创业服务业的视野

创业服务业的视野（精选11篇）

创业服务业的视野 第1篇

关于创业型大学的研究,是20世纪末期以来世界范围内高等教育研究的热点之一。1998年,伯顿克拉克(Burton R.Clark)出版了《建立创业型大学:组织上转型的途径》一书,对世界范围内的5所具有革新精神的大学进行深入研究,并总结出创业型大学的五大特征。几乎与此同时,亨利埃兹科维茨(Henry Etzkowitz)从学术革命这一宏观视角对创业型大学也进行了研究,发表了一系列的相关研究论著,提出了大学产业政府的三螺旋模型(Triple Helix),并结合麻省理工学院(MIT)创业型大学的发展实践,对创业型大学的发展机制进行深入剖析,引起了学术界的极大兴趣和研究热潮。亨利埃兹科维茨是1990~2007年间国外创业型大学研究领域中论文被引频次最高的学者。[1]

国内方面,自从2002年张岑发表了第一篇题目中包含“创业型大学”字段的学术论文以来,在此后的5年时间里,论文数量一直维持在个位数,直到2007年发表文章数才达到10篇,以后的3年,关于创业型大学的研究迅速升温,发表文章数分别达到16、30、38篇。学位论文方面,国内高校第一篇以创业型大学为主题的论文是由浙江大学王雁于2005年完成的博士论文。截至2010年,中国期刊网共收录了11篇关于创业型大学研究的学位论文,其中3篇为博士论文、8篇为硕士论文。

目前,国内外关于创业型大学的研究越来越多。然而,这些研究存在一个突出的问题,即不同研究者对创业型大学的理解和定义存在着较大的差异,尚没有形成一个可被广泛接受的“创业型大学”概念界定。在学者们的论述中,创业型大学中既有像麻省理工学院(MIT)、斯坦福大学(Leland Stanford Junior University)这样注重科研成果产业化的世界一流大学,也有像苏格兰的斯特拉斯克莱德大学(The University of Strathclyde)这样获得大学身份仅15年的年轻大学。在国内的研究文献中,既有探讨研究型大学如何向创业型大学发展转化的文章,[2]也有将关注点放在高职院校身上,探讨高职院校如何向创业型大学转型的文章。[3]在这种情况下,显然有必要对创业型大学的相关基础问题进行厘清。这些问题包括:“创业型大学”这一概念所指的是哪一类型的大学?这些大学具备了什么样的共同特征?目前的教学型或研究型大学如何向创业型大学发展转变?等等。对这些问题的梳理有助于我们清楚地认识创业型大学的基本内涵,深刻地把握创业型大学的核心特性,从而更好地推进创业型大学的建设与发展。

二、创业型大学的概念内涵

通过对已有研究文献的梳理,我们归纳出两种创业型大学的研究路径。一是伯顿克拉克开创的研究路径,其研究主题是大学的组织转型问题,即在新的历史时期中,大学如何实施组织变革以适应外部环境的变化,研究的对象是那些具有变革精神并着手进行改革实践的高等教育机构。在这一研究路径中,伯顿克拉克归纳出创业型大学具有五个特征:强有力的驾驭核心、拓宽的发展外围、多元化的资助基地、激活的学术心脏地带和整合的创业文化。[5]

二是以亨利埃兹科维茨为代表的、在“三螺旋结构”(Triple Helix)的分析框架中提出的创业型大学研究路径。在这一研究路径中,研究的主题是大学如何发挥自身在知识创造和引领科技创新方面的优势,直接服务于经济和社会的发展。其研究对象是麻省理工学院、斯坦福大学等世界一流大学,探讨这些大学是如何在知识经济的时代背景下,将大学的科研成果转化为现实的生产力,利用大学在知识创造和人才聚集方面的优势,进行知识转移、学术创业等。在这一研究路径中,有研究者总结了创业型大学的某些特征,如:开展高水平的研究,能对国家利益和国家目标作出最敏锐的反应,在大学、工业和政府的三螺旋结构中发挥独特的作用;参与创业活动,以创办高新技术企业为典型,直接推动区域经济发展;将创新创业文化融入人才培养过程中,致力于培养有创造性的学术英才和技术创新高手。[5]

通过分析,我们认为这两种不同的研究路径其主要区别在于:在伯顿克拉克研究路径中,研究关注的重点是大学本身的组织转型问题。这一路径中的创业型大学的基本任务是通过变革组织运作方式以适应外部环境的变化,获取组织生存和发展的必要资源。而在亨利埃兹科维茨研究路径中,研究关注的重点是大学与政府、产业界的关系。在这一路径中,创业型大学的基本任务是通过创业人才的培养和技术转移来构建区域创新体系,促进区域经济社会的发展。

虽然存在以上区别,两种研究路径中所关注的创业型大学仍然有着诸多共同特征,主要包括以下三个方面:

一是注重创业型人才的培养。创业人才的培养,是创业型大学区别于传统的研究型大学与教学型大学的一个重要特征。目前,有研究者将我们当前所处及未来面临的社会形态称之为“创业型社会”。[6]在创业型社会中,大学需要培养的人才不仅是掌握某一专业知识和技能的专业人士,而且是具有创新精神和创业能力的高素质综合性人才。创业能力,就最广泛的意义上讲,是一种将理想、创意转化成现实的能力。[7]这种创业型人才能够更好地适应充满不确定性的未来社会的生活。目前,创业教育已经逐步成为创业型大学人才培养,特别是本科生人才培养的重要组织部分,并将在人才培养体系中扮演越来越重要的角色。

二是在科研活动中更加注重科研成果的商用价值。目前,随着科研技术的进一步发展与演化,在多数学科领域里,基础研究与应用研究的界限变得越来越模糊,研究者们发现很难在基础与应用之间画出明确的分界线,也不能把这二者一分为二。[8]当大学的研究者们致力于通过科研活动找出问题的解决方式时,其理想的结果就是通过该成果的广泛运用,真实地改善人们的生活,增进社会的福利,而商业应用就是实现这一目标较为直接、高效的途径。因此,在创业型大学中,科研项目的商业价值与学术价值同样受到重视,甚至逐步成为主流的科研价值取向。

三是大力发展科技园、孵化器、产业园等一系列促进科研成果转化的组织机构,大学的学术人员、学生及校友等相关人士都积极参与创办创新型高科技企业。在创业型大学内部和外围,存在着大量旨在促进科研成果转化和技术转移的组织机构,如技术转移办公室、专利事务办公室、风险投资和创业投资公司等机构,以及科技园、孵化器、产业园等创业平台。大学的学术人员、学生及校友等相关人士通过这些机构和平台的良性互动,能够及时地将科研成果或创意转化为现实,创办大量创新型高科技企业。

在以上分析的基础上,我们可以将创业型大学的基本内涵概括为:以培养创业型人才为基本任务、以开展具有商用价值的科研活动为重要载体、以直接参与创办高科技企业为关键举措的大学组织形态。从大学职能的维度来看,创业型大学在已有的人才培养、科学研究和社会服务等基本职能的基础上,发展出了“促进经济和社会发展”这一新的大学职能。[9]

三、创业型大学的发展阶段分析

创业型大学作为全球范围内高等教育发展的一种新的组织形态,目前仍然处于形态完善和制度形塑的过程中。换言之,传统的教学型大学和研究型大学向创业型大学的转化并非是一夜之间能迅速完成的,而是需要一个较长的动态演化过程。传统的大学需要在人才培养、科学研究、组织管理、社会参与等各个维度,逐步获取创业型大学的组织因子,通过这些组织因子的不断累积,最终转变为创业型大学。正是在这一意义上,国外关于创业型大学发展阶段的研究能够更好地帮助我们对创业型大学的理解和认识。在这些研究中,最有代表性的是由亨利埃兹科维茨提出的“创业型大学发展的三阶段论”和曼纽尔崔腾伯格(Manuel Trajtenberg)提出的“创业型大学的三类型论”。

亨利埃兹科维茨在其对创业型大学的系统研究中,区分了创业型大学的三个依次联系的发展阶段,并分别命名为“创业型大学阶段1”(University Entrepreneur One)、“创业型大学阶段2”(U-niversity Entrepreneur Two)、“创业型大学阶段3”(University Entrepreneur Three)。在创业型大学阶段1中,大学对自身的发展方向做出战略选择,通过与资源提供者的协调从而使自己获得确定优先权的能力。在阶段2中,大学在自身创造的知识产权的产业转化方面扮演积极主动的角色。在阶段3中,大学通过与产业界和政策部门的合作,在提升区域创新环境的效能方面扮演着引领者的角色。[10]

在亨利埃兹科维茨的三阶段分类法中,第一阶段描述的是大学获取办学自主权的阶段,这是大学进行变革的前提条件。在第二阶段中,大学作为与产业界平等互利的合作伙伴,将大学的教师、学生和员工创造的科技成果进行产业转化。在第三阶段,大学则扮演的是先行者和领引者的角色,起到引领区域创新体系构建的作用。亨利埃兹科维茨的这三阶段的划分法,依次从组织变革过渡到创新引领,具有较强的理论逻辑上的一致性,有助于我们建立统一的分析维度。

以色列学者曼纽尔崔腾伯格则提出了一个类似的、但又不完全一致的划分方法。在《创业型大学:来自以色列的观点》一文中,曼纽尔崔腾伯格提出这样一个问题:“当我们说到创业型大学’时,这个概念到底指的是什么?”为了回答这一问题,曼纽尔崔腾伯格区别了三种类型的创业型大学:[11]

第一类创业型大学。大学作为一个社会组织,在自我革新方面进行了卓有成效的努力。在这一类型的创业型大学中,变革可能采取了相对保守的方式,与先前的组织形态联系密切;也可能是采取大刀阔斧的激烈方式,从而使大学“展翅高飞”。

第二类创业型大学。大学明显促进了工商业中的创业行为。在这一类型的创业型大学中,大学通过提供新思想、培养创业者、与工商界合作等方面促进经济中的创业活动。按照考夫曼基金会主席卡尔J施拉姆(Carl J.Schramm)的归纳,在这一类型的创业型大学中,“大学所培养的科学家取得了突破性的理论发现,工程师把这些研究发现变成产品,商人则把这些产品推向市场,管理者则经营着这些生意。所有的这些,都是在事先没有规划的情况下实现的。在某些情况下,大学甚至已经成为整个产业链的天才和创意的首要集散地,斯坦福大学与硅谷就是这样的典范”。[12]

第三类创业型大学。大学作为社会变革的代理机构,通过创建企业和衍生公司以及其他一些更广泛的手段,来促进社会的变革。在这一类创业型大学中,大学已经成为技术创新和经济发展的直接领导角色,成为社会变革的中坚力量。如果说在第二类创业型大学中,大学扮演的是经济发展的“助推器”的话,那么第三类创业型大学则与产业界一样,同为经济发展的“发动机”,与政府一样,同为社会变革的“推动者”。

综合以上分析,我们不难看出,亨利埃兹科维茨和曼纽尔崔腾伯格对于创业型大学并非是从静态特征来对待的,而是从动态演变的角度来探讨的。因此,在他们的分析视野中,“创业”既涵盖了最低层面的大学自身的变化,也涵盖了最广泛意义上的社会变革。这种分析方法,虽然一方面有助于我们打开视野,在一个更加恢弘的格局中理解创业型大学;但从另一方面来看,这种分析方法也掩盖了“创业型大学”作为一种新的组织形态的独特性,模糊了创业型大学与传统的教学型和研究型大学之间的区别。因此,我们认为,有必要对创业型大学的不同层面进行区分,重新进行界定。在我们看来,可以采用三个不同的术语来表述亨利埃兹科维茨和曼纽尔崔腾伯格对于创业型大学不同类型的划分,这三个术语分别是:变革型大学、创新型大学和创业型大学。这三类大学的区分,在中文语境上显得尤其重要,这种区分有助于我们更好地把握创业型大学这一新的大学组织形态的关键特征。

1. 变革型大学

变革型大学,或者说是革新型大学,指的是大学作为一个组织,实施变革行为,以应对外界环境的变化,解决自身发展过程中遇到的问题。伯顿克拉克所研究的创业型大学中,除了麻省理工学院、斯坦福大学等少数学校之外,其他大多数大学都可以归到这一类型当中。而中国的大学,自20世纪中后期实施高等教育制度改革以后,一些大学获得了更多的办学自主权,并在大学的人事制度、科研制度和后勤管理制度等方面进行了一系列的改革,因此也可以把这些大学归入“变革型大学”之中。亨利埃兹科维茨所谓的创业型大学的第一阶段“通过与资源提供者的协调,从而使自己获得确定优先权的能力”,事实上也对应了这一类型的中国高校。

2. 创新型大学

创新型大学,主要是指那些致力于从事科学研究并将科研成果进行转化的研究型大学。创新型大学的基本特征就是科研成果的转化,为区域的经济发展和科技进步做出了一定的贡献。另外,创新型大学也开展一定的创业教育,但尚未形成气候。在中国,创新型大学大致可以对应为高级发展阶段的研究型大学。创新型大学从某种意义上而言,可以视为是创业型大学的准备阶段。

3. 创业型大学

正如前面所分析的,在我们的定义中,创业型大学是一种“以培养创业型人才为基本任务、以开展具有商用价值的科研活动为重要载体、以直接参与创办高科技企业为关键举措、以促进经济和社会发展为核心使命”的大学组织形态。在创业型大学中,创业人才的培养已经成为大学人才培养的基本任务。在知识经济的宏观背景下,大学所从事的研究与商业应用之间的联系越来越紧密。与此同时,大学服务地方经济发展的方式已经不限于通过专利转让、技术许可等间接的方式来实现了,而是通过直接参与创办衍生公司和创新型高科技企业来实现。此外,在创业型大学中,围绕着创业教育、创业活动聚集在一起的,有大量的社会组织,如企业论坛、创业家网络等,这些组织在与大学、政府和产业界的密切互动中,共同促进区域创新水平的提升和经济社会的发展。[13]

