创新服务方式范文

创新服务方式范文（精选12篇）

创新服务方式 第1篇

招行将优质服务作为安身立命之本, 多年来, 率先于国内同业开展了关键性的服务改进。当中国银行业还普遍处于“门难进、脸难看、事难办”的情况时, 招行在营业网点摆放了鲜花、牛奶, 实施了站立服务、微笑服务和上门服务。上个世纪90年代中期, 招行引进开发了出纳业务电子化操作系统、电脑验印系统等, 进一步完善了柜面服务流程, 全面启动了包括客户关系管理系统在内的管理信息系统建设, 大大提升了服务效率。此外, 针对客户日益增长的理财需求, 招行不断细分市场, 推出差异化、个性化的服务, 形成了包括“一卡通”普卡、金卡、“金葵花”、钻石、私人银行在内的完整的客户分层服务体系。当年的这些服务改进, 受到社会各界的广泛赞誉。

为了解客户对服务的期待与服务差距, 招行率先在国内银行业开展客户满意度测评, 通过客户回访、电话外呼、问卷调查等形式, 及时了解客户的期望及影响顾客满意度的因素, 并聘请独立的第三方组织实施顾客满意度调查和研究, 建立模型, 形成“客户满意度指标体系”。从历年委托AC.尼尔森公司所做的调查结果来看, 我行的客户满意度与国内同业比较, 也有明显的领先优势。

正是始终秉承“因您而变”的服务理念, 招行获得了源源不断的发展动力, 也正是得益于这深入人心的服务理念和优质高效的服务供给, 招行连续十年被国内权威媒体评为“最受尊敬的企业”, 还被国际权威财经媒体《亚洲银行家》连续九年被评选为“中国最佳零售股份制银行”, 四度被评选为“中国最佳零售银行”。

创新服务方式 第2篇

在开展政风建设年活动中，我市相关部门和单位不断创新服务方式方法，通过采取精简审批环节、压缩审批时限、优化审批流程等措施，全力打造服务优、门槛低、审批简、效率高的行政审批环境，来看报道：

为解决江南江北两处纸介征询意见，领导签发等难题，市发改委从今年5月开始，率先在市行政服务中心开通网上审批，实现了从项目受理、传递、审批、互动、办结全部网上进行，力促项目审批工作提质提速提效。

哈尔滨市发展和改革委员会审批办主任迟文天：网上审批呢，就是减少了纸介审批，全部在网上微机上进行，这样就减少了一些环节，使得审批速度照原来减少了2到3天，这样为项目单位顺利开工提供了方便的审批条件。

哈尔滨学院基建处的杨志辉怎么也没有想到，在7月8号受理的审批手续，5天内就拿到批件了。哈尔滨学院基建处杨志辉：在周六周日这两天，不停地跟我们沟通、咨询、核实有关情况。7月12日手续就批下来了（套用话筒标）非常快，用工作日来说就是两个工作日，时间的话也就是3天半的时间，这在以前都是不可想象的。

为提高办事效率，市税务局全面推行“综合服务”窗口，实行“一人多岗”、“一窗多责”，象税务登记、发票发售等业务以往需要在多个窗口反复排队，现在在一个窗口就可以全部解决。

黑龙江省锦秀建筑工程有限公司会计唐慧“速度好，服务好。”

济源创新档案利用服务方式的探索 第3篇

1  转变观念，从馆内利用到馆外展览服务

档案价值的体现依赖于档案的开发利用，如何开发档案信息资源为社会服务是济源市档案局（馆）长期以来探索的课题。馆藏档案以其历史性、地方性、直观性和原始性等特点，为档案局（馆）举办史料展览提供了绝好的生动素材，在加强人文教育、提升人文素质方面具有独特的作用。济源市档案局（馆）充分利用这一优势，以喜闻乐见的展览为载体，强力扭转“看门收摊”的被动利用局面，走出局馆，面向社会，主动服务。

近些年，济源市档案局（馆）紧扣社会关注的热点，在局（馆）外大办展览，将尘封的历史更多地向社会大众展现。建国55周年前夕，社会各界都在庆祝祖国繁荣昌盛，济源市档案局（馆）利用馆藏照片档案，举办了《沧桑巨变看发展——济源新老照片展》，用1500余张历史真实照片，让济源人民直观地感受家乡的发展变化;展览地点选择在市大型广场，60块精彩板面，吸引了络绎不绝的参观人群，受到市民啧啧称赞。毛泽东发表《愚公移山》60周年到来时，愚公故乡的济源人民群情振奋，济源市档案局（馆）及时梳理馆藏资源，利用翔实的史料，制作了100余幅活动展板，在市宣传大厅展出《愚公移山精神展览》，全面介绍解放以来济源人民开拓创新、真抓实干，在各行各业取得的丰功伟绩，大批机关干部、工人、农民、学生前来参观学习。济源作为全省一体化试点市，多年来民生工作取得丰硕成绩，2012年为展示济源城乡民生发展和风土人情，档案局（馆）利用老票证、老照片、老物件等，专门制作了《衣食住行思变化——济源民俗文化展》活动板面40余块，在市文化城展出，有数以万计的济源民众前来观看。从这些以历史档案为基本素材的展览中，广大市民了解了济源历史，感知了济源发展，更加热爱济源。

2  提升品质，从简单编纂史料到深层次编研开发

档案承载着人类历史文明的发展过程，蕴含了丰富的历史和文化资源。怎样把这些资源转化为生产力为社会服务，是档案局（馆）服务能力的见证。济源市档案局（馆）立足馆藏，加大编研力度，提升编研质量，变以基础性汇编为主为以深层次加工为主，变以内部参考为主为以社会利用为主，决心有效开发档案信息资源，扩大服务范围，用优质的“产品”奉献社会，发挥档案价值。

济源市档案局（馆）近年来抽选熟悉馆藏、文字功底深厚的档案干部充实到编研一线，围绕市委、市政府中心工作，编辑出版了一大批档案史料书籍，为济源经济社会发展服务。根据全市总体部署，在建国60周年活动中，济源市档案局（馆）编辑出版了《济源60年》一书，以馆藏史料为主见证济源走过的60年不平凡岁月，并将此书呈送给市级领导及全市各有关单位，展示了档案的文化价值。围绕全市经济工作发展，济源市档案局（馆）在馆藏内容基础上广泛收集，编印了《济源市名特优产品介绍》、《济源籍在外人员通讯录》等，及时送到全市各有关单位，在全市招商引资和旅游开发活动中起到了积极推动作用。2013年配合全省三大精神宣传活动，在毛泽东发表《愚公移山》70周年到来之前，编印了《伟大的力量——愚公移山精神在济源》，并将此书分发到全市各有关单位，激励广大干部职工干事创业。在每年的全市两会上，济源市档案局（馆）还编印了《玉川民生风情》画册、《济源历史上的今天》、与市党史研究室联合编印《济源党史丛书》等，发送给两会代表，扩大了档案工作的社会影响;还编印《记忆里的那些事》、《档案里的故事》等，在全市文化下乡活动中分发，在普及档案知识的同时，传播档案文化，发挥档案作用，深受社会各界好评。这些倾注了档案人心血的编研成果，使馆藏沉睡的档案，有效地服务了当代人们的工作和生活。

3  搭借舞台，从幕后索居到前台展示

档案部门自身传播能力有限，创新档案公布形式，拓宽档案信息与社会公众之间的桥梁，扩大档案信息资源的利用辐射面，把藏在深闺人未识的档案历史信息更多地展现给世人，一直是济源市档案局（馆）不懈努力的方向。

济源市档案局（馆）积极谋划，审时度势，千方百计与新闻媒介沟通合作，利用大众媒体的影响力，搭建平台，公布档案史料，讲述档案里的人和事，使档案从深闺走向社会，更加接近群众。先后与济源日报社联合开办《历史上的今天》栏目，每天在报纸头版介绍济源历史事件;开办《红色档案》栏目，向社会介绍济源革命历史时期的战斗故事、英雄人物、革命重大活动;开办《老城记忆》栏目，与市民分享济源旧事;2014年还根据馆藏史料与济源日报社联合推出《七月追寻》、《寻找当年的“铁姑娘”》等栏目，以档案史料为线索，呈现当年的那些往事。还与济源电视台联合举办《新老照片看济源》、《济源改革开放三十年》栏目，向社会传播档案文化资源;近两年还联合电视台《视点》栏目，定期拍摄档案专题片《档案见证历史（上、下）》、《档案与你相伴》等，讲述档案与社会、民生的故事，把那些鲜为人知的济源档案信息传播到千家万户，社会各界对档案和档案工作日益关注。通过文化传播媒体讲述历史，展现了档案深厚的资源底蕴，档案文化在逐步深入人心。

4  拓展功能，从馆库厅展到教育基地建设

档案史料中记录着中华民族不同时期团结一致、英勇奋战、艰苦奋斗的可歌可泣的伟大民族精神，人们可以从中汲取伟大的精神力量。济源市档案局（馆）以开放的心态、科学的精神、战略的眼光拓展工作职能，围绕档案教育功能做文章，积极利用档案馆厅展优势，创建社会主义教育基地，大力宣传和弘扬社会主义核心价值体系，为培育民族精神、传承优良传统文化发挥重要作用。

多年来，济源市档案局（馆）不断解放思想，广开门路，加强与有关部门的紧密协作，依靠馆库厅展，打造多个教育基地，充分发挥档案在存史资政、育人为民、提升人文素质方面的独特作用。改革开放30周年时，济源市档案局（馆）及时抓住有利时机，在局（馆）内建设了《走近济源》大型档案史料展，生动形象地记录了济源的历史变迁，积极宣传了济源改革开放的伟大成就，反映了济源人民团结奋斗、不怕牺牲、勇往直前的伟大精神，成为济源的爱国主义教育基地之一。2000年与市教体局合作，以《走近济源》等专题展览为主，制作专门的学生讲稿和宣传视频，编印中小学生档案教育系列宣传册，号召全市中小学生了解济源历史和档案文化，开辟了社会教育第二课堂，成为学生德育教育的有益补充，全市中小学校纷纷组织同学们来馆接受教育，2011年被确定为首批全国中小学档案教育社会实践基地。2011年与市委组织部结合，围绕党员组织教育，编印了《飘扬的旗帜——济源党建史迹》一书，将此书以“党员干部教育读本”印制，并制作济源党建专题史料版面《济源党史展》，以济源党建发展为线索，用丰富的史料、确凿的数据、历史的视角再现济源党组织建设的发展历程，每年全市新党员培训都来此参观学习或在此进行宣誓，成为全市党组织开展党员活动、组织党员教育、增强党的凝聚力的好课堂。济源是愚公移山精神的发源地，济源市档案局（馆）紧紧围绕愚公移山精神的宣传，2013年积极与市委党校、交通局等单位协作，在《新济源》党刊上，编辑《弘扬愚公移山精神专刊》，并投资建设《愚公移山精神展览馆》，作为“愚公移山精神干部学院”的现场教学基地，展览以翔实的档案历史为基础，弘扬了开拓创新、艰苦奋斗、锲而不舍的愚公精神，激励新时代的人们在全面建设小康社会的征程中，敢为人先、脚踏实地、挖山不止。2年来共接待包括省委常委在内的160多批次、2万余名在职干部参观学习，在弘扬愚公移山精神上发挥了积极作用。2015年济源职业技术学院也把档案馆作为学院的思政课教育基地，一批批学生来此接受思想政治的洗礼。档案人、档案文化正在逐步影响着越来越多的人群，教育基地充分彰显了档案资政育人的功能。

