竣工管理范文

竣工管理范文（精选12篇）

竣工管理 第1篇

(一) 财务核算方面的问题

工程项目在进行经营性项目资金筹措的过程中, 除了项目资金本金以外, 如果说资金存在不足, 会直接采取银行借款的形式来进行补充。实际执行过程中, 都是将银行的借款利息支出的全额, 直接计入到相应的待摊投资支出项目之中, 并且在这期间要确保相关的借款费用能够严格地使用会计准则来执行。在这一过程中, 由于借款费用所涉及到的会计准则要求, 仅仅是将资产累积支出所涉及到的加权平均数直接和资本化率这两者之间所表现出的乘积进行资本化转变

(二) 资金占用方面

建筑安装工程投资中常见预付款发生时未遵守合同约定;中期计量支付时依据不充分或不完善;项目实施过程中涉及甲供材的, 甲方与乙方在签定施工合同时未将建设项目甲供材部分涉及的营业税缴纳责任划清, 造成项目甲供材部分漏税。建设项目开工后, 甲方通常按建筑安装工程量的30%预付乙方 (施工单位) 备料款, 中期计量支付时要严格按照甲方、乙方、监理三方确认的中期计量支付证书为依据付款。对于已预付乙方的预付款, 在中期计量支付时应及时核销。甲方现场人员, 应督促乙方的施工进度按合同履行, 财务人员应提请乙方报告预付款的使用情况, 防止乙方占用项目建设资金用于自身经营周转而不专款专用, 影响建设项目的整体进度。

(三) 项目组织与管理方面的问题

1.建设项目未完全具备立项批复、建设项目开工许可证、建筑规划用地许可证、工程质量验收合格证等相关合法手续。

2.未严格遵循基建项目招投标的相关法律法规。在项目招投标过程中, 存在不恰当运用招标方式蓄意使关联单位中标的情况, 或者有将整体工程合同分解为低于招标金额范围蓄意使关联单位中标的现象。

3.合同发生变更时, 处理欠规范。发生变更时甲乙及监理三方应及时协调一致, 并签定工程变更签证, 涉及到设计变更的部分, 影响到系统、结构等专业设计规范的还应取得设计部门同意及时修改设计图纸。在项目施工中出现变更是正常的, 但处理程序应规范, 以避免不合理变更的实施造成项目成本的增长。

(四) 财务管理方面的问题

1.就目前管理而言, 所有资料都在工程竣工后集中到财务部门, 财务部门并不能时时掌握工程的进展情况。由于资料传递的滞后, 财务工作只限于核算结算阶段, 不能有效地发挥其财务管理职能。

2.由于不了解工程的实际情况, 财务部门在编制决算时, 对于预算执行情况的分析并不全面或者说不够准确, 不能真实地反映预算执行偏差的原因, 影响今后工程的资金计划预算。

3.工程完工后, 资产的交付工作缺少财务部门的参与监督, 不利于今后固定资产的管理, 也容易成为工程资金监管的漏洞。

二、工程项目竣工决算管理的改进和控制措施

(一) 决算流程优化

当工程完成, 在竣工的过程中, 通过相关的财务部门、生产部门来共同参与到竣工验收工作中, 在这其中, 相关的财务部门必须要在这期间针对资产进行清点、移交;而相应的施工单位, 也必须要将具体的材料费呈现情况报告给建设单位, 在与工程管理部门执行了审核工作, 完成材料核对确认无误之后, 才能够和相应的财务部门进行对账处理。在财务部门对于材料账目认可之后, 既可以进行材料退库处理;施工单位本身必须要严格的依据完成核对之后的材料耗用表, 以及经过了三方认可处理的工程量编制工作情况, 加以审计, 同时, 财务部门本身也必须要严格的按照结算书来对于甲方供材进行扣除之后, 确定具体涉及到的施工费用, 同时还必须要针对款项来往过程中的相关账务处理过程中, 所扣留的5%-10%质保金;针对施工所涉及到的设备费用以及其他费用在进行处理的过程中, 就必须要严格地依照相应的施工费用审核程序, 来达到审核付款的目的;财务部门在这期间, 必须要严格地依据工程结算书上所涉及到的资料信息, 来进行工程财务竣工决算书编制, 完全确定最终的造价, 同时还需要针对其中的信息进行全面详细的分析。

(二) 工程开工前采取措施

竣工决算方案应该在工程项目开始立项时就开始编制, 而不能等到完全竣工后才着手编制。相应的财务人员本身在这一过程中, 也需要积极地和工程管理部门之间进行沟通, 第一时间搜集到工程建设的初步计划书, 或者是经批准所涉及到的概算数据。必须要保证工程的账务体系完善性。基建工程的账务体系设置工作, 在工程完成施工进行竣工决算编制工作的过程中, 起到了至关重要的作用。那么在实际执行的过程中, 除了要保证相关信息与会计制度完全符合以外, 还必须要针对竣工决算报告所涉及到的基建管理要求等加以强化。

(三) 建立合同档案

合同就是对于合作双方进行有效约束的措施, 是能够对于双方的权利、义务加以规定的具有法律效益的文件。在工程建设的过程中, 就必须要施行完善的管理制度, 进而在工程项目涉及到的勘查设计、施工、设备采购、材料采购、工程监理等方面, 都签订上相应的合同。

(四) 竣工决算编制中的改进措施

1.竣工决算时对其他费用的分摊要具体分析, 若可以直接确定分摊主体, 可不统一进行比例分摊, 而是采取个别认定法计入个别资产, 准确确认资产的入账价值, 可以真实地反映资产的造价, 也为今后折旧的计提及资产的清理提供准确的计算依据。

2.参与工程的竣工验收工作, 比照资产交付表一一核对清点资产的数量、种类、坐落地点等信息, 经相关部门认可后作为重要的工程结算资料以及编制决算的重要依据, 并同其他资料一起存档保存。

三、结语

综上所述, 对于企业的工程成本来说, 其本身不仅仅是使用大量的资产折旧之后, 转变成为成本的一个部分。无论是任何形式的工程, 其工程体系最终都将会被直接归集到工程财务决算之中, 进而直接反映到相应的资产价值体系中。那么在这一基础之上就必须要对于工程财务决算加以精确编制, 最大限度地保障工程成本得到反应, 更好地分析和掌握编制工作, 使得工程项目管理能力大幅度提高。

摘要：工程的竣工决算作为一个工程经济效益反映的关键, 在实际应用的过程中, 必须要确保工程项目竣工决算的科学性, 不断针对竣工决算管理体系加以完善。本文主要是以工程项目竣工财务决算体系中的财务问题作为切入点, 来深入探讨财务竣工决算编制过程中, 所表现出的相关问题, 同时, 针对管理工作的多方面问题提出完善的措施, 进而达到降低工程成本的目的, 强化竣工决算管理工作。

关键词：工程项目,竣工决算管理

参考文献

[1]朱丽, 刘金娥.电力建设工程造价管理思考[J].云南电业, 2014 (8) .

[2]李国红, 马晓, 李遗福.工程建设项目超概算现状及对策建议[J].中国工程咨询, 2014 (8) .

[3]徐德凤.浅谈电力建设工程项目成本控制[J].电力建设, 2014 (5) .

竣工备案管理 第2篇

建设单位办理工程竣工验收备案，应当提交下列文件：

（1）***房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收收备案表。

（2）各参建单位的工程竣工验收报告。工程竣工验收报告应包括工程开工及竣工的时间；施工许可证号；施工图及设计文件审查意见；建设、设计、勘察、监理、施工单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原如文件；有关工程质量的检测资料以及备案管理部门认为需要提供的有关资料。

（3）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。

（4）《房屋建筑工程质量保修书》，商品住宅工程还应同时提供经房地产开发企业签署的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

（5）有关法规、规章规定必须提供的其它文件。

三、工程竣工验收备案相关文件

1、***工程竣工验收备案文件档案

（1）**建设工程竣工验收备案表。

（2）竣工验收档案文件。

（3）**工程质量监督报告。

2、工程质量监督档案（目录）

（1）工程监督资料。

（2）**电梯安装工程质量监督报告。

（3）**人防工程质量监督报告。

（4）**工程质量监督报告。

3、***市房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表

4、建设工程竣工档案预验收意见。

四、竣工验收案文件

1、规划许可证和规划验收认可文件

2、工程施工许可证或开工报告

3、施工图设计文件查报告

4、工程质量监督注册登记表

5、单位工程竣工验收记录

6、消防部门出具的建筑工程消防验收意见书

7、建设工程档案预验收意见

8、建筑工程室内环境地检测报告

9、市政基础设施工程质量检测及功能性能试验资料

10、工程竣工验收报告

11、工程质量保修书

12、住宅质量保证书

13、住宅使用说明书

电力工程项目竣工决算管理研究 第3篇

关键词：电力工程;竣工;决算管理

电力工程建设项目和一般的基建项目不同，它有自己的技术经济特点，专业性非常强，如送变电工程点多面广、投资规模大、建设周期长和建设任务重等。电力行业的这些特点，都在一定程度上影响到电力工程建设项目的管理，也加大了竣工决算审计的难度。目前，在电力工程建设项目的竣工决算审计环节上还存在不少的问题，如决算审计不及时、决算质量差、主材价格差别大等。这些问题不仅影响到电力企业资产的准确计量，还对企业的效益造成一定的损失。因此，做好电力工程建设项目的竣工决算审计是提升整个项目效益的关键。

（一）电力工程建设项目竣工决算的概述

1.建设项目竣工决算的涵义

建设项目竣工决算是综合全面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件，它采用货币指标、实物数量、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目自开始建设到竣工为止全部建设成果和财务状况。

2.建设项目竣工决算的作用

（1）建设项目竣工决算是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。建设单位与使用单位在办理交付资产的验收交接手续时，通过竣工决算反映了交付使用资产的全部价值，包括固定资产、流动资产、无形资产和其他资产的价值。及时编制竣工决算可以正确核定固定资产价值并及时办理交付使用，可缩短工程建设周期，节约建设项目投资，准确考核和分析投资效果。

（2）为确定建设单位新增固定资产价值提供依据。在竣工决算中，详细地计算了建设项目所有的建安费、设备购置费、其他工程建设费等新增固定资产总额及流动资金，可作为建设主管部门向企业使用单位移交财产的依据。

（3）建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况，考核建设项目管理水平和投资效果的依据。竣工决算反映了竣工项目计划、实际的建设规模、建设工期以及设计和实际的生产能力，反映了概算总投资和实际的建设成本，同时还反映了所达到的主要技术经济指标。通过对这些指标计划数、概算数与实际数进行对比分析，不仅可以全面掌握建设项目计划和概算执行情况，而且可以考核建设项目投资效果，为今后制订建设项目计划，降低建设成本，提高投资效果提供必要的参考资料。