四、建设创业型大学的实施策略分析

当前,全球范围内高等教育的实践表明,大学的组织发展将步入一个新的历史阶段,即从研究型大学向创业型大学的发展转变。创业型大学已经不再是一个新潮的学术概念,而是有着坚实的实践基础、其内涵越来越为丰富的一种新兴大学形态。在全球一体化和知识经济的时代背景下,创业型大学的发展拥有着十分广阔的社会基础。

全球化背景下,未来社会将面临着越来越多的不确定性,因此,具有创业精神和创业能力的新型人才将成为未来社会的主导力量,创业能力的培养将成为未来大学教育的核心内容,大学人才培养的目标不再是定位于拥有一份稳定工作的专业人士或普通白领,而是拥有创业能力的、能够自我雇用,甚至是创造就业机会的创业者。

在知识经济时代,经济和社会的发展越来越依赖于基于知识的创新和发明。而大学作为最主要的知识生产者和传播者,将从社会发展的“助推器”转化为经济和社会发展的“发动机”。大学将通过创办大量的创新型高科技企业,直接参与区域创新体系的构建,直接促进经济和社会的发展。

在这一过程中,中国的大学如何应对?这是摆在当前所有中国大学办学者面前的一个问题。创业型大学的组织形态和发展模式作为大学发展的一种新兴趋势,应当引起人们的足够重视。在本研究中,我们认为,中国大学至少可以从以下四个方面来进行变革,以顺应大学发展的历史潮流。

第一,大力开展创业教育,培养学生的创业精神和创业能力

正如欧盟委员会(European Commission)报告《在非商业教育中开展创业教育》中所指出的,创业能力是一种将理想转化为现实的能力,[14]在未来社会中,将有越来越多的学生通过非传统的途径实现就业。因此,通过创业教育的开展,帮助学生为未来的社会生活做好准备,将成为创业型大学在人才培养活动中的重要组成部分。

第二,改变科研评价体系,淡化科研成果在评奖和升职方面的作用,注重科研成果的实际应用和商业推广价值

科研成果的社会价值充分体现在改善人们的生活质量、提高社会福利方面,而实现这一价值最直接、最基本的方法就是通过规模化的商业生产来实现。因此,要从逐步改变基本科研管理制度入手,促进科研重心的逐步转移,将科研活动与增进人类知识和增进社会福利有机地结合起来。与此同时,探索合理的知识产权管理制度,通过各种方式鼓励和推动大学的学术人员参与创办高新技术企业,并将校办企业和校友企业作为开展创业教育的重要平台。

第三,设立专门机构,整合创业资源,充分开发大学本身及相关主体的创业潜力

大学应当有意识地创建旨在促进创业行为的组织机构,如创业论坛、产品开发中心、技术转让中心、产权交易及风险投资网络,最终形成类似于麻省理工学院的创业生态系统[15]或斯坦福大学的创业网络。[16]这是创业型大学发展的基本组织保障。与此同时,要充分发挥学校教师、校友以及其他社会人士的积极性,调动这些群体的关系资源和信息资源,引导他们通过各种方式在大学设立组织机构,举办活动,开展合作等,从而推动高校创业事业的持续发展。

第四,积极开展创业文化研究,构建勇于创新、宽容失败的创新与创业文化形态

拓宽教研视野 增强服务意识 第2篇

拓宽教研视野

增强服务意识

——如何做好农村中小学教研工作浅谈

复兴中学教务处

张新定

基础教育的兴衰与发展，很大程度上与基层教学研究观念的更新，教育教学方法的创新是密切相关的。从实施素质教育以来，我们基础教育已经完全从传统的应试教育中走出来了。通过长时间的实践证明，学校的教学成绩，学生的整体素质都得到了提高。

笔者是一名农村教师，对农村学校的教研工作的开展情况以及效果都比较清楚。由于大多数农村学校办学条件比较落后，经费十分紧张，教师编制严重不足，导致学校教研工作停留于口头上，而没有实际的行动，即或有行动，也只是停留于传统的听几节课、评几节课的形式上，而无力将教研工作深入开展下去，当然效果怎样，大家可想而知。的确，农村学校因财力、人力、环境等方面的制约，要做好教育教学研究工作，十分不易。笔者认为农村学校可以从以下几个方面去做好教研工作：

一、勤于学习，拓宽自己的教学教研视野

教研工作必须时刻都具备超前的创新意识，要把握住基础教育的新理念、新方法。教学研究是为此提供养料的源泉。就要要求教育工作者不断地学习，不断地探索，不断地思考。首先，指导组织一线教研人员，从传统的教学观念中走出来，以素质教育为中心的课程标准为起点，紧紧抓住这一庞大的系统工程，开发校本资源、建设校本课程，以教研为载体，以学生的主动参与为重点来激活创新。另一方面作为从事教研教学的人员必须认真加强自身的业务学习，找准自己的定 位。随着形式的发展，教育改革的不断深入，教研职能作用比过去有了很大的改变。过去应试教育中是研究、指导如何考出好成绩，管理好千百年来的教育体制；现在教研人员由原来的研究指导过程演变成现在的教研引领，这就要求现在的教研人员要不断地学习和实践创新。勤奋学习理论、勤于实践，使自己的知识更加丰富、业务更拔尖，更好地服务基层教育教学工作。

二、勤于自勉，加强自身职责的修养

教研工作人员是一个科学的引导者，是用自己全部的知识、人品、学才成果去影响学生。做基层教研员勤奋学习，勤于自勉，注重自身的文化修养和人品修养大为重要。

加强互助合作。教研工作首先是人的工作，互助合作增进情感，增加彼此的信任。这项工作的本身离不开学校负责人、老师的支持，更少不了教育行政领导和上级教研室领导的支持和协作。如开展专题活动与学校学科负责人商讨教案，听试教课，讨论准备工作，在研讨中，还要与其它老师学校互动，活动的效果取决于多方合作的质量。为提高活动的综合性，减轻基层学校的负担，扩大活动影响，推动活动发展，必须加强学科活动的整合，这些完全依赖于合作精神。

加强责任意识，基层教研员往往指导的是多学科多领域的教学研究工作，是教研工作的主心骨。这就向基层教研人员提出了许多新问题，带来巨大的压力。这种压力就是我们应该转变的责任心的表现。每个学期主要活动是什么?上级活动内容是什么？都要收集整理，进行活动安排，确定研究主题，活动落实主题确定了，就要认真组织，认真研究，对研讨过程全程服务，对研究成果进行认真总结，认真的宣传和推广，绝不能完成任务流于形式。

加强自己的专业素质培养，有一个良好的学术修养。业务上要有自己独特的见解“不唯我，不唯上，不压下”保持谦和，不断的提升自己的多学科业务知识，做一名专业型的领导者、指导者。比如说：在平时的听课中，需要研究教师的教学行为和学生的学习行为，观察课堂的开展方式，师生互动类型、形式、内容、层次和效果是不可替代的研究方式。需要在感受的同时作出判断，在判断的同时琢磨原因，在分析原因的同时思索可能的改变。这些都是在听课中细致的观察和思考同时进行的，只有这样认真地对待工作，对待事业，才能体现出自己的学术修养。才能在评价指导过程中，面对教师有针对性地发表自己的意见，正确而又公平、公正的引导，从而打动教师的心，打开他们的思路，从中达到既提高教师的能力又丰富自己专业知识的目的。

三、充分利用现有资源，丰富教师业务知识，为做好教研工作打下坚实的基础。

现在农村乡镇中心校、初中学校基本上都配备了网络教室、多媒体教室，有些村级小学也已经成为远程教育资源播放点或收视点，远程教育项目工程为农村学校的教育教学工作赋予了新的生机，为农村教师的成长带来了新的机遇，这对农村学校来讲，是一件很好的事情。学校可以利用国家下发的光盘、远程教育网络资源、各级教育教学科研网站来举办教育教学研究专题讲座，以此开阔教师的视野，丰富教师的业务知识，为做好教研工作打下坚实的基础。

四、深入开展“四个一”活动，切实做好教研工作

1、开展优质课展评活动

为了营造浓厚的教研氛围，促进农村教师快速成长，学校可以每学期开展一次新课程教学展评活动,先制定好《新课程优质课展评活动实施方案》,成立以学校领导、骨干教师为成员的优质课评审小组。然后以抽签的方式确定每名教师的展评时间，要求每名教师积极使用现代教育技术,精心安排教学步骤,充分发挥自身优势,凸现新课程教学理念，对荣获一、二、三等奖的教师予以奖励，对效果 欠佳的教师进行剖析，找出问题，限定整改时间，然后再展评，促使农村教师不断加强业务学习，不断探索教育教学规律。学校从展评活动中选拔优秀教师参加全区、全县的教学展评活动,对取得好成绩的教师给予大张旗鼓的表彰奖励，同时予以优先晋职晋级，进一步激发农村教师投身教研大潮的热情和信心。

2、开展优秀教案评选活动

学校每学期开展一次优秀教案评选活动，要求所有教师参加，每人至少上交1份课改优秀教案，通过严格评审，对获奖教师予以表扬奖励，促使全体教师积极研究教材，研究教法。

3、开展课改研究论文评奖活动

农村学校每年开展一届论文评奖活动，同样要求全体教师参加，每人至少上交1篇课改研究优秀论文，通过初评、复评、终评三个阶段，评出一、二、三等奖，对获奖教师给予奖励，调动广大农村教师参与教育科研的积极性。

4、开展课改精彩故事演讲活动

创业服务业的视野 第3篇

【关键词】创业;政府扶持;政策

在西方,创建小企业自谋生路,是很多大学生乐意选择的就业道路。正是因为有了政府的开道,才让大学生们勇于开创自己的天地。大学生创建的高端技术企业,运行机制灵活而有个性化,既能很好的满足消费者特殊需要又对科技发展起着引领作用。因此,西方国家把支持大学生创业看作是拉动经济的引擎,制定出许多有效政策来支持大学生创业。本文分别从法律制度、设立机构、资金扶持、教育培训这四方面来研究发达国家政府对大学生创业的扶持政策。

1.发达国家支持大学生创业的政策举要

1.1 法律制度

西方国家支持大学生创业首先在立法中就得到了全面的体现。这些法律法规大致可分为三大类。一是确立中小企业地位的基本法;二是反垄断法;三是一系列专业性和区域性或待业性的法律法规。

美国是最早制定中小企业法规的国家,1890年美国颁布了《谢尔曼反托拉斯法》,该法案为中小企业对抗大型托拉斯垄断组织、更好地限制垄断、促进公平交易和自由竞争提供了法律基础和保障[1]。1953年美国国会通过了《小企业法》,明确提出了政府应尽可能严格限制大企业的市场扩张,给中小企业发展创造一个公平竞争的法制环境,因此它被视为维护中小企业的母法。此后历届政府又制定了十几部相应的法律法规。

日本是中小企业立法最健全最完善的国家。日本的中小企业立法始于20世纪50年代,1963年颁布的《中小企业基本法》是日本中小企业发展的纲领性法规,也被称为日本中小企业的宪法[1]。随后日本政府制定了50多个有关创业和中小企业的法规。而且根据不同时期经济发展的要求,对有关法规还在不断修订。

相应地,英、法、德等发达国家也都制定有中小企业的基本法、反垄断法以及相配套的法律措施来保护自由竞争、促进公平交易。英国目前出台了10多部有关中小企业的法律法规;法国政府每2—3年制定一个新的计划来支持中小企业;德国政府1957年颁布了第一步反垄断立法《反对限制竞争法》,而拥有自主立法权的16个联邦州常根据实际情况制定地方扶持法规。

总之,法律是各国支持大学生创业的总纲和基石。完备、细致、操作性强的法律体系使大学生创业有了一个公平竞争的法制环境。

1.2 管理机构

高效的机构设立是西方政府维护大学生创业的又一大举措。西方国家政府通常主要设立了两类机构:一是政府专门机构,二是分设地方机构。

美国1953年成立的小企业管理局(SBA)是一个永久性的联邦机构[2]。SBA总局在华盛顿,局长由总统亲自任命,此外在十个大城市设有分局,再下又设了遍布全国各地的100多个地方机构。SBA的基本宗旨是尽可能对小企业的利益给予保护援助指导和扶持,其服务包括贷款担保、技术咨询、帮助中小企业获得联邦政府的采购合同、代表中小企业在联邦政府内进行游说,影响政府的决策以保护中小企业利益等。半个世纪以来,SBA为小企业的发展起到了举足轻重的作用。

日本则是世界上中小企业管理机构体系最完善的国家。“中小企业厅”是日本中小企业最高的行政管理机构,依法对中小企业进行指导和扶持;此外依据《中小企业基本法》还设立了具有各种职能的“审议会”,审议有关中小企业的政策和法律。到目前为止,日本政府从财政预算中拿出大量资金,建立了一批自上而下、官助民办、官办民营、官民协办的遍及全国的管理机构网络,如中小企业厅、中小企业厅派生机构、中小企业审议会、社会团体与企业联合会[3]。

英国政府于2000年设立了小企业服务局(SBS),除为小企业提供企业咨询和信息服务等外,SBS还负责管理和实施一系列英国政府扶持中小企业创新的相关计划[4];法国的中小企业局组建于1997年,核心工作是协调解决企业创业过程中的有关经济、社会、司法等方面的扶持政策、社会保障等问题[5],此外成立于1976年的“全国企业创业协会”是联系政府与创业企业的重要纽带,对创业扶持发挥着非常直接的作用。

权威机构是创业者的坚强后盾,大学生大多数就是依靠这些政府管理机构以及遍布全国的分机构而得到良好的信息咨询保障和技术服务保障。

1.3 资金扶持

西方国家鼓励大学生创业最实惠的体现在资金扶持上。一般来讲,资金扶持分了两大类:一是金融方面,包括担保贷款、风险基金、市场融资等;二是财政方面,包括财政补贴、税收优惠、政府采购等。

首先,美国和日本对大学生创业的资金援助以贷款为主。美国采取贷款担保的形式,由SBA以担保方式促使银行向创业者提供贷款,大学生们创办的有发展前途的高新技术型小企业是SBA提供银行担保的重点对象,政府还积极鼓励小企业投资公司直接向大学生们贷款。日本政府则专门建立政府金融机构向创业者进行长期低息贷款。

