公文中的标点用法

公文中的标点用法（精选6篇）

公文中的标点用法 第1篇

（国家技术监督局1995年12月13日发布）

1951年9月，原中央人民政府出版总署公布了《标点符号用法》，同年10月原政务院下达指示，要求全国遵照使用。四十年来，文字书写和书刊排印已由直行改为横行，标点符号用法也有了某些发展变化，因此，1990年3月，国家语言文字工作委员会和中华人民共和国新闻出版署重新发布了修订后的《标点符号用法》。本标准就是在新颁《标点符号用法》的基础上制定的。

本标准参考了国内标点符号用法的文献，广泛听取了语文学界、新闻界、出版界、教育界的意见。

本标准对汉语书面语中的常见的标点符号用法进行了规定和说明，目的在于使人们正确掌握标点符号用法，以准确表达文意，推动汉语书面语言的规范化。

本标准由国家语言文字工作委员会提出。

本标准由国家语委语言文字应用研究室《标点符号用法》课题组负责起草，主要起草人：龚千炎、刘一玲。

本标准从1996年6月1日起实施，从实施之日起，原《标点符号用法》即行废止。

1、范围

本标准规定了标点符号的名称、形式和用法。本标准对汉语书写规范有重要的辅助作用。

本标准适用于汉语书面语。外语界和科技界也参考使用。

2、定义

本标准采用下列定义。

句子sentence

前后都有停顿，并带有一定的句调，表示相对完整意义的语言单位。

陈述句declarativesentence

用来说明事实的句子

祈使句imperativesentence

用来要求听话人做某件事情的句子。

疑问句interrogativesentence

用来提出问题的句子。

感叹句exclamotorysentence

用来抒发某种强烈感情的句子。

复句、分句complexsentence,clause

意思上有密切联系的小句子组织在一起构成一个大句子。这样的大句子叫复句，复句中的每个小句子叫分句。

词语expression

词和短语（词组）。

词，即最小的能独立运用的语言单位。

短语，即由两个或两个以上的词按一定的语法规则组成的表达一定意义的语言单位，也叫词组。

3、基本规则

3.1标点符号是辅助文字记录语言的符号，是书面语的有机组成部分，用来表示停顿、语气以及词语的性质和作用。

3.2常用的标点符号有10种，分点号和标点两大类。

点号的作用在于点断，主要表示说话时的停顿和语气。点号又分为句末点号和句内点号。句末点号用在句末，有句号、问号、叹号3种，表示句末的停顿，同时表示句子的语气。句内点号用在句内，有逗号、顿号、分号、冒号4种，表示句内的各种不同性质的停顿。

标点的作用在于标明，主要标明语句的性质和作用。常用的标点有9种，即：引号、括号、破折号、省略号、着重号、连接号、间隔号、书名号和专名号。

4、用法说明

4.1句号

4.1.1句号的形式为“。”。句号还有一种形式，即一个小圆点“.”，一般在科技文献中使用。

4.1.2陈述句末尾的停顿，用句号。

例如：a）北京是中华人民共和国的首都。

b）虚心使人进步，骄傲使人落后。

c）亚洲地域广阔，跨寒、温、热三带，又因各地地形和距离海洋远近不同，气候复杂多样。

4.1.3语气舒缓的祈使句末尾，也用句号。例如：请您稍等一下。

4.2问号

4.2.1问号的形式为“？”。

4.2.2疑问句末尾的停顿，用问句。

例如：a）你见过金丝猴吗？

b）他叫什么名字？

c）去好呢，还是不去好？

4.2.3反问句的末尾，也用句号。

例如：a）难道你还不了解我吗？

b）你怎么能这么说呢？

4.3叹号

4.3.1叹号的形式为“！”。

4.3.2感叹句末尾的停顿，用叹号。

例如：ａ）为祖国的繁荣昌盛而奋斗！

ｂ）我多么想看看他老人家呀！

4.3.3语气强烈的祈使句末尾，也用叹号。

例如：ａ）你给我出去！

ｂ）停止射击！

4.3.4语气强烈的反问句末尾，也用叹号。

例如：我哪里比得上他呀！

4.4逗号

4.4.1逗号的形式为“，”

4.4.2句子内部主语与谓语之间如需停顿，用逗号。

例如：我们看得见的星星，绝大多数是恒星。

4.4.3句子内部动词与宾语之间如需停顿，用逗号。

例如：应该看到，科学需要一个人贡献出毕生的精力。

4.4.4句子内部状语后边如需停顿，用逗号。

例如：对于这个城市，他并不陌生。

4.4.5复句内各分句之间的停顿，除了有时要用分号外，都要用逗号。

例如：据说苏州园林有一百多处，我到过的不过十多处。

4.5顿号

4.5.1顿号的形式为“、”。

4.5.2句子内部并列词语之间的停顿，用顿号。

例如：ａ）亚马逊河、尼罗河、密西西比河和长江是世界四大河流。

ｂ）正方形是四边相等、四角均为直角的四边形。

4.6分号

4.6.1分号的形式为“；”。

4.6.2复句内部并列分句之间的停顿，用分号。

例如：ａ）语言，人们用来抒情达意；文字，人们用来记言记事。

ｂ）在长江上游，瞿塘峡像一道闸门，峡口险阻；巫峡像一条迂回曲折的画廊，每一曲，每一折，都像一幅绝好的风景画，神奇而秀美；西陵峡水势险恶，处处是急流，处处是险滩。

4.6.3非并列关系（如转折关系、因果关系等）的多重复句，第一层的前后两部分之间，也用分号。

例如：我国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限、都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

