公务消费范文

公务消费范文（精选5篇）

公务消费 第1篇

(一)公务用车

据国家有关部门提供数据,目前,党政机关及行政事业单位公务用车总量已达200多万辆(不包括医院、学校、国企、军队配车),每年消费支出已达1500亿--2000亿元,每年车辆购置费增长率为20%以上。其中党政机关的公车,使用效率仅为社会运营车辆的1/5至1/6。据统计,全国超编配车率达50%以上,国家发改委调研报告显示,公车使用有三个“三分之一”:办公事占三分之一;领导干部及其亲属私用占三分之一;司机私用占三分之一。目前已公开的86家中央单位2010年三公支出中,公务用车购置及运行费则达到391509.4万元,约占2010年“三公”总决算额的61.3%(其中全国妇联没有公布公务用车购置及运行费用)。

(二)公务接待

最新数据显示,已公布“三公经费”的86个中央部门中,公务接待费年决算超千万的部门达20个。国家税务总局(含国税系统)达到66703.50万元,以一年工作250天计算,国税系统接待费平均每天267万元,这一数字令人咋舌。据介绍,公务接待费主要用于社会相关部门开展税收协作,跨地区税务部门之间的税收征管、税务稽查、联合办税等业务招待费支出。然而从各部门公布的情况看,与2010年决算相比较,有51个中央部门今年接待费预算增加,比例超六成。国家文物局、新闻出版总署和国务院发展研究中心的今年接待费预算比去年决算增长超过一倍,其中文物局涨幅达214.3%。

(三)公费出国

由已公布的88个中央部门三公经费显示,在“出国(境)费”一项中,无论是2010年决算还是2011年预算,体育总局2010年因公出国支出高达1.5亿元,占其三公经费支出的92%。2011年预算与2010年决算相比,海关总署(含全国海关系统)、国家信访局、电监会等三部门出国(境)费成倍增长。其中,海关系统的经费增长数额在已公布出国(境)费中位列第一,达1518.13万元。46个中央部门2011年出国(境)费预算与2010年决算相比有所增长,11个部门经费零增长,分别占已公布“三公经费”部门总数的53%、13%。

二、我国公务员职务消费存在的问题

(一)公务员职务消费制度不规范

我国职务消费制度缺少明确的刚性约束,现行的规章制度往往由于把关不严和人情关系,导致制度形同虚设,造成职务消费过度,致使无效行政成本膨胀。如2010年4月,《江苏省审计厅关于进一步严格公务接待管理的意见》中规定:省厅领导到下级审计机关视察或调研工作,下级审计机关应按照节俭、简化的原则安排接待,坚决防止铺张浪费,坚决杜绝讲排场、搞花架子。要尽量减少随行车辆,严格控制陪同人员。但并没有对公务接待的标准和陪同人员的人数做具体规定。同时制度设计上的漏洞也造成相应的负面作用。“实报实销”的财务报销制度使得公务员只要出具合法的票据,就可以由政府为其“埋单”,这些行为必然会导致职务消费的过度化,严重浪费财政资金。

(二)公务员职务消费不透明

我国公务员职务消费行为具有严重的不透明性和隐蔽性,我国的财政预算分类中并没有专设职务消费这一科目,一些不合理的职务消费隐身于“其他行政经费支出”中,这些隐性的职务消费甚至占到“其他支出”的30%到40%。这导致职务消费资金的来源和使用的严重不透明,虽然2011年6月全国人大常委会审查批准中央决算草案后,要求98个中央部门要公开部门“三公”预算,但我们看到各部门公开的三公支出中,财务报表制作笼统,并没有对具体项目进行披露,公开不够细化,造成政府与公众的信息严重不对称。

(三)公务员职务消费界限模糊

1. 职务消费与个人消费界限模糊。

公务员职务消费行为是依公务或职务而发生的消费行为,具有鲜明的公共性和行政性。在我国,职务消费与权力密切相关,而对职务消费的支出范围没有具体明确的规定,使公务员职务消费与个人消费界限模糊,行为主体利用职务之便,假借公务消费需要之名用于满足个人或利益集团需要的现象严重。

