公共管理导论重点

公共管理导论重点（精选6篇）

公共管理导论重点 第1篇

第一章

绪论

公共行政学：是以国家行政系统为对象研究政府自身管理问题，希望自身管理问题解决为政府外部问题解决做保障 公共管理学：研究对象是多元治理主体在公共产品供给之间的合作行为。侧重点是公共产品的生产与运营。公共管理的定义：公共管理就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权利，有效提供公公物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动。

公共管理的特征：1公共管理在不改变公共部门公共性的前提下，将私营部门的管理手段运用到公共部门管上

2.公共管理注重运用市场机制，并不是将公共服务完全市场化

3.公共管理重视与外部环境的关系，以强调最高管理者战略设计、政策设计为核心

4.公共管理不完全等同于政府管理，它是与私营部门、非营利部门或个人相互合作的一种全新治理模式

5.公共管理强调价值调合与责任

公共管理与私人管理的区别：1.管理目标不同：公共利益和私人利益

2.管理权威不同：政治权威与经济权威

3.管理理性不同：多元理性与经济理性

4.权力制约不同：制衡性与自主性

5.调控机制不同：政府机制与市场机制

公共管理公共性的内涵：1.公共管理主体的公共性：主体是国家、政府和社会公共组织 2.公共管理价值观的公共性。主要体现在平等、正义、公平、民主、伦理及责任等方面 3.公共管理手段的公共性。公共权力的公共性充分体现了公共管理手段的公共性 4.公共管理对象及目标的公共性。公共管理的客体或对象是公共事务无疑它们均具有鲜明公共性

5.目标公共性

公共管理学产生原因：内因：财政危机、信任危机、治理危机

外因：科学技术进步、全球化趋势、社会民主化浪潮

“新公共管理”运动由英国首相撒切尔发起。主要内容：反对低效和浪费，实行私有化，以市场取代官僚组合字，将企业管理方法引入政府管理。在行政管理中引入竞争机制，在公共服务中坚持顾客导向。

代表人物及观点：①米尔顿·弗里德曼、哈耶克—“小政府理论”。②迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮—“流程再造理论”，对官僚制进行改造和超越 ③马克·霍哲 把绩效评估作为改进绩效的管理工具—政府的全面质量管理理论 ④戴维·奥斯本和德勒·盖布勒—“重塑政府理论”—《改革政府：企业家精神如何改革着公营部门》 新公共管理的理论基础：公共选择理论，新制度经济学，新保守主义。

第二章 公共管理的价值取向

传统公共行政：效率至上

新公共行政：引入社会公平

新公共管理时期：经济、效率、效能

¥ 政府治理社会的三种制度模式：1.统治型社会治理模式。国家对社会的管理主要是通过集权管理、权治管理及强制管理实现

2.管理型社会治理模式。公共事务的管理成为目的，政府自身的管理则是出于更好的服务与公共事务管理的需要

3.服务型社会治理模式。特征：1.服务导向而非控制导向 2.公公导向而非效率导向 3.公民本位而非政府本位 4.开放式行政而非封闭行政 5.德治和法制的有机结合

第三章

公共管理主体

公共管理主体 ：公共组织（政府、非政府）、个体（公共管理者）公共组织与非公共组织的区别：

1.活动目的不同。非：组织成员的私人利益 公：实现公共利益为目标 2.为社会提供的服务不同。非：各种不同的私人产品 公：公共产品，公共服务 3.管理对象不同。非：本组织成员 公：全社会的公共事务 4.活动依据不同。非：规章制度 公：国家法律

政府的组织结构和体制：

一、纵向结构也称层次结构，是指从中央政府机关到地方各级人民政府的层次结构。决定纵向结构形成的两个重要因素： 1.管理层次：纵向结构的等级层次，有多少等级层次及有多少管理层次

2.管理幅度：指一级行政机关或一名上级领导直接领导和指挥下级单位和工作人员的数目

尖形结构、扁形结构

二、横向结构的一级政府可分为：一般权限部门，专门权限部门 组织体制：1.分级制是典型的层级结构，是指行政组织纵向结构的各个层级的工作性质相同，但有隶属关系，业务范围随着层级缩小而下降的一种组织体制

2.分职制是指根据不同的业务性质、职能而横向划分若干部门，每个部门所管业务不同但所管范围大小基本相同的组织体系

政府失败的原因：

一、公共决策失效。1.社会实际并不存在作为政府公共政策追求目标的所谓公共利益

2.现有的各种公共决策体制及方式的缺陷

3.决策信息不完全

4.政策执行上的障碍

二、政府工作机构的低效率。1.缺乏竞争机制 2.政府机构及官员缺乏追求利润的动机3.监督机制的缺陷

三、内部性与政府扩张。公共部门为了其内部管理，需要发展他们的标准或规则，用来评价全体成员，决定工资、提升和津贴，预算分配等。这些标准或规则及内部性。

四、寻租。是政府干预的副产品，指政府利用行政、法律手段来阻碍生产要素在不同产业之间自由流动自由竞争，已维护和攫取既得利益。

民办非政府组织的分类：慈善机构，社会福利机构，文化教育事业机构，财团机构，群众团体

第四章 公共管理权利与责任

公共管理权利的社会功能：1.公共管理权力对于利益冲突的调节作用:在剥削阶级占统治地位的社会中，以国家权力形式表现出来的公共管理权力也在一定程度上具有管理权的性质。2.公共管理权力对于政治稳定的保障作用：公共管理权力对于政治稳定的保障作用，是国家权力形式表现出来的公共管理权力的基本功能之一 3.公共管理权利对于公众利益的促进作用：公共管理权力对公共利益的促进作用，是任何形式的公共管理权力的根本职能 公共管理责任：主观责任：忠诚、良知、认同

客观责任：职责和应对的义务

公共管理权力监控的机制：

一、内部监控：1.垂直监控：又称纵向监控，是针对公共组织内层系关系的一种监控机制，调整的是组织内部指挥与服从、命令与执行的关系，是公共组织机构按直接隶属关系自上而下和自上而下的双向垂直监控2.职能监控：又称横向监控，是针对公共组织职能结构的一种监控机构，是公共组织各职能部门就其主管的工作，在其职权范内对其他部门实行的监控。3.专职监控 ：是指在公共组织内部设立专门的监控机构，负责对该组织内行驶公共管理权力的其他部门进行监控4.特种监控：是指对公共组织进行的专业性监控，如审计监控、物价监控等。其中，审计监控就是国家审计机关进行特种监控的一种活动。

二、外部监控：1.立法监控：又称权力机关监控，是指国家立法机关对公共组织及其活动实施的监控，它是层次最高，权威最大，范围最广，最具有法律效力的外部监控 2.司法监控 ：是指国家司法机关依据宪法和有关法律对公共组织机构及其活动实施的强制性的监控。3.政党监控：是公共组织外部监控机制的重要组成部分，是公共组织监控的最重要的主体之一。4.社会监控：社会监控是指社会公众对公共管理权力行使过程的监控 5.媒体舆论监控：是指新闻媒体对公共组织及其成员的活动实施的舆论监控。

第五章

公共管理职能

公共管理职能的种类：

一、从政府管理的领域划分：

1.政治职能。包括军事保卫职能、镇压与治安职能、民主建设职能

2.经济职能。包括宏观调空只能、市场监管职能、公共服务职能

3.文化职能。包括发展科学技术的职能、发展教育的职能、发展文化事业的职能、发展体育卫生事业的职能

4.社会职能。包括社会保障只能、社会福利只能、社会救济职能、社会服务职能

5.民生职能。包括就业问题、就医问题、最低生活保障问题。二从政府管理的性质划分： 1.统治性职能。2.管理性职能 3.服务性职能 非政府公共组织的职能：社会服务功能、社会沟通功能、社会调解功能、社会缓冲功能 西方国家公共管理职能的演变：

