推进落实会议上的讲话

推进落实会议上的讲话（精选6篇）

推进落实会议上的讲话 第1篇

在20XX年全州推进重点工作落实会议上的讲话

今天会议的主要任务是，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。这既是一次大战，也是一次大考，各级各部门特别是各级领导干部要扛起责任，统筹兼顾，巩固好来之不易的防控形势，全面恢复好经济社会运行秩序，努力把今年的各项目标任务完成好，确保在大战大考中交出优异的答卷。

今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会造成了巨大冲击，我们面临的形势更复杂，发展的压力更大，实体经济困难更多，实现“双过半”目标任务时间更紧迫。3月18日，XJP总书记主持召开中央政治局会议，研究部署统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作，为我们指明了方向。同日，省委召开全会，要求我们以实干实效，交出满意答卷，昨天，省政府对做好两项工作作出了具体安排。经过综合研判，我们对统筹抓好疫情防控和经济社会发展的信心不减、力度不减、效果不减。我州怎么抓，才能交出两个大考的优异答卷，才能夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。当前，我们最紧迫的、最关键的、最重要的是做好以下五个方面工作。

第一，着力推动实体经济发展。就是要帮助实体经济攻坚克难，实现高质量发展，这是当前的首要任务。重点要解决好三个方面的问题。

一要切实提高抓实体经济重要性紧迫性的认识。认识问题是首要问题，是决定实体经济发展的重要思想基础。尽管这些年来，我们在打好三大攻坚战上取得了显著成效，在基础设施建设和社会事业上均取得了长足进步，产业发展来势很好，但实体经济仍是我州的一块突出短板。主要表现在与周边地区相比，我们实体经济的总体状况仍然是散、小、弱。实体经济是经济发展的造血剂，因为造血功能不强，必然会导致我州区域经济贫血，所以我们要把补齐实体经济短板作为当前各级政府最重要、最紧迫的任务来抓。过去我们集中精力抓脱贫攻坚、打三大攻坚战，抓基础设施建设，为实体经济发展奠定了坚实基础。从现在起，我们要集中精力抓实体经济发展，实体经济对于经济发展、财政增收、扩大就业等都是至关重要的，如果还没有这种认识的话，我们经济发展是十分危险的。我们要牢固树立抓经济工作就是最大的政治任务，抓实体经济就是以经济工作为中心，牢固树立实体强则经济强，实体强则湘西强的强烈导向，凝聚强大的共识与合力。

二要及时兑现政策最大限度降低疫情对实体经济的影响。要把落实好各项惠企政策，作为帮助实体经济渡过难关的最关键举措。我州实体经济本来就散、小、弱，抗风险能力不强，现在又受到疫情影响冲击，发展步履维艰，面临巨大的困难。所以，我们各级党委政府当前抓实体经济，最关键的就是兑现各项惠企政策，把各项惠企政策落实到位，帮助实体经济克难攻坚，渡过难关，把疫情的影响降到最低程度，这是决定实体经济成败的关键。如果没有及时的政策兑现支持，受疫情冲击，大浪淘沙，我州将会有部分企业一个一个倒下，将对我州经济造成极其严重的后果。因此，国省州密集出台了支持企业渡过难关的系列政策措施，就是着眼解决这些问题，是雪中送炭。对于这些政策，我们都要认真学习，切实增强落实政策的责任感和紧迫感，真正把落实政策和兑现政策的责任扛在肩上，不要等企业来找我们，要主动上门为企业搞好服务，兑现政策，帮助企业复工复产，实现达产。

三要为实体经济发展解决好要素保障问题。实体经济发展是需要营养的，需要各种要素保障。我们要搞好实体经济发展的要素保障，为实体经济提供最基本的生存条件。要帮助企业解决好用电、用地、资金、人力资源、交通运输、物流等问题，要尽可能降低企业成本，包括租金成本，尽可能减轻企业负担，帮助企业轻装上阵，渡过难关。各级各部门要下沉服务，及时帮扶重点企业，回应企业关切，解决遇到的各种问题，县市长要每个月调度20家重点企业，对园区亲自调度，州直农业、工信、商贸、粮食等相关部门要加大申报力度。

第二，着力推动产业园区发展。园区发展水平是衡量一个地区发展质量、发展水平、发展规模的重要指标。近年来，我们集中力量抓三大攻坚战、重大基础设施建设、产业体系构建、营商环境优化等打基础、利长远的工作，但是我们要看到，我州对园区发展重视程度还不够高、研究不够深入、着力不够精准，导致我州园区综合得分排名在全省一直靠后，从省里公布的2018年考核结果来看，亩均产值、亩均投入、亩均税收等30项考核指标均排名靠后，有些指标甚至为零。在全省133家省级及以上产业园区中，仅湘西高新区、泸溪高新区进入前100位，排后10位的我州占6家。产业园区是承接产业转移的重要载体，对推动高质量发展具有至关重要的作用，没有产业园区的高质量发展，我州的高质量发展就是一句空话。各级各部门要充分认识到产业园区发展的重要性、紧迫性，坚定不移地推动产业园区发展。

一要建立一套科学考核体系。要认真学习《湖南省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见（湘政办发〔2018〕15号）》《湖南省开发区调区扩区和退出管理办法（湘政办发〔2018〕19号）》《湖南省省级及以上产业园区综合评价办法（湘园区〔2018〕2号）》等文件精神，对标对表抓园区发展。要认真对照发展质量、发展实效、发展动力、资源环境、园区管理这5大类30项指标，以“亩产论英雄”为导向，以单位土地面积生产总值、税收、投资等为主要指标，科学制定我州产业园区考核评价办法，使之成为加快园区发展的目标导向。对园区发展，州政府实行奖励政策，今年对考核排名靠前及进位较快的园区，在全省排名较上一前进5位以上的，奖励园区有功人员10万元，进10位以上的，奖20万元，进20位以上的奖30万元，并对绩效奖金基数上浮20%-30%；对考核排名最后的，不仅要通报批评，还要对绩效奖金下浮20%-30%；对工作落实不力并造成严重后果或不良影响的，严格按照有关规定严肃问责。

二要全面落实支持园区发展的系列政策。为了加快推进产业园区发展，努力把产业园区建设成为我州承接产业转移集聚区、改革开放先行区、科技创新引领区、创新创业示范区、高质量发展先导区，今年，州委、州政府从体制机制、节约集约发展、考核评价等方面出台了系列政策，县市人民政府、州直相关部门要抓紧研究制定落实细则，推动各项政策的落地见效，形成抓园区高质量发展的合力。要理顺园区管理体制，考虑到省里是由省发改委管理园区，我州的园区有工业园区、农业园区、商贸物流区、旅游景区等，比照省里，我州所有园区都由州发改委统筹管理，部门履行行业管理职责。今年，我们要力争产业园区技工贸总收入达到500亿元，税收达到30亿元，成功创建国家级高新区。

三要着力提升园区承载能力。要进一步加强产业园区基础设施和服务设施配套建设，按照产业园区发展所需，配套完善电力、燃气、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污等基础设施，以及为企业服务的海关、公共信息、技术、物流、金融、保税物流等服务平台，特别是被省里通报的3个工业园区，要按照要求建成污水处理厂。要加大园区投入，确保今年完成园区投资80亿元以上。要加快推进“135”工程升级版，今年建成一批标准厂房，以后每年根据产业发展需要新建一批标准厂房。要加快产城融合发展，统筹推进产业区、居住区、商贸区建设。要积极开展与国开行等政策性银行合作，争取更多的政策性金融支持。

四要抓好园区招商引资工作。没有企业入驻的园区，只是一个搭建好的舞台，而没有唱戏的人，就不产生经济效益，反而会浪费资金投入，从某种意义上讲，这就是典型的形象工程、形式主义。所以，我们要抓住招商引资这个关键，发挥我们已有的招商引资好经验好做法，抢抓承接产业示范区建设机遇，精准对接重点区域、重点产业、重点企业，建立产业园区招商项目库、企业库、政策库，搭建全州招商引资信息共享平台，加强与粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀、长株潭、成渝地区、山东等发达地区的园区、商会、企业对接合作，紧盯产业转移意向园区和企业，特别是三类500强、上市公司、行业龙头企业和战略投资者，创新招商引资方法，加大以园招商以项目招商力度，招引更多大企业、大项目落地。同时，我们要加强招商项目跟踪服务，确保招商项目早日落地，早日投产，发挥效益。粤港澳大湾区是我州招商引资、承接产业转移的重点目标地区，我们要积极对接省里出台的《对接粤港澳大湾区实施方案（2020-2025年）》，务实推进交通、产业、科技等8大领域30个方面对接合作，州发改委要在4月底前，制定我州的实施方案。

第三，着力推动放管服改革优化营商环境。没有放管服改革的不断深化，没有营商环境的不断优化，我州实体经济、园区发展就没有比较优势、竞争优势，也就没有发展优势。过去两年来，我们在深化放管服改革和优化营商环境方面做了大量卓有成效的工作，但仍然存在对标国省要求不够，改革重点不突出，效果不理想的问题，还有很多重大改革事项没有完全落地，仍然处在攻坚克难、爬坡过坎的关键时期，我们要一鼓作气、毫不松懈地打好深化放管服改革优化营商环境的攻坚战。

一要全面落实政务服务导则。我州政务服务导则是各级各部门开展政务服务的行动纲领。我们要对标导则标准，切实抓好落实，上半年要全面推进，下半年要按照导则运行到位。要着力推进“三进”全面到位，着力推进技术支撑和数据共享到位。要按照“五全五办五公开”要求，统筹推进线上、线下政务服务平台建设，打造办事更快、效率更高、服务更优、营商更佳的政务服务环境。要全面推进“一件事一次办”改革，聚焦企业群众最急、最盼、最难的事，构建“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”闭环，实现“一件事一次办好”。6月底之前，实现省200件事项网上一次办理，乡镇139件、村（社区）69件事项实现统一办理，这是硬目标、硬任务。

二要全面落实工程建设项目审批制度改革。工程建设项目是行政审批改革中最难啃的“硬骨头”。过来，工程建设项目审批手续复杂，涉及部门多，办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题较为突出，企业和群众意见很大。各级各部门要咬定目标，落实落细改革具体任务，统一审批流程、审批系统、管理体系、监管方式，加快构建“多规合一”业务协同平台，全面实现“一网通办”“不见面审批”，为推进项目建设提供高效便捷的审批服务。