5  紧随时代，从传统查阅到网络传播

档案信息网是档案部门联系社会的重要窗口。济源市档案局（馆）积极运用现代化新兴手段，建好档案信息网站，开辟社会大众查阅利用档案信息、了解档案和档案工作的新渠道，促进档案信息资源的开发与利用，提高档案文化的影响力。

近些年济源市档案局（馆）加快了档案信息化建设步伐，对馆藏所有档案进行文件级著录，对所有重要档案和利用频繁档案进行数字化加工、扫描，并通过网站，及时挂接政府各部门现行政策法规及规范性文件、档案馆馆藏满30年对社会开放档案等档案信息，建立、完善了现行文件和已公开档案的电子查询中心，方便了社会大众，提升了档案利用效率;并把馆藏济源老照片通过网络陆续展示给社会大众，丰富了档案公布形式，加大了档案信息资源的传播力度;还在网站开辟了网上展厅专栏，上传了《走近济源》史料展、《红色收藏展》、《愚公移山精神展》等影像内容，努力通过多种形式传播济源档案信息。

济源市档案局（馆）创新多种方式，回顾历史、再现历史、印证历史，开辟多种渠道，让人们触摸到真切的史实，积极发挥了档案的历史传承、文化传播、资政育人、信息传递等功能，彰显了档案独特的社会价值，使档案利用真正走出传统模式，实现创新发展。

构建数字档案馆 创新服务方式 第4篇

关键词：高校档案,数字建设,创新服务方式

从时代背景进行分析,随着“电子政务”的普及与发展,所有的工作都向电子化、数字化和用数字说话发展,如何收集、管理和编研档案材料走向“数字化帝国”成了档案管理的追求目标,所有档案管理者需要制定一个“大数据”的战略。从国家政策上进行分析,在2002 年国家档案局就颁布了《国家档案信息化建设实施纲要》,纲要中明确了在基础设施、档案资源建设、档案信息化体系、档案目录等方面进行数字化建设的规定。这使得档案管理者要加快档案工作数字化,同时还要建立依靠网络信息,建立服务公众的网站,创新档案服务方式。

一、高校档案数字建设趋势是信息运动必然产物

计算机大量应用于高校管理之中,工作中形成的文件、图片、照片等电子材料,即形成了大量的数字档案信息,数字也就成了记录信息的载体,它在档案实体管理中已经彰显出强大的生命力,这引起了国家档案局和各地方档案局的高度重视,并将数字档案提上了工作日程,数字档案率先在主管档案部门开始实行,并督促各级各类档案管理部门加快数字档案建设,从而推动数字档案的收集、保存、存储和共享等快速发展。数字档案更多的意义在于公众可以利用和分析的数据不断增多,通过对这些数字档案的整合与分析,可以发现新的知识,创造新的价值。

高校在管理中普遍应用校园网、校内邮箱、公共平台、公共邮箱、高校教育管理系统等。学校与教委、学校各教学单位与各职能部门、部门与部门也已经实现了网上办公,更多的是网上互动,即教委和学校主要职能部门将会利用网络和高校教育管理系统发布大量的公文、规定、通知、信函等。这就意味着原来占绝大多数的传统形态纸质档案取而代之的将是生成并运转在网络之上的电子信息。面对这一新型的办公方式,档案部门转变以往的工作模式,迎合信息化的时代需求。同时,档案部门是一个信息管理部门,数字档案建设对档案工作提出了新的要求,要借助计算机系统和网络来实现档案馆的业务功能,即档案馆业务要在网络环境下重新定位,制定新的工作方案。档案部门要在这场信息化浪潮中扮演积极前行的角色,档案部门要为实现数字档案馆而华丽变身的目标奋进。

二、构建高校数字档案馆创新服务理念

高校档案是由学校管理者、教师、学生、研究人员工作中形成的,包括文书、党群、基建、科研、学生、教学等材料,反映了学校各个阶段的发展历程,记载了学校的历史。要努力建设服务为主导型的数字档案馆,即“文件电子化,传播信息网络化,编研系统化,利用档案超市化,馆藏档案数字化,来馆查阅趋零化”。利用高校档案馆的信息化设备和高科技手段全力打造高校档案馆的信息化服务模式,使档案馆在高校师生、管理者、领导人员心中的形象有所改变,更好地发挥档案馆的作用。

数字档案的收集整理之外,数字档案管理的重要环节是数字档案的发布。高校档案馆具有档案管理和学校历史发展过程的基本功能与学术研究、宣传教育、信息服务、档案编研、文化休闲等社会功能。将整合图片、文件、网络信息等数字资源面向教师、学生、社会公众发布。服务方式也要由传统的查阅纸质文档方式转变为高效率、高速度的信息化的网络服务,才能体现档案机构服务以人为本的理念。

三、优化档案信息网站服务模式共享档案资源最大化

随着高校档案馆信息服务功能的凸显,利用网络对档案、档案馆宣传成为势不可挡的途径。档案网站具有传播速度快、涉及范围广等优点,有研究者称“档案网址是一扇门,它使文化遗产与个人的历史、文化探寻得以相连”。因此,高校档案馆建立自己本校的档案馆网站,宣传档案与档案工作,还可以应用互联网对档案馆的服务内容、服务方式、查找利用的途径加以宣传,提高利用者对档案馆功能的认识。

档案信息服务网站是高校档案馆加强对外交流的主要渠道,是为利用者提供网络服务的重要方式。同时档案馆还可以利用校园网来拓展其服务模式,建设档案馆信息与校园网络对接服务方式,在校园网上发布档案信息,使档案更加接近师生,也是响应国家倡导的档案要走“亲民战略”,到师生中去。

实现数字档案,不仅是档案工作发展的必然趋势和推进高校档案管理事业现代化的必由之路,实现档案信息资源的社会共享,联网出现的文档一体化,为拓宽利用渠道提供了广阔的空间,而且还是学校提高办公效率和实现档案信息资源整合与共享最大化的根本保证。

四、构建多种媒体信息库建立档案微信公众平台服务系统

高校档案的管理与利用也随着档案发展的大趋势而发生变革,高校档案馆可以建立与档案管理系统软件相契合的档案服务系统,如建立微信公众平台,其一是在平台上设置常识知识、档案服务、查询须知、档案利用、高校历史和展览等内容。部分省档案局已经开通微信公众平台,利用微信平台发送信息,关注者随时都可以了解其省的查询服务、历史发展、历史事件和档案知识培训等信息,方便了利用者,同时也扩大了影响力。其二是建立特有信息的查询服务方式,如个人信息查询,发送查询信息对应的数字,同时利用者提供相应的证件信息,利用人工查询,档案工作人员根据查询内容发送到查询者的手机上。

高校档案馆还要适时推出具有特色的服务项目来积极适应市场经济的形势,加强与校友、师生和社会的网上的互动。同时,可根据档案馆的实际情况开通QQ群、微信、微博查档服务,还要开展电话、电脑查阅档案业务。

已经毕业的学生不与母校在一个城市的情况,积极开展代办委托查阅服务、档案工作人员也可以根据毕业生要求办理查档,并为学生办理邮寄查询业务或者通过邮箱、微信等方式发送查询信息,以满足档案利用者的档案需求,提高档案的利用效果。

五、加强档案管理者队伍建设

档案工作者的素质对数字化档案馆建设起到了决定性的因素,所以加强档案人力资源建设是高校档案数字化建设的前提条件。高校档案馆工作人员的身份已由过去纯粹的档案保管员转变为档案信息资源的开发者、知识的提供者、信息资源整合为一身的管理者,档案管理人员要将各类信息资源进行整合,同时将整合后的信息放在网站上,提供给更多的利用者,这样就要求档案人员本身具有档案知识之外还要有过硬的计算机技术能力才能够胜任当前的工作。这就要求档案工作人员要掌握传统档案整理收集利用的知识体系,同时还要有能整合涉及的教学、科研管理、学生管理、行政管理等数字资源的能力,即利用已经掌握的知识体系运用到数字档案建设和资源整合,将学校网站、办公系统、学籍管理系统等电子信息整合。这也是当前档案管理人员在新形势下要面临的考验。

数字档案对档案原版起到保护和共享档案资源的作用,也使得档案揭开神秘的面纱,走到公众中去。也是档案由历史上重在保管,转变成为保管与利用相并重的一种新格局,是档案史上的一次变革。

参考文献

[1]苏梅.论高校数字档案馆建设现状与发展研究[J].文教资料,2009(15).

[2]王学平.浅议档案数字化建设实践与发展[J].档案学通讯,2011(6).

[3]海涛.高校档案数字化建设中的问题与对策[J].现代交际,2013(11).

[4]赵雪.推进高校档案数字化进程,做好高校档案服务工作[J].现代企业教育,2013(18).

创新服务方式 提高行政效能 第5篇

行政服务中心成立以来，在市委、市政府的正确领导和各窗口单位的大力支持下，各项工作稳步、有序推进。“中心”工作得到社会各界的广泛好评和关注，为优化我市投资环境发挥了积极作用。特别是今年以来，行政服务中心紧扣“三服务”活动主题，以正在开展的 “强素质、塑形象、创示范”学习培训活动为载体，以“自我加压树标杆、专业有为勇争先”活动和“落实年、推进年”活动为契机，牢固树立“人民群众无小事”和“环境比投资更重要”的理念，通过学标杆、找差距，进一步创新服务方式、完善服务机制，实现服务水平的新突破，在优化大环境中有了新作为。为把我市服务中心打造成周边地区乃至全省审批环节最优、办事效率最高的示范性中心，本人结合近几年来在窗口的工作实践，我认为应该从以下四个方面着手。

一、进一步创新方式、完善机制，着力建构运作体系

行政服务中心是创新的产物，创新是“中心”工作的灵魂。几年来，我们坚持在实践中探索、在探索中创新、在创新中提高，形成了较为先进的项目运作方式，有的走在周边地区前列。为建立长效工作机制，不断提高办事效率，发挥“一站式”综合服务功能，还需要进一步优化办事环节，在建构运作体系上下功夫。

1、继续推进方式创新。为切实推进部门信息共享，江山市财政地税局、国税局、工商局在上级主管部门的统一部署下，从今年六月一日开始，由工商部门在个体工商户新办或变更营业执照的同时代办税务登记证。此举在各有关部门的大力支持下，取得良好成效，受到投资者的欢迎，引起全社会的广泛关注。普遍认为，这项制度有效克服了部门之间各自为战、推诿扯皮的弊病，提高了办事效率，降低了办事成本。在此基础上，“中心”还要继续解放思想，拓宽视野，促进跨部门代办事项的创新，健全投资服务“绿色通道”，不断提高办事效率和服务水平。

2、完善项目运作机制。归纳、提炼在实践中行之有效的审批方式，形成符合实际的运行机制，从而更好地指导实践，更好地为投资者和老百姓服务。根据目前情况，按照项目属性，把“中心”受理的 1

事项分为企业注册登记、建设项目、各种证件办理和其它等四大类。在企业注册登记中，主要实行并联审批和告知承诺制；在各种证件办理和其它类办件中，实行即办和承诺制。同时，对涉及省市县审批的事项实行三级联动制，对重点、重大投资项目实行全程代理代办制，对紧急事项实行特事特办制。

