水利工程旅游开发

水利工程旅游开发（精选12篇）

水利工程旅游开发 第1篇

关键词：水利工程,遗产旅游,功能,开发

水利工程一般兼具多项功能和综合效益, 但不同时代兴建水利工程的直接动因有所不同, 农业时代的直接动因源于兴农水利的需求, 工业时代则源于对能源水利的需求, 后工业时代则朝向对民生水利需求的方向转型。在旅游业进入大众休闲消费的当今时代, 水利工程因其独特的景观价值、科学价值和文化遗产价值成为重要的旅游资源进而得到利用和开发, 水利旅游也就成为水利工程的延伸功能。遵循水利工程功能的变迁规律, 挖掘水利文化遗产, 促进水利旅游可持续发展, 是一个值得研究的现实课题。

1 水利工程及其特点

水利工程是为了控制、利用和保护地表及地下水资源与环境而修建的各项工程总称[1]。无论是治理水害还是开发水利, 水利工程都要通过修建坝或堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、鱼道等水工建筑物来实现, 当然不同水利工程因用途不同所需的水工建筑物也各不相同。与其他工程相比, 水利工程具有以下五大特点: (1) 与水相伴生。无论是治水、蓄水、引水、提水、调水、防洪、灌溉、发电、通航等, 水利工程都与水密切有关, 先因水而生, 后因水而美, 再因水而兴, 最终因水而特。 (2) 工程难度大。水乃流动之物, 有流量、来量、流速、水压, 有推力、浮力、渗透力、冲刷力、溶解力, 不仅水往低处流, 更有冲击侵蚀的气势, 加上气象、地质等自然条件的影响, 故工程难度大。 (3) 科技含量高。水利工程建设所需的技术涉及面广, 不仅涵盖水利、地质、地理、测绘、农林、生态、气象、机械及电机等学科, 还需要经济学、管理科学、环境科学、人类学等学科的支撑, 科技含量高。 (4) 建设工期长。水利工程是一个系统工程, 从工程论证、设计、建设到运营管理, 各个单项工程及其阶段性施工环环相扣, 还要遵循基本建设程序和有关标准, 建设工期长。 (5) 关联影响广。水利工程的建设既对自然环境产生影响, 又对区域经济社会发展尤其是移民产生影响。水利工程因受年度水位、气象等因素的影响, 其效益的发挥具有一定的变动性。水利工程安全至关重要, 一旦失事则会对国民经济及社会发展造成重大的不良影响。

2 水利工程的原生功能及其变迁

一般来讲, 任何一个水利工程兼具多项功能, 能产生综合效益, 但其原生功能取决于工程兴建最直接的动因。纵观整个水利发展史, 水利工程的原生功能呈现出历史性演进规律;单就某个具体的水利工程而言, 其功能在原生功能的基础上也会出现不同程度的演变, 呈现出一定的变迁规律。

2.1 水利工程原生功能的演进分析

从历史的时间维度来看, 不同时代水利工程的原生功能各有侧重。水利工程的原生功能经历了从农业时代的“兴农水利”, 到工业时代的“能源水利”, 再到后工业时代的“民生水利”转变。

农业时代:在农业时代, 兴建水利工程的直接动因来源于对治水灌溉的需求。我国最早记载“水利”一词的是战国末期所著的《吕氏春秋》, 其中写道“掘地财, 取水利”, 此处高诱将“水利”解释为“濯灌”。又如《史记》记载, “西门豹即发民凿十二渠, 引河水灌民田, 田皆溉至今皆得水利, 民人以给足富。”此处水利亦即灌溉之意[2]。除了极少数水利工程为军事、航运所建, 古代水利工程的原生功能以治水防洪、灌溉兴农为主 (表1) 。

工业时代:在工业时代, 兴建水利工程的直接动因是对能源水利的需求。除部分工程为农业灌溉和城乡供水所建, 现代水利工程的原生功能主要是防洪发电。为了满足经济社会发展对能源的需求, 我国在许多河流上先后兴建了各类水利工程, 其中最为典型的是位于湖北省宜昌市的长江三峡水利枢纽和葛洲坝水利枢纽。三峡工程是治理和开发长江的关键性骨干工程, 由拦河大坝、水电站、通航建筑物构成;大坝为混凝土重力坝, 最大坝高181m, 轴线长2309.47m;总装机容量2250万k W, 年均发电量882亿k Wh[4]。葛洲坝工程是三峡工程的实验坝, 由船闸、电站厂房、泄水闸、冲沙闸及挡水建筑物组成;拦河大坝坝高47m, 全长2595m;总装机容量271.5万k W, 年均发电量157亿k Wh。

后工业时代:工业时代对自然资源掠夺利用开发, 造成可用优质水源分布更加不均且愈加稀缺, 同时城市化建设促进人口更加集中。因此, 以满足对清洁水源需求为主的民生水利将成为后工业时代兴建水利工程的最直接动因。伴随着经济社会的转型发展, 后工业时代水利工程的建设必然要注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、人水和谐共生, 促进流域与区域、城市与农村水利协调发展, 民生水利就成为后工业时代的主导方向[5], 如中国南水北调工程正是顺应民生水利这一发展趋势而兴建的。

2.2 水利工程功能的变迁规律

古代水利工程功能的变迁:本文对表1所列举的具有代表性的中国古代水利工程进行了归纳, 按照水利工程功能的变迁可将其分为: (1) 功能丧失型。这类水利工程不但原生功能完全丧失, 而且也未衍生新的功能。如位于今淮河干流与南汝河之间的古代大型蓄水灌溉工程鸿隙陂在西汉时期被废毁, 东汉时期又复建, 北魏时期尚还存在, 隋唐后就不见记载了;浮山堰是南北朝时期在淮河上修建用于军事水攻的大型拦河坝, 梁国筑此坝壅水以倒灌寿阳城逼魏军撤退, 只存在4个月就被冲垮;而引漳十二渠的引水灌溉功能被新建的漳河岳城水库所替代。 (2) 功能未变型。这类水利工程一直保留并发挥着兴建时的原生功能, 同时也没有增加新新的功能。如艾山渠、四川通济渠、察布查尔渠、后套八大渠目前仍发挥着引水灌溉功能, 桑园围保留着原有的堤围防洪功能。 (3) 功能拓展型。这类水利工程不仅保留着兴建时的原生功能 (或部分功能) , 同时还在原有功能的基础上有所拓展并呈现出新的功能。这类水利工程较常见, 如都江堰在保留防洪灌溉功能的基础上, 新增了水运交通、城市供水、文化旅游等功能;世界文化遗产名录京杭大运河不仅保留了航运交通功能, 还延伸具有引水灌溉、输水线路 (南水北调东线工程) 、文化旅游等新功能;荆江大堤、黄河大堤、无为大堤、高家堰等在原有防洪工程的基础上新增了文化旅游功能。 (4) 功能蜕变型。这类水利工程尽管丧失了兴建时的原有功能, 但后续功能发生了脱变, 继续发挥着新的功能。白起渠源于军事攻城需要, 但蜕变为现有的灌溉兴农和文化旅游功能;鉴湖、鸿沟、浙江通济堰的原生功能丧失, 脱变成为文化旅游景点;灵渠丧失了航运交通的原生功能, 目前正发挥着蓄水灌溉、城市供水、文化旅游等新功能。中国古代水利工程功能变迁的具体情况见表2。

现代水利工程功能的变迁:兴修水利历来都是治国安邦的大事, 现代水利工程的原生功能也体现在两个主要方面:治水和用水。前者有防洪工程和水土保持工程, 后者则表现为农田水利、水力发电、航运交通、城乡供水、水产养殖等方面[1]。无论是治水工程还是用水工程, 在不同程度上可为水利旅游发展所利用。

具体分析如下: (1) 防洪水利工程。洪水与气象灾害、海洋灾害、地震、生物灾害并称为五大自然灾害。现代防洪水利工程主要是修建防洪提防, 兴建防洪水库, 整治江湖河道, 疏通通江达海水道, 开辟滞蓄洪区, 加强防洪预报及调度, 提高防洪标准。大型防洪工程建设一般工程大、工期长、任务重, 因此工程建设之时以确保防洪功能达到设计标准为重点目标;工程竣工后, 一般会新增蓄水灌溉、城乡供水、水产养殖、航运交通、水利旅游等功能, 但其拓展的功能要以不影响工程防洪能力为前提。 (2) 水土保持工程。水土保持不仅是山区发展的生命线, 而且是国土整治和江河治理的根本, 主要采取工程、生物和蓄水保土耕作的措施来实现。无论是修筑的保持水土工程设施, 还是造林种草和蓄水保持耕作等措施, 最终的目标是起到保土蓄水、改良土壤的功效。水土保持工程以防治水土流失危害为主要功能, 同时兼有造林绿化、农田灌溉、农业种植、生态旅游等功能。 (3) 农业灌溉工程。农业是国家安定和国民经济的基础, 以灌溉排水为主的农田水利是防御旱涝的保障性工程。水源工程作为灌溉排水的关键环节, 普遍实行多种水源联合运用的方式, 采取蓄引提相结合、水源工程与灌区内塘坝蓄水工程相结合、渠灌与井灌相结合的方式来实现有效灌溉排水。农田水利工程以农田灌溉排水为主要功能, 同时兼有水产养殖、航运交通、城乡供水、生态旅游等功能。 (4) 水利发电工程。所谓水能是指一种取之不尽、用之不竭、还可再生的清洁能源;水力发电则是将水能转化为电能的过程, 并使之成为经济持续发展和生活质量改善的能源保障。1878年法国建成了世界上第一座水电站, 装机达25k W。水利发电工程的主要功能是提供清洁能源, 同时兼有防洪抗旱、航运交通、补水供水、农田灌溉、水产养殖、水利旅游等功能。 (5) 航运交通工程。航运交通是运输成本较低的清洁交通方式, 对自然河流及人工运河进行整治和航道建设, 通过修筑水利工程改善上游库区通航条件和能力。随着航道和港口条件的改善、船舶吨位的加大, 水运能力得到提高。风景优美的河流峡谷或库区湖泊, 则成为发展邮轮旅游或水上游乐的重要水域。 (6) 城市供水工程。总体上看, 人口普遍集中分布在水资源丰富的地区, 但由于城市化进展加快和水资源的保护不足, 造成水资源分布与人口集中分布的不均衡和不对等, 水资源供需矛盾较为突出, 因此需要兴建城市供水工程, 如南水北调工程就是应对北方城市用水紧张而兴建的跨流域调水工程。城市供水水源及沿线是生态保护区, 适宜发展生态旅游, 并且要以确保饮用水安全为前提。 (7) 水产养殖工程。水产养殖是水利工程库区的重要产业之一, 一般采取天然养殖和网箱养殖为主。水产养殖不仅丰富了居民所需要的水产品, 还为发展休闲垂钓、特色风味及水产商品奠定了基础。需要指出的是, 网箱养殖不仅要实行规模的控制, 还要在空间上进行控制。规模控制要以不破坏水质为前期, 空间控制要以不影响航运和景观质量为前提。