德国对创业大学生优惠体现在财政补贴的方式上。德国政府为创业者提供两种政策选择,一是提供3年的创业生活补贴,发放对象是1-2人的小型企业创办者。第二种是提供一次性6个月的创业补助[6]。两种政策提供的都是基本生活补贴,目的是使创业者们能站在同一起跑线上。

法国对大学生创业的优惠政策在减免税收方面比较突出。1989年通过财政法规定,新建企业的所得税和法人税,最初两年100%免除,第三年减免75%,第五年减免25%。从1995年起,对新办企业,减免了向社会交纳的各种保险金等负担,一般可减免80%的税额,新建企业可免3年的所得税[7]。

英国政府则采取政府采购的形式扶持大学生创办的企业。2005年英国政府将59%的采购订单给了中小企业[7]。特别是由大学生创办的高科技企业,英国还计划推出一个全国性的公共领域的小额采购网,目前已有800名政府采购员和3000 多家中小企业参加了全国性的政府采购培训项目。

虽然各国资金扶持政策各有差异,但通过政府具体有效的支持都极大提高了中小企业的筹资能力。大学生作为创建中小企业的一部分成员,不仅能跟其他创业者站在同一起跑线上,更能很好的利用多层次、全方位的资金扶持政策来开创事业。

1.4 教育、咨询、培育、培训为一体的各项服务

西方以政府组织机构为龙头,各种学校机构、民办机构为辅助,为大学生们提供了各种良好的创业服务,如创业教育、创业咨询、创业培训及企业培育等。

在美国,大学生创业受到政府高度重视,并形成社会化的创业教育网络。创业教育涵盖了从初中、高中、大学本科直到研究生的正规教育;创业学成为美国商学院和工程学院发展最快的学科领域;政府还专门设立了国家创业教学基金,创业教育还得到其他社会机构的资金支持,美国政府正打造最具革命性的创业一代。

日本政府在都道府县都设立了“公共试验机构”。“公共试验机构”设置了“技术咨询部”或“技术指导科”[8],免费向创业者提供咨询服务;政府还经常资助大学举办培育创业家的各种讲座,并设立了大学生就业体验制度,目的就是激发大学生对创办企业的兴趣。

德国法律对大学生培训方面要求严格。德国大学生不仅要接受正规的学校教育,还要接受专门的职业教育培训。德国青年在从事某种专业技术工作时,都必须先经过2-3年的培训,德国政府还对参加职业培训和各种讲座的大学生们提供高补贴。政府、企业、各类商会、协会都有责任和义务为大学生创业开展技术培训。

法国政府重视培育大学生创建的科技型企业,并为其建立企业苗圃和企业孵化器,即企业培育场地。企业苗圃接收的是正处于创业阶段的企业,企业孵化器接收的是还未创立的企业,但已经拥有技术成果的工程师、教授、高校毕业生等。这些经过认可的项目常常能够获得政府在财政上的大力补助,帮助他们顺利实施各自的开发计划。

创业是一个国家促进经济发展、保持经济活力的重要源泉,很多西方国家能够清醒的认识到这一点,并不断完善和健全各种创业政策体系,通过细致入微的服务让大学生们创业有了更好的环境。

2.对我国的启示

对比中国,大学生创业举步维艰,要真正激发大学生创业动机和热情,政府政策绝对是一个风向标。因此,为大学生们营造一个和谐、公平、有利的环境是当前政府亟待解决的问题。

2.1 建立完善的法规体系

西方国家在大学生创业方面虽没有专门立法(而是涵盖所有创业者),但政府制定的法律既有基本法又有各种专项配套法规并不断出台新的法律法规,且每项法律法规非常细致很容易实施下去。而我国立法数量极少,纲要性的条文又缺乏可操作性,因此政府在出台创业优惠政策的同时,应附上相应配套的措施和实施细则,让各级基层部门明确知道如何操作和实施,使大学生创业得到真正保障。

2.2 设立健全专门的管理机构

西方国家的中小企业管理机构一般是直属中央政府,并设立遍布全国的分机构。此机构在大学生培训、企业创建、企业融资、企业经营方面提供全方位的指导、咨询和援助。因此,我国在就业方面应建立一个高效权威的机构,使大学生创业摆脱孤军奋战的局面。

2.3 制定切实可行的资金扶持政策

西方国家在财政方面,能够为一穷二白的大学生减免税收并进行适当的财政补助;在金融方面,高效的政府机构为大学生创办的企业提供担保或联合银行成立风险投资公司为大学生提供创业资金。而我国虽对大学生创业作了减免税收的规定,但创业基金获得少且门槛很高,国家资金扶持政策还需真正贯彻到位。

2.4 建立利于创业的教育服务环境

西方国家往往以政府部门为龙头,建立全方位的社会化服务体系如官方服务机构、民间商会、中介机构等,不管大学生们身处何地,都能享受到良好的教育培训、管理咨询、指导援助等全面的服务措施。而我国创业教育目前还只是较多地停留在舆论支持阶段,真正实质性的行动不多。

在知识经济时期,许多国家都把大学生们当作最具革命性的创业一代,并为大学生创业提供了良好的制度保障。作为发展中国家的我们应清楚差距是存在的。特别是当前,大学生早已从天之骄子的神龛上跌落,就业难已经成为一大顽疾,如果我国政府能够为创造者提供一个更好的硬制度环境和软制度环境,解决大学毕业生就业的难题才可能出现新的契机。

参考文献

[1]丁宇.论中小企业发展的政策选择——以美、日、德为例兼论我国的中小企业政策[J].武汉科技大学学报,2004,(4).

[2]金建明.美国扶持中小企业的做法[J].经济纵横,2005,(7).

[3]李涛江.日本政府扶持中小企业发展的做法[J].济论坛,2003,(9).

[4]中研网.美英如何扶助中小企业[J].策与信息(财经观察),2007,(9).

[5]张圣恩.法国中小企业促进发展概貌[J].科技情报开发与经济,2000,(5).

[6]曾毅红.德国扶持创业的经验及启示[J].中国培训,2007,(9).

[7]刘群.发达国家运用财税政策促进中小企业发展及其借鉴[J].浙江财税与会计,2003(2).

[8]何雯茜.日本中小企业发展的经验对我国的启示[J]内蒙古科技与经济,2007,(3).

基金项目:辽宁省教育厅2006--2007年度教育规划项目——基于公共选择理论的“高等教育竞争规则与制度建设”研究(20060113)的阶段性研究成果;辽宁省社科联2007年研究课题——基于“公共治理”的辽宁高校毕业生就业制度研究(课题项目编号:2007lslktjyx—106)的阶段性成果。

作者简介:

孙阳春(1977-),女,辽宁庄河人,博士,大连理工大学公共管理系高等教育专业讲师。

创业服务业的视野 第4篇

“众创空间”视阈下的创业教育与传统意义上的创业教育存在较大的差异。“众创空间”视野下的创业教育要求创业者必须具备多方面的能力,具体表现在数学、科学技术和艺术等方面,这符合马克思在《德意志意识形态》一书中提出的“促进人的全面发展”的概念。当前,我国的各所高校为了鼓励待就业的学生能够大胆创新,勇于实践,创设了创业服务平台,并从更加广泛的领域开设众多能够促进学生全方位发展的特色课程,提高学生的能力。“众创空间”视野下的大学生创业教育,一方面,能够有效地促进学生的成长和发展,另一方面,能够提高学生运用理论知识解决实际问题的能力新形势下,我国高校教育已经逐渐过渡到“大众教育”,每个学生都有接受高等教育的权利。在此背景下,高校通过对即将毕业的大学生进行创业教育,能够积极有效地激发大学生的创业意识,培养大学生的自身素养,增强其开拓进取的精神,在一定程度上提高学生的就业质量。

二、“众创空间”视野下加强大学生创业教育的具体路径

(一)加强教师培训,引导教师掌握“众创教育”基本方法

当前,我国的部分高校未对创业教育教师进行系统的培训,导致教师在对学生授课的过程中存在一定的困难。针对这一问题,必须要对高校教师进行培训与指导,引导教师掌握“众创教育”的基本方法。首先,当地的政府部门与高校领导应为创业教育教师创造培训机会,使其自身的素质以及教学能力能够得到大幅度的提升。其次,高校要重视发挥众创平台的作用,在对学生进行创业教育的同时,加快对“创客空间”“创客咖啡”“创客车间”的建设。在整个过程中,教师可以与学生相互学习,共同进步。最后,在对学生进行创业教育的过程中,教师的思维要根据形势的发展变化,注意转变自己的身份,引导学生充分发挥自身在创业方面的积极性和创造性,进而最大程度的解决大学生毕业生的就业问题。

(二)建立高校众创联盟,实现资源共享

在高校建设一定规模的创业服务平台,符合我国经济快速发展的现状。然而,目前我国仍有众多高校未对创业教育加以重视,在相关建设方面存在空白。针对这一问题,国家相关部门要加大对国内的各所高校的资金投入力度,鼓励其积极开展创业教育,建设各种形态的“众创空间”。在此基础上,各个高校要有效利用信息技术,借助信息技术的优势,使学校之间的资源可以得到便捷的共享,促进高校之间的合作与发展。与此同时,学校之间的大学毕业生要打破空间的限制,加强联系与沟通,促进思想的碰撞,激起层出不穷的创意,弥补自己在专业学习方面的不足,开阔创新视野,提高创业的质量和成功率。

(三)完善激励机制,营造良好的众创氛围

无论是企业,还是学校都需要建立一定的激励机制,进而为促进个体的长效发展创造动力。因此,若想在高校全面的实现“大众创业”和“全民创业”,就必须完善激励机制,营造良好的众创氛围。学生若是在进行创业的过程中取得进步,学校以及重创教育教师要及时的对其进行表扬和肯定,设立专项奖学金和荣誉证书,使学生能够获得心理上的满足。另外,由于很多高校学生对“众创空间”不甚了解,高校应该在课堂上引导学生加强对其认识和了解,将众创教育融入到日常的思想政治教育、专业学习和校园文体活动之中,积极宣传典型,调动学生在创业平台上面进行创业的积极性。与此同时,为了刺激学生的众创精神,开拓学生的众创视野,高校应该设计各种类型的众创比赛,实现学生创业能力的提升。

(四)丰富教育途径,开展校外众创合作

当前,我国社会是一个各个部分环环相扣的社会,高校的众创教育作为近些年来出现的新内容,亦是我国社会的重要组成部分,其若想取得一定成就,就必须将其放到创业教育大的系统中进行协同推进。高校创业教育教师应该开拓视野,有序拓展教育途径,最大程度的额释校外创业资源的优势,不断在实践中锻炼大学生的创业素质和创业能力,帮助其实现创业梦想。另外,值得注意的是,学校可以设置更加的广泛的创业内容,创业对象不仅仅要除面向各行各业,更要加强与社区之间的交流与合作,指导学生积极参与到各类社区众创平台、民间众创平台的建设之中,与社区居民进行深入沟通,并在此过程中寻找贴近大众实际需求的创意。与此同时,高校的创业及哦啊与也可以借助具有多年实战经验的技术专家的帮助,进而为提升大学生创业教育的质量和实效创造积极价值。

三、结论

总而言之,在新形势下,我国高校实施“众创空间”战略,为大学生的创业活动提供了空间与机会。高校应当紧跟时代发展变化的步伐,建设众创空间平台,加强对学生的创业教育,提升学生创业意识,帮助大学生实现创业梦想。

参考文献

征集服务妇女创业创新的创业导师 第5篇

在这一小时里，都可以发生些什么?

这些例子也许能说明

中国每小时有480家创业公司诞生，

每小时有120家公司倒闭

你可以选择单纯的享受这一个小时

或者你也可以在这一小时里

帮助年轻的女性创业者解决她们的困惑

阿里巴巴缺钱

马云和雅虎的联合创始人杨致远

喝了一杯清酒

得到了10亿美金

凭此孵化了淘宝、支付宝，

并渡过了金融危机

在Facebook初创阶段急需资金时

Reid Hoffman、Peter Thiel

和Mark Zuckerberg一起喝了个下午茶

Zuckerberg获得了50万美元的投资

然后，就有了现在连接世界的社交网站脸书

世界上永远不缺创业者

前赴后继，生生不息

但是却永远缺一位导师

你的经验与见解

也许可以让女性创业者走出困境

现在，我们希望你成为我们的女性创业导师

也许你付出一杯咖啡的时间

创业服务业的视野 第6篇

关键词：人文视野；工科大学生；创新创业；培养路径

序言：创新创业教育是以培养高校大学生的创新思维、创新意识、创新精神、创业素质、创业理念、创业技能为基本内容的一种实践活动，是适应知识经济时代发展的教育模式。人文教育与当下的时代文化教育结合，是发展现代大学生创新创业的基础之一，高校在一定程度上转变培养路径，是很有必要的。尤其是工科大学生，本来就是高校中相对比较有创造力的那部分，所以应该引起重视。

1 人文教育在工科大学生创新创业教育中的重要作用

人文教育随着时代的发展需求，成为越来越重要的部分，在工科大学生的创新创业中骑着重要的作用。

1.1 人文精神是内在的发展动力

众所周知，创新是一切事物发展的源泉，一个国家、一个民族的不断进步都离不开创新精神。建设一个创新型国家，就需要培养出有创新意识的人才。这些人才不是只有专业的知识，还要有各方面的创新意识，这就是一个漫长的培养的过程。科学精神和人文精神值的不仅仅是外在的技能，更是内在的自身素质，是人认识世界、改变世界的内在源动力，者当然就是创新能力和创业实践的需要。