2. 适度消费与过度消费界限模糊。

公务员职务消费是指处在某一特定职务上的公务员履行公务时为达到效能所必须支出的消费,而在现行的有关公务员职务消费的规定中对消费支出标准无细则要求,这往往导致行为主体的“自由裁量权”过大,职务消费在实施过程中发生异化,过度消费严重,职务消费支出费用持续膨胀。

(四)缺乏有效的监督制约机制

公务员职务消费做到严格执行就必须具有完备的内外部审计和监督机制。我国当前对职务消费的内部监督主要来自职务消费的主体,监督者同时也是职务消费的受益者,同在一个部门的特殊利益关系很难做到监督的独立性和公正性,监督往往流于形式。同时,职务消费的不透明也导致外部监督的无效性。

三、我国公务员职务消费改革的对策

(一)建立健全公务员职务消费制度

1. 明确公务员职务消费及审批标准。

对公务员职务消费的支出范围做出明确的界定,对公务员职务消费预算数额做出刚性规定。对预算增加的支出项目严格进行审批,坚决纠正不必要的支出,杜绝权力机关随意批拨资金。同时明确审批机关以及其人员的审批权限和范围。

2. 改革职务消费预算编制。

将预算编制到“目”或“节”级科目。规范部门单位职务消费预算项目设置,严格按照部门单位履行的职能或履行职能的具体活动或工作任务来设置预算项目,并编制具体支出预算。明确支出项目及内容,使预算审批、执行、监督清晰明确。

3. 实行严格的报销流程管理。

对需报销的已发生的职务消费费用,应先由审计人员从职务消费预算、开支计划、申请款项报告到最后的职务消费行为效能评价的可行性进行分析论证,符合预算并属于适度消费的职务消费由会计人员审核报销;认定为过度消费的只报销正常支出部分;纯粹的个人消费不予报销。

(二)实现公务员职务消费透明化

构建“公务员职务消费工作超市”,对公务员职务消费进行开放式办公。在“公务员职务消费工作超市”中,各部门把公务员职务消费的内容、金额、标准等集中上墙,让公务需要及消费活动直接呈现在公众面前,广泛地接受社会各方面的监督和评估。这实质上是职务消费的行为主体主动通过合法途径向纳税人进行职务消费信息的披露,使纳税人能通过披露信息的选择,主动参与到行政活动中,维护自身利益,限制公务员职务消费行为的随意性。通过对公务员职务消费透明度的提高,让公众真正享有知情权,有效监督公务员职务消费的运行和评价职务消费效果,杜绝暗箱操作以及权力寻租行为。

(三)强化监督的作用

1. 对权力进行必要的监督制约,以权力的多元和对权力的监督,防治公务员对权力的滥用。

不同层次的政府及部门之间要形成互相制约的关系,这种监督和制约不仅要在制度规范上确定下来,并且要在权力分配和组织体系中确立下来,这样才能有效的避免公务员滥用权力而造成的过度职务消费。

2. 对新闻媒体及公众的舆论监督功能予以制度化保障,从立法上保障舆论监督。

现行的一些法律和行政法规在舆论保障上更侧重对义务的规范,缺乏对新闻媒介和新闻记者的相关授权性的权利规定以及对公众的言论自由空间的自主性保障。只有依靠制度的保障、法律的引导和规范,才能使舆论监督机制逐步完善和有效的运行。

(四)构建公务员职务消费效能评价系统

借鉴政府行政绩效评估构建公务员职务消费效能评价系统,对公务员职务消费的质量、效果、公共责任和公众满意度等各方面进行分析和评价,对职务消费管理过程中投入和产出所反映的效能进行评定和等级划分。建立科学的效能考核评价体系,将公务员职务消费效能评价结果与公务员的职务及工资升降紧密结合起来,奖惩分明,以增强公务员职务消费成本意识,提高公务员对使用职务消费效能的自觉性。

