人大换届总结范文

人大换届总结范文（精选8篇）

人大换届总结 第1篇

人大代表换届选举工作总结

根据《宪法》、《选举法》、《地方组织法》的规定和省、市、区选举工作会议的要求，我镇区、镇两级人大代表进行了换届选举。在镇党委的统一部署和领导下，在区人大常委会具体指导下，镇选举委员会按照法定程序，精心组织，周密安排，圆满完成了预定的各项任务。现将选举主要情况总结如下：

一、换届选举的基本情况

（一）选民登记情况：全镇有8个村委会，1个社区居委会，共有人口17605人，其中18周岁以上人口8719人。共登记选民8677人，占全镇总人口数的49%。

（二）提名酝酿代表候选人情况：区选举委员会决定我镇区人大代表7名，区下派2名，合计9名；镇人大代表46名，共划分选区19个。全镇提名区代表候选人19名，镇代表候选人88名。确定区正式代表候选人13名，其中：女性5名，占238%，少数民族3名，占23%；确定镇正式代表候选人65名，其中：女性19名，占25%，少数民族6名，占10%，非党29名，占45%。

（三）选举代表情况：全镇参加选举投票选民8677人，其中委托投票4840人。选举产生区人大代表9名，其中：非党2名，占22%；女性2名，占22%；少数民族3名，占33%。年龄36岁至55岁的9名，占100%。大专以上学历6名，占66 %；选举产生镇人大代表45名，其中：非党16名，占36%；女性13名，占29%；少数民族6名，占13%。年龄35岁以下的9名，占20%；36岁至55岁的35名，占78%。大专以上学历16名，占36%，与往届比年龄有所降低学历有所提高。

（四）人代会选举情况：我镇三届人大一次会议于2011年9月17日至9月18日胜利召开。会议听取和审议了政府工作报告和主席团工作报告，并作出了相应的决议。会议选举产生镇三届人大主席团组成人员9名，其中主席1名，成员8名；镇政府领导人6名，其中镇长1名、副镇长4名、科技副镇长1名，实现了组织意图，圆满完成大会各项任务。在上述7名当选人员中，女性2名，占29%；少数民族2名，占29%。年龄35岁以下的3名，占43%；36岁至55岁的4名，占57%。大学本科及以上的5名，占71%；大专及高职2名，占29%。

二、主要做法和体会

这次人大代表换届选举是在深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的新形势下进行的。镇人大主席团把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了换届选举工作的成功，有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设，积累了许多好的经验。我们的做法和体会是：

（一）坚持和依靠党的领导，是搞好换届选举工作的根本

换届选举事关人大代表的更迭，牵动面大，工作繁重，时间性、政策性、法律性都很强，直接关系到我镇发展、稳定的大局和经济建设的发展。只有坚持在党委的统一领导下，才能保证换届选举工作顺利地进行。首先，镇党委高度重视，把区、镇两级人大代表换届选举工作纳入了党委重要议事日程，成立了选举工作领导小组，强调镇党委书记为第一责任人，负全责。2011年8月10日召开了全镇市、镇两级人大代表换届选举工作动员会,镇党委书记邓杰在会上做重要讲话，全面、深刻地阐述了换届选举所面临的形势、任务、重大意义，对换届选举工作做了具体安排部署。二是镇党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的群众路线，充分发扬党内民主，提出了一个好的人事方案，并依法做好推荐工作，加强对选民的政治思想工作，引导选民正确行使自己的民主权利。

（二）依法履行职责，是搞好换届选举工作的基础

组织和指导好人大代表换届选举，是法律赋予人大的一项重要职责。镇人大及其选举工作机构在工作中做到全力以赴，认真履行职责。一是认真做好准备工作，镇人大主席团把换届选举工作列为今年工作重中之重，早研究、早部署。围绕“坚持党的领导、坚持发扬民主、严格依法办事”三大原则，总结历届换届选举工作经验，研究区镇同步选举的操作办法，做好工作方案编制、宣传发动、检查指导等组织工作。二是深入基层检查指导，在人大换届选举期间，镇人大主席团领导按照分片联系的办法，组织工作组深入各个选区指导换届选举工作，督促各选区严格按照四个日(即：选民登记公布日、初步候选人公布日、正式候选人公布日、选举日)开展工作，严格依法办事。三是适时召开换届选举工作会议，促进各项选举工作顺利开展。按照选举方案，我镇换届选举工作围绕四个阶段开展换届选举工作，主席团在每个阶段结束前都召开选举工作会议，及时总结前段时期工作成绩，指出主要问题，部署下一步的工作，及时解决换届选举过程的困难和问题，促进了选举工作顺利开展。

（三）依法保障选民的民主权利，是搞好换届选举工作的关键

充分发扬民主，严格依法办事，是我国选举制度的本质特征，也是对换届选举的基本要求。在这次换届选举过程中，镇人大和各选区都坚持做到每一个步骤、每一项程序、每一道环节充分发扬民主，严格依法办事。

（1）坚持选举的普遍性原则。一是科学划分选区。根据选举法第二十四条的规定，结合我镇的实际情况，我镇人大代表选举选区主要按居住状况划分，少数机关、团体、企事业单位，按生产、工作单位、行业系统划分。严格遵守每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。经统计，我镇有人口17605人，共划分选区19个。二是认真做好选民登记工作。选民登记是确认公民是否具有选民资格的法律程序，是保障选民民主权利，实现我国选举制度普遍性原则的基础性工作。各选区为了搞好选民登记，严把了“五关”（年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关、选民申诉关），做到了“不错、不重、不漏”。借鉴今年村“两委”换届选举选民登记结果逐户摸底对照进行。在选民名单第一榜公布后，发动选民看榜进行查错、查漏、查重复。同时，镇选举委员会及时与司法部门联系，核实剥夺政治权力人员名单，并通知各村委会、居委会。

（2）坚持选举的平等原则。选民享有平等的选举权和被选举权，选民依法联名推荐的代表候选人与各政党推荐的代表候选人具有同等的法律效力。各选区动员选民积极参加提名推荐代表候选人活动，平等对待各政党和选民提名推荐的代表候选人。在提名推荐过程中，要求推荐者向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由，提名推荐的代表候选人名单按选区和姓氏笔划张榜公布。经过组织选民反复酝酿、讨论、民主协商，根据多数选民的意见，确定正式代表候选人。在选民名单公布和初步候选人公布日，我镇人大主席团成员分片深入各个选区进行检查，对发现的问题依法及时更正。

（3）坚持差额选举的原则，认真做好人大代表的选举工作。差额选举是我国选举制度的基本原则，标志着民主选举制度的一大进步，是推贤举能，人才优选的重大举措。在选举人大代表中，都能按照差额选举的规定，确定正式代表候选人，并做好代表候选人的介绍工作，使选民对候选人做到知名、知人、知情，择优选举高素质、结构合理的代表。在65名正式代表候选人中，选举产生了45名镇人大代表。

（四）健全换届选举工作机构，是搞好换届选举工作的重要前提

人大换届选举工作是一项复杂的系统工程，必须依法成立换届选举工作机构，组织各个选区依法开展选举工作。首先，镇人大主席团及时成立了镇选举委员会，全镇各选区也成立了选举领导小组。其次，镇党委从各个部门抽调了一批有丰富群众工作经验、素质好、能力强的干部，组成精干的换届选举工作指导组，深入各选区指导选举工作。三是加强培训工作。通过召开工作会议、培训会等对选举工作机构人员进行思想动员，组织换届选举工作相关人员进行法律知识和换届选举工作操作程序等的集中学习，使得换届选举工作按照要求，规范进行。

（五）广泛深入地进行宣传教育，是搞好换届选举工作的重要环节

广大选民参与的程度如何，直接关系到选举工作的成败。为了把宣传教育工作贯穿换届选举全过程，加强换届选举宣传教育力度，开展了以下工作：一是宣传教育的形式多样，不拘一格。在发动阶段利用会议、标语、布标、工作简报等形式宣传换届选举工作，使宣传教育工作有声有色，使换届选举的重要意义家喻户晓，人人皆知，营造了浓厚的换届选举政治氛围。二是针对换届选举的不同阶段，进行有重点、有针对性的宣传教育，使宣传教育工作既轰轰烈烈，又扎扎实实。经过宣传教育活动，使广大干部和选民提高了认识，增强了政治责任感和民主法制意识，为整个换届选举工作打好思想基础。