一、自由放任主义 ①政治职能占据中心地位 ②在经济和社会职能方面，奉行自由放任主义正侧，公共部门起维护社会和市场秩序的守夜人角色 ③处于对整体利益的考虑，公共部门应该向社会提供某些类型的公共商品。

二、国家干预主义 ①政府权力体系迅猛扩张，“行政国家”取代“守夜人”成为各国政府职能体系发展的主流趋势 ②各国公共部门政治职能总体上机一部加强 ③在经济和社会职能方面各国普遍采取积极干预的职能模式

三、新古典主义 ①政治职能的对内统治职能尤其是暴力镇压职能相对弱化，而民主监事职能得到进一步加强 ②政府经济职能范围收缩，市场机制增强。③政府经济职能目标转变，将重点由凸显“充分就业”转向控制通货膨胀，有经济高增长转为稳定适度增长。

四、“社会人”政府 ①政治职能相对减弱，保持社会稳定的调节职能趋于加强 ②政府承租了更多的经济职能，并作为公共管理职能的重点 ③政府的社会服务职能逐步扩大

第六章

公共管理决策

决策理论1.规范决策理论（基于“经济人”假设理论提出的）2.行为决策理论（有限理性，满意标准）3.渐进决策理论（在过去经验的基础上，经过逐渐修补的渐进过程实现的）公共管理决策类型：①高层决策、中层决策和基层决策

②单目标决策和多目标决策

③确定型决策、非确定型决策和风险型决策（确定型决策：在稳定条件下进行的决策，决策者知道自然状态的发生，每个方案只有一个确定的结果

不确定型决策：在不稳定条件下进行的决策，决策者不知道有多少种自然状态，也不知其发生概率

风险型决策：随机决策。自然状态不止一种，决策者不知道那种状态会发生，但知道种类及概率）

④战略决策和战术决策（战略决策：具有指导意义的，带有方向性的，与整个国家与社会发展远景有关的重大决策

战术决策：实现组织各环节高度协调和资源的合理使用，是为解决某一具体管理问题或在具体管理过程中所做出的决策 影响范围小，短期的）

⑤程序化决策和非程序化决策（程序化决策：常规决策，指所解决的问题是重复出现的例行问题的决策

非程序化决策：指所涉及的问题是例外问题的决策）

⑥初始决策和追踪决策 公共管理决策体制：①信息子系统：是由掌握信息技术的专门人才组成的，主要从事信息的收集，整理，储存和传递等活动②咨询子系统主要是由各类专职试兼职等决策研究机构，专家学者组成③决断子系统：由拥有决策权的机构和人员组成，其他系统都是在决策系统的领导下进行的④执行子系统：由公共管理决策执组织和人员组成，主要是通过从事指挥、沟通协调活动促进决策目标的顺利实现⑤监督子系统：通过对决策的指定和执行实施全面的监督，对于在执行过程中与预先设定路线不相符的决策子系统迅速做出反应，是决策者能够及时得到调整，从而保证公公决策的顺利实施。

公共管理决策程序：

一、公共管理决策问题分析

二、公共管理决策目标的确定。（外部目标和内部目标的划分依据是涉及的内容范围）

三、公共管理决策方案拟定。（应变性决策方案，包括应急性决策方案和预防性决策方案）

四、公共管理决策方案选择。(选择决策方案的标准：价值标准、满意标准、期望值标准）

五、公共管理决策的执行。

六、公共管理决策效益评定。（评定原则：宏观决策效益和微观决策效益的统一、当前决策效益和长远决策效益的统一）

第七章 公共管理绩效

美国公共部门绩效管理发展过程：1.效率阶段。“好政府”强调效率

2.预算阶段。通过预算推动政府绩效

3.管理阶段。联邦政府生产力测定方案

4.私有化阶段。经济复兴计划，缩减政府自身规模和职责5.重塑政府阶段 绩效管理基本流程：绩效计划→绩效指标体系建构→绩效管理实施→绩效评估→绩效反馈→绩效评估结果应用→绩效计划 依据绩效评估的时间长短可以分为短期评估(一年一度）、中期评估（1~5年）与长期评估（针对战略性工作的实施效果进行评估）

绩效评估的历史演变： 第一阶段20世纪50年代之前

早期积累时期。实践经验的基础性积累过程逐渐丰富了绩效评估的内容。

第二阶段20世纪50年代到70年代末期 绩效评估的效率评估时期。主要特征：以政府效率为中心聚焦政府公共产出与效率，注重对政府预算的评估和政府管理结果的评估。

第三阶段20世纪80年代开始 结果评估时期。主要特征是重视公共部门的工作结果，其主要关注的焦点是政府公共产出的质量、结果与公共满意度。

第四阶段20世纪90年代开始 进入新的发展时期。以公民导向为中心成为强化责任的管理机制与管理制度。绩效评估逐渐被绩效管理所替代。多元评估主体的选择：政府部门主体：（上级主管部门和部门自身）、社会评估主体（公民群众、社会团体、新闻媒体）、独立组织评估主体（咨询机构或专家团体）4E绩效评估指标体系：经济指标、效率指标、效益指标、公平指标

第八章

人力资源特性：

1、人力资源的时效性和时代性。指人力资源受时间影响和限制。

2.人力资源的再生性和持续性指人力资源可以基于人口的再生产和劳动力的再生产得以再生和持续

3.人力资源的生物性和社会性指人力资源与人的自然生理特性和社会生活特征相联系

4.人力资源的智力性和能动性。指人力资源能够有意、有目的的进行知识积累、技术更新并根据实际情况做出各种选择

5.人力资源的稀缺性和增值性。指人力资源是组织发展和社会进步的宝贵财富

公共部门人力资源规划的步骤：1.准备阶段，即“我们目前的状况怎么样”其一，外部环境的调查分析主要是对公共部门所处的政治、经济、文化、法律、社会等信息的洞察。其二，内部环境包括公共部门的战略目标、组织环境和公共部门的人力资源结构等。其三，调查公共部门的人力资源流动情况

2.预测阶段，即我们的“目标具体是什么”。对公共部门在未来某一时期的人力资源供给和需求进行预测。需求预测包括专家估计法和统计预测法，供给预测包括组织内部和组织外部人力资源供给

3.实施阶段，即“我们怎样做才能实现目标”

4.评估阶段，即“我们做的怎么样”。可通过人力损耗指数、留任率等指标评估 工作说明书：描写某一职位工作内容、职责、工作环境、工作关系以及任职资格的书面文件。工作分析的结果就是工作说明书。主要包括两部分内容：一，工作描述，也叫工作说明，反映的是与职位的相关情况，包括职位标识i、职位概要、履行职责、业绩标准、工作关系、使用设备、工作环境条件。二，工作规范。也叫任职资格，反映的是对从事这个职位的人的只是潜能、能力及其他个人特征的要求，包括一般要求，生理要求，心里要求

招聘的方式：1.面试。

2.心理测验。

3.评价中心（无领导小组讨论、公文筐测验、结构化面试、管理游戏、角色扮演、演讲、案例分析、事实判断、模拟面谈等）

第九章

公共财政管理

公共财政管理的总体目标：总体目标是保证公共财政职能的全面履行。具体而言有三大目标，即追求效率、实现公平和保持稳定。首先，通过公共财政管理，旨在向公众提供一视同仁的服务，满足社会公共的需求，依据市场效率原则，实现整个社会资源和要素在公共部门和私人部门之间的最佳分布，实现政府支配资源的有效配置和市场效率损失最小化的有机结合，进而保证国民经济的持续均衡发展。

其次，通过公共财政管理，运用税收、公共支出等手段有效地对国民收入、社会财富和社会福利进行再分配，通过转移支付、缩小收入及财富积累上的分化与差距，帮助社会弱势群体，为社会最贫困阶层提供基本的社会保障，实现社会基本公平。