3.电力工程竣工决算编制的内容

竣工决算中的工程成本包括从工程筹建到工程投入使用之前所有的费用，包括建筑工程费、安装工程费等。竣工决算报告主要就是由以下几个方面构成：其一，竣工决算报告的封面和目录;其二，工程项目的核准文件、概算批准文件以及验收报告;其三，竣工工程的主体或者全景的实物彩照;其四，竣工决算报告的说明书。竣工决算报告的说明书是反映工程竣工的成果与经验，对工程投资与成本的全面分析与总结，是竣工决算管理工作中非常关键的组成内容。

4.电力工程竣工决算编制的原则

在工程竣工验收交付使用之后，一定要及时编制相应的竣工决算报告。电源工程与220kV及以上的电网工程在工程竣工验收交付使用之后的6个月内完成编制，220kV以下电网工程以及其他相关工程在工程竣工验收交付使用之后的3个月内完成编制。在编制竣工决算报告的时候，要坚持“一个概算范围之内的工程项目，只可以编制一个竣工决算报告”。竣工决算报告一定要经过项目法人单位进行相应的外部审计，并且出具相应的审计报告。在验收具有投产资格的工程时，在原则上是不允许留有没有完成的工程项目的，如果存在没有完成的工程项目，可以将其纳入到竣工结算当中，并且根据概算项目进行工程明细的编制，但是预计没有完成的工程项目的概算价值与工作量一定不要高于总概算的5%。

（二）完善电力工程项目的竣工决算管理

1.优化竣工决算管理流程

在电力工程竣工阶段，一定要由有关生产部门和财务部门共同参与相关的竣工验收工作，其中财务部门一定要加强对资产的清点与移交工作;施工单位一定要将施工材料成本经由监理单位和工程管理单位完成相关的审核之后，和材料供应部门进行相应的核对，进而再和财务部门展开对账工作，在财务部门确认无误之后，就可以展开退库等相关工作;施工单位根据校核之后的材料消耗记录表和由三方确认的工程量编制结算书报给相应的工程管理部门与监理单位进行审批，之后再交由相关的审计部门进行审计，审计部门在开展审计工作的时候，主要是根据工作量等内容展开的，财务部门结合审核之后的结算书，扣除甲方供材之后，明确施工成本，核对往来账款展开财务工作，并且扣留10%的质量保证金;针对设备费用和其他相关费用而言，就可以根据施工成本的审核过程开展相关工作;财务部门一定要结合结算书等相关资料编制竣工决算报告书，进而明确工程造价，并且对其进行相应的分析与研究，确保竣工决算管理工作的顺利进行。

2.做好竣工决算的编制

做好竣工决算编制工作，可以从以下几个方面入手：首先，进行竣工决算编制工作，要具体分析相关费用的分摊情况，如果能够直接明确分摊主体，就可以不用进行统一的比例分摊，可以采用个别认定法将其计入到个别资产当中，准确了解资产的入账价值，进而有效反映资产造价的真实情况，也可以为日后的折旧计提以及资产清理奠定一定的工作基础。其次，加强工程竣工验收工作，根据资产交付表对资产的种类、数量等信息进行一定的清点，通过有关部门认可之后，将其当成编制决算与工程结算的重要参考资料，并且和其他资料一同进行存档。再次，对资产原值进行准确的划分和核算，比如，针对一些比较容易出现混淆的房屋建筑物以及厂房中的相关设备，一定要选取出让的方式获取相应的土地使用权，进而对资产价值进行准确的计算，这样不仅可以为将来进行相关的维修与扩建资产提供相应的原值，还可以有效降低房产税，进而降低纳税成本。最后，针对一些大型的电力工程项目而言，一定要组织相关工作人员加强对竣工财务决算工作的管理，充分发挥审计部门的职能，提高工程管理水平，并且对每一个需要审核的项目进行现场勘察，在审核的过程中一定要加强对项目概算的重视，提高审核管理的意识，进而加强对审核工作完整性与真实性的重视。

（三）结束语

综上所述，电力工程的竣工决算管理在电力工程管理中占有非常重要的地位，有利于电力工程的有序开展，因此，要高度重视竣工决算管理。同时，根据电力工程的实际情况有效开展竣工决算管理工作，从而促进电力事业的健康发展。

参考文献：

[1]唐建然：《竣工财务决算中常见问题及解决建议》[M]，北京：中国电力出版社，2004年版。

海阳核电设备竣工文件移交管理 第4篇

在海阳核电工程管理模式下, 国核工程和成套公司作为承包商, 负责向业主公司移交完整、准确、系统的设备竣工文件, 以满足项目档案专项验收以及电站生产运行和维修的需要。

一、设备竣工文件移交的重要性

设备竣工文件是指设备从材料准备、制造到完工验收整个过程所产生的, 反映设备制造过程和真实面貌的具有查考利用价值的文件的总和。主要由设备设计、设备制造质量证明文件、设备竣工图、运行维修手册移交等构成。

文中设备竣工文件移交是指由承包商将其审查合格的设备竣工文件向业主公司移交归档的过程。

设备竣工文件作为设备制造记录的可追溯依据而移交业主公司归档, 是核电厂建设的重要组成部分。设备竣工文件移交质量和进度不仅是评价承包商工作绩效的依据, 也是现场设备安装、施工、调试、运行和维修工作的重要执行参考文件。作为核电厂建设期间重要参考资料, 设备竣工文件移交的完整性、准确性和及时性, 对一个核电站建设、调试和维修活动的正常开展, 具有重大而深远的意义。

二、海阳核电设备竣工文件移交工作难点

海阳核电一期工程设备竣工文件移交工作开展至今, 已取得较大成效, 但仍存在以下工作难点:

1. 接口复杂, 协调难度大

核岛和常规岛设备采购工作采取不同的工程管1理模式, 如下图1所示, 参与单位众多、接口关系复杂, 沟通协调难度大。

国核工程和成套公司分别作为核岛和常规岛设备竣工文件的移交主体, 自成一套文档管理体系, 在合同条款、执行标准和程序要求上不尽相同, 增加了设备竣工文件移交管理难度。

2. 文件形成单位多, 质量参差不齐

设备供应商是根据合同规定和买方管理文件进行设备竣工文件整理的, 但受限于各自业务水平、地域限制, 对国家标准、合同条款、买方程序的理解不一, 造成设备竣工文件管理难度大。

尤其是核岛设备制造执行美国ASME标准, 重要设备或材料由西屋指定境外供应商, 而国内外设备竣工文件整理要求和标准不完全一致, 增加了设备竣工文件整理难度。如西屋公司认为设备竣工图纸由责任人签署即可生效, 而中方则认为需加盖竣工图章并由责任人签署。

3. 设备种类繁多, 造成文件差异性

按照不同的国产化程度以及负责的设计方、采购方划分, 核岛设备划分为A1类和非A1类, 而非A1类又可分为A2、A3、B、C共四-小类。-常规岛设备采购包与核岛并不相同, 划分为A (整系统) 、B (通用设备) 、C (非标设备) 、D (大宗材料) 四大类。

一方面, 每一类设备均涉及众多专业领域, 涵盖电气、机械、仪表、暖通、泵阀、大宗材料等。不同专业的设备产生的文件数量和类型不尽相同, 造成文件内容和整理范围差异。

另一方面, 由于采购合同、设备重要性的差异, 买方参与程度并不相同, 对设备竣工文件的过程控制要求并不相同。

此外, 项目前期阶段, 各方对设备竣工文件整理要求未达成一致标准, 容易造成文件归档不完整或规范性不达标的现象, 如声像制品或特殊载体 (RT底片) 的归档要求不明确。

4. 移交进度滞后, 形成不良循环

设备竣工文件原则上应随设备一起交付, 并在到货验收后一次性移交业主公司, 但事实上, 设备竣工文件很难与实体设备保持同步交付。而在文件移交阶段, 如若存在质量或规范性问题, 此时再协调设备供应商整改, 往往费时又费力, 造成设备竣工文件移交与设备交付进度脱节。

伴随着设备大规模、持续性交付, 设备竣工文件的审核和移交也进入高峰期, 工作量较大。虽制定了专项移交计划, 但因前期工作积压, 承包商一边赶工一边整改, 形成不良循环。此外, 在大批量、集中性移交时, 如何安排业主公司内部管理部门的审查工作计划, 避免高密度、重复审查或无效审查, 也是一项巨大挑战。

三、海阳核电设备竣工文件移交管理改进

1. 建立信息平台, 加强沟通和协调

对于各参建方信息沟通不畅和文件移交管理不统一, 业主公司管理部门深度介入, 搭建业主、承包商及其分包商 (或设备供应商) 等各方工作接口和枢纽, 加强沟通协调, 将文件管理制度和文档整理细节要求落到实处。

针对设备竣工文件移交问题, 建立定期协调机制。业主公司定期统计设备竣工文件移交情况, 跟踪发展趋势, 加强过程控制, 有效促使设备竣工文件完整的、及时的移交。

2. 加强合同与程序的执行力

鉴于海阳核电站属于首批AP1000依托化项目, 具有明显首发特点, 总承包合同条款对文件移交的要求往往很难细化。业主公司致力于督促承包商将国家法规、标准和买方程序要求细化到其与设备供应商签订的设备采购合同中, 从而提高约束力。

业主公司充分发挥主观性, 在依据相关国家标准与行业标准的基础上, 辅助于业主公司管理程序或细则等执行参考, 加强程序的可执行性及执行力度, 有力推动设备竣工文件移交工作的开展。

3. 规范文件移交, 形成统一标准

依据相关国家标准与行业标准, 业主公司总结前期文件移交工作经验, 建立健全统一的设备竣工文件整理和移交管理规范, 发布了程序《设备竣工文件整理与归档》和《设备竣工文件移交管理》, 明确了设备竣工文件的整理范围、整理要求、文件移交和问题整改各个环节的工作要求。

督促承包商严格执行业主公司关于设备竣工文件移交的程序规定和要求, 通过过程监督、结果评价、支付控制等手段, 有效地保证设备竣工文件移交工作各环节受控。

4. 制定合理移交计划

合理计划安排将使得问题处理事半功倍。基于文件移交现状, 定期梳理设备竣工文件总量, 分阶段进行验收和移交纸质文件, 合理平衡月度计划移交量和项目进度要求, 规避大批量移交。

业主公司加大对设备竣工文件移交计划管控力度, 实施负责人管理制度, 跟踪移交计划执行情况, 对未按计划移交的文件进行催交。同时, 将设备竣工文件移交计划纳入海阳核电工程计划管理体系, 以系统移交包移交为导向, 有效地保证设备竣工文件移交与现场进度匹配。

5. 加强文件移交前端控制

在工程建造各个阶段中, 设备竣工文件是要随着设备实体进行符合性检查的。加强对设备竣工文件移交的前端逐级控制, 可有效提高设备竣工文件的准确性。因此, 业主公司要求承包商文档部门在设备出厂验收、现场开箱验收、系统移交各个阶段对设备竣工文件进行完整性和符合性检查。

在关键设备出厂验收阶段, 业主公司也会根据《出厂验收大纲》对设备完工文件进行检查和验收。对不符合要求的设备竣工文件, 在设备发运前督促制造厂完成整改, 确保设备竣工文件的质量, 杜绝将不符合要求的设备竣工文件放行到下游, 从而提高了设备竣工文件一次性移交合格率。

四、总结

通过上述管理改进措施的实施, AP1000依托项目海阳核电设备竣工文件的移交质量和移交进度均有明显改善, 有力地保证了设备竣工文件移交工作的顺利开展, 也为后续CAP1000项目设备竣工文件移交工作提供了借鉴。

参考文献

[1]孙岩青, 苏博.EPC总承包模式下核电项目设备文件管理方法浅析[J].机电兵船档案, 2014, (2) :54-56.

