城乡规划 心得体会

城乡规划 心得体会（精选8篇）

城乡规划 心得体会 第1篇

依法规划 合理调控

——学习城乡规划专题讲座的心得体会

《城乡规划法》是以科学发展观为指导，适应我国经济社会发展阶段性特征，实现全面小康社会建设目标要求而制定的一部十分重要的法律。

要深刻理解、准确把握《城乡规划法》的内容和实质

第一，突出城乡规划的公共政策属性。《城乡规划法》明确提出：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。从内容上看，重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护；促进公共财政首先投到基础设施、公共设施项目；强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与；保证公平，明确了有关赔偿或补偿责任。

第二，强调城乡规划综合调控的地位和作用。《城乡规划法》指出： “任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。这就从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图。

第三，新的城乡规划体系的建立。体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求；明确规划的强制性内容；突出近期建设规划的地位；强调规划编制责任。

第四，严格城乡规划修改程序。对城乡规划评估，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，修改详细规划等，都做出了详细的规定。

第五，城乡规划行政许可制度的完善。建立完善了针对土地有偿使用制度和投资体制改革的建设用地规划管理制度；规定了各项城乡规划的行政许可。

第六，对行政权力的监督制约。明确了上级行政部门的监督，人民代表大会的监督，以及全社会的公众监督。

第七，对城乡规划编制单位提出了新的要求。对城乡规划编制单位的资质管理，对规划师职业的管理，都有明确规定。

第八，加强人民代表大会的监督作用。省域城镇体系规划、城市和县城关镇总体规划由本级人大常委会审议，镇总体规划由人大审议。城市控制性详细规划报本级人大常委会备案，县城关镇控制性详细规划报县人大常委会备案。省域城镇体系规划、城市和镇总体规划定期评估须向人大报告。

第九，强化法律责任。追究政府和行政人员的责任；追究城乡规划编制单位的责任；追究违法建设行为的责任；明确对违法行为给予罚款的范围和数额；授予市政府强制拆除权。

第十，法律授权，建立完善的城乡规划法律体系。

要积极学习宣传贯彻《城乡规划法》，开创我乡城乡规划工作新局面

第一，大力宣传《城乡规划法》。要多渠道、多途径、多方法组织规划宣传，向各级领导、社会各界宣传《城乡规划法》。

第二、进一步完善城乡规划体系。一是向重点编制控制性详细规划转变，二是向重点编制重要地段、重要节点和重大项目的城市设计转变。编制内容从过去注重提目标、摆项目转向注重提高人居质量和环境承载力，坚持以人为本、改善人居环境、突出城市特色、处理好遗产保护和发展的关系。

第三、切实加强城乡规划的实施管理。一是“技术审查要与行政许可适当分开”，做到行政审批建立在规划技术审查基础上，使审批工作进一步公开、透明，具有科学性、可操作性。二是“规划许可要与规划监督适当分开”，建立内部相互制约、监督机制。

第四、进一步完善城乡规划的公众参与机制。切实增加城乡规划工作的公众参与方式，努力做到阳光规划、和谐规划。坚持规划批前公示、批后公告制度，重大规划全过程公示，广泛听取公众意见，切实维护公众的规划知情权。以推进规划公开审批和规划许可听证制度为重点，切实维护公众的规划参与权。以执行规划许可公示牌等制度为重点，切实维护公众的规划监督权。

第五、强化城乡规划的监督检查。坚持城乡规划向人大报告制度，加强法律监督。建立城乡规划行政审批责任追究制度，完善行政监督。加强城乡规划的批前、批后监督，依法处理和制止违法建设。同时，要严格城乡规划调整审批程序和监督管理，杜绝城乡规划的随意性。

第七、加强规划队伍建设。要加强规划设计队伍建设，完善规划设计人才引进和使用制度，健全规划设计人才选拔机制，优化规划设计人才的管理与服务，为规划设计人才成长创造良好条件；加强与省内外优秀设计单位合作，大力引进先进规划理念和方法，促进规划设计队伍整体业务水平的明显提升。要加强规划管理队伍建设，按照干部队伍年轻化的要求，选派年轻干部到重要岗位锻炼，在工作实践中增长才干、增强本领，为城乡规划工作更好地开展提供智力支持和人才保证。

二〇一一年三月十日

城乡规划 心得体会 第2篇

近日，在县委县政府的安排部署下，清州镇党政领导班子一行十余人在党委书记常建国的带领导下，参观了第一届沧州城乡规划展暨三年大变样成果展。这是沧州市第一次举办大规模的市级城市规划建设展，也创造了我省设区市中开办此类型展览的第一次。本次展会的主题是“更美的城市，更美的生活”，展会集中展示了主城区、渤海新区、各县（区）近年来城市规划建设取得的新成就。

通过参观本次展会，清州镇党政领导班子成员无不赞叹沧州市主城区、渤海新区、各兄弟县（区）日新月异的变化。在市委、市政府“三年大变样”活动的统一部署下，沧州市主城区、渤海新区、各兄弟县（区）紧紧围绕建设沿海强市目标，坚持以迎“两节”、“五城同创”为抓手，按照“一主两副多颗星”的城市化发展格局和“四位一体、同步推进”的要求，深入开展城市建设，高起点、高标准、高水平，建设了一大批精品工程，极大的改变了城市面貌，完善了城市功能，提升了城市品位，让一个充满活力、富有魅力、和谐宜居的新沧州呈现在了世人面前。

对比青县自身与沧州主城区、渤海新区、各兄弟县（区）的变化，清州镇领导班子有着更深的感触。

首先，在市委、市政府“三年大变样”活动中，沧州主城区、渤海新区、各兄弟县（区）的变化已经今非昔比，三

年的时间让一个个城市脱胎换骨。对比青县，虽然我们的发展也取得了很大的成就，县城建设对比以往有了长足的进步。多个中高档小区的建设，结束了青县没有高层建筑的历史；文化艺术中心的建成，让老百姓的文化生活得到了提高；休闲广场、体育场的建成使用，让老百姓茶余饭后有了新去处，这些精品建筑的建设，不但改变了青县的城镇面貌，而且让青县更加宜居，老百姓的生活更加便利。但这一切在展会中，让青县在与兄弟县（区）的对比中相形见绌。三年的时间，一个个兄弟县（区）的发展更加日新月异，每天每月都有一个新的变化，天变蓝了，水变清了，原来一条条老县城肮脏不堪的街道不见了，取而代之的是宽敞明亮的现代化大街，路边节次鳞比的是高层住宅小区。兄弟县（区）的变化让我们有了更深的思考，我们不应满足于青县本身的变化，那样犹如井底之蛙，我们应该不断追赶沧州主城区、渤海新区、兄弟县（区），这样才能有横向的对比，在对比中查找不足，寻找青县落后的根源。从城市建设的思想根源上，从城市建设的实际行动中，从坚持建设沿海强市的目标中，查漏补缺，不断加强青县的建设。