三、存在问题

这次人大换届选举工作虽然取得了很大的成绩，积累了许多好的工作经验，但工作中也存在着一些问题。主要是：一是宣传教育工作不够普遍深入，还存在着死角；二是外出打工的选民多，选民直接参选率不够高；三是对一些新情况、新问题缺乏研究和解决的办法，特别是对较大的民营企业的选举问题，没有什么突破或创新。针对这些问题，我们将在今后的换届选举工作中努力改进，为进一步坚持和完善人民代表大会制度而努力。

人大换届总结 第2篇

工作总结

阿拉尔市托喀依乡人大主席团 二○一一年十二月四日

托喀依乡人大换届选举工作总结

2011年，托喀依乡在师市党委和市选举委员会及其办公室的积极支持、指导下，在乡党委的正确领导下，认真贯彻市换届选举工作会议的精神，严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，精心组织，周密安排，使换届选举工作顺利开展。按照《阿拉尔市换届选举实施方案》的要求，通过依法投票选举产生了新一届市、乡两级人大代表以及乡人大、乡政府领导成员，进一步推进我乡民主政治建设和依法治乡工作，为实现乡党委提出的把我乡建成经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的和谐乡村十分重要的作用。

一、基本情况

今年我乡共有选民2487人，新一届市、乡两级人大代表中市代表4人，乡代表40人，其年龄结构、政治素质、构成比例、文化程度等方面较为合理，符合法定要求。年龄结构方面，市代表中35岁以下的有1人，36－55岁的有3人；乡代表中35岁以下的有14人，36－55岁的有24人，56岁以上的有2人，老中青年龄结构搭配比较合理，中青年占大多数，适应时代发展的需求。政治素质方面，市代表中中共党员有2人，占50％；乡代表中中共党员有26人，占65％，与市的要求相符。构成比例方面，市代表中汉族代表1人，占25%，少数民族代表3人，占75%，农民2人，占50％，机关干部2人，占50％，妇女2人，占50％；乡代表中汉族代表2人，占5%，少数民族代表38人，占95%，农民 26人，占65％，乡机关干部8人，占 20％，妇女10人，占25％，专业技术人员4人，占10%，宗教人士代表2人，占5%，符合我乡实际情况。文化程度方面，市代表中大专以上文化程度的有3人，初中文化程度1人；乡人大代表中大专以上文化程度的有14人，占35%，中专和高中及以上文化程度的17人，占42.5％，初中及以下文化程度的有9人，占22.5%，文化素质比上一届有较大的提高。

新一届的4名乡人大、乡政府领导成员（即乡人大副主席、乡长各1名，副乡长2名），全部为中共党员。其年龄结构合理，趋于年轻化，40岁以下的有3名，41－50岁的有1名。文化程度方面，大专以上的有4名，其中本科3名。

二、主要做法

乡人大换届选举工作，是加强基层政权建设的一件大事，是人民当家作主、参政议政的重要体现，也是最广泛、最基础、最重要的社会主义民主实践。为使其依法、有序地顺利进行，主要抓好以下几个方面工作：

1、成立工作机构，加强组织领导。经乡党委研究，并报市人大常委会批准，依法成立了由乡党委书记王文波同志为主任的乡选举委员会，主持这次市、乡两级人大换届选举的全面工作，并从党政办、团委、经济办等部门挑选人员作为乡选举委员会办公室的成员。乡领导班子成员及部分乡政府中层以上干部24人被派驻到各选区，指导选举工作。在选举工作开始时，乡召开全体选举工作人员会议，传达有关人大换届选举工作的精神，落实分工，明确职责。乡选举办还制 定托喀依乡选举市、乡两级人大代表工作实施方案和日程安排，明确具体方法、步骤和目的，确保做好这次换届选举的各项工作。

2、深入宣传发动，培训选举工作骨干。乡选举委员会专门组织了强有力的宣传队伍，运用各种宣传工具，采取多种宣传形式大张旗鼓地进行宣传：在全乡各主要街道和显眼的地方悬挂换届选举宣传横幅56条、标语共1020多条，以各村及各单位为主，每天坚持20-30min的广播宣传，每周开展一次面对面地集中宣传，在每个村委会的宣传栏张贴选举公告，使换届选举工作和有关法律法规家喻户晓，深入人心。乡选举办还对乡选举委员会办公室成员，村、各站所负责选举工作的干部进行集中培训，通过4次的集中培训，进一步提高他们的思想意识和业务水平，3、依法划分选区，合理分配代表名额。对于划分选区，我们坚持结合实际、力争主动，确定市人大代表的选区4个、乡级人大代表选区14个，人大代表名额分配要充分体现代表的先进性、广泛性和代表性，乡选举委员会参照上一届的人大代表名额分配方案，参考各选区的意见反馈，综合各方信息，经乡选举委员会研究、讨论后，制定出切实可行的人大代表名额分配方案，并报市选举委员会批准。

4、认真进行选民登记，保障选民的民主权利。各选区都能够根据“不错登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三访、四审、五公布”的步骤进行选民登记工作。在进行选民登记时，普遍注意到选举日零时前年满18周岁、新近迁入和被剥夺政治权利期满后恢复政治的选民给予登记，并对上次换届选举后死亡、迁出、被剥 夺政治权利的人及时予以除名。同时，还针对外出经商、打工人员流动性大、“人户分离”，尤其是分散作业的客观实际，开展深入细致的调查工作，进行反复核实，逐一跟踪。全乡确认共有选民人，选民名单都于11月3日前前实行三榜公布，并发放《选民证》。

5、加强指导，依法提名、推荐和酝酿、确定代表候选人。在提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人的过程中，既做到讨论协商，又做到反复比较，既发扬民主，又正确引导，严格按照法定程序进行。各选区的领导小组，既民主协商，又协调各方，求大同、存小异，尽量把正式代表候选人向符合党委意图上统一，向符合大多数选民意愿上统一，向符合优化代表结构要求的目标上统一，依法确定了市人大代表正式候选人8名、乡人大代表正式候选人54名。

6、统筹安排，认真组织好投票选举。投票选举的法定程序十分严谨，每个选区情况可能有变化，乡选举委员会通过加强选举工作队伍的培训，使所有选举工作人员正确领会法律规定，熟悉选举程序，明确有关要求，掌握具体做法，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举。这次选举的参选率达到79.4％，全乡14个乡选区和4个市选区均一次投票选举成功。

7、精心组织，顺利召开新一届乡人大一次会议。经过准备文件、资料，后勤保障，会议场所布臵等一系列工作，我乡第八届人民代表大会第一次会议于11月15日至16日召开。参加会议的有乡第八届人大代表40人，列席人员14名。代表10人以上联名推荐的乡人大主席候选人2名，乡长候选人1名，副乡长候选人3名，主席团成员 候选人8名，通过代表多次酝酿讨论确定为正式候选人。经过大会投票选举，选出了令人民满意的代表，当选率都在90%以上。

三、几点体会

在乡选举委员会和各选区的共同努力下，乡人大换届选举各个阶段工作依法有序进行，主要有以下几个特点：

（一）严格程序，是开好人大换届选举工作的前提和基础。这次人大换届选举工作，只有严格程序，才能确保人代会的圆满召开。在整个换届选举过程中，必须严格依法进行选举，特别要严把操作程序关和代表资格审查关。严格按照《选举法》等相关规定，在代表选举中，严格按照程序办事，不能图省事、走捷径、简单化，要充分体现人代会的严肃性和科学性。同时，要严把 “四关”（年龄关、政治条件关、精神病和痴呆傻人员认定关、流动人口登记关），做到 “不错登、不重登、不漏登”。

（二）发扬民主，是搞好这次人大换届选举工作的重要环节。人民代表人民选，选好代表为人民。开展人大换届选举工作，必须深入到人民群众中去，广泛征求人民群众的意见建议，让广大人民群众切身体会到社会主义民主政治的优越性。在发扬民主的同时，还要严格依法办事，充分尊重、保障选民与代表的权力，做到有法可依，有法必依，保证换届选举工作的各个环节都能自始至终按照规定程序进行。

（三）加强党的领导，是开展这次人大换届选举工作的根本保证。为了使人大换届选举工作深入人心，为了保证投票选举的各个环节都 能按照法律法规的规定实施，为了保证乡第九届一次人代会的顺利召开，我们始终要坚持乡党委的领导，由乡党委总揽全局、协调各方，指导这次人大换届选举工作有序进行。