3 遗产旅游开发:水利工程的新使命

上述分析表明, 不同类型的水利工程具有不同的原生功能。随着当今休闲旅游消费市场的日益兴旺, 水利旅游是其重要的拓展功能之一。依托水利工程景观, 发掘水利文化遗产, 发展水利遗产旅游, 是时代赋予水利工程的新使命, 其表现主要以下几方面。

一是利用和挖掘古代水利工程文化遗产价值。无论是古代水利工程还是现代水利工程, 水利工程本身就是重要的旅游资源, 所赋存的水利文化是十分宝贵的遗产。水利文化有“除害”和“兴利”两层含义, 是人类在利用、调节、疏导、开发水的过程中所创造精神文化的总和[6]。其中, 所遗存的水利工程景观及物质遗产, 既包括水工建筑物本身, 还包括兴建水利工程所遗存的器具或设备, 都具有可供旅游开发的遗产价值[7,8,9]。随着水利工程功能的变迁, 诸多古代水利工程功能已蜕变或丧失, 或转变和拓展。文化遗产旅游的兴起使这些水利遗产的旅游价值得到了彰显。为此要充分挖掘和利用古代水利工程的文化遗产价值, 丰富水利旅游产品的文化内涵, 增强水利旅游的文化魅力。

二是现代水利工程可作为未来遗产进行开发。未来遗产就是要遵循可持续发展的原则, 按照符合世界遗产委员会所确立的评价标准并能作为人类文明延续的实证符号, 对具有时代特征的代表性文化载体进行“遗产化”保护和开发, 使之成为我们当地人创造并为后代人所享有的文化遗产[10]。随着社会的可持续发展, 大型水利工程不再仅仅解决原来或者当下存在的能源、灌溉和交通问题, 还要打破时空的限制, 在满足水利工程原生功能的同时, 考虑若干年后水利工程功能的变迁和延续, 将其作为未来遗产进行保护性开发。世界上很多水利工程虽然得到了不同程度的旅游开发, 但普遍缺乏将其作为未来遗产的战略高度来挖掘、保护和彰显其所赋存的工程遗产。为此, 要树立未来遗产说的理念, 对工程建设及其后续管理的每个阶段的水利文化遗存进行有意识地保护, 为发展水利遗产旅游奠定基础和条件。

三是对水利工程赋存的非物质文化遗产进行活态开发。作为我国治水历史的记录和人类文明的结晶, 水利工程赋存的非物质文化遗产也是丰富多彩的, 在旅游开发时要进行深度挖掘和保护性开发。水利文化不仅仅包括工程及其相关的物质文化遗存, 还包括与水利工程或水利活动相关的制度、科学思想、神话传说、宗教建筑、祭祀仪式和文献典籍等, 这些都要作为珍贵的非物质文化遗产进行传承和保护[11]。传统的开发方式只是文物陈列或者口头传播的被动传承, 对于水利工程的非物质文化遗产应该采取演绎和体验性的活态开发方式, 体现水利工程的科学内涵及其非物质文化遗产价值, 从而促进水利文化遗产的保护和传承[12]。

参考文献

[1]郑连第.中国水利百科全书 (水利分册) [M].北京:中国水利水电出版社, 2004.

[2]郭涛.中国古代水利科学技术史[M].北京:中国建筑工业出版社, 2013.

[3]中国网.中国著名水利工程[EB/OL].http://www.china.com.cn/aboutchina/data/zmslgc/node_7042872.htm.

[4]阚如良, 曹燕萍.三峡工程旅游教程[M].北京:中国三峡出版社, 2013.

[5]中国政府网.中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定[EB/OL].http://www.gov.cn/gongbao/content/2011/content_1803158.htm.

[6]曹玲玲.作为水利遗产的都江堰研究[D].南京:南京大学硕士学位论文, 2013∶5-18.

[7]邓俊, 王英华.中国古代工程和水利遗产现状调查[J].中国文化遗产, 2011, (6) ∶21-28.

[8]谭徐明, 于冰, 王英华, 等.京杭大运河遗产的特性与核心构成[J].水利学报, 2009, 40 (10) ∶1219-1226.

[9]汪健, 陆一奇.我国水文化遗产价值与保护开发刍议[J].水利发展研究, 2012, (1) ∶77-80.

[10]阚如良, 闫秦勤.基于未来遗产说的三峡工程旅游发展研究[J].人文地理, 2009, (3) ∶89-92.

[11]丁枢, 黄江涛.水利旅游资源的文化内涵及开发思路[J].中国水利, 2009, (2) ∶49-51.

水利工程开发与生态平衡的结合论文 第2篇

关键词：水利；建设；构想

1水利工程建设中对环境生态的破坏

1.1人为调水，破坏生态

国内水资源分布不均，水利工程的建设根本上在于满足生活、工业等需求。而人为的调水，通过囤积河水、改变河道、开凿蓄水池等，只能单一的满足对水资源的需求，很少能兼顾周边环境的生态保护，长久下去，环境受到破坏，物种受到灭绝，更不利于人类的健康可持续发展。总的来说，人类水利工程本身在于调用水资源，确保水资源分布均衡。但是，不考虑实际的乱建，将最终成为人类社会水资源匮竭的罪魁祸首，这一点必须引起我们足够的重视。

1.2生态多样性受威胁，不利于水利生态的健康可持续发展

旅游也是民生工程 第3篇

今年6月国家旅游局《国民旅游休闲纲要》指出：要“加大财政支持、推动带薪休假制度和促进个人旅游消费，完善旅游休闲产品，壮大旅游休闲产业”。《纲要》的实施有利于协调休闲旅游产业发展与国民不断提高的休闲旅游需求，不断提升国民幸福指数。民生幸福，恰恰是社会经济发展的最终战略目标。

民生，百姓之生计，它具体呈现在三个层面：基本生存保障、发展机会和能力以及生活质量提升，而旅游休闲权的实现正是国民幸福指数提升的重要途径。可以说，以人为本，重视旅游业的社会文化价值在民生工程建设中的功能和地位，是满足国民旅游休闲权力，实现国民自我价值提升和全面发展的重要手段。从这个角度而言，旅游也是民生工程。

在欠发达地区，旅游资源开发、产品建设，可以促进当地百姓脱贫致富，也能提高人们的文明意识。乡村旅游、生态旅游促进了农耕文化、农业风土人情等文化资源和田野、河流、山地、湖泊等自然资源的开发与利用，带动了农村基础设施和生态环境建设，提高农业资源价值、农产品附加值，农民的收入渠道也得以拓宽。而且，旅游就业门槛低，利于农村剩余劳动力，尤其是女性劳动力的就地转化，引导新的思想观念、生活方式和科技文化在农村的传播，优化农村居民社会结构、知识结构和产业结构，最终实现扩大城乡贸易交流，缩小城乡经济差距，改善农村居民生活水平、提高生活质量的目标。

在经济发达地区，旅游表现出休闲消费大众化的特征，并已逐渐成为一种生活方式。旅游推动餐饮、住宿、交通、游览、娱乐、购物等大众服务业发展，多样化、个性化、层次化的旅游产品不断出现，人居环境、生活质量稳步提升，成为人生发展从基本的生存生计向实现自我价值转化的重要手段。

此外，奖励旅游、福利旅游、医疗旅游、教育旅游、商务旅游、体育旅游等旅游产品，还促进了旅游产业与相关产业的融合发展，有利于国民服务业体系更加完善，进一步提高了旅游惠民、利民等民生功能。

水利工程旅游开发 第4篇

1 水利旅游渊源与我国水利风景资源概况

水利旅游是指以水域(体)或水利工程及相关联的岸地、岛屿、林草、建筑等自然景观和人文景观为主体吸引物的一种旅游产品形式。

1.1 水利旅游溯源

我国水利工程与旅游的关系源远流长。早在春秋时代便有水运的记载,后来随着槽运的发展,形成了四通八达的水运网,这些发达的水路交通在促进古代商贸发展的同时,也方便了人们的旅游往来。以都江堰、京杭大运河为杰出代表的我国古代水利工程成为当时人们游历的经典去处,时至今日依然是著名的旅游胜地。

1949年以来,我国水利事业得到飞速发展。截至2008年,全国各地先后修建了水利水电工程近10万个,这些工程不仅在防洪灌溉、供水发电、航运养殖方面发挥着巨大的综合效益,也以其特有的资源与景观形态为旅游开发创造了条件。

真正意义上的水利旅游始于20世纪80年代初期,一些水管单位尝试依托水利工程,开发利用其与周边岸地、林木等形成的风景资源,发展水利旅游,创造经济效益,取得了一定的成效。随着社会的发展和人民生活水平的不断提高,国内旅游日益火爆,水利旅游逐渐焕发出蓬勃的生机。进入20世纪90年代以来,以长江三峡、小浪底工程、红旗渠为代表的一大批水利风景资源己成为倍受游客青睐的旅游地。近年来,湿地、自然河湖、城市河湖、灌区、水土保持等多种类型的水利风景区不断涌现,打破了原来水库型水利风景区的单一结构,改变了水利风景区的功能作用,改善了生态环境,促进了人与自然和谐发展,实现向生态、社会和经济效益多赢的综合功能型发展。

1.2 我国水利风景资源概况

我国江河纵横,河流众多,长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江和辽河、太湖等7大流域汇集千流万河。据统计,流域面积100 km2以上的河流有5万多条;水面面积1 000 km2以上的湖泊有13个,500~1 000 km2的湖泊有18个,10~500 km2的湖泊有600余个;还有大量的冰川、瀑布、泉点及遍布大江南北的湿地等。1949年以来,党和政府带领人民修建了8.5万多座水库、3.9万多座水闸、27万多km堤防,5 334万hm2灌区,以及众多的水土流失治理区,这些水利工程在发挥其基本功能的同时,也形成了大量的水利风景资源,为水利风景区的发展和建设,奠定了一定的基础。长期以来,这些风景资源大多处于闲置或粗放开发状态,缺乏有效的保护和利用,亟待加强开发利用指导和保护。

