中共咸阳市秦都区委2015年工作要点

中共咸阳市秦都区委2015年工作要点（精选5篇）

中共咸阳市秦都区委2015年工作要点 第1篇

中共咸阳市秦都区委2015年工作要点

2015年全区工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“科学发展、富民强区”主题，紧扣“加快转变发展方式、强力扩张经济总量”主线，以深化改革和法治建设统揽经济社会发展全局，以打造全省最优投资环境为抓手，以开展“三争三做创五星”活动和争当“党性强、品行正、重实干、爱百姓”的好干部为保障，以“三园三区”建设为重点，加快发展新型工业、都市农业，重点发展现代商贸服务业，着力保障和改善民生，巩固提升教育实践活动成果，努力推动经济发展质量、社会治理能力、民生幸福指数、党的建设水平四个提升，以法治思维和改革创新精神全力加快“五个秦都”建设步伐。

主要预期目标是：全区生产总值同比增长10%，规模以上工业总产值同比增长12%，社会消费品零售总额同比增长12%，全社会固定资产投资同比增长20%，地方财政收入同口径增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长12%和13%，万元生产总值能耗降低3.3%以上。

一、向中央基准看齐，认真贯彻中央决策部署

1、深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神。坚持把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务，组织党员干部系统学习讲话原文，全面领会精神实质，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上行动

公平正义。加强法治队伍建设，加大培训力度，严格教育管理，推进法治队伍正规化、专业化、职业化。加强法治宣传教育，实施“六五”普法规划，在全社会营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围。

二、加快聚集发展要素，充分激发内生动力

4、全力打造投资洼地。坚持把打造全省最优投资环境作为各项工作的总抓手，持续推进“六大环境”建设，不断提升“四零”环境品牌，着力增强投资环境竞争力。扎实开展优化投资环境专项整治活动，严厉打击破坏投资环境、阻挠项目建设的人和事，为企业发展营造良好的外部环境。充分发挥环境监测点作用，建立定期座谈、信息直通、快速反应等机制，及时征集意见、受理投诉、解决问题。大力推行阳光政务，严格落实各级岗位服务承诺制度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等不正之风，创新服务方式，提高服务质量，把秦都打造成客商投资的洼地、创业创新的热土。

5、提高对外开放水平。坚持把园区作为扩大开放、转型发展的重要平台，以“三园三区”为重点，全力以赴建园区、抓招商、上项目，不断提升对外开放的层次和水平。加快汽车商贸物流园、秦都科技产业园基础设施建设，上半年帝王路西段、汽车大道东段建成通车，加快供水、供暖工程建设，完成汽车主题文化广场、东纵路规划设计和评审报批。坚持科学招商、理性选商的思路，严把招商“五不要”关口，扎实做好产业招商、定向招商，切实提

设，大力发展连锁经营、专业配送、大卖场购物中心等新型业态，带动现代物流业、生活性服务业发展壮大、提升层次。用好用活商贸发展专项资金，积极扶持商贸优势企业发展，全年新增限额以上商贸企业10户以上。

8、推进工业转型升级。强力推进“工业立区”战略，深入实施“1113”工程，加快构建现代工业体系。培育发展战略性新型工业，依托中节能、正泰电器、步长制药等项目，大力引进新能源环保、高端装备制造、生物医药等新兴产业，推进工业向精细化、多元化、高端化转型，全年新增规模以上工业企业10户以上。改造提升传统工业，坚决淘汰落后产能，鼓励中小企业依托大集团、大企业，加快技术改造、延长产业链条，不断增强抵御市场风险的能力，全年完成技术改造项目35个，完成投资20亿元。积极搭建融资平台，主动沟通辖区金融机构，拓展投融资渠道，推进银企合作共赢，解决企业融资难问题，年内提供小额贷款10亿元以上。