1.2 人文精神的本质可以创新创业欲望

人文精神可以唤起大学生创新创业的欲望，激发创新能力。人文精神主要以培养个人的心里的完善为主题，兼顾创造性的培养，保证个人意识到自己的价值和意义，并积极的参与到创新活动中去。我们在日常生活中不难发现，很多人就是在以成功的具有创新意识的历史人物来做例子激发我们的斗志，这就是在培养我们的人文精神，来让我们在此基础上努力创新，这就是人文精神的本质所体现出来的作用。源于人的发展的自觉地人文精神，推动精神发展，进而提升创业意识。人文精神构成了创新创业的核心。

1.3 人文精神可以帮助创业大学生调整心理

其实，创业是很值得支持和称赞的事情，但是最近或多或少的出现为了利益的大学生，这就会严重影响创新创业的本质。所以，培养好人文精神，并且使之在具体的行动中发挥作用，保持创新创业的原始形态。大学生，尤其是有一定创造能力的工科大学生，可能由于相对文科生来说，接触更少的有关于文科的东西，所以就会心理脆弱，所以，在创业的过程中，就会因为心里的问题而受到影响。在这其中，人文精神就会显得尤为重要。目标不明确、丧失信心、止步不前都可能是遇到的问题。在人文视野下，强大的内心、克服畏难情绪、理性的思维，不断地树立自信心，磨炼顽强的意志，就是人文精神在创新创业过程中起到的重要的调整创业者的心理的作用。

2 人文视野下工科大学生创新创业教育培养的途径

2.1 转变人才培养观念，合理定位人才培养目标

长期以来，高校对工科生的培养目标是精湛的专业技能，培养出更多的专业性人才，以满足社会的专业技能人员的需要，保证就业率的稳定提高。这种具有一定的倾向性和功利主义的人才培养的观念，就使得高校只是单纯的注意专业技能，而忽略了其实更重要的人文精神的培养，进而导致影响了工科大学生的创新创业的进去精神。教学不仅仅是一种单纯的文化、技能的培养，更是一种精神，一种意识的培养。前文提及的专业应用型人才是必不可少的，但绝对不是唯一的目的。所以，高校应该在一定程度上转变对工科人才的培养模式，将单一的应用型人才培养模式丰富，在同时也做到关注学生的人文精神的培养，保证学生在具有一定的专业技能的基础上，还具有人文精神，在创新创业方面，充分发挥优势。

2.2 构建人文化、多层次的课程体系

对于在校大学生来讲，课程体系是很重要的获取知识、提升自身素质的重要途径。高校在课程体系的设置上，不能只是重技术、重理论、重科学知识，同时也要关注人文、选修课的设置。大部分的学校没有将理论课程与思想的教育相结合，可能也有开设创新创业的专门课程，但也有专业课程与创新课程脱节的现象，所以，在创新创业的课程的培训上，不应该只是空谈相关理论，而要使得专业的知识与创新想结合，在自己的专业领域发挥创新的精神，这才是课程体系设置的目的。要做到专业课程与创新创业课程的相通，专业理论课、专业基础操作课、通识课、人文相关课程、创新创业课程等多门课程同步，多层次，多角度来发展学生，这样才是高校培养工科大学生的真正目的所在。

2.3 提升教师人文素质，建立专业化的师资队伍

前文一直提及要加强教育，但是归根到底教育史需要专门的教育人员的，这就要求教师具有一定的人文素质，强大的师资队伍，就要求导师们既要懂技术，又要会传达人文精神，才能培养出适合现代社会创新创业需要的优秀的人才。教师的问题是各个高校都或多或少应该注意发展的问题，整个学校的底蕴以及文化和学校的培养都会影响教师的发展，进而影响学生的发展。所以，高校需要关注这样的问题。

2.4 加强校园人文文化建设

我们学习多年的校园不仅是学习知识的地方，更是培养性格感受文化气氛的地方。所以，校园的文化对于学生来说是很重要的，也是很有感染力的，也就是我们所谓的校风的一部分。如果我们已进入校园感受到的就是浓浓的人文气息，那么长久以来我们自身自然也就会受到感染，自然而然的培养了人文精神。在校园中融入创新创业文化也不是很难得事情，多通过校内的网站进行宣传教育、多举办相关的创新创业大赛，就会潜移默化的感染同学们，激发学生创业的热情；平时也可以请一些专业的人员对学生进行免费的讲座、培训等，都是很好的“创新创业”校园文化的有效方式。

3 总结

人文视野下，深化高校创新创业教育的教育，首先要对最具有创新精神的工科大学生进行培养。但是，目前，相关的高校在具体进行时还有很多的不足之处，想要发展大学生，大战社会，就要引起有关方的关注，做到理论结合实践，按照发展的要求一步步做好工作，实现工科大学生的社会价值。

参考文献：

[1]陈航.人文视野下工科大学生创新创业教育培养路径探索[J].教育评论，2015，09：72.

[2]刘思明.人文视野下工科大学生创新创业教育研究[J].教育与职业，2013，20：80-81.

[3]王寒娜，陈航.人文视野下工科大学生创新创业教育研究[J].南 京 工 程 学 院 学 报，2012，03：55-58.

[4]孙玉洁.工科类大学生创新创业意识培养研究[J].高 教 学 刊，2016，08：6-7.

创业服务业的视野 第7篇

创业教育专家克劳斯表示, 在大学生中推行创业教育, 并不意味着让大学生毕业后就都去创业。创业教育不仅是使面临就业压力的大学生多一种选择的机会, 还可以使准备创业的大学生提高成功率。虽然社会对创业教育功能要求并不高, 但我国高校在创业教育的效果上却不尽理想。2010年, 教育部的一项调查显示, 有12.54%的大学生认为自己学校几乎没有任何的创业教育;有8.07%的大学生不了解自己学校开展创业教育的情况;有高达39.56%的大学生认为自己学校的创业教育“很一般”;认为自己学校创业教育搞得好的比例仅有12.23%。而2012年7月在清华大学中国企业成长与经济安全研究中心、南开大学创业研究中心等7所高校有关机构的调研中, 受访者对于“大学教育对创业有帮助”的评分更是打出了2.96分 (满分10分) 的低分, 有专家称之为“不及格中的不及格”[1]。

教育模式是指在一定的教育思想、教学理论和学习理论指导下的、在某种环境中展开的教育设计活动进程的稳定结构形式。教育模式应该包含教育指导思想、教学设计、教学方法和学习方法。建构主义学习理论 (以下简称建构论) 近年在西方逐渐流行, 它是以皮亚杰的认知发展理论为基础而发展起来的认知心理学[2](27)。建构论认为, 知识不是通过教师传授得到, 而是学习者在一定的情境即社会文化背景下, 借助其他人 (包括教师和学习伙伴) 的帮助, 利用必要的学习资料, 通过“意义建构”的方式而获得。建构论所包含的教育发展模式内涵主要包括以下四方面 (如图1) 。

1. 强调“以学生为中心”作为指导思想

建构论认为学生是认知主体、是新知识意义的主动建构者, 强调把学生对新知识的意义建构作为整个教学模式设计的指导思想。在建构论下, 教学模式设计通常不是从分析教学目标开始, 而是从如何创设有利于学生对新知识意义建构的情境开始。建构论强调: (1) 教学模式和培养方案要发挥学生的首创精神, 要充分发挥学生的主动性; (2) 要能让学生已有知识“外化”, 要让学生有机会在不同的情境下去应用他们已有的知识; (3) 要让学生实现自我反馈, 要让学生能根据自身的反馈信息, 形成对客观事物的认识和解决实际问题的方案。

2. 强调利用学习者原有知识结构 (“情境”) 对学习者在新知识意义建构中的重要作用

建构论关注学习者的原有经验, 注重调动学习者的学习积极性。建构论认为, 学习总在一定的“情境” (社会文化背景) 下进行的, 这种“情境”可以使学习者能利用自己原有认知结构中的有关经验去同化和探索当前接触到的新知识, 并赋予新知识以某种意义;如果原有认知经验不能“同化”新知识, 则会通过“顺应”过程, 即对原有认知结构进行改造与重组获得新知识。

3. 强调对“学习环境”而非“教学环境”的设计

建构论认为“情境”“协作”“会话”和“意义建构”是学习环境中的四大要素或四大属性。

建构论认为, 学习应当是被促进和支持, 不应当受到外界控制与支配;并且在建构论指导下的教学体系设计, 应是针对“学习环境”的设计而不是针对“教学环境”的设计。因为教学意味着更多的控制与支配, 而学习则意味着更多的主动与自由。学习环境则是一个支持和促进学习的场所。学习环境是学习者进行自主学习和自由探索的场所。在此场所中学生利用各种资源和工具 (如书籍、音像资料、文字材料、CAI与PPT课件以及网络信息等) 来达到自己的学习目标。在这种学习环境中, 学生不仅能得到教师的帮助与支持, 而且学生之间也可以相互协作和支持, 从而达到主动学习探索的教学效果。

4. 强调“协作学习”对学习内容理解 (知识意义建构) 起关键作用

建构论认为, 学习者与周围群体环境产生交互, 对新学习内容的理解 (新知识意义的建构) 起着关键性的作用, 这也是建构论的核心概念之一。在教师的组织和引导下, 学生们在一个群体环境中一起讨论和交流, 建立起学习群体;并在这样的学习群体中, 对各种理论、观点、信仰和假说等进行协商和辩论。先是学习者内部协商 (即先对观点和自身争辩) , 然后再在群体中和他人相互协商 (即对当前问题, 群体成员摆出各自的看法、论据及有关材料并对各自的观点做出分析和评论) 。通过这样的“协作学习”群体环境, 学习者群体 (包括教师和学生) 的思维与观点就可以被整个学习群体所共享, 即整个学习群体共同完成对所学内容和新知识意义的建构, 而不是其中某一位或某几位学生完成新知识的意义建构。

二、当前专业教育中创业教育模式的弊端

通过比照, 可以分析出当前专业教育中创业教育模式与建构论下教育模式存在着以下的差异, 见图2。

1. 强调“以教师或学校为中心”作为指导思想

当前专业教育实施创业教育关注点是教师能否在一定学时完成创业课程的授课计划, 而不是多长学时范围内学生能否获得较完整体系的创业知识和创业教育。纵观各高校的培养方案, 大多数学校是通过一门创业课程来落实教育部规定的大学生创业教育。在这种指导思想下, 各专业对创业教育不是很重视, 大多数创业课程安排的课时一般设置为每周2节课, 一学期18周完成, 这样短的教学课时要完成知识面较广、实践性较强、难度较大的创业教育几乎是不可能的。大部分学校片面强调创业教育是就业技能的培养, 为了方便, 把创业教育分配给就业中心来管理。这种指导思想下, 淡化了对大学生创新创意的人文素质和价值观的培养。认为创业教育只是适合少数创业者的教育, 是解决部分学生的就业问题, 没有真正理解其创新和创业人才素质培养的内在价值, 因而各专业没有在专业教学层面推进普遍的创业教育。

2. 创业教育与学习者的专业知识和课程相脱离

近年教育部一直强调要把创业教育融入到专业教育中, 明确提出要把创新创业教育纳入专业教育和文化素质教育教学计划和学分体系中。从学科角度看, 创业教育是众多学科的综合, 与创业理论相关的跨专业课程很多, 但目前各高校的创业教育却呈现出创业教育游离于专业教育之外的现象。

一是创业教育与专业教育相脱离。使学生运用原有专业知识“同化”和“顺应”创业新知识的“意义建构”效果下降。

二是创业课程没有安排先修课程, 创业课程涉及经济学、管理学、市场营销学、市场调研、组织行为学、人力资源管理、战略管理、财务会计等课程。由于缺乏先修课程或选修课程, 很多专业的学生对创业课程里面的知识点无法理解或理解不透, 影响了创业教育的效果。

3. 强调“教学环境”的设计, 忽视“学习环境”设计

随着教育部和社会对创业教育的重视, 高校的创业教学环境已经不只是前几年只有一本书、一个教室这么简单的教学环境。一般学校还会设置创业教育中心, 设置创业实验室, 为创业课程购买创业模拟软件, 为教授创业课程的教师提供良好的教学软硬件环境。但创业教育不能只是纸上谈兵, 不仅要有模拟的环境, 还要创造强调实践的学习环境。当前高校创业教育在创业学习环境设计上表现不足在以下几方面。

一是未构建多层次创业实践平台, 创业活动流于形式。一些高校虽然举办了各种形式的大学生创业计划大赛, 但多数大学生只是为比赛而比赛, 很多只是留下书面作品, 根本没有机会或根本不打算将创业计划付诸实施。这种无需考虑付诸实践的创业计划书, 在可行性和风险等创业知识教育上肯定是受影响的。

二是校园缺乏创新创业的制度和服务环境。高校创业不仅缺乏创业实践平台, 还缺乏大学生创业孵化平台和信息化平台, 缺乏优惠的创新政策、更多的创业基地、更有效的创业信息, 缺乏有效的外部支撑服务。

三是在校园里仍推崇专业学分为重, 而未形成“推崇创新、尊重创业、宽容失败”的文化环境。只设立考试分数和德育分数为主的奖学金, 很少学校有设置以学生创新能力为指标的奖学金。

4. 以“教师传授”为主要教学方法, 使学习者对创业知识的意义建构发生困难

在传统的讲授教学中, 由于不能提供创业实际情景所具有的丰富性和生动性, 因而使学习者对创业知识的意义建构发生困难。

一是创业教育偏重理论性、知识性传授, 往往局限于课堂填鸭式的知识传授型, 较少开展实践活动, 教学效果不佳。

二是在创业课教学过程中不注重模拟商业竞争情景下的角色扮演与互换, 无法激发学生对创业知识学习的主动性、积极性和开拓创新性。

三是当前教学方法虽开始多样化, 但仍局限于狭义的参与式教学。一些高校教师开始运用课堂讨论、头脑风暴、案例教学、项目训练法等互动式教学, 但在课堂教学的固定环境中, 师生之问主要是就“教与学”进行简单交流互动, 学生主体简单参与, 比如教学过程中通过是通过提问的形式让学生回答问题。

四是缺乏与互动教学方法相配套的教材体系, 国外已经开发出一些很受学生欢迎的创业学的教材, 形成了比较成熟的教学手段和教学评估标准。但在我国几乎还是空白, 已经开设大学生创业教育课程的一些高校在选择教材方面也存在很大的局限性。