（四）加强学习，及时处理好将会出现的一些新情况、新问题，是开展好这次人大换届选举工作的要害。这次人大换届选举工作，是以宪法、地方组织法和选举法等法律法规为依据，涉及面广、法律性强、工作量大。我们必须认真学习有关的法律法规，熟悉换届选举的各个环节、各项程序，及时纠正和处理在选举中出现的各种违法行为、违法事件，保证换届选举工作能依法顺利进行。

（五）严肃纪律，是开好这次人大换届选举工作的有力保障。严明换届纪律是换届选举工作健康有序进行的重要保证，把宣传教育作为严肃换届纪律的基础工作来抓，在换届工作期间，严格按照“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求，引导广大选民自觉遵守换届纪律，坚决抵制不正之风。

四、存在的主要问题和不足

此次选举大会在上级部门的领导和关怀下，取得了较好的成绩，但在许多方面也存在着不足，有待于进一步改进。在整个选举工作中，由于考虑不周，各会议的准备工作做的不是很全面，在某些环节中出现了小的失误，造成了不必要的麻烦，由于我乡点多、线长、面广，选民的宣传工作做的不是很到位。

阿拉尔市托喀依乡人大主席团

人大换届总结 第3篇

中华预防医学会卫生事业管理分会和初级卫生保健分会换届会议暨学术研讨会于2009年8月7日至9日在安徽合肥举行。本次会议有来自全国18个省 (市) 、26所高等医学院校的代表共108名, 大会收到学术论文52篇。

中国医师协会会长、卫生部原副部长殷大奎教授, 中华预防医学会原副会长兼秘书长黄永昌教授、中华预防医学会副秘书长邸泽青、卫生部农村卫生管理司副司长张朝阳、中华预防医学会卫生事业管理分会和初级卫生保健分会第一届常务副主任委员朱敖荣教授、安徽省教育厅副厅长李和平教授、安徽省卫生厅副厅长徐恒秋教授、安徽医科大学党委书记李俊教授等出席了会议。

大会开幕前, 中华预防医学会邸泽青副秘书长、学术会务部刘霞主任主持了两会换届工作, 朱敖荣教授代表两会作了第一届委员会工作总结报告。会议选举产生了卫生事业管理分会和初级卫生保健分会新一届委员和主任委员。其中中华预防医学会卫生事业管理分会新一届委员由来自全国卫生行政部门、高等院校及科研院所的47位专家学者组成, 安徽医科大学胡志教授当选主任委员;中华预防医学会初级卫生保健学会新一届委员由35位专家学者组成, 杭州师范大学郭清教授当选主任委员。会议围绕“创建中国特色社会主义卫生事业”主题展开研讨。殷大奎教授、黄永昌教授、张朝阳教授、朱敖荣教授、胡志教授、郭清教授、周寿祺教授、吴雁鸣教授、任苒教授等围绕会议主题分别作了专题学术报告。

这次会议学术主题明确、学术观点鲜明、报告内容丰富。会议取得了端正认识、明确目标、交流经验、励志发展的效果。是一次回顾和研判中国卫生改革发展历程的经验交流会, 是贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》学术讨论会, 是进一步展望和促进我国卫生管理学科建设发展的恳谈会, 是探索和关乎进一步提高13亿人民群众健康水平的动员会。

本次两会换届暨学术研讨会, 展现的是老一辈卫生管理工作者对卫生事业的发展老骥伏枥, 中青年卫生管理工作者对卫生事业发展砥柱中流, 达到了新老学会委员交流沟通, 薪火相传, 敦敦教诲, 殷切希望, 共谋发展之目的。

关于本次学术会议主题“创建中国特色社会主义卫生事业”的主要学术思想。

会议总结了我国60年来卫生事业发展的历程, 回顾并比较分析了我国计划经济时期和市场经济时期卫生事业发展思路与特点, 明确指出“四大卫生工作方针、卫生发展三大支柱、卫生事业的四大特色和健康状况的四大指标”在我国卫生工作中的作用。指出历史的经验和现实的政策都已经表明, 市场经济法则不能使卫生工作摆脱窘境, 坚持政府主导、社会支持、个人参与是建设有中国特色卫生事业的有效途径。特别指出“卫生事业要妥善解决市场化问题, 因为市场化道路不符合医疗卫生事业的发展规律;卫生事业要妥善解决私有化问题, 因为私有化必然导致享有卫生服务公平性的分化;卫生事业要妥善解决商业化问题, 因为医疗卫生是公共产品, 不是商品”。

会议认为, 建设有中国特色的社会主义卫生事业的框架, 要明确“生命最宝贵, 健康应第一”为卫生国策的学术观点, 用卫生国策的思路, 规范公益性卫生事业的内涵, 即非营利性、公平性和福利性;提出了“建立卫生总费用的科学筹资和使用制度, 建立城乡卫生一体化管理制度、建立创新型卫生队伍制度、建立中国卫生管理学科制度”等发展中国特色社会主义卫生事业的客观发展规律。会议专家建议, 在条件成熟时, 应积极争取成立中华卫生事业管理学会, 凝聚全国的学术力量, 建立中国卫生管理学院。

会议认为, 卫生管理教育是卫生管理学科建设的基础, 卫生管理本科教育是卫生管理教育的关键。中国特色卫生事业发展需要提升卫生管理学科价值, 提升卫生管理学科价值需要培养高层次和高质量的卫生管理人才, 而办好卫生管理教育, 特别是本科教育是培养高质量的卫生管理人才的基础, 是卫生管理学科可持续发展的重要条件。

会议在回顾我国卫生管理教育发展历史和存在的问题基础上, 认为应对卫生管理人才的培养理念、课程体系、教学内容、实践环节、教学组织形式、教学管理体制和运行机制等进行综合配套改革与创新, 构建有利于高素质卫生管理应用人才成长的开放性培养体系。提出卫生管理人才培养应树立“强人文、厚基础、突实践、重实用”的育人理念;践行“新医改特色, 适应卫生改革发展需要”的培养思路;建立“实践教学改革为突破, 提升学生实践和创新能力”的培养路径。

会议上由郭清教授主讲的初级卫生保健, 任苒教授主讲的全民医疗保障制度, 吴雁鸣教授主讲的现代产权制度, 王家骥教授提供的全科医学专业建设等报告材料将另文发表。

大会号召全体卫生管理学会委员和初级卫生保健学会委员, 在总会的领导下, 热心分会工作, 支持分会工作, 积极参加分会的各项活动, 在地方发挥自己的影响与作用, 积极发展会员, 促进地方卫生管理学会的建设与发展, 为分会的发展壮大及其影响贡献聪明才智。希望委员们抓住我国当前卫生改革千载难逢的机遇, 努力学习, 积极工作, 开拓进取, 迎难而上, 发挥卫生管理工作者、学者在新一轮医疗卫生体制改革中的作用!

人大换届总结 第4篇

乡人大政府换届总结 第5篇

县人大常委会：

在县人大的具体指导下，在乡党委的正确领导下，矶滩乡县乡两级人大换届选举工作，于2011年10月正式启动，通过全乡精心组织、广泛动员、上下协助、扎实工作；在全乡选民的支持和干部及工作人员的努力下，依法按程序进行，取得圆满成功，现就我乡本次县乡人大换届选举工作总结如下：

一、基本情况

（一）、选民登记情况：全乡共有 6 个村 5773 人，其中 18 岁以上人口 4890人，参加选民登记人数4737人，其中男2413人，女2320人

（二）、提名酝酿代表候选人情况：本次换届选举县人大代表候选人12名，其中：政党、人民团体推荐的8名，选民10人以上联名推荐的4名，女性3名，占25%。选举乡人大代表名额为46名，共划分选区38个，代表候选人84名。

（三）、选举情况：结合实际将全乡划分为3个县级选区和38个乡级选区。2011 年 12 月 16 日，为全县法定选举日，我乡在全县的统一安排下，进行了县乡两级人民代表的投票选举。各投票站张贴横幅和标语，设置主会场、分会场和流动票箱，按规定配备了监票、计票等工作人员，制定了选举办法。统一制作了深红和浅红两种选票，深红色的为县人大代表选票，浅红色的为乡人大代表选票。流动票箱由3名工作人员负责收集。乡级选区当场计票、公布选举结果，县人

大代表由各分会场汇总到主会场清点统计，然后由工作人员统一计票和公示。选举产生县人大代表9名，其中妇女代表2名，占代表总数的22%；非党代表4名，占代表总数的44%；连任代表4名，占代表总数的44%。选举产生乡人大代表46名，其中妇女代表6名，占代表总数的11%；非党代表19名，占代表总数的41%；连任代表20名，占代表总数的46%。