再次，通过公共财政管理，有效地保持社会总供给与社会总需求的基本平衡，实现充分就业、物价稳定及国际收支平衡，保证宏观经济的稳定增长

公共财政管理的三大目标之间既统一又矛盾。统一是他们都以效率为前提条件，只有真正实现了效率目标，才能更好的实现公平目标和稳定目标；矛盾是因为效率目标的实现有时会损害公平目标的实现，而公平目标的实现也会在一定程度上损害效率目标的实现。

公共预算的模式：1.分项排列预算模式。产生时间早，管理方式较简单。以预算支出的若干特定目标为核心，采用分项排列的方法依次列出特定目标的预算资金，由拨款机构加以拨付。

2.设计计划预算模式。

3.目标管理预算模式。4.零基预算模式。从理论上说，每种政府计划和活动应在新的会计归整于零，重新开始。意味着各机关应致力于追求现行计划的效率和效能，同时也应提升计划消减或裁并的可能性。

5.绩效预算模式

编制程序：1.由高层管理者提出基本目标和总原则 2.责成下级部门将赋予他们的目标具体化并形成一揽子决策

3.对备选方案分别进行排序确定优先项目，排列的顺序依次为终止、保持最低限度、缩减、维持、扩充4.由高层管理者选定方案。公共预算的执行：包括收入执行、支出资金拨付和预算调整 公共收入构成：1.税收

2.公债

3.公共收费

4.国有资产收入（经营性国有资产主要有：利润上缴收入，股息红利收入，租赁收入，承包上缴利润收入）公共物品管理

税收与公债的区别：

1、自愿性 税收是由国家强制力保证实施的，具有强制性；公债的发发行和认购以价值规律为活动的基础，是建立在资金持有者——企业或个人自愿购买的基础上的。

2、灵活性

税收的征收的需要根据有关法律预先规定，不能随意改变，具有固定性；公债的发行规模、发行时间、偿债方式、期限、利率、等都可以根据国家公共收入的需要灵活的加以调节，因而具有灵活性。

3、有偿性

税收无需偿还，具有无偿性；公债取得的收入必须按规定的方式和期限归还，同时支付一定的利息，因而具有有偿性。

第十章

公共物品的分类：1.纯公共物品，凡是能够严格满足非排他性与非竞争性特征的公共物品。如国防外交2.准公共物品，凡是不能严格满足非排他性与非竞争性的公共物品，分为俱乐部产品（在消费上具有非竞争性，但却可以轻易做到排他），公共资源（在消费上具有竞争性，但却无法有效排他）3.混合产品，非竞争性，非排他性是不完全的

公共物品的特性:1.消费的非竞争性。指增加一个消费者并不减少任何人对公共物品或服务的消费量

2.收益的非排他性。指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品受益 的范围之外

3.效用的不可分性。指公共物品为全体社会成员提供，具有共同受益或联合消费的特点

林达尔均衡：如果每一个社会成员都按照其所获得公共物品或服务边际效益的大小捐献

自己应当

公共物品和服务的费用，则公共物品与服务的供给量可以达到最有效的最佳水平PPP供给模式: 含义：是公共部门与私人部门以伙伴关系充分协作的结果.优点：1.公平与效率结合：在非纯公共物品的提供中引入私人投资，不仅仅是对政府投资不足的补充，更重要的是引入私营模式的管理技术，从而增加了效率。

2.双负责机制：通过ppp模式，政府与私营部门在契约基础上建立全程合作关系，双方共同对整个供给过程负责

3.合理的风险分担结构：ppp模式早在公共项目的初期就可实现风险分配。

第十二章、公共危机管理

公共危机分类：根据危机发展速度分类：1.龙卷风型危机。即危机发生后会很快平息，不会给社会带来长期影响

2.腹泻型危机。这种危机发展酝酿有一个过程，但爆发后很快结束3.长投影型危机。爆发具有突然性，但其后续影响深远，长时间内难以平息

4、文火型危机。这种危机来的慢去的也慢。

根据公共危机后果的严重程度分类：

1.一般危机事件。影响局限在基层范围，可被县级政府所控制

2.较大危机事件。后果严重，影响范围大，发生在一个县以内或是波及两个县以上，超出县级政府应对能力，需要动用市有关部门力量方可控制

3、重大危机事件。规模大，后果特别严重，发生在一市以内或是波及两个市以上，需要动用省级有关部门力量方可控制。

4、特别重大危机事件。规模极大，后果极其严重，需动用全省的力量甚至请求中央政府增援协助方可控制

公共危机管理内涵：指公共组织为消除或降低公共危机的危害性，维护公共安全和社会

秩序，对公共危机事件进行预防、回应和处理的管理过程。特征：可预防性、开放性、应急性、不确定性、综合性、国际性

公共危机发展周期：五个发展阶段：潜伏期、爆发期、持续期、解决期、善后期

罗伯特 希斯的四阶段论，又称4R模型。①减少阶段，指减少危机发生后的冲突程度②预备阶段，指在危机发生之前做好应对和恢复准备③反应阶段，指危机发生后在尽可能短的时间内遏制危机发展的势头，运用各种资源和管理方法解决危机，防止事态的进一步恶化④恢复阶段，指一旦危机情景得到控制，应随即着手恢复工作，并就危机处理过程中反映出来的问题进行危机管理工作，修订危机管理计划

公共危机管理的过程:

一、预防阶段:

（一）加强预测预警

（二）降低社会的脆弱性

（三）提高社会的恢复力

二、准备阶段 :

（一）应急救援队伍的建设

（二）应急预案的编

（三）应急保障体系建设

（四）加强公共安全教育

三、响应阶段：三个目标： 一是最大限度地保障社会公众的生命、健康安全； 二是最大限度地减轻危机所造成的财产、经济损失； 三是严防次生灾害的发生。

四、恢复阶段：内容：

1、消除公共危机的社会影响。

2、减轻公共危机造成的环境影响。

3、降低公共危机的经济影响。

4、消除公共危机的心理影响。公共危机管理中的应对机制：

（一）决策机制：就是要求组织在有限的时间、资源、人力等约束条件下完成应对危机的具体措施。

2、方法：（1）危机事前决策法：罗伯特.希斯（2）危机事中决策法（3）危机专家紧急咨询决策法

（二）处置机制：

1、救助性措施。这项措施基本原则是：先避险，后抢险；先救人，后救物。

2、控制性措施。危机发生后，管理部门应当对危险源、危险区域和所划定的警戒区逐层实施静态控制，同时进行交通管制以实施有效的动态控制。

3、保障性措施。危机发生后，基础设施部门应及时修复被损毁的公共设施。

4、预防性措施。危机管理部门不仅要减轻已经造成的损害结果，还要对有关的设备、设施以及活动地潜在的风险进行排查，并取有效的预防性措施。

5、动员性措施。必要时，危机管理部门可紧急征用企业、社会所储备物资、设备、设施、工具。

6、稳定性措施。危机管理部门应该协调国家执法机关，采取有效的稳定性措施，严厉打击违法犯罪活动，为危机处置创造一个良好的外部环境。

7、协调性措施。危机管理者应建立规格较高的危机协调中心促进各方合。

（三）社会动员机制：原则：（1）社会动员要依法动员。（2）社会动员要遵循有条件的强制性原则。公共危机管理的前置机制：

（一）预警机制：

1、内涵： 公共危机预警机制，指公共组织整合资源，有效预防、应对公共危机发生的机制。

2、构成：（1）监测系统： ①信息收集子系统 ②信息加工子系统：信息整理、信息识别和信息转化 ③决策子系统 ④警报子系统（2）咨询系统：（3）组织网络：（4）保障系统：