3、强化项目实现手段。一是积极破解窗口授权难题。窗口要既受理又办理，属部门审批的事项，窗口负责人代表部门予以审批，确需部门负责人审批的事项，也要严格按承诺时限办理，严禁体外循环，强化责任追究。二是高起点实施信息化建设。当前着力在“一表制”、“并联办理”、“网上监督”等方面大力推进，逐步实行网上审批，顺利实施后，“中心”信息化水平要力争走在全省前列，重要的是为审批方式的实现提供强大技术支持。

二、进一步狠抓落实、注重实效，不断提高办事效率

把机制优势转化为效率优势、环境优势，使投资者和老百姓得到更加高效、便捷的服务，狠抓“落实”至关重要，重点是把“中心”各项制度落实到位，抓出成效。

一是进一步提高即办率，缩短承诺时限。对所有进“中心”事项逐一摸排，合理界定，从源头上缩短承诺时限。凡属部门审批的项目，除需现场勘踏、专家论证、前置审批、上报上级和特殊事项外，原则上一律实行即办，最长不得超过2个工作日，实行目录管理，严格执行超时默认，争取今年即办率提高到70%以上，平均承诺时限在现有基础上缩短一半。

二是加强部门协作和信息共享，提高办事效率和服务水平。为方便纳税人，减轻纳税人负担，提升纳税服务水平，最近江山市地税局、市国税局和市工商局联合发文，决定从今年六月一日开始，由工商部门在个体工商户新办或变更营业执照的同时代办税务登记证。这种纳税人跨部门享受到的“一站式”服务，切实降低了纳税人的办事成本，极大地方便了纳税人，真正实现了行政效能最大化。

三是创新工作方法，改进工作流程，争创“文明、高效、便民”的窗口。为了给纳税人提供更加快捷便利的服务，财政地税窗口通过

找差距学标杆，转变服务观念，拓宽工作思路，自我加压挖潜力，进一步改进工作流程，简化办证手续，即时受理、即时办结，办理时间也由原来的半小时左右缩短到近十分钟。改变过去由纳税人填写税务登记表的方式，由窗口工作人员从工商部门提供的共享信息中直接提取信息，并打印税务登记表，最后纳税人核对签字。这一举措让纳税人省力又省时，极大地方便了纳税人。

四是全面开通招商引资项目“绿色通道”。一方面，加强与各窗口部门的联系和沟通，取得各进驻部门更大的支持；另一方面，加强与上级“中心”和业务指导，形成覆盖全市的行政许可和审批快速通道，为投资者提供“保姆式”服务。凡招商引资项目，只要投资者委托，“中心”将无偿全程代理代办；凡紧急事项，在不违反法律、法规的情况下，“中心”负责组织协调相关窗口特事特办；凡涉及“中心”窗口办理的事项，严格执行三级联动工作机制，“中心”派专人全程领办。

三、强化管理和监督，营造“中心”工作合力

充分发挥“中心”管理、监督职能的作用，像“啄木鸟”和“交通警察”那样认真履行职责，善于发现问题、解决问题，保证“中心”工作健康、有序运行。

一是深入查摆问题。按照市领导要求，“中心”已对各窗口单位项目办理、窗口授权、办事效率尤其是即办率等方面存在的问题进行了全面梳理，不回避矛盾，不隐藏问题，深入剖析问题存在的关键，提出相应的整改措施，近期将积极与各窗口单位联系、协商，逐一加以解决，从形式到内容实现“一站式”服务。

二是强化日常督查和考核。以效能建设考评为载体，进一步细化窗口工作考核内容，把效能建设的各项要求落实到岗位、责任到人。完善窗口工作台帐和值班长制度，建立投资者办事档案，对窗口工作实行一事一记，一日一报，全面跟踪，定期考评，奖优罚劣。对影响发展环境的人和事不姑息，不迁就，该通报的通报，该曝光的曝光。并树立一批服务能力强、服务态度好、服务效果佳的文明服务标兵。

三是积极营造“中心”工作合力。切实加强党组织建设，发挥广

大党员的先锋模范作用。大力推行窗口自主管理，完善值班长制度，调动窗口积极性，营造“中心”大家庭浓厚氛围。充分发挥多层次监督体系作用，广泛接受市纪检监察部门、人大代表和政协委员、投资者和广大群众以及媒体的监督，促进“中心”工作高效、规范运行。我们有信心、有能力把我市行政服务中心打造成中西部乃至全国办事效率最高的综合服务平台，为进一步提高行政效能，优化投资环境，实现跨越式发展发挥更大作用。

四、拓宽思路，增强服务功能，提升服务水平

在如何增强服务中心的服务功能方面，主要做好以下五方面的文章：

一要创新服务模式，提升服务效能。加强对各类办件的规范管理，全面提升窗口即办件率，力争即办件比例在原来的基础上再提高20%。承诺件要进一步缩短时间，将再缩短30%承诺时间，进一步强化联审联办制和“一单终结制”，开展“上门服务”；全面实行企业设立登记“一表制”和基建项目审批“一费制”；推行承诺件的“一审一核”制，建立告知承诺事项跟踪管理制，深化重大项目联审联办制，推进基本建设项目并联审批制，实行行政审批责任追究制。同时，全面推行电子政务，开通网上预审、网上审批等新的服务内容。

二要拓展服务功能，健全服务体系。继续深化巩固“两集中、两到位”工作成果，全面构建大服务网络、大服务平台，从而促进大发展。重点抓好工商注册登记、基建项目审批和交通运政许可“三个一条龙”服务体系规范化建设，严格按照体系建设的要求，强化进中心的项目质量和骨干人员，重点项目按“应进必进”的要求，采取以项目带人员方式，涉及到的人员一律进中心。进一步强化乡镇便民中心的建设和管理，全面推行经验做法，规范管理乡镇中心各项制度，便民服务中心的人员和项目数量要大大增加，随着业务量的增加，要积极做好各项业务的指导工作，为下一步在其他重点乡镇推开提高经验。选择有条件的村，开通网络，与县中心保持畅通，做好办件的上网登记工作，同时充分发挥乡镇中心的基础作用，实施服务项目代理员制度，全面构建县、镇、村三级服务网络平台。

三要强化服务理念，提高服务质量。做优服务品牌，服务质量是根本，牢固树立“工作就是服务”、“公务员就是服务员”的新理念。为全面实现窗口工作制度化、规范化，“中心”要在“接待服务标准化、办件质量标准化、窗口环境标准化”三个方面进行达标升级。

四要切实加强管理，提升服务水平。服务水平的高低，直接影响服务效率的高低。首先，全面提升窗口工作人员服务水平，严格执行《窗口工作人员绩效考核办法》等规定。其次，提升行政审批过程中的难点环节，按照“能快则快”、“能简则简”、“能优则优”的原则，做到“急事急办、难事巧办、老事新办”。最后，要以人为本，为窗口工作人员在政治、经济等方面争取更优厚的待遇。

五要坚持便民利民，创优服务环境。利用启用新服务大厅的契机，将具有行政审批的单位一律纳入新大厅管理，并将部分与企业发展相关的中介机构也纳入中心，设立服务窗口。“中心”将在新的服务大厅配齐现代化、智能化软硬件设备。设立综合服务平台，方便客户全面了解相关办事信息，办理各项业务，创建发展软环境优质品牌。

创新信贷服务方式推动农村经济发展 第6篇

1. 基本情况

荔波联社全辖20个营业网点，其中正常营业网点15个，便民服务点5个，现有员工129人。截止7月末，各项存款余额69542万元，较年初增加7966万元，增幅12.94%，市场份额42.1%；各项贷款余额63209万元，较年初增加7721万元，增幅13.91%，其中涉农贷款余额57944万元，占比91.71%，比年初增加7055万元，其中农户贷款39065万元，农村经济组织贷款1450万元；农村工商业贷款17429万元。贷款市场份额76.4%，存贷款份额均居全县金融机构之首。

2. 荔波县农民专业合作社基本情况

近年来，随着我县市场经济体制的不断完善，从中央到地方都高度重视农业组织化建设问题，强调把发展农民专业合作经济组织作为深化农村经营体制创新和提高农业组织化程度的重要手段。在这一前提下，我县农民专业合作社得到较大的发展，特别是2007年7月1日《农民专业合作社法》颁布实施以后，我县农民专业合作社呈现出蓬勃发展的新局面。截止到2010年7月末，全县共有农民专业合作社组织27个，带动农户2862户，已全部在工商部门登记，2009年农民专业合作社总产值567.1万元。全县已有13家合作社拥有自己的商标，注册商标13个，绿色食品认证2个，无公害食品认证7个，产品产地认证5个，统一包装2个，制订标准化生产规程2个。

3. 主要做法

3.1深入调查，统一认识。我社围绕县委、县政府提出的“打造‘糖蔗、畜牧、桑蚕、林果、蔬菜、茶叶’六大特色产业”的要求，确立了“大力扶持农民专业合作社发展，实现支农大效益”的服务“三农”新思路，并且将支持农民专业合作社作为支农工作的重中之重。一是联社成立支持农民专业合作社领导小组，制定了《荔波县农村信用社农民专业合作社调研方案》；二是深入调研，主动对接。我社主动与农办、农业局、县工商局等相关部门加强联系，及时了解掌握有关农民专业合作社相关信息；三是及时组织人员到全县27个专业合作社、各乡镇政府进行调查走访、召开座谈会、印发调查问卷、与农民面对面交谈等方式，了解各农民专业合作社发展状况，了解合作社社员的想法，掌握他们的需求。对此，我社及时召开领导班子成员会议，统一思想，研究制定了具有针对性和可操作性的《荔波县农村信用社农民专业合作社贷款实施方案》，以期积极支持农民专业合作的发展。

3.2创新服务，方式灵活。通过调研发现，我县农民专业合作社组建方式多元化：有的是专业大户创办，有的是村集体组织牵头创办，有的是部门牵头引办等。我社根据其组建方式的多元化，采取“宜社则社、宜户则户”的原则，对已有一定资金实力的合作社采用授信，直接办理贷款，对不符合贷款条件的合作社采用社员贷款。并不断创新贷款方式，采取“专业合作社+基地+社员”和“中介担保+专业合作社+社员”等多种模式使信贷支农服务向产前、产中和产后等各环节渗透，有效满足农民专业合作社不同层次的资金需求。目前，已向112户合作社成员发放贷款475万元。

3.3独立授信，方便快捷。为进一步探索解决农民专业合作社启动资金需求较大，但缺乏担保抵押保证，融资较为困难，金融扶持难以落实的困難和问题，我社在通过认真、仔细调研后，组织各基层信用社信贷人员深入专业合作社、农户了解掌握资金需求状况，找准信贷投放切入点，及时提供有效金融服务。制订了《荔波县农村信用合作联社农民专业合作社贷款管理办法（试行）》，向农民专业合作社推出“农民专业合作社授信”业务，先由信贷员收集合作社的管理素质、经营发展情况、业务往来情况等相关基础资料，填写调查表建立档案；再通过对农民专业合作社的获利能力、偿债能力、发展前景、信用状况等主要指标对其进行评级；最后进行授信。我们还对农民专业合作社贷款开通“绿色通道”，压缩审批流程，及时授信，简化贷款手续，提高办贷效率，在授信额度内随用随贷，周转使用。为农民专业合作社提供方便快捷的信贷服务。