工程竣工验收、移交管理 第5篇

一、工程竣工验收

（一）工程竣工验收应具备的条件

（1）完成建设工程全部设计和合同约定的各项内容，达到使用要求；

（2）有完成的技术档案盒施工管理资料；

（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（4）有设计、施工、工程监理单位分别签署的质量合格文件；

（5）有施工单位签署的工程保修书

（二）工程竣工验收程序

（1）施工单位完成设计图纸和合同约定的全部内容后，自行组织验收，并按国家或地方有关技术标准自评质量等级、编制竣工报告，由单位法定代表人和技术负责人签字并加盖单位公章后，提交给监理单位。竣工报告应包括已完工程情况、技术档案盒施工管理资料情况、建筑设备安装调试情况、工程质量评定等内容。

（2）监理单位核查竣工报告后，对工程质量等级作出评价。竣工报告经总监理工程师、监理单位法定代表人签字并加盖单位公章后，由施工单位向建设单位申请竣工验收。

（3）建设单位提请消防、质量监督等有关行政主管部门进行专项验收（专项验收收程序遵照行政主管部门规定），监理单位督促施工单位按专项验收部门提出的意见整改完毕，以取得合格证明文件或准许使用文件。

（4）建设单位审查竣工报告，并组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。

（5）建设单位编制建筑工程竣工验收报告，建筑工程竣工验收报告应包括以下内容：工程概况、施工许可证号、施工图设计文件审查意见、工程质量情况以及建设、设计、施工和监理等单位签署的合格意见。建设工程竣工验收报告应使用建设行政主管部门印制的格式文本，份数按主管部门要求。

（三）验收监督

（1）建设单位组织工程竣工验收前，应提前通知工程质量监督机构，并提交有关质量文件和质保资料，工程质量监督机构应派员对验收工作进行监督。

（2）工程质量监督机构对验收工作中的组织形式、程序、验评标准的执行情况及评定结果等进行监督。验收不通过，工程不得投入使用。竣工验收日期以左后通过验收的日期为准。

（3）建设单位在竣工验收通过后，即可进入验收备案程序。

（四）竣工验收备案

（1）建设单位必须在竣工验收合格后规定时间内（按各地行政主管部门规定）向主管部门办理备案手续，需要提交备案表、建筑工程竣工验收报告、消防验收意见书、质量监督部门的验收结果通知单、施工单位签署的工程质量保证书等资料。

（2）建设单位向主管部门领取备案表，加盖公章和法人代表签章，并提交前述资料向主管部门备案。

二、工程移交

（一）移交的条件及标准

（1）建设工程全部设计和合同约定的各项内容均已完成，且达到使用要求；

（2）工程竣工验收完成且通过，有完备的竣工图纸和竣工资料；

（3）水、电有供应正常，设备运转正常，并提交设备使用说明书、原理图、随机的备品备件等；

（4）全部锁匙齐备且有编号；

（二）移交的程序及手续:

竣工管理 第6篇

摘要：竣工结算是控制项目投资的重要一环，做好建筑工程竣工结算的审核工作，不仅反映投资方的项目管理水平，也为以后的竣工决算的编制、政府竣工决算审计的顺利通过打下坚实的基础。

关键词：建筑工程；造价；竣工结算；审核；

引言

建设工程造价审核工作是建设工程管理成本控制的必要手段，工程竣工结算审核是控制工程造价的重要环节，是运用科学、技术原理和经济、法律手段，解决建设工程造价的确定与控制的经济行为。做好工程竣工结算审核工作，准确记录工程实施过程所需的工程造价，从宏观上看，有利于提高建设项目财务评价与国民经济评价的精准度，有利于基本建设资金的合理分配与投向。从微观上来讲，对于业主和承包商的基本利益有着直接影响。这就要求造价人员，要具备较高的专业素质、较强的责任心和耐心细致的工作态度，用逻辑思维安排工作程序，使前边的工作为后边工作做铺垫，以达到事半功倍的效果。

1工程竣工造价结算审核的内容

工程竣工造价结算审核是指在《审计法》和审计署发《基本建设竣工决算审计工作要求》的指导下，整理收集竣工验收资料并把它们归档，认真核对合同款项，进行审核竣工造价结算并合理公正的对该工程作出评价。工程竣工造价结算审核主要是对建设方和施工方的工作及操作过程起到一个约束作用。从签证的真实有效性、工程量的正确性、子项目的准确性等指标进行工程审核结算工作。在竣工结算的过程中，应结合送审资料，重点把握签证的真实性，对工程量进行仔细核算，对应项目名称及合同施工范围与图纸，确保施工单位没有重复套用工程项目。工程竣工的审核工作包括了竣工结算编制依据的审核、工程量的审核、分部分项工程或措施项目清单计价的审核、变更及隐蔽工程签证的审核、审核规费、税金及其他费用、施工单位的资质审核以及双方合同的审核等。

2建筑工程造价竣工结算与审核的管理要点

2.1工程量的审核

在对建筑工程进行审核时，首要的工作就是确定好工作量，这能够为确定后续的施工材料、施工人员与设备数量提供準确的参考，防止出现浪费情况。同时，在实际的工作过程中，需要重点审核工程量，准确的分析工程造价，为此，审核人员需要细致的查看设计图纸与工程内容，看两者是否相符，并根据具体的实施细则来确定工程量。此外，在具体的审核过程中还要多使用对比、验算等方式来分析数据的精度，以上流程完成后即可计算子工程环节。

2.2机械准确定审核

机械准确性审核技巧即审查工程造价中的文字与计算是否符合标准要求，对工程造价进行审查能够帮助企业详细了解工程项目多花费的费用，及时发现造价工作中存在的不合理问题，并以此为基础制定出完善的解决措施，避免出现浪费的情况。同时，机械审核还能够帮助企业对各项费用进行精准的分配，提升投入成本效益。基于以上的因素，在开展机械准确性审核时需要对计算过程进行详细的检查，还是否存在符号出错的问题，看子工程总造价与总工程造价是否存在偏颇。

2.3工程费用审核

工程费用会受到建设标准、建设规模、具体用途等多种因素的影响，不同地区的费用标准也存在差异，此外，工程项目中涉及的费用也很多，这就给工程费用的审核带来一些难度。考虑到这一因素，在审核工程费用时，需要详细的分析合同的内容，看工程建设情况是否与合同规定的标准一致。针对合同内钢筋、电缆等主材及人工调差或暂估价材料等内容以及合同范围外变更，还要做好市场调研工作，详细了解材料与设备的价格，保障审核结果的正确性与合理性。

2.4分析性审核

分析性审核就是以工程项目建设过程中各种资料作为审核对象，对其进行系统、合理的分析，看是否存在隐瞒工程量的情况，分析性审核的内容包括工程设计方案的审核、合同的审核以及工程投标资料的审核，在具体的审核过程中，需要将重点放置在工程量的问题上，看是否存在偷工减料的问题。

2.5定额选用审核

在开展定额选用审核工作时，需要确定施工单位定额套涉及的人工、单价与工程量与定额子项目是一致的，若出现不一致问题，就需要编写相关的说明书。同时，还要看采购发票与合同是否准确无误，定额选用对于工程造价有着直接的影响，因此，各个单位必须要做好定额选用审核工作，提升工程造价的准确性与合理性。

3建筑工程造价竣工结算与审核的管理措施

3.1进行实地考察，全面掌握资料

从工程造价审核工作的步骤中，可以知道在进行审核工作之前，审核人员是需要对施工图，竣工图以及相关的资料进行了解。因为这些资料的准确性是审核工作做好的前提。除此之外，审核人员也要对实地考察重视起来，不可以仅仅依靠文字资料，就像邓小平同志所说的，实践是检验一切的真理。因此，审核人员应该走出办公室，走近实地，做到资料和实际最大程度上的契合。这样的做法不仅仅有利于加强资料的真实性，还可以很大程度上提高工作效率。

3.2审核竣工结算必须以合同为依据

合同是竣工结算的基础，合同包括施工合同协议书、谈判纪要、招标文件、投标文件、中标通知书、工程量清单等内容。要想做好竣工结算资料，必须吃透合同约定内容，尤其是工程计量支付规则、工程变更约定、材料价格调整约定、索赔约定等有关费用调整条款。对于承包商所报计量、变更、索赔、材料价格调整材料等均要依据合同约定进行审核。对于不符合合同约定要求的不予以支持。

3.3提高审核人员的各方面素质

因为在整个工程结算审核的过程中，审核人员是核心。所以，审核人员除了具备必要的专业知识之外，也需要有一个好的道德素养。这里说的道德素养，包含了职业道德和社会道德。怎样去定义一个好的工程造价审核人员是很多工程造价单位所思考的。工程造价单位在选择人才的时候，应该将道德素养和专业素养结合起来。除此之外，工程造价单位也应该增强对造价人员的培训，开展相应的专业课程，以此来提高造价人员的综合素质，进而培养出一支熟练工程，技术强，专业精通，道德素质高的队伍。

3.4学会因地制宜，选择合适的审核方法

全面审核法，重点审查法以及筛选法是审核中常用到的三种方法。但是这三种方法所适应的范围不同，因此审核人员应该对这三种方法进行区别：（1）全面审核法：适用于初学者审核的施工图预算以及投资少的项目。比如说：维修工程，建设单位审核施工单位的预算等。（2）重点审查法：一般选择工程量大，费用消耗大的分项工程的工程为重点审核的对象。（3）筛选法：通过对比找出部分项目工程在每一个单位建筑面积上的量，价格以及用工为基本数值，然后建表，当遇到审核的预算标准有所改变的时候，就要对其进行整理。

结束语

结算工作的成果不仅体现了项目收尾的管理水平，更是项目从启动前至项目后评估的项目投资测算、限额设计及动态成本管理水平的体现。由于一项工程涉及到多方利益，如材料供应商、投资方、承包方等，特别是工程的投资方与承包方之间的经济利益，所以做好工程竣工造价结算审核工作也尤其重要。

参考文献

[1]柯洪.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社.2009

[2]郝艳勇.做好工程预结算工作确保施工企业经济效益[J].山西建筑.2010.36（15）.