（二）信息报送机制：分为三类：信息通报：信息自上而下流动。信息交流：信息横向流动。

信息报送：信息自下而上流动。

1、信息报送的涵义：是政府及其有关部门、专业机构、监测网点及公民、法人或其他组织在危机管理的过程中收集、报告、传递危机信息的活动。公共危处置的延展机制：

（一）恢复重建机制：注意事项：

1、恢复重建必须要避免二次灾害的发生。

2、恢复重建机制中还应注意促使人们总结教训，加深对公共安全问题的认识，进而提高全社会的抗风险能力。

3、恢复重建要着眼未来，为社会经济的发展创造机遇，如果人们善于化危机为转机，那么，恢复重建就可以促进经济社会的发展。危机化为转机取决于“两个效应”的发挥：一是学习效应； 二是后发效应。

（二）调查评估机制 ：1.调查评估的涵义：是对危机及其预防和处置所进行的考察，目的是获取必要的相关信息，并在此基础上开展评价与判断。

2、原则：（1）客观性原则（2）独立性原则（3）规范性原则（4）公众参与性原则（5）目标导向性原则

公共管理导论重点 第2篇

1-2铁路通信系统的作用

1．与信号系统共同完成 行车调度指挥，为其他子系统提供信息传输通道和时标(标准时间)信号

2.为内部公务联络主要通道，也是铁路内外联系的信息通道

3.是进行应急处理，抢险救灾和反恐的主要手段

1-3.铁路通信网络架构分为几层，分别是 分为3层，业务网，承载网，支撑网 2-1.通信系统的一般模型

信源----发送设备-----信道------接收设备------信宿

/

噪声 2-3.铁路通信的特点

1.提供安全，稳定，可靠，稳定的通信手段 2.是设备分散，线路分支点多，组网难度较大的专用通信 3.以保障运输为重点的通信 4.有线和无线通信结合的通信 5.业务种类繁多，设备多样化，且准确，迅速，分秒不断。

铁路组织架构；高大半(高度集中，大联动机，半军事化)电务部门负责铁路通信和信号设备维护维修，工种；信号工和通信工 铁路通信发展趋势；1.传统网络的优化 2.新技术的推进 3.综合视频监控平台的建设 4.应急救援指挥通信系统的建立 通信的本质；实现双方信息传送与交流 2-1.铁路发展四大里程碑

1.明线走向电缆，1960年宝鸡-凤州段第一条电气化铁路工程突破 2.对称电缆走向小同轴综合电缆，1975年成昆铁路工程突破 3.铁路长途，区段通信光缆化，1988大秦铁路工程突破 4.同步数字系列SDH大容量数字通信，1996年京九铁路

2-2.对称电缆定义；将若干条扭成或扭绞成组的绝缘芯线外面再包上保护层构成的

扭绞或对角作用；1.减少组线内电磁感应 2.提高抗干扰能力 3.结构稳定

三个窗口0.85um，1.31um，1.55um 2-4.架空明线的缺点解决方法，串音1.使电线杆上线尽量靠近2.交叉 2-5.对称电缆和同轴电缆在结构上的区别

同轴电缆可传输更高频率和更多的话路，抗干扰能力强，高频时能量损耗小。2-6漏泄电缆组成

内导体，绝缘介质，带槽孔的外导体，电缆护套，四部分组成 2-10光纤，光缆的结构和种类

光纤 按传输模式分为 单模光纤和多模光纤

按折射率分布

突变型光纤和渐变型光纤 光缆结构有 层绞式，骨架式，束管式，带状式 2-11光纤通信的主要优点

1.传输频带宽，通信容量大

2.传输损耗低，无中继距离长 3.抗电磁干扰能力强

4.串话少，保密性好

5.尺寸小，重量轻，便于施工维护 6.绝缘性好，寿命长 7.资源丰富，节约有色金属 3-1.什么是模拟信号，什么是数字信号

模拟信号是信号的频度，频率，相位随时间连续变化的物理量 反之为数字信号，信号；在通信中带有消息的电压或电流 3-2.简述数字通信的优点

1.抗干扰能力强 2.能自动发现和控制错误 3.设备集成化，小型化

4.便于加密处理5.便于多路复用 6.便于与计算机连接

3-3.模拟通信数字化要经历几个步骤3个，抽样，量化，编码，这个过程为脉码调制

3-4.多路复用技术通常有哪几种，各自特点是 频分复用FDM，被复用的各路信号必须是模拟信号 时分复用TDM,被复用的各路信号必须是数字信号 一路语音话路，传输码率为，8000*8=64kbit/s PCM30/32系统中，32路语音话路总的码率是8000*32*8=2048kbit/s 3-12.中国铁路的五环传输网络分别是 西北环，西南环，东北环，京沪穗环，东南环 4-1.简述接入网的定义

定义为 由业务节点接口(SNI)，用户网络接口(UNI)之间的一系列传送实体组成。接入网的位置在核心网和用户驻地网之间 4-2.写出接入网的拓扑结构

接入网的拓扑结构有 线型结构，星型结构，树型结构，环型结构，网孔型结构

接入网的接口有哪些

SNI,UNI,Q3，P50 4-4.简述接入网的几种常见方式

有线接入(铜线接入，光纤接入,HFC)，无线接入（固定无线接入，移动无线接入），综合接入

5-1.铁路通信系统组成 终端，交换机，传输线路 5-3.交换机的发展历经的三个阶段

1.人工交换时代 2.自动交换时代 3.程控交换时代 5-4.电话接续的过程

建立连接-----传递消息------释放连接 5-6.铁路电报网络采用何种组网方式 树型加环型组网方式 5-8.简述铁路通信系统的分类

按性质

铁路公用网络和专用网络

按通达地区和范围

铁路长途通信，铁路地区通信，区段间通信，站内通信

6-1.数据通信系统的定义

进行数据传输和数据处理的系统 数据；传输时可用离散的数字信号逐一表示的文字，符号，数码等离

散信息

6-2数据通信系统的特点

1.突发性 2.传输效率快 3.严格的通信协议 4.很高的传输准确性和可靠性 6-4.通信系统的组成，各部分的作用

由中央计算机系统，数据终端设备，数据电路组成 数据电路；为数据通信提供数字传输信道

中央计算机系统；从一般数据设备终端输出数据信息，并将处理的结果向相应的DTE输出。6-5.数据交换的方式有哪些 电路交换，报文交换，分组交换 6-6.铁路数据通信发展历程

1.帧中继网 2.异步传输模式(ATM)3.IP数据通信网 6-7.数据交换中分组交换的传输方式 X 2.5 帧中继网，异步传输模式，7.调度系统作用

1.是铁路专用系统 2.可使铁路总公司，铁路局统一指挥各局及站段

7-1.铁路调度通信业务分类

列车调度通信，货运调度通信，牵引变电调度通信，其他调度及专用通信，站场通信，应急通信，施工养护通信，道口通信 7-2.铁路调度通信的特点

1.直接指挥列车通行的通信系统 2.调度电话的电路是独立封闭3.对值班员为指令型通信 4.无阻塞通信 5.单键直呼所辖调度分机 6.分机间不允许直接相互呼叫 7.以调度员为中心，一点对多点通信

7-3.数字调度通信系统组成和各部分作用 由数字调度主机(提供数字交换设备)，操作台(方便操作控制)，集中维护管理系统(统一的维护管理)和录音系统组成 7-4.大三角，小三角 大三角 调度员—车站值班员—司机 小三角

车站值班员—司机—车长 7-6.区段调度通信特点

主系统和分系统之间通过2M通道组成一个自愈环 7-7.无线列车调度系统主要由哪几部分构成 链状结构，由基本设备和专用维护管理设备组成 7-8无线列车调度系统搭载的业务有哪些

1.列尾控制装置 2.列车车次号校核系统 3.调度命令传送系统 4.800MHZ列尾和安全预警系统

8-1.功能寻址 固定呼移动 基于位置的寻址司机呼叫值班员 8-2.GSM-R系统由哪几部分组成

GSM-R终端，基站子系统（BBS），网络交换子系统（NBS），智能网子系统（IN），通用分组无线业务子系统（GPRS），操作维护子系统 8-3.GSM-R网络包括那两个网络