摘要：我国公务员职务消费目前处于一种极度膨胀状态,并受到社会的广泛关注。针对公务员职务消费制度不规范、不透明、界限模糊、缺乏有效监督制约机制等问题,其改革措施是:建立健全公务员职务消费制度;实现公务员职务消费透明化;强化监督的作用;构建公务员职务消费效能评价系统。

关键词：公务员职务消费,问题,对策

参考文献

[1]孟庆平.中国职务消费制度的改革与完善研究——基于公共选择视角的分析[J].生产力研究,2011(1):112-115

[2]蒋林.行政职务消费亚腐败的制度分析[J].经济研究导刊,2010(33):93-94

[3]宾平,陈建新.公务员职务消费初探[J].理论学刊,2010(6):97-100

[4]牛建忠.强化措施规范职务消费行为[J].西部财会,2010(6):12-13

公务消费 第2篇

2014绍兴公务员面试时事热点：以公务用餐文明引领社会消费文

明

以公务用餐文明引领社会消费文明

机关食堂的长队里看不到公务员，倒不乏老年人、外来务工人员，这是记者3月26日中午11点左右在云南昆明市级机关食堂内看到的场景。

“市级机关食堂向社会开放，是在政务中心搬迁前就确定的方案。当时主要考虑是便民。” 昆明市机关事务管理局办公室主任邵航涛告诉记者，自2011年昆明市市级机关陆续搬往远离市区的呈贡新区以来，昆明市级机关食堂就开始向社会开放。

不同于其他政府行政办公中心，昆明市级政务中心属于开放式建筑，没有大门、栅栏，前来办事人员和附近居民都可以自由出入，内部食堂也不例外。“让老百姓和公务员坐在同一个餐厅吃饭，也是群众路线的体现嘛。”邵航涛说。

实惠管饱味道好

一荤两素6元，两荤两素8元，三荤两素10元，米饭不够可免费加一次，咸菜和汤更是免费用

不同于有些地方政府公务员有餐饮补助，昆明市级机关公务员在机关食堂就餐都要自掏腰包。“餐卡里没补贴，工资里也没有。”一位公务员告诉记者。

昆明市级机关餐饮中心主任吴曾金介绍，昆明市级机关食堂共有12个不同的餐厅，其中8个属于社会承包，其余4个由餐饮中心自营。“全部机关食堂最高峰时一个中午曾有13000余人前来就餐，就餐者中公务员和其他人员各占一半。”而在这里就餐，既可以使用现金购买套餐餐券，也可以刷卡消费。

记者跟随人流在其中一家名为“莱克”的社会承包餐厅排队买了餐券，要了一份6元套餐：清炒甘蓝、凉拌莴笋、红烧鱼，外加一份米饭。由于菜量太大，记者没全部吃完。

“一般来这里吃饭都要和服务员说少打点菜和饭，不然肯定吃不完。大家都有节约意识。”一位长期在此就餐的公务员说。

而对不少外来务工人员来说，菜量有余而饭量不够，许多人会再单独加份米饭。正在用餐的外来务工人员徐大哥如此评价机关食堂：“实惠、管饱、味道好，饭不够还可以免费加。”

一荤两素6元，两荤两素8元，三荤两素10元，米饭不够还可以免费加一次，咸菜和汤更是免费用，此外，还有肉夹馍、热干面等各地小吃供应。便宜的价格、丰富的菜品，是吸引附近居民前来就餐的主要原因。

但由于外来就餐者太多，不少窗口都排起了长队。“每次机关测评，不少公务员都会对排队时间过长提出意见，希望能够单独开个窗口。”吴曾金说，“后来怕公众质疑公务员搞

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特权，为了避免误会还是放弃了单开窗口的方案。”

正在此就餐的几位公务员则告诉记者，“我们已经习惯了排队，只是吃完饭就要去工作，都没有时间休息。”