2 我国水利风景区开发的现状和问题

2.1 水利风景区建设与管理的现状

为科学合理地开发利用和保护水利风景资源,水利部于2001年7月成立了水利部水利风景区评审委员会,办公室设在水利部综合事业局。2004年5月8日颁布实施《水利风景区管理办法》;2004年8月1日施行《水利风景区评价标准》。截至2004年10月,4批139个景区被批准为“国家级水利风景区”,700多个景区基本达到“省级水利风景区”标准。伴随“国家水利风景区”管理工作的推进,各地水利风景区建设与管理工作逐步加强,陆续建立了水利风景区建设规章,基本形成了管理体系,有力地促进了水利风景区的发展。从实践成效上看,不仅较好地带动了当地经济及相关产业的发展,而且,其独特的保护水源、修复生态、维护工程安全运行的功能作用越来越明显,“以开发促保护,以保护促发展”的水利风景区建设与发展理念,越来越为社会所认可。

2.2 水利风景区建设中存在的问题

a. 思想认识不够。部分景区管理部门,对水利风景区社会需求快速增长的形势认识不够,对于水利风景资源的珍贵价值认识不高、工作思路不宽,缺乏长期规划、措施乏力。

b. 规划工作薄弱。水利风景区的建设与管理涉及水工程安全,水源、水环境保护,水土保持和生态修复,有其特殊的内容和要求,需要以规划来保障。目前,大多数地区还没有编制本地区的水利风景区发展规划,相当一部分景区的规划有明显的不足和缺陷。

c. 资金投入不足。水利风景区的基本目的和作用在于水生态环境的保护和水工程安全的维护,而对于水利旅游类的公益性工作,各级政府还都囿于财力所限,缺乏应有的经费支持,加之各景区单位的投融资渠道不太通畅,资金不足限制了景区的发展。

d. 经营管理粗放。目前,大多数水利风景区的经营管理与水工程的管理一体化,分工不明、责任不清、机制不活,由于缺乏经营人才,经营管理基本是粗放型,经营效益相对较低。

3 我国水利风景区旅游开发的对策

3.1 明确旅游开发的主要任务和要求

水利风景区旅游开发的主要任务:①调查、了解、掌握水利风景资源的分布、利用和保护情况,科学、合理地编制水利风景区发展规划;②制定各个时期水利风景区建设的目标、内容和重点,充分发挥水利工程优势,结合水利资源开发利用和保护目标,正确界定水利风景区的范围;③划分水利风景区的功能结构和空间布局,评估水利风景区的环境承载能力;④加强环境保护、水土保持和生态修复;⑤加强水利风景区基础设施和服务设施建设;⑥加强专业人才队伍建设和经营管理;⑦探索加强水利风景资源综合开发利用和保护管理的体制和机制;⑧加强相关理论的研究、科技成果的转化和应用,逐步提高水利风景区的建设管理投资回报率。

基本要求:水利风景区建设和发展应紧紧依托水利工程的建设与发展,应与水利工程的规划、建设与管理相结合;水利工程的规划、设计、建设、施工和改造要统筹考虑水利风景区的建设,有条件的应与拟建、新建水利工程同步设计、施工、建设。已建水利工程应结合工程的扩建、改造、水生态和水资源保护等工作统筹安排水利风景区的建设。努力做到水利风景区规划、设计、管理规范化,景区生态环境保护法制化,景区基础设施建设科学化,服务人性化,景区建设管理投资主体多元化,经营管理企业化。

3.2 我国水利风景区开发的原则

a. 以人为本、突出保护的原则。充分依靠科学理念和科技进步,确保资源、工程和游人的安全,修复和保护好水生态环境,弘扬水文化。

b. 可持续发展的原则。统筹考虑水利风景区资源的利用与保护,兼顾协调上、下游,左、右岸,地方政府和群众的利益,力求做到水利风景区的良性循环和可持续发展。

c. 因地制宜的原则。水利风景区最为显著的特点就是自然、和谐,因此,水利风景区建设必须严格按照资源条件和自然规律,因地制宜,合理开发,综合整治。

d. 讲求效率的原则。水利风景区建设与管理必须立足市场,用新观念、新思路、新方法去创新机制,突出特点,有序建设,提高品味,实行市场化运作、产业化推进、企业化经营,以灵活有效的机制和发展模式,求得经济效益、社会效益和生态环境效益的有机统一。

3.3 合理规划水利风景区、重视景区评价

a. 水利风景区的发展布局。水利风景区的建设和发展应严格按照资源条件和自然规律,因地制宜,顺势而为,量力而行。东部经济较发达地区,可以一方面结合城市河湖水环境的综合治理、水生态环境的修复和生态景观河道建设,多规划、建设一批方便于群众近水、亲水的休闲性质的水利风景区;另一方面抓紧做好近城地区的湖、库自然山水资源的综合开发利用与保护,尽快形成城、郊、乡,点、线、面相结合的水利风景区布局。中部经济欠发达地区可以沿江、沿河,结合文化、旅游风景资源价值较高地区的开发,有重点地建设一批水文化品味较高的水利风景区。西部经济不发达地区,可以选择部分国家大中型水利工程,结合工程的修建和生态修复,建设一批生态效益显著、经济联动性强、社会影响较大的水利风景区。在全国逐步形成以重要江、河、湖、库、渠为主体框架的水利风景区结构,并根据各地区、各流域的景区资源丰富程度、环境保护质量、开发利用条件和管理水平的高低,合理安排国家级、省级和一般水利风景区的布局。

b. 重视水利风景区的评价工作。水利风景区评价应包括风景资源评价、环境保护质量评价、开发利用条件评价和管理评价4个部分。①风景资源评价应包括对水利风景区的水文景观、地文景观、天象景观、生物景观、工程景观、文化景观及其组合的评价;②环境保护质量评价应包括对水利风景区的水环境质量、水土保持质量和生态环境质量的评价;③开发利用条件评价应包括对水利风景区的区位条件、交通条件、基础设施、服务设施、游乐设施和环境容量的评价;④管理评价应包括对水利风景区的景区规划、管理体系、资源管理、安全管理、卫生管理和服务管理的评价。具体评价应参照中华人民共和国水利行业标准SL 300—2004《水利风景区评价标准》。

3.4 加强政府管理主体的作用

a. 转变思想,加强领导。水利风景是水利资源的重要组成部分,积极保护和利用好水利风景资源,是全社会尤其是各级水政主管部门和水管单位的责任和义务。必须从树立和落实科学发展观,促进人与自然和谐相处,推动全面建设小康社会的高度来统一思想,提高认识,加强领导,落实责任。

b. 加大政府财政扶持力度。①加强水利风景区建设与管理的理论研究,正确指导水利风景区的建设与发展;②探索、创新水利风景区建设与管理的体制和机制,妥善解决水利风景区建设与发展中遇到的各种问题;③把水利风景区建设与发展纳入各地经济社会发展的长远规划和年度计划,保证政府对水利风景资源、水生态环境保护的主渠道投入;④逐步加强对水利风景区规划、设计、建设和经营的管理,促使水利风景区建设与经营管理市场逐步规范、有序;⑤适时成立水利风景区协会,引导水利风景区主动追求生态效益、经济效益和社会效益的统一。

c. 动员全社会力量参与建设水利风景区。水利风景区的功能作用惠及全社会,可采取灵活多样的方式,动员全社会参与水利风景区的建设与管理。在保证资源统一管理、统一调度支配和有效保护的条件下,水利风景资源的使用权和所有权可以适当分离,可以将水利资源实行资产化管理,在确保国有资产保值增值的条件下,创建多元化投融资模式。

d. 科学编制发展规划。各流域、各省(自治区、直辖市)要认真研究本区域水利风景资源的保护和利用问题,尽快编制本区域的水利风景区发展规划。各景区要按照规范要求,组织编制景区发展总体规划。规划应保证满足水生态环境保护的基本要求,突出水利风景区的特点,有利于加强水利风景资源的综合开发利用与保护管理,充分体现前瞻性、科学性与合理性。

e. 加强人才队伍建设。人才队伍建设是水利风景区工作的关键。要加快水利风景区建设和经营管理专门人才的培养和引进,重视对从业人员专业技能和素质的培训。通过探索、创新用人机制和分配机制,以事业发展吸纳人才,以丰厚待遇留住人才。

f. 加大执法力度。认真贯彻落实《水利风景区管理办法》,应定期或不定期地检查执行情况,依法建设和管理水利风景区,严肃处理各种违法行为,保障水利风景区发展目标的实现。

g. 加强水利风景区的宣传和营销工作。各水利工程风景区应以卓有成效的工作,赢得社会的信任和支持。同时,应加强与新闻媒体合作,通过电视、报刊、网络等多种形式宣传展示水利风景区,提高水利风景区的社会认知度,制定切实可行的市场营销战略和策略,逐步建立景区营销网络,不断开拓市场,提高投资回报率。

3.5 实行可持续发展的开发战略

a. 加强水利风景区建设与管理,更好地促进水生态环境保护。要高度重视水利风景区建设过程中的生态问题,认真分析、评价风景区建设带来的环境影响,科学测算环境承载能力,合理规划旅游容量,促进水利与生态的良性互动。对那些确实给生态与环境造成不利影响的景区,要在科学论证的基础上,采取有效措施妥善加以解决。

b. 转变观念,创新开发模式,全面推进水利风景区建设与管理工作。长期以来,国家对水利的投入主要集中在水利工程建设上,受此种思维模式的影响,在水利风景区工作中,希望上级拨款的“等、靠、要”思想依然严重。事实上,随着国家改革的不断深入以及市场经济体制的建立与完善,水利风景区的建设从原则上讲是不可能得到政府大量投资的。解决这个问题的根本出路就是要改变传统的思维模式,切实转变观念,开拓创新,结合各地区、各工程的具体情况,探索适合于自己的发展思路。

c. 实行可持续开发战略。水利风景区建设以统筹人与自然和谐相处为基础。现代水利的本质特征是人与自然和谐相处,保持人类的生产活动与自然规律之间的平衡与协调。把水利工程建成“生态工程”,水利风景区建设是生态效益和社会经济效益双丰收的有机统一,是统筹区域可持续发展的重要内容。水库、灌区、河道、堤防、泵站、排灌站等在兴建和治理中,结合工程建设,统筹规划,即可将其及周边形成为优美的水利景区,大大改善周边生态环境。无水不成景,有水有灵性,有水源就有人缘,目前国内不少地方都在打造河湖城市,建设生态水城,许多地区临水的房价往往都比其他地段高出数倍,也缘于此。

综上所述,水利工程管理单位必须遵守水利风景区开发的原则;加大政府投入,合理布局,强化建设重点和评价,加强政府领导主体的作用;统筹人与自然和谐相处,科学、合理地利用水利风景资源,保护好水生态环境,实行可持续开发战略,走开发与保护同时进行的道路。

摘要：针对现行水利工程旅游开发中存在的思想认识不够、整体规划薄弱、资金投入不足、经营管理粗放等问题,提出了明确水利工程旅游开发的主要目标和任务、严格遵守水利风景区的开发原则、合理规划水利风景区的发展布局、重视景区建设评价工作、加强政府管理主体的领导,实行可持续发展开发战略等建议。

关键词：水利工程,水利风景区,旅游开发,旅游资源

参考文献

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[2]马承新.关于水利风景区建设管理的思考[J].中国水利,2006(6):56-58.