GSM-R陆地通信移动网络，固定用户网络(FAS)8-4.铁路系统的十项全能是什么

1.调度通信 2.无线车次号信息传送 3.调度命令传送 4.列尾信息传送 5.调车机车信号传送 6.机车同步控制信息传输 7.列车控制信息传送 8.区间移动通信 9.应急通信 10.旅客列车移动信息服务通道 9-1．会议通信系统关键技术

1.像素与分辨率 2.视频编解码技术3.唇音同步 4.回音抵消 9-2音频会议系统组成

会议电话总机，分机，电话会议室及通信线路组成 9-3.视频会议系统组成

多点控制单元，视频会议终端设备，摄像头，图像显示设备，视频矩阵，调音台，话筒等 10-1.广播方式

1.全自动广播 2.半自动广播 3.人工广播 4.应急广播 10-2.信源的优先级

1消防广播2其他紧急事件广播....11-1.系统解决方案因遵循的原则是；先进性，实用性，集成性，可扩展性，便利性，安全可靠性。

12-1.电源系统的基本要求1.供电可靠性 2.供电稳定性 3.供电经济性 4.供电稳定性

12-2.供电方式

集中供电，分散供电，混合供电，一体化供电 12-3.接地方式 工作接地，防雷接地，保护接地 动环监控系统由中心监控，监控站，监控数据通道组成 电源及机房监控系统采用分级收敛，逐级汇接的树型结构 部分英文缩写

LCX漏泄同轴电缆

NNI接口

PCM脉冲编码调制

EI群

FDM频分复用

MSTP业务传送节点

TDM时分复用LAN局域网

WAN城域网

MAN广域网

CATV电缆电视

PDH准同步数字系统

SDH同步数字系统

接入网系统；

CN核心网

SNI业务节点接口

AN接入网

Q3管理接口

CPN用户驻地网

UNI用户网络接口

CPE用户驻地设备

LE本地交换机

TMN电信管理网

TE用户终端设备

MD协调设备

BRI综合业务数据网基本速率接口

ISDN综合业务网

PRI综合业务数据网基群速率接口

ADSL非对称数字用户线

HDSL对称数字用户线

WLL无线本地环路技术

OAN光纤接入网

OLT光线路终端

ODN光配线网

ONU光网络单元

FTTC光纤到路边

FTTH光纤到户

FTTB光纤到楼

AON有源光网络

PON无源光网络

EPON/GEPON以太无源光网络技术

MSAN综合业务接入网

电报电话通信系统；

IOLAN串行输入输出控制器

PSTN公众电话网

GSM/CDMA移动网

数据通信系统 ；

ASCII国际5号码

DTE数据终端设备

DCE调制解调器

TMIS铁道运输管理信息系统

TDCS列车调度指挥系统

FR帧中继

ATM异步传输模式

CELL信元 调度通信系统；

FAS 固定用户接入交换机 TDCS无线车次号校核系统 GSM-R系统；

GSM-R铁路专用移动通信系统

MS移动终端

BSS基站子系统

NSS网络交换子系统

IN智能网子系统 GPRS通用分组无线业务子系统 OSS操作维护子系统

SSS业务交换子系统

HLR归属位置寄存器

AUC鉴权中心

VLR拜访位置寄存器

OMC主呼寄存器

GCR组呼寄存器

BTS基站收发信机

BSC基站控制器

ASCI语音调度业务

eMLPP增强多优先级与强拆

VGCS语音组呼业务

VBS语音广播呼叫

FA功能寻址

LDA基于位置的寻址

CTCS中国列车控制系统

TDCS列车调度指挥系统

CTC分散自律调度集中

PSTN公共交换网络系统

MCU多点控制单元

CODEC编译器

公共管理导论重点 第3篇

近几年,微电子专业教师的队伍在不断扩大,教师的专业方向也在不断丰富,能够胜任并有选择性的担任各主要方向的专业课教学。但学生的个性不同,使学生在学习的兴趣、主动性等方面差异很大;随着社会竞争的日益激烈和社会需求的不断变化,又使学生的未来发展面临很大挑战,学生的需求随之呈现多样化。因此,多元化的培养规格应当成为共识。将学生的具体情况和社会需求相结合,这就要求我们必须打破现有的统一模式,根据学生的实际和社会需求建立多样化的课程体系,实施分类教学和过程化管理教学,在保证打好扎实的专业基础的前提下,设立尽可能多的适应当今社会发展的方向性课程。因此,本项目选择一门专业基础课程《微电子学导论》,尝试“过程化管理”的教学模式,即学生自主选择时间观看教师录制的讲课录像,保证一定的学习时间,并和教师在线和课堂互动,用于答疑和讨论。

《微电子学导论》课程是微电子专业学生本科阶段接触的第一门专业课程,本课程教学的主要任务:通过向微电子专业的学生介绍微电子学科体系结构,使其掌握微电子专业知识的基本构架,了解本专业毕业后可能从事的工作和进一步深造的方向,同时也培养他们的专业兴趣。本课程按照自底向上的方式对微电子学的知识体系展开介绍。通过本课程的学习,学生可以循序渐进、由浅入深地初步掌握半导体物理、半导体器件物理、集成电路工艺、集成电路设计、集成电路设计方法学、微纳机电系统和纳电子技术等基本内容,从而为其后续学习奠定基础。因此,其教学有着十分重要的地位。

1 研究内容

本项目选择《微电子学导论》,尝试“过程化管理”的教学模式,即学生自主选择时间观看教师录制的讲课录像,同时保证和教师的在线互动,用于答疑和讨论。根据本课程的特点,课程的过程化管理通过以下四个环节进行:

(1)进行4-5次课堂讨论,组织学生进行讨论,成立学习小组;

(2)提交1-2份读书报告进行交流,了解掌握微电子最新技术及发展趋势;

(3)布置2-3次课堂作业,巩固学生所学知识;

(4)开展2-3随堂测验,测试学生学习效果。

备注:课堂讨论与课堂教学交叉进行,读书报告与课堂作业交叉进行。

项目研究具体内容包括以下两个方面:

(1)研究教学视频内容:首先应明确学生必须掌握的目标,以及视频最终需要表现的内容。在安排视频内容的时候,要考虑已有知识点的主次分配。同时,还应考虑学生的想法,以适应不同学生的学习方法和习惯。

(2)研究课堂活动:内容在课外传递给学生后,那么课堂内更需要高质量的学习活动,让学生有机会在具体环境中应用其所学内容。如何建立更加有效的课堂互动和讨论。

2 研究目标

通过此次项目的研究,争取达到以下目的:

(1)使学生具备自主学习的能力和习惯,自己掌控学习。过程化管理后,利用教学视频,学生能根据自身情况来安排和控制自己的学习。学生在课外或回家看教师的视频讲解,完全可以在轻松的氛围中进行;而不必像在课堂上教师集体教学那样紧绷神经,担心遗漏什么,或因为分心而跟不上教学节奏。学生观看视频的节奏快慢全在自己掌握,懂了的快进跳过,没动的倒退反复观看,也可停下来仔细思考或笔记,甚至还可以和同学相互讨论、寻求帮助。

(2)充分利用网络的在线互动,增加学生学习中的时效性。保证有一半左右的学时用于课堂互动。具体表现在教师和学生之间以及学生与学生之间。让教师有时间与学生交谈,回答学生的问题,参与到学习小组,对每个学生的学习进行个别指导。当学生在完成作业时,我们会注意到部分学生为相同的问题所困扰,当学生遇到难题准备请教时,我们能及时的给予指导。

(3)真正培养学生的良好的生活习惯和学习态度。过程化管理扩展了我们与学生交流的内容。我们会更愿意去思考:学生们是否在学习?如果他们不学习,我们能做些什么来帮助他们学习呢?这个更深刻的问题会带领教师思索:如何把学生带到一个环境,帮助他们成为更好的学习者。

考核方式如下:

(1)总成绩有平时成绩和期末考试构成,其中平时成绩占比0.6,期末考试占比0.4;

(2)平时成绩严格由五项教学环节的情况产生,其中课堂讨论占比0.3,随堂测验占比0.2,读书报告占比0.2,课堂作业占比0.2,课堂签到占比0.1。

3 研究的创新性

研究的重点、难点在于如何使学生具备自主学习的能力和习惯,自己掌控学习。如何能真正培养学生的良好的生活习惯和学习态度,如何把学生带到一个环境,帮助他们成为更好的学习者。如何利用好视频资源,增加学生学习中的时效性。合理地安排教学视频内容和课堂的在线讨论和互动。即使有这些难点,但本项目的创新点仍然很明显:

(1)过程化管理可以帮助学习有困难的学生。过程化管理巨大的灵活性让学生能够自主安排时间—可以提前学习或事后补课,做到课程和活动两不误。而且能够暂停、倒带、重放讲座视频,直到听懂为止。

(2)过程化管理增加课堂互动。改变了教师与学生相处的时间。过程化管理后,教师可与学生进行一对一的交流,也可以把有相同问题的学生聚集在一起集中讲解。教师与学生时时互动。学生之间的互动也比以前更多了。学生间互相讨论、帮助学习,而不是依靠老师作为唯一的知识传播者。学生的参与度更高了。

(3)过程化管理让教师更了解学生。过程化管理让教师花更多的时间与学生在一起,听学生们讨论讲解。因此我们能更好的了解学生。同时,我们还能了解学生的生活。并有机会给予他们生活上和精神上的帮助。

(4)过程化管理能实现学生个性化学习。每个学生的学习能力和兴趣都不同。虽然我们早认识到这一点,但传统教学统一的课堂却无法真正分层教学。过程化管理承认了学生的不同,并能真正实现分层教学,每个学生可以按自己的速度来学习。学习速度快的学生可以掌握更难的课程内容,速度慢的学生则可以反复学习,并寻求教师的帮助。

(5)过程化管理改变了课堂管理。在传统教学课堂上,我们必须始终密切注意课堂上的学生动向。很多学生因为没兴趣就分神或是睡觉。从而跟不上进度或者影响其他人的学习。过程化管理课堂后,学生都在忙于讨论或活动,也没有时间分神了。

4 对本科教学的意义

全面高素质人才的培养顺应了二十一世纪对人才的需求。通过本项目的实施,有利于培养具有全面高素质优良的微电子本科毕业生,为我国的微电子专业的发展培养合格人才。有利于提高学生全面素质、加强专业技能、扩大专业知识涵盖面、增强实践能力的培养。本项目提出的课程建设思路,也适用于其它专业的课程建设,具有一定的推广价值。

摘要：《微电子学导论》课程是微电子专业学生本科阶段接触的第一门专业课程。本文通过研究《微电子学导论》“过程化管理”的方法 ,使学生具备自主学习的能力和习惯,自己掌控学习。充分利用网络的在线互动,增加学生学习中的时效性。真正培养学生的良好的生活习惯和学习态度。通过本项目的实施,有利于培养具有全面高素质的微电子本科毕业生,为我国的微电子专业的发展培养合格人才。本项目提出的课程建设思路,也适用于其它专业的课程建设,具有一定的推广价值。

关键词：过程化管理,微电子,自主学习

参考文献

[1]肖丙刚,王秀敏,吴文光.微电子学导论实验教学改革与实践[J].科技信息,2009,(34):I0005-1.

[2]张兴.微电子学概论[M].3版.北京:北京大学出版社,2010.

[3]郝跃,贾新章,董刚,史江义.微电子概论[M].2版.北京:电子工业出版社,2011年.

管理企业重点是精细 第4篇

我不知道擦七遍的要求有何科学依据，但可以肯定的是，擦一两遍和擦七八遍是有区别的，这种区别短期内可能并不明显。比如，肉眼观察到的桌子已经变干净了，但若仔细查看或借助仪器检测，就会发现，擦的遍数少，会有一些看不到的污渍遗留下来，这种遗留下来的污渍极少极微，短期来看差别不大，但如果日积月累，就会固化为一种难以清除甚至不可逆转的积淀，并日渐显露。这个过程在日常生活中我们也都有体会，道理不难理解。

有人做过计算，一天进步0.01或退步0.01，那么一年365天之后的差距是多大呢？其结果超出大部分人的想象，1.01的365次方是37.8，而0.99的365次方是0.03，这就意味着，一个在每天看来很小的差距，经过一年的积累之后，差距就会扩大为1000倍。如果把时间拉得更长，10年、100年，那么即便更细小的差距也会积累成巨大的鸿沟。

当很多企业和企业家都在为基业长青、成就百年企业而殚精竭虑时，就需要考虑那些虽然在当下看起来不起眼，但由于日积月累，最终会决定企业成败的因素。这些因素我称其为常变量，桌子少擦一两遍留下来的那些不断积累的“污渍”就是常变量。

我国历史上著名的水利工程都江堰，历千年而仍能发挥作用，据说跟设计者的建造理念有很大关系，那就是“深淘滩，低作堰”。我的理解是，“深淘滩”就是把河床淤积的泥沙尽量清除干净，而不是采取加高堤堰的方式应急解决，这样才能避免其日积月累地逐步抬高，其根本意义就是从事物发展的本质上去解决问题，而不是通过“防”来掩饰问题。

华为总裁任正非认为这个理念用来指导企业经营恰如其分。企业内部的问题永远存在堵和疏两种解决方案，如果总是从堵的角度去解决，问题就会越积越多，直到用尽所有堵的办法，因为到那时再“作堰”，也总有高度限制，不可能永无止境，而“淘滩”才有持久的效力。

新闻学导论考试重点 第5篇

新闻活动的渠道1)亲身传播。言语传播、文字传播2)大众传播3)群体传播。以上三种传播皆为是人们和外界沟通的三种方式和渠道。

报道：是对可疑查证的事实的客观叙述。

新闻的基本特点：真实；新鲜。

1663年德国的《莱比锡新闻》是世界上最早的日报。

新闻本源:先有事实，后又新闻，事实第一性，新闻第二性。

新闻来源：指具体的某一新闻从何处获得，所以又称新闻出处。

新闻来源的途径：1）记者采访他人2）记者在现场亲眼目睹3）查阅有关资料或信函

新闻要素：5W作用1）有助于记者在采访新闻时迅速弄清事实的每一个要点2）迅速抓住新闻的重点，尤其在新闻导语写作中，简洁明了。

两种新闻的定义：一 新闻是新近发生事实的报道。新闻是报道，表达出新闻的形式。

二 新闻是新近事实变动的信息。新闻是信息，表达出新闻的实质。以新闻与读者的关系来分，可以分为硬新闻和软新闻。

硬新闻：关系到国计民生以及人们切身利益的新闻，硬新闻要求报道迅速，并尽可能准确。新闻在本质上是一种信息。狭义的信息指能够消除受信者随机不确定性的东西。

信息的这一特点，要求我们新闻工作者了解、熟悉受众的需要，小群化趋势日渐明晰，受众对信息的需求更趋多样。

信息量的计算。按版面上的新闻稿条数计算。

二、用新闻所提供的事实单元计算信息量。信息对新闻业务提出的新要求1)变一次性的终端报道为分阶段的连续报道2)加强深度报道

3)加强新闻的综合评述4)加强全方位报道。

新闻传播信息，宣传传播观念，这是两者最基本的区别。除此还有：1)出发点不同：宣传是出于自身的需要，新闻是出于受众自身的生存发展需要。2)归宿点不同：宣传者力图通过宣传影响人们的思想，要人们理解它、接受他、支持它。而新闻则任凭新闻接受者自己去分析和作出决策。3)传播的方式不同：宣传往往通过多种形式向人们重复的宣传，新闻的传播则是“一次性”的。4)传播的要求不同：宣传要求定性的准确，即观点和材料的统一；新闻要求定量的准确，包括真实、全面、客观、公正、及时和准确。