[3]查琨彬.探究建筑工程造价预结算审核的相关问题[J].中华民居（下旬刊）.2014（3）.

[4]聂喜宗.工程项目造价跟踪审计的关键环节分析[J].西部财会.2013（11）.

地铁工程竣工环保验收工作管理研究 第7篇

1.1 验收范围及内容

地铁工程竣工验收工作, 是通过应用分析、勘察、调研、监测及报告编制等一系列方法, 按照环境影响评价报告、批复文件等相关资料核查项目建设内容、建设规模、项目变更等需要落实的环保工程或措施。对城市轨道交通污染进行分析, 包括噪声、振动、电场磁场、废气、废水、固体废物等的产生环节、主要污染因子、相应的环境保护治理设施、处理流程、污染物排放去向。勘察各车站、风亭、冷却塔、变电站以及停车场或车辆段布设情况及各项环境保护设施安装运行情况等。调查项目沿线现存的居民区、学校、医院、疗养院、党政机关办公区等敏感点受噪声、振动、电场磁场的影响情况。实际监测建设项目验收各基本污染因子, 建设项目环境保护机构的设置及环境保护管理规章制度的建立, 包括环境监测机构的建设及日常性监督监测计划;固体废物综合利用处理要求等, 并将环境保护投资计划、项目沿线及所属区域绿化等有关环境影响评价措施落实情况列表备查等, 从而为环境保护行政主管部门验收及日常环境管理提供技术依据。

1.2 验收报告编制程序

环境保护部规定, 建设项目依法进入试生产后, 建设单位应及时委托有相应资质的验收监测或调查单位开展验收监测或调查工作。验收监测或调查单位应在国家规定期限内完成验收监测或调查工作, 及时了解验收监测或调查期间发现的重大环境问题和环境违法行为, 并书面报告环境保护部。 (图1) [1]

1.3 地铁工程竣工环保验收的上报程序

地铁项目的竣工环保验收工作流程基本相同。根据环发【2009】150号《关于印发<环境保护部建设项目“三同时”监督检查和竣工环保验收管理规程 (试行) >的通知》, 城市快速轨道交通属于环境保护部现场验收, 竣工环保验收管理规程给出了地铁项目竣工环保验收管理流程及要求。

国家验收前需要完成的工作:建设项目建成后, 省级环境保护行政主管部门依据环境影响评价文件及其审批文件、日常监督管理记录、施工期环境监理报告, 对环境保护设施和措施落实情况进行现场检查。需要进行试生产的, 应在接到试生产申请之日起30个工作日内, 征求项目所在区域的环境保护督查中心意见后, 做出是否允许试生产的决定。试生产审查决定抄送环境保护部及环境保护督查中心。

验收报告受理工作流程:验收报告上报环保部评估中心被受理交送环保部评估中心总工办技术审查提出修改意见反馈给报告编制单位修改后再交送评估中心总工办审查合格后总工办出具评估意见, 连同验收报告、环境监理报告、公示材料、申请材料报送环保部环境保护部召开现场会, 同时环境保护部督查中心邀请专家根据验收报告再一次的核查通过现场验收和专家审查后, 出具验收意见报审司长专题会, 如果存在问题即下达整改通知, 否则通过审查进行公示。 (如图1)

2 地铁工程竣工环保验收调查技术依据与难点

地铁工程环保验收的重要内容是对照验收项目与原环评批复的主、辅工程及环保工程的建设规模、变更情况、相关批复等具体要求的变化情况。核查竣工项目按照环境影响评价报告, 初步设计 (环保篇) 及批复文件核查项目建设内容, 建设规模, 确定验收监测范围。按照环境影响评价报告及初步设计 (环保篇) 核查项目实际环境影响因素, 污染物产生。排放情况, 对周围敏感目标的影响情况。噪声、振动、电磁污染防治及固体废物处置等环保措施落实情况, 以及废气、废水等环境保护措施的建设运行情况。核查敏感点分布、人口分布情况, 试车线位置和长度等。

HJ/T 403-2007《建设项目竣工环境保护验收技术规范城市轨道交通》给出了验收报告编制的具体技术要点。各个项目的验收规范见文献1。地下线验收的重点在于振动和噪声。振动的影响较难评估, 尤其是对敏感点及地下文物的影响, 而一旦需要整改, 振动方面的整改往往是最耗费时间的。地铁的振动监测根据JGJ/T170-2009《城市轨道交通引起建筑物振动与二次辐射噪声限值及其测量方法标准》, 振动位移的监测难度较大, 有资质单位较少。北京地铁的振动位移监测委托的是北京市劳动保护科学研究所。一般沿线30 m内的振动敏感点均要设为监测点进行验收监测。HJ/T403-2007《建设项目竣工环境保护验收技术规范城市轨道交通》没有对背景振动值监测做要求, 但环评有提出监测要求, 北京环科院在对北京地铁进行验收时没有进行检测。关于二次结构噪声, 一般情况下沿线10 m以内的敏感点应全测。噪声敏感点就不需要全部监测, 因为噪声存在衰减、叠加特性;因此应先按照环评文件确定二次结构噪声监测范围。HJ 610-2011《环境影响评价技术导则地下水环境》的发布, 使得地铁对地下水的影响分析成为验收工作中较难解决的问题之一, 目前环保部对此已经逐步开始要求严格执行, 而早期的环评报告没有涉及该项分析, 通过咨询国家部委和相关技术部门, 建议开展地下水调查, 以保证验收审查的通过。北京环科院将该项工作委托给地质勘察院监测。

3 地铁工程环保验收重点

3.1 准备工作

验收工作周期的长短主要取决于过程中所发现环保问题的整改行为, 如果整改难度大、工程量大, 则往往会影响到整体验收时间。广州地铁验收经验是在申请验收前, 地铁项目应完成调试、工程验收, 三废要达标, 环评涉及的敏感点现状受地铁影响较小, 环评批复提出的要求逐一落实。

3.2 工作方法

关于试生产与竣工验收的时间安排, 广州地铁是不申请试生产而直接开展竣工环保验收。他们认为环发【2009】150号文未明确提出竣工环保验收之前一定需要进行试生产, 何况一旦获准进入试生产状态, 验收调查监测的时间就开始变得过于紧张, 稍有不慎就有可能因为违反《建设项目环境保护管理条例》中“试生产超过3个月未申请环保设施竣工验收且未在限期内办理环保设施竣工验收手续”的规定而被处以责令停止试生产、罚款的处罚。

北京的验收单位自地铁公司申请试生产阶段就开始参与工作, 较早的熟悉了情况和资料, 为之后的验收做准备。这样做的优势在于能够在试生产审查阶段及早掌握环保设施和措施的落实情况, 及时发现存在的重大环境问题并及时帮助地铁公司进行整改, 为日后的验收扫清障碍、争取时间。同时, 在申请试生产阶段, 地铁施工方通常还未完全撤离现场和完成项目交接工作, 这样就方便验收单位收集资料, 诸如土方去向、文物处理、事故应急、后期绿化等方面的档案资料。

3.3 现场调查

一般要进行两次现场调查, 覆盖所有敏感点, 逐个排查, 第一次主要对照全线的平面图、施工图和竣工图, 熟悉沿线的敏感点, 风亭和冷却塔的具体位置及变化情况, 车辆段废气、污水等处理措施等进行调查, 收集资料, 有针对性的分析后, 对敏感点的调查制定初步方案后, 再进行第二次现场调查, 核准并确定每部分检测的具体内容和方案。但是对于地下线来说, 现场调查存在更多困难。根据现场调查情况制定监测方案, 主要监测项目是振动、噪声, 如果主变设在地下, 则电磁辐射监测视情况可以不测;如果废水进入城市污水管网, 一般不需要监测。振动、噪声的监测布点应根据环保措施的设计与距离控制、重点敏感点分布情况来综合考虑。广州地铁的废水排放口全部设置在线监测装置。

3.4 投诉处理

噪声、振动、电磁场等的扰民投诉, 在建设和运营期尽量做到无投诉, 如果有投诉, 在环保验收前, 所有的环保投诉必须通过采取措施解决, 使得投诉者满意解决方案或者采取了最高级别的环保措施, 否则环保验收无法通过。理论上环保验收通过后, 环保投诉已不成为环保的约束条件, 但是各政府对相关的环保投诉都会采取通知地铁建设或运营单位进行整改。

3.5 需要调研的内容

在环保验收中部分容易被忽视或者通常认为与环保无关的内容也是环保验收的一部分。包括 (1) 执行国家建设项目环境管理制度情况、环境保护管理规章制度的建立及其执行情况。 (2) 环境保护机构人员、计划及监测设备配置水平、环境保护档案管理情况。 (3) 项目沿线的污染控制区规划范围;环评报告书建议及环评批复要求的落实情况。 (4) 项目工程绿化植树 (草) 种类、数量, 绿化面积、绿化系数及景观情况。 (5) 移民与安置情况。 (6) 环境风险及应急预案应急防护措施。 (7) 污染物排放控制标准、总量控制标准及环境保护设施处理设计指标等。

4 地铁工程建设、试运行期间环保管理经验

(1) 规划对地铁建设的重要性:选线时与规划结合好可以避免因用地性质问题而被迫换线或绕路, 风亭、冷却塔与其他建筑物的控制距离也不会过于敏感, 征地搬迁工作更容易进行, 运营后公众投诉也更容易处理。因此, 在地铁选线规划阶段, 地铁建设部门应从规划层面与政府保持对话, 争取国土、城市规划部门更多的支持, 尤其要为远期的线网发展谋出路、做铺垫。同时在地铁沿线建项目的审查审批中, 要注意与规划地铁风亭、冷却塔及出入口的结合及避让。规划工作做好了不但能使地铁的资源优势得到最大化, 还能为地铁日后验收、运营的顺利进行铺平道路。

(2) 广州地铁在建设过程中很重视环保工作, 每条线都制定有环保行动计划, 根据环评及批复要求, 将建设过程中需要注意的环保问题写入建设承包商合同, 这样做的目的是保证环评及批复中的要求得到落实, 切实保护好环境, 也有利于环保竣工验收。

(3) 验收工作早期介入, 最好在试生产申请审查阶段就由竣工验收单位全面跟进, 一方面在省环保厅申请试运营阶段有具体单位协助, 有助于资料的整理和情况的熟悉, 保证在核查阶段资料的有效提交及现场踏勘时对现场情况的清晰介绍。