[3]陈新国.科学利用水利风景资源认真做好水利风景区建设管理和保护工作[J].吉林水利,2006(11):26-29.

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[8]曹芸,罗玉峰.和谐美在水工建筑设计中的应用[J].水利水电科技进展,2005,25(5):68-70.

水利工程旅游开发 第5篇

基于GIS组件开发的水利工程管理系统研究

针对水利工程管理系统开发中GIS应用需求特点,比较了现有GIS开发技术,选择组件式GIS开发方案,采用B/S体系结构.详细分析了webGIS的计算模型、主要实现方法和应用框架.通过南通市水利工程管理信息系统开发的`实际应用,说明利用GIS组件实现水利工程空间数据处理、分析、显示功能,并与应用系统进行有机集成,可为水利工程管理业务基于WebGIS的开发探索出一种可行的开发方案.

作 者：陆建平徐淑芳 陈军冰 蒋艳 邱旭东 LU Jian-ping XU Shu-fang CHEN Jun-bing JIANG yan QIU XU-dong  作者单位：陆建平,邱旭东,LU Jian-ping,QIU XU-dong(南通市水利局,江苏,南通,226006)

徐淑芳,陈军冰,蒋艳,XU Shu-fang,CHEN Jun-bing,JIANG yan(河海大学,江苏,南京,210098)

刊 名：水利水文自动化 英文刊名：AUTOMATION IN WATER RESOURCES AND HYDROLOGY 年，卷(期)： “”(1) 分类号：P208 关键词：GIS组件   B/S   水利工程   管理系统   研究  

水利工程旅游开发 第6篇

唐河县位于豫西南南阳盆地东缘，全县辖19个乡镇，2个办事处，510个行政村，总人口131，2万人，其中农业人口114.6万人；总面积2512平方公里，耕地面积245万亩，是一个典型的传统农业大县。我县农业综合开发工作在上级开发部门的支持下，围绕农业综合开发，积极做好工程项目的建管工作，确保了工程顺利进行和有效地发挥作用，力打造粮食主产区，为促进农业增效、农民增收、农村和谐繁荣做出了应有贡献。

一、科学规划是搞好工程管护的基础

工程能否真正发挥出最大作用，能否符合群众的心愿，关键在于规划。为此，我们及早规划，并组织专业技术人员深入基层实地调查，广泛了解民意，把科学性和实用性有机结合，及时分类，划出等级，经过详细论证后，确定了项目实施方案。确保了工程的科学性、合理性、美观性、实用性，得到了群众拥护，为管护工程打下了坚实基础。

二、严格标准是搞好工程管护的前提

工程建设的好坏直接影响到农民对工程管护的积极性。我县始终坚持高标准、高质量，确保立项一处，建成一处，发挥效益一处。一是严格选择施工企业。我们组织县有关部门和项目区乡镇参与，对项目工程进行了公开招投标，充分体现了招投标的公正、公平性。二是强化质量意识。我县组织涉农部门、项目区乡镇领导和技术人员，到先进县市参观学习，提高他们的质量意识。三是严把质量标准关。工程标准实行县乡层层负责制，严格按照农业综合开发的工程建设标准组织施工，做到一天一检查，三天一评比。四是实行工程质量押金制。严格质量检查，对施工质量标准低的施工企业，实行押金制，限期整改，工程达到标准后，再将押金退回。对项目负责干部，实行工资浮动制，奖罚分明。五是落实工程监理制。监理公司常驻工地，严格按照工程建设标准，对各项工程进行了全程监理，对不合格工程要求返工重做，损失自负。

三、创新机制为工程管护增加活力

1采取灵活管护形式。一是竞价拍卖，捆绑承包。我们将林、路、井、沟、桥等进行捆绑承包，通过竞价、拍卖，逐路段、逐并与农户签订管护合同。二是落实责任，完善机制。在竞价拍卖之后，我们与农户签订了管护合同，经济收益90％归农户，10％用于所包工程的维修，集体协助农户维护管理环境，落实双方的责权利。目前，全县3200亩林网，324眼机井，176公里道路，85％以上已拍卖(承包)到户。三是为管护工程制订优惠政策。政府按照农业综合开发标准，将拍卖承包的林、路、井等工程的相关设施无偿配套到位，承包权长期不变，让农产安心做好管护工程。

2推行“五位一体”管护模式。我们在项目区因地制宜推行了“五位一体”的高效管护模式，形成了管好一处水利设施、建一处房、挖一口塘、养一圈猪、护一片林、种一片高效田的集约经营体系，有效地提高了各项工程的使用率和完好率，提高了项目综合效益。

3推行产权制度改革，灵活经营。①返租倒包。项目区乡镇按一年每亩300元价格租农民的土地，进行农业设施配套，再返包给科技能人。②饮灌结合。对于离村庄较近的机井，通过埋设输水管道解决人畜饮水的问题，以保证机井的正常使用。③以费养井。根据县物价部门的核定，征得项目区农民的同意，水费计量以抽水浇地用电量为依据，80米的深井，水费按每度电的2倍收取，颇受群众欢迎。

四、强化措施是搞好工程管护的保障

1 建立管护领导组，强化领导职责。我县成立了由县长力组长，农办、农综办、水利、林业等部门参加的工程督查领导小组，成立了农办、农综办主任、水利局长各带10人的监管队伍，分别到项目区乡镇实地监测。实行村组户联动，让群众代表实地监督，为下一步管护出谋划策。2充分宣传发动，创造良好的管护氛围。项目区乡镇充分利用电视、广播、宣传标语、宣传单等形式进行广泛宣传，调动了群众参与的积极性。3全面推行“五护员”制度(即：护农田林网、路沟渠、建筑物、农电线路、机电井)。县开发办统一规定了“两坚持、两严禁、三管、三定、四不准、一查巡”制度，即管护人员坚持不离岗位，县开发办坚持定期或不定期检查；严禁乱砍滥伐树林，严禁在树上折枝、捋叶、刮皮等；管人、管车、管牲畜；定人、定区段、定建筑物；任何人不准损坏渠、井、站等水利设施，不准在渠旁挖坑取土，不准私拉乱接电线，不准在树旁、渠内堆放杂草、秸杆；日查夜巡。在此项制度的约束下，管护人员都严格要求自己，从自身做起，真正起到了表率作用。

水利工程价格资料云系统开发研究 第7篇

随着电子商务模式的发展以及工程价格资料规模的增长, 传统的水利工程价格资料共享管理已无法满足用户对价格信息的需求, 而云计算作为一种新的服务模式, 成为了提供各种互联网信息共享服务的重要平台。因此, 将水利工程价格资料共享与云计算技术相结合, 搭建水利工程价格资料云系统, 对海量价格信息进行存储和分析处理, 提供人、材、机等价格信息服务是非常有必要的。

本文在分析水利工程价格资料共享现状及发展面临问题的基础上, 给出了基于云计算的解决方案, 提出了基于windows Azure的水利工程价格资料云系统。讨论了Azure云计算实现机制, 结合系统需求, 给出了系统硬件结构和软件体系设计, 并详细介绍了系统开发流程。云计算的应用, 为水利工程价格资料共享管理提供了一条新的经济而又高效的途径。

1 水利工程价格资料共享与Windows Azure应用研究

1.1 水利工程价格资料共享发展现状

工程价格资料作为水利工程建设投资控制的重要因素, 在设计院、建设方、施工方、供应商、评审方以及相关政府部门工作中均占有重要地位[2]。水利工程价格资料服务对象多, 数据规模庞大, 当前水利工程价格资料共享主要存在以下问题[3]:

(1) 价格资料形式多样、数据量庞大, 共享难度较大。

(2) 价格资料来源渠道多而混杂, 共享信息重复建设。

(3) 共享系统需要从底层开始开发, 资金投入大、开发时间长、人员投入成本高。

(4) 缺少规模可弹性伸缩的服务支持平台。

(5) 数据共享安全问题存在隐患。

1.2 Windows Azure在水利工程价格资料系统中的应用

Windows Azure属于平台即服务 (Platform as a Service) 的云计算服务模式, 即将所有的硬件设施 (虚拟主机、存储、数据库管理等) 和软件资源封装成服务并附在提供给用户开发应用程序的平台中, 用户只需关注开发自己的服务[4]。Windows Azure运用到水利工程价格资料共享中的优势主要在于:

(1) 将软硬件资源封装成服务提供给用户使用, 避免了耗时耗力的底层基础设施搭建和后期维护更新。

(2) 采用分布式技术、虚拟技术等实现了数据存储能力动态扩展、计算能力弹性伸缩。

(3) 采取用户按需使用、按使用量付费模式。

(4) 系统后期维护由平台负责降低运行维护成本。

(5) 有利于加强信息安全管理。

2 基本设计思路

2.1 基本路线

Windows Azure是Azure服务平台的核心, 允许开发人员在上面开发、管理在线服务应用程序。Azure服务平台还提供SQL Azure, .Net Services, Live Services等组件, 其中.NET Services使本地服务器的程序与云平台整合, Live Services使得用户可以在PC、手机和Web网站上存储、共享。而以上所有这些服务均有软件开发套件 (SDK) , 并与开发工具Visual Studio紧密结合。因此只需要安装Windows Azure SDK应用程序开发工具包, 使用它提供的编程接口就可以开发运行在Windows Azure上的应用程序了[5]。

2.2 系统设计思路

通过安装Windows Azure SDK工具包, 模拟Windows Azure云计算环境, 利用Visual Studio 2012开发工具、SQL server2012本地数据库、C#编程语言, 以Table为主、Div+CSS为辅的网页布局设计, 设计出基于.NET Framework 4.0的水利工程价格资料云系统, 最后对系统进行部署并测试运行。

3 系统设计与实现

水利工程价格资料云系统是将云计算技术与水利工程价格资料共享管理结合而做的尝试, 此次研究主要以水利工程人工、材料、永久性设备等部分价格资料作为研究对象进行系统设计。