3.4担保创新，解决难题。针对专业合作社贷款无法提供有效的抵押担保资产，我社树立破除“抵押物崇拜”理念，突破依赖抵押的传统信贷模式，采用信用担保、信用贷款和林权担保的方式，通过创新并推行“多人保证、联合保证”等做法解决“担保难”问题，在实际操作中，以保证方式为主发放贷款，对保证人条件没有苛刻要求，自然人、法人都可以作为农民专业合作社的保证人。由于合作社寻找单一的有实力的保证人存在较大困难，为此，我社接受多名保证人的联合保证。把合作社贷款偿还责任与合作社法定代表人、实际控制人、大股东挂钩，要求其夫妻提供共同保证。

3.5多方帮扶，助推发展。农民专业合作社的发展和壮大，离不开政府及各相关部门的支持和配合。我社积极主动与政府沟通协调，向县委、县政府汇报我社在促进和支持农民专业合作社发展方面的有关工作。与有关部门密切配合，解决农民专业合作社融资担保难，赢得他们的重视和支持。县委、县政府同意对我县信用社发放的农民专业合作社贷款进行贴息，并给予农民专业合作社一定补贴，减轻了农民专业合作社财务压力，同时也降低了我社经营风险。县委、县政府累计为我县农民专业合作社、及合作社社员贴息达56万元。在这个情况下，我县农民专业合作社从2007年不足10家增加到现在的27家，农民专业合作社资产总额从2007年的92万元增加了567万元。

4. 取得的成效

4.1有效带动当地农民增收。通过对农民专业合作社发放贷款，全力支持农民专业合作社做大做强。帮助其增加服务能力，逐步转向产、供、销为一体的社员服务上，更好地发挥当地资源优势和产品特色，推进农业产业化、规模化生产，有效带动当地农民增收。我社向荔波弘信土枇杷专业合作社社员42户农户发放112万元贷款，用于种植优质蜜柚。通过支持，蜜柚种植面积从原来不足100亩的扩大到了300亩，今年产值达240万元。种植蜜柚的社员年人均收入从单一种植玉米的2500元增加到6000元。

4.2促进地方经济的发展，带动新产业。过去全县农村主要以种植水稻为主，农业资源的开展利用程度不高，综合生产能力和效益较低，通过支持农民专业合作社后，部分农户也在积极调整产业结构，将高效农业作为发家致富的一项重要工作。除种植水稻外还加入茶叶合作社、蔬菜合作社、血橙合作社、旅游开发合作社等都是围绕当地的主导产业和特色产品组建起来的农民专业合作社，不断拓宽增收致富的门路。从事农副土特产品运输、加工、销售的个体经营户逐步增多，延长产业链，增加附加值，活跃地方经济，带动了新产业。如发放荔波县益丰源血橙专业合作社贷款150万元，合作社成员115万元开发种植血橙基地700余亩，带动农户78户，每户年均增收2000多元。

4.3对农民专业合作社的信贷支持，促进“一乡一业”、“一村一品”的发展之路。农民专业合作社可以很好地解决家庭经营与市场经济的衔接问题，有效地解决政府“统”不了、部门“包”不了、单家独户“干”不了的难题，是对农村经营体制的丰富、发展、完善和创新。农民专业合作社围绕当地已形成的主导产业和特色产品开展专业性生产经营活动。如朝阳蔬菜合作社、瑶山鸡养殖合作社、瑶山血橙合作社、驾欧旅游开发合作社等都是围绕当地的主导产业和特色产品组建起来的，其产业分布非常明显。这种区域产业化十分有利于促进“一乡一业”、“一村一品”的发展之路，有利于农业区域布局优化产业结构调整和特色优势产业的发展。

4.4缓解了部分农民专业合作社贷款难问题。我县绝大部分农民专业合作社因无法提供有效的抵押担保资产，无法得到贷款支持，造成农民专业合作社业务发展迟缓，规模小，无法壮大自身实力，承担经营风险能力较弱。自开展“农民专业合作社授信”业务后，通过“多人保证、联合保证”等方式解决部分无法提供有效的抵押担保资产农民专业合作社也可以取得信贷支持。

4.5拓展了服务领域，为信用社的发展注入了新的活力。“农民专业合作社授信”业务的开展，体现了我社支持“三农”及农村企业及各类经济组织生产的真心诚意，在当地政府和农民中引起强烈反响，大大提高了信用社的声誉，为我社起到了以贷引存的作用，不少经济组织和农户原来在其他金融机构开户存款的，现已改到信用社开户存款。截止7月末，我县对公账户比年初增加55户，各项存款余额69542万元，较年初增加7966万元，增幅12.94%，市场份额42.1%，充實了我社资金实力，提高了信用社支持“三农”的能力。

5. 几点建议

5.1切实落实扶持措施。一是要树立扶持农民专业合作社就是扶持农民的观念，大力扶持，搞好服务，营造农民专业合作社健康发展的良好环境。按照国家有关法律法规和政策，对农民专业合作社实施税收优惠；二是努力加大财政支持力度。提高农民专业合作社发展资金在支农资金中的比重，建议财政部门在财力上要重点倾斜对农民专业合作社的扶持，充分发挥整合支农资金作用。建议将农业综合开发项目、标准化示范项目、农业产业化项目、农业科技入户项目、标准化畜禽养殖小区项目等各类财政支农项目和扶贫项目，委托有条件的合作社实施；三是由政府建立贷款激励机制，鼓励各金融机构扩大贷款发放规模，加大对县域经济的支持力度。

5.2加强对合作社规范发展的引导。建立农村合作社指导员制度。组建以农业、畜牧水产、林业等涉农部门科技人员和干部为主的合作社指导员队伍，建立指导员联系合作社制度，做好合作社发展的培育、帮助、指导、协调和服务工作。

5.3打造良好的信用环境。良好的信用环境可以促进地方经济发展。政府在信用环境建设中的引领推动作用，对促进地方经济发展起着重要作用。我们建议由政府牵头，通过信用乡镇，信用农户、信用企业、信用经营户的打造构成一个信用群体，从而快速地扩大信贷总量，使县域经济较好地得到信贷支持，形成农村经济与农村金融的良性互动多赢。

创新服务方式 第7篇

2015年5月9日, 天津市滨海新区举行幼儿园入学摇号仪式, 按照新区司法局要求, 塘沽公证处派公证员权为民、王文军进行现场监督, 确保招生工作的公平公正。

本次幼儿园招生仍沿用之前的摇号方式, 塘沽、大港、汉沽三地的公示摇号地点分别选在了塘沽第三幼儿园、大港第二幼儿园和汉沽第一幼儿园。为确保公平性, 摇号采用电脑随机录取的方式, 并由公证员对现场进行审查和监督, 查看幼儿报名信息与电脑录入的信息是否一致、电脑和软件是否正常运行。经过公证处工作人员的审查监督, 三地摇号使用的设备均正常运行, 摇号人员操作准确无误, 现场电脑随机产生的录取结果真实、有效。

本次摇号招生仪式, 滨海新区共有17所幼儿园 (部分幼儿园含分园) 参加。三地拟招生总人数为1775人, 实际报名总数为3318人, 录取比例将近1∶2。

目前, 幼儿教育尚未纳入义务教育的范畴, 教育资源还比较有限, 为了更加公平地分配资源, 营造人人平等的入学氛围, 摇号这种随机选取、机会均等的方式就成为了解决当下问题的最佳办法。而公证介入摇号入学领域, 用法律手段对摇号流程进行监督审查, 正是为了更好地保证每个幼儿都有均等的入学机会, 切实维护每个孩子的合法权益, 真正实现法制为民, 维护社会公平, 促进时代进步。

滨海新区司法局召开“三严三实”专题教育党课暨专题教育工作动员会

今年6月4日下午, 滨海新区司法局召开“三严三实”专题教育党课暨专题教育工作动员会, 党组书记、局长杨金星主持会议, 部署安排专题教育工作并讲专题党课, 局班子成员、机关处室及司法所等基层单位负责人参加会议。

会议要求, 一是要统一思想, 高度重视, 深刻领会“三严三实”专题教育的重大意义, 切实把思想和行动统一到中央、市委、区委的部署要求上来, 以高度的思想自觉和行动自觉积极投入到专题教育中。二是要准确把握, 全面领会“三严三实”深刻内涵。要坚持从严治党要求, 自觉践行“三严三实”;要坚定政治品格, 做到对党忠诚;要坚守为官底线, 做到个人干净;要坚持从政准则, 做到敢于担当。三是要认真践行实效, 确保专题教育目标落实。要认真开展学习教育, 扎实抓好理论武装, 从实进行党性分析, 认真做好自我剖析, 认真抓好整改落实, 切实解决存在问题, 持续深化专项整治, 巩固专项教育成果。

会议还指出, 搞好此次“三严三实”专题教育活动, 责任重大, 意义深远, 要把专题教育活动与司法行政工作结合起来, 改进作风、狠抓落实, 充分发挥司法行政职能, 扎实推进落实公共法律服务体系建设和法治滨海建设, 为滨海新区实现“三步走”战略, 为维护社会和谐稳定和经济发展营造良好的法治环境。

滨海新区塘沽法律援助中心成功办理行政法律援助案件维护农民工合法权益

2014年3月19日, 来属地务工的农民工于某在工作时头部不慎受伤, 事发后于某来到滨海新区塘沽法律援助中心寻求帮助, 滨海新区塘沽法律援助中心工作人员历时一年多, 为其提供了法律咨询、代写文书、诉讼代理等多方面的法律援助, 在中心律师的努力下, 成功为于某提供行政法律援助, 维护农民工合法权益。

2014年6月, 于某来到塘沽法律援助中心, 向刘斌主任讲述了事情经过, 并咨询申报工伤相关事宜。当时, 于某因伤情未愈口齿不清, 表达困难, 刘斌主任耐心倾听并多次询问相关细节, 详细告知于某打户卡、提供劳动合同、申报工伤地点等内容, 并在于某表示不知如何填写工伤申请表时, 为于某代填了工伤申请表, 为于某申报工伤提供了周到的法律服务。

2014年12月, 天津市滨海新区人力资源和社会保障局做出不予认定工伤决定。此后于某再次来到塘沽法律援助中心, 表示对决定不服, 想向人民法院起诉。刘斌主任经过了解, 得知于某受伤后, 其所在单位曾将于某送至天津港口医院治疗, 但因治疗时并未用于某本人姓名登记, 导致缺乏原始诊疗资料, 天津市滨海新区人力资源和社会保障局据此做出不予认定工伤决定, 该决定的做出未经详细调查。为充分维护于某的合法权益, 刘斌主任决定为于某提供法律援助, 并指派法律援助中心雷远律师和孙静律师具体承办此案。

具体办理过程中, 法律援助中心全体律师围绕本案进行探讨, 最终决定将重点放在人力资源和社会保障局未经详细调查就做出决定上, 具体理由为人社局仅通过对劳动单位发函调查、听取同于某一同工作的二人证词, 而没有实际到医院走访调查, 且劳动单位、同于某一同工作的二人因利害关系可能做出不利于于某的证词, 故人力资源和社会保障局所提出的人证、物证等并不能直接证明于某所受伤害不符合工伤认定要求。在法庭上, 雷远律师逐条分析, 据理力争。

