*区社会主义新农村建设实施方案

*区社会主义新农村建设实施方案（精选8篇）

*区社会主义新农村建设实施方案 第1篇

*区新农村建设实施方案

为了深入贯彻市第二次党代会精神，大力实施“对接长珠闽，建设全市综合实力强区”发展战略，用科学的发展观整合农村工作的资源和力量，统筹城乡经济社会协调发展，进一步加快我区全面建设小康社会的步伐，按照市委、市政府的统一部署，区委、区政府决定在全区开展新农村建设工作，力争通过5年的努力，把我区广大农村建设成为

经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。为指导我区新农村建设工作，特制定本实施方案。

一、新农村建设的指导思想和基本原则

1、新农村建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和市第二次党代会精神，以全面推进农村小康建设为目标，以“亲民为民富民”活动为总抓手，以村镇规划建设、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新的突破口和加强村级组织建设新的载体，科学规划，整合资源，分类指导，分步实施，依靠群众，整体推进，逐步把我区广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。

2、新农村建设的基本原则是：

——政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众积极参与新农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

——实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

——因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜，因组制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

——循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。

二、目标任务和实施步骤

1、目标任务

从今年开始，用5年时间在全区广大农村开展以村镇规划建设、“三清三改”和文明村镇创建为主要内容的“五新一好”（新村镇、新产业、新农民、新经济组织、新风貌和好班子）新农村建设活动。总体目标是：一年突破，三年见效，五年变样，充分调动全区广大干部群众的积极性和各方面的力量，扬优成势，力争在全市率先实现村村通水泥路、部分村组通自来水的基础上，再实现“三个率先”，即率先在所有村镇全面完成规划编制，与市中心城区整体发展规划接轨；率先在全部城镇、中心村完成“三清三改”；率先在农民生产方式、生活方式和思维观念的现代化上取得明显成效。经过5年的努力，全区80以上的村镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐，治安秩序良好”的文明村镇标准。同时达到农业主导产业做大做优做强，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌大改观，基层组织战斗力明显增强的目标。具体目标要求是：

——建设新村镇。全面开展村镇规划设计工作，三年内完成各镇和全部村庄的总体规划编制；引导农民在规划区内拆旧建新，以旧换新、改造民房；规划区内新建的民房，要求设计美观，格调鲜明，特别要设计一些反映客家文化底蕴的客家民室，不搞简单的整齐划

一、千房一面；建立和完善村镇社区服务体系，调整教育、商贸网点，完善医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施，所有村镇达到“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的目标。

——发展新产业。加快调整农业产业结构，大力发展精准农业、生态农业、品牌农业、创汇农业和观光农业；实施优势发展战略，各镇要根据当地产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，着力培育做强2－3个农业支柱产业，提升农业产业化水平；将产业发展与改水改厕结合起来，大力推广“猪－沼－果（菜、瓜、鱼）”等生态农业模式，发展绿色食品生产，提高农业的可持续发展能力。

——培育新农民。推进“农民知识化”工程，加快培育新型务工农民和产业农民，实现全区18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1－2门实用农业技术或务工职业技能；大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德

*区社会主义新农村建设实施方案 第2篇

范工作方案

根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，为了进一步加快我区社会主义新农村建设的步伐。根据市委、市政府的要求，区委、区政府决定从今年开始，全区选取五个村开展新农村建设示范工作，力争通过三年的努力，使五个示范村基本形成社会主义新农村的雏形，为下一步把全区农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村提供样板和示范。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和市委第八次全委扩大会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，以解决农村“七难”问题(增收难、出行难、住房难、饮水难、读书难、看病难、养老难)为重点，以村级规划建设、“三建四改”(“三建”就是建特色优势产业、建信息平台、建公共设施；“四改”就是改路、改水、改房、改环境)为切入点；以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设示范工作作为解决“三农”问题新的突破口和加强村级组织建设新的载体，实现“六个提高”(“六个提高”就是提高农民收入、提高农民素质、提高社会保障能力、提高民主管理水平、提高乡风文明程度、提高基层组织战斗力)的目标，不断总结经验，创新机制，为社会主义新农村建设在我区全面展开奠定良好的基础。

二、基本原则

——政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行农村公共事务管理和服务职能，组织、引导和发动农民群众积极参与新农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

——实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设示范工作；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

——因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜。在村级规划上，要根据当地客观条件，广泛征求群众意见，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本、以农民为主体，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。

——突出重点，整体推进。一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进；另一方面，又要抓重点，攻难点，出亮点，集中力量，整合资源，着力规划建设出具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。

——循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，先易后难，切实抓好示范村建设，发挥出示范村的示范带动作用，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。做到有要求不强求、有目标不达标、有任务不摊派。

三、目标任务

根据中央和市委、市政府的要求和我区实际，新农村建设示范工作应统筹安排，明确定位，各具特色，规划先行，逐村推进；实行“12212”推进工程，即：按区委、区政府加强新农村建设意见的要求，今年重点实施1个示范村(即xx镇双溪村)建设，分别规划和启动4个示范村建设(即xx片区农民安置新村、xx生态区农民安置新村、xx镇xx村、xx镇xx村)；2007年重点实施2个示范村建设、2008年重点实施2个示范村建设，力争通过三年努力，使五个示范村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，文化素质提高，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的市级新农村建设示范村标准。在此基础上，全面推进其余12个推进村的建设。

（一）围绕改善生活条件，着力打造新环境

以加强农村基础设施建设为着力点，以解决困扰农民生活的增收难和行路难、住房、生活和饮水质量差等问题为切入点，加强农村生

产、生活环境建设，鼓励和支持农民群众加快实现村社人行路面硬化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，为社会主义新农村建设优化人居环境。

1、按照统一的标准做好示范村规划设计工作，尽快完成示范村总体规划编制，并按总体规划编制详细规划，在搞好规划的基础上，开展各项建设工作。

2、加强示范村的基础设施和社区服务体系建设。

（1）道路设施。首先按照村级道路硬化的额度，投入村道硬化建设，畅通示范村与镇主干道的连接；二是加快建设好布局合理的社道；三是户与户之间加快建设好0.8-1.5米宽的中大路。

（2）住房建设。按照“抓两头、带中间”的思路，一是鼓励和引导条件较好的农户，按照统一的标准和规划修建住房；二是鼓励和引导农民对现有住房进行房屋立面改造；三是重点改善农村低保户、困难户的住房及危房。

（3）饮水安全。改善示范村居民饮用水条件，实现示范村人畜饮水安全。

（4）沼气池建设。引导有条件的农户按统一标准进行修建。

（5）建立和完善示范村社区服务体系。进一步调整教育、商贸网点，完善医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施。

（二）围绕强化物质基础，着力发展新经济

以区内二、三产业为依托，以农业产业化为模式，加快调整农业产业结构，大力发展标准农业、生态农业和品牌农业。为社会主义新农村建设夯实物质基础。一是要实施优势发展战略，根据五个示范村的不同特点，发展“一村一品”的特色产业，在示范村做大做强以奶牛养殖为主的白色产业、以苗木花卉种植为主的彩色产业和以无公害蔬菜生产为主的绿色产业，力争“一年打基础，两年具规模，三年见成效”。二是要发展壮大农村新型经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务，建立起覆盖农业产业的农村合作经济组织群体。要充分利用盘溪农贸市场的优势，发展好订单农业。三要充分利用便利的交通区位优势，在有条件的村鼓励、支持都市休闲、观光农业发展；四要大力推进农业新技术革命，大力推广“奶牛（猪）—沼—草果花木”