4.6.4分行列举的各项之间，也可用分号。

例如：

中华人民共和国的行政区域划分如下：

（一）全国分为省、自治区、直辖市；

（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

（三）县、自治县为乡、民族乡、镇。

4.7冒号

4.7.1冒号的形式为“：”。

4.7.2用在称呼语后边，表示提起下文。

例如：同志们，朋友们：现在开会了。

4.7.3用在“说、想、是、证明、宣布、指出、透露、例如、如下”等词语后边，表示提起下文。

例如：他十分惊讶地说：“啊，原来是你”！

4.7.4用在总说性话语的后边，表示引起下文的分说。

例如：北京紫禁城有四座城门：午门、神武门、东华门和西华门。

4.7.5用在需要解释的词语后边，表示引出解释或说明。

例如：外文图书展销会

日期：10月20日至11月10日

时间：上午8时至下午4时

地点：北京朝阳区工体东路16号

主办单位：中国图书进出口总公司

4.7.6总括性话语的前边，也可以用冒号，以总结上文。

例如：张华考上了北京大学，在化学系学习；李萍进了中等技术学校，读机械制造专业；我在百货公司当售货员：我们都有光明的前途。

4.8引号

4.8.1引号的形式为双引号““””和单引号“‘’”。

4.8.2行文中直接引用的话，用引号标示。

例如：

ａ）爱因斯坦说：“想像力比知识更重要，因为知识是有限的，而想像力概况着世界上的一切，推动着进步，并且是知识进化的源泉。”

ｂ）“满招损，谦受益”这句格言，流传到今天至少有两千年了。

ｃ）现代画家徐悲鸿笔下的马，正如有的评论家所说的那样，“神形兼备，充满生机”。

4.8.3需要着重论述的对象，用引号标示。

例如：古人对于写文章有个基本要求，叫做“有物有序”。“有物”就是要有内容，“有序”就是要有条理。

4.8.4具有特殊含意的词语，也用引号标示。

例如：ａ）从山脚向上望，只见火把排成许多“之”字形，一直连到天上，跟星光接起来，分不出是火把还是星星。

ｂ）这样的“聪明人”还是少一点好。

4.8.5引号里面还要用引号时，外面一层用双引号，里面一层用单引号。例如：

他站起来问：“老师，‘有条不紊’的‘紊’是什么意思？”

4.9括号

4.9.1括号常用的形式是圆括号“（）”。此外还有方括号“［］”、六角括号“｛｝”和方头括号“【】”

4.9.2行文中注释性的文字，用括号标明。注释句子里某种词语的，括注紧贴在被注释词语之后；注释整个句子的，括注放在句末标点之后。

例如：ａ）中国猿人（全名为“中国猿人北京种”，或简称“北京人”）在我国的发现，是对古人类学的一个重大贡献。

ｂ）写研究性文章跟文学创作不同，不能摊开稿纸“即兴”（其实文学创作也要有素养才能有“即兴”。）

4.10破折号

4.10.1破折号的形式为“——”。

4.10.2行文中解释说明的语句，用破折号标明。

例如：ａ）迈进金黄色的大门，穿过宽阔的风门厅和衣帽厅，就到了大会堂建筑的枢纽部分——中央大厅。

ｂ）为了全国人民——当然也包括自己在内——的幸福，我们每一个人都要兢兢业业，努力工作。

4.10.3话题突然转变，用破折号标明。

例如：“今天好热啊！——你什么时候去上海？”张强对刚刚进门的小王说。

4.10.4声音延长，像声词后用破折号。

例如：“呜——”火车开动了。

4.10.5事项列举分承，各项之前用破折号。

例如：根据研究对象的不同，环境物理学分为以下五个分支学科：

——环境声学；

——环境光学；

——环境热学；

——环境电磁学；

——环境空气动力学；

4.11省略号

4.11.1省略号的形式为“......”，六个小圆点，占两个字的位置。如果是整段文章或诗行的省略，可以使用十二个小圆点来表示。

4.11.2引文的省略，用省略号标明。

例如：她轻轻地哼起了《摇篮曲》：“月儿明，风儿静，树叶儿遮窗棂啊......”

4.11.3列举的省略，用省略号标明。

例如：在广州的花市上，牡丹、吊钟、水仙、梅花、菊花、山茶、墨兰......春秋冬三季的鲜花都挤到一起啦！

4.11.4说话断断续续，可以用省略号标示。

例如：“我......对不起......大家，我......没有......完成......任务。”

4.12着重号

4.12.1着重号的形式为“.”。

4.12.2要求读者特别注意的字、词、句，用着重号标明。

例如：事业是干出来的，不是吹出来的。

4.13连接号

4.13.1连接号的形式为“－”，占一个字的位置。连接号还有另外三种形式，即长横“——”（占两个字的长度）、半字线“-”（占半个字的长度）和浪纹“~”（占一个字的长度）。