最终, 法院采纳了我方的观点, 认为于某在事故次日的诊疗情况是判断其在工作中是否受伤、造成何种伤情、是否与该事故有关的重要依据之一, 但人社局未对于某的主张及其陈述进行详细调查核实, 未尽审慎审查之义务, 故其在行政程序中调查事实不清, 其据以做出具体行政行为的证据不足, 判决撤销滨海新区人力资源和社会保障局作出的不予认定工伤决定书。

目前, 塘沽法律援助中心工作人员正在协助于某重新申请工伤认定, 努力维护于某的合法权益。

滨海新区拓展“法律体检”服务领域创新服务方式

一是加强企业融资过程中的法律服务。主动参与帮助中小企业发行集合债、集合票据、集合信托, 扩大融资租赁、产权交易等新型合法融资方式, 开展拟上市中小企业的法律培育辅导, 拓宽中小企业融资渠道。二是加强中小企业开拓市场的法律服务。对连锁经营、特许经营、电子商务等新型商业模式和现代营销方式, 进行合法性论证和法律风险提示, 对中小企业对外投资提供合法性审查和风险评估, 支持中小企业以收购、兼并、联营等形式加快发展壮大, 研究国际相关贸易公约、法律条款以及国家促进外贸发展的政策措施, 帮助中小企业开拓国际市场, 增强市场开拓能力。三是加强中小企业完善法人治理结构的法律服务, 按照现代企业制度的要求, 协助企业健全完善决策机制, 避免企业违法违规决策行为, 切实加强企业在合同管理、资产重组、诉讼仲裁等重点领域和重点环节的法律风险管理, 引导企业树立自主知识产权保护意识, 完善企业专利、商标、专有技术、著作权和商业秘密保护制度, 提高核心竞争力。四是加强中小企业构建和谐劳动关系的法律服务。帮助企业建立完善劳动保障、工资集体协商等制度, 规范企业用工行为, 发挥律师在维权机制中的积极作用, 引导职工理性表达利益诉求、企业主依法妥善解决矛盾纠纷, 维护职工和企业的合法权益, 促进社会和谐稳定。五是律师协会根据中小企业行业特点或产业集群发展需求, 制定中小企业法律事务的业务指引, 引导律师事务所针对中小企业服务需求, 创新工作方式方法, 提高律师服务中小企业的针对性和有效性。

天津市仲裁院领导莅临滨海新区司法局商讨自贸区仲裁庭有关事宜

近日, 天津市仲裁委李树盈副主任一行, 莅临滨海新区司法局, 商讨在自贸区建立仲裁庭有关事宜。滨海新区司法局杨金星局长及有关负责同志出席会议。中心商务区有关同志也受邀出席会议。

会上, 司法局方面介绍了目前自贸区法律服务发展的基本情况。并谈到上海、深圳等地仲裁在自贸区的作用。希望天津仲裁委能够充分考虑自贸区的经济环境, 在自贸区先行先试, 建立自贸区的仲裁庭, 服务于自贸区营商环境。李树盈副主任介绍到, 目前自贸区的仲裁规则已经基本成型, 正在着手面向全国、全球招录仲裁员。据李主任介绍, 目前天津仲裁委设想在自贸区建成一个有异于其他仲裁分院的仲裁庭, 该仲裁庭由政府建立的但非政府性质的, 由商人按照商人的规则自行解决纠纷。并且为此探索了相关的规则和程序, 能够更好地发挥仲裁在促进经济发展中的作用。

会后, 司法局会同天津仲裁委一行, 前往中心商务区, 实地考察律师创新示范基地的情况。中心商务区负责人员详细介绍了基地的基本情况, 并且介绍了中心商务区的有关政策。

在基地考察时, 李主任高度评价了滨海新区司法局律师创新示范基地的成果, 和司法局热烈讨论天津仲裁委进驻自贸区的相关事宜, 针对如何在自贸区构建机构以及如何在自贸区推介仲裁业务, 双方互换意见。

创新服务方式 第8篇

全球经济化和信息化的高速发展迫使传统制造企业必须优化产业结构, 调整经营管理模式, 引入高附加值的创新服务活动以创造独特优势。服务创新对于制造企业的生存和发展起着重要作用, 已成为重要的和有效的竞争工具。如何进行产业优化升级, 选择怎样的服务创新发展路径以及知识获取方式这都在考验制造企业经济转型的适应力和创新力。

服务创新是制造企业发展的新型方向, 而物流服务创新是制造企业服务创新的重要组成部分。制造企业在物流服务创新活动过程中会遇到各种问题, 如果企业不能有效地获取相关知识, 来指导自身的物流服务创新实践, 那制造企业的服务创新之路必然会遭遇失败。

因此, 制造企业开展物流服务创新, 首先需要弄清楚制造企业物流服务创新路径, 并找到合适的知识获取的方式来加以指导, 这样才能获得物流服务创新实践的成功。本文以制造企业为研究对象, 首先提出几种不同的物流服务创新路径, 并针对性地找出了与之对应的知识获取方式, 以期为我国制造企业顺利实施物流服务创新, 增强企业竞争能力提供帮助。

2 制造企业物流服务创新路径

现有关于物流服务创新的研究主要包括:物流服务模式、物流服务创新路径、物流服务创新战略等方面, 本文主要关注物流服务创新路径方面的研究, 在文献回顾的基础上, 本文提出以制造企业为视角的三种物流服务创新路径。

2.1 产业互动

产业互动这一物流服务创新路径, 主要通过促使制造业和物流行业双方利用产业优势形成互助关系, 从而帮助制造业成功开展物流服务创新。与物流行业开展互动创新, 可以帮助制造企业有效改善物流服务创新知识的缺失, 同时帮助制造企业获取外部知识、增强知识获取能力。研究制造业与物流行业的互动发展, 有利于推动制造业物流服务创新和产业协同发展, 是制造企业的重要物流服务创新路径。

产业互动能帮助制造企业与外界的资源共享, 在能够促进企业在利用自身拥有的资源的同时, 从外部获取自身所需的资源, 从而进一步促进自身的创新优势。对于制造业来说, 通过与物流行业的互动关系获取所需人才、知识、技术, 则可实现风险分担, 提高制造企业物流服务创新的战略实行可能性;同时实现了对知识库的构建和资源共享, 并为制造企业带来外部知识和资源的有效转移, 这是从企业外部实现制造企业物流服务创新路径, 从而达到制造企业物流服务创新的目的。

2.2 自建物流网络

自建物流网络作为制造企业的一种物流服务创新路径, 可以帮助制造业提升自我学习能力和经验总结。制造企业物流网络是适应物流活动过程的相关网络, 具体是指由物流组织网络、物流基础设施网络和物流信息网络三者有机结合而形成的物流服务网络体系的总称。制造企业通过对三网的建立实现物流资源的整合, 以最低成本在有效时间内完好地从供给方送达需求方, 满足客户需求。物流网络为制造企业物流服务提供坚实的后备保障。

从制造企业来看, 自建物流网络是以企业为主体, 充分发挥了企业的主观能动性, 通过增加企业成员知识共享、组织经验学习, 从而增强企业战略能力。这就进一步要求制造企业在自建物流网络过程中需要主动加强技术研发、人力资本、组织管理等相关知识的获取和经验的总结, 这是通过企业内部的运作活动加强对物流服务创新过程的管理, 从而从企业内部实现制造企业物流服务创新路径。物流网络的建立是制造企业服务创新活动中的重要路径, 通过物流网络企业才能完成物流活动。

2.3 物流云服务

制造企业想要做好物流服务创新, 还需要对物流活动进行跟踪、对客户需求进行反映、对物流服务进行再创造。物流云服务这一物流服务创新路径, 可以促使制造业在获取广泛的知识同时, 主动转换隐性知识和显性知识, 为企业寻找有用的数据信息、提供决策依据。

制造企业需要在网络技术支持下, 通过物流云服务平台整合物流资源和客户资源, 并按照客户需求智能管理和调配物流资源, 为客户定制和提供安全、高效、优质廉价、灵活可变的个性化物流服务, 这就是基于物流云服务的新型物流服务模式。企业通过物流云服务可以快速有效掌握物流信息, 然后针对物流信息制造企业不断提升和改善服务能力, 即通过物流云服务方式实现企业外部有效信息的获取, 同时把信息传入企业内部, 是企业内部信息源获取的重要基础。这种方式可以达到企业外部和内部的信息获取的有效结合, 促进制造企业物流服务创新的成功。

3 制造企业物流服务创新的知识获取方式

制造企业的知识获取能力是其核心竞争力中的重要环节, 企业需要的知识包括组织、信息、人力、经验、技术、能力等方面。制造企业在物流服务创新的过程中, 必须获取大量知识才能成功, 因此对不同物流服务创新路径对应的知识获取方式的关注显得尤为重要。本文针对前面提到的三种制造企业物流服务创新路径, 在文献回顾的基础上提出了相对应的三种知识获取方式。

3.1 产业互动的知识获取方式跨界搜索

在物流服务创新过程中, 制造企业与物流企业进行互动, 可采用跨界搜索的方式进行知识获取。根据Rosenkopf和Nerkar的定义, 跨界搜索是指跨越组织边界的知识基础的搜索。彭新敏认为跨界搜索是指组织对新技术知识的寻求和发现。制造企业在产业互动的创新路径下采取跨界搜索方式, 能帮助企业进入异质性的社会网络, 跨组织获取新知识, 促进知识的数量和质量, 增加企业知识多样性和全面性;帮助企业建立外部知识的交流渠道, 降低知识整合问题的复杂化, 解决知识获取成本和收益的难题, 从而促进创新。基于产业互动的跨界搜索可以帮助制造企业活动范围更加广泛, 所以企业采用产业互动的物流服务创新路径, 最佳的知识获取方式是跨界搜索。

3.2 自建物流网络的知识获取方式失败学习

制造企业自建物流网络是企业内部的一种活动。因为这是一种主动的创建, 因此建立网络的之前需要积累知识, 总结经验, 防止走弯路。物流网络建立之前, 制造企业可以通过失败学习的知识获取方式对以往相关的物流网络建立失败的成因进行分析, 把握事故发生的机理, 尽量做到把失败消灭在萌芽状态, 让企业避免再次失败;而对于建立过程中或者完成后出现了不希望的结果, 或者没有达到预期的目标, 制造企业将对已产生的失败进行全面分析总结, 为网络重建或者修改提供帮助。失败学习的过程为进行制造企业物流服务创新提供了学习方法, 自建立物流网络的过程是从企业内部来创建, 则企业在整个活动过程中起着主导作用, 这都需要企业主动的学习, 不断总结自身失败经验, 避免重蹈覆辙的再次失败, 寻找走向成功的契机。用此方法可以积累企业的内部知识, 再通过企业自主对知识进行吸收再消化, 从而对企业自建物流网络提供了经验基础。