3.1 系统功能设计

根据水利工程人工、材料、永久性设备价格资料的特点, 确定水利工程价格资料云系统由价格录入、价格查询、价格统计与分析以及相关链接四个子系统组成, 系统功能如图1所示。

3.2 系统体系结构

在系统功能模块基础上, 平台体系结构采用B/S三层架构思想, 分为表示层、业务逻辑层和数据访问层, 如图2所示。

表示层, 即为水利工程价格资料云系统的网页界面, 是系统与用户交互的接口。

业务逻辑层, 是联系用户与云平台的纽带, 主要是根据用户请求实现用户登录与注册、价格录入、价格查询、价格统计与分析或相关链接等功能, 并在网页界面上返回执行结果。

数据访问层, 完成人工、材料、永久性设备价格资料在云端数据库的存储及调用。

3.3 系统开发环境

(1) 操作系统:windows7。

(2) IIS7.0 (配有ASP.NET、WCF http Activation和CGI服务) 。

(3) 云开发环境:Windows Azure SDK for.NET, Win-dows Azure Tools for Visual Studio 2012, Windows Azure Emulator。

(4) 应用框架:.NET Framework 4.0。

(5) 集成环境:Microsoft Visual Studio Express 2012for Web。

(6) 开发语言:C#、Div+CSS。

(7) 数据库:Microsoft SQL Server 2012SP1。

3.4 系统实现

根据系统体系结构, 系统开发主要包括:开发环境的搭建、应用程序界面设计、以及系统各功能的实现, 开发完成后将应用程序部署即可测试系统功能。

(1) 开发环境的搭建。开发环境的搭建主要包括网站站点和云端数据库的搭建。本研究中网站站点的建立主要是通过免费的Windows Azure账号到微软云平台创建网站站点。为了架构设计方便, 云端数据库搭建采用先设计本地数据库 (第二范式关系型数据库) , 然后利用SQL Server管理器开发工具将本地数据库部署到云端。

(2) 网页界面设计。网页页面采用主页和子页嵌套, 嵌套设计通过Menu导航菜单实现。页面布局采用以Table为主, Div+CSS为辅, 页面设计采用C#语言编程, 并引入FileUpload、Button、DropDownList、GridView控件以及MsChart的组件等进行网页开发网页界面的设计。

(3) 系统功能实现。系统功能实现主要流程如下:通过配置数据源将网页界面控件与云端数据库绑定, 向WHERE添加一个或多个条件, 实现将网页界面控件的Value值与远端数据库中的相关值一一对应, 最后利用ADO.Net技术和C#编程实现控件与云端数据库的链接, 并执行用户命令, 同时将执行结果以图形或表格形式在网页界面展示, 其控件与云端数据库的绑定操作如图3所示。

3.5 系统部署

对于拥有微软云账号的开发人员, 在Windows Azure云计算模拟环境中设计并成功运行Web应用程序后, 可以利用开发工具自带的上传功能将本地构建的服务部署到云中, 这样才从真正意义上实现用户可以通过Internet随时随地利用水利工程价格资料云系统进行价格查询等操作, 系统部署如图4所示。

3.6 系统测试

根据水利工程人工、材料、永久性设备价格资料开发设计了水利工程价格资料云系统。通过收集湖北省武汉市2009年至2013年10种材料价格, 对系统价格录入、价格查询、价格统计与分析、相关链接以及用户登录与注册等功能进行测试。经测试, 系统成功实现对以普通硅酸盐水泥为代表的10种材料3年价格数据的价格录入、价格查询 (按地区查询、分类查询、快速查询) 、价格统计与分析 (价格走势、价格指数分析) 、相关链接以及用户登录与注册等功能。其中部分测试部分结果如图5所示。

4 结语

随着工程价格资料规模的不断增长, 将云计算技术与价格信息共享相结合, 实现安全、高效、可靠的信息服务是非常有必要。本文针对水利工程价格资料共享现状, 提出将云计算运用到价格资料共享平台建设中, 利用Windows Azure开发了水利工程价格资料云系统, 实现了对水利工程价格资料价格录入、价格查询、价格统计与分析等重要功能。随着云技术的发展, 水利工程价格资料云系统将实现更多、更强大的功能, 一个开放、便捷、丰富的价格资料共享平台正向我们走来。

参考文献

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水利风景区旅游开发思路与产品设计 第8篇

关键词：水利风景区,旅游开发,产品设计

水利旅游是指以城市居民为主要旅游对象, 利用水利田园景观、自然生态和环境资源, 结合农业经营活动及水利发展休闲的旅游方式。大湖湾水利风景区旅游资源丰富多彩, 对水利风景区进行旅游开发, 不仅能突破传统的旅游资源开发观念, 丰富旅游产品的内涵, 还将有效地促进水利风景区水文化发掘, 提升水利竞争力, 打造由农业生产延伸至服务业的新产业。

一、水利风景区开发旅游的必要性

大湖湾风景区地处古丝绸之路中部, 位于张掖市高台县城西6km处, 总面积10km2, 其中水域面积5km2, 景区有大湖湾、西腰墩两座水库及四周的农田林网、水溏、绿地、芦苇荡组成, 是一处集农业灌溉、水产养殖、休闲旅游、生态保护为一体的自然风光游览区。随着景区建设力度的不断加大和设施的日臻完善, 不仅安置了大批水利职工就业, 而且开发了水利文化资源, 为当地经济社会发展做出了重大贡献。但由于水利风景区长期的经济结构单一, 历史包袱沉重, 发展举步维艰。随着市场经济的发展, 水利风景区已不能适应形势, 对资源进行深层次综合开发已势在必行。

众所周知, 旅游业发展潜力巨大, 特别是农业旅游、生态休闲旅游市场前景广阔。通过优化水利产业结构, 拓宽经营思路, 将单一性水利与休闲旅游相结合, 既保留原有性质, 又增加旅游业的性质功能, 是水利风景区开拓发展的新思路。因此, 大湖湾水利风景区应审时度势, 重新定位, 从结构调整和水文化发掘入手, 增强依托自身特色资源开发旅游业的信心, 逐步树立起发展旅游业大有可为的新观念, 充分发挥旅游业的带动作用, 实现水利经济发展与充分就业的双重收益。

二、水利风景区发展旅游业的优劣势分析

㈠水利风景区发展旅游业的优势分析

1.景区水面宽阔、水量充足。

景区内大湖湾、西腰墩两座水库, 设计库容520万m3, 其中大湖湾库容320万m3, 西腰墩库容200万m3, 两座水库汇水面积5km2, 平均水深1.8m, 最大水深3.5m, 最小水深0.5m, 库底为粘质土, 十分平坦。库水都是从黑河引入, 引水条件良好, 可随时保证旅游和灌溉用水。

2.依山傍水, 林网环抱。

景区南依祁连山脉, 峰顶终年积雪, 北傍黑河, 坐落于白山弱水之间。景区地处高台农业腹地, 四周为广阔的农田、林带和绿地。天然芦苇荡2处, 面积1.5km2。由于景区内地势低洼, 水量丰富、土壤肥沃, 适宜各种植物生长, 植被覆盖率达95%左右, 天然草坪犹如人工种植一般。

3.百鸟争鸣, 鱼贯穿梭。

景区内由于环境优越、气候适宜, 适应于多种鸟类栖息繁殖。有属于国家二级保护的天鹅、黑鹳以及白鹳、黄鸭、麻鸭、鹰、燕、雀及其他20多种候鸟。有供游人观赏、品尝的多种鱼类, 既丰富了景区的旅游项目, 又满足了游客的垂钓需求。

4.做靓规划, 完善设施。

景区坚持“整体规划, 分步实施, 突出水上特色, 建设优秀水利景区”的旅游开发思路, 加强水生态环境保护, 做大做活“水”文章。委托北京土人景观及规划设计研究院对景区进行了总体规划, 根据水面及地形特征, 本着突出水上特色, 完善服务功能的原则, 规划建设大湖“十景”, 即湖光塔影、渔人乐港、花海探幽、水榭名苑、休闲乐岛、会展中心、水禽天堂、绿野龙门、红柳映霞、鹤栖芦潭。景区已建有水上龙宫、度假别墅、泊船码头、环湖观光路、崇文楼、休闲会所、停车场、钓鱼池等;配备快艇、摩托艇、画舫、龙舟、水橇、情侣船等多种水上娱乐设施;设有餐饮娱乐中心多处。由于基础设施日臻完善, 景区的服务功能不断提高, 如今景区交通便利、通讯方便、环境优美, 服务优质。

㈡水利风景区发展旅游业劣势分析

随着市场经济的发展, 受计划经济影响的水利管理观念和体制越来越不适应发展的需要。在管理观念上求稳怕变、经营观念上重生产轻营销、在管理体制上政企不分, 对水利旅游开发存在着认识上的误区, 以开发旅游促进水利发展的思想意识有待于进一步巩固和提高, 具体表现如下。

1.思想认识方面的问题。观念认识还有差距, 旅游定位尚不明确, “大旅游, 大市场, 大产业”的观念尚未完全树立, 对如何把旅游资源优势转化为产业经济优势还缺乏深入的探讨和研究。

2.投资体制方面的问题。目前, 资金短缺是景点建设的一大困难, 从开放的新观念看, 只要有好项目, 就会有资金, 现在缺的是好项目。为此必须切实重视项目前期工作, 策划、筛选一批重点旅游开发项目和备选项目, 大力开展招商引资、广泛融资。

3.经营营销方面的问题。由于资金短缺, 对外宣传力度还不够大。突出表现在外地游客对水利风景区还不够熟悉, 前来观光旅游的游客数量不多, 缺乏总体的促销形象、宣传口号。

4.人才队伍方面的问题。旅游专业人才短缺, 远远不能满足景区发展的需要。旅游业还不能完全适应市场经济的需要, 部分从业人员的思想观念尚未彻底转变, 经营意识淡薄, 服务水平有待进一步提高。

三、水利风景区发展旅游业的构想

㈠水利风景区旅游开发的思路

1. 政府主导。

借鉴全国各地成功的水利旅游发展经验来看, 大湖湾景区旅游的开发整体上应该以水务部门和地方政府为主导进行规划, 将旅游观光水利作为政府优先项目, 辅导水利将农业生产与旅游业结合起来, 提供专业的服务。当地政府也应重视对水利风景区旅游开发的规划与指导, 不仅重视硬件的投入和建设, 也重视软件的配套, 巧借自然山水风光, 精做亲水文章, 努力做到建设一个水利工程, 造福一方百姓, 美化周边山水环境, 塑造一个亮丽景点。人民群众热情拥护, 地方政府积极参与, 水利干部职工的探索和辛勤劳动赢得社会的赞誉, 水利部门的行业影响力和社会形象得以提升。同时政府要设立监督执行机构, 对水利旅游观光项目提出各项要求, 通过制定严格的法律法规来规范监督水利在运营、游客服务、水利设备、安全与卫生等方面的行为, 达到以发展旅游带动水利经济发展的目的。