三、建构论视野下专业教育中的创业教育发展模式构建

建构论明确“以学生为中心”作为教学设计的指导思想。在建构论下, 教学模式设计通常不是从分析教学目标开始, 而是从如何创设有利于学生对新知识意义建构的情境开始。不论是培养方案制定、课程体系的安排、课堂授课及课外实践, 整个教育模式设计过程紧紧围绕“意义建构”这个中心而展开。借鉴建构论下的教育模式, 专业教育实施创业教育的模式可以从以下四个方面构建。

1. 在“以学生为中心”指导思想下, 制定适合创业教育的专业教育培养方案

建构论认为“以学生为中心”出发还是“以教师为中心”出发, 将会得出两种全然不同的教学设计结果。高校要面向全体大学生开展创业教育, 要求将创业教育贯穿高校人才培养的全过程[3]。这实际上突出强调了各专业的培养方案要在创业教育中发挥重要作用, 各专业的人才培养目标, 应该把培养创新型、创业型人才确定为专业教育的基本目标之一。在设计专业教育培养方案中, 将培养学生创新创业理念、内容融入渗透到专业课程体系专业理论教学中, 在教学计划、课程体系、课堂教学和实验、实习实践中突出创业意识、创新精神和创业能力的教育与培训。此外, 还需建立有利于创业教育的教学管理体制和运行机制[4]。如实行灵活的学籍管理, 允许学生休学创业, 保留学籍, 待补修完规定课程和学分后, 发给毕业证书。

2. 设计以专业课程为基础的创业教育课程体系

建构论认为, 学习总是与一定社会文化背景即“情景”相联系的, 学生通过“同化”与“顺应”才能达到对新知识意义的建构。学生并不是空着脑袋走进教室的, 在日常生活中及以往学习中他们已经形成了自己的看法和解释, 教育者应引导学生在原有知识、经验、能力的基础上“生长”出新的知识经验, 丰富或调整自己的理解。课程体系改革是实施创业教育的重点, 目标要在现有专业课程体系中融入创业教育课程, 以培养具有创业精神和创业能力的学生为导向, 立足创业与专业相融合发展。

基于专业课程下的创业教育, 更有利于营造出校园浓郁的创业教学氛围。因为在专业课程中实施创业教育, 可使创业教育的受众面更广, 同时可将创业问题置于专业案例背景下来思考, 比起单纯的开设创业课程针对性更强, 专业课教学比较容易营造逼真的行业和专业氛围, 学生的学习积极性和创新性比较容易调动, 更容易完成创业知识意义的建构[5]。如在创业教育成效上受教育部高度评价的中南大学根据人才培养目标, 在专业课程基础上, 对课程体系进行整合优化, 开设创业教育通识类、技能类、实训类课程共86门。在美国大多数高校, 把创业教育与实践设置为专业的研究方向。

3. 注重建立配套的创业教育学习生态系统环境

建构论认为“情境”“协作”“会话”和“意义建构”是学习环境中的四大要素或四大属性。教学设计不仅要考虑教学目标分析, 还要考虑有利于学生建构意义的情境的创设问题, 并把情境创设看作是教学设计的最重要内容之一。罗杰斯认为, 生活中的现实问题是学生最有意义的学习, 只有面对真实的情况, 学生才会全身心的投入。

创业教育不仅涉及创业学理论, 创业计划大赛等课外实践, 还涉及公司营业执照申请, 税收法律、知识产权、创业资金资助和风险投资等。如全世界高校创业教育的成功典范美国斯坦福大学, 为提高学校创业教育效果, 走出了一条不同于传统创业教育的发展模式, 形成了创业生态系统。在斯坦福大学除了构建多层次创业实践平台, 锻炼大学生理论转化为实践的能力, 为其创业进行热身外, 还将学校与社会有机结合, 为学生创业服务。学校成立专门服务创业的机构, 建立帮助创业者申请知识产权的办公室、建立创业签署合同见证办公室等, 启动创业资金资助制度, 为学生创业提供优质的各项创业服务, 极大鼓励了学生的创业热情和创业欲望[6]。

4. 注重在协作互动式学习体验中实现创业知识的意义建构

建构论认为由于学习是在一定的情境即社会文化背景下, 借助其他人的帮助, 即通过人际间的协作活动而实现意义建构过程。通过协助式的“协作学习”群体环境, 学生才会全身心地投入到教学活动中, 通过与教师思想和心灵的交流, 才能自觉地接受科学的理论。在以学生为中心的建构主义学习环境中常用的教学方法有“支架式教学法”“抛锚式教学法”和“随机进入教学法”等。

根据建构论, 不管是用何种教学方法教要在学习过程中充分发挥学生的主动性和协作性, 要能体现出学生的首创精神和合作精神。创业教育要注意创设参与情境, 灵活使用分组讨论法、游戏法、创业角色扮演法、创业案例分析法及企业经营活动情景模拟法等, 提供必要时间, 让学生自由表达思想观点, 展示自我, 全面展开教学内容。

要注意以团队为单位, 通过有新意的课堂环境布置, 营造良好的有利于团队协作沟通的氛围, 有效打破师生之间、同学之间的隔阂, 引导和鼓励不同思维之间的激情碰撞, 突破原有的认识结构和思维方式, 主动建构和完善创业知识体系, 增强创新意识, 提升创业能力, 培养和形成新的对待创业的态度、知识和价值观, 从而提高创业教育的效果。

参考文献

[1]周凯.我国创业教育仍属“业余教育”[EB/OL].http://www.cyol.net/zqb/content/2009-08/10/content_2795906.htm, 2013-08-18.

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[3]袁贵仁.2011年全国普通高校毕业生就业工作会议讲话[EB/OL].http://www.nanshan.edu.cn/job, 2013-08-18.

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[5]陈璐.连锁专业教育与创业教育融合的思考[J].长沙铁道学院学报 (社会科学版) , 2103 (12) :79-80.

创业服务业的视野 第8篇

一、中国高校创业教育的基本模式

依据不同的教育层次和学校类型,可以将中国高校创业教育分为三种基本模式。(1)综合性的课程模式,即创业教育由多种类型的课程组合而成。包括开设专门的创业教育学科课程;课内外结合的科技活动、团队活动、社会实践活动等课程;通过舆论导向、宣传媒介作用的环境课程;边学边做、学做结合的实践课程。(2)单一性的课程模式,即开设一门创业教育课程,通过创业构思、创业计划和创业实施等几个教学阶段完成教学任务。(3)课程与科研活动相结合的模式,指把学科课程、实践课程、活动课程和环境教育结合起来进行综合性的创业教育。

事实上,关于高校创业教育模式的选择,目前还没有严格的定论。一方面,由于高校创业教育作为一种新生事物仍在探索试验阶段,难以形成定论。另一方面,高校本身具有不同层次、不同类型,教育和人才培养目标也存在差异,因此, 实施创业教育的模式和标准也不应该实行一刀切。根据教育部高教司关于“进一步开展创业教育实践活动的意见和建议”,要求各院校要结合中国社会经济发展、区域经济发展以及学校的层次、类型等具体情况制定具体方案,力求形式多样,各具特色。这样,中国高校开展创业教育的模式就呈现出百花齐放的发展态势,并且因学校的类型、层次、专业不同而各具特色。与此同时,创业本身也是一个鲜活的过程,创业教育也不能过于呆板。在探索创业教育规律和促使学生有效学习的过程中,必然存在着学术理论和现实实践之间的冲突, 只有通过创业教育教学模式的创新,才能解决教与学的矛盾,实现预期的教育教学目标。为此,选择灵活、富有启发性的创业教育教学模式已成当务之急。

二、中国高校的创业教育教学模式创新

(一)研究性学习

它是指学生在老师指导下,选择和确定某项专题进行研究,并在研究过程中主动地获取知识、应用知识、解决问题。 然而,研究性学习与接受性学习是一个相对的概念。就人的个性发展而言,研究性学习与接受性学习这两种学习方式都是必要的,在人的具体活动中,二者常常相辅相成。强调研究性学习,并不是因为接受性学习不好,而是因为我们过去过多倚重了接受性学习,把接受性学习置于中心,而研究性学习则被完全忽略或退居边缘。强调研究性学习的重要性是想找回研究性学习在素质教育中的应有位置,而非贬低接受性学习的价值。在创业教育中采取研究性学习模式是以认识和解决某创业问题为主要目的的一种学习活动,通过调查研究、实验研究、文献研究等手段来建立创业问题意识和发现创业问题。在创业教育中采取研究性学习模式,有利于发展学生的创业探究兴趣,丰富创业学习体验,增进独立思考能力,建立合理的知识结构,养成尊重事实的科学态度,以及养成合作与共享的个性品质,最终促使学生创业素质的提高与发展。

(二)项目引导

项目引导是指在众多的创业类别中,学生根据自身的条件,确定一个适合自己的可行的项目,并为此确定目标、制订计划并付诸实施的过程。教师应努力启发学生的创业思维, 帮助学生进行选项。例如,有的同学喜欢玩电脑,对计算机比较熟悉,则可以帮助他选择与计算机维护、系统开发、网页制作等方面的项目,使他的爱好和创业兴趣相结合。通过项目的引导可以使学生迅速进入创业的氛围中,同时由于结合学生的爱好,可以使学生更有创业的兴趣和主动性。

(三)任务驱动

确定项目之后,将构思变成现实显得尤为重要,最为有效的方法是任务驱动。这一部分最好采用社会调查的方式进行,同时采用情景教学的方法,使学生能够身临其境地设想和思考,制订出可行的创业计划。这一步对学生来说是最困难的,鉴于学生对社会了解的程度有限,教师如果仅仅是在课堂中枯燥地讲授不会收到好的效果,那就需要在教学时将选择相同项目的同学组成不同的小组,根据自己所选项目的不同,分别到相关企业和行政管理部门进行社会调查,使同学对项目将要发生的情况有较为准确的了解,调查结束时作出调查报告,再回学校根据调查结论进行情景教学讨论,分析哪种方案可行,哪种方案需要调整。这种社会调查能够有针对性地锻炼高校学生的理论联系实际的能力,提升学生的分析与解决问题的能力。

(四)创业案例分析

在创业教育中进行创业案例分析,对提高学生学习兴趣、强化参与意识、提高启发程度都有好处,是创业教育不可缺乏的一种教育教学模式。进行创业案例分析,不仅要分析成功案例,也要分析失败案例,目的是让学生从经验中学习, 将经验和教训上升到理性。进行创业案例分析,要注意采用贴近现实、符合国情而且典型性好的创业案例。满足这一要求取决两方面的努力:其一,从事创业教育的教师,一定要投入较大的精力和时间,收集大量的案例素材,并潜下心来,精心选择,去粗取精,系统整理并进行理性评析,以获得典型性好的教学案例;其二,案例研究要尽可能争取企业的支持与配合。现实中,大多数创业企业怕涉及到自身的商业秘密和商业利益,配合创业案例研究的热情不高,提供的创业案例素材往往因不够完整、不够详尽而使案例缺乏典型性。这就要求教师发挥主观能动性和创造性,想方设法加强与企业的联系与沟通,尽可能地获得典型性好的创业案例。进行创业案例分析,也可以考虑让业界人士(实际的创业者)参与教学。例如,通过安排业界人士跟学生们座谈,给学生们开讲座,将他们的创业报告形成一种鲜活的案例分析。由于学生与业界人士零距离接触,更有利于提高学生的学习兴趣,增强对创业的分析能力。

(五)创业演练

创业演练是一个模仿创业或尝试创业的学习、体验与参与过程。在创业演练过程中,可以让有志创业的人初尝创业活动的酸甜苦辣,在经过一番演练后,去找到最合适自己才能发挥的创业方向与目标,为日后投入创业实践奠定知识与能力的基础。

一般来说,创业演练模式主要通过以下途径来实施。(1) 开展“创业计划大赛”。这是借用风险投资的实际运作模式, 要求参赛者组成优势互补的竞赛。小组提出一个具有市场前景的技术产品或者服务,围绕这一产品或服务,以获得风险投资家的投资为目的,完成一份完整、具体、深入的商业计划,包括公司的介绍、产品与服务调查、市场分析、竞争营销策略、公司组织结构、人力资源管理以及财务分析等。这是目前国内外大学进行创业教育首选的一种创业演练方式。(2) 试办以学生为主体的小型公司,进行经营活动。这条途径对一般学生来说有一定困难与风险,但对有创业眼光、创业胆魄、创业能力和创业条件的人来说,往往是通向成功的金光大道。一部分学校以专业院系为单位,紧扣学生专业开办的学生创业园,为学生创业演练提供了平台,深受学生欢迎,也受到社会广泛关注。(3)开展发明创造活动,将获得的科技成果申报专利,然后通过技术市场或其他场所进行成果转让, 在技术成果转让过程中体验创业滋味。通过对创业教育内涵的分析、基本模式的介绍、创业教育教学模式创新的论述可以看出,以研究性学习为基础、以项目为引导、以任务为驱动、以案例分析为深化、以创业演练为补充的教学方式进行的创业教育培养模式可以较为有效地解决在校学生对创业教育理论缺乏、脱离实际的弊端;可以提高学生对创业的兴趣,引发学生更深层地思考;可以使学生更深刻地了解创办企业将面临的具体问题和困难,最终可以帮助学生找到自己在创业过程前还存在的缺陷与问题。因此,创业教育教学模式创新的构建,对高校开展创业教育教学改革与实践具有重要的指导与借鉴意义。

摘要：大学生就业难是中国当前高等教育发展过程中的突出问题,国际金融危机又让就业形势雪上加霜,因此鼓励大学生走自主创业之路迫在眉睫。通过对中国现有高校的创业教育基本模式的分析,结合目前创业教育的方式,更好地进行创业教育教学模式的创新与改进。