9、做优做强都市农业。以促进农民增收为目标，以现代农业园区建设为重点，加快转变农业发展方式，大力发展现代都市农业，不断推动农业增效、农民增收。强力推进华夏农业生态文化产业园建设，尽快完善水、电、路等基础设施，年内南北二号路支线建成通车、绿洲生态园等五大主题项目建成营业、平陵邑丝路风情苑开业运营。加快农业基础设施建设，实施高效节水灌溉重点县项目，全年新打机井52眼，埋设暗管25公里，改造高

面提升城乡环境卫生管理水平。加强区乡道路建设，年内新改建南北三号路等3条公路23.15公里，实施通村公路完善工程51.7公里。

12、加强生态环境建设。牢固树立生态为先、环保至上的理念，巩固国家卫生城市、环保模范城市和园林城市创建成果，全力加快全国绿化模范城市创建，推进生态环境建设再上新台阶。扎实开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，加大对工地扬尘、企业排污等方面的综合整治，年内完成30台燃煤锅炉拆改任务，工业企业污水达标排放率、燃煤锅炉脱硫率均达到100%。加快生态工程建设，配合实施咸阳湖二期工程，打造沿渭生态景观长廊，抓好公路沿线美化绿化，年内绿化造林2000亩，绿化农村主干道路10公里。广泛开展生态文明宣传教育，积极开展园林式、花园式单位创建活动，在全区营造爱护环境、尊重自然、保护生态的浓厚氛围。严格落实耕地和基本农田保护责任，强化土地执法监察工作，提升土地资源节约集约利用水平。

五、加强精神文明建设，营造积极向上的社会氛围

13、加快创建文明城市。以创建全国文明城市为契机，大力培育和践行社会主义核心价值观，树立“诚信、尚礼、自信、包容”的秦都市民形象。扎实推进“见贤思齐•感恩秦都”精神文明建设系列活动，深入开展“传承优良家风”、“微笑文明我们行动”、“我推荐我评选身边好人”等主题活动，全面提升市民文明素质和城乡文明水平。广泛开展文明创建进机关、进校园、进企业、进

16、大力发展社会事业。以创建省级“双高双普”县区为契机，进一步改善教育基础设施，不断深化教育发展联盟，强化校园安全管理，推动教育事业全面均衡发展。深化医药卫生体制改革，全面推广全科医生团队服务模式，加强医疗服务对口支援工作，提高基层医疗公共卫生服务水平。加强人口计生工作，人口自然增长率控制在5.6‰以内。加强档案管理工作，年内完成省级档案室目标管理认证3家。做好地方志工作，年内完成二轮区志初审和二审上报工作。加强粮食市场监管，年内完成区级储备粮轮换任务。强化市场价格监管，维护市场价格秩序。大力发展残疾人事业，新建残疾人康复示范社区5个。积极适应统计改革，进一步加强统计工作，做好全国第三次农业普查工作。

17、提高社会保障水平。继续将新增财力全部用于保障和改善民生，全年安排民生工程项目223个，总投资12.8亿元以上。全面落实《支持就业、扶持创业工作实施意见》，支持引导大中专毕业生、失地农民、下岗职工、复转军人等各类人群积极创业、充分就业，城镇登记失业率控制在3.2%以内。推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，继续实施“两免”工程、大病救助和“两癌”妇女救助，五大保险新增参保人数9000人以上，实现城乡居民社会保障“一卡通”，年内启动区中心敬老院建设。加快保障性住房建设，实施农村困难群众危房改造工程，年内新开工保障性住房1200套以上，完成危房改造30户以上。实施农村安全饮水工程，解决5个村群众安全饮水问题。

专题询问力度，不断提升人大工作科学化、规范化水平。支持政协有效履职，不断完善协商民主的制度机制，积极构建民主监督制度平台，进一步拓宽政协工作领域和渠道，充分发挥“政治协商、民主监督、参政议政”的职能作用。加强人大代表、政协委员的教育管理，建立健全代表、委员履职建档和考核激励机制，全面提升人大代表、政协委员履职能力和水平。