三要全面推进园区工程建设项目区域评估。各类园区要对工程建设项目在土地出让或划拨前，矿产资源、节能、环境影响、地质灾害危险性、地震安全性、水资源、安全等评估评价论证事项实行区域评估，制定区域评估细则。新入园项目免费共享评估成果，不再进行单独评估，推动项目快速高效落地建设。对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送项目等一批基本不产生生态环境影响的项目，统一不再纳入环评管理。州政府已经印发了《全州产业园区评估工作实施方案》，由住建、发改牵头其他部门配合，6月底前全部完成，各级各部门要按照方案指标体系，按时做好工作，落实到位。

四要全面开展营商环境评估。州政府继续开展营商环境第三方评估，建立综合评估加降低企业成本、最多跑一次、工程项目审批“1+3”评估体系。不断完善工作推进成效现场考核评议制度，增加企业、群众评议分值权重，把现场评议面延伸到县市区和每个产业园区，全面构建政务服务“好差评”评价体系，强化考核结果应用，倒逼各级各部门改进工作，改进服务。

第四，着力加快项目申报和建设。去年，全州固定资产投资负增长4.9%，今年1-2月份负增长24.7%，增速远远低于全国全省平均水平。如果我们再不抓好项目建设，与发达地区的差距将会越来越大。我们必须主动作为，抓好项目申报和建设，着力扩大有效投资，迅速扭转投资加速下滑的态势。

一要积极抢抓发展机遇。要抢抓重大政策机遇。受疫情影响，拉动经济增长的三驾马车，出口和消费影响很大，短期内难以恢复，加大投资成为稳经济稳增长的重要选择。近期，财政部提前下达了新增1.848万亿地方债、央行8000亿元专项再贷款再贴现、省里建立500亿元稳投资补短板强动能专项。国家发改委等部门出台了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》等系列政策，国务院复工复产调研组也将会根据调研情况，在原有政策基础上，再出台相应政策。我们要积极对接争取，用好用活政策，充分释放政策红利。要抢抓重大战略机遇。目前，我们正处于国家重大战略机遇期，3月16日，国家发改委出台了《中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投资专项管理暂行办法》，对承接产业转移安排专项资金；长江经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等国家战略实施力度也将进一步加大，特别是加大基础设施补短板，推进高铁大通道及新型基础设施建设，为我州发展带来更多的机遇。要抢抓加大国家重点领域投资机遇。为了应对经济下行压力，国家加大了地方政府专项债券和中央预算内投资力度，专项债额度和范围大幅增加，在去年交通、能源、农业水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和园区基础设施等7大领域基础上，增加了医疗救治设施、公共卫生设施、职业教育设施、城市供热供气等市政设施、城镇老旧小区改造等项目。中央预算内新增公共卫生设施、市政设施、在建或者已列入计划改造的老旧小区配套设施、物质储备设施等4大类投资项目，要求3月底前完成申报。各级各部门增强机遇意识，争取更多的项目资金支持。

二要加快推进项目建设。各级各部门要围绕重点项目建设的立项、开工、建设、投产等各个环节，协调联动、共同发力，加快推进项目建设，形成更多的实物工程量。州发改委要发挥牵头协调作用，建立完善重点项目调度机制，对投资500万以上的项目进行全面清理，列出新开工、竣工、未开工三张清单，分项目、分问题、分责任列出事项名目，通过跟踪调度，发现问题，解决问题，滚动推进。各县市区、州直相关部门要加强对本地区、本单位重点建设项目开复工情况调度，特别是抓好省州重点项目和上次21个集中开工的重点项目调度，对于没有复工和没有完全复工的，主要领导要深入项目现场，帮助协调解决困难和问题，推动项目建设全面转入正常轨道。要加快大兴寨、龙桑高速、吉首至铜仁高铁等重点项目前期工作，争取尽快开工建设。

三要加强项目谋划储备申报。要组织专门班子，重点围绕重点领域、关键短板和支持方向，依托全州资源优势和产业基础，结合编制“十四五”规划，远近结合，在基础设施、产业建设、生态环保、文化旅游、卫生医疗、健康养老、乡村振兴等领域，开发储备一批符合高质量发展要求和事关民生福祉的好项目、大项目，确保动态储备保持在2000亿元以上，产业项目在1200亿元以上，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性发展机制。要积极向上争取对接，做好项目的申报和跟踪，加强向上汇报、沟通、衔接，争取更多项目进入国家规划盘子，争取渝湘粤高铁、秀吉益铁路等一批项目纳入国省“十四五”规划和专项规划。各县市发改和财政在专项债申报时，两家的项目库一定要认真对接，完全匹配，不要各唱各的调，各吹各的号，要协调配合，同步录入，同步推送。每个县的财政和发改都要聘请一家专业机构，对所有的项目都要认真包装，要把工作抓在平时，打有准备之战。

第五，着力推动担当作为真抓实干。一分部署，九分落实。最近，省政府出台了2020年全省真抓实干25条督查激励措施，州政府也出台了关于真抓实干争取上级督查激励的通知，目的就是要健全和完善正向激励机制，调动各级各部门干事创业的积极性、主动性和创造性，形成强化担当作为真抓实干的鲜明导向。大家要积极进取，创先争优，跳起来摘桃子，推动各项工作落到实处、走在前列。

一要强化高位推动。州政府成立了推进重要政策重要决策落实工作领导小组，由我自己担任组长，并从相关州直部门抽调精兵强将集中办公，专门负责重要政策重要决策落实推进工作。各县市人民政府要参照州里模式，在3月底前成立领导小组和推进办，抽调精干力量抓好落实。州直重点职能部门主要领导要亲自抓、具体抓，成立推进专抓班子，高位推动落实。

二要强化统筹调度。近段时间，总书记对统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作作出了重要指示，省委全会对抓好疫情防控，推动经济高质量发展，全面深化改革等工作提出了明确要求，省政府对投资暨重点建设项目进行了安排部署，州推进办对这些重要政策重要决策都要统一调度，实行“一旬一调度，一月一通报”，对工作落实情况进行排名，并纳入政府目标管理，工作成效突出的要进行奖励，工作进展滞后的要约谈。3月底，对所有县市区和部门落实重要政策重要决策的情况要进行批评通报，今后每月都定期通报。

三要强化保障服务。每位副州长都要联系一个产业园区、一个产业链、2户以上州级重点企业，强化对企业的保障服务，帮助协调解决困难和问题。职能部门要增强服务的主动性、自觉性，切实扛起落实政策、推动发展、加强保障服务的责任。州县政务服务中心、园区管委会要服务企业发展，指导、帮助、代理企业兑现各项优惠政策。州推进办要切实履行推进、督促、协调的职责，定期梳理政策，定期交办、分批交办、滚动交办，推动落实。

四要强化协同配合。各级各部门要加强协作，密切配合，特别是州直部门要强化政策指导、业务培训，协同县市、园区、企业加快工作推进和政策落实，推动形成协同高效、齐抓共管的强大合力。

同志们，做好今年的经济工作，压力巨大，挑战巨大。推进重要政策重要决策落实，时间紧迫、责任重大。我们要坚定信心，克服困难，奋力拼搏，努力实现“双过半”，夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的“双胜利”。

推进落实会议上的讲话 第2篇

今天既是分析研判会，也是市考指标再督办、再明确、再冲刺的动员会。前面**主任解读了2011年市考办法，对我区1-10月份市考指标分析预测，提出了今年的进位争先的奋斗目标。

1-10月份，全区经济社会发展态势良好，各项主要经济指标均呈现较好的增长态势。地区生产总值、财政形势好于去年，规模以上工业也呈现稳中有升的良好态势。但个别指标完成任务的压力很大。这里面固然有客观因素，但更多的还是我们工作漏洞和失误造成的。综合分析，今年的总体形势对我区还是有利的。因此，今年我们进位争先是有基础的，考评办对我区1-10月份市考指标进行了分析，并结合市考办法规定提出了奋斗目标，已印发给了大家，大家要认真研判。从现在开始，大家要围绕这一目标千方百计落实好。下面，我讲几点意见：

一、全力以赴争取拿到最高加分项可加分指标涉及的10个单位责任重大，这些指标是我区能否实现进位争先要求的关键。所有的量化指标，尤其是加分指标都要超额完成任务，争取最高加分，经济指标中的地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、节能降耗、农民人均纯收入、城镇居民收入和规模以上工业增加值增速都要确保拿到最高加分，力争最好名次。社会治安综合治理、信访、安全生产等重量加分指标也要争取最高加分，确保名次达到第一名或第一梯队。

二、“一票否决指标”决不能出问题

按照市上今年的考核办法，党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口和计划生育等某一方面工作被“一票否决”的，被考核单位直接确定为较差等次。从往年情况来看，我区一票否决指标没有出过问题。今年还剩一个半月，安全生产、社会稳定和信访等指标一定要盯紧看牢。承担这些指标的责任单位纪检委、政法委、信访局、安监局、环保局、计生局等单位要引起

高度重视。预防工作要做细、做扎实，应急性方案和措施。社会稳定、信访要继续稳控好。总之要确保后两个月不出任何纰漏，坚决不能影响我区进位争先目标的实现。

三、社会指标绝不能掉以轻心

其它市考社会指标，完成任务就能拿到满分，是确保我区综合位次前移的基础。这些指标稍有疏忽也可能会失分。从区考评办在市考核办了解的我区2010年度市考指标排名情况来看，有些市考社会指标去年最后的名次靠后，和我们前期掌握的情况有些出入，对我区综合排名产生了不小的影响。因此要实现进位争先，任何社会指标都不能失分，必须确保完成目标任务拿满分，争取名次和分值进入第一梯队。这是务必要做到的。

四、联系衔接沟通工作一定要到位

今年市级部门在数据认定、打分活动空间等方面仍有相当大的自由裁决权，我们对这一点要有足够认识。现在到年末所剩时间已经不多了，各单位主要领导要亲自到市级部门做衔接沟通工

作，要进一步增进感情，融洽关系。特别要抓住关键环节和关键人，力争取得对我区工作的最好认可。确保指标完成好，数据确认好，达到要求名次，绝不能掉以轻心。各相关责任单位也要加强与考评办的联系沟通工作，及时反馈情况，以便主动开展工作。