元月8日，我乡顺利召开了第十二届人大一次会议，进行了人民代表大会主席团和乡人民政府的换届工作，县委常委、人武部政委舒德良，县人大桂宗敏副主任等领导莅临会议进行指导，并作了重要讲话。大会依法产生了由9名同志组成的主席团，并依法选举产生了乡人大主席1名，副主席1名；选举产生了新一届政府班子，产生乡长1名、副乡长3名，其中女性1名。圆满实现了组织的意图，完成了全乡人民群众赋予的责任。

二、主要成绩

全乡参加选举投票的选民4588人，参选率为97%。在选出的 9 名县人民代表中，男性代表7人，女性代表2人，大学及以上文化程度6人，高中文化程度 1 人，三十岁以上1人，五十岁以上1人，平均年龄43周岁。选出的 46名乡人大代表中，妇女6人，党员 27 人，群众 19 人，农民 37 人，专业技术3人，公务员6人，年龄结构趋于年轻，文化程度比上一届有明显提高提高。选举产生的新一届人大、政府班子平均年龄为37岁，其中党员5人，女性2人，文化水平都在大学以上。

三、基本做法和经验

在本次县乡人大换届选举工作中，我乡突出重点，把握关键，创造性地开展工作，把坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性，保障了换届选举工作的成功。主要做法是：

（一）、成立组织，加强领导。为加强换届选举工作的领导，成立了以乡党委书记为组长的人大换届选举工作领导小组，设立了乡选举委员会，并向各村派驻工作指导组，认真落实了组织机构、人员和职责。选举委员会按照县选举委员会部署要求，结合本乡实际，认真制定选举工作方案，明确任务目标和方法步骤，分阶段召开选举工作会议，以会代训培训选举工作骨干，各村、选区也相应成立领导小组，召开相关会议传达贯彻选举方案，分解任务，安排工作。在健全选举机构的同时，加强对换届选举工作的领导，使得全乡的换届选举工作进展顺利。

（二）、积极宣传，营造氛围。我乡始终坚持把宣传发动作为搞好换届选举的重要环节来抓，通过电子屏幕、张贴标语、发放一封信等形式，广泛深入地开展宣传活动，做到家喻户晓、人人皆知。积极引导群众积极参与人大选举、正确行使民主权利。召开专题会议，学习中纪委、中组部关于“5个严禁，17个不准，5个一律”等精神，学习《选举法》、《代表法》等有关县乡人大换届的政策规定和纪律要求，明确换届纪律，营造风清气正的换届选举环境。代表候选人产生以后，积极宣传候选人情况，充分保证公民选举的权利。

（三）、严格程序，规范操作。严格落实人大换届选举的法定程序、法定时间、法定人数，认真做好选民登记工作，保证不重，不漏，不错。依法开展工作，确保法定程序一个不省，法定时间一个不误，法定人数一个不少。

（四）、严格审查，确保质量。我乡从推荐初步代表候选人开始就尊重民意，反复征求各选区的意见，注重代表结构的合理性，科学分配各选区的代表名额。选举委员会和各选区领导小组，组织广大选民进行酝酿讨论。同时严格按照差额比例的规定确定代表正式候选人的审查工作，要求各选区召开有村民小组长、村民代表、党员、村两委和选举领导小组成员参加的会议，进行民主酝酿协商，根据较多数群众的意见确定正式代表候选人，报乡选举委员会审查同意后批复。

四、存在的主要问题和建议

由于我乡居住分散，交通不便，所以，在工作中也往往出现一些不平衡和差距，主要表现为：一是召开群众会比较困难，参会率一般只在 90%左右；二是部分群众对换届选举认识不够，不引起足够的重视；三是由于第一次实施县乡同步换届，部分业务人员业务较为生疏。通过此次工作，我们要继续深入贯彻党的十七大精神，努力学习实践科学发展观，积极开展创先争优活动，认真总结经验，找出差距努力克服存在的困难，深入学习有关业务知识，为今后我乡的人大工作开创新局面而努力。

矶滩乡人大主席团

镇人大换届选举总结报告 第6篇

我乡县、乡人大换届选举工作，在县选举委员会的精心指导下，在乡党w的正确领导下，认真贯彻市、县换届选举工作会议精神，严格按照《选举法》、《地方组织法》、《代表法》等法律法规的规定程序，强化领导、周密安排、精心组织，依法投票选举产生了新一届县、乡两级人大代表以及乡人大、乡zf领导成员，圆满完成了县、乡两级人大换届选举工作，现将工作总结如下：

一、基本情况

我乡总人口*人，核对选民总数*人，占总人口的*%，不能行使和被剥夺选举权利的*人。划分县人大代表选区*个，县正式代表候选人*人，应选代表*名；划分乡人大代表选区*个，正式代表候选人*人，应选代表*名。全乡参与投票人数*人，参选率*%。其中在投票站投票人数*人，占参选人数的*%，在流动票箱投票*人，占参选人数的*%，委托投票的*人，占参选人数的*%。

新一届*名乡人大、乡zf领导成员中（即乡人大*、乡长各*名，副乡长*名），党员*名,女性*名，少数民族*名，*岁以下*名，*岁至*岁*名，大学学历*名，大专学历*名。

二、主要做法

一是加强组织领导，全面安排部署。

全县县、乡两级人大换届选举工作会议之后，乡党w、乡人大高度重视，及时成立了由乡长、副书记、纪检书记等*人组成的县、乡两级人大的换届选举工作选委会，组建了办公室，确定了业务人员。结合乡情实际，认真制定了《实施方案》，并由乡党w进行了批转。

于*月*日及时组织召开了县乡两级人大换届选举工作动员会议，对全乡换届选举工作进行了全面安排部署和动员，采取划片包干的方法，将全乡所有干部按照村、选区划分了责任，靠实了工作责任。同时，各村也按照选区划分及时成立了选区领导小组，组建了办公室，及时召开了动员会议。为换届选举工作提供了坚强的组织保证。

二是广泛宣传动员，营造良好氛围。

坚持把宣传教育工作贯穿于换届选举工作的全过程，充分运用广播、标语、专栏、黑板报、宣传单等宣传形式，广泛宣传换届选举工作目的意义、方法步骤、相关法律法规等，积极引导广大干部群众提高对换届选举的认识和参与选举工作的主动性和积极性，全乡利用广播村村响设备宣传*次，各村办黑板报*期，张贴宣传标语*条，悬挂横幅*条。同时，结合选民登记工作，进行了入户走访宣传。全面提高了广大群众的知晓率，努力营造了良好的换届选举社会氛围。

三是突出工作重点，认真组织培训。

我们及时乡、村两级相关业务人员认真召开了县乡两级换届选举工作培训会议，发放培训资料*套*册，认真学习了《选举法》、《代表法》、《地方组织法》、《*省实施选举法实施细则》等法规，对换届选举的指导思想、基本原则、时间安排，工作流程等进行了细致的培训和交流。同时各村也相应的组织业务人员开展了培训工作。

目前，集中开展业务培训*次，培训领导干部*名、乡业务员*名、村干部*名，分村培训相关业务人员*名。全面提高了业务人员的业务水平和工作能力。

四是合理划分选区，做好选民登记。

全乡换届选举动员会召开之后，乡上立即启动了选民登记工作。结合全乡居民居住状况，及时将乡人大代表选区划分为了*个小选区，按照县上关于划分人大代表选区、名额分配等文件精神和中央“两升一降一保证一适当”的要求，对分配我乡*名县人大代表、*名乡人大代表按照相关比例要求进行了具体名额分解下达。

及时发布了选民登记公告，根据“不错登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三访、四审、五公布”的步骤，组织乡村两级干部，坚持以户口所在地和工作单位为主，按照选区进行了选民登记和选民登记核对，全乡核对选民*人，*月*日对全乡*个选区的选民名单分别进行了张榜公示，并认真填写和发放了选民登记证。

五是依法提名推荐，确定代表候选人。

在提名推荐代表候选人和确定正式代表候选人的过程中，既做到讨论协商，又做到反复比较，既发扬，又正确引导，严格按照法定程序进行。

各选区领导小组，既协商，又协调各方，求大同、存小异，尽量把正式代表候选人向符合党w意图上统一，向符合大多数选民意愿上统一，向符合优化代表结构要求的目标上统一，推荐出的代表候选人都是各条战线上表现突出，群众信任的优秀份子，代表了广大人民群众的意愿，充分体现了代表的广泛性、代表性和先进性，确定县人大正式代表候选人*名，乡正式代表候选人*名。