宣传是运用各种有意义的符号传播一定的观念，以影响人们的思想、引导人们行动的一种社会行为。

舆论作为一种公开表达的社会评价，作为社会公众共同的意见和态度，传达着多数人的信意志和要求。

舆论作为公众的意见是社会评价的一种，是社会心理的反应，它以公众利益为基础，以公共事务为指向，并因此具备多个个性。1)公开性2)公共性 3)急迫性4)广泛性5)评价性 舆论的社会功能：

舆论的主要功能是对涉及公共事务的组织、人员的行为实行监督，进行有效的制约和限制，使之服从、服务于既定的公众共同意志，符合公众共同利益。它是社会控制的有力形式之

一。这种控制作用主要表现在两大方面：一1)对国家政权、政府行为的监督和制约。监督决策监督决策过程科学化、民主化和法制化的程度。我国三峡大坝工程的决策过程就较多体现出舆论的监督和制约色彩。2）对决策执行过程和执行结果的监督。社会舆论就应给予及时的肯定和促进，舆论则及时发出警告或呼吁，推进企业改革。3）对于决策和执行人物行为的监督。对美国总统的性丑闻的跟踪报道。

二对公众行为的鼓舞或约束。1）鼓舞公众成员合乎社会公德的行为，约束，制止损害公德的行为发生。2）鼓舞公众符合职业道德的行为，约束和制止公众成员违背职业道德的行为。舆论形成过程：1）问题提出2)社会讨论3)社会协调（意见整合）4)公开表达

新闻媒介与舆论的关系：反映、代表舆论、引发舆论、必要时主动引导舆论方向

新闻媒介正确营造良好的舆论环境：1)提供真实、充分的信息，避免造成舆论误区和社会心理震荡。2)注意对新闻信息的过滤、综合和解析工作，为不同利益群体的利益平衡，寻求共同支点。3)要有明确的是非观念，弘扬正气，协助树立正确的主流价值观。4)注意贴近群众，发现并协助解决涉及群众切身利益的实际问题，沟通情况。

报纸产生的条件：1)社会规模的扩大，打破自给自足的自然经济。2)社会对信息量的需求在激增，需要信息的人数在激增。3)报纸一定要有一定的读者群，读者要有一定的文化水平。

4)资本主义的大工业生产使城市化程度迅速提高，成功是人口大大增多。5)交通工具和道路的迅速发展保证了新闻的采集、发布的迅速及时。6)印刷、纸张等工业的日趋发展，保证了报刊的物资需要。7)资本的集中加速，使资本家有可能独资或者合资办报刊。

世界四大通讯社;美联社 路透社 法新社 新华社

报纸的特点：长处—1)记录性好，便于读者反复阅读，深入研究，长期保存。2)选择性强，便于读者自由安排时间、自由选择内容来读。3)材料运用自如，不受空间、时间的限制。不足----工作程序繁杂，新闻时效性差，阅读报纸受文化水平限制，群众基础不如广播电视广泛，文字不如声音图像有感染力。

广播的特点：长处1)传播迅速，时效性强2)渗透性好，电波不受空间和交通条件的限制，传播范围广3)对象广泛，群众性强4)感染力强。不足一瞬即过，受众难以进行仔细的推敲，难以一边收听一边思考。听众必须按照电台安排的节目顺序收听，不能自由选择。

电视的特点：长处1)强烈的现场感。电视把视觉形象和音响、解说结合在一起，带给受众强烈的现场感2）亲切感。在家庭环境中面对小屏幕，使观众感到仿佛在和电视上的人物作面对面的交流3）简洁明了。不足：电视的视觉性同时带来了局限性，长于报道外在的看得见的动态新闻，而对复杂的题材作深度报道比较困难。电视新闻的采访、制作有较高的物质技术要求，还受发射距离和收看设备的限制。

总结：报纸应该从自身出发，应加强综合分析报道、深度报道，加强评论，多设专栏。广播从自身出发，力争新闻的短快新，加强现场录音报道。电视则加强现场新闻报道，加强节目主持人的节目。

新闻特写：新闻和文学的杂交。

报告文学：新闻、文学、评论的杂交。是一种文艺性的真实报道。

世界各国对外广播都是新闻媒介。

新闻媒体的双重属性：具有形而上的上层建筑属性和形而下的信息产业属性。

事业性质，企业管理。在管理上采取企业方法，新闻媒介是独立法人，在经济上必须自主经营、自负盈亏、依法纳税。新闻媒介在政治上必须恪守党性原则，经济上按社会主义市场经济的规律运行。

新闻媒体产品分的商品性：认识到报纸和广播电视产品也是一种商品，对我国新闻工作者有着积极意义1）经常考虑读者的需要2）报纸既然是商品，可以自由买卖存在竞争，迫使新闻工作者不断改进工作3）有价值规律的作用，加强对报纸生产的经营管理，提高质量，降低成本。

消极因素：为了扩大报纸的销售量，单纯的迎合读者，产生色情、暴力的内容。

新闻事业的一般功能：1）沟通情况，提供信息2）进行宣传，整合社会3）实施舆论监督4）传播知识，提供娱乐5）作为企业，赢得利润。

新闻媒介的功能定位：1）信息+宣传+盈利型的新闻媒介。中国的各级党委机关报2）信息+盈利型的新闻媒介3）消闲+服务+盈利型的新闻媒介。大众化通俗报纸以及一批电台、电视台。世界上绝大多数的晚报、都市报都是这种类型4）知识+盈利型的新闻媒介。这种媒介数量极少，中国大多数的科技报属于这一类5）纯宣传型的新闻媒介。世界各国的对外广播电台都属于这一类。

受众：在大众传播领域里，指的是大众传播媒介信息的接受者。

新闻媒介的受众定位要素：1）受众区域定位2）受众职业和身份定位3)受众的年龄定位4)受众的文化教育程度定位。

新闻自由的含义：英国政治思想家约翰·弥尔顿在1646年出版的《论言论自由》中提出。新闻的真实性:在新闻报道中的每一个具体事实必须合乎客观实际。

新闻选学关注于选择事实：对现实生活中发生的事加以鉴别，选出新闻媒介值得传播的事实

新闻选择的四项标准：新闻定义、新闻价值、宣传价值、新闻法则。

新闻价值：是为了解决究竟选择什么事实才会引起公众兴趣这个难题。新闻价值就是事实本身包含的引起社会各种人共同兴趣的素质。包括：1）时新性2）重要性3）接近性 地理 心理 4）显著性5）趣味性

社会问题研究导论重点 第6篇

社会问题是指各种社会关系中的不协调和各种矛盾、冲突、从而危及广大社会成员的切身利益、需要依靠社会群体力量解决的社会现象。

判断社会现象为社会问题的环节：1利益受损人群的强烈不满和呼吁。2社会敏感集团及社会上某些有识之士的呼唤。3社会舆论及大众传播媒介的宣扬和推动。4公众普遍的认识和接受。5社会权力集团的认可与支持9

社会问题的类型：1二分法：显性的、隐性的。墨顿与尼轼特：偏差行为（犯罪、青少年犯罪、精神病、吸毒、自杀、娼妓）社会解组（世界人口危机、种族关系、家庭解组、社区解组、都市交通问题）2三分法：袁华音a社会制度失当性题或制度性社会问题（婚姻家庭、就业、老人、消费者权益、教育、医疗保健）b社会关系失调性问题或关系性社会问题（人口、贫困、环境污染、交通、住房）c行为失范性问题或个人性社会问题（犯罪、色情、卖淫、贩毒、吸毒、赌博、走私、贪污渎职）3四分法孙本文：a家庭问题b人口问题c农村问题d劳资问题。当代学者：a结构性社会问题b变迁性社会问题c越轨性社会问题d道德性社会问题5五分法兰迪士：a个人调试的失败b社会结构的缺憾c个人对适应的失败d政治与经济问题e社会政策与制度的失调