推进落实会议上的讲话 第3篇

刚刚过去的2008年极不平凡, 大事多、喜事多、难事也多, 任务繁重。一年来, 在自治区党委、政府和住房城乡建设部的正确领导下, 全区建设系统以科学发展观为统领, 以加快推进城镇化为主线, 强化城乡规划建设管理, 继续解放思想, 抢抓机遇, 创新思路, 克难攻坚, 扎实工作, 全区建设事业持续健康快速发展, 归纳起来主要是取得了“三个新突破、三个新进展、四个新成效”的显著成绩。

(一) 建设工作取得了三个新突破

主要体现在城镇化建设、建设经济发展和提高污水、垃圾处理率等三个方面。

1.强化城乡规划调控功能, 城镇化水平实现新突破。一年来, 我区深入实施城镇化核心战略, 城镇规模逐步扩大, 城市承载能力得到提高, 规划建设管理进一步加强。至2008年底, 我区城镇化水平达到38.2%, 同比提高2个百分点, 成为我区城镇化水平提高最快的一年。一是以广西北部湾经济区城市为重点的规划编制迅速推进, 调控功能进一步增强。二是以《城乡规划法》实施为契机, 进一步加强规划编制和管理。三是村镇规划积极推进, 相关试点工作取得阶段性成果。年内, 全区完成乡镇总体规划86个, 村屯规划4366个。自治区重点镇动态调整取得阶段性进展。

2.大力发展房地产业和建筑业, 建设经济发展取得新突破。一是建设行业投资占全区固定资产投资的比重进一步加大。房地产、市政公用基础设施建设、村镇建设等三项投资首次突破1000亿元, 达到1081.9亿元, 同比增长21.5%, 占全区固定资产投资的28.6%, 对投资增长的贡献率达23.6%。二是建筑业、房地产业的支柱产业地位增强。房地产业、建筑业共实现增加值691亿元, 占全区的9.64%, 直接拉动全区GDP增长0.95个百分点。

3.加快推进污水垃圾处理设施建设, 城镇污水垃圾处理率取得新突破。通过强化治本性工程措施, 我区治污减排工作取得突出成效。污水垃圾处理能力大幅提高, 双双猛增约8个百分点, 全区污水集中处理率达到20%, 城镇生活垃圾无害化处理率达到46.70%。

(二) 建设事业发展取得了三个新进展

主要体现在深化拓展“城乡清洁工程”、保障性住房建设及房地产市场管理和建筑节能等三个方面。

1.深化拓展“城乡清洁工程”, 城乡人居环境建设取得新进展。全区各地深入推进“城乡清洁工程”, 加强城乡环境卫生和容貌秩序管理, 确保以崭新面貌迎接自治区成立50周年大庆。一是加强领导, 进一步明确深化拓展任务。二是注重与民生结合, 整治“脏乱差”。三是推进“穿衣戴帽”工程, 提升城市形象。四是加大城镇基础设施投入, 提升城镇服务功能。

2.加快推进住房保障体系建设, 保障性住房建设及房地产市场管理工作取得新进展。

一是廉租住房建设取得重大进展。2008年全区获得廉租住房保障共9.11万户 (其中租赁补贴7.75万户, 实物配租6597户, 租金核减5140户, 其他2003户) , 分别超额104%、10.3%完成自治区人民政府、住房城乡建设部下达的任务。

二是经济适用住房等政策性住房建设加快。2008年, 全区在建经济适用住房项目315个, 完成投资35.4亿元, 竣工项目146个、2.6万套、269.1万平方米, 占年度计划的141.7%, 超额41.6%完成自治区下达的建设任务。

三是住房公积金管理加强。住房公积金专项整治取得初步成效, 监督管理制度逐步完善, 各项业务进一步规范。通过提取住房公积金和发放住房公积金委托贷款, 解决了20多万户职工的住房问题。

四是房地产市场宏观调控进一步加强。各地注重抓好住房建设规划编制工作, 调整住房供应结构。积极应对国际金融危机对我区房地产市场的影响, 及时研究提出保持房地产市场稳定发展的对策。加大房地产市场专项整治力度, 规范房地产市场秩序;鼓励房地产开发向县城和重点镇发展;着力增加中低价位的普通住房和保障住房供应量。

3.扎实开展节能减排工作, 建筑节能工作取得新进展。组织开展建筑节能专项检查, 督促新建建筑执行节能强制性标准, 2008年全区新建建筑节能强制性标准执行率达80%, 建筑节能累计完成30万吨标准煤。住房城乡建设部建筑节能专项检查组, 认为我区建筑节能工作做到了认识到位、目标分解到位、工作措施到位、考核评价到位、工作成效到位, 建筑节能工作走在全国前列。

(三) 建设工作取得了四个新成效。

主要体现在建筑市场、重点工程建设、民生工作和队伍建设、法制工作等方面。

1.加强建筑市场管理, 工程质量与安全生产工作取得新成效。一是加强建筑业、勘察设计业企业资质监管, 严格准入与清出制度。二是完善建设工程招标投标监管, 维护建筑市场秩序。2008年全区房屋建筑及市政基础设施工程发包4230个, 总造价402亿元。三是抓好工程质量监督检查, 强化建筑施工安全管理。年内, 安全生产形势稳定好转, 安全生产事故同比下降28%。四是加强防震减灾管理工作, 提高防灾意识。

2.强化对自治区重点工程的施工组织、协调和服务, 重点工程建设管理工作取得新成效。2008年自治区层面统筹推进新开工重大项目130项, 计划竣工投产或部分投产项目76项, 全年完成投资856亿元, 超额完成了年度计划。在推进重大项目建设过程中, 我们积极配合自治区有关部门, 全力做好重大建设项目的规划选址, 施工过程中的组织、协调工作, 确保了项目落地和工程顺利推进。

3.稳步推进建设系统民生工作, 在保民生保稳定上取得新成效。各级各地建设部门努力落实廉租住房制度, 规范经济适用住房管理, 推进解决城市低收入家庭住房困难;把实施“城乡清洁工程”与关注民生相结合, 疏堵并举, 既方便了群众生活, 又加强了管理, 维护了社会稳定。

4.抓好人才教育、法制工作和精神文明建设, 队伍建设、立法工作和精神文明取得新成效。一是加强行业队伍建设, 提高行业整体素质。二是加强法制建设, 立法工作取得突破性进展。三是扎实推进党风廉政建设和精神文明建设, 营造了建设系统健康、和谐、向上的氛围。在四川汶川大地震灾后重建中, 我区建设系统组织了46人的救援队奔赴灾区参与抗震救灾, 援助灾区30万元的环卫设备, 捐款和交纳特殊党费90多万元, 得到受援地区的好评和住房城乡建设部的充分肯定。在自治区50大庆项目民族博物馆的建设中, 我们临危受命, 发挥团结拼搏精神, 在30天内完成了半年的工程量, 为自治区50大庆活动的成功举办贡献了力量。自治区领导赞扬我们“是一支十分优秀的队伍, 一个特别能打硬仗的团队”。

在肯定成绩的同时, 我们也要清醒地看到存在的问题。一是建设行业发展不快, 城镇化水平、城镇基础设施建设和建筑业发展等, 与东部省区相比差距很大。二是解决中低收入群体住房难问题的力度不够, 住房保障体系不够完善。三是村镇规划建设和管理薄弱, 统筹城乡发展的力度需要进一步加大。四是建筑市场监管渠道、手段和方法不多, 管理制度不够完善。五是党风廉政建设有待加强, 地方建设部门个别领导干部违法违纪问题教训深刻。这些问题, 必须引起我们的高度重视, 在今后的工作中切实加以解决。

二、2009年的主要工作任务

今年是新中国成立60周年, 是广西实施科学发展三年计划的关键一年, 也是我们积极应对国际金融危机、抓住机遇, 大力推进城镇化的重要一年。全区建设系统要以科学发展观为统领, 贯彻落实党的十七大精神和中央及自治区的决策部署, 着力推进项目建设, 发挥建设行业在保增长、保民生、保稳定中的积极作用;着力推进城乡一体化规划建设, 加快新型城镇化进程;着力构建住房保障体系, 促进房地产市场稳定发展;着力深化拓展“城乡清洁工程”, 加大污水垃圾处理设施建设力度;着力创新城乡规划建设管理体制, 提升行业管理和服务水平;加强建筑节能、建设经济发展、城镇基础设施建设、维护建设系统和谐稳定工作, 实现城乡建设又好又快发展。

2009年我区城乡建设主要预期目标是:

城镇化水平比2008年提高1个百分点以上, 力争提高1.8个百分点, 达到40%, 提前一年完成自治区“十一五”规划目标。

房地产开发、廉租房建设、经济适用住房建设、城镇危旧住房改造等完成投资730亿元, 同比增长17.4%。

城镇市政公用设施建设完成投资400亿元, 同比增长29%;

村镇农房建设完成投资160亿元, 同比增长14%。

污水集中处理率提高10个百分点, 达到30%, 力争达到35%;垃圾无害化处理率提高10个百分点, 达到57%。

建筑节能33万吨标准煤, 新建建筑节能强制性标准执行率达85%以上;新型墙体材料产量突破135亿块标砖。

抓好自治区重大项目施工过程中的协调、服务和安全质量管理工作, 促进自治区层面统筹推进新开工、续建和竣工投产三大类重大项目994亿元年度投资计划的完成。

围绕上述工作目标, 今年要在抓好常规工作的同时, 突出抓好以下工作:

(一) 组织“项目建设年”活动, 促进全区建设系统投资目标的全面完成

中央提出, 要把扩大内需、保障民生、促进经济平稳较快发展, 作为今年工作的首要任务。自治区决定开展“项目建设年”, 力争今年完成固定资产投资6000亿元的目标, 努力保增长、保民生、保稳定。我区建设行业是扩内需、保民生、促发展的主战场之一, 在“项目建设年”活动中任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级建设行政主管部门必须把思想和行动统一到中央和自治区对当前形势的分析判断和决策部署上来, 组织最强的力量、以最快的速度、最高的效率组织实施“项目建设年”, 把各项工作抓紧抓细抓实。