其次，要加强青县建设，我们更应本着“看到什么、想到什么、回来后结合实际应该做什么、该怎样做”的参观目的，进一步明确今后的主攻方向，不断推动青县经济和社会的超常规跨越式发展。事实证明，一个地方发展上的领先，必然是思想观念上的领先。通过这次参观，清州镇要认真审视自我，努力冲破观念这个“瓶颈”，解开制约发展的“死结”。借助保持创先争优活动的开展，促使广大干部群众特别是领导干部，换思想、洗脑子，再掀思想大解放的新高潮。此外，坚持“三个有利于”，坚决破除循规蹈矩、唯书唯上的旧观念。要求全镇干部要以“发展没有禁区，凡事敢为人先”的勇气，以敢闯“禁区”，敢踏“雷区”，敢涉“盲区”的胆识，以“舍得一身剐，倾心为事业”的豪气，敢走别人没有走过的路，敢干别人没干过的事，叫响“三个有利于”，即只要有利于农民群众收入增加，只要有利于干部职工收入增加，只要有利于全镇乡村综合实力的增强。就要大胆闯，敢于冒，一切可能的办法都要试一试，一切能走的路子都要趟一趟，以超常的灵活招数促进经济的超常跃进，尽快缩短与发达兄弟县（区）的差距。

第三．清州镇作为青县的县城所在地，我们更加认识到了我们肩上实现青县经济和社会的超常规跨越式发展的重担。城关镇在县域经济发展和建设中起着不可替代的作用。通过这次参观，清州镇应该更加注重借鉴外地经验，加速推进城镇化。按照全镇城镇建设总体规划，坚持高水平、高起点、高标准，使每一处建设都成精品。新建区域建设要留足绿化空间，高质量搞好绿化美化。按照统一规划，统一建设、政府引导的办法，高标准建设特色住宅楼群，塑造城镇亮点。

城乡规划 心得体会 第3篇

一、首届人文地理与城乡规划专业大学生的特点分析

截至到本文截稿, 笔者担任首届人文地理与城乡规划专业大学生的班主任工作已近两年。在实际的工作中, 笔者总结这些大学生的特点如下。

(一) 学习目标不明确

学习目标不明确应该是绝大多数首届专业学生的通病, 尤其是人文地理与城乡规划专业。因为该专业的两个部分, 人文地理和城乡规划, 都是教育部调整教学目录之前独立的两个专业。

而在实际的教学工作中, 许多学生在学习《管理学》、《人文地理学》、《经济地理学》等课程时, 明显表现出学习的热情不高, 而对真正的城市规划专业所学习的专业课却表示出了更高的兴趣, 因为在他们的脑海中, 学习这个专业就应该是画图、建模等。所以如何帮助学生正确的认识本专业就尤为重要。

(二) 学习方式方法陈旧

很多学生在学习的时候还是表现出了高中时候的学习方法, 特点是只学习老师上课的时候所教授的内容, 自主学习的主动性不强, 尤其是在学习一些系统性和逻辑性比较强的专业上时, 表现出了明显的弱势。笔者在翻阅了学生近几学期的考卷时发现, 几乎大部分学生在回答论述题的时候, 除了课本中的一些要点, 几乎写不出其他的支持论点的内容, 足以表现学生的学习逻辑性没有被很好的建立。

(三) 学习动力不足

伴随着我国各方面改革的深入发展, 全球化又进一步使我国本土文化受到外来尤其是西方文化的冲击和影响, 大学校园里的学生也很容易受到各种形式的文化和思潮的影响, 其思想观念和价值趋向等要更加的灵活多变。另外, 学生考研方向不明确。一旦大部分学生没有考研的意向, 学生一般都会学习热情不高。笔者发现自己所带的学生在大二的时候已经有人出现了“每科考60分, 只要能毕业就成”的疲软心态。

(四) “90后”学生个性普遍偏强

笔者所带的班上的同学, 大体都是“95后”的孩子。首先, 在这个互联网信息爆炸的时代, 这些学生接收和接受新事物的能力都很强, 但是由于涉世未深, 很容易受到社会上功利主义和物质主义的干扰。所以班主任要积极地引导学生树立正确的价值观, 增强学生明辨是非的能力;其次, 在这个宣扬个性的时代, 学生表现自我和发展个性的需求也很突出, 如何正确的引导学生处理好个人与集体的辩证关系也是班主任工作的重点;最后, 学生归根到底都还是一群刚刚成人的孩子, 还是特别需要班主任和其他老师的关怀和呵护。

二、担任首届新专业班主任工作的心得体会

结合上文所总结的学生在学习和心理上的特点, 笔者将从以下几方面来谈谈这两年的工作重点。

(一) 专业上的答疑解惑

正如前文提到的, 学生对于新专业的模糊认识通常是其学习热情低迷的主要原因, 那么帮助同学们弄清楚本专业的发展方向和培养目标, 便也成了班主任工作的重中之重。

1. 班主任首先要帮助学生认知这个新专业产生的历史和发展的机遇。

2013年, 教育部颁布的新的《普通高等学校本科专业目录》将地理学进行了学科调整:将之前的资源环境与城乡规划管理专业拆分为现在的自然地理与资源环境专业和人文地理与城乡规划专业。首先, 地理学在我国是个具有悠久历史的学科, 而城乡规划学则稍显年轻, 但是这两个学科的学科合作和交融在我国却早有历史渊源。很多以经济地理学见长的高等学校和科研所, 如北京大学、东北师范大学、中科院地理所等很早都参与过我国的城市总体规划和城乡统筹规划发展等工作, 为城乡规划学提供了重要的理论支撑和理论指导。其次, 地理学和城乡规划学这两个学科, 他们都是以空间为研究对象的学科, 在根本属性上有学科的互补性和传承性。城乡规划学侧重于微观空间层面上的研究和细部的实践操作, 却不擅长对于学科理论的研究与拓展。因此, 我们崭新的专业“人文地理和城乡规划”专业的出现, 即改善了城乡规划学科对于社会经济理论和机制研究的不足, 又增强了地理学科与社会实践的对接。可以说, 我们的新专业整合了这两个学科的优势资源, 将为我国下一阶段的社会主义各项事业的建设输送更加全面和优质的人才。

2. 帮助学生深入剖析人文地理与城乡规划专业的学习重点。

在地理学大类的学科分支里, 人文地理与城乡规划专业是最具活力且与社会各项发展紧密联系的, 涉及到各类热门问题:如资源环境问题、区域统筹发展问题、绿色城市问题等, 专业的边缘性较强。地学思维注重整体与系统、归纳与演绎、分析与综合, 尤其重视学习方法论的研究, 而通过这些知识的学习对于学生研究城市系统、空间、尺度等大有裨益。因此, 在指导学生学习的过程中, 时刻注意培养学生的地学思维尤其重要。其次, 还要鼓励学生对于动手能力的学习和锻炼。人文地理与城乡规划专业虽然很大程度上依托于地理学, 但其实践性和创造性仍不容小觑。为了能够帮助学生在参加工作后能够很快上手或者能够有更多继续深造的选择机会, 作为班主任, 也要大力鼓励学生学习实际操作的技巧。如学生在大一大二的时候, 要求学生利用课余时间自学制图软件, 如Auto、CAD、Adobe、Illustrator等。通过这些软件的学习, 能够帮助学生很快地将课堂上的理论知识转换成自己制作的成果, 激发学生的学习热情。另外, 对一两门软件的熟练掌握, 也能够帮助学生在大三、大四期间更好地学习更加复杂的软件系统, 减少其在大四实习期间因软件运用不熟练而浪费的时间。