(4) 规划拆迁但未拆迁的敏感点在验收阶段应该补上环保措施。风亭和冷却塔距离不足15米的需要置换的产权单位, 在环保验收阶段要有书面置换协议。

(5) 重视固体废物和危险废物的书面协议。对于车辆段产生的固体废物和危险废物, 都需要与有资质的单位签订协议, 并确定其处理方法及去向。特别是危险废物, 因为在新线运营初期, 产生的危险性废物量很少, 容易忽视该项工作, 但其实环保验收的一项内容, 如果没有将无法验收通过。

(6) 环保验收要重视环保部区域督查中心的作用。环保验收在现场的现场会主要督查中心主持, 而作为环保部的派出督查机构, 目的就是为了督查该区域的环保工作, 因此督查中心责任重大, 所以督查中心对项目环保工作的审查会更仔细, 要求更高, 这就要求在平时的环保工作中要加强与环保部督查中心的沟通, 让他们熟悉并且了解项目, 从而保证验收审查的顺利通过。

(7) 因为验收项目都是已开通的线路, 同时为了维护公司形象, 环保投诉最好由运营公司统一对外, 以保证熟悉现场情况并口径一致。投诉的处理及监测则由运营公司与市环保局商洽监测形式。

摘要：本文应用系统分析的方法对地铁竣工环保验收报告内容和操作方法的调研和梳理, 分析环保验收调查技术依据与难点, 找出地铁工程环保验收各个阶段的工作重点, 通过调研其他城市, 总结出了地铁工程建设、试运行期间环保管理经验, 为正在和即将开展地铁工程竣工环保验收的单位提供了思路和借鉴。

关键词：地铁,环保验收,管理

参考文献

基建项目工程竣工档案管理浅析 第8篇

项目档案管理作为工程管理的重要内容之一,分公司非常重视工程档案管理工作,贯彻国家、大唐集团、大唐国际的工程档案管理规范,落实工程档案工作与项目建设“三同步”要求。各项目公司从工程建设初期,就明确档案分管领导,落实领导责任制;设置相应的档案管理机构,配备专(兼)职档案人员,建立工程档案管理网络体系,行使业主对工程档案统一领导、监督、检查和协调的职责;充分发挥监理在工程档案管理中的作用,有力地保证了工程档案的齐全、完整、真实;实行档案管理合同约束和支付控制;定期组织召开档案工作例会,档案管理要求纳入岗位经济责任制及月度考核,有效促进归档工作;配置必要的档案装具和设备;设置符合“九防”要求的档案保管库房,确保档案安全;采用档案管理信息系统,建立案卷级目录和文件级目录数据库,提供利用,档案信息化程度较高。规范进行的项目档案管理工作为工程建设的顺利进行发挥了重要作用。

随着时间的推移,工程建设进度的推进,多个项目相继投产发电。竣工档案专项验收是工程竣工必经环节。得益于扎实的项目档案管理工作,为竣工档案专项验收奠定了坚实的基础,多个项目竣工档案专项验收均顺利通过。近3年来,分公司所属工程档案管理工作取得了一定的成果。2011年2月,彭水电站工程档案接受国家档案局对重庆重点建设项目档案管理工作的检查;2011年9月,彭水电站竣工档案通过国家档案局组织的专项验收。

2011年11月,马岩洞、兴顺风电工程档案接受重庆市档案局的检查;2012年1月,马岩洞、兴顺风电工程竣工档案通过大唐国际、重庆市档案局联合组织的专项验收。

2012年8月,青海直岗拉卡水电站工程档案通过大唐国际、青海省档案局联合组织的专项验收。

工程档案忠实记录工程建设全过程,反映工程建设原貌和全景。工程档案内容丰富,载体多样,包括工程立项、可研等前期文件,移民和征地档案,工程招投标及合同文件,环保水保档案,工程综合性往来公文,监理普发性文件,工程地质、地形、水文气象设计基础材料,主体工程施工记录及质量评定,主体工程竣工图,设备档案,工程光盘,工程照片等。

基建项目经历时间较长,参与建设单位、人员多。特别是水电建设项目,建设周期长,参建设计、监理、施工、设备厂家等单位多,这些客观因素都是对做好工程档案管理工作的考验。从建设彭水电站开始,如何有效地掌控好工程档案管理,确保工程档案管理工作规范、高效进行,一直是工程管理研究和探索的课题之一。通过彭水电站建设过程档案管理的成功实践,结合其它项目档案管理的有效经验,逐渐形成了加强工程档案管控的有效途径和方式,主要有:

一、在工程伊始即建立工程信息中心,全过程负责工程文件流转,确保工程文件可控、在控,为工程文件收集齐全、完整各要素符合档案管理规范奠定基础。

二、在工程管理全过程中实行档案管理的合同约束和支付控制,确保竣工档案符合项目建设单位所提规范要求。

三、形成一套完整、翔实的水电工程建设项目档案管理工作标准,包含档案管理各环节、步骤的详细工作内容,适合指导参建单位档案工作人员开展具体档案业务工作。

四、实行“小业主、大监理”工程建设管理模式,充分发挥监理在工程档案管理上的作用,依靠监理加强对工程档案的管控,在保证工程档案齐全、完整、规范方面取得了实效。

以上的经验和做法在分公司已通过专项验收的项目档案管理中发挥了重要作用,同时,在分公司其它在建项目中,也在应用和实践这些好的经验和做法,促进了建设项目档案管理规范高效进行。

通过近3年来的项目档案管理实践,特别是已组织通过竣工档案专项验收的项目档案历程,深深地感到项目档案管理工作开展参差不齐,项目之间差距还比较大,想形成成熟、规范、完备的项目档案管理途径和方式,以确保实现工程档案齐全、完整、真实的目标还需要不断地探索和总结。

分公司所属项目在接受国家、地方档案行政主管部门以及上级档案业务部门的检查时,在项目档案管理上,都指出了不足和需完善的意见;在组织各项目竣工档案专项验收时,在获得检查组对工程档案管理工作肯定的同时,也提出了很多的整改意见和建议。综合分公司项目这几年来所接受检查及专项验收所形成的意见建议,进行条分缕析的梳理后,发现有些问题是共性的,在各个建设项目都不同程度地存在。主要体现在:

一、归档完整性问题:勘察设计类文件及图纸未纳入档案正本体系;7大类科研文件未归档;招投标合同文件不齐,很多没有评标过程,有的只有投标书、有的合同无评标报告;图纸技术会审文件未归档。

二、归档准确性问题:有的竣工图未修改到位;有的项目评标报告关键地方无签字,与评标结果不一致,反映出我们在一些招投标工作上的不规范;部分红头文件收文用复印件代替原件归档。

三、归档系统性问题:没有研究透8、9大类分类表,部分案卷分类组卷比较杂乱,如可研审查意见未和可研报告放在一起。

四、其他问题:竣工图总数不清;设备台账未归档;合同台账未归档;招投标和合同文件分别由不同的人来收集、整理,分头多人对档案室进行移交,造成了各个文件互相交叉,或者相关的文件收集不齐,也造成了档案部门在组卷上的杂乱无序;合同审批表未归档;变更文件缺少汇总目录;变更文件从组卷来看既有单独组卷的,也有跟着变更图走的,在一个项目上应该统一起来,应该单独组卷更好;照片缺少原始地形地貌;有的照片是黑白的,普通打印机打印,不够清晰;英文设备文件的说明、手册的标题都没有翻译出来,按照目录起码要翻译标题;设备图纸的图号没有填入到卷内目录的文件编号栏里面去;竣工图主体排架索引缺少逻辑关系,不便于查找;要科学设置密集架外侧标识和索引等。

分析以上问题产生的原因,设计好项目建设工程档案管理的更优化的流程,无疑对于我们做好项目档案管理工作大有裨益。结合建设项目工程管理实际进行分析,造成项目档案管理问题的影响因素和解决项目档案管理存在问题的方法和途径也就显现和清晰。

如7大类科研文件未及时归档问题。项目因正处于基建期向生产期过渡的时期,对科研文件的归档工作有些滞后。可以要求责任部门按时归档科研文件。

如招投标合同文件不齐,很多没有评标过程文件的问题。由于项目建设早期,各项管理都没走上正轨,合同部门自身管理存在问题,导致招投标合同文件不齐全。档案管理部门没有通过归档合同台账来把握合同的签订情况。这就要求档案管理与合同管理部门通力合作,清理缺哪些文件,就尽量查找和补归档。这是补救的措施。更重要的是要发现自身管理上存在的问题,深刻意识到在招投标及合同签订工作以及这些文件归档前的日常管理工作中的漏洞。并在今后的工作中,规范工作流程,高度重视文件管理和归档,保证此类文件归档的齐全性和准确性,避免归档不齐全的问题再次发生。

如个别竣工图未修改到位的问题。竣工图的修改是专业性很强的工作。档案管理人员由于专业的限制,并且对现场情况不了解,很大程度上只能依靠监理对竣工图的修改进行审核。这个问题的发生,也体现出相关监理的相关人员在审查竣工图中的疏忽。这就要求我们积极探索如何避免此类事情发生的工作模式。通过学习,了解到有的项目的竣工图不仅要经过监理审核,还要经过工程管理部门相关工程师的审核。今后我们就可以借鉴学习这一模式,尽可能地将竣工图的编制、修改和审核工作做好,避免修改不到位的问题再次发生。

如有的评标报告关键地方无签字,与评标结果不一致的问题。这就要求我们严肃要求相关人员在招投标工作中本着认真负责的态度,规范工作流程,严格对招投标过程文件的内容和形式把关,杜绝这样的归档材料再次产生。

如部分红头文件收文用复印件代替原件归档的问题。公文中的非原件归档是办公信息化与纸质文件、电子文件双轨制运行中一个必然出现的问题,比如传真件、扫描件等。这要求我们加强档案敏感性,从最有效保证公司利益重要性的高度来认识的看待原件归档。要先清理出复印件、传真件、扫描件等,再将责任分派到各主管部门,分头联系来文单位补发原件。重要的来文尽力要求对方补原件,实在补不了的,用复印件加盖对方公章的方式。并在今后的收发文工作中一定要坚持仔细、认真的原则,落实原件归档的要求。

如部分案卷分类组卷比较杂乱的问题。导致这个组卷问题的原因在于档案工作人员没有遵循事由原则,而是更多地采取了按文种组卷的方法。

要认真统计竣工图张数,并分为主体工程竣工图和零星辅助工程竣工图两部分分别进行统计,掌握准确的竣工图张数。

解决招投标和合同文件分别由不同的人来收集、整理,多分头人对档案室进行移交,造成了各个文件互相交叉,或者互相的文件收集不齐,也造成了档案部门在组卷上的杂乱无序这个问题,可以采取合同管理部门指定专人负责档案移交,并要求在移交时,要将同一个合同的所有文件一次性移交完整。