2. 规划先行。

旅游规划是对旅游发展进行宏观调控的重要手段。规划的编制将为旅游开发把握好总体方向, 是科学发展旅游业的根本。在水利风景区旅游规划中, 首先需要明确水利旅游的发展方向和主题形象, 打造核心竞争力。旅游主题形象定位, 既要考虑水利风景区本身的资源特点和优势, 又要考虑市场发展的态势以及与同行业的竞争状况, 合理定位, 创新求异。水利风景区旅游发展应定位于市民亲近自然、放松休闲的大众化旅游休闲度假基地。水利旅游发展应充分利用水利现有各类资源, 立体化开发配合旅游产品, 形成经营特色, 避免产品雷同。

3. 加强培训。

发展旅游业毕竟不同于以往水利管理为主的水利产业, 旅游行业有其自身的发展规律。水利职工对旅游业务知识的缺乏和不足, 势必影响游客对水利旅游的整体感受。通过定期举办旅游技能培训和教育, 可以提高水利风景区整体的旅游接待服务水平, 并在掌握服务技能中强化服务意识, 也有利于水利旅游从业人员更好地了解当前旅游业发展的形势和趋势, 促进水利旅游健康和谐发展。

㈡水利风景区旅游产品的开发设计大量国内外水利旅游发展的事实证明, 单一的水利观光旅游产品, 已不能满足人们日益增长的多元化旅游需求。将生态旅游与度假旅游产品相结合, 对水利风景区旅游资源进行多种形式的产品深度设计开发至关重要。结合大湖湾的实际情况, 提出以下几项水利风景区旅游产品的开发。

1.开发生态农业休闲度假。自20世纪80年代以来, 随着人们度假需求的增长, 旅游由观光为主向度假休闲体验为主发展。水利风景区发展旅游业由于其经济、资金、客源的种种限制, 更应坚持深度开发, 针对消费市场的新特点, 增强互动参与性, 创造性地开发出更加个性化、更具高附加价值的体验式旅游产品, 以满足体验经济时代的旅游消费需求。休闲度假水利提供的旅游活动内容不仅应包括水利田园景色观光, 更重要的是可以体验水利生活的度假休闲游。

2.旅游体验主题多姿多彩。水利旅游产品设计可以呈现多样化旅游体验主题, 将水文化和休闲旅游、现代水利与传统文化、自然生态环境与人居环境融为一体, 创造人水和谐的理想范例。达到休闲娱乐、修复水生态、传承水文化的效果。例如龙舟赛、帆船赛、环湖赛、钓鱼比赛、青少年活动营地等丰富多彩的游客体验活动。

3.开展租赁休闲水利。租赁休闲水利是近年来水利旅游发展的新形式, 是指由水务部门提供休闲场地, 分别出租给城市居民, 用以种植花草、蔬菜或经营家庭农艺。其主要目的是让市民体验农业生产的甘苦, 享受耕作的乐趣。租用者可以利用节假日到水利度假时亲自种植作业, 平时则由景区代管。景区还应有完善的解说系统与指导人员, 帮助游客协助农事操作, 提高水利的度假休闲效果。

水利工程开发与生态平衡的有机结合 第9篇

关键词：水利,建设,构想

1 水利工程建设中对环境生态的破坏

1.1 人为调水, 破坏生态

国内水资源分布不均, 水利工程的建设根本上在于满足生活、工业等需求。而人为的调水, 通过囤积河水、改变河道、开凿蓄水池等, 只能单一的满足对水资源的需求, 很少能兼顾周边环境的生态保护, 长久下去, 环境受到破坏, 物种受到灭绝, 更不利于人类的健康可持续发展。总的来说, 人类水利工程本身在于调用水资源, 确保水资源分布均衡。但是, 不考虑实际的乱建, 将最终成为人类社会水资源匮竭的罪魁祸首, 这一点必须引起我们足够的重视。

1.2 生态多样性受威胁, 不利于水利生态的健康可持续发展

关于水利工程建设, 不可置否的一点, 自然河道上的整改都会影响到河流长期演化而成的生态系统和环境。这种影响体现在河流局部形态的非连续化和静态化, 最终导致的恶果就是河流生态环境多样性的被瓦解。同时, 水利工程的建设, 会影响水质。随水利工程的落成, 自然水系的流速将受到影响, 很大程度上降低了气、水界面交换的速率, 继而有关污染物的前移扩撒能力受阻, 水质净化能力受到影响, 使着原本水质重金属污染严重的现状将愈发变得严重。

蓄水堤坝的内部水是随着阳光的辐射而大量蒸发的, 河流的流速变缓直接导致该地区雨水量直线上升, 温度会产生相应的变化, 局部温度会过低, 直接导致了这一地区生物的生存, 植物会因为大量降水而死去, 生物会因大量降水而导致环境变化生病, 缺乏食物动物就会灭亡, 而水中的鱼类也会因此发生不能繁殖的问题, 或者繁殖发育不良的问题。

2 水利工程开发与生态平衡的有机结合

从国内生态环境的破坏程度来看, 水利工程的建设一定程度上影响到了自然生态。这个问题不加以控制, 适当进行弥补, 自然灾害想必将愈演愈烈, 很可能最终将导致整个自然生态的崩溃。由此, 笔者倡导提出生态和谐与水利工程建设相融合的理念, 将水利工程的建设多遵循自然发展的规律, 少些人工开凿的成分, 通过少施工达到改造水利, 造福民众的目的。

2.1 结合自然, 不破坏自然, 搞好水利建设

水利建设满足人类使用的需要, 不可避免会改造周边的河流环境。这些改变, 或者破坏植被分布, 或者破坏河套环境。随这些因素的变动, 直接影响生态环境生物的存活率, 破坏生态食物链, 导致某些物种的灭绝, 形成当地物种单一的恶性循环。由此, 对待水利建设这个问题, 更多的专家建议不影响生物的多样性, 即在不破坏生态环境的前提下进行施工。由此, 这就要求我们在进行水利工程建设时, 应综合考虑环境因素, 在不破坏自然环境的基础上, 结合自然进行水利建设。

2.2 倡导小而巧, 结合自然, 保护生态资源

人类社会的进化史, 告诉我们, 自然演变是有理可依的。而在自然河道的形成中, 多是自然选择的结果。经相关科研人员调查证实:国内范围内形成的自然河道, 更适合河流情况, 更适宜周边生态结构。由此, 水利工程建设期间, 我们不建议破坏原有的结构。更建议在原有河道的基础上, 进行适量的施工和改造, 达到完善水利工程项目的目的。而适量的改造, 实际上, 顺应周边生态系统的完整性。而且, 投入更少, 节省成本, 获得效果更理想。总之, 我们倡导的是小而巧, 结合自然, 保护生态。

2.3 结合科学理念, 减少生态冲击, 科学建构水利工程

水利工程建设, 河流整治工程中, 生态系统冲击最大的为水路交错带的岸坡防护结构。在典型的岸坡防护结构中, 可尽量使用具有良好反滤和垫层结构的堆石, 多孔混凝土构件和自然材质制成的柔性结构, 尽可能避免使用硬质不透水材料, 如混凝土、浆砌块石等, 为植物生长, 及鱼类、两栖类动物和昆虫的栖息与繁殖创造条件。水陆交错带是水域中植物繁茂发育地, 为动物的栖息、觅食、产卵之避难所, 也是陆生、水生动植物的生活迁移区, 至关重要。

2.4 融入生态理念, 结合环境科学, 实现水利防护的目的

过往的治河工程, 更多关注的是河流本身, 往往忽视治理后生物群落的恢复。水利工程建设, 在考虑经济效益的同时, 应兼顾环境效益的分析, 做好技术效益、环境效益评估的有效性, 权衡经济效益与环境效益之间的关系, 改变过往单一经济技术评价的指标体系。因此, 建议按照“河流生态廊道”的范围, 进行统一规划、设计和建设。在进行防洪工程的规划时, 应明确河流与其上下游、左右岸的生物群落处于一个完整的生态系统中。在平时的设计当中除说明需进行常规的水文、地质的测量勘察外, 还要补充加强相关范围的生态系统调查的要求, 重点是生物群落 (动物、植物) 的历史与现状调查, 对特定的生物群落与水体的相互依存的关系有明确的认识。

3 结论

总之, 在我国今后的水利工程建设中考虑生态环境的问题就是促进人与自然和谐的方法, 我们国家不走先发展后治理的老路, 而是在与环境和谐、与环境友好的发展, 在发展中保护生态, 在治理中还原环境稳定是我们今后的目标。由此, 今后水利工程的建设, 应更加的谨慎, 更加的兼顾自然生态, 确保水利建设有生态环境的稳定性。

参考文献

[1]王国启, 王白石, 佟贺.浅谈地膜辣椒套种糯玉米高效栽培新技术[J].科技致富向导, 2014, (32) :15.

[2]吴君钧.电子商务与物流配送模式研究[J].科技致富向导, 2012, (5) :114.