3. 引导学生尽快对个人学业或职业目标的设定。

作为班主任, 首先应该与每一位学生接触、谈心, 帮助、引导其进行正确的自我认知, 根据每一位学生不同的情况, 逐步帮助其制定大学四年乃至毕业后的人生规划, 并逐步落实到每学年、每学期乃至每个月。这样, 有了具体的学习和人生目标, 学生才会慢慢的养成自我约束和自我管理的学习和生活习惯。

(二) 生活情感上的悉心照顾

作为新生班主任, 除了要在学业上、职业规划上予以学生以正确的引导, 更要在生活、情感上给学生以润物细无声的照顾和爱护。书面上的案例总会使学生感到遥远和抽象感, 而现实生活中恰到好处的事迹或人物学习, 通常能达到事半功倍的教育成果。

首先, 对于刚刚入职担任班主任工作的大学教师而言, 与学生的年龄差距通常不大, 交流沟通起来也相对容易。班主任也往往与学生具有相同的学术背景, 因此完全可以拿自身或者自己熟悉人的学习和生活经历与学生分享, 让学生有感同身受的体验。

其次, 班主任在工作中也要时刻关注本院系往届优秀学生在学业上或职业上的发展, 如果有条件, 邀请这些优秀的毕业生回母校来给学弟学妹开开座谈会, 谈谈他们在学业上继续深造或者在工作中的心得体会, 这样的座谈会通常有惊人的效果。比如, 在针对学生学习热情低迷不振的问题上, 本文作者几次和学生谈心、聊天, 取得的效果都很平淡。大多学生都持有“学习无用论”或者“学这么多不知道以后在什么地方能用的上的”态度, 曾一度让本文作者一筹莫展。然而, 一次邀请优秀学长学姐回来座谈的班会却给学生的学习热情打上了一剂强力针。原因是, 无论是在著名高校继续深造的, 还是在满意岗位上工作的往届优秀学生, 都表示取得这一切的成果的前提是至少要过英语六级, 至少要考取重点高校的研究生等。这样的面对面、真实经验交流的变相教育往往要比老师苦口婆心、耳提面命的教育更被学生接受, 使学生的学习热情普遍高涨, 学习目标更加明确, 效果事半功倍。

最后, 年轻班主任由于资历尚浅, 对于学生的教育也更多流于形式, 很难在学生心目中树立威信。因此, 这也要求班主任在与学生的互动过程中, 要严格要求自己, 端正自己的言行, 治学谨慎, 建立良好的师生关系, 对每一位学生一视同仁, 特别要主动关心那些落后的学生, 和他们一起去探讨落后的原因。只有给学生树立起一个好榜样, 才能调动学生的学习积极性, 树立其正确的学习和人生目标, 帮助学生更好、更快地适应大学校园生活。

三、结语

每个学生都承载着家庭和社会的期许和希望, 因此管理学生的班主任工作看似微小, 实则责任重大。尤其是担任像人文地理与城乡规划专业这样的首届专业的学生班主任工作, 更需要班主任去聆听学生的困惑和需求, 从一开始就要把学生引导到正确的学习和生活的轨道上, 帮助他们尽快地适应大学生活, 为迎接以后的社会挑战做好充足的准备。

参考文献

[1]柳玉梅.论普通高校人文地理与城乡规划专业本科教育中地学思维培养的重要性[J].科教导刊, 2014, (10) .

城乡规划 心得体会 第4篇

【关键词】燃气；规划；气源

随着沿海城市工业经济发展及城市快速拓展，特别是深圳和东莞进实施LNG（Lique-fied Natural Gas，液化天然气）项目以来，城市燃气的经营规模日益壮大。为此，笔者作为燃气城市规划设计员，针对本区域城镇管道燃气规划，查找存在的问题，并在此基础上提出若干建议。

1 燃气利用现状

城市化进程的快速发展，而燃气市场由几家企业独立经营，各自为政、自成系统，不能进行集中的统一调度管理。并且有的公司退出后，地下管网状况不明，运行中矛盾多，浪费严重，输配系统整体布局不科学，配置不合理。

城市的燃料供应结构中，煤炭在一次性消费能源中仍处于主导地位。而这样一个能源消费结构和以之带来的环境污染问题，破坏城市的生态环境，对城市的居住环境产生重要的影响，直接影响到经济、能源、环境的可持续发展。在东莞市天然气占一次能源消费比重为4.3%，低于国内中心城市天然气占一次能源消费中的比重。可以看出，一方面天然气占一次能源比例过低，没有得到合理、高效利用，使能源结构调整的任务加大。另一方面天然气资源得不到充分保证，导致其市场开发和应用的困难。

城市作为能源输人型积聚地，要合理优化能源结构，逐步降低煤炭消费比重，大力发展天然气。在积极争取气源的基础上，充分利用优质、高能、低污染的天然气资源，扩大天然气应用领域，努力提高天然气在城市能源中所占的比重。

2 气源

目前国内城市燃气常采用的气源有煤制气、重油制气、液化石油气、天然气四种。煤制气包括焦炉气、直立炉气、水煤气、发生炉气以及二段炉气，从目前各煤制气公司运营状况看，普遍存在投资大，生产工艺复杂，管理环节多，生产成本高，亏损严重的问题，而且对于煤源以外供为主的城市，在落实煤源及运输等方面都存在一定的困难。

重油制气大致可分为热裂解法、催化裂解法、商分氧化法及加氢裂解法等，目前国内使用的制气方法以前两种为主，其中热裂解法产生的煤气热值较高，一般采用与低热值煤气混合供应的方式，但气化效率较低。催化裂解制气则存在随着产气量增大，副产品焦油难于处理的问题，从最近情况看，我国油品价格放开后，重油供应渠道增多，但因重油中硫含量较高，对环境有一定污染。

天然气作为世界公认的优质能源具有气质好，热值高，无污染等特点，是城市燃气的首选气源，而且从经济性分析，利用天然气作燃料只有水电平均投资的25%，石油投资的8.7% ，煤炭投资的41% ，城市煤制气投资的62%，而且从日前中国石油天然气集团公司对中西部地区“四大气田”西气东输以及利用进口天然规划方案分析，2010年国产天然气西气东输供应量达240亿米3/年，而且随着能源市场的进一步开放，届时如能从俄罗斯或中东地区进口天然气，并在东南沿海地区进口的LNG，再加上国产近海气以及煤层气的利用，到2010年我国天然气产量将接近1000亿米3/年，所有这些都将为今后天然气作为城市燃气的气源创造有利的条件。