创业服务业的视野 第9篇

关键词：高校,创业教育,国际化视野,发展策略

中国正处于“大众创业、万众创新”格局的塑形时期, 深化高校创新创业教育改革已经成为国家战略。在全球化语境中, 尤其是新世纪以来, 世界性经济发展面临的困境, 全球国家和地区、国际组织、高校、企业在创业教育领域开展了越来越紧密而广泛的合作, 创业本身离不开国际视野和国际合作, 创业教育亦是如此。探索国际视野下的高校创业教育, 一方面要明晰如何深化全球化语境下高校创业教育的内涵认识, 另一方面要准确把握目前国际高校创新创业的趋势, 明确我国高校创新创业教育所处的位置, 并进而提出针对性的对策建议, 推动我国高校创新创业教育的国际化水平, 增强高校大学生创业的国际维度, 提升我国高校创业教育的国际影响力。

一、国际视野下的高校创业教育内涵

创业教育作为教育的属概念, 包含教育理念、教育主体、教育内容、教育方法、教育环境等基本要素。在全球化背景下, 高校创业教育基本要素国际化进程不断推进, 国际视野下其内涵包括5个方面。

注重培育具有人类关怀的企业家精神。正如《教育:财富蕴藏其中》报告所指出:“教育在建设一种更加团结一致的世界方面负有特殊的责任”, “面对未来的种种挑战, 教育看来是使人类朝着和平、自由和社会正义迈进的一张必不可少的王牌”[1]。越来越多的社会问题已经成为全球性问题, 教育有责任对于全球公共问题承担起责任, 根据这项使命, 所有的政府教育部门、学校必须站在全球合作、超越本土、主动积极、合作共赢的态度, 开展有益于增强人类在创新创业的知识、能力、素质培养等方面的合作, 培养具有全球视野和关注人类社会共同难题的创业者, 高校创业教育要积极培育大学生具有人类关怀的企业家精神。

注重培养具有国际对话与参与能力的师生。“衡量一个国家高等教育机构的发展水平, 人员的国际化或者说开放的程度已经成为一个重要的指标维度”[2]。高校创业教育师资国际化包括国际化培训、引进国外优质师资、面向全球设置捐赠创业教育教席。在创业教育学生国际交流方面, 高校需要大力开展留学、游学、国际交流合作计划、短期培训项目, 创造条件帮助学生积极参与国际性创业赛事。从国际上来看, 具有全球影响力的美国Enactus由36个国家的1 700所高校的在校大学生、学术界人士和企业界领袖共同参与, 每年推出5 000个左右的项目, 在我国覆盖了240余所高校。英国大学生创业促进委员会 (National Council for Graduate Entrepreneurship, NCGE) 于2006年在在全球开展创业教育案例征集展示活动, 推动全球共同探索创业教育的成功经验和优秀案例。

注重课程和教育资源的共享。通过线下合作或线上共享的方式, 引进不同国家课程、翻译教材、项目案例等。目前在国际上主要通过两种方式推进课程和教育资源共享。第一种是国际组织主导, 在全球推广。如SIYB、KAB等培训课程已经成为国际劳工组织 (ILO) 的创业培训品牌, 在全球80多个国家使用并取得了很好的效果。第二种是由高校主导, 形成区域影响。百森商学院首倡的全球创外经验自编教材、利用信息化手段获取和分享相关教育资源等, 如GEP (The Global Entrepreneurship Program) 是由北美洲百森商学院的F.W.Olin研究生商学院、欧洲EMLYON商学院、亚洲浙江大学管理学院合作, 在3个不同的洲进行的创业教育项目。

注重创业教育实践和研究的国际合作。联合国教科文组织1995年提交的《关于高等教育的变革与发展的政策性文件》中指出:“国际合作是世界学术界的共同目标, 而且还是确保高等教育机构的工作性质和效果所不可缺少的条件。”高校开展创业教育, 要和国际和政府间组织、各国政府、非政府组织、企业界和商业界, 以及其他相关利益人开展广泛合作;要着眼于对高校创业教育教学中面临的普遍现实问题、一般发展规律的共同探索。例如, 英国伦敦商学院、美国百森商学院共同发起的全球创业观察GEM (Global Entrepreneurship Monitor) 项目, 研究全球创业教育态势和变化、发掘国家和地区创业教育的驱动力、研究创业与经济增长之间的作用机制和评估国家创业政策, 在全球范围内产生了深远影响。

注重国际商业文化的教育与熏陶。创业教育必须依托国际商业文化教育, 消解在语言、习俗、礼节、礼仪等方面等文化成规和地区性差异, 实现文化沟通和融合, 建立跨文化的理解和尊重。高校在创业教育文化建设上, 要形成有利于学生习得在国际环境中创新创业的意识、技能和素养为目标, 搭建国际化创业模拟和实验平台, 建立相关的项目合作机制, 整合国家和国家之间、国家和地区之间联合培养学生的跨国文化交往能力的文化资源。

二、高校创业教育发展的国际趋势

学科化路径与科学化发展。将创业教育作为一个学科, 是对创业教育本质的解答, 创业知识是可教的, 是不同于常识的、经验的有规律可循的科学知识, 具有自身的逻辑知识体系, 高校创业教育学科化路径对于创业教育科学化发展具有重要意义, 为高校创业教育确立了学科地位, 撇开了传统知识视角下将其列为旁道的偏见。创业教育始于管理学科的企业管理、工商管理等专业领域, 起源于1947年哈佛大学商学院迈赖斯·迈斯 (Myles Mace) 开设的“新创企业管理”课程, 1987年, 美国管理学会正式将创业学正式纳入管理学科, 成为一门独立学科, 美国、英国高校创业教育已经形成学士学位、硕士研究生学位、博士研究生学位完整的学位教育体系。一些重要的学术期刊为开展高校创业教育研究活动提供了基础学术平台, 如《企业创业杂志》 (Journal of Business Venturing) 、《创业理论与实践》 (Entrepreneurship:Theory and Practice) 等。而且, 创业教育作为一门学科, 正在向交叉学科、跨学科方向发展。例如, 英国高等教育基金委员会强调将创业教育融入所有的高等教育机构, 提倡开展跨学科创业教育, 高校创业教育逐渐覆盖到理科、工科、艺术等领域。

政府介入与政策驱动发展。创业教育对于提供社会就业岗位、促进经济增长具有重要作用, 在高校开展创业教育也成为政府解决社会问题的重要手段, 各国政府积极推进创业教育政策, 加快高校创业教育发展步伐。有些政策着力于为高校创业教育提供外围环境, 如美国的《小企业法》《小企业创新发展法案》等的出台, 为小企业发展提供了大力支持。欧盟在一体化进程中为加强成员国的竞争实力, 于2003年发表了《创业绿皮书》, 2010年发表《迈向更大合作和一致性的创业教育》, 以欧盟为整体推进, 号召欧盟成员国大力推进高等教育与职业界的联系, 加强学生受雇能力和自我雇佣能力的培养。有些政策着力于面向高校, 如有人指出:“英国大学创业教育政策调整与执行收到良好效果, 主要表现在如下3个方面:首先, 政策促进了创业活动参与率;其次, 政策鼓励参与形式多元化, 改变了通过创业课程参与创业的单一形式;最后, 政策通过鼓励参与主体多元化, 广泛吸纳各种社会力量, 包括各级政府、企业、各类创业协会、民间力量等支持大学生创业。”[3]不论何种政策路径, 其政策目的都在于提升大学生创业教育能力和创业企业成功率。

全球化与多元创新发展。Richard C.Longworth认为, 全球化可视为全球经济体系的形成, 使企业家能够在世界任何地方筹募资金, 借着这些资金, 利用世界任何地方之科技、通讯、管理和人才, 在世界任何地方制造商品, 卖给世界任何地方的顾客[4]。他的观点为高校创业教育发展提供了一个视角, 那就是全球化背景下的创业必须面向来自全球的竞争, 创业教育也必须为学生提供面向全球的竞争能力。GEM全球创业观察2012年度全球报告指出, “移民创业家在全部经济体中正在呈现更高的增长期望。在效率驱动和创新驱动经济体中, 移民创业家更倾向于面向国际客户的商业活动。移民创业家可以创造就业机会, 提高全球竞争力并促进资源、信息和技术的转移。移民接收国的决策者应该认识到移民在创造就业机会和促进商业环境国际化方面的价值, 而移民来源国经济体则应该尽力建立和增进与移民的联系。”[5]移民创业家的发展壮大客观上需要以国际化的创业教育人才培养为支撑, 这个需求将成为高校创业教育发展的新的增长点。根据清华大学发布的2016全球创业观察 (GEM) 中国报告, 中国30%的大学及以上学历创业者有25%以内的产品面向国际客户, 1%的大学及以上学历创业者有75%以上的海外客户[6]。由此可见, 大学生创业的全球语境越来越强烈, 而创业的主要群体、客户对象、行业日益多样化。

三、国际维度审视下我国高校创业教育的发展策略

我国高校创业教育发展起步晚但发展快。但是, 我国高校创业教育依然处于发展的初级阶段, 与建设创新型国家、培养创新型人才的需要相比还存在差距。从国际维度审视, 我国在高校创业教育发展中需要以高校和政府为主体, 在全社会的共同支持下推进创业教育取得更大发展。

开辟创业教育的学科化之路。与全球其它地区相比, 接受过创业教育的中国青年相对较少。87%的中国青年没有接受过创业教育, 而欧洲和美国等发达国家该比例为68%[6]。国外在创业教育方面处于国际领先地位的高校, 创业教育学科化程度都很高。目前, 我国创业学学科建设已经具备了充分条件, 高校创业教育师资队伍建设初具规模, 课程和教材建设方面积累了大量的成果, 有些高校专门设立了创业教育学院, 如浙江大学、黑龙江大学、华南理工大学等, 有些高校课程建设具备国际水准, 如清华大学开发建设了“创新创业教学资源库”, 形成了精品教材、国外经典教材中译本、配套读物的教材结构。在学科化路径上, 有些高校开出了一些方向, 但从目前来看, 这种步伐显然不能满足现实发展需要。在高等教育系统中, 如果不从学科建设的高度出发, 任何知识体系都会被边缘化, 其人才培养、科学研究、社会服务的职能都会被削弱。高校必须树立创业教育学科化观念, 在创业教育发展较为系统和成熟的高校, 可在管理学学科门类工商管理一级学科下, 建立创业学二级学科, 确立创业教育学科地位, 通过系统知识体系和专门化培养, 扩大创业教育影响力, 提升创业教育水平。

人才培养对象的多样化选择。清华大学发布的2013全球创业观察中国报告指出, 我国新创企业国际化程度处于发展中国家后列。这主要是囿于培养对象的局限性, 我国高校创业教育主要以在校大学生为主。在培养全球责任企业家精神的要求下, 要进一步细分人才培养多样化目标。一是要涵盖留学生, 重点吸引具有家族企业、跨国企业背景的留学生作为移民创业家的主要对象, 对他们进行国际化与本土化的针对性培养, 使他们成为了解国际创业政策、具有跨文化素养和国际视野的高素质创业者。二是吸纳社会创业者, 重点支持具有一定创业经验和有创业准备的小企业人员, 对他们进行适应性培养, 提高他们的创业成功率。三是对在校大学生的创业教育对象进行细分, 根据创业者的学科背景、创业知识和经验、性别、社会资源等分层分类指导, 在一定条件下, 根据创业要求, 对创业对象进行跨校整合, 增强创业集聚效应, 提高创业成功率。

全球化视野下的本土化贡献。我国高校创业教育发展必须是在尊重民族性的基础上推进, 在塑造企业家精神的同时大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神, 越是民族的、特色的越是国际的。高校创业教育本土化可以有以下策略:从文化层面来看, 要重视研究和弘扬本土传统企业家精神以及现代商业精神, 如在中国历史上著名的徽商文化、晋商文化, 改革开放以来浙江商人、广东商人的创业精神等;从课程、教材和师资方面看, 要重视研发本土化的创业教育教材, 尤其是具有本土文化特色的案例, 开发本土化课程体系;从创业教育环境来看, 要注重对本土创业政策的研究, 借助或建构本土教育平台, 充分整合和运用本土教育资源。在河南开展的一项调查显示, 仅有5%的创业大学生非常了解政府部门及学校的创业帮扶政策[7]。这项调查从一个侧面反映出我国高校创业教育在政策课程方面的不足。我国创业教育既要将国际化的经验和成果本土化地运用到实践中, 又要将本土化取得的成就推向国际, 形成双边互动格局, 从而增强我国高校创业教育的国际影响力。

政府主导推动下的政策结构调整。自1999年教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出“加强对教师和学生的创业教育”以来, 国家对推进高校创业教育的政策力度不小, 但政策目标实现还存在差距, 主要是结构性问题。第一, 转变“以创业推动就业”为主导的理念结构。创业政策始终是和就业政策捆绑在一起, 创业理念以缓解就业矛盾为旨归, 创业政策的从属性地位使得其政策效力大打折扣。2010年《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》则是将创业教育政策独立出来的标志, 同年5月, 教育部筹建了“教育部高等学校创新创业教育指导委员会”。这是对创业政策理念结构的一次重要调整。2015年国务院办公厅发布《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》 (国办发[2015]36号) , 进一步明确了高校创新创业的总体思想、基本原则、目标、任务、举措, 将高校创业教育政策转型推向深入。第二, 转变“以教育部门”为主导的主体结构失衡现状。由于创业活动是一个社会活动, 创业教育涉及到社会各方面相关机构, 目前相关政策主要是以教育部发布为主, 相关政策对执行主体的约束力不够, 因政策主体的理解程度而实施, 在执行的过程中指导意义大于执行意义。因此, 在高校创业教育政策制定的过程中, 要逐步和国家相关法律接轨, 要将高校创业教育上升到各行政主管部门协同创新发展的角度, 同时鼓励社会力量广泛参与。第三, 转变“以知识体系教育为主”的政策内容结构问题。目前政策偏重于面向全体大学生的创业教育知识体系教育, 这与创业活动侧重于实践为主还存在一定的差距。创业素养在实践中形成, 包括创业知识、创新精神、创业技能、风险意识、抗挫能力等各方面。在创业教育政策制定上, 要更加强调大学生在校期间的创业实践、实战经验, 通过实践遴选出具有创业能力的大学生, 进行针对性指导, 促进大学生走向社会创业的成功率。在内容结构上, 还需要增加国际视野维度的政策内容, 要在充分借鉴国际经验、充分运用国际创业教育资源的基础上, 发展好中国的创业教育, 形成有中国特色的创业教育体系。