“项目建设年”的主要任务是, 按照自治区党委、政府的部署, 组织完成城镇固定资产投资1130亿元 (包括住房和房地产开发投资730亿元, 市政公用设施投资400亿元) , 协调推进村镇农房建设完成投资160亿元, 配合相关地方和部门推进现代服务业、生态环保项目建设等完成投资约710亿元;抓好广西城市规划展示馆等六大社会重大公益项目建设;做好全区重点工程项目的施工组织、协调服务和质量安全等工作。一要进一步树立信心, 提振精神。以时不我待、争分夺秒的精神, 凝心聚力、真抓实干, 通过“项目建设年”内生凝聚力、外增吸引力、焕发创造力、提高战斗力。二要加强领导, 落实责任。我厅设立“项目建设年”指挥部, 由主要领导担任总指挥, 层层分解落实工作责任。各地各级建设部门也要设立相应的领导机构和工作班子, 一把手要亲自抓, 分解和落实工作任务, 强化协调、配合、督查、奖惩机制, 加强项目管理, 规范建设程序, 把好项目进度关、质量效益关和安全生产关。三要突出抓好自治区层面统筹推进重大项目的协调、服务和管理工作。今年, 自治区层面统筹推进的重大项目共563项, 年度安排投资1304亿元。要重点抓好自治区党委、政府关注的重大项目的督查和专题调研, 加强协调, 完善服务, 严格工程质量和安全管理, 扎实推进重点项目建设。按照自治区人民政府的部署, 协调推进六大社会重大公益项目建设, 确保完成自治区交办的任务。四要加大改革创新力度, 进一步提高行政效能。围绕推进和服务于项目建设, 创新规划建设管理工作机制, 建立投资项目审批绿色通道, 在项目选址、规划许可、初步设计、施工图审查、工程质量监管、项目竣工, 以及自治区重点项目建设等方面提供最佳的服务, 促进项目建设。

(二) 加强城乡规划调控, 促进新型城镇化发展

坚持统筹城乡发展, 加强城乡规划综合调控作用, 是贯彻落实科学发展观的重要内容。要进一步改革和健全城乡规划管理, 加快推进支撑我区发展的新型城镇化。

一是突出发展中心城市。以实施北部湾经济区发展规划为契机, 以增强城市综合承载力为重点, 加快北部湾经济区城镇发展, 推进南宁五象新区等城市新区、工业区污水垃圾处理、城市道路和市政公用设施等项目建设;加快北海、钦州、防城港三市城市总体规划的审批和实施等问题。加强桂林、柳州等中心城市总体规划的编制或审批;加快发展城镇经济, 打造一批强市强镇;加紧编制城市园林绿地系统规划, 开展城镇重点地区、重要地段的城市设计, 抓好边境国门城镇高标准规划建设和风貌改造。

二是强化城乡规划的综合调控作用。抓紧完成我区实施《城乡规划法》办法草案的上报审批;建立控制性详细规划审查备案制度;开展城乡规划建设一体化试点;完善城乡规划内容;加强城乡规划监督管理。

三是切实加强村镇规划建设管理。开展县域村镇体系规划编制试点, 完善县 (市) 总体规划中的村镇体系规划内容;加强自治区重点镇的规划编制、实施和动态管理;开展自治区级历史文化名城名镇名村评定、保护和合理开发;加强村镇规划和村庄整治工作。

(三) 加强住房保障体系建设, 促进房地产市场平稳健康发展

一是落实保障性住房建设任务, 完善政策措施。今年全区计划廉租住房保障10万户, 新建廉租房2.7万套、经济适用住房3.15万套, 加快已审批的市场运作方式建房的项目建设, 启动城镇危旧住房改造100万平方米, 并组织实施农村危房改造试点。各地要按照自治区建设保障性住房的任务安排, 落实建设任务, 抓好项目前期工作和项目管理, 健全保障性住房准入、退出和轮候机制, 加强保障家庭入住后的管理和服务。

二是加快保障性住房建设步伐。加大廉租住房建设力度, 提高实物配租的比例, 抓好廉租住房的投资收购和开发建设, 多渠道增加廉租住房房源。改进和规范经济适用住房建设管理, 规范住房公积金管理, 积极探索新的住房供应模式, 组织实施危旧房改住房改造。

三是推动房地产市场平稳健康发展。各地要认真贯彻落实国家和自治区关于促进房地产市场健康发展的政策措施, 正确引导和调控房地产市场, 落实和完善促进住房消费的财税、信贷政策, 加大对自住型、改善型住房消费的信贷支持, 减少住房转让环节营业税赋, 减轻居民购买普通商品住房负担。

四是加快农民住房建设。要采取有效措施, 确保协调推进村镇农房建设完成投资160亿元的任务。

(四) 进一步深化拓展“城乡清洁工程”, 提高城乡综合管理水平

一是进一步深化拓展“城乡清洁工程”。着力在提高城乡发展环境竞争力上深化拓展;着力在完善城乡基础设施上深化拓展;着力在形成城镇风貌上深化拓展;着力在便民利民上深化和拓展;着力在建立健全长效机制上深化和拓展, 推动“城乡清洁工程”由突击型向常规型转变, 进一步规范化、制度化。

二是加快污水垃圾处理设施建设。全面推进污水垃圾处理设施建设, 确保所有市县和自治区级以上园区污水垃圾处理设施项目在年内开工建设。切实加强项目管理, 完善工程质量管理监督体系, 强化工程质量安全监督, 严格把好设计、施工、监理关等。

三是努力提高城市综合管理水平。积极组织开展第七届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动, 加大城镇环境综合整治, 推进市场化城市管理改革试点;加快中心城市“数字城管”建设;建立健全建设系统应急管理体系, 完善建设行业突发事件预警机制。

(五) 加快推进建筑节能, 促进资源节约型和环境友好型城镇建设

一是加强建筑节能监管。加强对新建建筑在规划、设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等环节执行节能强制性标准情况的监管等。加强国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行管理和节能改造工作。建立节能减排技术服务体系, 形成建筑节能激励约束机制。

二是实施示范工程。组织开展60项建筑节能示范工程, 并采取以奖代补的方式给予扶持;完成26个市、县路灯的节能改造等。

三是加快节能和可再生能源新技术的推广应用。以广西建设科技行动计划和建筑节能试点示范项目为载体, 大力推广各种先进适用技术, 加强新建建筑、既有大型公共建筑的节能技术应用及改造, 争取太阳能、浅层地能和生物质能等可再生能源的规模化应用面积超过200万平方米。

(六) 建立建筑市场信用体系, 完善以质量和安全为核心的建筑监管机制

我区今年的建设任务繁重, 各级建设行政主管部门要加快建立以质量和安全为核心的建筑监管体系, 引导建筑企业以市场为导向做大做强, 安全优质地完成各项建设任务。力争全区建筑业企业完成总产值1000亿元。

一是着力建立建筑市场信用体系, 加强建筑市场的治理整顿。严格执行建筑市场失信惩戒制度, 加大对勘察、设计、施工、监理、招标代理等建筑市场各方主体不良行为的处罚力度, 加强对建筑市场各方主体的动态监管。

二是规范招标代理机构行为。依法加强对招标代理机构的监督管理, 实行招标代理合同备案制度及招标代理项目负责制, 加强招标工作的监督检查和考核, 对招标过程中的违法行为, 严格按照有关规定坚决清除出建筑市场或撤消招标代理资格。

三是严格建筑市场清出与准入制度。进一步加大建筑行业的管理力度。发挥有形建筑市场的监管作用, 加强信息化建设, 拓展服务功能, 确保工程交易活动有序、集中、公开、透明。

四是支持建筑企业做大做强。支持一批具备条件的骨干企业申报建筑业特级、一级资质, 引导中小企业向专、新、特、精的方向发展, 或转型为劳务企业。优化建筑业产业结构, 重点发展交通、市政、钢结构、建筑智能化等专业企业, 鼓励骨干企业提高大型公共建筑的施工能力等。

五是严格建筑工程质量安全生产监管。深入开展工程建设标准宣贯培训, 加大国家和行业标准的执行力度。抓好住宅工程逐套验收, 努力消除质量通病, 全区工程质量验收合格率要达到100%。加强对建筑施工的安全监管, 开展建筑施工安全专项整治。探索取消工程质量监督收费之后的工程质量安全监督新模式, 努力把监督模式从监督检查向执法检查推进。

六是进一步提高全区建设系统防震减灾能力。落实广西建设系统防震减灾工作部署, 全面提高我区建设系统防震减灾能力。

(七) 加强法制建设、人才培训与技术指导工作, 提高发展软实力

一是继续开展在职干部的全员培训, 提高全员素质。加强与高校的合作, 强化高层次人才的培养与交流活动。认真抓好注册规划师、结构工程师、建筑师、建造师等十三类执业资格的考试组织协调以及继续教育, 继续加强建设行业农民工技术培训, 提升全区建设行业队伍素质。

二是加强法制工作, 推进依法行政。全力以赴确保《广西壮族自治区实施〈城乡规划法〉办法》等立法计划的按时完成;加强执法队伍建设, 筹备组建广西建设稽查执法机构, 强化对全区建设行政执法工作的监督和指导;开展相关法规规章执行情况的监督检查、执法案卷评查工作;完善建设执法人员继续教育制度。

三是加强技术指导, 提升技术水平。加快出台《提高广西建筑设计水平的指导意见》, 着重加强小城镇建设、改造的技术引导工作, 重视抓好民族特色的挖掘、提炼和培育, 促进我区传统建筑艺术的传承和延续。

(八) 加强重点环节监督, 教育、预防、惩治相结合, 扎实推动建设系统党风廉政建设

加强对党风廉政建设工作的组织领导, 是落实科学发展观、确保中央和自治区党委的方针政策得到贯彻执行的重要保证, 是确保我区建设事业健康发展的重要前提。各级建设行政主管部门党委 (党组) 作为廉政建设的责任主体, 要增强使命感和责任感, 加强领导, 落实责任, 坚持业务工作与党风廉政建设同时布置、同时检查, 切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。要以加强党风廉政建设和反腐败工作来促进行风政风和干部作风的转变, 着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 切实用务实清廉的工作作风和反腐倡廉的实际成果取信于民。要进一步推进作风建设, 突出抓好对贯彻落实中央、自治区扩大内需政策措施情况的督查, 强化对住房公积金、建安劳保费、建设项目招投标、保障性住房建设、规划审批等重点环节的监督检查, 加强城镇房屋拆迁管理, 预防和制止城镇房屋拆迁中损害群众利益的行为, 维护建设系统稳定大局。加强党的建设和精神文明建设, 激发工作热情, 营造积极、团结、向上的良好氛围, 增强建设系统的凝聚力和战斗力。