3.3 物流云服务的知识获取方式数据挖掘

数据挖掘就是制造企业在制造、生产、服务等过程中, 对有利用价值的信息和知识的进行获取, 进而帮助企业掌握信息和知识, 对企业战略发展, 服务创新提供有利依据, 体现了数据挖掘是提取隐含的潜在利用价值的信息和知识的过程。制造企业的物流云服务主要体现在物流活动过程中对供应商、产品流通、客户等数据的快速有效的整合、跟踪和反馈。由于物流云服务过程的数据库信息量庞大, 人工整理和理解数据已经严重存在效率性、准确性等问题, 因此, 制造企业通过数据挖掘的方式, 为制造企业找寻外部物流信息, 快速有效地解决对数据的分析问题, 针对物流信息为企业物流服务创新提供了便利性。同时实现制造企业从外部获取知识, 把知识传入企业内部, 经过内部组织的整理, 不断提升企业服务能力, 这种方式可以达到企业外部和内部知识获取的有效循环, 帮助企业从浩瀚的数据海洋中及时发现有用的知识, 体现了数据挖掘过程的重要性。

4 结论

本文认为服务创新已经成为制造企业竞争优势的一个重要战略途径, 在新环境影响下, 制造企业参与物流活动成为制造业发展的一个必然趋势, 企业进行物流服务创新有助于竞争优势的获取, 促进企业的可持续发展。本文通过对制造企业物流服务创新路径及其对应的知识获取方式进行研究, 得到了如下结论:

首先, 本文找出了三条制造企业物流服务创新路径。这三条制造企业物流服务创新路径分别是:产业互动、自建物流网络和物流云服务。制造企业通过物流服务创新, 可以提供生产性服务, 实现制造企业内部结构的优质化、产业链的整合化, 对企业核心竞争力的提升有着重要作用。

创新服务方式 第9篇

互联网为大众的信息获取提供了极大便利, 同时也在逐渐改变大众获取信息的传统方式。高校图书馆作为师生获取科研、教学资源的主要信息中心, 在网络化时代, 其传统服务模式、被动型信息服务模式正在不断受到冲击。从传统意义上的图书馆转变为信息服务中心, 是图书馆生存和发展的必然趋势。因此, 如何把传统意义上的图书馆, 建设成数字化、网络化、信息化的现代化图书馆, 使图书馆服务工作更加顺应读者的需求变化, 为读者提供更加周到、优质的服务, 以优质高效的服务来吸引读者利用图书馆, 才是图书馆切实可行的立足和发展之路, 这就要求图书馆服务的理念、方式要不断创新, 使图书馆的读者服务工作跟上时代的要求。尤其在倡导“社会主义核心价值观”和“促进全民阅读”的大环境下, 如何寻找图书馆“发展方向”和“发展动力”, 如何更新服务的理念、方式等, 是全体图书馆人重点思考的问题。

2 网络化背景下图书馆服务面临的新变化

2.1 读者阅读形式的变化

①网络化的出现, 使传统阅读率越来越低, 数字化阅读 (含网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、光盘阅读、PDA/MP4/MP5阅读等) 率越来越高。由中国新闻出版研究院组织实施的第十次全国国民阅读调查结果显示, 国民综合阅读率呈下降趋势, 国民数字化阅读率则呈上升趋势, 2012年为40.3%, 比2011年的38.6%上升了1.7%;②网络化时代, 图书馆传统的文献检索与图书情报服务的优势将丧失, 阅读不再是读者学习和求知的主要方式, 读者不再把图书馆作为获取各种信息资源的唯一途径和学习的主要去处, 图书馆坐等读者上门的局面将一去不复返。

2.2 信息服务替代品不断增加

随着网络化的不断推进, 信息服务的替代品越来越多, 如网络服务商、信息服务提供商、社会文化机构、信息机构、新兴媒体等, 在不断推出相应的信息服务。其中首推网络服务, 网络不仅抢占图书馆的图书资源, 同时还抢占图书馆的服务, 网络服务通常具有更新快、使用便捷的特点, “谷歌”图书馆的出现便是充分例证。还有来自于信息服务的提供商, 它往往可以通过其强大的技术支持, 建立庞大的数据库系统和网络信息资源, 形成独立于图书馆系统的信息服务体系。

2.3 实体与虚拟的冲撞

在网络化背景下, 现实中的图书馆都在一定程度上出现实体图书馆与虚拟图书馆、纸质化与无纸化并行发展的局面。这样的局面不仅给图书馆的服务造成极大的压力, 同时增加图书馆的服务成本、运行成本。图书馆既要考虑采购以纸质为介质的传统文献资源, 又要采购数据化资源;既要考虑馆藏纸质资源的利用, 又要考虑馆藏数字资源的利用;既要满足读者的数字信息需求, 又要满足读者的传统文献需求。

3 图书馆服务理念、方式的创新

3.1 树立全新的服务理念, 重视信息资源利用的最大化

服务创新, 理念必须先行, 服务理念直接制约着图书馆的职能定位和服务标准, 因此图书馆的服务创新应从理念创新开始。

(1) 要树立“用”的理念。图书馆的信息资源重在利用, 强调资源利用是图书馆服务的根本所在, 也是服务的新理念。要做到信息资源利用最大化, 必须要:①让读者“知情化”。即告知广大的受众者, 图书馆的信息资源有哪些, 怎么获取。要做到这一点, 学校图书馆应提供非常便捷的方式, 让读者可以极其方便地搜索到图书馆藏的基本资料信息, 包括跨库信息检索、一站式资料检索等。通过建立完善的网络检索系统, 引导广大的师生员工能方便检索到所需的资料;②让读者“可获取”。检索的目的在于获取, 为让读者能顺利地获取资料, 图书馆除了提供文献借阅外, 文献主动传递也应该作为主要的方式;③让读者“可用性”。图书馆的馆藏资料读者能用得上、用得广、用得长, 则可用性就高, 否则就低。可用性通常是影响图书馆服务质量的重要指标, 要做到可用性程度高, 图书馆就应提供丰富、优质的馆藏资源, 让读者阅读起来有价值、使用起来有价值。馆藏资料应对更多的读者开放, 让更多的读者受益。图书馆的开放时间应该更长, 开放地点应更加“分散”。

(2) 要树立“开放服务”的理念。加强图书馆的开放服务:①指开放的时间, 即要延长开放的时间, 目前高校图书馆的开放时间每周普遍小于80小时, 且开放在师生上课期间, 应提倡“365天, 天天开放”;②指开放的空间, 即要拓展开放的空间, 延伸图书馆服务的空间, 要将图书馆“分布”在校园的各个“角落”, 与其将图书束之高阁于威严神武的图书馆内, 不如置于可便于师生查找、方便借阅的地方, 如宿舍、教学楼、食堂等, 以提高图书借阅率, 真正实现采购图书的目的, 提高图书的使用价值。

3.2 明确职能, 充分发挥图书馆信息中心的作用

高校图书馆是高校的信息中心, 如何有效地发挥信息中心的作用, 应对信息中心有一个比较准确的定位, 首先是信息存储中心, 其次是信息流通中心, 再次是信息加工中心。①作为信息存储中心, 每一高校图书馆应根据自身的办学特点、学科及专业的优势, 有倾向性选取在社会上具有影响力的学科、专业信息作为信息存储重点, 使该类学科、专业信息的存储质量、数量处于较为领先的位置, 从而为学校的教学、科研服务打下坚实的基础;②作为信息流通中心, 在网络化背景下, 图书馆的信息传递职能显得尤为突出, 因此高校图书馆应凸显其在信息搜集、整理、存储、传递上的独特优势, 真正成为师生利用文献资源的主要信息源和流通中心;③作为信息加工中心, 高校图书馆应对文献信息进行深层次的加工、开发, 即要针对学校教学和科研重点, 进行深层次的分析、研究、综合, 形成系列化、数据库化的信息资料。

3.3 完善图书馆的网络建设, 形成“泛在图书馆”, 扩大图书馆服务的受众面

要做到真正实现网络化、数字化、信息化的现代化图书馆服务:①必须进一步完善用于传递信息资源的互联网基础设施, 最大程度上消除图书馆资源存在的空间和地域的限制, 突破图书馆服务工作中的馆际界限, 使图书馆的馆藏资源能传输到校园的各个角落, 能随时随地做到“把图书馆带回家”;②建设好高校图书馆内的局域网, 并力争实现与行业网进行对接, 实现信息资源共享的目的, 这一点对于高职高专院校图书馆而言更加重要。与行业网对接, 可以使教师随时了解行业的最新资讯和行业动态, 更好地服务于教学;③加强馆藏资源的图书数据库建设, 特别是要加强特色数据库的建设。只有这样, 图书馆的服务与创新工作才能得以实现。

3.4 创新服务模式, 提供全方位的服务

创新服务模式的主要目的, 就是图书馆要做到无限接近、拉近、亲近读者, 提供全方位的服务。①通过借助网站、微博、报刊栏、LED广告视频、读者手册等各种媒介, 做好图书推荐工作, 重点做好新书、图书评论、专题书目的推荐, 也可进一步通过专题讲座、读书会、阅读机等形式, 开展图书推荐活动, 充分利用学校网站, 设立导航服务窗口;②通过借助文献资源、阅读环境、专业服务、阅读指导等, 推动阅读的深入开展, 通过阅读推广进一步吸引读者、培养阅读习惯、扩大读者群;③做好图书馆集成化图书借阅管理系统的升级, 对于图书查阅、预约、续借以及跨校区还书等, 均可在网上实现。

3.5 建立读者“互动”平台, 实现无边际沟通

高校图书馆服务的对象为教师和学生两大群体, 二者需求有较大的不同。教师借助图书馆, 主要获取为教学、科研服务的信息资料, 而学生主要获取为学习服务的资料。因此, 学校图书馆可以分别建立为教师、学生两个不同的“互动”平台, 例如通过设立QQ群、微信公众号、微博、社区、手机资讯平台等方式, 提供咨询、聊天服务, 实现无边际的沟通。

摘要：互联网在给大众获取信息提供极大便利的同时, 也在改变大众获取信息的方式, 作为学校的主要信息源, 在网络化时代下, 高校图书馆服务会面临诸如读者阅读形式等系列变化。传统的服务模式将很难适应读者需求的新变化, 要把传统意义上的图书馆转变为信息服务中心, 以优质高效的服务吸引读者, 图书馆在服务理念、方式等方面需要进行不断创新。

关键词：网络化,服务理念,服务方式,服务创新

参考文献

[1]柯平.当代图书馆服务的10个理念[J].图书馆建设, 2006 (4) .

[2]柯平.当代图书馆服务的创新趋势[J].高校图书馆工作, 2008 (2) .

[3]杨艳红.普通高校图书馆信息服务的多元化探索[J].图书情报工作, 2013 (6) .

[4]王丽娟.数字化模式下的高校图书馆管理[J].长春教育学院学报, 2013 (4) .