除了公务员，向餐饮中心提出意见最多的是保卫部门。“食堂人流量大，流动性太强。像原来我们的汤都是放在外面随便打，后来怕出现卫生问题，要求全部派专人负责打汤。”吴曾金说。

多元经营略盈利

机关食堂租金较低，菜价比不少高校食堂还便宜，通过为附近工地、公司提供订餐服务弥补亏损

“就我们自营餐厅来说，6元套餐略亏，8元套餐持平，10元套餐有盈利。不过由于大多数前来就餐者都是选择6元套餐，所以整体会略有亏损。”吴曾金告诉记者，为了弥补亏损，自营餐厅开展了销售糕点及适当的外卖服务等多元经营模式，“基本上还是小有盈余的。”

除去自营餐厅，社会餐厅套餐价格则由各餐厅根据自身情况确定，但是食堂套餐菜品价格需向餐饮中心报批。“最低的6元套餐标准，基本上决定了各家食堂餐饮价格不会高出太多，不然就没顾客了。”吴曾金说，食堂不像餐馆，主要通过数量来取胜。

通过明确最低价及价格报备制度，昆明市级机关食堂价格甚至比不少高校食堂还便宜。不过吴曾金介绍，价格只是机关餐饮中心考量的次要因素，关键还是要卫生。“像大米、油和主要蔬菜，我们都是采取统一采购、分别结算的方式。”吴曾金解释，所谓统一采购，是指餐饮中心统一向市场采购商品，“一公斤米能便宜至少一两块钱”;而分别结算，则是指各家食堂分别和餐饮中心结算原材料钱。

“莱克”餐厅的老板许楠告诉记者，“莱克”餐厅基本上收支平衡，略有盈余。“原来我们就是做高校餐饮的，盈利主要靠薄利多销。”

除此以外，昆明机关食堂不亏损还与较低的租金有关。据吴曾金介绍，2011年这些餐饮企业入驻时呈贡才刚开始建设，人员较少，“当时是我们求着别人来经营”，因此只收取了象征性的设备折旧费。

“如今3年合同期将满，承包费准备适当提高，但价格也就在每月每平方米15元左右，远低于呈贡本地30元甚至90元的价格。”吴曾金说，“省下的原材料钱和房租钱，都让利给了就餐者。”

吴曾金介绍，由于附近不少工地、公司都会有订餐需求，拓展了机关食堂的盈利空间。“通过给他们提供送餐服务，薄利多销，还是能够实现盈利的。”

公务消费 第3篇

(一)有利于深化国库集中支付改革,进一步规范财政资金管理

目前,我国实行国库集中支付改革之后,绝大部分支付行为都纳入了财政动态监控之下,很多行政事业单位结算方式采用了以公务卡结算,这样不仅方便了公务小额支付,对财政部门能够对财政支出动态监控也提供了便利条件,有利于提高财政管理水平。

(二)有利于减少现金流通,提升资金利用效率

在现实工作中,大量现金的使用,不仅影响了资金流动效率,而且现钞的的流通过程将消耗巨大的财力、物力和人力。在支持中,采取信用卡支付,能够减少现金流通,对于普及非现金支付工具,改善经济社会秩序,建立良好市场运行环境大有裨益的。

(三)有利于从源头上遏制腐败,减少违法违规行为

在没有实施公务卡之前,财务账户多头分设,财务资金层层拨付, 对于财务管理来说,方法比较落后,资金运行透明度不高,容易产生许多违法违规问题。自实行公务卡制度改革后,财政支付基本上纳人了财政的动态监控。从资金源头上堵住了腐败的漏洞,强化了资金源头管理,对于加强财政管理和防治腐败工作提供了一个很好的载体。

二、公务卡制度实施过程中存在的一些问题

(一)从宣传上来讲,宣传工作不到位,运用公务卡结算的意识不够强

在实践中,由于信用卡消费理念普及率不是很高,再加上人们受传统观念的影响比较深,常常习惯于用现金交易与报销模式,而对使用公务卡消费还存在不少误区。比如,有的担心刷卡不安全,怀疑个人信息安全不能得到保障;有的财务部门不能及时转账,公务卡持卡人将使用个人资金先行还款,否则就要承担由于还款不及时造成的利息费用及不良信用记录的后果。这样就对持卡人使用公务卡的积极性造成了不利影响,导致公务卡使用率不高。