三、继续深入学习实践科学发展观, 转变作风, 坚定信心, 振奋精神

(一) 将学习实践活动成果转化为推动工作的动力

我们要把应对挑战和学习实践科学发展观紧密结合起来, 把扩大内需、保持经济平稳较快发展作为当前工作的头等大事抓紧抓好。要按照科学发展观的要求, 进一步加强自身建设, 不断提高领导城乡建设事业科学发展的能力, 坚持用改革和发展的思路解决城乡规划建设管理的突出问题, 坚持把以人为本的理念作为我们工作的出发点和落脚点, 坚持实事求是, 统筹兼顾, 努力消除影响和制约科学发展的思想观念、体制机制, 着力解决建设事业不适应、不利于科学发展的突出问题, 构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制, 采取非常的办法、非常的措施、非常的力度、非常的政策, 积极推动建设事业又好又快地发展。

(二) 切实坚定信心, 积极应对挑战

要在准确把握建设事业改革发展面临新形势的基础上, 把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来, 把积极应对金融危机带来的各种困难和挑战, 转化为加快住房保障体系、污水垃圾处理设施建设, 促进建筑业、房地产业平稳健康发展的机遇, 坚定信心, 科学发展。一要反应快、出手快、行动快。及时发现和把握倾向性、苗头性问题, 及时研究和解决热点、难点问题。最大限度地落实好国家宏观调控政策, 最大限度地加快建设行业的发展。二要把握准、决策准、措施准。要准确把握、深刻领会中央和自治区出台的一系列扩大内需政策措施的精神实质, 确保做到认识统一、步调一致, 找准着力点, 选准突破口, 使中央和自治区的政策和投资落到实处。三要严明纪律、严肃要求、严格管理。要建立健全工作责任制和激励机制, 加强工作目标分解。落实工作责任, 制定合理的考评奖惩措施, 加强投资项目和资金的监督管理。四要上下齐心、左右协调、形成合力。抓好超前谋划、有效对接, 扎实搞好项目前期工作, 力争项目能批、能建, 确保项目落实。

(三) 坚持务实、团结的作风, 扎扎实实抓工作

推进落实会议上的讲话 第4篇

[关键词] 水利改革；问题；对策

近年来，尽管水利改革迈出重大步伐，但水利发展中存在诸多不适应、不符合科学发展观要求的体制机制问题，成为水利又好又快发展的深层次制约。如，水资源管理体制不够健全，流域管理与区域管理相结合的水资源统一管理体制尚未完全建立；基层水利服务体系较为薄弱，良性运行的水利工程管理体制尚未建立；合理的水价机制尚未形成，价格在水资源优化配置中的作用未能得到充分发挥等。

科学发展观是全面建设小康社会的根本指针，也是水利改革与发展必须遵循的重要指导思想和基本原则。在深入开展学习实践科学发展观的活动中，多年来，邹平从本县经济社会发展的实际出发，按照科学发展、和谐发展的根本要求，积极探索出一条适合本县实际的水利改革和发展的新路子。同时充分认识到只有进一步增强水利科学发展意识，提高水利科学发展能力，才能使水利为工农业发展和民生更好地服务，也才能真正顺利推进现代化水利事业的建设与发展。

邹平县本来就是一个资源型缺水大县，多年来平均年降水量不到570mm，人均占有水资源量不足全国的1/6，平均年份缺水达1亿m³。快速发展的工业经济又使得邹平面临着严峻的发展型缺水。日益突出的供水矛盾不仅成为制约县域经济和社会发展的瓶颈，而且已经影响到当前老百姓的生活用水安全。最严重的年份，自来水公司每天仅能向居民供应6个小时左右的生活用水。2002年8月，邹平启动韩店镇平原水库建设，引黄调蓄，向经济开发区企业供水，让老百姓喝地下水，工业用地表水，封井保泉，置换水源。县府的根本指导思想是：第一，能搞多大就搞多大，别搞小了；第二，县财政不拿钱，水务局负责筹资。原局长常茂兴当时表态：行！放心吧，一点儿问题没有。但事后事情的进展并不像他拍胸脯时那么简单。常回忆“我首先想到的办法是招商引资，但在艰难的招商过程中我得到一个启示，这样一个回报率高的朝阳行业项目，与其求着别人办不如让邹平人自己办，肥水不流外人田。”经过多次商谈，他与邹平县黄河河务局负责人形成共识：引入市场机制，双方成立职工持股会，职工以现金入股，双方各占50%的股份，不吸收法人股，减少行政干预，成立邹平黄河供水有限责任公司。这种利益均沾、责任共担的合作模式，突破了水务行政区域管理与流域管理之间的部门纠葛。按照约定，一般职工至少出资1万元，中层干部不少于3万，而主要领导一般在5万以上，最多不超过10万元。第一次筹资就达到2000万元。2003年元月黄河供水有限责任公司宣告成立，常茂兴同时被选举为董事长。据了解，这也是山东省第一家完全由职工入股组建的民营股份制供水企业。经过两次筹资，黄河供水筹得建设资金4800万元，并于2003年4月正式开工建设平原水库。这是一座年供水能力6000万至7000万m³的城区供水工程，总投资近1.7亿，设计库容4000万m³，其中一期工程库容1500万，投资9800万，建设工期仅1年就可以向邹平县经济开发区试供水。在平原水库现场记者看到，库容为2500万m³的二期工程也已经完成基础工作。据统计，整个工程完工后，可从根本上解决县城区的工业用水问题，使县城区在今后15～20年内不再受水的困扰，而居民生活用水则由县自来水公司供水，两者之间没有业务交叉，也不存在竞争。据了解，该项目在成本回收期内设定的回报率为10%，正常年份的回报率在20%～30%之间，合同约定供水期限50年，对于水务局普通职工来说，这相当于一次投资，可以有40年的赚头。

黄河供水有限公司基本供水价格为1.75元/m³。“这个供水价格是根据邹平县经济发展的实际，经过县人大代表和企业代表听证，参考了周边滨州市、淄博市和济南市同类水库的供水价格而确定的。”常茂兴解释说，依据当时邹平县政府“必须低于周边供水价格”的意见，最后确定的价格比最低的滨州市还便宜0.35元/m³。

每立方米能便宜0.35元，对于生产性企业来说已经非常具有诱惑力了。但据邹平县一位民营企业人士介绍，企业自备水井的用水价格比这还要低很多。企业自备水井只需向水务行政管理部门缴纳0.25元/m³的水资源费，电费和设备折旧了了，他所在企业自备水井的成本最多不超过0.6元。“黄河供水公司的水是便宜，可它的零头比我们的都多呀。企业以盈利为目标，当然没有用水的积极性。”

与企业以短期盈利为目的不同，邹平县政府更多考虑的是经济与社会的协调、可持续发展。在邹平县水务局办公楼大厅，一排精心制作的“封井保泉、置换水源”的宣传栏陈列在显要位置。这项强制性关闭企业自备井工作，由县长带头推动，还有公安司法部门的强力保障。

据了解，对于这家新生的纯民营股份制供水企业，邹平县政府给予了巨大支持，县政府承诺每年保证基本用水量1800万m³，达不到基本用水量时，减少部分由县财政局按照0.82元/m³的价格给予供水公司补贴，若遇物价部门核定价格，核减的部分由县财政负责补贴；同时，政府将在正常供水两个月内封闭县城区、经济开发区和新城区除生活用水外的自备水井。

对于邹平黄河供水有限责任公司启动民资办水利，很快得到上级主管部门的高度评价，认为这是山东省第一家纯民营供水公司，非常规范，也是第一家由水利部门和黄河河务部门合作的股份制民营水利企业，国家水利部成立专人调查组调研并要求在全国推广。

推进落实会议上的讲话 第5篇

整改工作推进会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是：进一步落实中央和省关于加强环境保护的决策部署，加快推进我州中央环境保护督察反馈问题的整改落实，做好迎接中央环境保护督察“回头看”相关准备工作。刚才，州环保督察工作领导小组办公室（州环保局）通报了全州落实中央环保督察反馈问题整改工作的总体情况，州工信委、公安局、农业局和文山市政府分别就整改滞后的相关工作进行了发言。下面，我讲三个方面的意见：

一、提高政治站位，充分认识落实整改的重要性

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态环境保护工作纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局，把推进绿色发展作为新发展理念的重要内容，出台了史上最严的新《环境保护法》和“水十条”“气十条”“土十条”及《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等一系列法律法规和政策。特别是，党的十九大把打好污染防治攻坚战作为新时代要坚决打好的“三大攻坚战”之一，进一步体现了党中央推进生态环境保护的态度和决心，党和国家对生态环境保护工作越来越重视，政策越来越明晰，要求越来越高，问责越来越严，做好新形势下的生态环境保护工作，不仅仅是认识问题，而且是严肃的政治问题。