液化石油气目前在我国城市气供应中占第一位，占全国供应总气量的60%以上。液化石油气供应方式主要是瓶装供应，近年来，随着城市经济的发展，人民生活水平不断提高，许多城市和经济开发区逐步改为管道供应方式。液化石油气最大的优点是投资省、上马快、工艺流程简单、燃气质量高、稳定、无环境污染等。根据调查，液化石油的供应前景是好的，国内有炼油厂、石化厂、油田等生产的液化石油气约600万吨/年，用于城市燃料的204万吨/年，其他300 - 400万吨/年为各生产厂自用燃料或其他工业用燃料或原料，近年来各生产厂把自用部分调济出厂并投放市场。同时国外进口液化石油气约340万吨/年，大部分也作为民用燃料，所以液化石油气可亩国内、国外两个市场供给，液化石油气气源是非常充足的。

目前，国内燃气行业因受成本及环保等因素限制，许多原采用煤制气为气源的城市都在进行气源转换，逐步向成本较低、环保效益好的液化石油气及天然气过渡。因此，从规划角度看，在天然气到来之前，因地制宜地发展多种形式的液化石油气供应，即实现了远期以天燃气为主的目标，又不妨碍近期燃气用户的发展，各个城市也比较容易接受。

3 关于输配系统压力级制及供气方式的确定

燃气输配系统的压力级制是输配系统的关键，与城市的供气规模、供应方式、储气调峰设施密切相关，而且受到现状输配系统压力级制以及城市发展状况的制约，其中现状输配系统压力级制主要涉及到现状系统的置换改造问题，而供气规模、储气调峰设施的设置则直接影响压力级制的确定。作为城市输气干线，在确定其负荷水平时应考虑的长远一些，在管网压力级制上要留有一定余地，以便输气能力能适应远期负荷发展的需要；对于中压管网压力级制的确定，涉及因素较多，一方面受上一级高压管网工作压力制约，反过来又影响高压管网的输送能力，另一方面又影响到储气容积的确定，因此确定中压管网压力级制的基本原则应是在满足各类用户供气压力和管网经济性的前提下，合理确定中压管网的起点压力。

城市燃气的供气方式应根据城市的人口规模、供气规模、用气负荷的气化条件及其分布等诸多因素确定。

目前深圳和东莞城市输配系统主要供气方式应该是高中压两级系统，高中压管道在输配系统中的使用，既要充分利用上游供气压力，又要结合城市的实际情况，合理确定压力级制，保证系统经济、合理，满足城市发展的要求。城镇燃气输配系统中高等级压力的应用，不仅对场站内设备及运行影响较大，更重要的是高等级压力的燃气管道在输配系统中如何应用。

目前国内各城市高压储气设施以球罐为主，从高压管道和球罐的单位储气量投资上看，高压管道储气的费用高于球罐储气。但高压管道在输配系统中用于储气，在优化系统方案的同时，还可以减少以下几方面的投资：

3.1 输配系统设置高压管道后，对中压管网形成两点或两点以上的供气点，中压管网的平均管径比单点供气会相应减小，可降低中压管道投资；

3.2 输配系统中使用高压管道进行配气和储气，将不再设球罐及相应附属设施；

3.3 储气不采用球罐，储罐的开罐检查及运行维护等费用也能避免。

高压燃气管道应用在城鎮燃气输配系统中，作为输、配气及储气设施的影响条件体现在以下4方面：

（1）上游供气压力能否达到高等级压力。

（2）不考虑储气，只考虑输、配气，输配系统是否需要高压管道，如系统中考虑多点供气，可采用高压配气。

（3）考虑高压管道用作储气时，储气量的大小是选择储气方式的主要因素。

（4）高压管道沿线敷设条件。如为了储气，将原来低压力等级提到高压力等级，就需要确定有无敷设条件。

中低压两级系统由中压管道、调压设施、低压管道、庭院及户内管组成，其调压设施通过能力较大，可供应2000-3000户居民用气，供气半径0.6-0.8公里，这种方式调压设施数量少，维修管理方便，但低压管道管径大，用户灶前压力波动大。中压一级系统由中压干管、中压支管、调压设施、庭院及户内组成，分柜式、箱式和用户调压三种形式，这三种形式都是中压支管直接进入小区内或到楼前，其中柜式调压方式于以往各城市普遍应用的调压站，不需建房，可在小区风露天设置，体积小，不需征地，一般供应居民在1500户左右，不跨小区供应，这种调压方式适用于用户较为集中的多层住宅小区，低压管道与庭院管道合并，可降低投资且维护管理较方便；箱式调压方式是将调压箱设于住宅楼外墙，这种因减少了低压管道，投资较省，但调压箱口径小，只能供应100户左右，调压箱数量较多，管理不便，这种方式，适用于向比较零散的多层住宅和平房供气。

此外还有中压直接入户的中压一级系统，燃气经中压支管、中压庭院管后，直接入户，在户内调压后向用户供气，这种供气方式的最大优点在于调压装置各户分开，用户之间影响较小，用气高峰所表现出来的波动不明显，燃具基本处在额定压力下工作，运行工况较好，此种方式适用于向别墅区、高层和零星用户供气。

综上所述，一个城市燃气规划、设计应充分考虑到多气源互补、各管网系统设置合理，与城市总体规划、环境规划相结合，选用优质气源，确保城市燃气用户安全、稳定、高效地使用燃气，减少大气污染，还城市一片蓝天。

参考文献：

[1]段常贵.燃气输配.北京：中国建筑工业出版社，2001

[2]赵淑珍，周丁.城市燃气管道设计施工中常见问题浅析. 天然气与石油.2005.

[3]张晋英.试论城市燃气规划和可行性研究问题 山西建筑.2007.

