 加之网络的隐秘性, 使得真假难辨, 交叉传播, 使得有目的的危害变得非常容易, 产生了恶劣的现实影响, 使得政府的处置成本变的非常高。

三当前政府部门舆情管理工作中存在的问题

(一) 思想认识上不到位, 重视不够

当今社会互联网的普及, 网络舆情随之产生, 然而一些地方政府面对基于新的传播途径产生的新情况新问题, 思想认识之后, 没引起足够的重视, 没有提前谋划应对的措施, 没有建立科学合理的应对网络舆情的新机制, 以至于没有相关的应对的工作预案, 存在消极被动应对突然事件的现象。

(二) 管理体制不顺畅

目前我国互联网管理以国务院新闻办、工业信息化部、公安部三个部门为主, 分别主管互联网信息内容、互联网行业发展、互联网安全监察。但在具体落实过程中, 仍存在职责不清、职能交叉、多头管理、协调不力、效率低下, 行业管理与内容管理、内容监督与技术手段之间相脱节, 整体合力尚未形成。

(三) 机构队伍不健全

市、县一级政府部门新闻办公室机构不够健全, 有些地方形成虚设, 没有真正有序的开展工作。但受各种因素制约, 目前政府部门网安部门的人力普遍不足, 区县级网安机构基本未设立, 不能有效实现网络安全监管、网侦技术向基层一线延伸。

(四) 新媒体管控能力不足

目前政府网安部门针对微博等新兴传播媒介巡查缺乏有效技术监管, 新媒体传播扩散速度快, 政府信息处置的速度滞后于辐射状的传播速度和网络舆情的形成速度。

四加强和改进网络舆情管理工作的对策建议

当今, 政府部门应重视网络舆情的管理工作, 积极应对新媒体给社会管理工作带来的挑战, 全面检测网络舆情动态, 监测网络舆情走势, 评估舆情影响, 及时引导舆情走向, 掌握网络上话语主动权。

(一) 建设完善监控中心, 构建综合信息监控体系

加强互联网信息监控中心建设, 构建网上监控发现、处置、防控、调查一体化的互联网信息监控工作体系, 推动网上监控工作正规化、专业化建设。选择有政治敏感性且有专业特长的人员到监控队伍, 同时加强网络监控体系和引导体系的建设。

(二) 健全预警处置机制, 实现以快制快目标

新媒体短平快的传播特点, 决定了网络舆情突发事件的处置要争分夺秒, 尤其是对一些负面信息要在尚未形成的初期, 做到早发现早控制早处置。建立健全高效的处置机制, 畅通网络办新闻办, 重点运营网站, 运营商的协作渠道, 建立全时段的有害信息处置通道。

(三) 建立网络群防队伍, 统筹网上网下无缝对接

为了解决网络监管警力的不足, 要整合一切可以动用的警力资源和社会资源, 鼓励社会力量积极参与, 加大基层信息员队伍建设, 形成网上网下通力合作的管控新模式。对在基层发现的信息苗头提前设置关键的搜索词, 构建网络舆情处置的第一道屏障。

利用网络上一些热爱网络管理, 有正面影响力的一些”意见领袖”, 发挥他们的作用, 使他们在关键时刻能发出正面的声音.引导舆论的走向。

政府要设置相关部门第一时间针对一些负面的舆情事件第一时间调查公布真相, 发出权威信息, 解释疑惑, 对负面舆情进行正面引导, 压缩负面舆情传播空间, 掌握舆情的话语权。

(四) 加强网安技术手段建设, 提高网上实战效能

着眼于微博, 即时通讯, 移动互联网新技术带来的难题, 应加强无线上网管控, 尽快推进车站, 机场, 咖啡厅等无线上网场所的安全监管平台建设。加强微博, 微信等管控手段的建设, 加强网络警察队伍建设。加强网络综合平台建设, 有效整合, 分析原始数据, 最大限度的提高网络安全和维护社会稳定。

(五) 把握网络管控工作方向, 提升舆情处置的针对性

首先, 网络舆情是社情民意的重要表现形式, 公众的诉求与不满通过网络媒介表达和迅速传播, 针对网络舆情应该认真分析, 去伪存真, 重点展开专项舆情的引导, 及时澄清事实, 批驳谣言, 其次, 对带有苗头性、倾向性的网上负面信息、网络谣言等不利于社会稳定的情报信息, 也要及时搜集关于社会进步、政治稳定、经济发展的意见, 为领导决策提供依据。再者, 实行网络实名制, 促进建立网络媒体自律公约, 推动网站自我约束、自我管理。严格落实网站主体责任制, 督促落实网站信息核查、先审后发、技术过滤等管理措施, 强化负面舆情源头管控, 防止负面舆情事件的蔓延扩散。最后, 更加注重重大突发事件网上应急预案的建设。对网上重大突发事件分级响应, 根据事件等级的高低, 采取不同的应急措施, 调动不同的力量和资源应对, 做到重大突发事件发生后临阵不乱、有条不紊, 掌握主动权。

摘要：新媒体环境下政府部门要建立机制, 加强管理引导, 匡正驱邪, 去伪存真, 建立完善舆情监测、预警、引导机制, 掌握网上话语权, 客观研判舆情走势、评估舆情影响、引导舆情走向, 促进和谐关系建设, 积极维护社会稳定。

关键词：新媒体,网络舆情,形势和对策

参考文献

[1]孟庆涛, 刘业兴, 唐勇.高校网络舆论的特征及其引导[J].科技信息, 2007.32.

[2]张瑜, 焦义菊.高校网络舆论的传播特点、影响机制及其引导策略[J].学校党建与思想教育, 2006.8.