生态环境保护是一项复杂、艰巨的系统工程，涉及社会和经济发展的方方面面，涉及各级各部门的责任，只有各级各相关部门同心协力，切实履行好环保“党政同责、一岗双责”职责，真抓实干，才能落实好中央及省委、省政府对环境保护的决策部署。环保督察是中央的一项重大决策部署和制度安排，是推动各级党委、政府和相关职能部门落实环境保护责任的重要抓手。2016年7月15日至8月15日，中央环境保护督察第七组进驻云南开展环境保护督察工作，11月23日，向云南省进行了督察意见反馈，全省存在整改落实类问题52个、关注加强类4个，经梳理涉及我们文山州的整改落实类问题23个、关注加强类2个。从州环保局通报的情况看，通过各县（市）各相关部门一年多来的共同努力，我州已完成整改任务13项，这样的整改完成率放在全省来看是比较滞后的，与中央和省委、省政府的要求差距较大，并且仍有10项仅达到时序进度、2项未达时序进度，特别是畜禽养殖禁养限养区划定、老旧汽车（黄标车）淘汰、80万吨历史遗留砷渣安全处置、马塘工业园区集中式污水处理设施建设4个具体问题的整改没有按时限完成或在时限内已不可能完成整改。中央环境保护督察组将要进驻云南省，开展为期一个月的“回头看”，这次“回头看”督察不同于以往的专项督察，时间特殊、任务特殊、要求特殊，除了对原来列出问题的整改情况进行深入督察检查，对整改不力倒查追责外，还要针对当地突出的环境问题开展进一步督察。为做好迎接中央环保督察“回头看”相关准备工作，省委督导组于今年4月18日至20日，到我州开展中央环保督察反馈问题整改情况督导，指出我州部分整改工作严重滞后，州级层面统筹不够，没有按照省委要求的整改时限开展整改工作，职能部门和州级分管领导还存在所有整改问题应由环保部门负责的偏差认识，重视和工作力度不够，该及时召开布置整改工作的会议没有及时召开，相关工作还停留在起步阶段，畜禽养殖禁养限养区划定和关闭搬迁、马塘工业园区集中式污水处理设施建设等部分整改工作可能会影响全省大局，甚至成为典型。4月20日至22日，国家生态环境部3天内通报了6起典型案件涉及中央环保督察整改不力、污染反弹等问题，一批责任主体受到严肃处理。因此，各级各相关部门必须认清形势，深刻认识推进中央环保督察问题整改的重要性。州委童书记高度重视中央环保督察整改工作，要求“要抓紧抓紧再抓紧，请你们采取有力措施，全力推进，切不可拖延了。”如果我们对涉及的问题仍然不重视，整改不力，整改不到位，那就不是简单的约谈、诫勉谈话了，可能会因为整改不力导致被全国通报批评、工业园区被“摘帽”、项目被停批、一批干部被处理等严重后果。希望大家本着对全州经济发展负责、对自己负责的态度，以等不得、慢不得、拖不得的紧迫感和责任感，扎实做好整改落实各项工作。

二、正视困难和问题，切实增强整改工作的紧迫感

从目前各县（市）及相关部门推进整改的情况和州环境保护督察领导小组办公室收集的情况来看，政治敏锐性不强，工作疲软、应付交差现象突出，主要表现为：一是整改落实组织工作有待进一步加强。《文山州贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改任务分解方案》（文办发〔2017〕2号）明确要求“各县（市）委、政府和州直各有关部门主要领导为整改落实工作第一责任人”，但部分县（市）政府、州级部门没有认真落实责任，没有认真研究整改任务和整改要求，只是由县（市）环保部门或州级责任部门工作人员负责协调办理，致使问题整改要点把握不准，整改工作进展缓慢。二是落实环境保护“党政同责”“一岗双责”不到位，整改未形成合力。涉及到的整改问题基本都是由牵头单位在落实，沟通协调不够，配合部门主动介入不到位、主动整改意识不强。三是工作痕迹管理不到位，上报材料不规范、不积极，迟报、漏报、不报现象越来越突出。部分整改责任部门理解文件要求不到位，上报的材料空泛、简单填报，填报内容与填报要求不符、无实际内容或未提供有效资料，上报材料没有领导签字、没有单位公章，存在敷衍了事的态度。这些现象在州级有关责任单位极为突出。四是部分整改问题严重滞后。开展畜禽养殖禁养区限养区划定、老旧汽车（黄标车）淘汰、马塘工业园区集中式污水处理设施建设这3个问题的整改都要求在2017年底完成，但畜禽禁养区限养区划定到目前只完成划定方案的编制发布工作，禁养区内规模化养殖的关闭搬迁只有部分启动实施；老旧车（黄标车）淘汰工作缓慢，仍有黄标车9578辆、营运黄标车103辆；马塘工业园区集中式污水处理设施建设虽然省环保厅、省工信委把整改完成时限最后延到今年5月底建成、8月底正常运用并与国家、省联网，如果再不予以重视，强力推进，有可能完不成任务；处置80万吨历史遗留砷渣要求于2018年底前完成，从目前的推进情况看，已不可能在整改时限内完成，虽然已向省说明了原因和提出了延期至2020年底完成的申请，如果不采用超常规手段是难以实现的。同时，一些问题的整改时限虽然是中长期、持续推进、按措施分时段整改，但有的问题整改近期任务仍未按要求开展，如城镇“两污”综合整治、水稻产地土壤重金属超标、自然保护区保护管理等。

在整改工作中表现出来的突出问题，如果不及时解决，将会严重影响剩余12项问题的整改推进。而且，省委、省政府环保督察反馈意见整改工作也即将启动，我州各县（市）各有关部门目前的这种工作态度、工作进度、工作效果，必将对整个整改工作带来极其不利的负面影响。希望大家举一反三，吸取教训，主动作为，加快推进各项工作。

三、端正态度，强化措施，全力推进整改落实工作

全州各级各相关部门要切实提高认识，坚决克服松懈麻痹思想，发扬连续作战的精神，压实责任，真正做到思想不松、力度不减，切实推进未完成问题的整改工作，巩固成果，严防环境问题反弹。

(一)高度重视，压实责任。

各县（市）、各相关部门要强化环境保护责任意识，高度重视中央环境保护督察反馈问题的整改工作，加强组织领导，抓好推进落实。特别是主要领导要全面履行第一责任人责任，抓紧研究部署，带头督促到位，把落实整改工作作为一项政治任务、重大民生工程和重大发展问题来抓，加大工作力度，全面压实责任。要建立党委、政府负总责，环保部门统筹调度督促，各有关部门认真履行各自职责的工作机制，突出整改效果，确保各项整改工作高质量、高标准按时完成。要认真履行环保“党政同责、一岗双责”，州政府班子成员要牵头对照《文山州贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改任务分解方案》（文办发〔2017〕2号）要求，属于自己分管范围的事项，要切实履行主体责任，专题研究安排布置，亲自督导推进落实，特别是对没有按时完成整改和已不能按时完成的畜禽养殖禁养限养区划定及涉及的搬迁关闭、老旧汽车（黄标车）淘汰、80万吨历史遗留砷渣安全处置、马塘工业园区集中式污水处理设施建设4项重点整改任务，要具体负责，专题研究采取非常规措施推进，按时完成任务。从这个月起，各县（市）政府、州级各牵头部门每半个月要向州政府报告工作进展情况，州委、州政府督查室要定期开展专项督查，确保各项工作落实到位。

(二)深入研究，分类实施。

各县（市）、各相关部门要认真研究分析环境保护督察反馈问题，严格按照《文山州贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改任务分解方案》（文办发〔2017〕2号）和州环保督察领导小组办公室相关文件要求，对到期尚未完成整改的问题，要逐项分析，查找原因，制定措施，狠抓落实，尽快完成；对已完成整改的问题，要认真对照《整改方案》中的整改措施，逐条梳理、逐项对应；对整改措施不完善、未落实整改措施或落实不到位的要坚决整改到位，巩固成果，严防反弹；对属“中长期类”的问题，特别是整改时限要求须于2018年内完成的整改事项，要逐项检查是否达到整改时序进度，并强化督办，确保按期完成；对须长期坚持整改的问题要制订计划，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。

(三)全面排查，加强整治。

各县（市）、各部门要对中央督察组反馈问题的整改落实逐一进行排查，全面进行回访，确保全部按照要求和时限整改到位，并对辖区内和职能范围内的重点环境问题以及群众反映强烈的突出环境问题组织开展一次全面的排查整治，既要对中央和省级环境保护督察发现的问题进行重点跟进，也要对督察以外出现的环境问题进行排查整治，既要对中央和省级环保督察进驻期间群众投诉举报件进行复查复核，增加群众的满意度，也要对日常投诉举报件进行复查复核，尽早发现并及时解决存在的环境问题。特别是要全面排查饮用水源地、自然保护区、企业、矿山等目前仍有突出环保问题的重点区域，及时研究措施及时整改。具体工作请李春林副州长牵头负责，州环保局统筹协调推进落实。

(四)认真梳理，健全档案。

各县（市）、各相关部门要认真对照整改措施和工作要求，开展逐条逐项的全面梳理，查缺补漏，及时补充支撑材料，完善档案管理。做到一问题一档案、一措施一情况，整改情况与整改措施高度吻合、一一对应，支撑材料详实、可靠、完整。更新完善后的档案及时报州环保督察领导小组办公室备查。

(五)强化督导，严肃追责。

州委、州政府督查室和州环境保护督察工作领导小组办公室要认真落实督导责任和工作要求，突出重点难点问题，盯紧盯牢，毫不松懈地督促检查，对整改工作不力、推诿扯皮、未按时完成任务、不按时按要求上报整改情况的责任单位和责任人要认真查实，严肃追责；对工作中弄虚作假、欺上瞒下经查实的，按照相关规定从严处理。

推进落实会议上的讲话 第6篇

同志们：

前段时间，市委、市政府相继召开了市委工作会议、市纪委全会、创建“三优”文明城市推进大会、安全信访工作会议、产业项目会战动员大会和三年绿化造林大决战动员会暨海林现场会议等多个很重要的会议。本周一又召开了市委理论中心组学习扩大会议，周二召开了大项目建设汇报会。这些会议都是与交通运输工作密切相关的，而且我们都承担了十分重要的任务。大家都知道，今年是我们交通发展史上任务最多、压力最大的一年，因为我们不仅担负着公路建设“三年决战”圆满收官的重任，更担负着办好五件利民实事、解决好两个历史“顽疾”的重托。今天，我们召开这次会议的主要目的就是：深入贯彻落实市委、市政府有关会议精神，全面启动“三实两创”活动,推进落实“三优”文明城市创建任务，安排部署廉政建设和安全稳定工作，为全面完成今年各项重点工作目标和任务提供有力支撑和坚强保障。下面，我讲四点意见：

一、开展“三实两创”活动，是推动经济社会更好更快更大发展的实践载体，需要交通人继续发扬龙江交通精神，努力保持各项工作进入省、市第一方阵的领先位置

“三实两创”是市委在准确把握国家、省发展大局，充分认识市情的基础上，对发展牡丹江、建设牡丹江，推动新一轮跨越争先的又一次思想解放。开展“三实两创”活动，就是要解决个别干部心态浮躁、作风飘浮、眼高手低、不思进取的问题，使“求实创新、跨越争先”成为各级党组织和党员干部的思想准则和自觉行动，引导全市方方面面工作争创全省乃至全国先进，促进经济社会更好更快更大发展。