城乡规划 心得体会 第5篇

高标准建设 着力推进怒溪乡建设进程

——贵州省村镇规划建设管理人员培训心得体会

江口县怒溪乡副乡长

聂益平

我于10月8日至12日参加了我省组织的在省党校举办的村镇规划建设管理培训，几天来，认真聆听了各位专家教授的讲课，同时与其他乡镇领导的研讨交流，使我进一步拓宽了视野、更新了观念、提升了理论水平，对村镇规划管理有了新的理念，对建设社会主义新农村和城镇化建设有了更加深刻的认识和理解。结合我乡的村镇建设工作，确实受益匪浅、感触颇深，对于今后的工作开展有很好的指导意义。

小城镇规划建设、新农村建设是一个包括经济、社会、政治、科教、文化、交通和社会保障等涉及农村工作方面的有机统一体，是农村社会综合开发程度的标志。如何建设社会主义新农村，关键是定位要准，要有新的发展观念和适合本地区实际的发展路子。综合分析我乡状况，我认为：在推进村规和镇规建设上，我乡新农村建设和集镇建设要按照全县“一业带三化”的思路开展。“一业”指的是围绕梵净山的旅游业；“三化”指的是农业产业化、新型工业化和城镇园林化。利用这一大好的发展机遇，从而开发我乡的沈家洞和黄岩大峡谷这两大旅游资源；让我们的人民群众实现农业增效，农民增收和财政增强；更要让我乡的基础设施建设，基础产业发展，农民基本素质提高，农民基本生活保障。以乡村为主导，以农民为主体，以规划为龙头，以产业为支撑，以示范村为带动，以项目建设为突破口，加大基础设施建设力度，做强富民产业，壮大新经济组织，创建好班子，塑造新风貌，为建设经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村打好坚实的基础。

在村庄规划的编制中应把握三个原则：一是坚持高起点、高标准规划的原则。在规划编制过程中，严把编制主体关，程序关。二是因地制宜，体现特色的原则。充分考虑各村经济发展水平，村庄建设情况、地形地貌和农民意愿，坚持因地制宜，分类指导，量力而行，逐步推开，多层次推进环境综合整治、旧村改造、新村建设和特色村建设等。三是统筹兼顾，适度集中的原则。在村庄规划中对人口100人以下，地理位置偏远，交通不便，农业设施和基础设施相对落后的村庄进行规划整合，为村庄的可持续发展提供良好的平台。

建设城乡一体化和建设社会主义新农村是党中央进入“十一五”向全党提出的新任务，也是全面建设小康社会的重点和难点，怒溪乡在全面推进社会主义新农村建设中着力把握好三个原则和注重处理好三个关系。

一、着力把握的三个原则

1、既要立足当前，又要着眼长远。我们要牢固树立“打基础、谋长远”的思想，把总体规划与阶段性的目标结合起来，做到既有中长远的规划目标，又有近期工作安排。要有所侧重，分步实施，逐步完善。要坚持从农民最关心，要求最紧迫、收益最直接的事情做起，从农民最积极，条件成熟的村子抓起，一步一个脚印，见到实效，既让农民充满信心，又要让农民得到实惠。

2、掌握节奏，以点带面，稳步推进。通过搞好试点，逐步积累经验，完善政策，然后全面推广，常常是解决很多难题的有效方法。因此，可以先办有条件办的事，从群众迫切要求解决的问题做起。脚踏实地、稳步推进。注意多方学习，互相交流，取长补短，共同促进，形成百花齐放的局面。

3、强化政府引导职责，发挥群众主体作用。一方面党委政府要在充分尊重农民意愿的前提下，给予引导和扶持，重点在新农村建设总体规划、技术、资金等方面进行指导和帮助，切实为农民解决新农村建设中出现的各类困难和问题，抓好新农村建设督促检查，确保各项工作落到实处。另一方面要注重发挥农民的主体作用，依靠农民、教育农民克服“等、靠、要”的思想，发动农民自力更生、艰苦奋斗，使广大农民自觉自愿地拥护和参与新农村建设。

二、着重处理的三个关系：

1、正确处理农业和工业的关系，实现新农村建设平稳发展。发展工业，引导农民向第二、三产业迈进是大势所趋，是必由之路。但首先要对自身条件和所处环境有个清醒的认识。我乡总面积135.8平方公里，耕地917公顷。农业户数5106户，农业人口21150人。境内有私营企业10多家，从业人员200多人。这些私营企业以沙石加工和茶叶生产企业，受政策和市场制约的程度很大，规避市场风险能力不强。一直以来，我县工业基础薄弱，人少地贫，在第三产业难有起色的情况下，第一产业始终是农民保吃饭、保稳定的不二之选。第二、三产业是发展方向，是奋斗目标，但一产始终不能丢，不能一提工业强乡就不顾实际，梦想着使多数农民就地向二、三产转移。在现阶段，我认为这是不现实的。怒溪乡一产的茶叶生产、楠竹生产和大棚蔬菜以及山羊养殖已初具规模，项目也初见成效；二产的沙石生产已有明显增长；而旅游这一第三产业正在有序的开发之中。结合今年全县大力扶持农业产业项目的机遇，着力引导农民在农业上下功夫，既符合客观实际，对我乡经济社会的发展来说也为更稳妥。

2、正确处理提质和扩量的关系，实现新农村建设有效发展。做功要做有用功，吃力不讨好的事不要去傻干。发展也是一样，我们所需要的是有效益的发展，不论是发展工业还是发展农业都是一样。引进企业，需要的是高税收的企业，有市场竞争力的企业。在以资源粗加工为主的企业一段时间内依然是我乡私营企业为主流的现状下，积极争取引进旅游资源的利用和开发，并预先做好协调、宣传、服务的先期工作，应该是我乡现阶段经济工作的重中之重。否则，可能会捡了芝麻丢了西瓜。农业产业，要依托现代农业技术，提高农产品质量，扩大农产品销路，从而提高农产品的比较效益。如茶叶、楠竹和核桃栽种，就很符合我乡的半山区和山区的地质条件。在我乡骆象村、地楼村、怒溪村、梵星村和河口村四个村将大面积推广和实施，一定会成为山区农民创收致富的又一条新路。此外，在村庄建设规划的选择上，也有一个提质扩量的关系。我们财力有限，不能追求多铺点，搞全面开花，而是要搞一个成一个。骆象村、河口村、怒溪村和地楼村的住宅小区、道路硬化已经初具规模，也投入巨大，下一步的工作是如何进一步完善，使这四个村成为我乡村庄建设的样板村、精品村，能对全乡的新农村建设起一个模范带动作用。

城乡规划 心得体会 第6篇

规划管理科 董银珍

一年时间转瞬已经过去了,在领导和同志们的支持和帮助下，我坚持不断地学习理论知识、总结工作经验，培养自身思想修养，努力提高综合素质，严格遵守各项规章制度，完成了自己岗位的各项职责。通过这几年从事规划管理工作，认真学习《城乡规划法》等法律法规条文，将自己的思想、工作情况心得体会总结如下：

一、加强业务学习，不断提高业务素质，努力为规划管理工作做出更大贡献。

本人在规划管理科工作已经有四年多时间了。回想在这几年的工作历程，是至今我人生中重要的一段时期，在这期间我的收获主要有两个方面：政治思想上的成熟和业务工作方面积累了比较丰富的工作经验，总结为八个字“收获颇多、受益匪浅”。

我在这个岗位上我始终以饱满的热情对待自己的工作，勤勤恳恳、尽职尽责、踏踏实实的完成自己的本职工作。规划管理工作纷繁复杂，领导临时交办性的工作也比较多，这些都要求规划管理科的同志，要对兰溪市的现状和规划情况，有较为熟悉的了解与掌握，同时还应具有较强的应变和适应能力。几年来的工作实践，我十分注意对兰溪城区现状和规划情况的积累与总结，对兰溪市的总体规划和各个地块控制性详细规划也有系统的了解与掌握。