等生态农业模式，发展绿色食品生产，充分发挥示范村各自的优势，培育做强２-３个农业支柱产业，切实提升农业产业化水平，提高农业的可持续发展能力，扩大农民增收的新渠道。

（三）围绕提高劳动者素质，着力塑造新农民

按照规范化、系统化、标准化的要求，以培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力为目标，以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容，通过实施“农民素质提升工程”，使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握１-２门生产实用技术或务工职业技能；塑造新时期“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为社会主义新农村建设培育建设力量。同时开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，逐步建立与发展社会主义市场经济，促进我区新农村建设相适应的道德体系，培养造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。

（四）围绕提高文明素养，着力展现新风貌

以建设社会主义新农村为契机，以解决“七难”问题为突破口，以发展农村社会事业为基础，以培养健康、文明、科学的生活方式为先导，整体推进精神文明建设。按照“科学规划，完善机制，分类指导，先易后难，稳步推进”的要求，扎实有效开展“四改”工作(改路、改水、改房、改环境)，加快实现道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化。同时，加强村级公共设施配套建设，积极推进农村“一楼四室”(综合楼、办公室、卫生室、文化活动室和治安调解室)的建设；加强农村教育事业的发展，推行农村中小学义务教育免交学杂费；加强农村医疗和社会保障体系改革，让农民就医、让病残孤寡农民生产生活有保障；不断丰富农民群众文化生活，开展健康有益的文体活动。开展社会公德、家庭美德教育，反对封建迷信，革除传统陋习，形成遵章守法、乡风文明、管理民主的社会风貌，为社会主义新农村建设强化精神支撑。

（五）围绕强化政治保证，着力构建新机制

把以“三建四改六提高”、村级规划建设为重点的新农村建设成果

作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准；要以新农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，加强执政能力和构筑社会主义和谐社会能力的建设，着力提高涉农街镇村领导班子和党员干部在新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平，切实发挥农村基层党组织和广大农村党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

四、保障措施

（一）建立强有力的组织领导和协调机构，切实加强对新农村建设工作的领导，把新农村建设摆上工作重要议事日程，纳入全区经济社会发展和党建工作的总体规划。区委、区政府成立新农村建设工作领导小组，由区委书记xxx任组长，区政府区长xxx任第一副组长，区人大主任xxx、区委副书记xx、区政府常务副区长xxx、区委组织部部长xxx、区委宣传部部长xxx、区委政法委书记xxx、区政府副区长xxx、区政协副主席xxx任副组长。

（二）新农村建设领导小组借鉴“六件大事”的运作模式，下设“一办五组”，“一办”即办公室：办公室主任由xx副区长担任，从相关部门抽调精干工作人员，搭建工作机构，负责做好新农村建设工作的指导、协调和督促，负责建立合理的目标责任制和科学的目标考核体系，负责处理好新农村建设领导小组的各项日常事务，做好综合协调工作。

五个工作组分别是：

一、组织组，由组织部门牵头，民政局等相关部门参加；

二、宣传组，由宣传部门牵头，文化、教育、卫生、体育等相关部门参加；

三、交通建设组，由交通部门牵头，相关部门配合；

四、房屋建设组，由建委牵头，规划分局、国土分局等相关部门配合；

五、产业结构调整组，由区农林水利局牵头，相关部门配合。

（三）落实专项资金，加快推进新农村示范工作。一是各相关单位要积极争取市级及以上专项资金，捆绑农业综合开发、地质灾害整治、以工代赈、农业及水利、能源建设等专项资金用于“三建四改六提高”和社会事业建设。二是区财政要整合、筹集各项涉农资金，主要用于示范村的各项建设。三是各示范村要认真组织农民以投工投劳等多种形式参与新农村建设。同时，各示范村所在街镇也要安排适当的资金投入示范村建设。

*区社会主义新农村建设实施方案 第3篇

一、努力创建国家高新区, 加快经济结构战略性调整, 积极培育现代产业体系实现创新发展

以提高产业竞争力为核心, 大力优化产业结构, 着力构建结构优化、技术先进、附加值高的现代产业体系。

㈠加快培育创新型经济以调高、调优、调强为取向, 以“一区 (徐州高新区) 三园 (维维产业园、冶金产业园、物流产业园) ”为载体, 以“科学发展创新奖”评选为手段, 大力实施创新型经济培育行动计划和高新技术产业跨越发展行动计划, 下大力招引、实施一批科技含量高、投资强度大、产出效益好、带动能力强的重大项目。集中财政、金融、土地等多方面生产要素, 向科技型企业倾斜, 增强企业自主创新能力。

㈡加快推进产业优化升级集中优质资源, 通过招大引强和全面改造, 做大做强食品及农副产品加工、工程机械、冶金、特种车辆制造、电子信息等主导产业, 年内确保规模工业企业发展到780家, 销售收入亿元以上企业突破300家, 3年~5年形成千亿元级先进装备制造业和食品、冶金、车辆、能源4个500亿元级产业。充分利用国家、省上加快发展战略性新兴产业机遇, 大力培育发展新能源、新材料、新医药、环保、传感网五大新兴产业。全面落实传统产业加速调整行动计划, 改造提升传统产业, 着力提升玻璃、纺织、化工、林业等产业的规模、科技含量和产品附加值, 促进传统产业走上创新型、效益型、集约型、生态型发展之路。

㈢加快创建国家高新区按照国家高新区指标体系, 加快制定创建规划和年度推进计划, 倒排时间, 强力推动, 立足补缺、补短、补软, 着力培育一批高新技术企业, 加快高校科技成果转化中心、大学生创业园产业化基地、吉林大学科技园铜山分园、生产力促进中心、国家安全科技产业园、物联网产业园等创新载体平台建设, 年内确保高新技术产业产值占比达到30%。力争3年左右, 高新区主导产业规模、科技含量、竞争力显著提升, 高新技术企业数量和规模大幅提高, 高新技术产业产值占比达到50%以上, 建成国家高新技术产业开发区。

㈣加快发展现代服务业加快北京路开发建设, 抓好“一路 (北京路商业街) 三圈 (中央商圈、南洋国际商圈、物流商圈) ”建设。大力发展现代服务业, 着力培育三堡服务业集聚区、沿京杭运河港口经济和高速公路道口经济, 打造徐州重要的物流集散基地。加快发展特色旅游业, 高标准建设吕梁风景区、微山湖生态旅游风景区、玉带河休闲旅游观光带和维维产业园生态区, 形成特色鲜明、优势明显的现代服务业集群。

二、着力破除城乡“二元”经济结构, 加快建设城乡统筹发展试验区, 扎实推进城乡一体化实现协调发展

顺应徐州现代化特大型区域性中心城市建设要求, 把城乡统筹发展作为加快城市化进程的着力点, 以破除城乡“二元”结构为突破口, 妥善处理好发展城区与发展农村的关系, 大力推进“五个一体化”, 促进城乡加快发展。

㈠加快建设徐州南部现代化新城区围绕“产业城市、生态城市、人本城市”目标, 突出功能完善, 每年实施一批基础性、功能性、公共性城建重点工程;加快与主城区供水、供热、燃气、公交、电信等基础设施衔接配套, 尽快实现同城同网同价, 全力打造徐州南部现代化新城区, 加快建设徐州城市副中心。