其它一些诸如加强原始地貌照片收集、确保照片清晰度、翻译英文设备文件的说明和手册标题、编制专门的竣工图分类排架索引以方便查找等问题也都需要我们在平时的项目档案管理中把工作做得更实更细。

分析这些问题产生的原因,制定防止再次发生的措施,从而不断地弥补我们在项目档案管理上的疏漏和缺失,在提高档案管理水平的同时,也让我们深刻地看到项目公司在各项建设、生产、经营管理活动中存在的问题。通过对这些问题的认识、分析和反省,有利于项目公司相关管理制度的进一步完善,从而有助于项目公司的管理水平提升。

综观分公司这几年工程档案管理实践,取得了一定的成绩,也还存在着一些问题。在继续坚持和发扬好的做法和成功经验的基础上,正视差距和不足,以更加务实的作风,更加认真的态度,更加扎实地管理投入到工程项目档案工作当中,尤其要重视各业务部门归档前的日常文件管理工作,比如公文管理和合同文件管理,杜绝归档文件在齐全性、准确性上出现问题,同时更要高度重视原件归档。项目档案工作人员,也要不断学习和自我提高,要具备高度的预见性和全局意识,不断积累经验,避免分类组卷上的狭隘与片面,把握文件之间的关联性,争取在今后的工作中能够更加规范、系统地整理档案,提高档案质量。只要我们持续不懈地努力,分公司项目档案规范化管理水平一定会迈上新台阶,为分公司工程建设提供优质、高效的档案支撑。

摘要：本文结合分公司近几年来在基建项目档案管理上的工作实践,提炼了加强工程档案管理的有效途径和方法:通过汇总多个项目竣工档案专项验收中容易出现的问题,概括了项目工程档案过程管理中需加强的薄弱环节,并提出了有针对性地解决问题的措施。在以后的项目工程档案管理实践中进行运用和推广,无疑可以避免再出现类似问题,达到事半功倍的效果,也有利于不断提升项目档案管理工作水平。

加油站工程竣工结算管理之浅见 第9篇

关键词：加油站,工程建设,竣工结算

随着我国国民经济的持续高速发展, 为适应市场需要, 作为石油产品流通的重要载体和主要窗口, 汽车加油站在近10年来数量不断增加, 规模不断扩大, 项目建设也得到各大石油公司越来越多的重视。鉴于此, 加强加油站工程建设竣工结算管理工作, 对于有效控制工程造价、强化石油产品流通企业内部管理具有十分重要的作用;与此同时, 也能为控制建设规模, 避免盲目建设、重复建设提供支持。

一、建设工程竣工结算概述

1.竣工结算的定义

所谓竣工结算, 是指一个单位工程、单项工程或建设项目的建筑安装工程完工并经建设单位及有关部门验收点交后, 按照合同 (协议) 单位等有关规定, 结合施工过程中实际发生的变更情况, 在原施工图预算、合同价格的基础上编制、调整、修正并重新确定工程造价的行为。

2.竣工结算的意义

一般来讲, 任何一项工程, 不管其投资主体、资金来源如何, 只要是采取承发包方式建设并实行工程预算、结算的, 当工程竣工点交后, 承包人与发包人都要办理竣工结算。从理论上讲, 实行按投资概算包干或按施工图预算包干的工程以及招投标发包的工程, 不存在竣工结算的问题, 只要依照合同, 合同价就是分次支付和最终结清工程价款的依据。

3.竣工结算的原则及依据

(1) 竣工结算的基本原则

办理工程竣工结算, 一般应遵照以下六项基本原则:

一、任何工程的竣工结算, 必须在工程全部完工、经点交验收并提交竣工验收报告后方能进行。

二、工程竣工结算各方应共同遵守国家有关法律、法规和各自企业关于竣工结算的各项管理规定, 要依法依规办事, 防止抵触、规避法律法规、违反规章制度及弄虚作假等行为的发生, 要秉承对工程项目负责, 对企业利益负责的原则, 严禁通过竣工结算, 高估冒算, 甚至串通一气, 套取项目资金挪作他用或谋取私利。

三、工程竣工结算一般都会涉及许多具体复杂的问题, 要坚持实事求是, 具体情况具体分析。

四、竣工结算过程中应充分尊重合同, 维护合同的严肃性。

五、办理竣工结算, 必须依据充分, 基础资料齐全。包括设计图纸、设计变更单、现场签证单、价格确认书、会议记录、验收报告和验收单, 其它施工资料, 原施工图预算和报价单, 甲供设备材料清单等, 保证竣工结算建立在事实基础上, 防止走过场或虚构事实的情况发生。

六、对于由多个单位工程构成的建设项目, 办理竣工结算时应将各单位工程竣工结算报告汇总, 编制单项工程竣工综合结算报告;对于由多个单项工程构成的建设项目, 办理竣工结算时, 应将各单项工程竣工综合结算报告汇总编制建设项目总结算报告, 并撰写编制说明。

(2) 竣工结算报告的编制依据

通常情况下, 竣工结算报告的编制依据主要包括以下基础资料: (1) 施工合同; (2) 报价书/预算书; (3) 施工图及相关标准图集、施工验收规范; (4) 工程变更/洽商记录、技术经济签证; (5) 工程预算定额、费用定额及其有关文件、规定等; (6) 工程竣工验收报告; (7) 工程质量保修书/合同; (8) 其他相关资料。

二、加油站工程竣工结算管理的现状及存在的主要问题

1.国内加油站工程竣工结算管理现状

近几年来, 由于单站建设规模不断扩大, 特别是建在某些重点城市的四星级、五星级加油站, 单站建设投资已高达上千万元人民币, 工程建设成本对于加油站内部收益率的影响也越来越大, 为了有效控制工程造价, 国内各大油品流通企业也都逐渐开始强化工程管理尤其是竣工结算管理的力度, 规范化程度与前些年相比有了较为明显的改善。然而, 由于起步晚、起点低, 不同企业管理层的重视程度也不尽相同, 目前加油站工程竣工结算管理的深度仍然不够, 相关工作机制也还处于初级阶段, 在程序方面对建设资金使用的合规性造成的负面影响依然存在, 在有效控制工程造价方面所起的作用依然还有较大的提升空间。

2.加油站工程竣工结算过程中存在的主要问题及原因分析

2009年8月以来, 笔者参与了对30余座加油站工程建设情况的现场调研工作, 结合近期对行业内部分文献资料的参阅情况, 笔者发现目前国内几乎每一家油品流通企业在加油站工程竣工结算管理方面都存在一些不足之处。

(1) 工程预算的编制不够准确

造成工程预算编制不准确的原因主要有以下三个方面:一是油品流通企业通常在工程管理方面配备的人力资源相对不足, 专业配置方面也相对不够全面, 基本上很难依靠自身力量完成施工图预算的编制工作;二是加油站工程建设规模相对较小, 委托有资质和经验的设计院或第三方造价咨询单位编制专项工程预算的收费比例通常会比业内平均收费水平高出许多, 容易给企业管理者造成一种不划算的判断, 进而将就着以工程概算代替施工图预算作为控制工程造价的依据;三是不排除个别企业的个别工程管理人员有意借各种托辞不愿编制符合市场实际情况的工程预算, 以便在竣工结算阶段能够堂而皇之、有理有据地进行高套冒算, 从而实现其不可告人的个人目的。

(2) 竣工结算资料欠完备

从目前国内加油站工程实施情况来看, 在竣工结算阶段能够提供完全符合要求的施工过程文件的加油站不多, 施工图纸或竣工图纸不全, 结算凭据杂乱, 现场签证残缺, 地质勘查报告不实等现象经常出现, 导致在开展竣工结算工作时对施工范围的划分、施工状况的评估以及工程造价的判定等方面时常遇到困难, 严重时还会导致结算工作难以开展。造成竣工结算资料欠完备的原因主要有以下三个方面:一是建设单位在工程管理方面比较粗放, 作为业主, 建设单位对项目建设过程中的一系列问题, 如工程是否按规定进行了招投标, 各种合同的签订是否合法依规, 施工现场管理是否规范并尽职尽责, 工程档案保管是否合理等未能给予足够的重视, 缺乏行之有效的措施, 工程建设的主要环节监管乏力, 导致无法形成完备的技术资料;二是施工单位现场管理不到位, 或出于利益驱动, 或出于工作疏忽, 施工过程中施工单位现场管理人员未能准确及时地做好过程记录, 导致作为工程竣工结算重要凭据的部分过程资料缺失或欠规范;三是部分加油站建设项目属于旧站改造工程, 未能按照正常的建设程序进行地质勘察等前期工作, 导致部分竣工结算资料内容不全, 数据不实。

(3) 未编制竣工结算报告或竣工结算报告欠规范

从对国内部分加油站的现场调研情况来看, 相当一部分加油站没有按规定编制竣工结算报告, 即使是那些编制了竣工结算报告的项目, 也存在工程量重复或错误计列、费用开支定项不合理、取费未按规定套用定额、材料规格失准或定价过高等较为突出的问题。施工单位通过重复计算工程量, 虚报与实际不符的工程量, 错套或乱套综合单价, 不按工程和单位等级进行取费以及高估材料价格等方式, 增加工程的结算费用, 导致结算价格与工程实际造价不符, 进而套取项目建设资金。

(4) 施工现场管理欠严格

在国内绝大多数加油站工程的建设过程中, 建设单位或因不具备建筑方面的专业知识, 或因缺乏施工现场管理的经验, 或因工作责任心不强等原因, 现场管理人员对施工情况了解不够、监管力度不大等现象都不同程度的存在, 施工现场管理不够严格的情况也较为普遍。

三、加油站工程竣工结算管理的改进建议及措施

1.高度重视竣工结算资料的收集、整理和保存工作

从事项目建设的各方必须高度重视项目建设资料的收集工作, 在人员安排、工作条件、管理方式等方面采取有效措施, 例如设立专门的工程档案管理部门负责对建设周期内各个阶段的工程资料进行收集整理, 确保项目建设资料的规范形成、及时整理和妥善保存。若因项目建设资料不符合竣工结算的要求而导致结算工作难以完成, 应对相关人员追究责任。

2.建立竣工结算审核机制

在油品流通企业内部应建立一套切实可行的竣工结算审核机制, 制定审核程序, 明确相关部门的责任和义务, 对于那些因竣工结算工作不到位而给企业造成无谓经济损失的行为明确相应的惩戒措施, 进而从根本上保障竣工结算工作的质量, 提升竣工结算管理的水平。

3.不断提高工程管理人员的综合素质和实际工作能力

加油站工程项目管理人员除了需要具备一般工程建设项目的基础知识和技能外, 还需掌握油品流通行业建设规范, 熟悉油站工程结构和材料的基本特点, 从而在工程实施过程中较好地履行施工现场管理职能, 熟练处理好油站建设过程中可能出现的各种问题, 保证设计变更、现场签证、隐蔽工程验收的合理有效, 为竣工结算工作的顺利开展奠定基础。此外, 考虑到项目管理在加油站工程建设中的重要作用, 工程管理人员应时刻做到严于律已, 善于沟通, 恪尽职守, 树立良好的职业道德观, 实事求是地实施过程管控, 尽量避免片面和草率, 以减少不必要的工作失误和重复劳动。

总结

做好油站工程竣工结算管理, 是一项综合而又复杂的系统工作, 需要我们在实践中不断学习和总结。作为一名工程项目管理人员, 应该投入更多的精力来提高自身的业务水平和职业素养, 努力探索做好油站工程竣工结算管理的方式方法, 使工程结算造价不断趋近于实际造价, 最大限度地为油品流通企业控制工程投资、提高油站项目内部收益率提供技术保障。

参考文献

[1]隋寿义、李志强《浅析工程项目竣工结算管理》工程建设, 2006.