二、做好规划建设项目的服务工作，努力推动项目建设。要进一步加强督促和指导，要深入到项目建设一线，努力帮助解决各项目中遇到的困难和问题。要进一步强化协调配合，提供良好服务，积极为项目建设出谋划策，加快推进项目建设。服务好重点项目建设是我们的重要职责，因此，我局在思想和行动上高度重视，切实加强组织领导，坚决按照市委、市政府的要求，增强做好重点项目建设工作的紧迫性和自觉性，努力在规划系统形成支持重点项目建设、服务重点项目建设的工作热情和浓厚氛围，为有序推进重点项目建设工作提供全方位的规划服务。

三、加强城市的科学的规划。

科学的规划就是要求我们根据我们本地的特色因地制宜，借鉴其他著名国际旅游城市的建设和城镇化发展的经验，随时跟上我省建设规划的步伐。旧城区的改造、新区的开发与保护、公共服务设施的建设及旅游设施的设置和建设等都需要科学的规划和合理的布局。

四、加强城乡规划法、规划体系的学习。

《城乡规划法》及其相关的法律是一套系统的法律法规，要学好落实好、执行好，不是一朝一夕的事情。例如，城乡规划的编制、管理、监督和实施的基本原则与运作程序，在很多方面今后都有待于加强和掌握。

学习《城乡规划法》心得体会 第7篇

铜陵市城乡规划局查文彪市委组织部组织开展县处级领导干部读书活动，并推荐读书书目，有利于促进领导干部形成良好读书习惯。由于城乡规划具有极强的政策性、综合性。我在通读推荐书目的基础上，特别认真学习了《中华人民共和国城乡规划法》。以下谈谈自己的体会：

一、要充分认识《城乡规划法》颁布实施的重要意义《城乡规划法》是以科学发展观为指导，适应我国经济社会发展阶段性特征，实现全面小康社会建设目标要求而制定的一部十分重要的法律。《城乡规划法》的颁布和实施，对于加深理解十七大精神，发挥城乡规划对于中国特色社会主义道路引导和调控作用，促进城乡统筹和人口、资源、环境相协调具有重大意义；对于完善城乡规划工作的体制和机制，规范政府和城乡规划部门行政行为，切实加强城乡规划管理将发挥重要作用；对于落实加强党的执政能力要求，推进科学执政、民主执政和依法执政将产生深远的影响；对于我市提前八年实现建设小康社会都将产生积极的影响。因此，城乡规划系统的广大从业人员，尤其是我自己必须认真学习《城乡规划法》，充分认识《城乡规划法》颁布实施的重要意义，切实增强进一步做好城乡规划工作的责任感和使命感。

二、要深刻理解、准确把握《城乡规划法》的内容和实质《城乡规划法》共七章七十条，与《城市规划法》比较最大的不同是强调城乡统筹，最显著的进展是强化监督职能，最明确的要求是落实政府责任，其重要内容可概括为十个方面：第一，突出城乡规划的公共政策属性。《城乡规划法》明确提出：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。从内容上看，重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护；促进公共财政首先投到基础设施、公共设施项目；强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与；保证公平，明确了有关赔偿或补偿责任。第二，强调城乡规划综合调控的地位和作用。《城乡规划法》指出：“任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。这就从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图。同时，法律适用范围扩大，强调城乡统筹、区域统筹；确立先规划后建设的原则；“三规合一”是规划未来发展的必然趋势。第三，新的城乡规划体系的建立。体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求；明确规划的强制性内容；突出近期建设规划的地位；强调规划编制责任。第四，严格城乡规划修改程序。对城乡规划评估，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划，修改详细规划等，都做出了详细的规定。第五，城乡规划行政许可制度的完善。建立完善了针对土地有偿使用制度和投资体制改革的建设用地规划管理制度；规定了各项城乡规划的行政许可。第六，对行政权力的监督制约。明确了上级行政部门的监督，人民代表大会的监督，以及全社会的公众监督。第七，对城乡规划编制单位提出了新的要求。对城乡规划编制单位的资质管理，对规划师职业的管理，都有明确规定。第八，加强人民代表大会的监督作用。省域城镇体系规划、城市和县城关镇总体规划由本级人大常委会审议，镇总体规划由人大审议。城市控制性详细规划报本级人大常委会备案，县城关镇控制性详细规划报县人大常委会备案。省域城镇体系规划、城市和镇总体规划定期评估须向人大报告。第九，强化法律责任。追究政府和行政人员的责任；追究城乡规划编制单位的责任；追究违法建设行为的责任；明确对违法行为给予罚款的范围和数额；授予市政府强制拆除权。第十，法律授权，建立完善的城乡规划法律体系。

城乡规划 心得体会 第8篇

关键词：规划,调整,振兴

2009年3月10日, 国务院以国发 (2009) 8号文发布了《物流业调整和振兴规划》。这是我国出台的第一个物流业专项规划, 也是第一次以国务院名义发布有关物流业的专题文件。我们要认真学习, 深刻领会, 把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来, 切实按照《规划》要求, 促进物流业健康发展。

借此机会, 我结合自己的工作经历, 谈谈了解到的有关情况, 以及个人学习《规划》的几点体会。

1 《规划》出台的背景

2009年2月25日, 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 审议并原则通过了《物流业调整和振兴规划》。这是我国第一个物流业专项规划, 也是十大产业中唯一的服务业规划, 能够列入其中, 表明党中央、国务院对物流业发展的重视, 也体现了我国宏观经济政策的成熟。

第一, 这是我国物流业深入发展的必然结果。

从1978年物流概念引进以来, 直到2006年国家十一五规划确立产业地位, 我国物流业有了很大发展, 对经济社会的贡献越来越大。我这里只举四组数据:①2008年, 我国社会物流总额达89.89万亿元, 每1个单位的GDP需要3个单位的物流量来支撑。②2008年, 我国物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16.5%;物流业增加值每增加6.06个百分点, 就可以带动服务业增加一个百分点。③2008年, 我国社会物流成本占GDP的比率为18.1%, 比发达国家高出一倍左右;这个比率每降低一个百分点, 就等于创造3000亿元的经济价值。④2009年, 我国物流业现有从业人员约2000万人;物流业增加值每增加一个百分点, 就可以新增10万个就业岗位。以上数据表明, 物流业是国民经济的重要支撑, 是调整结构的重要手段, 是提高效益的重要途径, 是扩大就业的重要渠道。

我国物流业虽然发展较快, 但许多深层次的矛盾和问题尚未解决。“大而全”“小而全”的企业物流运作模式还相当普遍, 社会化的物流需求不足;物流企业“小、散、差、弱”, 专业化的供应服务能力不强;物流基础设施结构不合理, 衔接配套能力差;部门分割、地方封锁、行业垄断, 对资源整合和一体化运作形成障碍等。总体来看, 我国物流业运作模式粗放, 运行效率低下, 还不能够适应经济平稳较快发展的需要。2008年下半年以来, 又受到国际金融危机的冲击, 物流市场需求增速放缓, 服务价格大幅下跌, 物流企业经营出现严重困难。无论长远发展, 还是解决当前问题, 都迫切需要制订一个专项规划。