㈡加快推进中心镇和新农村建设加快中心镇创建和新型城镇建设步伐, 着力推进重点中心镇向新市镇发展, 推动城市基础设施向中心镇延伸、城市社会事业向中心镇覆盖、城市功能向中心镇辐射, 推进农村城镇化、城镇特色化, 切实发挥中心镇辐射周边、带动农村发展的重要作用, 做到城镇现代化与城市现代化协同并进, 形成以铜山城区为中心、以中心镇为依托、以中心镇带动一般镇的城镇体系新格局。继续按照“打造新产业、建设新村庄、培育新农民”思路, 深入实施新农村建设规划和年度计划, 推进“百村整治”工程、“清洁城乡、美化家园”活动, 健全市场化保洁机制, 改善农村面貌, 加快建设“民富、村美、风正”新农村。

㈢加快推进农民转市民以“城镇化、产业化”为引领, 积极推动产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模集中, 加快户籍制度改革, 降低进城入镇门槛, 加快农民转市民步伐, 确保城市化率增幅高于全市平均水平, 2015年城市化水平达55%以上。

㈣统筹推进、协调发展, 共创乡村文化、教育、卫生齐发展的新局面徐州市铜山区深入实施“万名科技专家兴农富民工程”, 已被命名为“全国科普示范区”。教育现代化迈上更高水平, 高考本科上线率及文化类、艺体类本科上线率连续第十年全市第一, 荣获“省教育现代化建设先进县 (市、区) ”称号。城乡公共卫生体系不断完善, 医疗卫生资源积极向镇村倾斜, 全面实施基本药物零差率销售, 荣获“省农民健康工程先进县 (市、区) ”称号。人口计生工作进一步加强, 扎实推进“两非”专项治理, 被省政府授予“省人口协调发展先进县 (市、区) ”称号。加快发展文化事业, 推动公共文化服务向农村和基层流动, 继续实施文化下乡“三送工程”, 21个镇文体站全面对外开放, 区文化馆被评为国家一级馆, 覆盖全社会的公共文化服务体系基本建成。

三、加快创建国家级生态区, 保护好生态环境, 不断推进生态文明建设实现绿色发展

坚持经济建设与生态建设同步推进、经济效益与环境效益同步考核、物质文明与生态文明同步提升, 实施绿色增长战略, 加大环境保护和生态建设力度, 积极发展绿色经济、低碳经济, 着力建设绿色生态铜山。

㈠优化生态建设布局加快镇村污水处理设施建设, 加强农业废弃物无害化处理和资源化利用, 深入推进植树造林, 开展生态县 (市、区) 、生态乡镇、生态村创建, 切实改善村庄生态和人居环境。以“二次进军荒山”行动计划为重点, 加快沿高速公路、故黄河、奎河、玉带河等生态林带建设, 构建生态安全屏障, 建设生态走廊。高水平建设环城绿化带, 完成重要交通干道视线范围内荒山造林, 加强城区绿地和园林景观建设。另外, 完成了重大生态修复建设工程, 加强采煤塌陷地、工矿废弃地和破损山体的生态修复与治理, 推进凤凰山、娇山湖、银山等生态保护区和小沿河等水源地保护区建设。

㈡深入开展城乡环境综合整治, 巩固提高国家环保模范城市建设水平徐州市铜山区实施村庄环境整治行动计划, 全区建成31个重点示范村和55个环境整治示范村, 三堡镇荣获“全国文明村镇”称号, 三堡镇胜阳村被评为“国家级生态村”, 三堡镇潘楼村等16个村被评为“省村庄环境整治示范村”, 柳新镇孙庄村等4个村被评为“省康居示范村”, 棠张镇跃进村等6个村被评为“省农村污水处理设施建设示范村”, 实现市级生态村全覆盖。

㈢不断提升农业科技创新水平, 积极发展绿色经济坚持环保优先战略, 积极推进生态镇村 (社区) 、清洁园区建设, 推行绿色生产消费, 建立节能减排工作责任制, 实行“一票否决”, 加快建设资源节约型、环境友好型社会。深入开展农业科技入户工程和农民培训工程, 加快建设国家现代农业示范区综合服务中心农民培训中心, 大力培养农业科技实用人才, 全年完成农业实用技术培训16万人 (次) , 创业培训2300人, 培育农业科技示范户1200户。积极实现重大技术创新和关键技术攻关, 抢占现代农业科技制高点, 科学布局一批创新能力强、科技水平高、产出能力突出的种苗生产基地, 加快发展现代种苗种业。

四、坚持以人为本, 加快推进“幸福铜山”建设, 尽快打造和谐社会示范区实现和谐发展

㈠积极实施居民收入五年倍增计划和完善社会保障体系按照“两个同步” (居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步) 和“老账年底还清、不再发生新欠”要求, 采取强有力的政策措施, 努力提高居民就业水平, 千方百计拓宽增收空间和渠道, 突出农民增收、职工工资增加和困难群体帮扶等重点, 促进城乡居民收入普遍较快增长。2011年城镇居民人均可支配收入20059元、增长17.5%, 农民人均纯收入10934元、增长19.2%。区委区政府采取积极措施, 不断完善社会保障体系, 新农保参保率达99.9%, 基础养老金发放率达100%。有效保障困难群众基本生活, 稳控农产品市场价格。全面完成保障性安居工程建设任务, 新增公租房1080套 (间) , 收购廉租房房源100套, 新建经适房267套。加大扶贫攻坚力度, 全区累计脱贫99457人、总脱贫率100%, 成为市有脱贫攻坚任务的县 (市、区) 中唯一省考核免检单位。以18项25个指标全面达标在苏北率先通过省小康验收, 建成实实在在、群众认可的全面小康。

㈡合理配置基本公共服务资源, 不断提升城乡基本公共服务均等化水平建立城乡教育、文化、卫生事业均衡发展机制, 统筹推进科教、文卫、计生和社保等各项社会事业协调发展, 健全农村公共服务体系。把加强农村义务教育放在优先位置, 继续推进农村学校基础设施建设和基础能力建设, 加强农村学校校车安全管理, 新建64所中小学塑胶操场, 新建3.7万平方米校舍。加大农村文化投入力度, 加强区文化馆和图书馆、镇综合文化站、村文化室建设, 推进广播电视村村通、“农家书屋”等文化惠民工程建设。加大医疗资源布局调整力度, 加强镇卫生院、村卫生室标准化建设, 积极推进三级甲等综合性医院规划建设, 政府补助标准提高到年人均不低于240元, 政策范围内住院费用报销比例稳定在70%以上。

㈢推进管理制度创新, 让老百姓真正参与各项事务的管理各村均建立了民主管理制度, 制定了符合本村实际的村民自制章程, 真正做到“村官”村民选, 村事村民办。积极推行村务公开, 实施“阳光村务”, 建立“村务超市”, 使村务实现向群众点题公开、热点焦点公开、随时随地公开和全面公开、全程公开、全方位公开的彻底转变。各村还建立健全了议事决策机制, 村里的重大事项, 均采取民主决策的形式, 集体讨论决策。这种议事方式, 激发了农民群众依靠自己的聪明才智和辛勤劳动改变农村面貌的热情。