水利工程旅游开发 第10篇

2011年8月29日, 由时轮机构全程策划的湖南省洪江市相思湖生态旅游项目开工典礼隆重举行, 向世人宣告由上海申华控股旗下的湖南申德实业公司总投资25亿元、建设周期6年的黔阳古城旅游开发及旅游基础建设重大工程项目正式盛大启航。

相思湖生态旅游项目是洪江市人民政府与上海申华控股股份有限公司自2011年3月签订《湖南省洪江市生态文化旅游基础设施项目建设合作合同》以来携手实施的第一个项目, 该项目规划总面积320余亩, 预计总投资8000万元。该项目以相思桃源、廊桥月影、枫桥客帆、琴书雅道、退思逸园、莲池并蒂、金桂飘香、江楼望乡等八景为建设重点, 着力将其打造成集园林景观、休闲旅游、水体保护为一体的综合性城市公园。项目共分三期建设, 第一期实施清淤排污、防渗和引水工程, 第二期实施护坡、道路和拦水工程, 第三期实施园林景观工程。

建成后的相思湖生态旅游项目与黔阳古城气韵相通, 文脉相承, 是古城旅游的重要组成部分, 是今后过往游客不可错过的食宿、休闲、购物的绝佳场所, 也将是洪江市城市建设和城市经营的一张亮丽名片。

浅谈房地产开发工程项目管理 第11篇

【关键词】房地产；开发 ；工程项目；管理

引 言

房地产开发项目是一项复杂的系统工程，具有开发周期长、投资金额大、面临风险多的特点。一般划分为项目策划阶段，项目设计阶段和项目实施阶段。房地产项目开发商作为管理主体，是整个建设项目从策划到竣工验收交付使用阶段的全程组织者、实施者，对工程建设项目要负总责。房地产开发商对其工程建设的项目管理是否有效，紧密关系到房地产产品质量好坏、工期长短、是否可获取高额利润等方面，因此显得尤其重要。现阶段，我国房地产开发商的项目管理历史较短、缺乏经验，尚未形成一个科学有效的管理模式。

一、房地产开发工程项目管理现状概述

当前房地产项目的管理方法主要分为四种，就是部门制、公司制、事业部制以及专业管理。作为部门制度的项目管理方式，其是最为普遍的管理方式，主要设置一系列的管理部门，用来管理各项工程。公司制度的项目管理方式，主要管理单一项目。而事业部制，从开发到工程施工，都必须参与管理，参与财务核算，以及参与工程的具体经营。专业管理运用比较少，主要承担设计后的一般管理工作。然而，当前形势下，房地产开发工程项目管理形势不容乐观，其具体表现为：

1、项目风险管理薄弱

房地产开发项目的风险，一般来讲无外乎七种：首先是政治风险，即当政治环境变化后，影响相关投资走向，所产生的房地产投资风险。接着是环保风险，即在房地产施工中，涉及到的噪音污染，废水排除等相关环境影响，所面临的风险。金融风险是房地产项目开发中必须注意的风险，一般是跨国或者金融风暴，以及国家货币政策所带来的投资以及经营风险。而市场风险则是随着建筑市场的供求关系以及设备相关资源的短缺，加上企业的购买能力进行对比，所带来的风险。任何房地产开发企业必须坚持信誉第一，所以信用风险是最为关注的风险，他涉及到开发商和承包商，更涉及到房地产企业的营销。财务风险是企业经营必须规避的，如果企业面临严重的财务风险，其必然会造成资金周转不灵，导致企业破产。最后便是经营风险，即由于管理方面的原因，对企业造成严重的损失。

2、项目成本管理问题

无论是从项目决策阶段以及设计阶段，到房地产施工以及竣工阶段，每时每刻都涉及到工程造价，优化项目成本管理，意义重大。在决策阶段，一部分房地产开发企业因错误的决策，导致工程投资增多，有形和无形的投资比例肆意增加。在招投标中，有的企业只是一味地追求造价，忽略了实际建设中的问题，导致在实际工程施工中，签证变更量大，施工进程无法保证，从而变相地增加的工程成本，影响房地产投资效益。

二、房地产开发项目工程管理对策

1、项目开发中的管理对策

在房地产开发项目刚起步时，难度比较大。而规划管理是一个房地产开发项目工程管理的首要阶段，确定建筑规划方案是这个阶段的重要工作，关系到项目开发的成败。本文做了以下三方面可行性分析：第一，依照营销部做出的市场调查，讨论项目适合地理位置的选取，并对建筑户型的规模和需求等级以及需求量做出合理的规划。第二，与规划部门积极地沟通。运用其对相关政策的了解和地域规划知识，依照相关规定，确定出最有利于开发项目总体规划的指标。第三，根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律，进行设计方案的竞标。

2、项目施工中的管理对策

房地产项目的施工管理有内容多、时间长、涉及面广、影响大等特点，且与工程管理目标实现有着很大的关系。从项目工程的开工到竣工过程中，进行施工管理的关键是以国家相关法律和质量管理作为中心原则，严格执行相关法律和法规，对工程的成本、工期、质量这三个方面进行严格控制。

（1）对施工合同的管理

施工企业同房地产项目开发企业所签订的施工约定合同，是房地产项目开发企业对其项目实行施工管理的法律依据。该合同的订制是施工管理的首要任务。除了国家规定的标准条款外，还需要对施工安全与施工文明保障、工程款支付、工程验收、工程材料供应、工期、工程质量奖罚等进行明确的约定。

（2）施工质量的控制

对施工质量进行控制是施工管理中的重点工作。在房地产项目开发中，负责管理的人员要把握好全局，协调好施工、监理等各个单位，共同完成施工中的质量控制。具体要做好以下三项主要任务：第一，依照委托监理合同对承担该质量监理的工作人员，依照法律相关规定进行监督。对关键工序和重点部分，严格按照国家技术的标准验收。验收合格一项，才能进行下项工序。第二，对施工企业严格监督，保证达到工序的质量标准，实行施工中的自我质量控制。尽量帮助解决施工企业在工程施工中所遇到的技术难题，在技术上保证工程的质量。第三，对工程所用材料要管理得当。严格按照设计要求与合同约定，对市场做好调查，掌握市场材料信息。根据国家相关法规，运用招标的形式选择质量好、信誉高、价格合理的商家进行材料选购。

（3）工期的控制

工期的控制在房地产开发项目中也是非常重要的工作。因为其不仅有关施工企业和开发商的利益，还关系到房产消费者的利益，是一个利益的连环。所以要根据工程实际情况监督施工单位，制订切实可行的进度计划和组织设计。可以建议施工单位采用project或p3软件对项目进度进行管理。在每一个计划的控制上，要配合监理人员对施工单位的各项检查。如若有偏差出现，要及时进行出现偏差的原因分析，并监督施工单位采取有效的补救措施，确保对工程工期的控制。

（4）成本的控制

政府规费、监理费用、设计费用、小區建设费用、建安造价等构成了一个房产开发工程的成本。其中建安造价占到总成本的80%以上。要做好工程成本的控制就要做到：第一，引入竞争机制，做到招标的公正、公平、公开，选择质量保证高、信誉好、价格合理的施工单位承担工程施工任务。第二，施工前做好工程预算，在工程施工中控制工程款项。第三，严格执行三级签证的制度，就是只有在经过三级负责人的审核通过后，现场代表方才能鉴证给施工单位。做到层层审核，进行合理鉴证。

（5）安全的控制

房地产开发商和施工单位应该对地产开发的永久性和施工安全结构足够重视，必须根据国家相关安全规定进行严格控制，保证工程的安全性。

房地产开发企业必须以对市场的把握、房地产需求以及现代房地产开发管理理念为基础，这就需要房产商以优秀的人力资源为基础、以不断创新的施工技术为依托、以专业化的管理模式为核心在房地产开发经营的全过程中实施顾客满意管理，即在规划设计、开发运营、施工建设及物业管理阶段以控制成本、进度、质量为原则持续改善经营，加强管理，并不断提供让顾客满意的产品和服务。

结束语

中国房地产业的发展已经进入了一个新的历史阶段，市场规模不断扩大，企业间的竞争异常激烈。面对新形势，房地产开发企业如何搞好项目管理，是企业生存的根本，也是提升核心竞争力的关键。

参考文献

[1]陈祖.关于房地产开发项目管理难点的探讨与分析[J].四川建材，2006，（2）：142-144.

[2]陈炷红，张欣.房地产开发项目全面风险管理[J].西南科技大学学报.2006，（3）：67-70.

[3]赵智兴.房地产开发中的项目管理[J].内蒙古科技与经济2009，（22）：52-54

后三峡工程时代旅游开发式移民研究 第12篇

三峡工程直接淹没区的18个行政区县和影响区的7个区县共需移民120余万人,这百万移民安置问题是三峡工程相伴生的世界级难题,而早期实施的就地后靠安置移民更是整个移民工程的重点和难点,目前面临着产业开发式移民安置的新任务。在构建社会主义和谐社会的时代背景下,后三峡工程时代的库区工作重心应从移民“搬得出”向“稳得住,逐步能致富”方向转移,实现从工程“移民”向“富民”的战略转变。旅游业作为三峡地区的优势产业之一,在移民经济发展中具有明显的绿色GDP生产新功绩、移民致富“造血”新功效、民间转移支付新功能。

笔者倡导把旅游开发与移民致富结合起来,走旅游产业安置移民的新路子,是后三峡工程时代三峡移民经济实现可持续发展的有效途径,这对三峡地区社会和谐发展具有重要的战略意义。

2 三峡库区移民经济现状分析

2.1 库区后靠安置移民比重大

三峡工程规划移民113万人,自1985年开始经过8年试点,到1993年随枢纽工程开工而全面展开。截止2005年底已累计投入移民动态资金445.17亿元,安置移民113.32万人,建设各类房屋4197万m2,实现2座移民城市、10座移民县城、114个移民集镇的整体搬迁和重建任务。1999年以前的三峡库区农村移民安置方式基本上是就地后靠,为确保三峡工程库区良好的生态环境和可持续发展,减轻库区移民安置环境容量压力,保证移民安居乐业,1999年5月我国对三峡工程库区农村移民安置政策做出重大调整,鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。截止2005年底,实现外迁安置农村移民16.6万人,占规划搬迁农村移民40.5万人的41%。如果把库区建镇安置移民视为后靠移民的话,则库区后靠安置移民的比重高达85.35%。

2.2 库区移民经济增长方式单一

三峡工程建设14年来,三峡库区经济和社会综合实力明显增强,国内生产总值(GDP)由1992年的152.46亿元增加到2005年的1231.72亿元,年均增长率17.4%;人均GDP由1992年的950元增加到2005年的7635元,年均增长率17.3%;社会固定资产投资完成额由1992年的32.89亿元增加到2005年的831.68亿元,年均增长率28.2%[1]。社会固定资产投资年均增速大大高于经济的增长速度,这表明三峡工程建设已成为三峡库区经济社会发展的重要推动力量,而这一推动主要是靠强大的投资拉动来实现的。

2.3 库区移民经济正处在转型期

三峡工程对库区经济的拉动主要在建设期,然而随着三峡工程建设进入尾声,三峡库区不可避免地步入后三峡工程时代,库区移民经济正处在转型期。这就需要突破原来靠工程建设投资拉动的发展模式,寻求新的社会经济增长点。如三峡工程所在地的湖北省宜昌市,因三峡工程扩张型增长拉动GDP大幅增长,2005年跻身全国100强城市行列;自2006年起,由于三峡工程所带动的规模工业增加值增幅逐步回落,并将随着三峡电厂增加值增量越来越少,它对GDP的拉动作用也会越来越弱,仅2006年上半年规模工业增加值增幅同比回落就达50.8%,对GDP增长的拉力同比减少6.5%。