4.13.2两个相关的名词构成一个意义单位，中间用连接号。

例如：

ａ）我国秦岭－淮河以北地区属于温带季风气候区，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。

ｂ）复方氯化钠注射液，也称任一洛二氏溶液（ringerlockesolution），用于医疗和哺乳动物生理学实验。

4.13.3相关的时间、地点或数目之间连接号，表示起止。

例如：ａ）鲁迅（1881-1936）中国现代伟大的文学家、思想家和革命家。原名周树人，字豫才，浙江绍兴人。

ｂ）“北京——广州”直达快车。

ｃ）梨园乡种植的巨风葡萄今年已经进入了丰产期，亩产1000公斤～1500公斤。

4.13.4相关的字母、阿拉伯数字等之间，用连接号，表示产品型号。

例如：在太平洋地区，除了已建成投入使用的haw-4和tpc-3海底光缆之外，又有tpc-4海底光缆投入运营。

4.13.5几个相关的项目表示递进式发展，中间用连接号。

例如：人类的发展可以分为古猿—猿人—古人—新人这四个阶段。

4.14间隔号

4.14.1间隔号的形式为“.”。

4.14.2外国人和某些少数民族人名内各部分的分界，用间隔号标示。

例如：列奥纳多.达.芬奇

爱新觉罗.努尔哈赤

4.14.3书名与篇（章、卷）名之间的分界，用间隔号标示。

例如：《中国大百科全书.物理学》

《三国志.蜀志.诸葛亮传》

4.15书名号

4.15.1书名号的形式为双书名号“《》”和单书名号“〈〉”。

4.15.2书名、篇名、报纸名、刊物名等，用书名号标示。

例如：a）《红楼梦》的作者是曹雪芹。

b）你读过鲁迅的《孔乙己》吗？

c）他的文章在《人民日报》上发表了。

d）桌上放着一本《中国语文》。

4.15.3书名号里边还要用书名号时，外面一层用双书名号，里边一层用单书名号。

例如：《〈中国工人〉发刊词》发表于1940年2月7日。

4.16专名号

4.16.1专名号的形式为“——”。

4.16.2人名、地名、朝代名等专名下面，用专名号标示。

例如：司马相如者，汉蜀郡成都人也，字长卿。

4.16.3专名号只用在古籍或某些文史著作里面。为了跟专名号配合，这类著作里的书名号可以用浪线“~~~~”。

例如：屈原放逐，乃赋离骚，左丘失明，厥有国语。

5标点符号的位置

5.1句号、问号、叹号、逗号、顿号、分号和冒号一般占一个字的位置，居左偏下，不出现在一行之首。

5.2引号、括号、书名号的前一半不出现在一行之末，后一半不出现在一行之首。

5.3破折号和省略号都占两个字的位置，中间不能断开。连接号和间隔号一般占一个字的位置。这四种符号上下居中。

5.4着重号、专名号和浪线式书名号标在字的下边，可以随字移行。

6直行文稿和横行文稿使用标点符号的不同

6.1句号、问号、叹号、逗号、顿号、分号和冒号放在字下偏右。

6.2破折号、省略号、连接号和间隔号放在字下居中。

6.3引号改用双引号“”和单引号“”

6.4着重号标在字的右侧，专名号和浪线式书名号标的字的左侧。

公文中的标点用法 第2篇

一、顿号

因为它主要用在并列的词或并列的较短的词组中间，所以就公文标题而言，可以用“和”来代替，或者可以区别不同的情形进行变通处理：

（一）顿号改“和”

当公文标题中是两个词或两个词组并列时，可以将顿号改为“和”。

例1：关于商请安排玉米、小麦出口计划的函 例2：××省人民政府批转省劳动厅、财政厅关于建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度意见的通知

上述两例中的顿号都可以用“和”置换。

（二）删除顿号

当并列的词或词组各自的字面意义明晰，不会被误认作一个词或词组时，可直接将它们之间的顿号删去。

3：××省人事厅关于贯彻省委、省政府鼓励、扶持、引导个体私营经济进一步加快发展政策有关问题的通知

此例中“省委、省政府”之间的顿号可以用“和”代替，也可以直接删除，“鼓励、扶持、引导”之间的顿号则用删除的办法解决。同理，例

1、例2两个标题也可以考虑采用直接删除顿号的办法解决。因为直接删除顿号后，“省委省政府”、“鼓励扶持引导”、“玉米小麦”、“劳动厅财政厅”的意思还是明白无误的。这里，会不会导致误解，是区别运用办法(一)和办法(二)的关键。也就是说，当这些并列的词或词组之间的顿号被删除后，有导致误解的可能时，就不能一删了之，而要采用办法(一)，或另想他法。

（三）“等”而言之

当批转或转发的文件是多个部门联合发文时，则应当考虑简化部门名称。

例4：××省人民政府批转省计委、教委、人事厅、劳动厅、编办、物价局关于做好1999年大中专院校毕业生就业工作意见的通知

这类标题一是需要解决顿号的问题，二是需要解决因罗列所有部门名称致使公文标题过长的问题。用“牵头部门的名称＋等×(部门的个数)部门”的办法，就可以同时解决上述两个问题。例4可改成“××省人民政府批转省计委等6

1999年大中专院校毕业生就业工作意见的通知”。从此例可以看出，这个办法之所以能够成立，原因在于其后被批转方案的标题下，这些联合行文的部门还会被一一罗列出来，受文者仍然会从中知道这个文件所有的作者。

（四）概而言之

当一个公文标题中同时并列出现两个以上的词或词组，且它们的意义相近或相关，而又不能用“和”来解决顿号的问题时，可以考虑用一个能够代表这些词或词组共同意义的词或词组来置换。

例5：××省人民政府印发《鼓励外商投资的优惠政策》、《扩大横向联合的优惠政策 》和《台胞投资优惠政策》的通知

这个标题中的书名号、顿号都应删除。但是，当去掉书名号、将顿号改为“和”之后，标题中却出现了“印发……政策”的搭配错误。对这类标题，如果用概括的办法解决，可改成“××省人民政府印发关于招商引资三个政策性文件的通知”，则可以解决这些问题。

按照这个思路，例3也可以做类似的修改。因为不论是“鼓励”政策，还是“扶持”，抑或“引导”，目的只有一个，就是要通过政策环境促进个体私营经济的发展，所以，3可改为“××省人事厅关于贯彻省委省政府促进个体私营经济快速发展政策有关问题的通知 ”。