六是周密安排部署，依法投票选举。

在选举大会召开之前，我们及时召开选举工作安排会议，对大会筹备、中心投票站设臵、操作流程、注意事项等进行了详细安排部署，将全乡干部职工按照选区、村、社进行了划片包干，靠实了工作责任；统一样式及时印制选票*份，委托了中心会场主持人，确定了各中心投票站监票人和计票人，利用“村村响”、入户宣传、发布公告等形式。

及时对选举时间、地点等向广大选民进行了宣传动员，采取大选区套小选区的办法，设立中心投票站*个、流动票箱*个，*月*日上午*时，各选区集中召开了县、乡两级人大代表选举大会，引导和组织广大选民依法依规、有秩序、按步骤参加投票选举，均一次投票选举成功，参选率达到*%，产生县人大代表*名，乡人大代表*名。

七是精心筹备组织，圆满召开人大会。

严格按照法定程序和县委、县人大统一安排部署，精心筹备，于*月*日上午*时，组织召开了第十七届人民代表大会第一次会议，应到代表*人，实到*人，因病因事请假*人，列席人员*人，共计*人参加会议。

会上，听取审议了《zf工作报告》和《人大工作报告》，并通过了报告决议草案；各代表团分组进行了讨论，提出了议案和意见、建议；按照法定程序，投票选举产生了乡人大*、乡长、副乡长，都以全票当选。会议程序严谨，组织有序，气氛融洽，圆满完成了大会各项任务。

三、取得的成效和几点体会

一是通过换届选举，乡镇人大代表的总体素质得到提高、整体结构更加优化。

与往届相比，代表的文化程度、妇女、非党，技术人员等比

镇人大换届选举总结汇报 第7篇

*镇20*年人大换届选举工作在县人大常委会的坚强领导下，在全镇党员干部群众的共同努力下，精心组织，创新方法，发扬，严格程序，严肃纪律，风清气正，取得了圆满成功。

一、工作基本概况。

（一）辖区基本情况。*镇共有*个中心村，包含*个村组，辖区户籍人口*人，本次人大换届选举共划分*个选区，登记选民*人，应选举县人大代表*名，镇人大代表*名，提名推荐县人大代表候选人*名，提名推荐镇人大代表候选人*名。

（二）选举情况。

*镇于20*年*月*日完成了*镇第十一届人民代表大会代表选举工作，共设置*个投票站、*个流动票箱，参加选举的选民*人，参选率*%。

（三）代表当选情况。

本次选举产生了县人大代表*名，其中35岁以下的*人，36岁至55岁的*人，56岁以上的*人，本科及以上学历的*人，大专学历的*人；镇人大代表*名，其中*岁以下的*人，36岁至55岁的*人，56岁以上的*人，本科及以上学历的*人，大专及高职学历的*人，中专及高中学历的*人，初中及小学学历的*人。年龄结构及知识结构较上一届均有优化。

（四）选举乡镇领导班子情况。

20*年*月*日，*镇召开*镇第十一届人民代表大会第一次会议，*团推荐*镇人民zf镇长候选人*名、人大*候选人*名、副镇长候选人*名，会议选举产生了*镇人民zf镇长*名、人大*名、副镇长*名。其中本科及以上学历的*人，大专学历的*人；选出领导班子成员平均年龄*岁，其中有一名90后当选为副镇长，领导班子较上一届更加年轻化，高学历干部也明显增加。

二、主要做法和特点。

在这次换届选举工作中，镇党w突出重点，把握关键，与时俱进，创造性地开展工作，把坚持党的领导、充分发扬与严格依法办事有机地统一起来，最大限度地激发和调动了广大人民群众行使权利的积极性，保障了换届选举工作的成功，有力地推进了地方政治和社会主义政治文明建设。我们的做法是：

（一）加强领导，健全机构。

为切实加强对本次换届工作的领导，镇党w高度重视，专题研究，对这项工作的指导思想、基本要求、时间安排作了周密部署，制定了工作方案，成立了*镇换届工作领导组，领导组共有*名成员，镇党w书记*任组长，镇人大*、镇党w副书记*任副组长，领导组下设办公室，共有*名成员，办公室主任由镇党w副书记*兼任。

为抓好落实，镇党w多次研究换届选举工作，党w书记*亲自抓换届选举，特别是在换届选举的各个关键阶段，经常过问，多次指示，要求换届选举工作一定要充分发扬，严格依法办事，协调各村支部、驻镇站所，使换届选举工作始终在党的领导下有条不紊地进行。

（二）细化程序，认真筹备。

认真细致的工作，是做好换届工作的重要保证。我们一是严格时间进度。在换届工作启动时，我们就对换届工作进行了统筹安排，制定了初步的进度安排。

二是严格责任落实。

在细化流程的基础上，我们将每项工作、每个程序都落实了具体的责任人，做到了分工明确，责任到人，保证了各项工作任务的有效落实。

三是细化工作流程。

在换届筹备阶段，我们将人代会分为动员准备、选民登记、确定候选人、投票选举代表和召开第一次人代会议5个阶段的工作，细分为11项具体任务来完成，增强了工作的指导性和换届步骤的操作性。

四是强化调研指导。

我们在换届期间，把一些曾经参与过换届选举的老领导、镇干部和社会各界人士请回来先后召开了四次座谈会，征求他们对换届选举工作的意见。同时，镇党w带队深入各村调研指导，了解情况，及时发现问题、解决问题，为换届工作顺利进行奠定了良好的基础。

（三）强化宣传，营造氛围。

宣传发动是否充分，舆论导向是否正确，直接关系到换届工作能否顺利进行。换届期间，各村支部积极组织，采取多形式、全方位、分步骤、有力度的宣传，结合实际，通过印发资料、高音喇叭、张贴标语等形式，对换届政策法规、工作动态进行宣传报道，广泛接受社会监督。

共培训选举工作骨干*人，进一步提高了选举工作人员的素质；全镇共编印宣传资料*多份，张贴标语*条，提高了社会各界参加投票选举的积极性，为换届顺利完成打下良好的基础。

宣传工作中注意结合这次换届选举工作面临的新形势和新任务，重点宣传有关选举方面的法律法规和换届选举的重大意义、指导思想，宣传换届选举工作的日程安排和具体要求，使整个换届选举工作依法进行，程序到位。为整个换届选举工作营造了良好的环境和浓厚的舆论氛围。

（四）严肃纪律，匡正风气。

纪律是换届选举成败的生命线。我们把严肃换届纪律确保换届风清气正贯穿换届工作始终。换届工作启动前，*镇开展了换届动员大会，成立了换届纪律工作领导小组，镇纪委书记*任组长，领导组下设办公室。会议提出换届风气监督工作制度、实施方案，开展了《镜鉴》警示教育，并让换届工作人员签订了承诺书，严格按照会风会纪“十不准”要求所有参与换届的人员。

三、换届工作取得的主要成果

（一）选出了一个好班子。

我们把换届工作作为加强领导班子建设的重要契机、作为深化干部人事制度改革的重要实践，认真贯彻干部任用条例，严格按照干部选任原则、政策和程序办事，坚持用好的制度、好的作风选人。

一是选出了为广大人民群众所拥护的乡镇领导班子。

在换届期间，县委根据经济社会发展的实际，严格推荐考察、广泛征求意见，选优配强*镇的领导班子。新选配的乡镇干部年纪轻、有学识，在以往的工作岗位上都做出了突出贡献，具有较强的组织协调和处理复杂问题的能力，班子结构搭配合理，整体功能较高。新一届镇党w领导班子组建以来，以最快的速度投入到各项工作中，找准了影响全镇发展的症结和解决措施，敲定了镇党w的整体工作思路，为全镇转型跨越发展指明了方向，树立了求真务实、狠抓落实的形象，在广大党员干部群众中引起了很大的反响，得到了普遍认可。乡镇领导班子换届之后，班子结构进一步优化，整体合力进一步增强，精神面貌进一步好转，呈现出了奋发向上的良好形象，得到了人民群众的广泛好评。

二是选出了结构基本合理、素质较好，为大多数党员群众所满意的人大代表，妇女、党外人士和基层一线代表比例比上届都有明显提升，整体结构进一步优化，素质明显提高。

在县人大、政协会议期间，县人大代表们紧紧围绕经济发展、城市建设、群众生活、环境保护等问题积极建言献策，提出了有分量、有质量、有建设性意见的提案建议，体现了社会各阶层对*镇改革发展稳定大局的高度关注和关心，展示了新一届人大代表的精神风貌。