*区社会主义新农村建设实施方案 第4篇

[关键词] 新农村建设 问题 意义 形式 核心内容

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。

一、内江实施新农村建设问题透视

1.丘陵地区发展经济面临的问题

内江属丘陵地区，以农业为主，工业规模小，人口较多，经济发展滞后，财政负担过重，历史遗留问题较多，现实矛盾和困难突出，已成为内江经济发展的薄弱环节。

(1)农业结构调整缓慢。丘陵地区农业仍然停留在低水平、低效益的生产上。“调什么、怎么调”一直是困绕丘陵地区农业产业结构调整的难题，尽管一些地方也进行了农业产业结构调整，但调整的规模不大、特色不明显、竞争力不强，绝大多数地方多年来处于常规品种的种植和养殖，结构性矛盾相当突出。造成丘陵地区农业结构调整缓慢、矛盾突出的原因很多，但落后的农业基础设施和生产条件是其重要的客观原因，使得农业的投入成本高、劳动强度大，调整结构慢，给农民增收带来很大困难。

(2)农产品的市场竞争力不强。丘陵地区的农产品以生产水稻、小麦、油菜为主，一些产地条件较差的以生产玉米、豆类等旱谷植物为主，经济效益和附加值较高的农产品很少。这些常规产品只能满足于自供自给、自产自销，很难向加工、销售转化，不能形成产加销、贸工农一体化的格局，缺乏应有的市场竞争能力，使得当地农业增效难、农民增收难。

(3)农业抗御自然灾害的能力脆弱。丘陵地区地势不平整、水系不配套、道路不通畅、设施不健全，使农业抗御自然灾害的能力十分脆弱，加大了农业生产的风险和难度，特别是丘陵农田水资源严重缺乏，排灌站年久失修，渠道跑水漏水严重，尤其是在当今气候环境变化无常的情况下，农民为此而引发的矛盾和纠纷时有发生，使农业生产受到了严重的影响。

(4)农民对农业生产的积极性不高。民以耕为业。丘陵地区现有的资源状况和耕作条件挫伤了农民的生产积极性。在农业生产上，以加倍的成本和精力只能获得事倍功半的效果，使得许多农民舍不得多投入、细耕作，加之二、三产业发展缓慢，一些农民纷纷外出打工，谋求职业。这种现象，虽然也能勤劳致富，但造成了丘陵地区农业生产缺乏新的生机和活力，使丘陵地区的农业面临新的困境和危机。

2.农村基础设施建设面临的问题

基础设施薄弱。内江市农村基础设施建设近年来虽得到较大改善，但是，乡村道路通达率低，许多地方依然通而不畅，机耕道路的严重缺乏，造成农民下田难，机械作业难，粮食运输难，严重影响了丘陵地区农业的机械化、农场化、产业化的形成。水网改造缓慢，全市尚有83座病险水库未整治，许多水渠年久失修，渗漏十分严重；农村通讯网、广播电视网和电网也需加快改造和建设。农业基础设施不仅在存量上与农业发展不相适应，而且在增量上也不能满足发展要求，农业基础建设明显减缓。由于资金缺乏，多数地方只是对农田水利工程进行简单的维修以维持运行；除公路建设外，全市农田水利基本建设缺少重点工程，开挖土石方少，工程量小。

3.农村产业结构调整面临的问题

内江农村产业结构性矛盾依然突出。农业生产结构与市场需求结构不相适应，具体表现在“五多六少”：大路产品多，低档产品多，普通产品多，原料型产品多，结构雷同产品多；优质产品少，高档产品少，专用产品少，深加工产品少，品牌农业和创汇农业产品少。必然导致农产品市场竞争力不强，农业经济效益不高。具体表现在：优质粮不多，普通粮有余，产销结构不平衡；水果品种结构搭配不合理，产期又过于集中，品质低劣，不能较好地适应消费结构的变化；畜牧业结构、畜禽品种、品质、饲料转化率、畜产品的加工水平等方面还存在较大差距；水产品仍以传统的“四大家鱼”为支柱，名优特稀品种少，且深加工程度低。长期以来只注重生产，而忽略农副产品加工转化增值的作法，导致了全市龙头企业中农产品加工企业所占比重比全省平均水平低48％，规模以上农产品加工企业仅48家，占全市规模以上总数的23.9％。由于农业加工链条短，农产品加工转化率不到10％，增值空间小，增值层面简单，同时农产品商品率低，商品率不到60％，农民受益小。

二、正确理解社会主义新农村建设的科学内涵

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大战略决策，是我国现代化进程中的长期历史任务。全面建设小康社会、加快推进现代化、构建社会主义和谐社会，重点难点都在农村。只有实现农业发达、农村繁荣、农民富裕，才能真正实现中原崛起的宏伟目标。“十一五”时期是新农村建设奠定坚实基础的关键时期，内江市各级党委、政府要从战略和全局高度充分认识建设社会主义新农村的重大意义,增强紧迫感和责任感,积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，真正使新农村建设成为惠及广大农民群众的德政工程、发展工程、民心工程。

1.社会主义新农村建设的意义

(1)建设社会主义新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的必然要求。农业是国民经济的基础，没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步。没有农村的小康，就没有全面的小康。没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐社会，必须建设和谐村镇，这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施，逐步改变目前城市和农村经济社会发展不平衡的问题，实现城乡统筹、协调发展。

(2)建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设和精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科学文化素质，形成良好的社会风尚。

(3)建设社会主义新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。在建设社会主义新农村的系统工程中，要通过发展以乡镇企业为主体的农村第二、第三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道；要通过搞好农田基本建设，提高土地产出率，生产出优质的农产品；要通过提高农业装备水平，提高农业劳动生产率，实现农村多形式、多层次的劳动力转移；要通过改善农村道路交通、供水供电、通信等基础设施，保障农副产品的消费和流通，使城乡之间、地区之间的生产要素真正流动起来，进一步繁荣市场经济；要通过发展农村社会事业，美化农村人居环境，提高农民的整体素质，改善农民的生活质量。因此，建设社会主义新农村是增加农民收入，繁荣农村经济的根本途径。

(4)建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康社会的重大举措。只有用社会主义新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，通过坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，才能逐步改变城乡二元结构，消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置；才能真正让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路；才能逐步缩小城乡差距，最终实现全面建设小康社会的目标。

(5)建设社会主义新农村，是加强农村基层组织建设、巩固党的执政基础的有力手段。通过开展社会主义新农村建设活动，把农村基层党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的进步紧密结合起来，多管齐下，整体推进，是对近年来卓有成效的基层党建工作的新的拓展和延伸，将更加充分地发挥农村基层党组织在农村改革发展稳定中的战斗堡垒作用。

(6)建设社会主义新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。通过社会主义新农村建设，进一步加强农田水利基本建设，推广优良品种，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快发展农业生产力，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设课题中的应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。

因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变内江农村落后面貌的根本途径。

2.社会主义新农村建设的主要内容

社会主义新农村建设应重点围绕新产业、新村镇、新农民、新组织、新福利、新风尚等方面展开。

(1)新产业。就是要大力发展现代农业。要使内江的传统农业向现代农业加速转变，必须从加强农业基础设施建设、调整优化农业结构、加快农业科技进步、提高农业装备水平、推进农业标准化生产、发展农业产业化经营、加快农业市场化进程、拓展农业社会化服务等方面入手，提高农业结合生产能力，构建适应市场经济体制要求的新型农业产业体系。