(五)改变角度

当用常规的办法不能避开顿号时，可以尝试改变标题的拟写角度。

例6：××省人民政府关于××师范大学与××教育学院合并办学、××财经学院与××经济管理干部学院合并办学有关问题的通知

如果选取“合并”事宜这个角度撰写这个标题，恐怕很难避开这个顿号。这样一来删除顿号行不通，使用其他并列连词也不行。但是，如果变换一下角度，选取“组建”新校的角度，就可以解决顿号的问题。因为这两组院校的合并撤销原学校建制，分别组建新的××师范大学和新的××财经学院，故可将这个标题改写成“××省人民政府关于组建新的××师范大学和××财经学院有关问题的通知”，这样改是符合文件主题的。如此经过角度的变换，顿号的问题也便迎刃而解。

(六)增补成份

对于两个具有同样成份的专有名词或特定词组，一般不宜省略其中的共同成份，以免制 造不必要的麻烦。

7：关于鹿王、鄂尔多斯羊绒集团在××国开展加工贸易的函

“鹿王”、“鄂尔多斯”是两个相互独立的羊绒集团公司，即使在公文标题中也应当使用两个集团公司的全称。并且，当使用全称后，顿号的问题也可顺利得到解决。即“关于鹿王羊绒集团(和)鄂尔多斯羊绒集团在××国开展加工贸易的函”。其中的“和” 可要可不要。

公文标题中遇到顿号的机率相对较高，但只要严格执行《国家行政机关公文处理办法》的有关规定，积极开动脑筋，主动研究摸索，这个问题还是可以找到解决办法的。

二、书名号

根据《国家行政机关公文处理办法》关于“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批转(转发、印发)的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“×××省人民政府批转××部门关于开展农村费改税试点工作报告的通知”、“×××部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”、“×××省人民政府办公厅转发×××部门关于科学奖励制度改革方案

当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。但是，也有一些特殊情况，比如“内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好《内蒙古自治区志〃政府志》组稿工作的通知”，其中的“《内蒙古自治区志〃政府志》”就得使用书名号。

三、括号

文件标题中遇到括号的情况虽然不多，但有些情况却值得注意。

例1：国务院关于提请审议《中华人民共和国商标法》(草案)的议案

首先可以肯定的是，这个标题中使用书名号和括号都是必要的，问题在于书名号和括号二者的位置关系需要商榷。我认为，“(草案)”是“中华人民共和国商标法”的注脚，即提请审议的这个“商标法”在严格意义上说还不是成文“法”，而是一个“草案”，“(草案)”作为“商标法”的注脚不但必须标注在标题中，而且由于这里的“(草案)”是属于“ 商标法”的一部分应该放在书名号之内，写成“《中华人民共和国商标法(草案)》”。

同理，“关于印发《×××省鼓励招商引资出口创汇奖励办法》(试行)的通知”、“关于审查修改《×××省名牌农畜产品认定办法》(征求意见稿)的通知”等标题中，由于

(试行)”与“奖励办法”、“(征求意见稿)”与“认定办法”各为一个整体，应当分别将括号以及括号内的文字置于书名号之内，写成“关于印发《×××省鼓励招商引资出口创汇奖励办法(试行)》的通知”、“关于审查修改《×××省名牌农畜产品认定办法(征求意见稿)》的通知”。

例2：×××关于颁发《高等学校学生守则》、《中等专业学校学生守则》(试行草案)的通知

此例中的问题是：其一，“(试行草案)”属于守则的一部分，应置于书名号内；其二，两个《学生守则》都是“试行草案”，应当分别加注“(试行草案)”。另外，在标题中出现顿号也是一个不大不小的错误。笔者认为，这个标题可以考虑两种处理方法：一是写成“× ××关于颁发《高等学校学生守则(试行草案)》和《中等专业学校学生守则(试行草案)》的通知”；二是写成“×××关于颁发高等学校和中等专业学校两个学生守则试行草案的通知 ”。第二种写法既避免了标点符号的使用问题，又避免了书名号与括号的关系问题，可谓一举两得。

例3：×××省人民政府关于做好农村(牧区)居民点规划的通知

“牧区”是相对独立的概念，可与“农村”并列存在，不必用括号括起来。

例4：×××省人民政府关于做好旗县(市、区)土地利用规划的通知

此例中的“(市、区)”完全可以删除。因为使用“(市、区)”的本意虽然是想明确表达“旗县也包括旗县级的市、区”这样一个意思，但是，孰不知我们所说的旗县，一般应指旗县级行政区划，因此，没有必要再加一个括号来特别注明。如果非要刻意追求完全的话，那么不妨将这个标题写成“关于做好旗县级土地利用规划的通知”也比加一个括号好些。

四、引号

正如有些书名号、括号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。

例1：关于开展“两基”达标验收工作的通知 例2：关于实施“绿色证书工程”的报告“两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用；“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作的内容和特点进行的形象化概括，内容丰富，因此也

必须使用引号。与此类似的情况也并不少见，比如“863”计划、“三〃八”妇女节、“七〃七”事变、“ 一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。使用引号的原因一般是为了对一个特殊 的概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语具有特殊意义。但是，在公文标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少用或不用为宜。