2.4 库区移民潜在矛盾开始凸显

受三峡工程建设拉动效应的逐年弱化,三峡库区后靠移民的后续生活也必将受到不同程度的影响,尤其对三峡坝区周边移民的影响更大。由于三峡工程征地需搬迁移民15848人,其中8100人集中后靠安置于中堡村等19个移民居住点。这些就地后靠安置的首批移民,伴随着三峡工程建设接近尾声,正面临着新的就业危机,影响着移民经济持续发展,势必导致移民生活水平下降和心理失衡,影响三峡坝区社会的稳定。以三斗坪镇中堡村为例,现有居民3100人,其中2600人是从三峡工程坝址所在的中堡岛上迁移过来的,80%的村民失去了赖以生存的耕地,人地供求矛盾异常突出,后续生活主要靠三峡工程建设过程中劳务输出和三产服务业来维持。随着三峡工程进入三期建设以来,技术含量低的三峡工程配套项目如修路等工程逐步萎缩,三峡坝区施工队伍逐渐撤离,原来靠提供第三产业服务的增收机会逐年减少。如果不寻求新的就业渠道,不探索新的移民安置模式,这批移民后续生活的“断乳期”就会随着三峡工程的竣工而到来。可见,如何为三峡移民谋求新的就业机会和增收渠道,解决移民的后续生活问题,已成为地方政府亟待解决的问题,也成为促进三峡坝区和谐发展的现实问题。

3 旅游开发式移民的可行性分析

3.1 旅游业是三峡库区移民经济的优势产业

当前,与三峡工程相关联的产业类型主要有工程配套型产业、对口支援型工业、资源开发型农业和旅游服务型产业。随着三峡工程建设的推进,工程配套型产业日趋萎缩,尽管其产地不在坝区;考虑到区位交通和环境保护,三峡库区不宜兴建众多工业,故对口支援型工业规模偏小,移民带动效应有限;受人地矛盾的影响和大坝生态保护的需要,资源开发型农业发展空间有限。而三峡库区旅游资源十分富集,拥有全国重点风景名胜区8个、全国重点文物保护单位18个、国家森林公园23个、国家自然保护区6个、全国工农业旅游示范点14处、4A级旅游景区40余家,旅游产业基础条件好,并能激化产业结构调整,发挥旅游业能带动交通、通讯等相关行业的发展,从而发挥倍增的乘数效应和富民“造血”功能。由于符合构建以人为本、循环经济、资源节约、环境友好型和谐社会的国策取向,因此旅游业具备建成三峡移民经济第一支柱产业的基础条件,并在促进环境建设、社会和谐稳定、三峡移民新农村建设中具有独特的比较优势。

3.2 旅游业正在发挥着开发式移民安置的作用

经过多年的发展,旅游业已成为三峡地区的重要产业,成为三峡库区的富民产业。2005年三峡地区共接待国内外游客7167.19万人次,其中入境游客84.32万人次,旅游业综合收入378.87亿元,相当于三峡地区GDP的9.83%。仅就三峡坝区及周边的三峡人家、杨家溪军事漂流景区,2006年就接待游客200多万人,综合旅游收入达5亿元,直接安置了1500名移民就业。他们“亦农亦旅”,旅游旺季从事旅游服务业,淡季从事农业,“丈夫开车当水手,妻子摆摊设点,子女当导游"已经成为三峡移民旅游致富新模式的写照。三斗坪镇移民村在旅游开发前的年人均纯收入仅800多元,如今已超过了4000元,是开发前的5倍。实践表明,旅游业已经成为三峡库区移民后续安置并致富的有效途径。

4 三峡旅游开发式移民的基本思路

4.1 调整产业发展导向,培育旅游业为富民产业

三峡工程即将竣工,三峡移民安置任务应从工程移民安置转向为三峡库区后靠移民经济的持续发展,而旅游业在移民经济后续发展中具有显著的“造血”功能,有利于实现从工程“移民”到“富民”的战略转变[2]。因此,要立足三峡库区丰富的旅游资源和较完善的旅游产业,探索旅游开发式移民安置和致富的新模式,高度重视旅游业的发展,使之真正成为三峡库区的富民产业。

水电业虽然在三峡库区经济社会发展中作出了突出贡献,但三峡水电资源开发潜力已经很有限,未来增长空间较小。前一阶段移民为三峡工程建设作出了巨大牺牲;工程竣工发电全面收益后,可采取“水电业反哺旅游业”,调整三峡移民后续扶持政策和三峡产业发展基金使用方向,增加旅游产业发展基金总量,加强三峡旅游公共品牌建设、生态环境修复、基础设施建设和重点旅游项目投入,确保三峡旅游业持续健康发展。

4.2 设立移民旅游示范区,推进旅游开发式移民工作

在旅游经济欠发达、市场化程度不高、产业素质不高的地区,政府主导旅游业发展显得尤其重要。三峡库区社会经济工作千头万绪,实现从“移民”到“富民”的战略转变不能冒进行事,一蹴而就。而旅游业本身就是一个牵涉面广、关联性大、创意性强的行业,旅游开发式移民没有既成的经验和模式可以借鉴,为稳妥起见,可选择在旅游资源富集、移民相对集中、区位交通便捷的地区设立移民旅游示范区,探索旅游开发式移民的模式,积累一定经验后再全面推广。旅游部门研究并制定移民旅游示范区建设标准,将旅游带动移民经济发展作为重要的考核指标,并在资金、政策和宣传等方面予以支持。

先期的试点可探索的模式有景区依托型、交通依托型、村镇依托型、产业依托型等4类。景区依托型可从三峡人家、九畹溪、神农溪、小三峡、白帝城等4A级景区中选择,予以试点;交通依托型主要从三峡沿线旅游码头中选择;以移民村镇为代表的社会资源是与三峡工程相伴生的旅游资源,如中堡村、归州镇、高阳镇、沿渡河镇等是村镇依托型试点的选择对象;依托三峡库区的特色产业,发展水电工程旅游、库区渔业旅游、森林度假旅游、生态观光农业,探索产业依托型旅游开发式移民安置模式。

4.3 统筹协调各方利益,构建移民参与旅游的途径

三峡库区是一个利益较为复杂的多元群体,涉及到三峡总公司、地方政府、旅游企业、库区移民和社区居民,不同利益者对旅游业的发展要求和期望不一样,而利益分割导致的恶性竞争是当前制约三峡旅游发展的要害,整合利益、形成生命共同体是破解这个问题的关键[3]。为此,要立足于三峡旅游品牌整体维护、三峡旅游形象整体塑造,建立起“一荣俱荣,一损俱损"的利益格局,探索利益相关者关系统筹协调机制。

长江三峡是个特殊的国家级风景名胜区,社区居民以及与三峡工程相伴生的新型移民资源是其重要的组成部分,社区居民的态度、移民的稳定发展将直接影响到三峡旅游品牌质量。发展三峡旅游,要鼓励社区居民和库区移民参与旅游开发,三峡总公司、地方政府和旅游企业应多渠道构建移民参与旅游的途径,探索旅游开发式移民的长效机制,确保库区移民从旅游业发展中直接或间接受益。如旅游企业直接吸纳移民就业;鼓励移民在景区或码头开展旅游商业服务;重视移民旅游资源开发,引导移民村镇发展移民乐、农家旅馆、民俗文化旅游等项目;按照“公司+基地+农户”模式,设立农产品或旅游商品生产基地;探索移民以土地入股发展特色农业旅游项目,千方百计地让旅游业成为移民安居乐业致富的优势产业。

4.4 提升移民综合素质,提高移民旅游的服务质量

移民贫困现象不仅是一种经济现象,还是一种文化现象。移民之所以陷于贫困境地,固然其生存环境、自然条件和生产方式是主要原因,但文化落后,尤其是移民的科技文化素质偏低才是导致其贫困的关键性因素和深层次原因,诸如“安贫乐道、不思进取、听天由命”等保守及落后的文化心态,扭曲了移民对生存的客观环境以及自我价值的认识,也束缚了移民改变贫困处境的思想创造和志向。所以旅游开发式移民要实现可持续发展,就必须增强移民的“造血"功能,扶智扶本,提高移民人口的科学文化素质。

旅游开发式移民不仅仅是旅游项目的支持,更要特别注重移民综合素质的提升。可从三峡库区产业基金中切出一块,作为移民旅游教育基金支持移民旅游发展,选派旅游资源富集的乡村干部到旅游院校学习,在三峡地区旅游院校或库区、县市区职业技术学校开办移民旅游培训班,有组织、有计划、针对性地组织移民学习旅游服务、环境卫生、礼仪礼节、科学种养、旅游餐饮、旅游安全等方面的科学知识,强化移民的旅游服务意识、安全意识、卫生意识和质量意识,提高移民旅游的服务质量。

4.5 倡导全民游三峡活动,探索旅游对口支援新模式

国家实施对口支援三峡移民工作15年来,全国20个省(直辖市)、十大城市、中央60多个部门以及一大批企业和单位积极响应号召,形式多样地开展对口支援工作,为推动库区基础设施建设、发展库区特色产业、促进移民稳定致富作出了积极贡献。当前,三峡库区移民安置工作进入第四期,已安置移民占规划任务数93%,绝大部分移民“搬得出”的问题得到解决,而移民“稳得住,逐步能致富”就成为三峡库区新的难题,对口支援工作也可作出相应的调整。旅游业与经济社会发展呈高度正相关,具有绿色GDP生产新功绩、移民致富“造血”新功效、民间转移支付新功能。据保守测算,目前每位游客可为三峡库区带来500元左右的直接经济贡献,假若组织3亿国内居民到三峡库区旅游,将会给库区带来1500亿元资金流;而移民可通过当水手、抬轿子、提供餐饮、出售商品等方式从中受益10%,约有150亿元资金流向移民手中,旅游业作为三峡库区富民产业的功效可想而知。因此,建议积极倡导“中国人游三峡全民对口支援”大行动,就象大陆居民赴港旅游振兴香港经济一样,创新探索旅游对口支援三峡移民模式。全国各地旅游界积极响应号召,源源不断地向三峡地区组织输送游客;三峡地区旅游界积极倡导诚信经营,提高旅游服务质量,接待好每一位游客;三峡地区内外双向互动,通过旅游这一特殊的对口支援方式,为共同把三峡库区建设成经济繁荣、环境优美、社会和谐的新型库区增色添彩。

参考文献

[1]李敏昌,熊晓琳.三峡后靠移民研究综述[J].三峡大学学报(人文社会科学版),2006,(4)∶69-71.

[2]阚如良,何伟军.长江三峡国际旅游目的地发展对策[J].三峡大学学报(人文社会科学版),2007,(1)∶78-82.