第二, 这是实施促进经济平稳较快发展一揽子计划的客观需要。

为应对国际金融危机, 促进经济平稳较快发展, 党中央、国务院陆续形成了一揽子计划, 这就是大规模增加政府投资, 实行结构性减税;大范围实施调整和振兴产业规划, 提高国民经济整体竞争力;大力推进自主创新, 加强科技支撑, 增强发展后劲;大幅度提高社会保障水平, 扩大城乡就业, 促进社会事业发展。物流业进入十大产业振兴规划, 实际上也就成为一揽子计划的一个组成部分。

物流业纵贯商品生产、流通和消费各个环节, 横跨国民经济各个产业, 是衡量一个国家现代化水平与综合国力的重要标志。把物流业列入产业调整振兴规划, 是发挥物流业基础性作用, 落实宏观经济政策的重要手段。无论政府投资基础设施建设和灾后重建, 还是“家电下乡”“农机下乡”“汽车下乡”等政策的落实, 都离不开强有力的物流服务来支撑。这次列入调整振兴的十大产业中, 九大产业涉及能源、原材料和制造业, 物流业是唯一的生产性服务业。各个产业本身、产业与产业之间, 产品与国内外市场的联系, 都要以物流为支撑和纽带。把物流业列入十大产业, 有利于形成完整的产业链和供应链, 从整体上提高我国产业竞争力。物流业也是劳动密集型产业, 就业容量大, 与老百姓生活息息相关。

正如国务院 (2009) 8号文指出:制定实施物流业调整和振兴规划, 不仅是促进物流业自身平稳较快发展和产业调整升级的需要, 也是服务和支撑其他产业的调整与发展、扩大消费和吸收就业的需要, 对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。

第三, 这是各有关方面七年来艰苦工作奠定的良好基础。

早在2002年, 当时的国家计委和国家经贸委就开始物流规划的研究制定工作。2003年政府机构改革以后, 由国家发展和改革委员会经济贸易司主持制定工作。中国物流与采购联合会受政府部门委托, 组织有关的企业和专家参与了调查研究、文本起草、修订论证等相关工作。随着产业发展的逐步成熟和规划文本的不断完善, 到2008年第四季度, 国家发展和改革委员会才将反复修改的规划草案提交国务院审议。历时七年, 凝聚了行业希望与智慧的物流业规划提交之际, 正赶上国家产业调整振兴规划制定出台的有利时机。因此, 物流业能够跻身十大产业调整振兴规划, 既是行业深入发展, 地位和作用被广泛认可的标志, 也是多年来认真准备的结果。既有当前特殊形势的需要, 也是物流业长远发展的要求。《规划》的出台和实施, 无论对物流业应对当前危机, 谋求长远发展, 还是对扩大内需、振兴产业, 促进结构调整和经济平稳较快发展, 都将产生重大而深远的影响。

2 《规划》的框架结构和主要内容

国务院发布的《物流业调整和振兴规划》共分6大部分:发展现状与面临的形势, 指导思想、原则和目标, 主要任务, 重点工程, 政策措施和规划实施。分设 33个小标题、94个自然段、共11332字。这个规划虽然也在题目中冠以“振兴”的字眼, 但更偏重于指出长远的发展方向, 是我国物流业发展的行动纲领和施工草图。

《规划》通篇贯穿了一条主线, 那就是在“指导思想”中提出的“建立现代物流服务体系, 以物流服务促进其他产业发展”。在“规划目标”中也提出, “初步建立起布局合理、技术先进、节能环保、便捷高效、安全有序并具有一定国际竞争力的现代物流服务体系”。这是我国物流业自身发展的必然要求, 也是服务和支撑其他产业的调整与发展, 促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力的需要。

《规划》的核心内容可以归纳为五个要点。围绕“建立现代物流服务体系”这样一条主线, 《规划》在第三部分提出了“十项主要任务”, 第四部分提出了“九大重点工程”, 第五部分提出了“九条保障措施”。我把这“28条”归纳为5个要点, 即:扩大物流市场需求、支持物流企业发展、优化基础设施布局、加强行业基础工作和改善物流政策环境。也可以把这5个要点理解为“现代物流服务体系”的基本框架。

第一, 扩大物流市场需求。

需求是产业发展的基础, 也是制定《规划》的起点。《规划》第三部分“主要任务”第一条, 就是“积极扩大物流市场需求”, 分别提出了生产企业、流通企业和农业物流问题。第二条“大力推进物流服务的社会化和专业化”, 指出, “鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则, 剥离或外包物流功能, 整合物流资源, 促进企业内部物流社会化。”在第四部分“重点工程”中, 第四项“大宗商品和农村物流工程”, 第五项“制造业与物流业联动发展工程”实际上也是扩大需求的具体举措。从需求入手, 推动产业发展, 等于抓住了“牛鼻子”“原动力”。

第二, 支持物流企业发展。

物流企业是市场竞争的主体, 也是《规划》实施的重点对象。《规划》在第三部分“主要任务”的第三条, “加快物流企业兼并重组”中提出:鼓励中小物流企业加强信息沟通, 创新物流服务模式, 加强资源整合, 满足多样性的物流需要。加大国家对物流企业兼并重组的政策支持力度, 缓解当前物流企业面临的困难, 鼓励物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组, 培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。第四条“推动重点领域物流发展”, 其中讲到的10个重点领域, 都是立足于物流企业和设施体系建设。第五部分“政策措施”中的大部分, 以及其他各部分都涉及支持物流企业发展的相关内容。

第三, 优化基础设施布局。

设施设备是物流运作的载体, 也是《规划》的重要“抓手”。《规划》在第三部分“主要任务”中要求“优化物流业发展的区域布局”, 提出要重点发展九大物流区域, 建设十大物流通道, 确定了21个全国性物流节点城市和17个区域性物流节点城市。《规划》在第三部分“主要任务”中专设一条“加强物流基础设施建设的衔接与协调”。指出:加强交通运输设施建设, 完善综合运输网络布局, 促进各种运输方式的衔接和配套, 提高资源使用效率和物流运行效率。发展多式联运, 加强集疏运体系建设, 使铁路、港口码头、机场及公路实现“无缝对接”, 着力提高物流设施的系统性、兼容性。充分发挥市场机制的作用, 整合现有运输、仓储等物流基础设施, 加快盘活存量资产, 通过资源的整合、功能的拓展和服务的提升, 满足物流组织与管理服务的需要。加强新建铁路、港口、公路和机场转运设施的统一规划和建设, 合理布局物流园区, 完善中转联运设施, 防止产生新的分割和不衔接。加强仓储设施建设, 在大中城市周边和制造业基地附近合理规划、改造和建设一批现代化的配送中心。《规划》在第四部分所列的九大“重点工程”中有4项涉及基础设施建设, 分别是:多式联运、转运设施工程, 物流园区工程, 城市配送工程和应急物流工程。