公文标题中标点符号的使用 第3篇

关键词：公文标题,标点符号,国家行政机关公文处理办法,党政机关公文处理条例,标点符号用法

2012年7月1日起执行的《党政机关公文处理工作条例》 (以下简称《条例》) 与2000年8月24日国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》 (以下简称《办法》) 在对公文标题中标点符号的使用有不同的规定。这两种不同的规定对今后的公文标题的拟制有何影响, 这是自《条例》颁布以来, 每一位公务人员关心的问题。本文就着重探讨这两份文件对标题中标点符号的使用的相关规定, 以及实际的公文标题的拟制中存在的相关问题。

一、《办法》中对公文标题中标点符号的使用的规定

(一) 《办法》中的相关规定

《办法》第十条第六点规定:“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类, 一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外, 一般不用标点符号。”

对于这一规定的涵义, 何世龙在《一条值得商榷的规定——关于公文标题中的标点符号使用的探讨》一文中, 指出“这一规定包含两层含义:第一层含义是, 法规、规章类文件名称在公文标题中出现时可加书名号, 而非法规、规章类文件名称在标题中出现时一般不加书名号……另一层含义是, 公文标题中只允许法规、规章名称使用书名号, 一般不允许出现其他标点符号”。如下例:

例1:国务院办公厅关于调整国家履行《禁止化学武器公约》工作领导小组组成人员的通知 (国办发﹝2003﹞34号) 。

我们从这一例中可以看出, “禁止化学武器公约”是法规性的文件, 因此在标题中用到这一文件时加上了书名号。

(二) 在实际行文中与《办法》相关规定不一致之处

《办法》中的规定应该来说很严格, 但在实际的公文标题的拟制中常常出现一些与《办法》不甚统一、不太一致的地方。例如何文所举的例子:

例2:人事部关于印发《2001年-2005年全国人事干部教育培训规划》的通知 (人发﹝2001﹞110号) 。

例3:国务院关于授予巴金“人民作家”荣誉称号的决定 (国发﹝2003﹞27号) 。

我们从例2可以看出, 《2001年-2005年全国人事干部教育培训规划》并不是法规性文件, 但是加上了书名号;例3中用了除书名号以外的标点符号——引号。

再如:

例4:国务院办公厅转发教育部等部门 (单位) 关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知 (国办发﹝2003﹞13号) 。 (1)

例5:国务院办公厅转发农业部等部门2003-2010年全国农民工培训规划的通知 (国办发﹝2003﹞79号) 。

例6:国务院办公厅转发教育部、卫生部关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见的通知 (国办发﹝2003﹞69号) 。

从上述例子中我们可以看出这些公文标题分别用了括号、间隔号、顿号等标点符号。这些都与《办法》中的相关规定不相统一。

(三) 学者们对不一致之处的看法

学者们对上述问题有不同的观点, 有的认为应严格按照《办法》的相关规定, 只要不是法规、规章的名称, 都不能用书名号。代表人物有黄碧云、袁紫剑。

但有的学者认为应该注意《办法》在规定公文标题中标点符号的使用时所使用的修饰词“一般”二字, 认为这一表述并未排除其他情况下也可使用书名号的可能性。公文标题中究竟用不用标点符号, 主要看能否更好地解释公文的中心内容。如果省去不该省的标点符号, 就会造成理解上的困难。代表人物是王付彪。

还有一部分学者认为公文标题对标点符号的使用应与1995年12月发布的国家标准《标点符号用法》保持一致, 由此认为《办法》对公文标题中标点符号用法的规定应从两个方面具体化:一是扩大书名号的使用范围, 公文标题中书名、篇名、报纸名、刊物名等都要用书名号标示;二是对其他标点符号, 如顿号、括号等都要作明确规定。持这种观点的人主要是倪任俺。

我们从这三种观点中可以看出, 学者们对这一问题之所以有如此多的争议, 是因为《办法》中的规定在一定程度上具有模糊性, 学者们根据自己的理解以及现实中公文标题的拟制, 对规定中的“一般”二字有不同的理解。在此之后, 2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政公务处理工作条例》, 停止执行1996年发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年发布的《国家行政机关公文处理办法》, 那么, 以这一文件为行文依据, 人们在公文标题的拟制中对标点符号的使用是不是与《条例》一致呢?下面我们就结合《条例》颁布后国务院办公厅的文件和四川人们政府办公厅的文件来对公文标题中标点符号的使用情况作简要说明。

二、结合《条例》与实际办公文件谈公文标题中标点符号的使用

2012年4月16日印发的《党政公文处理工作条例》对标题的说明是“标题由发文机关名称、事由和文种组成”, 对标题中标点符号的使用并没有明确说明, 而在第三章第十一条中规定:“公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号, 按照有关国家标准和规定执行……”。而以《条例》为依据制定出来的《党政机关公文格式》对标题的规定是“一般用2号小标宋体字, 编排于红色分割线下空两行位置, 分一行或多行剧中排布;回行时, 要做到词意完整, 排列对称, 长短适宜, 间距恰当, 标题排列应当使用梯形或菱形”。同样没有对标题中标点符号的使用作明确规定。在第九条中指出“标点符号的用法应当符合GB/T15834”。由此我们可以看出, 《条例》和《党政机关公文格式》虽然在对标题的规定中都没有明确指出标点符号的用法, 但是在其他条款中都指出标点符号的用法应按照国家标准, 也就是GB/T15834。

我们从第一部分的论述中可以看出, 在具体的公文拟制中颇有争议的就是书名号的使用范围以及要不要使用其他标点符号, 诸如顿号、括号、引号。那么, 我们先来看看于2011年修订的《标点符号用法》 (以下简称《用法》) 对这些标点符号的规定。