参考文献

[1]联合国教科文组织.教育:财富蕴藏其中.联合国教科文组织五十周年报告[EB/OL].http://www.un.org/chinese/esa/education/lifelonglearning/9.html

[2]阎光才, 袁希.对外开放与高等教育强国的关系内涵[J].比较教育研究, 2010 (10) :25

[3]徐小洲, 胡瑞.英国高校创业教育新政策[N].科学时报, 2010-11-30 (B3)

[4]张明军, 吴新叶, 李俊.当代中国政治社会分析[M].北京:中央编译出版社, 2008:406

[5]http://www.gemconsortium.org/docs/2645/gem-2012-global-report

[6]全球创业观察中国报告发布:女性创业者活跃度日趋增大[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/fortune/2016-01/28/c_128679968.htm

创业服务业的视野 第10篇

关键词：新农村建设,创业,返乡农民工

一、当前我国返乡农民工农村创业的成因

(一)国际经济形势下行是我国农民工返乡创业的外因

据有关资料显示,自2013年以来,我国外出务工返乡创业人员累计超过3600万人次。外出务工农民工集中返乡并形成大规模回流,原因是多方面的。在国际金融危机的持续影响下,各国均呈现不同程度的经济下滑,为应对经济危机的挑战,各国都进行了产业的升级转型,劳动密集型﹑粗放型产业向集约性产业转变,一大批低附加值的劳动密集型产业被淘汰,对中国劳动密集型产品的进口需求减少,农民工由于处于产业链的最末端受到严重冲击,农民工遭到大量的裁员被迫从城市回流到农村,形成了独特的农民工返乡现象。国际经济形势下行是我国农民工返乡创业的外因。

(二)农民工返乡创业的内因是农村创业环境的改善

为了应对当前国际低迷的经济形势,党和国家迅速调整发展战略,将发展的触角伸向农村,为释放农村活力加快农业现代化进程,党的十六届五中全会明确指出,我国现代化进程的重要历史任务之一就是要加强新农村建设;此后,中共十七届三中全会进一步强调,当前经济社会发展的重中之重就是要建设社会主义新农村,而且还全面提出了新时期农村改革发展的目标任务、重大原则和指导思想。为贯彻党的新农村建设发展战略,落实建设社会主义新农村的各项具体措施,新农村建设背景下中央一系列惠农政策相继出台,地方各级政府从发展当地经济的角度考虑提出优惠的招商引资条件,随着农村基础设施的有效改善和新农村建设的有力推进,农村城镇化建设成效明显,农村的投资环境较以往有了极大的改善。我国农民工返乡创业的内因是农村创业环境的改善。

此外,我国经济社会城乡二元结构的长期存在,使外出务工农民很难融入城市,经济基础和人力资本的提升,创业意识的增强,传统的家庭亲情关系的维系以及人的自我价值实现的需求也是导致外出务工人员大规模返乡创业的诱导因素。

二、新农村建设背景下返乡农民工创业现状

我国农民工返乡创业的大潮起始于20世纪80年代后期,新世纪以来,特别是受东南亚金融危机的影响,农民工返乡创业步伐明显加快,农民工返乡创业异常活跃,已成为一种新的经济形态。从2000年至今,据有关数据统计我国返乡创业农民工数量的年均增长率高达7%,随着农民工返乡创业的步伐加快,返乡创业的农民工弥合了我国新农村建设发展过程中的农村劳动力资源不足的缺口,对新农村建设贡献不断加大。农民工返乡创业在引进资金技术、创办经济实体、实现管理民主、投身公益事业、传播先进文化等诸多方面对社会主义新农村建设具有重大意义。

我国人力资源和社会保障部《我国返乡农民工就业现状调查报告》显示:近些年返乡农民工中,有25%继续务农,12%再次外出务工,63%留在家乡创业。其中,返乡农民工创业行业多为非农产业、创办小微企业。投资倾向于养殖业、小型工矿企业、食品、餐饮、农产品加工、娱乐休闲、建筑、采矿、运输等行业。发展规模农业和特色农业、创办经济实体,发展乡镇企业、组建专业协会,发挥引领作用是返乡农民工创业的主要形式。他们利用在城里打工积累的经验、技能和资本致力于家乡经济建设,在家乡投资办企业,带领乡亲们致富,并吸纳了农村中70%以上农民就业。从这个层面来说,返乡农民工的创业就业对社会主义新农村建设的伟大实践具有极其重要的推进意义。

顺应中央新农村建设和城乡一体化建设的战略布局,我国部分农民工返乡创业已成为一种潮流和趋势。返乡农民工在新农村建设的创业实践中,人力资本、物质资本和社会资本等比较优势突显。目前,我国返乡农民工创业多以劳动密集型行业为主,企业的规模普遍较小,主要是因为农民工知识能力、专业技能、管理水平较低,自主创新能力较弱。农民工返乡创办的企业大多数是小型、微型企业,存在能耗高、污染大、工艺落后,设备简陋,技术改造和结构调整能力不足,粗放经营,高投入低产出,科技含量低,经济效益差等问题,表现为企业产品单一,结构性矛盾突出,产品低附加值、科技含量低且存在盲目投资,市场信息严重滞后等情况。

三、新农村建设背景下我国返乡农民工创业的困境

1.返乡农民工文化层次普遍较低,与社会上其他创业群体相比,市场竞争力较弱,使得企业发展后劲乏力。返乡农民工受自身知识水平的限制,市场意识不强,经营管理水平低,驾驭市场的能力不足、经营管理能力及资本运作的能力还比较欠缺。缺乏长远的战略眼光,短期投机行为往往较为严重,盲目投资屡见不鲜,使得企业的生命周期缩短;企业经营成本相对较高,企业的投资回报率低;由于大多数农村较之沿海等发达地区来说市场信息闭塞,市场营销方式相对落后,产品销路不畅;返乡创业农民工思想意识的局限,团队合作意识不强,多是家族制企业,缺乏优势互补意识,形不成合力。上述原因导致返乡农民工创业企业的市场竞争力和企业抗风险能力不强。

2.融资渠道不畅,返乡创业农民工资金力量有限,常常面临流动资金周转困难的窘境,用于企业固定资产投资的后期发展资金不足。目前,国家金融信贷政策对小微企业的扶持体系还不完善,返乡农民工向银行贷款的成本高于预期,这使得返乡农民工的融资渠道单一,融资困难。返乡农民工创业的资金来源主要是自有资金、向私人借款、向银行贷款等三种渠道。农民工自有资金通常不足以创办企业,通过另外两种渠道融资的成本高难度大。资金问题不能解决,成为制约农民工创业的最大障碍。

3.扶持返乡农民工创业的政策不够完善,政府在营造良好的创业环境方面还有待加强,使得农民工返乡创业的积极性还不够,农民工回乡创业潮出现“其勃也兴,其亡也忽”的局面,主要原因就是农民工创业缺乏内在驱动力。地方政府为返乡创业者提供支持,多数只停留在口头,返乡农民工在创业的过程中真正得到实惠的并不多,有名无实,不少地方政府把优惠的政策作为吸引投资的一种策略,落实不到位。没有良好的投资环境,返乡农民工投资创业的效率与效益大打折扣,无法吸引大批外出务工事业有成者回乡创业,更无法带动乡镇﹑县域经济的发展。

要想迅速扎实推进新农村建设的稳步发展,实现新农村建设的总体目标,实现农村社会管理民主、村容整洁、乡风文明、生产发展、生活宽裕,要高度重视发挥农民工返乡创业在农村城镇化建设中的独特作用和资源优势,实现农民工返乡创业带动农村产业结构调整的目标,使返乡农民工能够成为新农村建设的领头羊和重要支柱,农民工返乡创业投资新农村建设的危局亟待破解。

四、以新农村建设为契机推进返乡农民工创业的对策建议

1.加大教育和培训力度,破解返乡农民工自身素质不高的困境。加大对返乡农民工的教育和培训力度可以从以下三个方面入手:一是对返乡农民工提供相应的创业培训,不断增强农民工群体的创业能力和创业意识。为此,政府要优化整合相关的培训资源,有针对性地加强返乡农民工市场管理知识和现代企业管理制度的培训。这就要求政府加大对农民工培训的资金投入,设立农民工返乡创业培训专项基金,兴建农民工职业技术培训学校,对缺乏技术的农民工成立专门的技术辅导小组用于提供目标规划、技术支持协助管理、发展指导等服务,让返乡创业的农民工成为善经营、会管理、懂技术的现代企业人才。二是利用我国远程教育站点开辟网络教育平台,加强对农民工创业培训以服务于返乡农民工,充分发挥远程教育站点的辐射功能,在远程教育站点开辟市场信息专业栏目,同时聘请专业人才,比如,可以聘请一些具有一定理论知识和实践经验的中小企业的创业者成功者,现场讲解现代化的市场管理理念,组织交流活动、科技讲座和创业扶持政策咨询,对培训机构进行严格监管,并引导鼓励农民工合作创业。三是委托大专院校进行定向培训,培训的内容应侧重于市场分析、风险防范、经营管理经验,使返乡创业的农民工能够学习现代化经营管理知识,尝试对返乡农民工的再教育。要进一步把网络教学与老百姓创业实际相结合,植入地方文化,扩大影响力,提高百姓参与度,确保教育活动开展落到实处,取得实效,让基层教育宣传思想文化工作真正惠民利民。高度重视深入开展调研,抓好工作落实,尤其要认真科学编制教育规划,突出教育培训的针对性、指导性和实效性。因此,教育培训要符合创业实际,能够充分反映民意,集中民智,让返乡创业农民工真正成为创新社会管理建设的主力军,成为推进新农村建设的重要力量。教育培训应该重视实用性和针对性,可以从专业技能和市场管理两个方面进行培训,以适应市场竞争主体在不同情形下的技能需求。

2.拓宽融资渠道,为返乡农民工创业提供资金保障。政府要不断拓宽返乡农民工创业的资金融通渠道,加大对广大返乡农民工农村创业的资金支持。首先,做好金融宣传工作,通过对农民工宣传讲解相关金融知识和金融政策,不断提高农民工创业的金融意识,让返乡农民工全面了解我国有关金融信贷的政策。其次,地方政府应加大政策扶持力度,降低融资难度,进一步优化社会投资环境,通过相关政策的完善扶持农民工进行创业融资,出台更多的切实可行的惠农惠民政策,尤其是对不同发展阶段的企业和不同行业中的创业者有针对性地给予不同的财政与信贷支持。此外,地方政府应因地制宜对农民工返乡创业进行金融政策的引导,针对农民工返乡创业用于担保的财产范围可适当扩大,比如可将农民工的实物﹑技术﹑专利纳入担保范围;降低返乡农民工扩大再生产向金融机构申请贷款的门槛;简化信贷手续,提高资金结转效率。使农民工回乡创业更有信心,更有保障。再次,可进一步加大对产业化项目信贷、农村基础配套设施建设、农业开发以及农业科技成果转化为生产力的扶持力度,通过金融政策的调整,多渠道、多途径为农民工返乡创业解决融资的后顾之忧。比如,可进一步完善农业保险财政性补贴政策,逐步扩大保险范围。要积极发放小额担保贷款,适当放宽返乡创业的农民工小额担保的贷款条件,对市场发育不良、农民投资积极性不高的产业项目,政府要通过减息等方式来鼓励民众参与投资的积极性。同时,要依托和借助社会主义新农村建设的政策优势,加快发展集镇、乡村等社区中小金融机构,采取有力措施对小微企业进行扶植。小微企业在履行纳税义务中,可依法享有税收优惠权,返乡农民工创业可以依照法律法规申请减税﹑免税,要充分发挥小微企业的灵活优势,调动各方面的社会资源和力量,共同承担起新农村建设的社会责任,切实推进新农村建设发展。

3.加强创业扶持力度,营造返乡农民工创业的良好投资环境。地方政府要广泛搭建服务管理平台,通过营造良好的环境为农民工返乡创业服务,构建和完善相关政策体系扶持返乡农民工创业。政府相关部门要高度重视企业的发展,树立服务意识,积极帮助企业在推进结构调整的同时,真正做到为企业解决困难,助推发展;要始终坚持新农村建设的正确方向,准确把握总体目标,贯彻落实理论联系实际的工作方针,切实加强队伍自身建设;积极营造创业的良好氛围,不断提高创业管理水平的科学化,推动我国返乡农民工新农村建设事业创新发展,各部门及社会要高度重视农民工创业,认真履职形成联动,共同抓好新农村建设工作;要围绕现代农业发展和农民持续增收,大力培育新型农业经营主体,加强农村基础设施建设,强化科技支撑,带动更多农民工共同致富。首先,地方政府要切实转变观念,发挥政府职能的作用,针对返乡创业者给予更多的政策优惠和支持,比如,对于返乡农民工创业申请用地难、审批手续复杂等问题,地方政府要统筹安排创业用地,抓好创业用地、基础设施建设以及项目推进等方面的工作,支持农民工创业创新发展,为回乡创业的农民工提供宽松的创业环境,简化各种行政审批手续,打造农民工创业绿色通道,为农民工创业提供高效快捷的服务。其次,各地政府要为返乡农民工及时提供市场动态和相关创业信息,通过构建和完善创业信息网络服务平台,对农民工创业进行积极的引导和帮助,有效解决农民工创业过程中的实际困难。再次,地方政府要为返乡创业的农民工提供各类税费减免优惠,政府的税务等部门要落实相关税收减免、优惠政策,切实为返乡农民工减轻创业负担。当地政府尤其是乡镇政府要增强服务意识,优化创业环境,吸引农民工回乡创业。

发达地区产业结构升级转型,社会经济结构日渐趋于合理;农村劳动力成本的提高以及新农村建设背景下农村投资环境的改善,大批农民工返乡创业的高潮在今后一段时期内将长期存在。如何引导返乡农民工创业,为新农村建设贡献力量,这考验着地方政府的管理智慧。主政者应借助新农村建设的大好时机,加大对返乡农民工创业的服务力度和政策支持,大胆创新管理理念,同时要充分发挥新农村建设中返乡农民工的引领作用,推进新农村建设事业的宏伟目标又好又快地发展。在新农村建设背景下,只有积极面对并为返乡农民工创业进行排忧解难,为农民工创业营造良好的条件和优越的环境,充分调动他们在农村经济社会发展中的积极性。只有将返乡农民工创业和新农村建设相结合,相互促进,相得益彰,才能使返乡创业农民工融入新农村建设发展的快车道。

参考文献

[1]项继发,程伟,陈遇春.返乡农民工职业技能培训新形态[J].继续教育研究,2009(11):12-13.