20、壮大爱国统一战线。加强同民主党派和无党派代表人士团结合作，支持各民主党派加强自身建设，认真做好侨联、港澳台及海外联谊等领域统战工作，进一步巩固发展全区统一战线团结、开拓、奋进的良好局面。制定出台《进一步加强政治协商工作的办法》，积极推进协商民主广泛多层制度化发展，充分汇聚各方发展合力。加强工商联工作，积极创建全国工商联示范区。加强党管武装工作，全面落实省委、市委关于加强党管武装工作《意见》，大力推进民兵和预备役部队建设，不断开创强军兴军新局面。扎实做好双拥共建工作，年内实现创建全省双拥模范城“八连冠”目标。认真贯彻全国民族工作会议精神，积极做好新时期民族宗教工作。全面落实离退休干部政治生活待遇，引导老干部为党的事业发挥才智、贡献力量。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，调动各方推动发展、促进和谐的积极性和创造性。

21、加强基层民主建设。加强对基层组织的领导，健全完善基层自治组织制度，推进基层组织各项工作民主化、科学化、规

1选拨任用程序，科学选用干部，从严管理干部，全面加强科级领导班子建设，树立正确的干部导向。加强党管人才工作，制定实施《秦都区2015—2020年人才工作发展规划》，抓好以高层次人才和高技能人才为重点的人才队伍建设，激发各类人才的创造活力和创业热情。

24、加强基层组织建设。坚持以“三争三做创五星”活动为总载体，全面落实党建主体责任，不断提高基层党建工作科学化水平。在机关以巩固拓展教育实践活动成果为重点，深化争当“党性强、品行正、重实干、爱百姓”的好干部活动，打造服务效能型党组织。在社区以“文明社区、和谐家园”活动为抓手，做好“评星定级、晋位提档”工作，推行在职党员到社区报到制度，构建社区网格化管理服务新机制，打造和谐文明型党组织。在农村以新一轮“升级晋档、科学发展”活动为载体，全面推行“四议四公开”、“三评三定”等工作制度，打造富民强村型党组织。在非公有制经济组织和新社会组织以“评星晋级、争创双强”为契机，选派退二线干部担任非公企业党建指导员，搭建党员促进企业发展新平台，打造助推发展型党组织。

25、加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究，持续正风肃纪，不断把全区党风廉政建设和反腐败工作推向深入。认真落实“一岗双责”，加强对各级领导班子和党员干部的监督管理，及时发现、提醒、纠正各类苗头性和倾向性问题。加强纪律建设，把守纪律、讲规矩

中共咸阳市秦都区委2015年工作要点 第2篇

2010年组织工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届四中全会、市委七届十二次全会和区委七届七次全会精神，按照围绕中心、服务大局的总体要求和市委组织部的工作部署，统筹抓好建立促进科学发展的长效机制、加强领导班子和干部队伍建设、深化干部人事制度改革、推进基层组织工作创新等项工作，着力加强组织部门自身建设，认真组织开展“规范建设年”活动，不断提高组织工作科学化、规范化水平，努力为全区更高更大更快发展提供坚强的组织保证。

一、围绕提升党员干部综合素质，着力抓好教育培训工作

1、善始善终地抓好学习实践活动。坚持“五个贯穿始终”，继续组织开展好第三批学习实践活动，认真开展向沈浩同志学习活动，确保实现提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、推动科学发展的目标。认真做好全区学习实践活动总结工作，提炼活动成功经验，制定出台制度文件，探索建立有利于贯彻落实科学发展观的长效机制。

2、扎实推进学习型党组织建设。认真贯彻落实中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，以领导班子、领导干部和基层党组织为重点，以全面提高党员干部思想政治水平为基本目标，组织全区各级领导班子和党员干部深入学习政治理论和政策法规、学习党委政府的重大决策部署、学习推动经济社会发展所需的各方面知识、学习总结实践中的成功经验，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。大力倡导理论联系实际的学风，引导各级领导班子和领导干部把学习与提高领导水平、解决实际问题紧密结合起来，努力形成学以致用、以用促学的良好氛围。