社会问题产生的原因

功能学派：认为社会问题的产生是因为社会系统中的某一部分不能正常的发挥它的社会功能。1社会病态论：将社会比作一个生物有机体，认为社会问题的发生是由于社会中的某些人或群体不能保持健康状态，不能保持与整个社会的协调关系。

2文化堕距论：认为社会变迁作为一种文化现象，其中的各个组成部分变化速度不一致，当文化各部分之间出现较大差距或者错位的时候就形成了文化堕距

3社会失范论：当社会发生急剧变迁的时候，旧的行为规范受到人们的怀疑或不适用了，而新的规范又没有建立起来或没有被人们广泛的接受，这样，人们便失去了行为准则。

4差异交往论：认为一个人是否会成为越轨行为者，取决于他与什么样的人交往，即所谓近朱者赤，近墨者黑。

冲突学派：认为社会问题是不同利益群体相互冲突所产生的必然结果。

1价值冲突论：富勒、迈尔斯认为，社会问题是一种被相当多的人认为是偏离于他们所持有的价值观念的社会状况。不同社会地位和经济利益的人们对同一问题会有完全不同的价值评判标准，立场、态度，因而在采取某种措施改变某一社会现象时，会引起人们无休止的冲突。2群体冲突论：社会是由不同的利益群体构成的，各个群体为维护自身的利益而与其他群体发生冲突。

3阶级冲突论：人类进入文明时代以来，阶级是最主要的社会群体，阶级之间的利益冲突是造成社会问题的根本原因，生物社会论：试图从生物和人类的生理方面来解释社会问题的原因

1体质论:隆布罗索、格卢克2染色体论：

标签论：贝克，注重的是过程而不是结构，是社会问题的主观方面而不是客观方面，社会问题之所以成为社会问题，是因为受到大众或社会控制机构的注意，而社会反应只有在宣称的行为或状况被确认之后才可能发生。

中国社会问题产生的主要原因：1自然环境的变化，自然资源是人类生存和发展的基础，其状况是人口规模与社会经济发展水平和速度的基本限制因素之一。a自然灾害b对自然环境的人为破坏。

2人口增速及其素质低下的影响

3我国目前正处于特定的市场经济转型期，即非传统的计划经济，又非成熟的现代市场经济，而是介于两者之间的经济过渡时期。经济体制转轨过程中的制度缺陷，是社会问题发生的又一重要原因，不合理的经济制度，经济体制和落后的生产力发展水平会导致一系列社会问题。4我国处于政治体制改革中，新旧体制间的真空或结合部的断层，成为某些社会问题，特别是干部腐败、经济犯罪得以滋生蔓延的便利条件a权力的监督，约束机制严重滞后b干部人事管理制度涵待改革c基层政权建设薄弱

5社会心理和社会文化的变迁，社会发展过程中，人们的思想观念往往发生变化，外来文化的引进和渗透，可能导致本土文化的重大改革。

人口数量问题：人口数量问题是指人口数量过多对社会经济发展造成消极影响的社会问题 人口素质问题：人口素质包括身体、科学文化、思想道德素质三个方面

人口结构问题：人口结构包括人口年龄结构、性别结构、分布结构。我国的人口结构最突出的是人口老龄化和出生人口性别比失衡

人口老龄化问题：影响：降低生产性人口比例，加大消费性人口比重，增大劳动力成本，降低储蓄率，进而影响到经济增长和社会发展。关键：1经济能否继续稳定和健康地增长，2能否建立起社会化的养老保障体系。

人口性别比失调：影响：会对将来的婚姻和家庭形成严重的冲击，进而会影响到社会稳定。关键：逐渐改变人们对男孩的性别偏好，消除性别不平等，提高妇女地位，其次，由于限制生育的人口政策在某种程度上放大了性别偏好的影响，放松人口的数量控制也将会在很大程度上缓解性别比失衡问题。

新人口问题：流动人口问题：社会保障体系落实，人口管理和计划生育工作，环境问题：指由于自然或人类额活动所导致的全球环境或区域环境中出现的不利于人类生存和社会发展的各种现象。1由于自然力引发的环境问题2由人类的生产和生活活动造成的环境污染和自然资源与生态环境的破坏，分为生态资源破坏和环境污染

大气污染：当大气中污染物质的浓度达到有害程度，以至于破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人或物造成危害的现象。

水体污染：即水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象 中国环境问题的成因：1我国人口众多，环境的资源压力大2公众环保意识普遍较差，环境问题难以得到有效解决3难以抵制的市场诱惑，使资源遭受掠夺式、粗放型开发利用，环境问题日趋严重4工业技术总体水平低产生的传统生产方式和消费方式，对环境造成极大的威胁5经济发展存在“政策失效”问题

对策：1树立科学发展观，坚持走可持续发展道路a坚持走可持续发展道路b经济社会发展必须从传统发展观转到科学发展观c推动循环经济，鼓励环保产业发展，促进社会可持续发展2加强立法，规范环境保护机制3提高环境保护意识，建立环保公众参与机制 就业问题：

1摩擦性失业：指劳动者在正常的流动的间隙中所发生的失业。2结构性失业：因经济结构变化而发生的失业3寻找性失业：指人们本来可以找到工作，但为了寻找更好的工作而暂时不就业所发生的失业。介于自愿失业与非自愿失业之间。4需求不足性失业：也称为周期性失业，即由于社会总需求不足而带来的失业。

当一个社会的失业率达到或接近一定程度（7/100—城镇失业承受能力大小）当社会普遍感到就业困难的时候，就业就成为一个影响和制约社会经济、政治、国家安全、百姓生活的严重的社会问题、即就业问题。

措施：近期：推动经济持续快速发展，特别是推动劳动密集型产业的发展，以期通过经济的发展来吸纳更多的劳动力就业，这是环境社会就业压力的根本性措施。

2积极利用财政政策、货币政策和收入政策调控失业率

3针对我国主要是结构性失业问题，对失业职工开展再就业培训，大力发展职业教育，大力发展高等教育，在全国普遍推行劳动预备制度

4鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道

5发展较完善的公共就业服务体系。

6继续保持经济较快增长，把就业和再就业放在更加突出的位置

7经济结构调整与就业结构改善协调推进，扩大就业容量

坚持城乡经济社会协调发展，统筹城乡就业

建立和完善以劳动者自主就业为主导、以政

府法律制度为基础的市场就业机制

提高教育水平，加强职业培训，使人力资源能力建设水平与经济发展的要求相适应 合理安排社会保障与就业，对困难群众实行基本生活保障和就业援助。

提高对外开放水平，发挥中国劳动力资源优势。

腐败防治措施：坚持改革传统政治体制，建立对全力监督和制约的科学机制，以防治权力的滥用和失控

建立和完善市场经济制度，减少政府对经济的过渡干预，使经济租金降低到最小限度。建立健全法治、建设社会主义民主政治。

三农问题表现：1城乡居民收入差距的不断拉大

2农民负担沉重

3农村贫困人口多，返贫现象严重存在4农业投入不足，农业生产处于简单再生产状态，农业失去发展能力

农民素质低下、制约农业和农村发展

干群关系紧张，影响农村社会稳定

农村剩余劳动力庞大，失业问题严重

原因

人地关系的紧张是三农问题严重存在的客观原因

实行工业倾斜的战略选择是三农问题形成的根源

城乡二元体制加剧了三农问题的形成和发展

措施：

1实行统筹城乡发展是解决三农问题的根本措施

改变工业倾斜政策，加大对农业的支持和保护力度

加快城镇化进程，从根本上解决农民增收途径

加大对农村教育的支持力度，从长远来解决农民问题

2减轻农民负担，实行税费改革

3完善落实农民的土地经营权

从法律上进一步明确农地承包经营权的内涵

要建立集体土地价格评估体系和土地流转中介市场