(一) 《用法》对书名号、顿号等的规定

1.《用法》对书名号的规定。

《用法》在4.15节中谈到了书名号的用法。在“基本用法”一节中指出书名号用来“标示书名、卷名、篇名、刊物名、报纸名、文件名等”。像“全国农村工作会议纪要”这一文件, 就应该加上书名号。在4.15.3.5这一小节中也举例如下:

例7:《关于提请审议<高等教育自学考试实行办法>的报告》。

从《用法》这一规定以及所举的实例我们可以很清楚地知道只要是文件名、报纸名等都应该加上书名号。

2.《用法》对顿号的规定。

《用法》在4.5节以及附录A中的第4节对顿号的用法作了较为为详细的说明。顿号的基本用法就是在语段中并列词语之间或某些序次语之后的表示短暂的停顿。

如例8:这里有自由、民主、平等、开放的风气和氛围。

在这个语段中, “自由”、“民主”、“平等”“开放”四个词语之间是并列关系, 就用顿号表示语段内短暂的停顿。

3.《用法》中对括号的规定。

《用法》对括号的用法的说明是在4.9节讲到的。括号的基本用法就是标示语段中的注释内容、补充说明或其他特定意义的语句。

如例9:我校拥有特级教师 (含已退休的) 17人。

这个语段中的“含已退休的”是对“特级教师”的补充说明, 应该用括号加以说明。

4.《用法》中对引号的规定。

《用法》在4.8节对引号的用法作了说明, 指出引号是标号的一种, 是标示语段中直接引用的内容或需要特别指出的成分。

如例10:李白诗中就有“白发三千丈”这样极尽夸张的语句。

例11:有几个“慈祥”的老板把菜叶用盐浸浸就算作工友的菜肴。

这两例中“白发三千丈”是直接引用的内容;“慈祥”这一词语是反语, 在句中有特殊含义, 需要特别指出, 因此用了引号表示强调。

我们从上述论述中可以对这四中标点符号的用法有一个基本的了解。而我们也知道, 《条例》中规定公文的拟制中标点符号要遵照《方法》, 那么, 在《条例》颁布之后, 这些标点符号在实际公文拟制中又是怎样的呢?下面我们就具体来看。

(二) 国务院办公厅和四川人民政府办公厅的文件标题中标点符号的使用情况

我们调查了2012年7月1日到2013年6月21日的51份国务院办公厅文《方法》有以下两点不同:

1. 包含文件名称的公文标题, 绝大多数并没有按照《方法》的相关规定给这些文件名加书名号。国务院办公厅的51份文件有27份文件的标题内都含有文件名称。

如例12:国务院办公厅关于印发电子口岸发展“十二五”规划的通知 (国办发 (2012) 41号) 。

在这一文件中《电子口岸发展“十二五”规划》是一个文件。这27份文件大都没有在相应的文件名称上加书名号。仅有一例:

例13:国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知 (国办发 (2013) 22号) 。

这一份文件标题中《国务院机构改革和职能转变方案》是经党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过的, 具有法规、规章性质。而其他26份文件标题中的文件名是经过国务院批准的。

同样地, 四川省人民政府办公厅文件56份中有35份文件标题中含有文件名, 这35份文件标题中所包含的文件名并没有加书名号。

结合我们在上一小节对《用法》中书名号的说明以及《条例》中的相关规定, 我们可以看出国务院办公厅的这27份文件标题和四川省人民政府办公厅的35分文件标题与《用法》是不一致的, 国务院办公厅和四川省人民政府办公厅的这些文件仍旧是按照原来的标准——只有法规、规章类的文件名才能加书名号——来行文的。

2. 国务院办公厅和四川省人民政府办公厅的这些文件在使用括号和引号上和《用法》是一致的。

如例14:国务院关于印发少数民族事业“十二五”规划的通知 (国办发 (2012) 38号) 。

例15:国务院办公厅关于印发国家农业节水纲要 (2012-2020年) 的通知 (国办发 (2012) 55号) 。

例16:四川省人民政府办公厅关于印发四川省“4·20”芦山强烈地震港澳捐赠资金管理办法的通知 (川办发[2013]28号) 。 (2)

例17:四川省人民政府办公厅关于印发四川省高速公路建设推进工作方案 (2013-2017年) 的通知 (川办发[2013]29号) 。

我们可以看出“十二五”是对“第十二个五年”的简称, “4?20”是对芦山地震这一事件的标示;“2012-2020年”、“2013-2017年”是对“国家农业节水纲要”、“四川省高速公路建设推进工作方案”的补充说明。不过这两种标点符号在公文标题的拟制中也是很少用的。

但是文件标题在运用顿号这一标点符号时, 这两个办公厅却显得“犹豫”了。按照《用法》的规定, 两个或多个并列词语之间可以使用顿号。但是, 当公文标题中出现两个或多个并列词语词, 国务院办公厅和四川省人民政府办公厅一般不用顿号, 而是只写这些并列词语中的一个, 其余用“等”代替。

如例18:国务院办公厅关于转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知 (国办法﹝2012﹞53号) 。

例19:四川省人民政府办公厅关于转发教育厅等部门四川省进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试实施方案的通知 (川办发[2012]77号) 。

例18中《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》这一文件是由教育部、发展改革委、财政部、体育总局联合行文的, 但是在拟制“转发”类标题时仅仅在这几个并列的部门中选取一个, 其余用“等”代替。

我们从这国务院办公厅和四川省人民政府办公厅的这107份文件中可以看出, 整体来说, 这些标题基本上不用标点符号, 只是在法规、规章类文件名上用书名号, 对括号、引号的使用也是极其有限的, 对顿号也是极力用其他方式替换。那么我们应如何看待公文标题在具体的拟制过程中标点符号的运用与《用法》不同呢?