3、加强和改进干部教育培训工作。根据上级调学安排，积极选派干部参加省、市党校主体班次培训。围绕全区“项目提升年”和“企业服务年”活动，组织科级干部、优秀年轻干部和企业经营管理人员到知名高校等参加专题培训。组织村和社区党组织主要负责

人专题培训。加强远程教育终端站点管理和使用工作，抓好市区两级示范点建设，对《雨山先锋网》进行适度改版，充分发挥党员干部现代远程教育和干部在线学习的平台作用，积极推动干部自主学习。注重在工作一线培养锻炼干部，抽调一批科级干部参与土地征迁工作，选派优秀年轻干部到村任职，安排优秀科级干部和年轻干部驻点招商、到信访和计生等一线部门挂职。

二、围绕服务全区工作大局，着力加强领导班子和干部队伍建设

4、选优配强领导班子。围绕全区更高更大更快发展目标，按照“经济社会发展重点在哪里，组织工作就要保障到哪里”的要求，认真抓好领导班子建设。深入开展调研活动，深入分析领导班子现状，广泛听取各方面意见，选优配强党政正职，着力优化领导班子结构。对重点部门和关键岗位实行重点管理，有序推进干部交流，不断增强领导班子的整体战斗力。认真做好领导班子日常调整补充工作，合理使用各年龄段的干部。

5、做好领导班子和干部队伍建设经常性工作。核准全区党政群机关和事业单位的人员编制、领导职数配备等相关数据，严格执行领导干部职数配备规定。进一步明确区管干部的管理权限，规范干部任用工作流程。加强科级后备干部建设，采取公开选拔的方式建立一支后备干部队伍，加大考核培训力度，完善教育管理措施。认真贯彻落实中央和省市委老干部工作文件精神，扎实做好离退休干部党的建设和阵地建设，落实离退休干部政治生活待遇，做好日常服务管理工作，充分发挥老干部的重要作用。

6、坚持从严管理干部。认真贯彻落实《关于进一步从严管理干部的意见》，结合干部考察、考核等工作，经常性的开展谈心谈话活动，严格执行领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度、诫勉谈话和函询等制度，对干部出现的苗头性问题，做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，对基本素质较好但不适宜担任现职的干部，及时调整到合适岗位，对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的干部，及时进行组织调整。

7、统筹抓好人才工作。落实牵头抓总责任，协调相关部门制定区“十二五”人才发展规划。积极探索人才柔性流动和引进高层次人才的保障措施，鼓励各类人才尤其是高层次人才来我区就业创业。

三、围绕提高选人用人公信度，着力深化干部人事制度改革

8、完善党政干部选拔任用机制。认真执行上级组织部门关于规范党政领导干部初始提名权的各项规定。加大竞争性选拔干部力度，积极推行干部选拔任用差额推荐、差额考察、差额酝酿制度。争取上级有关部门支持，注重从基层一线选拔干部。坚持考察预告、任前公示等制度，扩大干部工作信息公开。

9、完善干部考核机制。统筹抓好对区管干部的平时考核、专项考核和考核工作，广泛深入地了解干部履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现以及涉及个人利益时的表现，注重考核结果的运用，把考核结果作为选拔任用、培育教育、管理监督和激励约束的重要依据。制定实施《雨山区区属单位综合绩效考核办法》和《雨山区区属单位主要负责人考核办法》，对区属单位及其主要负责人实施分类量化考核，严格兑现奖惩，树立正确的用人导向。

10、建立健全干部监督工作机制。加大对干部选拔任用工作政策法规的教育培训和贯彻落实的监督检查力度，切实增强贯彻执行《干部任用条例》的自觉性和坚定性。积极配合市委组织部做好《干部任用条例》贯彻执行情况检查和“一报告两评议”制度的落实工作。

四、围绕推进党建工作创新，着力强化基层党组织和党员队伍建设

11、完善基层党建工作责任制。修改和完善基层党（工）委党建目标考核指标，进一步完善乡镇党委农村基层组织建设专项述职制度和农村、社区党组织书记“双述双评”制度，改进述职形式，提高述职质量。建立健全基层党建季度例会制度和领导党建联系点制