(2)新村镇。就是要改善村容村貌，营造良好的生产生活环境。应扩大公共财政覆盖农村的范围，加强村庄环境整治，改善交通、街道、卫生、教育、医疗等公共基础设施，为农业发展、农村繁荣、农民富裕奠定物质基础。

(3)新农民。就是要着力提高农民的科技文化素质。农民是新农村建设的主体，建设新农村必须重视培育新农民。要加强农民的教育和培训，使农民掌握现代农业科学技术，提高劳动技能，这不仅是提高科技水平的需要，更是转移农村富余劳动力的需要。

(4)新组织就是要探索和发展适应市场经济体制要求的新型生产关系。重点围绕提高农民组织化程度，积极培育和发展农民合作经济组织，引导农民在家庭承包经营的基础上，加强产前、产中、产后的联合，改善生产营销服务，延长农业产业链条，提高生产效率，抵御市场风险，增加经济效益。

(5)新福利。就是要逐步改善和提高农民的社会福利水平。重点是建立新型的农村合作医疗体系，完善和落实九年义务教育制度，建立和完善养老保险和最低生活保障制度，在总结经验的基础上扩大农业政策性保险，使农民逐步享受到与城市居民同等的国民待遇。

(6)新风尚。就是要倡导文明健康的生活方式，提高农民的思想道德水平。应继续搞好文明村镇建设和群众性精神、文明、法治的新型生活观，培养有理想、有文化、有道德、有纪律的新型农民。

三、社会主义新农村建设切忌搞形而上学

强调新农村建设要尊重农民意愿，基本的一点就是要根据当地实际情况，在规划和建设上，量力而行，不增加农民的负担，不期待一蹴而就。

1.社会主义新农村建设切忌搞形式主义

搞新农村建设，农民有三盼：一盼收入增加，二盼环境改善，三盼民主管理。同时农民也有三怕：一怕敛钱，二怕强迫，三怕折腾。农民之怕，根本的问题在于他们担心各地在新农村建设中，能不能尊重农民的意愿，能不能切实为他们的利益着想，能不能真正提供给农民想要的东西。对一些地方在新农村建设过程中走形式、强迫农民建设所谓“样板工程”的做法，农民最为反感。

2006年召开的中央经济工作会议明确要求，新农村建设要“坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不搞强迫命令，更不能搞形式主义”。我们强调新农村建设要尊重农民意愿，防止形式主义，基本的一点就是要根据当地实际情况，在规划和建设上，突出特色，不强求一律；引导扶持，不包办代替。量力而行，不增加农民的负担，不期待一蹴而就。应该认识到，新农村是农民自己的家园，农民最期盼什么、最需要什么，农民最有发言权。所以，尊重农民意愿，发挥农民的自主性，是保障新农村建设成功推进的一个重要前提。如果忽视了这一点，就可能导致在新农村建设中投入了大量资金，付出巨大努力，却事倍功半，没有实现预期的目的，甚至引起农民的抵触。

2.社会主义新农村建设切忌搞政绩工程

要坚持实事求是，量力而行，做好规划。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。

在建设新农村中要能尊重农民意愿，切实为农民利益着想，不搞形式主义。在建设新农村过程中，应该把减轻农民负担问题作为一项重要的政绩考核指标，凡加重农民负担、或搞“政绩工程”、“形象工程”的干部应追究责任！

四、调整内江农村产业结构是实施社会主义新农村建设的核心内容

调整农业产业结构，大力发展优势特色产业。要用抓工业思路抓农业，坚持以市场为导向，以龙头企业为依托，以科技为支撑，大力发展市场前景好，经济效益高的名、优、特、新、稀的优质高效专用农产品，进一步优化农业的区域化布局，优化农产品的品种结构，努力提高农产品的质量和综合效益。要以农村土地、资金、人才等生产要素的合理流动为切入点，着力扶强做大内江的畜牧、粮油、蚕茧、果蔬、林竹、药茶、苎麻等优势特色主导产业。

要加快产业结构调整，大力开发利用先进适用技术改造提升传统产业，严格执行行业规划和产业政策，加大淘汰落后生产能力的力度，积极推动企业兼并重组，提高产业技术水平和规模经济效益。

农业产业和农村产业结构调整是个长期的、艰巨的而有意义重大的工作。随着西部大开发和建设社会主义新农村的深入。内江市如何实现生态畜牧业大市的建设、如何开发优势产业、如何形成农业产业化经营等问题的解决都依赖于农业产业结构和农村产业结构调整的力度。

调整农村产业结构、实现农业可持续发展的措施

1.调整农业生产结构，提高农产品质量

农业生产结构的调整，要坚持以市场为导向，调整农业生产、品种和品质结构。(1)调整大农业结构，重点是发展畜牧业、水产养殖业、水果业。畜牧业从分散粗放型向现代集约性转变。积极发展特色农业，进一步加快农业产业化经营步伐。要因地制宜，合理调整农业区域布局，充分发挥各地的比较优势，增加具有资源特色的农产品的生产，减少或避免不同地区农业结构的趋同化。(2)调整品种结构。要立足市场需求，淘汰产量低、品质差的老品种，发展适销对路的高产优质新品种。（3）调整品质结构。大力发展优质农业。以市场为导向，大力推进农产品优质化，相应压缩低质农产品的生产。逐步实现农产品优质化，农业产业结构必须向合理化、多样化、高级化方向转化，满足人们生活不断改善和食品多样化的需求，确立以提高农业经济效益为中心的产业结构。重点发展名特优产品和精细特色农业产品，实施绿色农业战略，发展绿色食品，包括发展无公害粮、油和蔬菜、畜禽、水产品及其加工食品。同时要积极发展新型企业，如观光农业、休闲农业、生态农业、创汇农业、标准农业等。

2.积极发展农产品加工业，实现多次增值增利

目前，内江市农业和农村经济效益低，主要低在农产品加工滞后，农产品加工转化增值率低。农产品是进行粗加工或根本没有进行加工就直接进入市场，势必造成竞争能力不强、价格低，影响农民收入。

随着农村经济的发展，农产品加工业将成为最有前途的产业之一。农村产业结构的调整中必须积极发展农产品加工业，使之成为农村经济新的增长点，成为内江经济的一大支柱产业。各地要围绕本地主导产业，有计划地办好各种类型的加工企业。乡镇工业要重点发展以农副产品为主要来源的加工业并加强与科研单位、国有企业、外商的联合，形成一批大中型企业和企业集团，把农产品加工业发展壮大起来。

3.健全农业技术推广体系，逐步增加农业科技投入

大力实施“农业科技入户工程”，科学使用肥料、农药；进一步提高种植养殖技术和管理水平，积极推进农业机械化；同时要大力发展立体农业，提高复种指数和综合利用水平。

4.积极发展农村第二、第三产业，加快农村劳动力转移

内江市人多地少，大量劳动力滞留于种植业，大量人口滞留于农村，这是造成农业劳动生产率低、农民收入低的重要原因，也是农民收入水平低于其他产业的根本原因。从农村经济角度来看，农村第一、第二产业的发展程度，决定着农村经济发展水平。因此，农村产业结构的调整，要以农业为基础，大力发展农副产品加工业，特别是食品加工业和以农产品储藏、运输、销售为主的服务业。同时，大力发展第三产业，包括旅游业、商业、运输业、饮食服务业等劳动密集型产业，开拓农村非农产业的就业空间。只有大批农村劳动力转移到非农产业，大批农村人口转移到城镇，才能真正提高农业劳动生产率和农民收入，实现农业和农村现代化。