创新服务方式 第10篇

1 石油物业管理企业发展现状

1.1 面临的挑战

第一,经济体制的变革。我国经济体制逐渐朝着市场经济体制的方向变革,市场制度也日趋成熟,随着经济一体化的发展,尤其在加入WTO后,在石油物业管理行业,传统的政府干预的方式逐渐不适应其发展水平,石油物业脱离了石油企业朝着独立的方向发展。

第二,社会生活方式的改变,在新世纪,随着经济水平的提高,人们生活质量也逐渐有了更高的要求,对于物业服务管理的意识提高,注重物业的服务品牌及包装。此外,随着网络化,信息化时代的到来,人们的生活方式发生变化,物业管理也面临网络化运作的要求。

第三,市场竞争对手增加,21世纪是竞争的时代,物业管理企业面临着在有限的物业市场中占有更多的份额的压力。然而目前,石油物业管理企业还都处于初始阶段,社会资源的配置不均匀,石油物业管理企业处在调整时期,面临着行业内外及国内外的竞争压力。

1.2 石油物业管理企业服务存在的问题

第一,缺乏物业管理服务理念。石油物业管理企业属于服务行业,服务的水平和服务质量决定着其是否能够成为优秀的品牌物业管理企业,这就要求石油物业管理企业树立正确的思想价值体系也就是服务理念。生活水平的提高,业主对物业管理公司的服务质量、内容都有了更多的要求,但是目前,很多的石油物业管理企业将自己定位在管理者的位置而不是服务者,随便设立名目乱收费现象普遍存在,一旦和业主发生冲突就使用停水停电手段,激化矛盾。

第二,石油物业管理相关人员素质水平不同,导致质价不符的现象出现。现在,物业管理市场上出现有市无价,供需无序的格局,物业管理服务方面的纠纷不断,物业管理人员很多并不是专业的服务人员,不知道如何统筹、协调各方的利益。

2 石油物业管理企业转变服务方式

2.1 加强石油物业管理企业的建设,提高服务质量,创建品牌企业

广大的业主实际上是花钱买服务,要求物有所值,所以物业管理企业应该树立正确的服务离你那,不断追求服务水平的精细度。首先提高物业的基础设施水平建设,特别实在水、电、暖等方面的供应,提高技术水平,降低系统的损耗,降低维修管理的水平,避免影响业主的日常生活。其次,加强物业管理的信息化,提高物业管理服务水平的自动化,为业主提供优质的服务。再次,提高物业管理人员的素质,提高他们的专业水平,高素质的员工在解决问题方面能够考虑周全,提高办事的效率,可以统筹协调各方利益,找到最佳的解决方案。最后,完善家园文化为主题的企业文化体系。在节日期间开展文化活动,用软文化的方式增强业主和物业人员的情感互动,创造宽松的文化氛围。

2.2 完善内外部的沟通机制

油田物业管理公司可以充分利用住户集中,房产管理的标准化的便利条件,完善内外部的沟通体制。在内部,要和生产管理、计划监督、考核等部门做好沟通,形成完整的考核机制,在外部,及时了解相关的收费政策的变化,吸取类似物业管理部门的管理经验。

2.3 运用社区和业主委员会的力量,提高企业物业管理水平

由于物业管理在社区中的作用还不明显,将其也划入到社区统一的管理中,运用业主委员会的力量协助物业管理企业,真正实现业主的社区业主管理的理想状态,这样能够有效提高业主的积极性,提高物业管理的服务水平,为共抓管理奠定基础。

3 结语

石油物业管理企业的宗旨就是满足广大业主的利益,为其提供优质的服务,创造亲近、舒适、宽松的生活环境。在市场化初期,物业管理企业面临巨大挑战,也出现了一定的问题,需要创新其服务方式,实现标准化、综合化服务体系,运用业主委员会的力量,协助物业管理企业提高服务水平,真正实现业主当家做主的局面,创造业主和物业管理人员一家亲的局面。

摘要：石油物业管理满意程度越来越受到社会的关注,在新时期,石油行业的物业管理企业在各方面挑战重重,物业管理逐渐朝着规模化和专业化方向发展,需要企业创新体制模式,拓展服务范围和空间,本文根据石油物业管理企业的现状,提出了创新服务方式的途径,为提高物业管理的标准化和综合服务水平提供借鉴。

关键词：石油,物业,管理,企业,服务方式

参考文献

[1]叶天泉.关于我国物业管理发展趋势的研究[J].沈阳《物业管理》杂志电子版第四期.

[2]试论优秀的物业管理应具各的几个特征[J].深圳《物业管理》杂志电子版第十期.

[3]王秉英,王树中,崔功凌.物业管理现代化的途径[J].沈阳建筑工程学院学报,Vol.14,No.1,Jan.1998.

[4]刘宏光.物业管理的市场竞争与对策[[J].经济师.2004,1.

创新服务方式 第11篇

一、紧扣临海核心工业区发展定位,超前谋划人才优先发展的战略布局

(一)坚持人才规划优先,匹配经济社会发展规划。编制了临海产业人才发展专项规划,配套制定了《高层次人才引进、培养和开发暂行办法》等10项人才政策,初步构建起以培养引进、使用流动、激励评价和管理保障为主要内容的人才政策体系,提出了一系列具有創新性和可操作性的政策措施。

(二)坚持人才投入优先,设立人才发展专项资金。把人才发展专项资金纳入财政年度预算优先保证,突出“三项重点保障”。目前,市财政累计安排专项资金300万元,并形成了人才发展专项资金的正常增长机制。

(三)坚持人才培养优先,构建临海工业人才培养体系。围绕临海核心工业区产业发展规划,有针对性地在钦州学院增设了海洋学院,开展紧缺产业人才的培养。另外,还努力整合壮大职教资源,投资建设广西北部湾职业教育中心,筹建北部湾经济区技师学院等。

二、紧贴企业发展需求创新工作平台,提供个性化的人才服务

(一)以优势企业为平台,支持建设人才小高地,集聚和培养高层次领军人才。目前,全市建立了以中石油广西石化公司为载体单位的自治区石油化工人才小高地,以钦州港集团公司为载体单位的东盟物流人才等3个市级小高地。

(二)以项目研发为平台,强化科研扶持,为自主创新企业集聚研发人才。如华成自控设备公司是高新技术企业,市财政安排科研补助150多万元,支持企业承担的国家中小企业科技创新基金项目,为企业聚集来自各地的20多名研发人才,取得了5项自主知识产权。

(三)以产业优化升级为平台,通过建立高校实习基地,为传统产业企业培养和引进大批技能人才。优先选择人才需求量较大、行业知名度较高的传统产业企业,建立大学生实习基地,落实的实习、见习岗位近300个。

(四)以提升政府规划决策能力为平台,服务产业和企业发展需要,大力引进急需紧缺人才。建立政府雇员制度和发展战略专家咨询委员会制度,围绕重点企业或产业园区建设,组织开展基础性重点课题论证和研究。大力深化干部人事制度改革,扩大面向全国公开选拔领导人才规模,积极组团赴全国重点高校招聘高层次人才,努力提升政府对产业发展的战略谋划和宏观决策能力。

三、体察优秀人才需求,精心营造拴心留人、安居乐业的良好环境

(一)开辟绿色通道,让人才来得顺。对引进人才的招聘协议、人事关系代理、医疗保健、社会保险、户籍转移、出入境管理等事项,采取限时办结的方式优先办理。对引进的高层次人才,用人单位采取补充养老保险、购买商业保险的方式,提高人才保障水平。对全职引进的高层次人才,由用人单位补办养老保险,其技术职称随到随聘。

(二)建立关爱机制,让人才留得住。建立了市领导联系专家制度、拔尖人才评选表彰制度,修订《拔尖人才选拔管理办法》,定期评选“经营管理拔尖人才”、“专业技术拔尖人才”、“高技能拔尖人才”。

创新服务方式 第12篇

关键词：农村金融,金融服务,信贷产品与服务创新

一、山西省农村金融产品与服务方式创新工作情况

2008年末, 人民银行太原中心支行会同山西银监局制定了《关于加快推进山西省农村金融产品和服务方式创新的指导意见》, 确立了创新工作的指导思想、工作目标、组织机制、试点原则、重点内容、配套政策和实施步骤。提出了以涉农金融机构为创新主体、政府协调支持、保险等商业性中介机构积极参与, 创造适应全省“三农”发展的可操作、可复制、易推广的创新试点工作要求。同时, 及时成立了由常务副省长为组长、包括人民银行太原中心支行和山西银监局等11家单位组成的创新试点工作领导小组, 统筹协调推进试点工作。确定农村信用社为创新工作重点联系行, 2009年在运城、长治、大同三市进行试点, 2010年总结试点工作经验, 在全省11个地市全面推开。

(一) 创新贷款授信办法, 完善农村小额信用贷款业务

全省农村信用社不断完善小额信用贷款授信办法, 创新信贷服务方式。运城农村信用联社推广了“评级授信+小额农贷”的信贷创新产品, 实行“一次授信、两年有效, 随用随贷、不用即还、余额控制、按年复检”的信贷管理办法。村级信用评级小组对农户进行一至六星级信用等级评级, 分别对应授信额度1至5万元。农户需要贷款时可直接到柜台办理, 不需提供任何担保, 不需要任何人审批签字。过去, 农民要获得贷款, 必须要经过层层审批, 信贷员考察、信贷主管审查、社主任审批, 环节较多、效率较低、成本较高。“评级授信+小额农贷”产品推出后, 不仅手续简便、快捷, 效率较高, 而且流程化、易操作, 不用担保, 不用审批、不用托关系、找熟人, 直接到柜台就能办理, 农民的贷款难问题得到了明显改善。截至2010年末, 农村信用社农业贷款余额153.66亿元, 占各项贷款总额的78.9%, 其中有33.8万个农户享受到了“评级授信+小额农贷”产品的优惠政策, 获得贷款授信500303万元, 实际发放贷款408312万元, 占全部贷款授信的81.6%。临汾市农村信用社依托“天河银联卡”推出“农户通”、“商户通”、“白领通”三种新产品, 在核定的授信额度内, “随用随借、随有随还、一次授信、循环使用”, 根据授信人资信程度、贷款用途等确定授信额度分别为3~10万元、5~50万元, 较好地满足了农户生产经营的多样化资金需求。2010年末, 全市农村信用社共通过“农户通”、“商户通”、“白领通”农村小额信贷产品发放信贷资金800余笔、金额5000余万元。

全省农业银行积极推行“惠农卡”, 在核定的授信额度内, 随用随借、随用随还、一次授信、循环使用, 为农户提供便利的信贷业务。对惠农卡服务收费实行四项优惠政策:一是免收惠农卡账户小额账户管理费;二是免收惠农卡主卡和交易明细折的工本费;三是两年内暂时免收惠农卡主卡年费;四是在农村信用社办理取款业务时, 按照人民银行农民工银行卡特色服务的收费标准实施交易手续费优惠。截至2010年末, 全省共发行惠农卡192.7万张, 当年新增131万张;完成授信6.57亿元, 当年新增4.34亿元;涉及农户1.67万户, 当年新增1.05万户;以惠农卡为载体发放农户小额贷款4.59亿元, 当年新增2.57亿元;实现惠农卡存款2.72亿元, 当年新增1.96亿元。

(二) 创新贷款抵押方式, 丰富农村信贷产品

为缓解农户提供有效抵押担保能力弱和农村中小企业抵押担保贷款难的问题, 农村信用社因地制宜, 尝试开办以林权、仓单等为抵押创新信贷产品。临汾市尧都区农村信用联社推出了仓单质押贷款, 农村信用社和出质人、保管人签订合作协议, 以保管人填发给出质人的存货仓单为质押, 为借款人办理短期信贷业务。截至目前, 尧都区农村信用联社已与山西方略保税物流中心有限公司签订仓单质押合作协议。吉县农村信用联社推出了苹果交易仓单质押贷款, 以苹果交易仓单为质押, 农村信用社、果商、果库三方签订协议, 通过对果业企业、果库、果商进行资信调查、信用评级, 在一定的期限内给其核定的授信额度, 随用随借、随有随还、一次授信、循环使用。截至2010年末, 已累计支持13个果业企业、83个果业园区、812个精品果园, 直接为苹果仓储等企业创造利润1000余万元, 为果农增收1600余万元。