（一）深刻领会“三实两创”的内涵和外延

“三实两创”是贯彻落实市委全会精神、实现“十二五”时期牡丹江跨越争先的总牵动。“三实”强化的是干部队伍的能力提升和作风转变，“两创”追求的是开展工作思想方法和工作目标。

求实就是要求善于学习、把握规律。求实改变思想，全局广大党员特别是领导干部，要加强学习，遵循客观规律，正确把握我市经济社会和交通发展方向，准确认识面临的主要问题，着力抓好全局性、战略性和前瞻性的重大问题，为“十二五”发展打好基础、定好基调。

务实就是要求脚踏实地、爱岗敬业。务实锤炼作风，全局广大干部职工，要立足本职岗位，埋头苦干，勤奋敬业，积极倡导深入基层搞调研，靠前指挥抓推进，实行“问题在一线消化、任务在一线落实、业绩在一线创造”的“一线工作法”，把工作做到基层，把矛盾和问题化解在基层。

落实就是要求坚决执行、雷厉风行。落实决定成败，落实是成事之基、事业之根，要把抓落实作为各项工作的第一追求，对工作要有激情，对事业要有敬畏，对群众要有责任，在层层抓落实、层层解决问题上下功夫。要在项目建设上狠抓落实，以公路建设“三年决战”为重点，推动项目早开工、快推进、见成效。要

在改善民生上狠抓落实，坚持真诚待民，千方百计完成5件利民实事和事关全局发展的2件“顽疾”工作，要让关系到民生的交通工作真正使人民群众感到生活得更有质量、更有保障、更有尊严。

创新就是要求与时俱进、勇于开拓。创新是一种精神，就是要创新发展理念，跳出交通看交通，前瞻远谋，放开胸襟，多做横向比较，不做井底之蛙，禁区不突破永远是禁区，难题不破解永远是难题，要以工作理念大创新，推动干部素质大提升，促进交通事业大发展。要创新工作方法，对交通而言，工作方法更有针对性就是创新，利民惠民举措多一条就是创新，不因循守旧就是创新，工作由一般化向规范化转变就是创新，今年比去年位次有所前移就是创新，力争每年有所收获、有所作为、有所进步。

创一流就是要求高标定位、奋勇争先。创一流，激发的是敢争、敢抢、独占鳌头的斗志；创一流，就是创造优等业绩，不懈怠，不原地踏步；创一流，就是见红旗就扛，见项目就争取。要创一流目标，坚持高标准要求，高起点规划，高水平运作，敢于大胆突破；要创一流环境，提高交通行政审批效能，提供优质服务，努力营造“舒商、安商、富商、养商、护商”的发展环境；创一流业绩，要在项目建设、公路养护、运输管理等工作上，敢创一流，敢超一流，力争交通各项工作、各项评比全面上水平、整体有提高、全省占排头、全市有位次。

（二）准确把握和开展好“三实两创”活动的基本要求

开展“三实两创”活动，要紧紧围绕“跨越争先”这一目标，通过思想上的求实、作风上的务实、工作上的落实、实践上的创新、目标上的创一流，全面提高执行力、提升素质能力、激发工作活力，务求学习方式有创新，务求服务群众有能力，务求加快发展有佳绩，在全局范围内迅速掀起“比实干、争一流”的发展热潮。

1、要开展一次思想大解放活动。各单位要迅速掀起“三实两创”思想解放大讨论，深刻剖析本单位、本部门在“三实两创”方面的差距，努力做到“五破五立”：一要破除小富即安、小进即满的自满思想，树立不进则退、慢进也退的忧患意识；二要破除封闭自守、画地为牢的狭隘思想，树立包容大气、合作共赢的开放意识；三要破除部门利益和个人至上的本位思想，树立着眼发展、放眼长远的大局意识；四要破除敷衍应付、效率低下的消极思想，树立雷厉风行、勤勉干事的攻坚意识；五要破除因循守旧、随波逐流的等靠思想，树立敢于碰硬、敢于超越的创新意识。

2、要创新两种机制。对于“实”就是要针对“不落实的人”、“不落实的事”，建立行之有效的督办检查机制。对于“创”就是要针对鼓励创新、激励创一流，建立起科学合理的考核、评比和奖励机制。通过建立“两种机制”，使广大党员干部在活动开展之初有明确的目标，开展之中有充足的动力、结束之后有

准确的评价，将考核情况作为评价使用干部的重要依据，体现出干与不干不一样、干好干坏不一样，激发跨越争先的内在动力，推动干部素质的整体提升。

3、要强化三个保障。一是组织保障。我局“三实两创”活动由我和周书记亲自抓，局组织部具体落实，近期将下发实施方案。全局各单位、各部门要结合工作实际，制定具体实施方案，形成党委统一领导、相关部门共同负责、密切配合的领导机制。二是监督保障。要通过经常性督查和随机抽查等方式，及时跟踪活动进展，总结交流经验，对“三实两创”活动开展不到位、剖析现状不深刻、查摆问题不彻底的单位要通报批评，限期整改。三是舆论保障。充分发挥各种媒体平台作用，大力宣传我局“三实两创”典型的先进事迹，引导广大党员干部以先进典型为榜样，争做“三实两创”标兵，形成赶超先进、崇尚实干的良好风气。

4、要结合四项活动。一是结合“创先争优”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，激励广大党员干部带头在“跨越争先”中建功立业。二是结合“作风建设年”活动，以“治庸、提速、增效”为手段，惩治“庸懒散慢”，确保局党委决策在第一时间高效执行。三是结合“三优”文明城创建活动，把建设一流环境，打造一流秩序，奉献一流服务作为最高目标，圆满完成我局承担的创建工作任务。四是结合“万人评百科”活动，彻底改变办事拖拉、推诿扯皮等“中梗阻”现象，把一些涉民科室拿出来评比，用求实的态度做最务实的事。

5、要明确五点要求。一要紧紧围绕市委和局党委的战略部署。“三实两创”作为完成目标的重要保障，不能就作风抓作风，就活动搞活动，要与中心工作紧密结合，努力把政治资源、精神动力转化为发展优势，把作风建设成果转化为科学发展成果。二要紧紧围绕全市交通运输“十二五”发展目标。立足于服务公路建设“三年决战”，把“三实两创”作为加速发展的内生动力，通过思想的大解放、观念的大更新、胸怀的大敞开、行动的大跨越，确保“十二五”规划目标的顺利实现。三要紧密结合工作实际。各单位要把“三实两创”贯穿于本部门工作的全过程，从自身做起、从现在做起、从手中事做起，确定好鲜明具体、实在可行的活动主题，不断创新活动载体，从而释放推动发展的强大能量。四要坚持分类指导的推进方式。开展“三实两创”活动不能搞一刀切，不同领域、不同岗位要有不同要求，把分类指导、分层推进作为一条基本原则，使活动紧贴实际，有的放矢。五要坚持统筹兼顾。突出重点，科学摆布，努力做到开展“三实两创”活动与各项重点工作两不误、两促进、两提高，确保活动真正取得实效，务求活动在全市创一流、有位次。

二、创建“三优”文明城市，是事关加快发展和改善民生的重大战略，需要交通人把握关键环节，在推进“五城建设”和实现“七个翻番”中有所作为

创建“三优”文明城市，是市委、市政府站在打造沿边开放先导城市、现代产业城市、一体化发展先行城市，生态宜居城市、和谐幸福城市的战略高度,实施的一项重点工作,也是今年市人大的“一号议案”。3月31日,在全市创建“三优”文明城市推进大会上,我代表交通做了表态发言；4月9日，我和市直几个单

位的主要领导又参加了《何旭访谈》节目；当前我们开展的光华客运分站北迁、整治残疾人非法营运、空车配货和重载车辆出城等工作，也都是“三优”文明城创建的重要内容。这些足以说明，交通在“三优”文明城市创建中的重要位置和突出作用。

2011年，全市创建“三优”文明城重点要开展四项行动（实施“清污”行动，打造优美城市环境；实施“清理”行动，打造优良城市秩序；实施“清新”行动，优化服务质量；实施市民素质提升行动，提高社会文明程度），着力解决18个方面群众关注的重点问题。我局涉及了创建优美环境、创建优良秩序、创建优质服务三个方面内容，承担了环境绿化、道路硬化、交通秩序整治和社会公共服务窗口建设四项重点工作任务。

（一）抓好绿色通道工程建设。按照市委、市政府建设生态宜居城市，决战三年，全面绿化牡丹江的总体安排和部署，2011至2013年，全市绿色通道工程建设的总体目标和任务是：绿化公路里程4437.9公里，146万株。其中：国道217.6公里,14万株；省道245.8公里,32万株；县道741.3公里,19万株；乡道1646.4公里,41万株；村道1586.8公里,40万株。2011年，计划绿化公路里程1345公里，43万株。为确保公路绿化三年决战决胜，重点要抓好三方面工作：一要因地制宜，高标准规划。本着立足当前、着眼长远、彰显特色、因地制宜等原则，高标准规划，确保绿化带宽度、行数、株距、行距达到实施要求，实现合理布局、层次分明、环境优美、风格各异的公路绿化格局。二要精心组织，高质量落实。市公路处要将任务层层分解落实到各县（市）、区各有关单位，层层签订目标管理责任状，做到一级抓一级，一级对一级负责，建立工作督查制度，加强督促检查。在实施过程中，严格按照技术标准和要求，规范操作，坚决做到不合格的苗木不进场，不标准的坑穴不栽植。三要建养并重，高水平管护。高度重视质量监督和科学管理，坚决克服“重建轻管”现象，坚持谁栽植、谁保活，一包到底。建立和健全管护工作责任制和长效机制，加强日常管护，确保当年栽植的路树成活率达到95%以上，三年后成活率达到90%以上。