[2]陈卫《建设项目工程竣工结算的控制与管理》中华建设, 2008.

浅谈建设单位工程竣工结算管理 第10篇

1 建设工程竣工结算引发纠纷的原因

1) 合同管理意识淡薄。实际工作中由于相关从业人员合同管理意识淡薄, 编制招标文件时招标人员概念模糊, 招标文件中前后条款相互矛盾, 表述不清。建设单位相关人员签订施工合同时不够重视。合同制定前, 没有组织人员对合同进行严格把关, 将风险点、模糊点, 一一挑出进行分析。致使签订的合同文本内容不同程度地存在内容不够详细、合同条款表达不清晰、措辞不够严谨, 致使具体操作时无法执行。招标文件 (包含工程量清单) 、合同、补充合同等文件表达不完备、前后矛盾等问题。为竣工结算留下了合同纠纷隐患。

2) 签证管理混乱。工程在建设期间, 管理工地现场发包人代表一般为项目责任部门的普通工作人员, 往往缺乏签证管理的意识。而现场签证涉及金额大小不一, 涉及事项复杂, 专业性又比较强, 施工单位为增加造价千方百计搞工程变更;工程监理单位没有履行好自身的职责义务, 更有甚者与施工单位串通一气, 对签证监管不到位;建设单位工地现场相关人员签证管理意识不足, 专业知识不够。导致签证时间拖沓, 有些后补签证时隔一年甚至更久, 签证内容不明确, 对工程量的描述不准确, 监理和建设单位相关人员签证单上简单描述“情况属实”。这些情况都会导致后期的竣工结算无据可查, 结算工作无法顺利推进。

2 加强建设工程竣工结算管理

1) 事前控制。a.完善招标文件内容。从源头开始控制招标文件内容的完整性、严谨性、有针对性, 对日后避免竣工结算中产生各类纠纷有着十分积极的意义。编制招标文件时应该对文件中工程招标范围、主要合同条款、投标须知、评标方法等内容做出清晰、严谨的说明, 只有投标文件在实质上符合招标文件各项要求的投标单位才能够中标。这样就能很大程度上避免因为招标文件没有表达清楚而造成的“灰色地带”所产生的的各种扯皮情况出现。b.加强合同管理。建设工程合同中各类费用的调整方式、付款方式、以及清单的描述不清晰、不准确容易导致结算时期产生各种纠纷。一般建设工程合同会约定主要部分材料的价格包干的风险范围, 但需要注意的是超出风险范围需要采取何种方式计算。按施工期间或者加权平均或者其他;建设单位在制作工程合同时也需要注意描述清楚预付款、进度款、工程结算款的付款条件和付款方式, 避免日后带来不必要的纷争;合同清单列表中应该对每一项工程清单的项目特征结合图纸给出准确的描述, 这样不仅能规范施工过程中施工单位按图施工, 也能避免施工单位在结算过程中重复套价、套高价等行为。

2) 事中控制。a.规范签证管理。首先, 提高签证的时效性。工程签证现场常常存在事后办理、秋后算账的情形。施工单位常常根据签证实事已经过去很久、具体情况回忆不清来报大工程量、提高造价。这就要求建设单位现场人员严格按照签证的相关流程及时督促施工单位按实办理签证。其次, 提高签证的可操作性。工程现场签证单中的资料常常存在记载不详细, 表达含糊不清, 摸棱两可等现象, 导致计算费用的依据条件不足, 无法计算应发生的费用。俗称无法操作或操作性差。这就要求建设单位现场人员严格把关, 督促施工单位、监理单位按签证行为详细描述签证现场情况, 尤其要牢牢把关对量、价格的描述, 使结算时期有据可查。最后提高签证的合理、合法性。签证各方代表必须在各方授权范围内做出签证, 并签字盖章方能产生法律效力。b.建立现场勘验制度。建设单位造价相关人员应定期、不定期现场踏勘, 进行实物工程量的清点, 核对与图纸中反映的情况是否一致, 账、物是否相符, 是为最终结算阶段实现有据可查、据实结算的又一重要举措。现场踏勘过程中, 建设单位项目现场工作人员应该全力配合造价人员的勘查工作, 定期开展多方参与的会议。让造价人员能尽可能地了解现场物料情况, 并尽可能拍照、记录诸如隐蔽工程、临时工程等工程实况。

3) 事后控制。a.规范竣工资料审查。建设单位相关审查人员应从以下三方面对施工单位报送的竣工结算资料予以审查, 以提高结算审查的效率。首先, 审查报送资料的完整性。竣工资料应为已备案完毕的完整资料, 结算资料提交后无特殊情况不得补充资料;其次, 审查竣工资料的规范性。建设单位相关人员应对报送资料的格式有明确要求, 尽可能要求报审资料为原件。最后严格审查报送资料的准确性、真实性。避免施工资料造假, 一经发现必须严肃查处。[1]b.规范竣工审核。首先, 审核竣工结算编制依据。编制依据主要包括:工程竣工报告、竣工图及竣工验收单、工程施工合同或施工协议书、施工图预算或招标投标工程的合同标价等, 审核时要审核编制依据是否符合国家有关规定, 资料是否齐全, 手续是否完备。其次, 审核工程量。要重点审核投资比例较大的分项工程, 如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程等。也要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。如土石方分部中的基础土方。再次, 审核分部分项工程、措施项目清单计价。审核结算所列项目的合理性。注意由于清单计价招标中漏项、设计变更、工程洽商纪要等发生的高估冒算、弄虚作假问题, 保证工程造价准确。最后审核规费、税金及其他费用。审核费率计算是否正确, 计算基础是否符合规定, 审核费率的采用是否正确, 审查各项独立费的计取是否正确。

3 总结

建设工程结算竣工结算审核是一些长期、复杂、系统性强的工作, 做好竣工结算的管理对建设单位相关人员来说是一项既有挑战又十分有意义的工作。基于建设工程竣工结算的特点、难点、要点, 要求建设单位相关人员应当在前期阶段完善招标文件、加强合同管理;施工过程中加强现场踏勘, 规范签证管理为结算工作顺利进行提供有力保障。结算审核过程中要规范施工单位报审的资料。从编制依据量、价、费多个方面牢牢把控结算审核。从而出色地完成建设工程竣工结算的审核, 实现对工程造价的有效控制。

摘要：工程竣工结算直接关系到建设单位的切身利益, 本文分析了竣工结算过程中问题频出的原因, 并从事前、事中、事后三阶段提出了加强竣工结算管理的办法。以期对建设单位加强结算管理有所裨益。

关键词：竣工结算,合同,造价

参考文献

竣工管理 第11篇

关键词：档案管理 竣工备案 分级管理

一、博乐市建设项目工程竣工验收备案以及备案档案管理现状

博乐市从2001年对建设项目竣工工程进行竣工验收备案以来，已经有近千项工程在博乐市城建档案馆备案，其备案档案由博乐市城建档案馆备案室进行管理。大部分档案资料可以做到资料齐全入档但是还有很多备案文件材料不全，主要是分散在建设单位、施工单位、监理单位、设计单位和勘察等单位资料员手中；或因记录不详以及无记录，使得备案资料达不到规定要求。对于这些问题如果不给以足够的重视与管理，将会严重影响建筑工程竣工验收备案档案的完整性，我们应当对这些问题给予探讨和解决。

二、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的原则

建设项目工程竣工验收备案档案是国家城市建设档案工作的一个组成部分，应当认真贯彻这一基本原则。依据国家有关规定结合博乐市城市建设项目竣工工程备案工作的实际，博乐市城建档案馆对于建设项目竣工备案档案的管理原则可作以下表述：分级管理工程竣工备案档案，维护工程竣工备案档案的完整、准确、系统、安全，实现工程竣工备案档案的有效利用。

三、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的必要性和重要性

目前，博乐市在建工程量呈直线上升趋势，每年工程竣工数量剧增，在量多、面广、工程遍及博乐市全方位的情况下，加强质量监督档案室和建设开发单位档案室的管理十分重要。

一是要建设项目竣工工程档案能够按时完整移交档案馆必须得到质量监督部门的全力配合协助，特别是质检档案室的配合；二是建设（开发）单位在从事工程建设活动中，开工前要依法领取建筑工程施工许可证，这是政府对工程项目开工条件是否符合《建筑法》规定的审查认可，竣工后要依法领取使用许可证，这是政府对竣工工程质量的审查认可，其表现形式为工程竣工验收备案制度。那些未经备案的工程或不合格不能备案的工程，都不得投入使用。政府对建筑工程使用许可的审查，并通过下达质量整改书、质量遗留问题处理意见等方法整改质量隐患，杜绝不合格工程流向社会，确保工程质量安全。三是质量监督部门和建设单位在工程建设中的原始文件材料，都是建设项目工程竣工备案的依据，所以加强这两个级别档案室的档案管理，对在建工程和质监管理过程中形成的文件材料进行收集，形成完整、准确的建设项目工程竣工验收备案文件材料，为将来工程质量问题及维修做好充足的准备。

四、建设项目工程竣工验收备案档案实行分级管理的内容和形式

（一）备案文件材料收集和內容要求。主要是由建设单位将在建设施工活动中和依法接受工程质量监督管理中形成的博乐市建筑工程质量监督登记表、工程质量监督报告、建设业主提交的工程竣工验收报告、工程施工许可证、施工图设计审查批准书、监理单位工程质量报告、规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件、施工单位签署的工程保修书、商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅质量说明书》、人防竣工验收质量评定表、建设工程档案验收意见书或工程档案验收意见反馈表、单位工程竣工验收单（综合管理方面）、电梯安装工程监督报告、室内环境质量检测反馈通知单、水电通风空调分部工程质量检测反馈通知单、需要装饰、甩项验收的审批手续、节能以及工程竣工验收备案表等19个方面文件材料必须收集齐全方能进行备案。