首先, 既然《条例》中明确指出公文中标点符号的使用应遵循相关的国家标准——《用法》, 那么在公文标题中只要包含文件名的内容, 就应该用书名号加以标示。虽然这些文件名不加书名号标示阅读者都能看懂, 但是能看懂并不能说公文中标点符号的使用是正确的, 是规范的。而且, 同样是文件名, 为什么只有法规性文件用书名号呢?是因为它是经过全国人大或相应的部门审议过的吗?是因为它的权威性比其他的高吗?如果是这个原因的话, 我们认为这样的解释是牵强的, 有失偏颇的。

其次, 公文标题中很少使用括号、引号, 而且对顿号的使用也是尽量避免的。这可能是基于对公文标题整洁、精炼的认识。但是, 我们要认识到标点符号的作用是为了使人们所要表达的意思更为清楚明了, 而对标点符号用法的规定也是为了使人们的书面语交流更为准确、方便和快捷, 因此标点符号的作用是工具性的, 是为了内容的快速准确传达。我们不能为了公文标题表面上的简洁而忽略了公文标题传递信息的作用, 不能片面的追求形式上的完美而抛弃内容上的准确。如果为了公文标题的简洁而忽略了内容的完整准确表达, 不仅违背了标题拟制的初衷, 而且造成阅读者理解的困难, 这样就得不偿失了。

三、结语

通过本文的论述, 我们认识到了《办法》对公文标题中标点符号使用的规定有一定的模糊性, 由此引发了学者们对这一规定中书名号的使用范围和要不要使用其他标点符号这两个问题做了较多的阐述;而2012年新发布的《条例》对公文标题中标点符号的使用并没有明文规定, 仅指出了公文中的标点符号应按照相关的国家标准。我们通过对107份文件的具体分析, 发现在公文标题的具体拟制中有的并没有切实地遵循《用法》中相关标点符号用法, 尤其是书名号的规定。有的为了公文的整洁、简练, 尽量不使用顿号等标点符号。我们认为, 在公文标题的拟制中既要在制度上遵循《条例》和《办法》的相关规定, 又要在具体拟制中找到信息表达的准确精炼与标点符号准确运用的平衡点。

参考文献

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[2]董欣胜.行政公文标题中的标点符号[J].秘书, 2007, 10.

[3]王付彪.浅谈公文标题中标点符号的使用[J].秘书工作, 2006, 03.

[4]袁紫剑.公文标题慎用标点符号[J].广西烟草, 2012, 01.

[5]倪任俺.谈公文标题中标点符号的用法[J].秘书之友, 1997, 06.

[6]黄碧云.公文写作中的标点符号问题[J].秘书, 2011, 06.

[7]中共中央办公厅, 国务院办公厅.党政机关公文处理工作条例[S].2012, 4, 16.

[8]GB/T 9704-2012.国家质量监督检验检疫总局, 国家标准化管理委员会.党政机关公文格式[S], 2012, 6, 29.

标点新用法，你用对了吗？ 第4篇

问号——？

一直以来，“？”一次只能用一个，绝不能逾越。但在新版中，问号可以连续使用，最多能叠加到三个，以起到加重疑问语气的作用。

如：这就是你的工作态度吗？你怎么连起码的责任心都没有？？你就是这样粗心大意让公司损失了上千万？？？

顿号——、

原本标有引号的并列成分之间，或书名之间需要使用顿号隔开，现在可以省略，让顿号也放个假。

如：“田”“心”构成了“思”字。或《钢铁是怎样炼成的》《福尔摩斯探案集》《战争与和平》《海底两万里》等被称为世界名著。

引号——“ ”

新用法中，引用的的话不止一段时，每段开头可只用前引号，但在最后一段要加上后引号。

如：“一个人一辈子总会经历一个你爱的却不爱你的……

“一個爱你的你却不爱的……

“从下一个起，要学会好好爱自己……”

分隔号——/

它不仅代表分，还代表和。

如：T15/16特快列车。

羽毛球女双决赛中国组合杜婧/于洋两局完胜韩国名将李孝贞/李敬元。

感叹号——！

有时你会觉得仅用一个感叹号不能表达出语气的强烈，或者想声音不断加大、加重的情境时，不知道怎么表达。有时候，语气比较强烈，仅用一个感叹号总觉得不够。新用法就能解决这些问题，感叹号和问号的用法都可以叠加，但最多也只能叠加三个，或把疑问号和感叹号同时用上。

如：你撒谎！你居然敢骗我！！而且还不止一次这样做，你太过分了！！！

轰！！只听见一声巨响，我身后如被炸般天动地摇。

难道，你连起码的常识都不知道吗？！

公文中易误用的标点 第5篇

公文中易误用的标点

1．在一些题序后面误用了顿号。

例如：第一、第二、首先、其次、等等，顿号（、）应改为逗号（，）。

（一）、（二）、（三）、（1）、（2）、（3）、①、②、③、等等，这些序号既然用了括号，就不能再加顿号及其他标点。1、2、3、A、B、C、a、b、c、等等，阿拉伯数字和拉丁字母作序号时后面不用顿号，应该用下脚圆点号“．”（只有中文数字序号后面才使用顿号如“一、二、三、等”）。

2．冒号“:” 误为比号“︰”。

3．破折号误为两个一字线“——”或一个化学单键号“—”，破折号应为“——”。把“——”改为“——”的方法是：将其刷黑再选择成黑体，两个一字线就连在一起了。

4．表示数量范围的数字之间误用了一字线“—”或半字线“-”，应该用浪纹线“～”，2～3天，20～30人，等等。浪纹线“～”可在插入菜单中的特殊符号里查找，也可在新罗马字体下按