5.改善农业生态环境，逐步提高环境承载力

良好的农业生态环境是我国农业可持续发展的基础，而以土壤为标志的内江市农业生态环境恶化已经到了临界点。农业结构调整、农民生活水平提高不应以牺牲农村环境为代价。在长期发展中，生态环境恶化与贫困一直是一对恶性循环的互为因果的关系。吸取发展历史上众多经验和教训，必须从现在起，做到农村产业结构调整的生态化。为此，必需加大环境保护和治理力度，加强生态建设，遏制生态恶化。防止不合理使用化肥、农药、农膜和超标污灌所带来的化学污染和其他面源污染，摈弃那种高消费、高投入、高污染和高浪费的发展模式，推行依靠科技进步和提高劳动者素质来促进经济发展的新模式，进而减少经济发展对资源的依靠，缓解对环境的压力。同时，根据生态建设的需要，加强相应的科学研究与科学规划，通过各种先进适用技术的推广，引导农民改变传统落后的耕作方式，扬长避短，合理选择适合各地特点的优势资源开发和综合利用，加快发展具有地方特色的农牧业、水产业和经济作物产业，从根本上改变农业产业结构，促进自然资源的综合利用和合理开发，提高资源利用率，实现生态建设和经济发展的有机结合，逐步改善内江的农业生态环境，提高环境承载力。

参考文献:

[1]刘锐:建设社会主义新农村的重大意义.聊城理论在线 www.Lcllzx.cn 黄冈市工商联,2006～4～17

[2]李彬:积极推进社会主义新农村建设.新浪首页

[3]郭振纲:新农村建设要防止形式主义.工人日报,2005～12～15

[4]赵永刚:调整产业结构加速新农村建设.中国选举与治理网,2006～5～26

[5]关于我国农村产业结构调整的思考.齐齐哈尔大学学报，（哲学社会科学版）2003～5

*区社会主义新农村建设实施方案 第5篇

报

建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会全局出发做出的重大战略部署，是落实“统筹城乡发展”和“以工促农、以城带乡”方针的具体行动。今年以来，区委、区政府认真贯彻中央1号、省委5号以及市委8号文件精神，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设要求，坚持以发展农村经济为基础，以增加农民收入为核心，以培育新型农民为重点，以村容村貌整治为突破口，以建设全面小康社会为目标，全力推进社会主义新农村建设，已取得初步成效。现将近期工作情况报告如下：

一、切实加强对新农村建设工作的组织领导

建设社会主义新农村是一项长期的系统工程，涉及到社会的方方面面，为扎实推进各项建设工作，区委、区政府于3月20日成立了“xxxx社会主义新农村建设工作领导小组”，区委副书记xxx任组长、分管区长xxx任副组长，成员由各职能部门组成。领导小组下设办公室具体协调、指导全区的新农村建设工作，地点设在区农委，并从相关单位抽调6人负责具体工作。各乡镇、试点村也相继成立了组织机构,确立专人负责，从而保证了新农村建设工作的有序开展。其次，建立了“分类指导、分步实施、分级负责”的工作推进机制，层层分解目标任务，落实责任制，明确完成时限，制定了《xxxx推进社会主义新农村建设近期任务分解表》和《xxxx主要领导、区直机关和有关企业新农村建设对口联系点》，要求有关部门要立足自身职能，找准推进社会主义新农村建设的切入点，研究制定具体方案和措施，履行好各自职责，形成建设新农村的整体合力，扎扎实实把新农村建设工作推向前进。第三，强化考核督查。区新农办结合我区实际制定了量化考核指标体系，实行半年一督查、一年一核查、一段一评比的办法来推进各项建设工作。并出台了《xxxx社会主义新农村建设工作考核办法》，把建设工作列入各级干部考核的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩，确保新农村建设取得实效。

二、广泛宣传发动，调动全社会参与新农村建设的积极性

针对部分干群对新农村建设的认识较为模糊的现实，区委区政府及时加大宣传培训力度。一是把新农村建设工作摆在重中之重位置来抓。年初，区委书记宋金虎，副书记郎平、马建亭等，先后与四大班子领导一起深入基层开展调研活动，广泛宣传建设社会主义新农村的重要性和紧迫性。并就如何推进xxxx新农村建设提出了很多建设性意见，制定并出台了《xxxx关于全面推进社会主义新农村建设的实施意见》。二是召开了全区干部大会，动员、部署全区广大干群，积极行动起来，投身于社会主义新农村建设工作。区政协还邀请了市委党校教授为全体政协委员举办新农村建设专题讲座，使广大委员对新农村建设的认识有了进一步提高。三是组织区、乡（镇）主要领导参加国家以及省市举办的各类培训班和学习考察活动，提高组织领导水平。区有关部门及乡镇也多次举办了新农村建设学习活动，进一步明确了目标要求，理清了工作思路。四是结合开展第三批保持共产党员先进性教育活动，及时把新农村建设列入重要内容，层层发动，广泛宣传，使建设社会主义新农村的目的意义、总体要求、工作内容及具体措施家喻户晓。通过宣传教育，引导广大群众发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，用自己勤劳的双手建设美好家园、创造幸福生活。如向阳村在小区建设、自来水和农电改造中，通过村民一事一议的方式，充分发挥了村民参与的主导作用。在社会治安方面通过与村组签订目标责任书的方式引导农民自觉维护本村的生产生活秩序。

三、加强村镇规划指导，提高规划编制水平。

规划是新农村建设的龙头，区新农村建设工作领导小组十分重视规划编制工作。根据中央和省、市要求，结合本地实际，组织有关部门认真编制社会主义新农村建设总体规划，明确建设思路、目标和措施，统筹安排各项工作任务。一是按照省市两级建设规划部门的要求，完成了全区三个乡镇的村庄布点规划工作，已通过市级评审验收；二是统筹安排试点村镇的总体规划编制工作。派专人协助试点村镇对产业发展、生产生活设施改善、生态环境建设、社会事业发展等全面进行规划，已提交市新农办审核；三是正在进行试点村的建设规划和村庄整治规划的编制，各村均聘请有资质的设计单位参与编制工作，预计七月底可上报省建设厅审批。力争通过加强规划管理，使未来的向山镇、银塘镇成为辖区内的农业生产指导中心、教科文卫服务中心和社会事务管理中心；各村委会所在地的中心村能更好地履行为广大农民群众服务和管理的职能；使每一个自然村都能成为农民群众安居乐业的美好家园。