度。深入开展“三级联创”活动，适时对“五个好”村和社区党组织进行考核表彰。注重发现和培育基层党建工作先进典型，加大指导和扶持力度，及时总结推广典型经验，指导面上工作。

12、扩大党组织覆盖面。按照便于党员参与活动、党组织发挥作用的要求，重点推进“产业型”党组织组建工作，推行“企业+支部”、“协会+支部”、“专业合作组织+支部”等模式，提高农村党员进入市场的组织化程度；探索“区域型”党组织组建形式，推行“村企联建”、“村居联建”、“村村联建”，增强党组织的整合和带动能力；加大“流动型”党组织组建力度，在流动党员集中地采取单独建、联合建和挂靠建等形式建立党的组织，确保党组织的全面覆盖和对党员的有效管理。抓好城市新区、工业园区、新建居民区党组织组建工作，夯实社区党建在城市党建工作中的基础性作用。深入开展“双争双覆盖”活动，巩固规模以上非公有制企业组建党组织工作成果，积极采取联建等方式，加大“两新”组织党组织组建力度。

13、创新基层党建工作方式。在农村，要推行村级重要事项决策“四议两公开”做法，落实“一定三有”规定，夯实农村基层党建工作基础；深入开展“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”和党员承诺制等载体活动。在城市，要以“三有一化”为重点，开展街道社区党建工作规范化建设推进活动，探索构建区域化党建格局。积极推行在职党员进社区，建立党员志愿服务制度、党员社区表现评价制度，探索建立党员在居住地发挥作用机制。深化机关、学校、企业与村和社区党组织结对共建活动，努力构建城乡统筹、相互促进、共同提高的基层党建工作新格局。

14、做好党员发展教育管理服务工作。加强对发展党员工作的宏观指导，注重在生产、工作一线发展党员，坚持和完善发展党员票决制、预审制和责任追究制，组织入党积极分子和发展对象参加党的知识考试，提高发展党员工作质量。认真组织好新党员和党员创业就业技能培训。严格党内组织生活，坚持“三会一课”制度，建立党性定期分析制度，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员。加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。以创

建“四优”社区、“精品”社区活动为契机，大力推进街道(社区)党员服务中心(站)建设，发挥 “12371”党员咨询服务平台作用，完善服务功能，提升服务水平。

15、保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选择权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度。完善基层党务公开、党内情况通报制度，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。深化和规范党员议事会制度，完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，充分发挥党员大会（代表大会）的作用。

五、围绕打造过硬队伍，着力抓好组织部门自身建设

16、加强组工干部能力建设。按照建设学习型组织和学习型干部队伍的要求，不断增强组工干部的大局意识、责任意识、精品意识、创新意识。建立健全机关学习制度、专题研讨制度和学习成果交流制度，注重运用学习调研成果指导工作，积极参与区委区政府的中心工作，注重在工作实践中积累经验、增长才干，不断提高组工干部知人善任的水平。

17、扎实开展“规范建设年”活动。会同有关部门开展调查摸底工作，摸清相关工作的基础数据，建立健全工作台帐，加强干部档案和文书档案管理，扎实做好干部档案室达标迎检工作。规范干部工作、基层党建和党员管理等项工作流程。积极推进机关信息化建设。建立健全工作例会等内部管理制度，坚持按制度办事，努力促进组织工作的科学化、规范化建设。

2015年洛阳市农业工作思路 第3篇

1.1 农业的基本情况

洛阳位于河南省西部, 横跨黄河中游两岸。总面积1.52万km2, 大体地貌是“五山四陵一分川”。辖8县1市7区, 总人口680万, 其中农业人口468万。全市耕地面积36余万hm2, 其中:旱地面积20.87万hm2, 占耕地总面积的75%以上。水浇地面积9.13万hm2, 占25%。年降雨量600mm左右, 且分布不均, 土地瘠薄, 土壤水分蒸发量大, 因而因干旱为主的自然灾害频发, 故有“十年九旱”之称, 对农业生产危害十分严重, 加之, 改变生产条件的难度大, 抗灾能力低, 严重制约着农业生产的发展。