第四, 加强行业基础工作。

行业基础工作是行业发展成熟的重要标志, 也是《规划》关注的重点。在第三部分中把“提高物流信息化水平”, “完善物流标准化体系”和“加强物流新技术的开发和应用”列为“主要任务”。在第四部分中, 把“物流标准和技术推广工程”, “物流公共信息平台工程”和“物流科技攻关工程”列为“重点工程”。在第五部分中, 把“完善物流统计指标体系”, “加快物流人才培养”和“发挥行业社团组织的作用”列为“政策措施”, 体现了《规划》对基础工作及行业协会的重视。

第五, 改善物流政策环境。

政策环境是产业调整振兴和发展的必备条件, 也是《规划》的核心内容。《规划》从国家和地方政府的职能定位出发, 以推动物流业发展为目标, 通篇体现了较强的政策导向作用。特别是第五部分单列 “政策措施”, 提出了“加强组织和协调”、“改革物流管理体制”、“完善物流政策法规体系”、“制订落实专项规划”、“多渠道增加对物流业的投入”和“继续推进物流业对外开放和国际合作”等政策要点。

3 《规划》的总体评价

如果把2006年“十一五规划”确立现代物流的产业地位, 作为我国物流业发展的“里程碑”的话, 这次列入十大产业振兴规划之一, 可以比作物流业发展的“奠基石”, 其重要意义和巨大作用不可低估。

这是提振信心, 提升地位的《规划》。近年来, 我国物流业虽然发展较快, 但许多深层次的矛盾和问题尚未解决, 又受到国际金融危机的冲击。在此紧要关头, 把物流业列入十大振兴产业之一, 成为促进经济平稳较快发展一揽子计划的一部分, 极大地提振了业界人士的信心。此消息一经发布, 业内无不欢欣鼓舞, 奔走相告, 摩拳擦掌, 跃跃欲试。同时, 《规划》的发布, 极大地提高了物流业的社会地位, 促进了社会各界对物流业的普遍关注, 引起了各地方、各部门对物流业的高度重视。国务院有关部门正在分解落实和制定完善各项配套政策措施。许多地方政府也在结合当地实际, 制订具体的工作方案。物流业发展出现了前所未有的有利环境。

这是立足当前, 着眼长远的《规划》。《规划》早在七年前就开始起草, 又是我国首次制定, 必然要有全面的布局和长远的考虑。既要应对国际金融危机, 解决当前物流业发展面临的突出问题, 保先进生产力, 保重点骨干企业, 促进企业平稳发展;又要从产业长远发展的角度出发, 解决制约物流业发展的体制、政策和实施“瓶颈”, 促进产业升级, 提高竞争力。《规划》具有奠基性作用。

这是预留了政策接口和操作空间的《规划》。《规划》提出, 要制定和落实煤炭、粮食、农产品冷链、物流园区、应急物流、商贸物流和物流标准七个专项规划, 而且各地也会制定和修订各自的物流业发展规划。《规划》在第五部分“政策措施”, “完善物流政策法规体系”一段中, 要求“抓紧解决影响当前物流业发展的土地、税收、收费、融资和交通管理等方面的问题”。根据我们的调查理解, 调整和振兴物流业目前最需要以下8个方面的政策:财政支持政策;税收减免政策;有利融资政策;便捷交通政策;土地使用政策;结构调整政策;需求引导政策;产业安全政策等。更重要的是, 我们的政府部门能够按照物流业“网络化经营、一体化运作”的新需要, 调整工作思路, 克服现有政策障碍。相信政府有关部门一定会按照《规划》的要求, 结合物流业发展的实际, 出台符合物流业发展需要的政策措施。

这是市场配置资源、政府营造环境、调动企业积极性的《规划》。《规划》的落实, 在于政府营造环境, 更在于企业市场化运作。市场配置资源的改革方向不会动摇, 物流领域的市场化改革不会停顿。国家一定会通过多种方式支持物流业发展, 但最根本的还要依靠企业按照市场规律去运作。物流企业应该积极地领会《规划》, 主动地贯彻《规划》, 按照《规划》的基本思路, 调整经营方向, 寻求市场定位, 提高管理水平, 增强服务能力。

4 物流企业如何落实《规划》

《规划》为物流业发展提供了前所未有的机遇, 企业要根据自己的实际, 做好《规划》的对接和落实工作。

一是与《规划》的指导思想对接。《规划》提出的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照保增长、扩内需、调结构的总体部署, 以应对国际金融危机对我国经济的影响为切入点, 以改革开放为动力, 以先进技术为支撑, 以物流一体化和信息化为主线, 积极营造有利于物流业发展的政策环境, 加快发展现代物流业, 建立现代物流服务体系, 以物流服务促进其他产业发展, 为全面建设小康社会提供坚实的物流体系保障。学习《规划》重在领会精神实质, 我们要把思想统一到《规划》的指导思想上来。

二是与《规划》的区域布局对接。《规划》提出要重点发展九大物流区域, 建设十大物流通道, 确定了21个全国性物流节点城市和17个区域性物流节点城市, 形成全国性、区域性和地区性物流中心和三级物流节点城市网络, 优化物流业的区域布局。这是《规划》区域布局的重点, 也应该成为物流企业经营发展的重点区域。

三是与《规划》的重点领域对接。《规划》提出“推动重点领域物流发展”, 实际上确定了10个重点领域:石油、煤炭和重要矿产品物流;粮食、棉花物流;农产品、农资和农村日用消费品物流;城市统一配送;医药物流;化学危险品物流;汽车综合物流服务;回收物流和绿色物流;邮政物流;应急物流。这是《规划》提出的重点领域, 也应该成为物流企业考虑的经营重点。

四是与《规划》的九大工程对接。《规划》提出了物流业发展的九大重点工程:多式联运、转运设施工程;物流园区工程;城市配送工程;大宗商品和农村物流工程;制造业与物流业联动发展工程;物流标准和技术推广工程;物流公共信息平台工程;物流科技攻关工程;应急物流工程。这些工程一定会成为国家重点支持的工程, 物流企业要积极参与建设。

五是与地方和部门的工作方案和配套政策对接。国发 (2009) 8号文要求, 各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施, 结合当地实际抓紧制订具体工作方案, 切实抓好组织实施, 确保取得实效。国务院各有关部门要根据《规划》明确的任务分工和工作要求, 做到责任到位、措施到位, 加强调查研究, 尽快制定和完善各项配套政策措施, 切实加强对《规划》实施的指导和支持。当前, 各地区、各部门正在按照国务院文件的要求, 制订具体的工作方案和配套政策。相对于《规划》来说, 这些方案和政策更有针对性和操作性, 物流企业要予以极大关注, 力争在政府的重视与支持下, 经过业内人士的不懈努力, 把《物流业调整和振兴规划》落到实处。