四、新农村建设工作进展情况

经过前一段时间的共同努力，我区的新农村建设已取得初步进展。主要表现在以下几个方面：一是产业发展有了新进展。农业结构调整力度加大，优势农产品基地规模继续扩张，农业产业化经营水平进一步提高，6个产业化龙头企业上半年共完成产值4.8亿元，农村工业化进程进一步加快，新增民营企业195家，完成农业“三资”3230万元，农村劳动力转移较上年提高2个百分点；二是农民生活有了新提高。统计资料显示，上半年我区农民人均现金收入达2846元，较上年同期增长8.4%；人均文化娱乐消费较上年同比增长0.3%。三是基础设施有了新改善。上半年完成村村通公路里程达16.8公里,自来水新增受益人口6148人,维修改造农电线路13.7公里,绿化村组道路7.5公里，新增农机动力533千瓦。四是环境整治取得新突破。上半年共撤除违章建设2.05万平方米；清淤沟渠达37.6公里；部署开展了除四害行动和村庄垃圾清理工作，示范村已开展垃圾集中处理试点；推广无公害生产技术和标准化养殖技术，减少了农业资源污染。五是社会事业有了新发展。农村学校的标准化建设全面启动，城乡教师交流任教制度已经实施，农村义务教育的入学率已达100%；村级卫生网点建设正在实施，全区合作医疗参保率达94.8%；失地农民养老保险参保率达98%,农村困难群体实现了应保尽保；村镇农民文化活动中心及图书室建设已摆上日程，有线电视开通率达65%；六是基层民主政治建设得到加强。上半年，各乡镇均开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，农民的思想观念正逐步改变，农村社会已初步形成明礼诚信、团结友善、科学文明、和谐发展的良好局面；区委区政府还出台了《关于进一步加强村务公开和民主管理的意见》和《关于进一步加强村级财务管理和监督工作的意见》以及《xxxx村务公开、村级财务管理考核办法》，使村务公开和民主管理工作步入规范化、制度化轨道。

五、存在的主要问题

目前，我市新农村建设已经进入实施阶段。但由于多种原因，我区在推进过程中还面临一些实际困难、矛盾和问题。一是宣传教育还不够深入，部分干群对新农村建设认识上存有偏差，不同程度地存在“等、靠、要”思想。调查发现，基层干群虽然对新农村建设“20字方针”很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，不少人却表示要等上面布置；多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。工作缺少主动，致使推进缓慢；二是缺乏长效投入机制，建设资金普遍不足。当前推进新农村建设需要上的项目较多，而各级财力支持有限，多数村集体经济薄弱、运转困难，可支配用于新农村建设的资金太少，因此办事缺钱的难题亟待破解；三是农民增收渠道不宽。传统农业仍是部分农民收入的主要，由于生产成本持续攀高，市场风险逐渐加大，农民依靠传统农业实现增收的愿望越来越困难。尽管劳务收入已成为农民收入的半壁江山，但由于大多数农村劳动力缺乏一技之长，无法保证劳务收入成为其稳定的增收。因此，农民依靠自身力量改善生产生活条件的能力不足。四是农民参与新农村建设的积极性没有充分调动，存在包办代替倾向。调查发现，各级政府和部门建设新农村的积极性非常高，工作力度也很大，但是缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施，导致上热下凉，农民的积极性调动不起来。例如很多新农村规划，是按上面要求做出来的，农民没有真正参与。发展产业也是领导一厢情愿，没有与群众深入交换意见等。五是政府及各部门的指导和服务还没有完全到位。各级各部门为推进新农村建设都出台了一系列扶持措施，如财政、税收、土地、建设等方面，然而，这些措施多数没有真正落到实处，成了躺在上的一句空话，群众没有真正得到实惠。六是点上关注较多，面上指导很少。试点村先行不等于其他村就不动，只要提到新农村建设就认为是几个试点村的事，检查、考评、资金、项目的都围着试点村转，试点村普遍感到压力大。而一些贫穷落后的村难以获得更多的关注与扶持，结果是好的更好，差的更差，落后村老百姓看不到希望。偏离了全面建设社会主义新农村的宗旨。

六、下一步工作思路

*区社会主义新农村建设实施方案 第6篇

北京市延庆区社会主义新农村建设领导小组办公室

北京市延庆区住房和城乡建设委员会 北京市延庆区财政局 关于延庆区2017年农民住宅抗震节能

工程的实施方案

各乡镇人民政府: 根据北京市社会主义新农村建设领导小组综合办公室、北京市住房和城乡建设委员会、北京市财政局关于《2017年北京市农民住宅抗震节能改造工作实施方案》京新农办函[2017]8号、《北京市农民住宅抗震节能改造工程建设规划(2014—2017年)》的通知精神，以及延庆区政府办公室印发的《北京市延庆区农村村民个人原有宅基地房屋建设管理办法（试行）》延政发[2016]18号的通知精神，特制定本实施方案。

一、工作原则

按照区政府主导、乡镇政府主责、申报农民主体的原则，实施2017年农民住宅抗震节能改造工作。要求落实村庄统一规划，体现农村整体格局，尊重农民合理意愿，保护农村传统文化符号，符合抗震节能工程质量要求。

二、实施范围

（一）实施对象

1.拥有本市户籍、在农村地区居住的本村农民或本村居民的自用住宅，符合市区相关政策要求和建设标准，宅基地房屋建设符合乡镇域规划和村庄规划的,方可享受农民住宅抗震节能改造奖励政策。列为市级及国家级传统村落的传统住宅,其抗震节能改造需征求文物保护部门意见。

2.村属公益、公共活动场所用房。

3.实施整村改造建设为美丽乡村和新型农村社区的村庄内所有住户;实施煤改清洁能源的村庄。(完成2017年实施“煤改清洁能源”村庄住宅和村属公共、公益场所用房的抗震节能保温改造。)4.新城城区和镇（乡）中心区涉及城镇化村庄，整体改造提质村庄、山区泥石流易发区搬迁村庄，在未实施改造或搬迁前，原则性不纳入享受农民住宅抗震节能改造奖励政策范围内。

（二）建设内容

农民住宅抗震节能改造项目包括新建翻建、抗震节能改造、节能保温改造三种方式。

1.新建翻建

新建翻建，是指本村农村居民或村集体经济组织成员在集体建设用地自筹资金、在原址翻建或在新址新建的自用住宅。建设形式有北京市新型农村社区建设试点村、山区整建制搬迁村、村集体组织的村庄自行改造、单个村民按规划进行的房屋新建翻建，以及村民在原有宅基地上的改建、扩建、翻建。新建房屋，要符合《乡镇（村）公共设施、公益事业使用集体建设用地审批》、《乡镇（村）企业使用集体建设用地用地审批》和《农村村民宅基地审批》条件和程序。村民在原有宅基地上的改建、扩建、翻建房屋其建造形式要符合《北京市延庆区农村村民个人原有宅基地房屋建设管理办法（试行）》的具体要求。

2.抗震节能改造

结构完好、居住安全的农民住宅可做抗震结构加固或节能保温改造；也可同时实施抗震结构加固、节能保温改造两项工程。

3.节能保温改造

节能保温改造的农民住宅要求结构完好,居住安全。（包括外墙保温、门窗改造）两项。

*区社会主义新农村建设实施方案 第7篇

在广州市区建设社会主义新农村“奔康快车”启动仪式上的讲话2006年4月25日

各位领导、各位嘉宾、青少年朋友们：

今天，由区委、区政府和团市委主办，团区委、区妇联、区水利局等单位承办的“开发区、区社会各界践行社会主义荣辱观’大会暨建设社会主义新农村奔康快车’启动仪式”在这里隆重举行。我谨代表区委、区政府向一直关心、支持我区建设发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!向大力支持和积极参与我区农村建设的各有关单位、各群众团体表示诚挚的问候!