（二）备案文件材料的审查和接收。按照建设项目工程竣工验收备案程序要求，建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内，市直建设单位到博乐市城建档案馆备案室办理备案手续，州直建设单位持博乐市城建档案馆核发的档案认可证到博州建设局办理备案手续。备案部门收到建设单位提交的工程竣工验收备案文件后，审查备案文件的真实性。凡备案文件材料齐全，符合备案条件的工程，备案部门在竣工验收备案表上签署同意备案，并接收备案文件材料，建设部门同时向质检部门报送一份备案文件材料。

（三）质监机构档案室的备案档案管理。对建设单位移交的备案档案，由州、市质监站档案室负责接收，与该工程项目监督文件材料一起整理、立卷、编号和归档，并统一保管和提供利用，当州、市质监站档案室档案存到五年时，向博乐市城建档案馆移交，档案馆接收后归入城市建设管理类上架，州、市质监站档案室负责留存档案目录，便于查找和利用。

（四）城市建设档案馆的备案档案管理。博乐市城建档案馆是城建专业档案馆，馆藏着全市城市建设工程档案。建设项目工程竣工备案档案是建设工程档案中的一个组成部分，当这部分备案档案移交到专业档案馆后，专业档案馆还要进行目录编制，与建设工程开工前、施工过程中、竣工验收等阶段形成的档案融合一体，形成一个完整的建设工程项目档案，并归入民用建筑、工业建筑等类上架，以便向社会提供档案内容最全、查找利用最为方方便的服务。

五、建设项目工程竣工验收备档案实施分级管理的方法

1.建立城市建设工程竣工档案工作平台

建设项目工程竣工验收备案实施分级管理是通过档案工作网络层层的管理而实现。因此，建立健全城市建设工程竣工档案工作网络平台 ，是建设项目工程竣工验收备案档案实施分级管理的组织保障。

2.建立建设项目工程竣工验收备案档案管理制度

工程竣工备案档案，要实行科学规范的管理，就必须建立切合实际的备案档案管理制度。一是制定备案档案归档范围和归档制度；二是对档案室提出立卷要求，以确保备案档案立卷的规范；三是制定科学的编号制度；四是，严格备案档案的保管及利用制度，任何个人不得将备案档案据为己有。

3.建立建设单位档案资料员的培训和指导制度

（1）博乐市城建档案馆可定期举办档案资料员业务培训班，并将档案业务学习列入档案资料员继续教育的学习内容，进行学分评定，以提高他们学习备案档案业务知识的积极性，这对提高建设单位档案资料员素质具有重要指导作用。

（2）加强指导，建立档案信息交流平台。做好重点建设项目工程档案的指导与监督工作，努力做好工程开工前，施工过程中及竣工阶段文件材料收集的指导，并且加强对建设单位和质量监督部门的指导，推进档案科学化、规范化和现代化管理。

关于竣工结算备案管理工作的认识 第12篇

住建部于2013年12月11日发布《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》, 该管理办法规定“竣工结算文件应当由发包方报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。”它明确规定了工程竣工结算需要在主管部门备案, 这成为工程建设整个过程中一个不可或缺的环节。

由于经济快速发展加上法制建设滞后等原因, 拖欠工程款、拖欠农民工工资成为一个非常普遍、影响极大的问题。拖欠工程款的原因非常复杂, 既有工程质量、工期原因, 也有合同条款原因, 还有建设资金缺口等原因, 更有建设单位为拖欠工程款故意拖延竣工结算的原因。结算不能定案, 施工企业追要拖欠款就缺乏依据, 成为建设单位拖欠的理由。有的工程因拖欠工程款时间过长, 建设单位新领导不认账, 竟然成为了死账。对此, 施工企业反映非常强烈。此前, 建设主管部门也曾为解决拖欠工程款、拖欠农民工工资问题做了许多努力, 组织清欠办, 与拖欠款的单位积极调节, 但仍不能从根本上解决该问题。为此, 太原市住建委于2005年4月根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 (建设部令第107号) 及《建设工程价款结算暂行办法》 (财政部、建设部、财建[2004]369号文) 、《山西省建设工程造价管理办法》 (山西省人民政府令第161号) 等法律、法规的规定, 印发了《关于实行建设工程施工合同和建设工程竣工结算备案制度的通知》 (市建管字[2005]56号) , 积极推行工程竣工结算备案制。其目的就是为加强我市建设工程合同和建设工程竣工结算的监督管理, 规范建筑市场经济秩序, 维护社会稳定, 从源头上防止建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的发生。

2 竣工结算备案管理过程中存在问题及原因

2.1 竣工结算备案管理存在的主要问题

1) 缺乏社会宣传基础。

虽然从2005年4月已经开始推行工程竣工结算备案制度, 但仍有很多单位并不了解工程竣工结算备案这项工作, 他们不懂得竣工结算备案制度具体是什么, 需要准备什么材料, 应该怎么办理。他们认为办理程序复杂, 不好办。仅有部分单位是主动来定额站办理工程竣工结算备案的。从目前来看, 竣工结算备案制度的社会宣传力度不够, 制度的实施还比较缓慢。

2) 上报竣工结算资料不及时、不完整。

当工程竣工后, 施工单位应根据开工令、结算申请单、签证变更、竣工报告、材料、设备试验与检验报告、竣工图、隐蔽验收材料等相关资料进行结算汇总、收集、整理, 编制完整结算报告, 并及时上报建设单位进行审核。因为很多施工单位不重视这项工作, 竣工结算资料上交不及时、不完整, 造成竣工结算审核工作的滞后和不完整, 给工程造价管理工作带来困难, 对整体造价管理水平的提高产生很大影响, 不能及时有效反映出工程施工实际造价消耗情况。还有一些建设单位和施工单位在工程施工前期签订的施工合同中, 提前约定了竣工结算资料上报的规定期限, 一旦施工单位没有按照规定期限及时上报竣工资料, 建设单位将会对现有的结算资料进行审核, 施工单位很可能因为自己所交的结算资料不及时、不完整而造成无法弥补的损失。

3) 合同签订不规范。

在建设工程完成报建、招投标后, 建设单位和施工单位签订建设工程施工合同。合同签订双方往往不够重视, 具有较强的随意性, 这就给后期进行的竣工结算备案工作造成很大的隐患, 使双方产生纠纷。例如, 工程先施工, 后补签合同现象, 合同指导性不强;合同中只约定了计价原则, 而没有约定工程价款调整的具体内容, 结算时容易因意见不同而引发争议, 因为合同已经备案不得随意更改, 所以结算时只能依据备案合同进行, 建设单位、施工单位就会因为签订合同具体内容不明确或双方没有及时签订补充条款而带来隐患。

4) 由于建设单位不能充分重视竣工结算备案制度或不了解这项制度, 建设单位提供的工程竣工结算备案资料常常需要经过多次整改才能达到备案要求, 不能做到一次性通过。

5) 在竣工结算备案审核工作中发现, 仍有部分单位提供未经备案的合同, 这就违背了社会的公平和公正。

2.2 建设工程竣工结算备案管理过程中存在问题分析

1) 一些施工单位由于对竣工结算备案意识不足, 在工程的建设过程中忽视了竣工结算备案资料的收集、整理, 没有专人负责, 很多竣工资料丢失, 在后期办理竣工结算备案时才发现竣工资料不全的问题, 往往无处可补, 给竣工结算备案工作造成很大困难。

2) 部分建设单位由于不清楚竣工结算备案工作需要提供内容的具体要求, 且前来办理竣工结算备案的人员素质高低不同, 有时理解出现偏差, 所以在提供竣工备案资料时出现了填写内容和提供相关证件不符, 不符合规定或提供资料不完整的现象。

3) 建设单位和施工单位双方在进行工程结算时, 由于出现签证变更等情况, 造成双方结算完成时间推后, 直接导致第三方审计不能按时完成, 竣工结算备案时间相应推后。

4) 一些建设单位觉得自身存在优势, 强迫施工单位和自己签订对建设方有利的合同或者相关补充协议, 容易给双方造成争议。

3 加强竣工结算备案管理相应措施

从实施建设工程竣工结算备案的实践看, 大多数竣工工程都能够按照竣工备案要求及时备案, 为解决拖欠工程款和农民工工资问题发挥重要作用。不难看出, 如果建设工程结算困难, 造成确定工程造价困难, 竣工结算报告就不能审定, 这就成为建设单位拖欠施工单位工程款的一个原因。所以要真正发挥竣工结算备案的作用, 首先应该把重点放到规范结算上面。

3.1 要严格管理竣工结算

竣工结算一定要如实反映出整个工程的实际工程造价, 也要反映出建设方和施工方对工程造价管理的能力。要做好工程竣工结算必须在整个工程项目管理中, 做到整理、收集设计变更、竣工图、签证等各种竣工结算资料的及时、有效、完整。

1) 按照施工图纸, 认真分析竣工结算资料, 核查工程量, 对实际没有产生的项目应包括结算时予以扣除。

2) 核查现场签证的真实有效性。做到现场核查, 严格审查工程的计算量, 找出材料价格调整的依据, 这样工程造价结算才能真实、有效、合理。

3) 核查工程量的计算规则是否符合规定。

4) 核查工程材料价款的结算是否符合规定。

5) 签证变更要有设计人员签名、盖印鉴, 签证要由建设方的工地负责人进行签章和认可。

3.2 进一步加强合同备案管理

进一步加强合同备案管理, 要严格审查合同条款具体内容, 正确处理结算纠纷。

1) 加大合同备案管理工作。在合同备案管理工作中, 应重点审查工程结算依据、价款调整方式、施工期限、违约索赔等内容, 应符合国家法律相关规定, 如出现与合同实质内容相背离的条款, 应及时予以纠正, 否则不能备案。

2) 建设单位与施工单位在签订施工合同时应在计量原则、价款调整、计价依据、风险范围、违约、索赔、争议等条款中明确详细内容, 为后期进行的竣工结算备案提供合理合法依据。

3) 应将专业分包等补充协议纳入到合同备案管理中。

3.3 提高造价从业人员素质

工程造价从业人员的素质高低, 关系到能否有效控制工程造价。在竣工结算阶段, 由于存在很多可变的因素, 所以造价管理部门除了要定期检查、正常监督管理外, 还应加强从业人员的素质教育, 以减少工程量清单中人为出错以及违法违规行为的发生。要加大从业人员素质教育, 对他们进行合同管理、造价计价方法、施工技术, 现行规范, 质量标准等方面的考核和培训。造价管理部门可以在每年对造价咨询单位进行资质年检时, 一起考核造价从业人员资格, 进行打分, 有问题扣分, 出现问题及时整改, 整改后如果仍不符合要求, 就可以降低或要求重新申报资质, 达到加强从业人员管理的目的。