（二）营造了一个好氛围。

换届工作是全镇人民政治生活中的大事，是关乎全局、影响长远的一项政治任务。一是营造了公平公正的发展环境。在换届中，我们通过严明纪律、严肃纪律、严格监督，狠刹换届歪风，使维护公平正义、促进和谐稳定的观念进一步深入人心，形成了公平公正、风清气正的良好发展环境。二是营造了创先争优的浓厚氛围。换届期间，广大代表、委员相互讨论、相互交流，启迪思维，共同提高。广大党员干部一致认为这次换届不仅换出了新班子，而且换出了新面貌、新精神、新干劲。纷纷表示会后将切实把抓发展、促稳定、惠民生作为第一职责，扎实工作，奋力争先，形成了提振精神谋发展，转变作风争一流的浓厚氛围。三是营造了人心思进的干事环境。新一届镇党w班子把加强和改进全镇干部作风建设作为推动发展的突破口，扎实开展专项整治活动，深入解决干部队伍中存在的精神不振、信心不足、作风漂浮、心浮气躁等六个方面突出问题，通过严明纪律抓整治，抓源治本严追究，营造了提振精神、人心思变，共谋发展、人心思干，创先争优、人心思进的良好环境。

（三）形成了一个好报告。

换届期间，我们高度重视大会报告的起草工作，把形成一个好报告作为乡镇换届的一项重要内容和重点工作来抓，按照“代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落实”的要求，把握报告主题，广泛调查研究，不断增强报告的客观性。

四、存在的不足

一是选民委托投票的较多，当前经济社会发展迅速，农民工多数在外务工，使得乡村流动人口增加，常住人口减少，因此部分选民只能委托投票。

二是结构比例实现较难实现，按照选举法规定，妇女代表和非党员代表应占有一定比例，但目前村干部大多数都是党员，妇女和非党员人士担任职务的较少，相对来说社会地位和知名度都较低，影响了当选成功率。

人大换届总结 第8篇

(一)新闻发布

新闻发布是指一个组织利用新闻传播媒介,把有关组织的一些新的信息,向公众进行传播的活动。一般指通过举行新闻发布会、接受记者采访、提供新闻稿件等多种形式,发布有关新闻或阐述政府、部门的观点立场。[1]新闻发布是沟通媒体、社会公众和政府部门的桥梁,对协调政府与传媒、政府与公众的关系,维护社会稳定、促进经济发展有着极其重要的作用。[2]当前,我国国家机关进行新闻发布的模式主要有新闻通气会,记者招待会,新闻发布会,座谈会,采访,网络交流等。

(二)融媒体

“融媒体”不是一个独立的实体媒体,而是一个利用纸质媒体、广播、电视等传统媒体和互联网、两微一端等新兴媒体的各自优势,在人力、内容、资源等方面进行全面整合,实现“资源通融、内容兼融、发布互融、利益共融”的传播概念和形式。“融媒体”通过把传统媒体与新媒体的优势发挥到极致,使单一媒体的竞争力变为多媒体共同的竞争力,进而使得“媒介之间的边界由清晰变得模糊”。《光明日报》副总编辑、融媒体中心主任陆先高认为,从以下八个方面统筹融媒体的发展。1.理念融合:中央媒体与新媒体平台的角色统一;2.流程融合:报纸与网站稿件的采编发流程统一;3.技术融合:媒体资源禀赋与最新信息技术的配置统一;4.产品融合:新闻理念与新媒体产品的价值统一;5.人才融合:业务水平与应变能力的素质统一;6.渠道融合:报纸与PC、移动端的渠道统一;7.市场融合:发行、广告与增值、技术服务的受益模式统一;8.资本融合:品牌影响力与新媒体投资的战略统一。[3]

近年来,信息技术的飞速发展使媒体应用创新月异,使得新闻传播渠道依赖越来越薄弱,这就促进了大型媒体集团加速推进融媒体建设,通过搭建多平台进行立体化传播抢占市场和受众。融媒体的广泛普及和蓬勃发展也使得新闻发布活动的时效性更强、形式更灵活多样,不再拘泥于固定的场所、平台和渠道,新闻发布的外延因此也变得更加宽泛,这就要求我们对融媒体环境下的新闻发布工作进行重新审视和理解,利用新手段、新方法解决新挑战、新问题。

二、河北省人大新闻发布工作现状

2015年3月23日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第54次主任会议审议通过《河北省人民代表大会及其常务委员会新闻发布办法》(简称《办法》)后,每次常委会会议结束后召开新闻发布会已经成为常委会会议新闻发布工作的重要组成部分。

(一)从发布频率上分析

截至2016年6月,在省十二届人大常委会第十五次、第十七次、第十八次、第二十次、第二十一次会议结束后均召开了新闻发布会。召开新闻发布会的常委会会议占《办法》出台后召开常委会会议总数的70%,较《办法》通过前有大幅提升,2016年又新增了重点立法调研工作的专题发布活动,发布频率逐年提高,实现了制度化运行。

(长城网的日访问量约500万次,河北新闻网的日访问量也基本达到100万次,与其他传统媒体的日访问量不属同一数量级,因此未将其在统计表中体现。)

(二)从发布内容上分析

受人大工作性质所限,当前人大新闻发布内容主要由历次常委会会议内容决定,大部分为常委会会议通过的法规案立法、审议、修订情况的解释说明和重要监督、检查、调研事项的公布和介绍,相对单一并具有一定专业性,增加了公众认知的难度。同时,目前对于人大的调研、问责、审查工作和自身建设的发布活动还相对较少,导致社会公众对人大工作的理解不全面。

(三)从参加人员上分析

按照现有的新闻发布模式,一般是采用集体发布的形式,由常委会秘书长或主管新闻发布的副秘书长担任主持人,负责法规文本起草和审核的相关工作委员会的主要负责同志(一般为工委主任或工委副主任)以及涉及到的政府职能部门的厅级领导参加并进行条文解读。邀请中央驻冀媒体、省内主要媒体、都市媒体、网络媒体以及人大自有发布刊物和网站,媒体类型比较全面,但以省内主流媒体为主,商业媒体普遍参与度不够。

三、河北省主流媒体的融媒体形态发展现状

为了更好地了解河北省主要媒体的融媒体建设情况,笔者前往省内主要媒体(河北日报、河北人民广播电台、河北电视台、河北经济日报、河北法制报、河北工人报、河北青年报、燕赵都市报、燕赵晚报、长城网、河北新闻网)开展调研座谈,重点询问各相关媒体利用融媒体资源加强对省人大的新闻发布的有关情况。调查对象基本覆盖了省内具有一定社会影响力和传播效力的主流媒体,并且兼顾了纸质媒体、广播电视媒体和网络媒体等不同的媒体形式,具有一定的科学性和广泛性。

整体上看,各媒体均将新媒体平台的建设和拓展作为自身融媒体建设的主攻方向。11家媒体都开设了微博或微信公众号,个别建设了移动客户端和具有独立域名的网站。选取河北日报、河北人民广播电台、河北电视台、河北法制报、河北工人报、长城网和河北新闻网为主要分析素材。

四、河北省主流媒体的融媒体平台发展现状

(一)依托传统媒体资源资本雄厚,平台发展迅速

调查结果显示,2011年起河北省以“一报两台”为首的主要传统媒体开始着手发展旗下的网站、微博、微信公众号、移动客户端等新媒体平台,2013年前后各大媒体集团就完成平台搭建并投入运转。在平台搭建的过程中,各媒体单位也从原有传统媒体中抽调人员并有计划地重新招录组成全新的新媒体运维团队负责平台的日常新闻报道和经营维护工作。新媒体团队虽然独立工作但并不从原单位剥离。传统媒体原有的广泛的素材资源优势、强大的采编制作优势和站线分布优势都可以供新媒体团队进行利用,为其发展提供有力支持。以河北日报为例,其在河北11个设区的市和辛集市、定州市都设有记者站,省直各部门也有盯线记者分别负责,依靠和省直各机关各部门建立的良好合作关系可以在第一时间拿到权威的新闻素材。凭借着庞大、专业的采编团队保证了报道的及时高效。

(二)政策引领明显,典型示范不够

省委发布部对其主管的河北日报、河北电台、河北电视台、长城网等媒体单位以财政拨款、政策倾斜等形式提供了一定的资金和政策支持,促进了相关融媒体平台建设。但要带动全省范围内融媒体的发展壮大,需要有条件的传媒集团在政策和资金的支持下先行先试,充分改革,适应时代要求。目前河北报业集团虽然作出了一些尝试,如内部机构合并、人员编制改为合同制等,但步伐较小,举措较少,缺少可复制性,难以起到示范引领作用。与南方报业集团等旗舰类媒体大刀阔斧的改革还有较大差距。