近年来，在市委、市政府的正确领导下，广州开发区广大干部群众紧紧围绕“建设新城区，争当排头兵”的奋斗目标，按照营造“两个适宜”城市环境的要求，齐心协力、努力奋斗，全区经济和社会各项事业稳步快速发展。2005年，为适应广州现代化大都市建设和全本网版权所有市实施东进南拓战略，广州市经国务院批准，进行了部分行政区划调整，依托广州开发区设立了区。一年多来，我区坚持一手抓区划调整，一手抓科学发展，在建设现代化新城区的道路上又迈出了新的步伐。经过行政区划调整，区作为一个新区，既有现代化的工业园区，也有广大的农村地区。目前，我区辖区的九龙镇和永和片区共有30多个行政村，与城区相比，大部分村基础设施落后、生产生活条件较差、交通、卫生、医疗等各方面条件需要改善。如何统筹城乡发展，建设和谐新区，是我区面临的新形势、新任务和新挑战。

去年底，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。中央农村工作会议对建设社会主义新农村作出了进一步部署，提出了具体要求。这些为我们正确认识、全面把握、积极建设社会主义新农村指明了方向。建设社会主义新农村，是一项长期而繁重的历史任务，需要调动包括青年、妇女在内的广大群众的积极性、主动性和创造性，把各方面力量和智慧凝聚起来，形成合力。全区广大干部群众要循统筹城乡发展的.理念，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极促进农村经济发展，改善农村生态环境状况，弘扬农村良好社会风尚，推动农村基层民主政治建设，为我区社会主义新农村建设作出贡献。本网版权所有

区成立以后，区委、区政府把建设社会主义新农村纳入了“十一五”规划，并在农村基础设施公共设施建设、发展农村集体经济、完善农村管理体制等方面进行了探索。黄陂、玉树等一批农民新村相继建成，九佛公路、永九快速路正在加快推进，九龙中心镇建设也正在规划之中;一批农业科技项目逐步推广，农村富余劳动力培训逐步展开，农村中小学建设也纳入了教育强区建设计划。这次，团区委、区妇联、区水利局等单位联合发起了建设社会主义新农村“奔康快车”活动，通过一批具体的项目，参与、帮助和推动我区农村发展，对于动员全区各有关部门、单位、广大干部群众关心支持农村建设，具有重要的示范意义。我们相信，建设社会主义新农村“奔康快车”活动一定能够大大推动我区农村建设。

*区社会主义新农村建设实施方案 第8篇

一、强化组织领导, 形成了齐抓共管的工作运行机制

为了统筹城乡经济社会的全面发展, 切实把力量凝聚到新农村建设的工作上来, 成立了有区委书记任组长, 区长及区委、政府、人大、政协四大班子分管领导任副组长、相关15个部门主要负责同志为成员的“肃州区推进社会主义新农村建设领导小组”, 下设办公室, 并结合全区实际每年提出新农村建设的“十大重点建设工程”组织实施。同时, 采取每年召开一次新农村建设工作研讨会、观摩会、现场推进会、总结交流会等办法, 强化“抓、比、推”措施的落实, 采取一月一通报一批评, 一季度一督查一推进, 半年一观摩一考评的办法, 有效促进了新农村重点任务的落实, 在全区上下形成了领导重视、各成员单位齐抓共管的新农村工作机制。

二、发展特色优势产业, 培育农民增收的长效机制

近年来, 该区坚持把推进农业产业化发展作为促进农民增收, 推动新农村建设的首要任务, 大力实施“1+1”富民工程, 结合实际提出了以建设“一村一品”和分区域发展为目标的产业化发展思路, 城郊乡镇以精细蔬菜和奶牛为主, 发展“城郊型农业”;中北部乡镇围绕建成工业园区的“第一车间”, 突出发展以大田蔬菜和高效制种为主的“加工型农业”;沿山乡镇围绕建成“外销农产品”基地, 加工发展肉牛、肉羊、洋葱、制种为主的“外向型农业”, 重点培育发展了高效设施农业, 现代畜牧业、劳务经济等三大主导产业。全区万元田面积由2005年的0.09万公顷发展到现在的0.35万公顷, 基本实现了户均0.07公顷万元的目标。建成了全省最大的奶牛养殖基地, 奶牛存栏达到了4万头。乳制品日加工能力达到340吨, 全区肉牛年饲养量稳定在13万头以上, 肉羊年饲养量稳定在64万只以上, 建成了5个肉牛肉羊养殖基地, 形成了以沿山乡镇为主的肉牛肉羊产业经济带。全区培训劳动力4.54万人, 输转劳务5.43万人次, 实现劳务收入1.7亿元, 基本实现了户均培训输转1名劳动力, 形成了农民持续增收的强力支撑点, 预计2008年农民人均纯收入可达到5500元。

三、整合资源, 建立各级帮扶共建的长效投入机制

为了全面加快新农村建设进程, 我们坚持从以下三个方面整合资源:一是整合项目资源。通过制定《关于整合项目资金扶持重点产业发展的意见》, 提出了“政策向试点村倾斜、力量向试点整合、项目向试点布局、资金向试点集中”的建设思路, 确定了整合资金的范围和扶持重点。以新农村示范点建设为重点, 整合科技、水利、农业产业化资金、省市新农村建设资金、农业综合开发等资金、集中用于新农村示范点建设。以工业园区为平台, 整合交通、能源、水利、林业、环保及金融信贷、社会投入等资金, 扶持工业园区建设。以建设文化旅游产业园为切入点, 整合防风治沙、退耕还林、小型农田水利建设、土地治理等项目资金, 重点实施北大河南岸绿化、道路铺筑等生态环境建设工程。以发展社会事业为载体, 整合教育、卫生文化等资金, 重点实施中小学危房改造、乡镇卫生院基础设施建设、农村文化站建设和社会公共服务及公益事业建设, 有效促进了农村基础设施和生产生活条件的改善。二是整合财力资源。该区每年按排近1000万元的资金重点对农业产业化、现代设施养殖和新农村示范点建设进行配套补助。同时将国家、省上重点支持农业的项目进行梳理整合, 实行整乡、整村、整区域推进, 使有限的资金发挥最大的效益。三是整合社会资源。采取部门包村帮扶、后备干部进村挂职帮扶等办法, 充分发挥政府主导、农民主体和社会力量帮扶三个作用, 有效激活了生产要素, 调动广大干部及社会各界关注新农村、参与新农村建设的积极性, 使每年来自社会及部门的帮扶资金达120多万元, 保障了新农村建设的扎实推进。

四、实施项目带动战略, 形成了项目带动的发展机制

该区通过制定项目建设责任制及考核管理暂行办法, 实行重大项目领导包抓责任制等, 要求区级领导及部门、乡镇每年包抓一个投资1000万元的生产经营性建设项目, 引进一个投资1000万元的招商项目, 推荐谋划一个500万元~1000万元的储备项目, 充分调动各级干部引项目、抓项目、建项目的积极性。在基础设施建设方面共整合项目81项, 总投资2.5亿元, 主要实施了农综开发、风沙治理、生态防护林建设、安全饮水、道路建设、乡镇卫生院扩建、农村中小学改造等重点项目。在产业化发展上, 依托工业园区, 狠抓了产业化龙头企业项目建设, 先后投资7000多万元, 完成了工业园区10平方公里内道路、绿化、供排水、水电等基础设施建设, 积极营造亲商、安商、富商的投资环境, 吸引投资, 园区入驻企业已达210家。在工业园区的带动下, 全区建成各类农产品加工企业272家, 年加工能力达到130万吨, 加工转化率达到60%以上。

五、实施城乡部门联动, 形成村容整洁的长效管理机制