在尝试开办农机具和林权证抵押贷款的基础上, 人民银行长治中支与工商部门联合在山西省首次推出了商标权质押贷款, 出台了《长治市商标专用权质押贷款工作意见》。2010年6月, 农业发展银行和农村信用联社分别与山西沁州黄小米集团有限公司等四家知名企业现场签订了近2亿元的商标权质押贷款协议, 截至2010年末, 商标权质押贷款余额1.56亿元。

(三) 创新担保模式, 开发“信贷+保险”的金融新产品

针对农业抗风险能力薄弱的现状, 为分散农业信贷风险, 农村信用社加强与保险公司的合作, 发展基于订单与保单的金融工具, 开发了“信贷+保险”的信贷新模式。一是运城市农村信用社的“安贷宝”和“泰康借款人意外伤害保险”信贷模式。该业务是保险公司向农村信用社申请贷款的农户提供的同步意外伤害保险, 若借款人遭遇意外伤害时无法偿还贷款, 由保险公司承担借款人债务。二是大同市广灵县农村信用联社的“小农户+小贷款+小保险”的“三小”驱动模式以及政府+企业 (公司) +银行+农户 (基地农户) +保险的“五轮”驱动模式。“三小”驱动模式针对农户小额信用贷款业务而设计, 经评定的授信户向联社申请5万元以下的小额信用贷款时, 保险公司按联社向该户发放贷款额2‰~3‰的费率收取保费, 为贷款户办理赔付上限为50万元的人身意外伤害保险。联社与保险公司建立代办保险业务关系 (合同) , 联社承办农户的投保和保费的收取, 手续费按农户相应借款额保费的25%收取, 贷款户一旦出险, 保险公司负责清偿贷款。“五轮”驱动模式主要针对政府财政贴息或配套资金支持的重点产业项目的相关涉农龙头企业 (专业合作社) 及其基地农户的信贷业务而设计。主要是为满足财政扶持的涉农龙头企业 (合作社) 及其基地农户的资金或担保需求。其操作流程是:政府有关部门 (如发改局、农业局、财政局) 向当地联社提供重点支持的农业产业项目、企业名称、贷款需求额度、财政项目配套资金投入额度和贷款利息补贴额度等相关资料, 企业提出项目贷款申请, 信用联社和保险公司共同考察、论证和授信, 保险公司按借款金额3‰的费率为企业办理赔付上限为500万元的人身意外伤害保险。企业推荐基地农户向信用社申请信用贷款, 信用社审核后, 根据农户的实际资金需求发放贷款。截至2010年末, “两种模式”累计发放贷款4675笔 (户) , 金额达34254万元, 占全年累放贷款的60.22%, 信用社手续费收入5.26万元, 保险公司保费收入85.6万元, 农民人均收入达到3299元, 比2008年同期增长23.23%, 实现了政府满意、农民增收、金融机构增效的“三赢”局面。

(四) 创新小额信贷项目, 扶持弱势群体创业

全省农村信用社积极扶持弱势群体创业, 发放生源地助学贷款, 帮助贫困学生圆大学梦;发放青年创业小额贷款、农民工回乡创业贷款等, 扶持农村青年、返乡农民工以创业促就业;发放农村妇女小额联保贷款, 支持农村妇女就业等, 收到良好的经济效益和社会效益。

1. 继续推动助学贷款业务, 支持贫困大学生完成学业。

2010年8月31日, 利用高校新学期开学之际, 我行与省教育厅组织召开了山西省助学贷款推动电视电话会议, 推动国家助学贷款和生源地助学贷款工作。国家开发银行省分行与高校合作, 继续承办国家助学贷款业务, 农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构利用自身网点优势, 主要办理生源地助学贷款, 为农村家庭经济困难学生入学、完成学业和实现就业提供多种形式的贷款支持, 不断扩大助学贷款的覆盖面。截至2010年末, 全省金融机构国家助学贷款余额5.28亿元, 生源地助学贷款余额2.97亿元, 累计发放助学贷款2.93亿元。

2. 推广“红玫瑰行动计划”, 支持妇女创业就业。

以兴业银行为龙头, 积极推广“红玫瑰行动计划”, 支持女企业家创业, 带动妇女就业, 在3~5年内实现支持全省妇女创业信贷投放达到20亿元, 支持妇女中小企业达到100户, 新增2万个就业岗位的目标。截至2010年末, 金融机构支持妇女创业信贷累计投放3.15亿元。长治市襄垣县农村信用社针对各层次创业妇女的资金需求, 积极创新信贷产品, 引导广大农村妇女参加信用户评定, 申请信用贷款;针对专业化生产及信用程度较高的农村, 开发了合作社专项贷款;对从事个体经营和经商办企业的妇女, 开发了“信用商户”贷款, 简化贷款手续, 实行利率优惠。2010年累计发放支持妇女创业贷款1.35亿元。

3. 金融机构为大学生就业和“村官”创业提供多种贷款模式。

提高大学生“村官”创业贷款额度, 实行优惠贷款利率。截至12月末, 全省农村信用社累计向246名大学生村官发放创业贷款1267.3万元。

(五) 创新农村金融服务模式, 缓解贫困地区金融缺失问题

针对贫困地区金融服务缺失的问题, 全省金融机构积极创新金融服务模式, 将便利的金融服务送到农村。山西省临汾市农村信用社率先在全国农村金融领域提出并创建“村周银行”信合便利店。定期为农户提供信贷咨询、办理贷款、清贷结息、开办农户通、办理天河卡、代理代办等“一揽子”服务。截至2010年底, 全市农村信用社创建了17个封闭式、322个开放式、4个三社联动式“村周银行”信合便利店, 普惠面辐射247个乡镇, 803个行政村, 19.3万农户。创建了47个公开透明、快捷便利的办贷机构“办贷大厅”, 为客户提供“存、取、贷、结算”一站式、限时办理的信贷服务, 辖内已授信的农户、商户、城户持“两证一章”, 即身份证、贷款证和名章即可到办贷大厅办理信用贷款、担保贷款、消费贷款、创业贷款和信息咨询等业务。全省农业银行积极实施“农村小额支付村村通”工程, 以惠农卡为载体, 通过以转账电话为主的电子化交易渠道, 实现“卡到户、机到村、钱到账”, 增加新农合、新农保、涉农财政补贴等代理业务, 最终实现农村小额支付“村村通”和惠农卡对农户的全覆盖。截至2010年末, “村村通”工程覆盖151个乡镇2833个行政村, 安装转账电话4303万部, 发放惠农卡99万张, 通过“村村通”工程办理新农保卡25.8万张, 归集资金8065万元。

二、农村金融产品和服务方式创新工作存在的问题

1.贷款风险补偿机制不到位, 制约金融创新积极性。农业是弱势产业, 受自然灾害影响较大, 农民相对而言是弱势群体, 收入不高, 抗风险能力差, 又缺乏抵押和担保。涉农金融机构针对农民发放的大部分都是信用贷款, 一旦出现市场风险, 很难有第二还款来源。目前除了贷户自愿办理的商业性保险“安贷宝”有一点补偿作用外, 各级财政部门都没有建立相应的风险补偿基金, 使涉农金融机构在创新农村金融产品时有很多顾忌, 减缓了创新的步伐。

2.农村金融创新的外部环境欠佳, 影响金融创新效果。一是信用担保体系不完善。虽然金融机构开展了各种金融创新产品, 但部分产品担保条件较高。同时, 由于缺乏专门为农村服务的担保机构, 农业企业和农户在贷款时, 很难在当地找到合适的担保, 影响了金融创新效果。二是信用意识欠佳, 涉农信贷风险依然存在。目前涉农金融机构面临的信用环境依然欠佳, 一方面是由于农民缺乏信贷意识, 对贷款的商业性质认识不够, 认为是政策性扶持, 存在不要白不要的投机心理。另一方面, 由于农村的个人客户征信系统还不完善, 无法进行联合制裁, 对失信行为惩戒力度不够, 等待观望、有钱不还、恶意逃债的现象还一定程度上存在。

3.农村金融基础设施薄弱, 创新产品推广比较困难。目前, 与农村金融产品创新工作相配套需要的金融基础设施仍相对薄弱, 影响了金融产品的功能和作用的有效发挥, 制约支农效果。一是营业网点少。各涉农金融机构对农村基层营业网点进行整合, 对一些业务小、存款较少的营业网点实施了撤并, 金融机构在农村营业网点数量呈逐年下降趋势。二是基础设施薄弱。自动取款机、POS机的覆盖面较低, 使金融工具使用受限。目前, 我省尚没有统一对农村金融基础设施进行规划建设, 影响金融产品应用推广。

三、推进农村金融产品和服务方式创新工作的建议

1.健全农村金融产品和服务方式创新工作长效机制。一是进一步加强组织指导。坚持农村金融产品和服务方式创新工作不放松, 认真研究财税政策、监管政策、货币政策和保险业发展的协调配套措施, 指导辖区金融机构通过金融产品和服务方式创新, 着力满足农民多元化信贷需求。二是进一步突出工作重点。指导金融机构鼓励开发多样化小额信贷产品, 进一步扩大农户小额贷款投放, 下力气解决农村弱势群体的金融服务需求。三是进一步加大支持力度。人民银行作为创新工作的主要推动者, 要积极发挥自身职能, 灵活运用政策, 合理确定支农再贷款的期限、额度和发放时机;进一步完善农村信用社贷款利率定价机制, 加强对辖内农村信用社风险定价能力的技术培训, 引导农村信用社灵活运用浮动贷款利率政策, 增强发放“三农”贷款的内在动力;进一步加强金融政策和金融知识宣传力度, 扩大农村地区个人、企业信用信息基础数据库范围, 有效发挥支撑作用。

2.优化信贷资源配置, 加快推进信贷产品创新。积极探索财税部门利用财税杠杆, 进一步推动各类金融机构参与农村金融市场建设和发展, 完善农村金融市场的资源配置功能, 提升农村金融机构的经营活力和综合竞争力, 引导信贷资源向县域、“三农”业务重点领域倾斜, 确保“三农”贷款增长速度高于全省平均水平。在大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款的基础上, 大力推广林权质押贷款、仓储抵押贷款、供应链贷款等符合农村经济发展实际的信贷产品。推广农村金融超市、金融便利店等服务模式, 强化对特色农业、订单农业的信贷扶持。

3.大力开发民生工程金融产品。积极开发促进民生改善、薄弱环节发展的金融产品, 加大对经济适用房、棚户区改造等保障性安居工程、医疗卫生、教育、文化等公共服务和公共设施的信贷投入, 缩小城乡、区域差距, 加快基本公共服务均等化进程。加强乡镇卫生院改造和社区卫生服务机构建设的金融服务, 支持全省县乡村三级医疗卫生体系建设、农村学校改造、乡镇综合文化站和科技站建设。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保体制, 把大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等纳入农村有效担保物范围。

4.加快推进保险产品和服务创新。围绕农业示范区建设和“特色、高效、生态农业”发展, 探索“公司+基地+农户+保险”的模式, 拓宽种植、养殖农业保险覆盖面, 尝试通过保费补贴政策、补贴资金预拨、提取巨灾风险准备金等形式加大政策支持力度, 形成农民、保险公司、再保险公司和巨灾风险准备金’四个层次的风险分散机制, 建设有效保障山西省现代农业发展的农业保险机制。