(三)与体制机制改革期交织,优势不明显

文化领域国有企业和事业单位改革的矛盾比较突出。目前,河北省内主要媒体单位的机构、人员改革尚不明朗,进而导致了融媒体平台建设中,内外“两张皮”的现象严重。在融媒体发展中,人员、资金、资源融合缺少制度机制的支撑。部分主流媒体的新媒体端口只是将传统媒体端口的新闻资源换位重复播报,并没有体现出融媒体优势互补的特点。

五、融媒体发展给河北省人大新闻发布工作带来的机遇与挑战

(一)融媒体的发展给河北省人大新闻发布工作带来的机遇

融媒体不是一种全新的媒体形式,也不是不同媒体形式的简单“物理叠加”,而是通过资源、人员、资金、平台的整合,实现传统媒体和新媒体之间的优势互补,规避媒体各自的缺陷,实现传播效力的增强和传播成本的降低。合理运用融媒体的手段,将对河北省人大新闻发布工作产生积极的影响。

1.融媒体的发展有助于提高省人大新闻发布的效率和影响力

省人大常委会的消息稿一般由河北日报首发,受纸媒出稿、编辑、印刷周期的限制,消息稿最快隔天见报,其它媒体转发和转载时间又大大滞后。这样的传播速度和效率无法满足时代发展和工作需要。但随着河北日报下属门户网站河北新闻网及其“两微一端”的建立完善和蓬勃发展,省人大的重要消息稿可以在新媒体平台第一时间及时发布。这样既保证了消息的权威性又提高了发布效率、缩短了发布时间。随着长城网、河北新闻网及“两微一端”的订阅、关注量在近几年迅速上升,与省人大工作相关的立法、人事任免等消息受到社会的关注和转载转发,新闻影响力大大增强。

2.融媒体的发展有利于丰富新闻发布的形式和内容

融媒体平台中各类媒体的内部竞争机制促进了各类媒体对传播手段和方式的创新。例如今年大热的VR技术和H5技术,收到了电视媒体和网络媒体的追捧和广泛应用。形式的多用也提高了新闻的吸引力与可视性。为了弥补在技术手段上的单一,纸质媒体推出了更多的系列报道和深度报道,以“内容为王”为指导对新闻素材进行更加深入细致的报道。而对受众和传播对象来说,就可以“坐收渔利”,充分享受媒体融合过程中带来的传播形式和传播内容的极大丰富。

3.融媒体的发展有利于降低河北省人大新闻发布的人力和资金成本

融媒体的发展过程也是媒体行业整合改组的过程,通过融媒体的构建使更多的资源、人才、资本在一定条件下规模化聚集,进而产生较强的规模效应。而对于河北省人大等信息输出方而言,在操作层面就可以减少对式微媒体的沟通和对话,将精力集中在新闻发布本身和更多的大型融媒体单位的沟通层面上,也就降低了传播过程中人力、资金的成本预算,实现了新闻发布活动的高效运行。

(二)融媒体的发展给河北省人大新闻发布工作带来的挑战

河北省人大的新闻发布工作必然带有当前我国国家机关在新闻发布和信息公开方面存在的普遍问题,且有着作为地方国家权力机关在新闻发布方面的体制机制上的障碍。而融媒体快速发展的时代背景,也使一些矛盾和问题更加锐化和凸显,主要体现在:

1. 对运用融媒体手段进行舆情收集处置提出更高要求

在通信信息技术日益发达的今天,“人人都有麦克风”、“人人都是电视台”,“自媒体”、“博客”等传媒形式受到热捧,公众可以随意利用融媒体端口进行信息发布,这些点状发布看似微不足道,但经过几何叠加传播会迅速蔓延,甚至在某些时间节点上直接影响舆论走向。如果国家机关不能及时关注有效回应,将直接影响到公众对政府公信力的认同。目前,河北省人大对于舆情处理还未建立有效机制,原因主要有以下几个方面:

(1)从机构的职能设置方面看,省级人大常委会机关虽然设立新闻发布处但主要承担常委会领导和各专门委员会的新闻报道工作,舆情信息收集工作并不是其主要职能,由于人员编制的限制也没有专人负责该方面工作,造成了舆情信息收集整理的相对滞后。

(2)从工作内容方面看,省级人大常委会机关的主要职责是行使立法、监督、重大事项决定等权利,工作内容相对简单,媒体报道也以正面报道为主,很少激发舆论热点或引发社会争议,因此对于社会舆情的关注程度不够高。

(3)从与基层人大机关的联系方面看,各级人大常委会之间是指导和被指导关系,并无领导和被领导关系,即使基层人大出现个别负面新闻,极少会上溯追责到上级人大机关。因此,省人大常委会一般不要求各市县人大常委会机关收集上报本地舆情信息,客观导致了其对基层舆情缺少一手资料。

2.对增强领导干部与媒体沟通的主动性提出更高的要求

省级人大机关由于级别、职能等方面的天然优势使其在媒体交流沟通方面有着较大的自主权,但其与媒体沟通联系不密切。

(1)从省人大机关方面看,受单向传播的固有思维模式影响,习惯于以新闻通稿的形式被动发布信息。较少根据工作安排,主动联系媒体“喂料”,策划新闻发布方案,带动形成新闻发布舆论热点。

(2)从媒体单位方面看,作为主要新闻发布主体的省内主要媒体,一般会配置1名跑线记者,专门负责省人大常委会机关相关新闻的采写工作。但这位跑线记者并不只负责跑人大线,可能还会同时兼顾联系3-4个单位,业务量较大,每天盯会跑线已经疲于应付,很难抽身做出高质量的专题发布策划。这种“专人负责”、“一个萝卜一个坑”的新闻资源配置模式也不易形成竞争机制,使很多记者安于现状,缺少创新的动力。

(3)从融媒体的发展现状看,河北省融媒体发展程度较低,融媒体内部协作互利机制尚未建立完善,不能形成合力,而多头联系也在操作层面上增加了沟通成本,使得新闻发布部门缺少主动联系的愿望和积极性。

3.对运用多种手段创新新闻发布模式提出更高的要求

当前,河北省人大常委会主要采用召开较为正式的新闻发布会的形式进行新闻发布。新闻发布会一般安排在常委会会议结束之后,由新闻发言人(主管新闻发布工作的常委会副秘书长)担任主持人,相关工作委员会的负责同志和有关省政府组成机构负责人做集体发布并回答记者提问。发布内容一般要与常委会会议议程密切联系,主要是审议通过的地方法规、条例的解读、解释,内容相对单一且专业性强。由于开展新闻发布时间较短,经验较匮乏,还不能够灵活运用不同的新闻发布渠道和手段进行发布。在发布的过程中,由于很多资料为现场提供,媒体记者没有时间充分消化吸收,造成了各类媒体均以河北日报通稿为模板,直接套用或转发,发布口径千篇一律。即使是单一的新闻发布会方式,目前也没有形成闭环反馈的发布模式,对于媒体单位新闻报道情况的追踪问效不到位,会后对于媒体发布效果缺乏具体有效的测评标准和反馈机制,不利于查缺补漏提升新闻发布水平。在VR、H5等技术大量涌现、信息通信技术迅速发展的今天,虽然传统的新闻发布会凭借其严肃性仍然是国家机关新闻发布的主流,但融媒体多层次的发布平台需要利用多样化的新闻发布模式才能有效利用。而河北省人大在动画发布片、网络直播、线上问政、小视频等发布方式和手段的利用上尝试的步伐和力度都仍有差距。

4.对新闻发言人和新闻通讯员的专业化水平提出更高的要求

当前,河北省人大常委会新闻发布相关工作人员专业化水平不够高的问题出现的主要原因有:

(1)从机构和职务设置上看,省人大常委会新闻发言人由主管新闻发布的副秘书长兼任,新闻发言人办公室的职能由办公厅新闻发布处负责,处内并无专人专职负责新闻发布工作。由于人大系统领导干部岗位更换频率相对较高,兼职的工作性质导致了新闻发言人频繁更换。据统计,自2014年河北省人大常委会正式开展新闻发布活动以来,受主管副秘书长人员和分工调整的影响,新闻发言人已更换3次。