(二)从环境上来看,公务卡制度实施环境存在欠缺

目前,我国地区间经济发展不平衡的客观现实,导致金融服务水平和信用卡消费理念的发展也不平衡。除一些发达地区、发达城市外,公务卡的结算环境还不够成熟,比如,有的一些二线、三线城市银行网络系统不完善,对于POS机具的设置不多,基本不具备刷卡条件。所以要加大实施环境的改造。

(三)公务卡制度实施并不能完全遏制腐败问题

腐败的渠道很多,公务卡制度的实施只能说是有限地防腐,要想达到根治腐败还是要多措并举。目前,虽然我国省级以上预算单位,在公务活动消费时,结算时基本上采用了公务卡进行支付,也确实起到了一定的监督作用。但是由于系统还存在着一定的人为因素,所以要想完全通过公务卡的实施遏制腐败,还需要很多问题去解决。

(四)授权支付信息仍不完整

目前,各事业单位在实际工作中,集中支付系统与公务卡消费的实际收款人信息可能一致,对于预算单位在回补公务卡账户备用金、录入授权支付信息时,出现了录入支付系统的支付信息与实际公务卡支付信息不对称的情况。这要引起我们足够的重视,对授权人员的信息填写应严格要求,并且在审核时要严格审核,对信息不完整的不予审核。

三、加强实施公务卡消费的建议

(一)从宣传上来讲,要加大宣传力度,大力推行公务卡结算

从时代发展上来讲,公务卡消费结算制度,作为财政部门与银行机构共同协作的新时代产物,也是政府部门提高效益,减少风险的一个很好的选择,同时对于银行机构也带来一定的效益,而对个人来讲,减轻了携带现金,和时代接轨的一个良好的契机。所以要进一步加强公务卡的宣传力度,让社会各界充分领会现金结算的弊端与新型公务消费结算方式的优越性,从思想上切实提高对公务卡结算制度的重要性认识,切实转变观念并使用公务卡,尤其是加大公务卡使用和报销方法的宣传培训。通过宣传,使公务人员充分了解公务卡的特性特点,掌握公务卡的基本知识,熟悉公务卡消费、报销等基本操作规程,识别潜在交易风险,规范公务卡用卡行为,提高公务卡的使用效率。

(二)从用卡环境上来讲,要进一步优化结算环境

从银行的角度,要积极推动各银行机构加快对金融配套设施的建设,进一步扩大银行卡结算的覆盖面,尤其是要不断增加POS机结算网点,加以拓宽公务卡消费区域,进一步为公务卡结算创造方便、快捷、 顺畅的支付环境。同时,也要要积极引导银行加强金融信息系统建设, 不断完善公务卡支付系统功能,要确保信息及时传递,进一步增强公务卡安全性,提高公务卡结算透明度。要引导中小商户主动接受刷卡消费模式。各银行机构要从激发商户的主动性入手,对使用现金交易的弊端和使用刷卡交易的好处进行合情合理的宣传,促使商户深入地了解使用银行卡的便利,从观念上逐步接受刷卡消费,提高商户POS机设置与使用的积极性。

(三)从制度建设上来讲,要进一步规范公务卡结算审批流程

目前我国的公务卡应用相关制度尚不健全,各级预算单位应及时向有关单位反馈应用难题,以便管理部门有针对性地解决问题,研究对策,完善制度。要完善公务卡结算的内部控制制度,规范公务卡结算的财务审批流程和报销手续,敦促各基层预算单位按照财政部和主管部门关于公务卡结算的相关要求,制定本单位的实施细则。