1.2 2015年工作思路

2015年是洛阳市做好农业农村经济工作的关键之年, 坚持从洛阳农业实际出发, 以稳粮增收调结构, 提质增效转方式为主线, 千万百计使粮食产量稳定在20亿kg以上, 农民收入增幅保持在7%以上;推进科技创新, 加快推进农业现代化, 重点是根据市场需求变化和资源禀赋的特点, 不断优化种植结构、产品结构、区域机构;转变生产方式, 重点是推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来, 由依靠资源和物质投入转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来, 巩固发展农业农村经济好形势, 为经济社会发展大局提供有力支撑。

2 2015年工作目标

1) 全年粮食总产稳定在20亿kg以上;在孟津、宜阳、伊川、洛宁4个粮食核心区示范县实施高标准粮田“百、千、万”工程, 建设高标准粮田4666.67hm2。

2) 一是压缩丘陵旱地玉米2.67万hm2, 调整种植谷子、红薯、土豆、高粱等耐旱稳产特色杂粮作物。二是全市蔬菜播种面积稳定在6.67万hm2, 其中设施蔬菜达到30%。三是水果面积稳定在5万hm2左右;其中中药材面积稳定在4.33万hm2左右。

3) 重点发展孟津县和市区近郊都市生态农业示范园区建设, 建成2~3个示范园区。

4) 新增休闲农业园区15家;重点培育10家市级休闲农业示范园区。

5) 新增市级农业产业化龙头企业20家, 其中农产品加工企业10家以上;新增市级农业产业化集群5个;新增专业合作社50个, 家庭农场50个。

6) 新建市级蔬菜标准园10个、水果标准园10个。新认定标准化农产品生产基地5个、无公害农产品基地20个, 新认证“三品一标”农产品40-50个。完善市、县两级农产品质量安全检测体系。

7) 完成农民科技培训5万人次, 其中新型职业农民培育3500人次。

3 2015农业重点工作

1) 改善条件, 调整结构, 稳定粮食生产。一是继续抓好高标准粮田建设。在孟津、伊川、宜阳、洛宁四个粮食核心区示范县, 按照“六个高标准”的要求, 通过进一步整合资源, 加大投入, 打造一批高标准规范化粮田。同时, 加大《高标准粮田保护条例》的宣传贯彻力度, 实现依法建设、依法使用、依法管护, 确保高标准粮田永久发挥效益;二是进一步加大丘陵旱区的农业结构调整力度, 以旱作农业和特色高效农业为突破口, 变对抗性种植为适应性种植, 变被动抗旱为主动防旱, 压缩旱地玉米面积, 扩大谷子、红薯、高粱等特色杂粮作物种植规模;三是继续发挥好高产示范方的示范引领作用, 着力建好2.67个万hm2高产示范方, 其中小麦、玉米各15个, 特色杂粮10个。通过综合运用新品种、新技术等措施, 实现高产高效。

2) 丰富品种, 提升品质, 保障“菜篮子”供应。一是发展设施农业, 提高蔬菜供给能力。以蔬菜标准园建设为抓手, 大力发展日光温室、塑料大棚、小拱棚等设施蔬菜, 提高单位土地面积的产出率、商品率;二是提升栽培管理水平, 努力实现水果生产优质化。积极推广矮化密植、病虫害物理防控、果实套袋、果园生草等先进实用技术, 大力引进葡萄、大樱桃、石榴等水果新品种, 让水果品类更加丰富、品质更加优良、效益明显提高。