[2]俞恩勤.新农村建设中的返乡农民工创业问题浅析——以安徽省宿州市为例[J].行政事业资产与财务,2011(6):119-120.

[3]韦滢.新农村建设视阈下的返乡农民工创业问题研究[J].经济问题探索,2010(10):179-183.

[4]杨群红.新农村建设背景下农民工返乡创业问题研究[J].南都学坛,2008(6):112-115.

[5]张秀娥,孙中博.农民工返乡创业与社会主义新农村建设关系解析[J].东北师大学报:哲学社会科学版,2013(1):10-13.

和谐校园视野下的高校社会服务职能 第11篇

一、高校社会服务职能的界定

关于高校社会服务职能,学术界众说纷纭,暂无统一的观点。潘懋元认为,高等学校社会服务职能,为“区别于广义的社会服务,所以叫做直接为社会服务。直接为社会服务的基本意义可以表述为高等学校的智力资源直接地迅速地转化为社会生产力(社会实践)。”[1]朱国仁在分析了高校社会服务职能的特点后指出,“高等学校的社会服务职能,就是高等学校以直接满足社会的现实需要为目的,以培养专业人才职能和发展知识职能为依托,有目的有计划地向社会所提供的具有学术性的服务。”[2]由顾明远主编的《教育大辞典》在“高等学校职能”辞条中解释道,“为社会服务是指高等学校以其教育资源直接满足社会现实需要,又称直接为社会服务。”并补充说明,“社会服务工作大多是教学与科研活动的延伸,国外往往视之为学校推广工作。”[3]

综上所述可以看出,高校社会服务职能应该是个动态发展的概念,它的内涵是随着社会发展而不断丰富的,遵循现时、普遍、动态的原则,本文认为,高校的社会服务是指在正常的教学与科研情况下,高校利用自身的优势与资源,主动参与社会经济、政治、文化、科技等活动,从而推动社会与高校的全面发展的活动。社会服务的基本类别包括:教学服务、科技服务、咨询服务、设施服务等。

高校的教学、科研、社会服务这三大职能,是相互联系,相互渗透的。一味强调教学职能,高校则永远无法走出象牙塔;一味强调科研职能,就可能弱化教学这一根本职能;而一味地为社会服务,高校则有可能丧失自由与独立,把自己混同于企业。因此,无论大学的职能发生怎样的变化,教学与科研都应是其基本职能,如果没有教学与科研做基础,社会服务就无从谈起。可以说,教学是大学职能的中心和根本价值体现,科研是培养高素质人才的保证,而社会服务职能来源于教学与科研,反过来又强有力地支撑着这两大职能。

二、和谐校园背景下高校社会服务职能的重要地位

(一)高校社会服务职能影响和谐校园政策目标的制定

第一,高校对社会有着提供后备力量的责任。通过人才培养,为建设创新型国家提供创新型人才,同时,借助高校与社区、高校与企业的合作,发展社区教育和企业教育,更好地实现“全民学习,终身学习”。第二,高校应及时准确应对社会的需要。和谐校园是一个与社会良性互动的校园。高校的社会服务不仅有利于促进和谐社会的建设,而且有助于根据社会需要不断调整自己的发展目标,完善发展规划,加快和谐校园的建设。

(二)高校社会服务职能优化了校园资源配置

实现校内资源的优化配置是构建和谐校园的物质基础。高校在参与社会服务活动中,可以大量吸收师生参与不同层次的科学研究、技术开发和社会服务,从而有效地锻炼师生的创造性思维能力和实际操作能力。反过来,通过这种活动,老师可以把接触到的本专业最新的科技信息和动态运用于教学之中,丰富教学内容;学生可以使自身获得更加全面的发展,社会适应性大大增强;高校的科技资源可以得到充分利用;在取得明显社会效益的同时,也取得一定的经济效益,壮大了办学实力。另外,通过高校的部分硬件设施(如图书馆、实验室等)与社会共享,可以提高设施的利用率,节约社会资源,使全体人民共享高校的文化成果。

(三)高校社会服务职能提供了和谐校园建设的良好外部环境

高校社会服务职能使得大学走出象牙塔,与政府、企业、社区密切联系。高校与政府合作,为政府提供专家咨询,政府则为高校提供相关政策支持;高校与企业合作,不仅可及时将科研成果转化为生产力,取得一定的经济收益,还可为师生提供参与实践的土壤;高校与社区合作,对社区进行强烈的科学文化辐射,优化社区环境,而良好的社区则为学生的健康成长提供保障。外部环境是校园和谐发展的一项主要内容,只有得到政府的重视、企业的信任、社区的支持,和谐校园的建设才成为可能。

三、我国高校社会服务职能履行中的主要问题

(一)高校自身方面

第一,高校社会服务意识存在偏差。许多学校还没有意识到社会服务对于和谐校园的建设、小康社会的发展及创新型国家的建立具有的重大意义,把社会服务职能当作可有可无的事,关起校门,一心抓教学与科研,更多的时候则是把社会服务当做大学生社会实践的一部分。而部分高校过于追求经济效益和眼前利益,忽视了高校本身的公益性质和长远发展目标。不少非职能性的社会服务活动打着社会服务的旗号,大行其道。大学教师“下海”,从事“第二产业”的个人行为被简单贴上社会服务的标签,被当成社会服务职能的主要内容。

第二,高校社会服务能力有待提高。(1)高校对于社会服务活动的组织协调不力。不少高校缺乏专门的社会服务管理机构,缺少专人负责,使得有规划无落实,无法协调相应部门共同服务,社会服务仅停留在口号上。(2)高校把握服务机遇的能力低。这表现为缺乏捕捉最新社会需求的灵敏嗅觉,从而错失不少与社会共同发展的良机。(3)高校科研成果转化能力不高。长期以来,教师以教学为主,忽略科学研究;一部分老师为职称、经费而搞科研,忽视了社会需要,创造的成果意义不大;即使一部分教师有了科研成果,却由于缺少后续研发资金,转化周期又长,最终导致科技成果转化难上加难。

第三,高校社会服务方向缺乏准确定位。如今,在高校社会服务项目之中,经济方面的最多。将社会服务单纯地等同于经济服务,不顾高校类别,不顾学科,不顾专业,乱办“公司”。不少“公司”不谙市场规律,最后落得“人财两空”。这不仅浪费了大量的财力、人力和物力,而且在一定程度上损害了高校的社会形象。不同的高校,根据自身的资源优势及所处区域的发展方向,与社会的切入点是因校而异的。单纯地模仿其他高校的服务模式而不考虑自身的优缺点,高校在社会服务中将永远难以正确定位,难以利用自身优势使服务效益最大化。

(二)政府与企业方面

第一,从政府来说,在有目的地培养高校社会服务意识的工作上还做得不够;政府对大学的协调与指导不够有力,不善于利用政策导向、行政手段等多种途径引导大学服务社会;充分利用高校资源为政府服务的理念仍未深入政府内部;连接大学与企业的纽带作用还未完全发挥出来。

第二,从企业方面来说,各企业对高校社会服务需求不尽相同。一些高新企业、现代企业一般都拥有自己的研发机构,导致与高校的合作大大减少;而部分中小企业接纳高校科研成果的热忱不高。一般来讲,高校科技创新成果转化直接应用往往需要一个中试环节。而许多企业都希望“立竿见影”,不愿意加大前期投入。这也必然影响科技成果的转化。

(三)政策法规方面

第一,在法律保障方面,发达国家往往以法律的形式来保证高校更好地为社会发展服务。例如美国的《莫里尔法案》,英国的《20世纪90年代英国高等教育的发展》绿皮书等,而我国关于高校社会服务职能的法律法规需要随着时代的发展、新问题的出现而进一步及时完善。

第二,在高校自主权方面,大学要想灵活开展社会服务,就需要拥有更多的自主权。而高校自主权的制约恰恰妨碍了大学按照社会需求开展服务。

第三,在我国高校教学水平评估体系中,很少考虑大学对社会的影响与贡献,评估导向上的制约也使许多大学在社会服务职能的履行上“不作为”。

第四,在激励机制方面,由于缺乏相关的制度配合,使得高校参与社会服务的积极性不高。

四、和谐校园背景下完善社会服务职能的途径

(一)和谐校园构建中高校自身的不断完善

第一,强化高校社会服务意识。要引导教师与学生了解社会服务对于构建和谐校园的重要意义,弄清社会服务的主要内容与目的。树立主动融入社会的意识,进一步解放思想,克服畏难情绪。高校强化社会服务理念,必须敢于决策、敢于突破、敢于创新、敢于承担责任,开展多种形式的社会服务,始终将社会效益放在首位,走一条适合自身发展的道路。

第二,提升高校社会服务能力。其着眼点如下:(1)一方面坚持“把教学放在学校工作的中心位置,加大教学投入,强化教学管理,改革培养模式、教育教学方法和考试评价制度,更新教材,强化研究性学习,强化实践环节,着力培养学生的创新精神和实践能力”[4];另一方面,努力形成高素质管理队伍和教师队伍,形成良好的校园软环境,以文化氛围促发展。(2)增强高校的组织协调能力。一是将社会服务纳入高校的总体规划。即在高校规划的初期就考虑本校社会服务的方向。事先做好准备工作以及配合计划,保证后续活动的顺利进行。二是发挥高校统筹领导与组织的功能,以国务院机构改革为契机,通过“共建、调整、合作、合并”协调各部门间及部门内部的关系,实现部门之间、部门内部的有效配合。如此一来,各部门中的信息充分流通,避免了多重领导,优化了资源配置和布局结构,节约了协作成本,也提高了协作效率。(3)提高高校把握现时服务机遇的水平。一是善于利用国家最新相关政策,充分了解社会广泛需求,及时搜集社会信息,保证信息资源的丰富与及时。二是利用相关技术、分析体系对获得的社会需求信息进行有效的分析,把握社会机遇,利于高校采取具体措施,参与社会服务。三是明确高校自身优势,利用其独有的人力资源优势、技术资源优势,实现满足社会需求的对口支援服务,重点突出,体现特色;同时,引入企业资源参与学校建设,从而能使高校的资金、师资、设备等发展要素拥有活水源头。(4)改变高校科研成果转化方式。在保证科研成果具有价值的基础上,加强基地、实体建设。大学应找到利益结合点,与企业联姻,创办合资企业。企业与高校共同创业,共担风险,利益共享,使科研成果及时转化为生产力成为可能。有条件的高校还应全面推进科技园建设。高等学校应该结合自身特点,发挥本校的专业优势和科研优势,走进科技园区,创办科技企业。这些企业应当加强领导,明晰产权,规范管理,形成高校随时可以从企业“退出”的机制,使它们成为科技研发平台、孵化平台、创业平台和人才培养基地。

第三,明确高校的社会服务定位。(1)充分考虑高校的自身特色与学科专业特点,积极发展优势学科、前沿新兴学科和交叉学科,结合自身专业技术优势,有效地实现高校对口服务。(2)发挥高校自身资源优势,利用高校既有资源,更好地提供社会服务。当前,高校提供的社会服务不再仅仅是经济服务,而呈现出多样化的趋势。不少高校“智囊团”、“思想库”的作用愈发受到重视。例如,南京大学发起成立的“江苏发展高层论坛”,十多年来,吸引了400多人次的专家学者在这里贡献他们的智慧和研究成果,为各级党委、政府的科学决策提供超前的咨询服务,为江苏企业发展提供战略性咨询和诊断服务。该论坛也日益成为省委省政府政策咨询的最高平台,发挥了良好的“智库”、“参谋部”的作用。

(二)赢得政府和企业的大力支持

第一,协调高校与政府部门的关系。我国政府要从全局、长远的角度,站在高校与企业各自局部利益之上,大力宣传服务社会的理念,培养高校社会服务意识;大力扶植、支持校园的社会服务活动,为其提供优越的发展环境;同时,在政府部门的宏观调控下,做好企业与高校间的沟通与协调工作,引导和激励三方合作的顺利实现。

第二,推进高校与企业的合作。企业需要进一步明确自身对高校服务的需求,重视与高校在技术创新方面的合作。全面推广产学研一体化的模式,一方面大学利用自身的科技优势,了解并解决实际生产领域中的技术问题,促进教学与科研水平;另一方面,大学借此机会获得充足的发展经费,从而更好地为社会服务。

(三)完善相关的政策法规

第一,我国应完善保障大学社会服务职能正常运转的法律条文。依法治校不仅是建设和谐校园的基础,也是社会服务职能有效发挥的保障。只有相关法律的完备,政府才能够真正转变职能,依法治教,高校的社会服务职能才能得到更好的发挥。

第二,建立相应的激励机制。通过激励机制,教师必将摆正科研态度,科研力度也会得到加强,高校与社会将联系得更加紧密。

参考文献

[1]潘懋元.高等教育讲座[M].北京:人民教育出版社,1993.52.

[2]朱国仁.论现代高等学校三种职能的意义[J].高等教育研究, 1998,(1).

[3]顾明远.教育大辞典[M].上海:上海教育出版社,1998.413.