(2)从人员培训培养上看,迄今为止河北省人大常委会还未举办过新闻发布专题培训,对于新闻发布技能技巧的培训也以短期理论培训为主,缺少实战模拟训练和系统培训,这就导致了新闻发言人和新闻联络员对于新闻传播规律认识不足,新闻发布的技巧和手段掌握不足,缺少熟练掌握和应用新闻发布技巧、手段的能力。

(3)从对新闻发布活动和融媒体的认识上看,部分人大系统的干部对于新闻发布工作主要依靠传统媒体———“党报党台”,轻视新媒体和融媒体平台力量。目前的新闻发布制度也并未对每年召开新闻发布会的次数和频率作出明确规定。是否发布?如何发布?发布的规模如何?程度如何?从实践角度上看都属于“自选动作”而非“规定动作”。这就在一定程度上导致了部分领导干部避重就轻选择发布内容、多发布不如少发布的态度,制约了新闻发布活动水平的提升。

5.对新闻发布的内容的丰富性提出了更高的要求

从已经进行的新闻发布会内容上分析,河北省人大常委会的新闻发布内容主要是常委会会议信息的发布,发布内容的相对单一,可读可视性差。加大对人大自身建设和进行执法检查、考察调研、行使重大事项决定权、召开专项研讨会等履职活动情况的发布,能够增进公众对人大工作的了解,提高群众对人大工作的认可度。此类新闻资源较之于法规解读更贴近群众的生产生活,特别是食品安全、行政许可、环境保护等领域的新闻,社会关注度高,人大在这些方面立法、调研、执法检查等活动如果能及时准确地进行新闻发布将对推进领域和行业内的法治化建设产生重要的影响,这都为新闻发布内容上的改进指明了方向。

六、利用融媒体资源完善人大新闻发布工作的主要对策

融媒体的发展是数字化信息时代的大势所趋。省人大新闻发布工作需应势而动、顺势而为。立足人大工作特点,结合我省融媒体发展情况,充分利用融媒体资源做好舆情收集、平台搭建、手段创新、团队塑造、机制构建这五方面的工作,促进人大新闻发布工作水平的全面提升。

(一)精准发力,把握舆情端口

新闻发布的有效性很大程度上依托舆情信息的全面性。做好舆情信息的收集整理工作,除了需要密切与发布部门和网络安全管理部门的联系及时掌握舆情动态外,还可以凭借融媒体互动性强的优势,通过大数据平台分析研判舆情热点,针对热点进行发布。例如,《中国舆论场》作为央视推出的首个融媒体节目,为新形势下主流价值观如何占领舆论高地作出了范例。该节目通过大数据分析全媒体平台的舆论热点,深入探讨人们关注的新事、大事,并以融媒体模式带动全民参与话题讨论,用观点的碰撞和交流激发社会思考,致力于搭建沟通平台,激浊扬清、针砭时弊,澄清谬误、明辨是非。《中国舆论场》每日发布“中国舆论场指数”舆情榜单TOP10,通过专业的大数据处理平台,24小时舆情监测体系,覆盖传统媒体网络版、网站新闻跟帖、网络社区、微博微信、论坛、博客等网络舆情主要载体,并利用成熟的热度评价指标体系,精准呈现舆情热度。省人大也应借鉴类似模式,“从融媒体来到融媒体去”,“以热点回应热点”打造属于自己的“人大舆论场”。

(二)创新方式,增加传播平台

以“两微一端”为代表的移动互联网媒体平台近三年来呈现井喷式发展。移动互联网技术的蓬勃发展也使新媒体拥有了普遍利好的前景。从全国的情况来看,山东省人大、上海市人大、江苏省人大、南京市人大、厦门市人大等地方人大近几年纷纷开通了微信公众号。这些公众号利用自己灵活、快速的优势,在省人代会、常委会会议召开以及重要监督活动、任免事项出台时,进行及时有效的发布,提高人大履职工作的社会影响力。此外,这些微信公众号还经常性地发布人大工作知识介绍,使人大工作更接地气,更聚人气。其中,上海市人大将其公众号外包给新华社上海分社运营,自2015年11月16日上线以来,每月更新动态20条以上,对市人大代表建议,立法规划,重点法规和重要监督调研活动进行了图文并茂的重点解读。虽然每次发布的信息只有2-4条,但都围绕人大履职活动,主题鲜明,富有针对性,起到了很好的发布效果。可以参照学习上海人大新闻发布的先进经验,将“河北省人大常委会”微信公众号作为权威发布平台,进行权威性、规律性、专业化的新闻发布。

(三)善用素材,创新发布手段

融媒体的发展催生了多媒体矩阵的诞生,媒体间竞争的日趋激烈也让人大发布工作可以在创新形式上“坐收渔利”。以2016年河北省两会的发布报道为例,《河北日报》积极探索党报、党网、党微、党端融合报道的新形式,充分运用河北日报报业集团所属传统媒体、网站和新媒体的优势,实现报纸、网站、客户端、微博、微信、手机报等对两会的全覆盖报道。《河北日报》《燕赵都市报》等派出全媒体记者队伍,对两会进行全景报道,为广大读者、网友采写权威的两会新闻并作深度解读。《河北日报》官方微博、微信利用《权威发布》等品牌栏目,及时推送两会重要新闻及权威解读,《河北日报》微信还制作了“报告解读动画版”,利用H5等新媒体传播方式,对两会进行专题报道;刚刚完成资源整合、新版上线的河北新闻网也打响2016年新闻大战第一枪,各终端发挥特色,推出一批网友爱看、传播力强的H5、视频、图表等新闻产品。河北新闻网大型网络专题《新征程新跨越》,每天推出《两会网眼》《数读两会》系列H5和图表新闻,精选当日重点信息,通过可视化包装,推送适合移动传播的两会要闻;《两会有我》视频栏目,将网友的声音带到会场,请代表和委员给予解答;雁阵论坛《e两会》专栏,邀请网友围绕热点问题展开讨论,受到网友追捧,并做到天天有报道、事事有关注。

(四)市场化运作,打造专业团队

提高省人大新闻发布工作的专业化水平,需要专业化的团队做支撑。一方面,需要加强省人大新闻发布工作人员的培训,提升其对新闻传播规律和方式的了解与认知以及其与媒体打交道的能力。另一方面,可以发挥市场的杠杆作用,撬动社会资源,在框架范围内与具有一定采编能力和社会影响力的省内主要传媒集团合作,依托其专业化的采编队伍和较为成熟的融媒体传播平台,充分发挥其在资源、人员和经验上的固有优势,以更小的发布成本获得更好的发布效果。例如,2013年底,广东省人大常委会与南方报业集团下属的南方新闻网进行合作,成立了广东人大网编辑部,由办公厅信息发布处负责协调管理,南方网派专职编辑和记者常驻广东省人大负责日常内容更新和维护。利用南方新闻网的专业化的采编团队和新闻发布手段,“广东人大网”发挥新闻发布前哨堡垒作用,将省内主要纸质媒体、内部刊物、网站和新媒体资源整合,及时发布广东省人大常委会的各类信息,发挥了良好的舆论引导和信息传播的作用。2013年至2015年,围绕广东省人大常委会的重点工作网络编辑部策划并制作了15个专题。如,《加强对政府全口径预算决算的审查和监督》、《凝聚民心民意推动信访法治———聚焦广东省信访条例》、《权为民所系利为民所谋———广东人大提前介入财政预算编制》等,专业化的策划和全媒体的发布方式,将内容挖掘与形式丰富相结合,体现了人大工作作为“新闻富矿”的价值。其中,两个专题获得了2015年中国人大新闻奖一等奖。

(五)横纵交互,构建闭合环状传播模式

融媒体的发展打破了线性传播的固有局限,其中央厨房式的信息加工形式,带动了信息收集渠道的拓展,也加快了信息反馈的速度。融媒体立体化、多层次、全方位的传播形式,为新闻发布工作构建了“纵向贯通、横向交融”的闭合环状运作模式。纵向上,扁平化的传播形式“一竿子插到底”,减少了信息传播过程中的损耗,能够最大程度地发挥传播效力。横向上,传统媒体和新媒体同时发力,自动发挥比较优势,大大激发传播主体的主动性与能动性。与此同时,融媒体互动性强的优势,也使得传播结果及时反馈。传播主体可以根据传播效果进行迅速评估和应对,从而形成新闻发布的闭合回路。

注释

1[1]秦玉琴,向洪,陆人杰,江昀等.新世纪领导干部百科全书[M].北京:中国言实出版社,2013.

2[2]李明德.政府新闻发言人制度的理论阐释[D].兰州:兰州大学,2006.