3) 培育主体, 壮大实力, 发展农业产业化集群。按照《洛阳市农业产业化集群发展规划》和《洛阳市农业产业化集群认定管理 (暂行) 办法》, 一是继续发挥龙头企业对农业产业化集群发展的拉动作用。在规划和重点扶持的农业产业化集群内, 支持核心龙头企业扩大生产规模、拉长产业链条、培育主打品牌, 形成特色明显、运行高效、辐射带动能力强的现代化农业产业集群;二是扶持发展农业合作社。引导合作社引入现代企业管理制度, 创新经营机制, 增强发展活力, 促进合作社建设成为产权清晰、运行规范、管理民主、服务有效的现代农业经营组织;三是促进家庭农场健康发展, 让家庭农场不断成长为新时期农业生产的主要组织形式, 突出农民在农业生产中的主体地位。

4) 整合资源, 突出重点, 打造都市生态农业亮点。一是高起点做好全市都市生态农业发展规划, 指导全市都市生态农业高标准起步、高质量发展;二是结合“菜篮子”产品生产, 建设好生产供给型都市生态农业, 把一个个蔬菜、水果示范区等建设成为兼具生产功能和生态功能的都市生态农业示范区;三是依托休闲农业园区建设和乡村游, 实现农业生产、农事体验、休闲娱乐、生态保护等功能有机融合, 建设好休闲观光型都市生态农业;四是支持孟津县建设都市生态农业示范区, 引领全市都市生态农业建设。

5) 强化监管, 狠抓源头, 确保农产品质量安全。一是大力发展农业标准化生产, 按照各司其职、分头推进的原则, 建设一批蔬菜、水果标准园。通过奖励扶持的办法, 进一步提高农业生产经营者的积极性, 加快“三品一标”认证工作步伐, 积极推进全市农业生产标准化进程。二是动员有实力的农业企业和标准化农业生产基地, 利用二维码和互联网等现代科技, 开展优质农产品质量追溯试点, 逐步建立全市农产品质量追溯体系。三是加强农业综合执法。强化农业执法队伍业务培训, 不断提高执法人员素质, 提升执法能力, 坚持日常检查和重点检查相结合, 推进农业综合执法常态化, 维护好农业生产安全, 保护农民合法权益。

中共咸阳市秦都区委2015年工作要点 第4篇

关于印发

2009年工作要点的通知

云高工〔2009〕1号

（2009年1月16日）

各州、市教育局，各高等学校，各省属中等职业学校：

现将《中共云南省委高校工委、云南省教育厅2009年工作要点》印发给你们，请认真组织学习，并结合本地区、本学校实际，切实抓好贯彻落实。

2009年是新中国成立60周年，是全国上下共同应对全球金融危机挑战的关键一年，是我们实现全省教育事业发展“十一五”规划目标任务的重要之年，也将是云南教育改革全面、深入开展的一年。各地、各学校要以科学发展观为指导，继续解放思想，深化改革开放，求真务实，开拓创新，扎实抓好教育改革发展的各项工作，加快云南现代教育发展进程，促进社会和谐，为推动经济社会又好又快发展作出积极贡献。

中共云南省委高校工委

云南省教育厅

2009年工作要点

2009年全省教育工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大和省八次党代会精神，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，抓住机遇，深化改革，扩大开放；进一步提高质量，扩大规模，优化结构，提高效益，促进公平；建设现代教育价值体系、现代教育体系、现代教育设施、现代教育管理、现代教师队伍，加快云南现代教育发展进程，努力办人民满意的教育。

一、深入学习实践科学发展观，加快现代教育发展进程

1.用科学发展观指导云南现代教育发展的各项工作。按照省委统一安排部署，在全省教育系统积极开展深入学习实践科学发展观活动，做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。采取多种有力措施，加快推进以人为本、体现公平、促进和谐，使受教育者心智健康、能力提高，适应社会发展需要、引领时代进步的现代教育。

2.加强教育法制建设。全面修订《云南省实施〈义务教育法〉办法》，争取年内颁布施行。完成《云南省民办教育促进条例（草案）》的调研、论证、修改，力争年内报请省政府审议。全面落实教育系统“五五”普法规划，全面推进依法行政、依法治校。