（二）抓好城市出口公路建设。一要完成北出口牡三公路建设既定的工作目标。加快推进征地拆迁工作，保持社会稳定，确保10月底前地明街至八达村段路面工程交付使用，八达村至三道关段路基工程完工。二要加快推进南出口机场路至收费站段项目建设。力争在8月底前交付使用。三要配合东安区政府、阳明区政府，尽快完成市区至牡丹峰自然保护区段、裕民村至桦林段公路勘察设计工作，提交市政府审定。四要协调省指挥部，落实好东出口铁岭河连接线公路建设事宜；建设好三道至四道和四道公墓连接线公路，向市政府和社会各界交上一份满意的答卷。

（三）抓好运输市场建设与管理工作。一要开工建设交通枢纽国际物流中心和新客运站项目。采取超常规措施，加快项目前期工作，通过政信理财融资、贷款、借款和置换、发行企业证券等方式，多元化筹集建设资金。交通枢纽国际物流中心一期工程要完成投资1.5亿元，新客运站项目完成投资7818万元，力争

年底前实现空车配货、重载车辆出城和建设启用新客运站两件利民实事工作目标。二要深入开展运输市场专项整治行动。以出租汽车管理为重点，加大对“黑车”和非法营运、异地营运等违法违规经营行为的打击力度，力争在5月底前取缔市区参与出租营运的残疾人自用车和6路微型车。采取有效措施，加强监督检查，着力解决空车配货占道、扰民等群众反映强烈的有关问题；坚决打击无证维修、占道维修、超范围维修、乱收费和各种欺诈行为，努力培育和建设统一开放、竞争有序的运输市场体系。三要完成市区新增出租汽车运力工作。进一步完善《牡丹江市市区新增出租汽车运力实施方案》，提交市政府常务会议讨论通过；要周密部署，在确保稳定的前提下，力争8月底前完成新增运力工作。四要按期优质完成公交线路迁移和光华客运站北迁工作。

（四）抓好公共服务窗口建设。一要提升公交服务水平。保质保量完成100个标准公交站亭建设任务，增设便民站20处，增加运营车辆20台，调整延伸公交线路1条，延时3条线路的运行时间，狠抓公交车首末站点的环境卫生。二要提升行政审批窗口服务水平。主动公开行政审批事项、办事程序、办理时限、收费标准，实现阳光审批，零投诉服务。三要提升出租汽车服务行为。教育和引导广大经营者遵纪守法，安全运营，诚信服务；保持环境整洁，不乱停乱放，不抢行抢道，不宰客、不违价、不拒载、不同乘、不绕道，全力为市民安全便捷出行提供优质服务。四要依法行政。运政、路政要从提高执法队伍素质入手，规范执法程序，提高窗口形象。

创建“三优”文明城市，简单看是环境问题、秩序问题, 但从社会管理角度看,是事关加快发展和改善民生的重大战略,是一项系统工程。各单位必须要站在讲政治、讲大局的高度,坚决把这项重大战略落实落靠,抓紧抓好,取得实效。全局广大干部职工要进一步提升素质,特别是交通行政执法人员，你们的一言一行折射城市文明程度,体现了交通形象，要大力弘扬文明风气，讲文明话、做文明事，自觉遵守道德行为规范，争做文明市民。

三、坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务，需要交通人注重标本兼治，以优良的党风政风为加快交通发展保驾护航

市委全会召开以来，我市又相继召开市纪委全会、加强重点领域廉政风险防控机制建设和开展反腐倡廉“制度执行年”活动等相关会议，对加强廉政建设进行了再部署。3月8日，省厅召开了全省交通运输系统廉政工作电视电话会议，4月11日，召开了全省公路重点工程廉政工作座谈会。为贯彻落实好这些会议精神，全面提高廉政建设水平，2011年，突出抓好三方面工作：

（一）加强廉政风险防控机制建设，全面启动反腐倡廉“制度执行年”活动 加强重点领域廉政风险防控机制建设和开展反腐倡廉“制度执行年”活动要着力抓好三个关键环节。一是全面排查，认真查找廉政风险。各单位要围绕防控廉政风险需要解决的突出问题，结合反腐倡廉“制度执行年”活动，认真搞好廉政风险点的全面梳理排查，明确查找方法、查找内容、查找重点、查找标准，敢于真查、真找、真揭问题，不避实就虚，不避重就轻，不避难就简，在查清、找

准廉政风险上下功夫。二是制定措施，严密防范廉政风险。要按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求，针对权力运行重点部位和关键环节存在的廉政风险，综合运用教育、制度、监督等措施，开展常态化的廉政教育，确立规范化的职能责任，建立科学化的权力流程，促进行政权力规范、高效、公开运行。三是健全制度，全面防控廉政风险。要坚持把规范权力制度建设和执行贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程，在重点抓好规范权力运行各项制度执行的同时，抓好廉政风险预警机制建设、防控制度评估、防控制度建设和制度执行，注重推进各项制度向形成机制转化，不断提高廉政风险防控机制建设水平。

加强廉政风险防控机制和规范权力制度建设关键在组织领导，重点在落实责任。会后，周书记还要专门召开会议，下发方案。全局各单位要高度重视，将其作为一项保廉政、促发展的重大政治任务摆上更加突出的位置，纳入更加重要的日程，与业务工作同部署、同推进、同落实，确保成效。

（二）深入开展专项治理工作，严肃查处违规违纪行为

一是认真受理群众举报。公开专项举报电话，积极畅通群众来信来访渠道。注重在审计、财政监督、行业监督等专项检查和舆论监督中发现案件线索，深挖工程质量和安全背后的腐败问题。二是深入开展小金库治理工作。巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”的长效机制。三是依法严肃查处腐败案件。加大对项目建设、政策落实、质量安全、行政执法等群众反映强烈问题的查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决做到有案必查、有腐必惩。四是突出工程建设领域廉政建设。要依法组织开展工程建设招投标工作，进一步完善项目建设程序，着力抓好工程建设质量，做到“三年之内不出事，三年之后不怕查”，务求工程优质、干部优秀、决战决胜。

（三）扎实推进纠风工作，确保“关注民生、服务发展”群众最满意单位评选活动跨越争先

一要建立以“行政问责”为主要形式的机关效能监察机制。继续开展“三查三问”活动。“查责问散”，重点解决工作不在状态，不作为问题；“查效问庸”，盯住不落实的事、追究不落实的人；“查廉问腐”，推进党风廉政建设的进一步深入。二要进一步完善预防和解决损害群众利益问题机制。继续发挥以网络和热线为中央载体的群众投诉机制作用，通过民心网、服务热线、涉环投诉台、效能建设网等平台了解社情民意，完善以“两集中三到位，三减少两提高”为主要内容的服务机制，解决群众疾苦，改进工作作风。三要加大教育培训力度。提高行政执法队伍政治素质和业务能力，进一步规范行政执法行为。四要巩固治理公路“三乱”成果。加大明察暗访力度，严肃处理涉乱问题，继续保持治理公路“三乱”全省达标市荣誉。

四、维护安全和谐稳定的发展环境，是落实以人为本、科学发展的必然要求，需要交通人保持清醒头脑，坚持不懈地抓细抓实抓好

2010年，我局安全信访工作总体看不错，全年无重、特大安全事故和一般性的责任事故，无群体性越级非正常访案件，圆满地完成了市政府下达的工作目标，被授予“全市安全生产工作标兵单位”和“化解突出矛盾先进单位”荣誉，这些成绩的取得来之不易，对此，局党委是满意的。会后，我们还要对在安全、信访工作中做出贡献的单位和个人给予表彰奖励。希望各单位和同志们要再接再厉，再创佳绩。

2011年全局安全、信访工作的总体要求是：确保不发生重、特大安全生产事故，无集体越级到省进京非正常上访案件，保持安全、信访工作全市先进荣誉。

（一）强化安全监管，建设平安交通

一是深化安全生产宣传教育，大力普及安全文化。以“安全生产月”为载体，开展多种形式的宣传教育活动，广泛普及安全常识，努力营造“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。要大力开展安全职业培训、岗前培训、全员培训和安全技能培训，特别是加强对企业负责人、安全管理人员、行业从业人员的安全教育培训工作，坚持持证上岗，努力创建安全生产长治久安的环境。二是深化重点领域专项整治，推进隐患排查综合治理。市运管处要突出抓好道路运输安全，认真履行“三关一监督”职责，严格执行“三不进站、五不出站”规定，建立超限运输源头治理的管控体系。市公路处要大力实施公路畅通工程、危桥改造工程、公路灾害防治工程，加大车辆超限超载治理工作力度。市航务处要与安监、海事、港监等部门联合开展水上安全隐患的排查治理，坚决打击非法船只、不合格的渡船投入营运。指挥部要加强公路建设施工现场管理，加大安全措施和机械设备的检查，抓好森林防火工作。局直其它单位重点要抓好四防安全。三是深化安全防范体系建设，提高应急保障能力。加快推进营运车辆GPS安装工作，年底前建成市道路运输安全管理及应急保障GPS监控指挥平台。完善各项应急保障预案，注重预案的可操作性，努力提高防范和处置各类突发事件的应急能力和水平。

（二）全力维护稳定，建设和谐交通

一要坚持领导干部接访。各单位要严格落实领导干部接访制度，使之成为解决问题、化解矛盾、沟通联系、促进和谐的有效平台。坚持“谁主管、谁负责”，做到领导干部亲自包案、亲自主持研究案情、亲自调查分析问题成因、亲自提出解决方案、亲自督促落实，一竿子插到底，直至“案结事了”、息访息诉。二要坚持矛盾排查机制。采取集中排查和经常性排查相结合，自下而上逐级排查和边排查边调处相结合，重点加强对改制企业遗留问题、运输市场管理、公路建设征地拆迁等方面的排查，对排查出来的问题要逐一建立“数据库”，进行动态管理，落实责任，限期解决，做到矛盾不上交、稳控在当地。三要坚持维护群众利益。各单位要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，带着真情和感情接访，认真解读政策，妥善解决群众的合理诉求，做到第一次来信、第一次来访就能把问题解决好，不推诿、不扯皮。要耐心作信访人思想工作，引导群众依法有序信访，对非正常上访、违法上访者，交通治安大队要予以严厉打击，切实维护信访秩序。

同志们，今年交通发展的重任已经摆在我们面前，能否出色地完成这些光荣而艰巨的任务，是检验我们能力和水平的试金石。局党委希望，全局各单位、各部门和广大干部职工要践行“求实创新、跨越争先”主题，深入开展“三实两创”