四、结束语

综上,本文对推行公务卡制度的意义进行了阐述,对公务卡使用过程中存在的问题进行了分析,对加强公务卡使用管理提出了建议,具有一定的借鉴意义。

参考文献

[1]顾海英.推广公务卡制度引入国库集中支付的探讨[J].财会研究

[2]宋燕.对公务卡结算方式的思考[N].长江大学学报(社会科学版),2008,(3)

公务消费 第4篇

公务支出有了刚性约束

本报讯 公务支出尤其是“三公消费”是近年来社会各界关注的焦点问题。我省率先在公务支出监管制度化上迈出新的步伐，日前出台《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》（以下简称《意见》），加大对公务支出、公款消费的审计力度，进一步扎紧“三公消费”监督的“篱笆”。5年内全省所有行政事业单位至少审计一次，最终达到全覆盖。

《意见》明确了公务支出审计的7项重点内容，包括行政事业单位公务支出预算编制和执行总体情况、“三公”经费、会议费和培训费、节庆及形象宣传活动等、党政机关办公楼费用支出、专项资金支出和行政事业单位规范津补贴。

今后，有无超预算、超标准支出；有无挤占挪用专项经费，随意改变专项资金用途；有无向企事业单位转嫁、摊派和报销费用；有无虚列支出、虚开发票、使用假发票报销等手段套取财政资金问题；有无严格执行公务用车编制管理规定、配备使用标准；有无超标准豪华装修、超标准占用办公楼、超标准购置办公设施等问题，都将成为公务支出审计的重点。

此外，《意见》还明确建立通报制度，审计机关要在每年年末召开审计情况通报会，通报当对公务支出审计中发现的主要问题，并提出审计意见和建议。审计机关将结合部门预算公开、“三公经费”公开工作，逐步公开公务支出情况审计结果。

公务消费 第5篇

张家界市于2008年9月正式在市级预算单位进行公务卡推广试点, 辖内共3家预算单位参与试点, 截止今年6月底累计发行公务卡200多张, 分别由工行、农行和建行进行代理, 为加强对公务卡的管理, 由市财政局和市人民银行联合制定下发了《张家界市市级行政事业单位公务卡管理暂行办法》。截止6月底, 三家试点预算单位均办理了公务卡结算试点业务, 通过财政集中支付系统报账13笔, 支付金额25941元, 主要用于出差住宿费开支, 利用公务卡结算在整个公务开支中占比不到5%。

二、公务卡试点中存在的主要问题

(一) 公务卡题材的信用卡大量发行, 引发公务卡市场混乱

各国有商业银行为抢占信用卡市场, 利用张家界市公务卡结算试点改革契机, 大量发行以公务卡为题材的信用卡, 发卡对象包括所有行政事业单位公职人员, 经统计去年来, 四家国有商业银行共发行此类信用卡22000多张, 占所有信用卡30%。由于该类信用卡不必通过财政部门和预算单位审核, 且同试点预算单位公务卡享有同样的优惠待遇, 即无需缴纳办卡费、年费和超额提现手续费, 授信额度达到2万元, 对办卡人具有极大的吸引力, 导致持卡人同时持有多家银行的多张公务卡题材信用卡。该类信用卡未纳入财政部门和预算单位集中管理, 混淆了公务卡的基本用途, 在公务卡全面推广后将增加财政部门和预算单位的管理难度。

(二) 公务卡制度欠完善, 缺乏约束和激励机制

一是对责任划分不对称, 如在制度中对因报销不及时引发的公务卡逾期透支责任划分不对称, 其责任全部由当事人承担, 没有明确单位应承担的责任, 目前张家界市预算单位经费拨付不及时的现象比较普遍, 容易产生单位财务资金不足而无法偿还公务卡透支的情况, 导致持卡人不敢用卡。二是缺乏完善的外部监督机制, 没有建立对预算单位使用公务卡情况的具体检查和监督措施, 预算单位使用公务卡随意性很大, 缺乏刚性约束, 如3家试点单位公务开支仍然以现金结算为主。