Shift+～。

5．省略号（……）误用为（……），省略号形状按规定应该

为六个连点，还有在省略号前后保留了顿号、逗号、分号的也不对。

如：雄伟庄严的人民大会堂，是首都最著名的建筑之一，……。(省略号前后的标点符号应该删去)

６．阿拉伯数字表示时间时，小时与分钟之间应当使用英文冒号，如6:00、23:00，不能使用中文冒号，如6：00、23：00，也不能用比号（︰）。

关于公文序号标点的规定 第6篇

二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)

第五章第二十五条草拟公文应当做到：

(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。

(二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。

(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。

(四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。

(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。日期应当写明具体的年、月、日。

(六)结构层次序数，第一层为“一、二、三、”，第二层为“

（一）（二）

（三）”，第三层为“1.2.3.”第四层为“（1）（2）（3）”第五层为“①②③”。

(七)应当使用国家法定计量单位。

(八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

(九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组，惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。

三、公文序号标点须知

(一)(二)

(三)。

(四)四、其他注意事项

(一)关于汉字排序问题

按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字，按第一笔的笔画排列先后——横（提）、竖（竖钩）、撇（横撇、竖撇）、点（捺）、折。

(二)标点符号使用中容易出错的几个问题

1.表示约数的两个数字之间不能用顿号，如：三四天三五成群

2.引号、书名号之间的顿号可用可不用，但不论用否，全篇一定要统一。

3.省略号后不能再用点号。

4.冒号占一个字的位置，居左偏下（：），数学中的比例号则居中（∶）。请注意二者的区别。

5.正确区分连接号和破折号

凡文中使用连接号的应使用“～”，而不使用“——”或者“―”。如：2008年3月～4月中的“～”，而不使用“——”或者“―”。

凡文中使用破折号的应使用占两个空格的“——”而不用“～”或只占一个空格的“―”。如：再接再厉，推进语言文字规范化工作——2004年语言文字工作总结。团结——批评——团结(错误);团结—批评—团结(正确)

—— 50 周岁(错误);40 — 50 周岁(正确)

—— 80 ％(错误);70 ％— 80 ％(正确)

6.单书名号和双书名号及尖括号错用

《< 民办教育促进法> 实施条例》(错误)

《〈民办教育促进法〉实施条例》(正确)

7.该用引号或书名号而未用

要贯彻三同时的原则，搞好粉煤灰的综合利用。(错误)

要贯彻“三同时”的原则，搞好粉煤灰的综合利用。(正确)

根据中华人民共和国刑法……(错误)

根据《中华人民共和国刑法》……(正确)

8.公文发文字号错用小括号、中括号

越政办(2004)9号(错误)

越政办[2004]9号(错误)

越政办〔2004〕9号(正确)

(三)关于数字用法

必须使用阿拉伯数字的情况：统计表中的各类数值。

应该使用阿拉伯数字的情况：公历世纪、年代、年、月、日，时、分、秒。

必须使用汉字的情况：定型的词，如：一律（不能写作1律）；词组，如：星期四（不能写作星期4）； 成语，如：七上八下（不能写作7上8下）。

应该使用汉字的情况：惯用语，如：不管三七二十一（不能写作不管3721）；缩略语，如：十六届四中全会（不能写作16届4中全会）；具有修辞色彩的词语，如：白发三千丈（不能写作白发3000丈）；中国干支纪年和夏历月日，如：甲申年三月初九（不能写作3月初9）。

含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如：“一·二八”事变（不能写作“1·28”事变），五一国际劳动节（不能写作51国际劳动节）。

可以使用阿拉伯数字的情况：“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。

（四）年份中“零”的使用问题

年份一般不能用缩写。如：1990年不应简作“九○年”或“90年”。

年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择）

年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。如；二○○五年（正确）

二零零五年(错误)二00五年(错误)二oo五年(错误)

五、关于汉语拼音的使用

1.拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握，宁可不标注汉语拼音。

2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音

3.词内连写，词间分写。

错误一: 不分音节连写

错误二: 拼音与一个个汉字对应

正确用法：拼音应以词为单位对应

中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会

ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI

4.分词连写基本规则。

（1）表示一个整体概念的双音节和三音节结构，连写。如：

音节yinjie爱鸟周ainiaozhou

（2）表示一个整体概念的名称，四音节以上的：

一般要按词分写。如：无缝钢管wufenggangguan

不能按词划分的，才连写。如：红十字会hongshizihui

（3）单音节词重叠连写。如：人人renren

（4）双音节词重叠分写。如：研究研究yanjiuyanjiu

（5）动词（或形容词）和补语，两者都是单音节的，连写。如：打死dasi

其余分写。如：整理好zhenglihao

5.短横在拼写中的使用。

缩略语词如：环保huan-bao中小学zhong-xiaoxue

约数如：三五天san-wu tian十七八岁shiqi-ba sui

能按两段来念的四言成语如： 爱憎分明aizeng-fenming

颠三倒四diansan-daosi

6.大写字母的使用。

（1）人名、地名等专名的首字母。如：

扬州Yangzhou（不能拼成yangzhou）

（2）一句话开头的首字母。

（3）诗歌的每一行开头的首字母。

（4）标题可以全部大写.（5）企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。

公文标准格式（摘要）

四、年份的正确书写

年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起，如〔2001〕，不得使用〔01〕之类简称。

序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。

公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。

如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。

公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧顶格标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。

公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。

附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。

成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。

（十一）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。

抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行；左右各空1字，标识“抄送”后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。