(三) 公务卡信息传输不及时, 没有实现信息共享

公务卡推广涉及财政、银行、预算单位和个人等多个层面, 目前对于公务卡的信息只能通过财政集中支付系统进行反馈, 且信息只在财政部门和银行之间传递, 内容也仅限于支付金额、笔数等基础数据, 而银行和预算单位及个人只能进行单方面联系, 加大了银行的工作量。由于没有实现信息的共享, 财政部门和预算单位不能全面掌握个人公务卡的信用额度变化、逾期透支和消费还款情况, 银行也无法及时掌握预算单位人员变动情况, 容易导致个人骗取公务卡及违规透支行为。

(四) 用卡意识不强, 外部环境欠佳

一是受传统的货币消费观念和支付方式的影响, 部分公务人员主动办卡、用卡积极性不高, 如某单位5名年龄大的公务员经多次动员仍不愿意办理公务卡, 其公务开支只能使用现金结算;二是用卡环境还有待进一步完善, 目前个别行业和中小商户安装POS机等用卡设备的比例不高, 造成公务卡无法使用, 如张家界市航空、铁路和公路等交通部门基本上没有安装POS机, 用于公务零星购买开支的中小商户POS机普及率只达到60%, 造成持卡人用卡不甚方便;三是个别单位电算化水平不高, 增加了公务卡结算的手续环节, 如某单位从审核单据到向财政申请支付令偿还透支需4天时间, 导致公务卡结算效率较低。

三、几点建议

(一) 加强公务卡发卡管理

督促各银行机构严格按照推广结算试点方案所明确的范围来推广发行公务卡, 在代理公务卡业务时必须同预算单位签定代理协议, 按照“职工申请并签订合约、单位财务部门确认、银行办理”流程统一办卡。对于未经财政部门和预算单位同意发行的公务卡, 应纳入个人信用卡管理范畴, 不能以公务卡名义发卡并提供同等优惠。另一方面, 鉴于公务卡是预算单位规范公务开支的必要措施, 也是减少单位现金支付的必须手段, 各银行机构可以适当放宽开办公务卡的条件, 对于有不良信用记录的个人, 通过单位担保和个人承诺等措施为其开办公务卡, 以便于预算单位全面推广。

(二) 完善公务卡管理制度

在全省范围内统一制定行政事业单位公务卡管理办法, 进一步明确各参与主体的责任, 尤其对可能涉及个人信用记录的问题应建立协调和补救措施, 提高单位和个人用卡的积极性。建立公务卡使用监督机制, 明确预算单位报销操作程序, 规范用卡行为, 并加强现金管理, 严格控制现金使用范围和额度, 增强公务卡使用的刚性规定, 并加大监管力度, 对公务卡制度执行不力、现金提取量较大的单位组织进行检查、解剖分析。

(三) 搭建公务卡信息平台

充分利用各银行机构网络优势, 建立完善的公务卡信息管理系统, 加强信息管理系统数据的收集、存储和管理, 逐步实现信息系统和财政、预算单位和个人的联网。完善信息内容, 将公务卡消费、透支、逾期、授信额度增减及单位人员变动等情况纳入信息管理系统, 同时加强信息管理系统的保密管理, 合理设置各部门的查询权限, 确保个人信息的安全。

(四) 改善公务卡外部环境

各银行机构和银联要加大网络建设力度, 提高银行卡服务质量, 在中小商户逐步普及POS机等银行卡受理终端, 全面推进银行卡产业发展, 为推行公务卡制度创造良好的用卡环境。加强对公务卡制度优越性和便利性的宣传, 促使预算单位认识到公务卡能提高工作效率、降低运行成本, 同时加强对公务人员银行卡知识的培训, 以便全面掌握公务卡使用流程。逐步提高预算单位点算化水平, 进一步简化公务卡结算流程, 提高公务卡使用效率。

参考文献

[1]、高鹤, 公务卡推广的问题与对策探讨——对临汾地区公务卡推广情况的调查报告[J]现代商贸工业, 2008 (11)