3.以改革创新精神加强教育系统党的建设。配合有关方面尽快完成《中共云南省委关于以改革创新精神加强高校党建工作的意见》的修改工作，出台后抓好贯彻落实。力争出台《云南省高等学校领导班子和领导干部考核办法（试行）》，做好高校领导干部选拔配备、后备干部的培养培训工作。开好、贯彻好全省高校党建工作会议，指导高校开展深入实践科学发展观学习实践活动。加强教育系统党员、教职工教育。加强厅机关党的建设，做好厅机关支部调整、工会换届等工作，坚持和完善厅机关支部（总支）目标管理责任制。重视老干部工作。

4.继续加强教育系统反腐倡廉建设。认真抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。认真贯彻落实惩防腐败的5年工作计划，建立健全反腐倡廉长效机制。认真执行中央纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，深入推进高校反腐倡廉建设。进一步加强纠风治乱工作，抓好规范教育收费，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实加强对招生考试录取和涉及人财物等重点部门、重点岗位、重点领域的监督。加强审计监督，管好用好教育经费，严肃查处违纪违法案件。认真开展反腐倡廉宣传教育，推进校园廉政文化建设。从源头上加大反腐倡廉制度建设。全面推进校务公开和政务公开。

5.加强现代教育科学研究。从切实提高教育软实力的高度，全面加强教育科研，特别要在现代教育研究等方面取得重大成果。总结和宣传新中国成立60周年特别是改革开放30多年来云南教育事业改革发展的成绩与经验。开展《云南省教育事业发展“十一五”规划及2020年远景目标》年度监测评估，启动云南省教育事业发展第十二个五年规划等的研究制定工作。

6.继续加大教育宣传，积极营造云南现代教育发展的良好舆论环境。改革教育厅新闻工作机构，充分发挥新闻舆论导向作用，加大正面宣传和舆论监督的工作力度，加强与省人大、省政协、新闻媒体等的沟通和联系，进一步加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和教育对外宣传等工作。

二、以“三生教育”为载体，建设社会主义核心价值体系

7.坚持育人为本、德育为先，深入实施以生命、生存、生活教育为核心的“三生教育”。以“三生教育”为载体，积极探索把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程的有效途径和方式。通过深入实施“三生教育”，引导学生树立正确的生命观、生存观和生活观，最终确立正确的世界观、人生观和价值观，塑造高尚的教育精神，构建现代教育价值体系，把建设社会主义核心价值体系的要求落到实处。

8.全面实施“三生教育”。从秋季学期起，在全省各级各类学校实施“三生教育”，加强组织领导、课程建设、师资队伍建设和教学资源建设，改进组织形式、教学方法和考核评价方法，做好督导检查和宣传，建立和完善全面实施“三生教育”的长效机制。在高等职业教育招生考试中增加“三生教育”内容。积极探索和拓展学校教育、家庭教育和社会教育相结合实施“三生教育”的途径。组织专家学者对“三生教育”进行理论研究，引导和支持广大一线教师开展行动研究，努力构建“三生教育”的理论体系。

9.进一步加强和改进未成年人思想道德建设。坚持立德树人，认真抓好中小学德育基本条件建设、队伍建设、课程建设、制度建设。以“三生教育”为主线整合德育资源，切实推进整体构建大中小学德育体系工作。以庆祝新中国成立60周年为主题，深入开展弘扬和培养民族精神月活动。改进文明学校评选管理办法，推进精神文明建设。继续抓好青少年校外活动场所的建设与管理，不断拓展校外教育阵地。做好实施中等职业学校德育课程新方案的各项工作，着力加强以敬业和诚信为重点的职业道德教育。

10.进一步加强和改进大学生思想政治教育。深入推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作，高质量实施高校思想政治理论课新课程方案，继续实施大学生成人成才工程、思想政治教育工作队伍建设工程和社会合力育人三大工程。积极探索新形势下大学生思想政治工作的应对措施，加强形势政策教育和爱国主义教育。注重人文关怀和心理疏导。加强高校专职辅导员队伍建设。

11.加强体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育。进一步推动《国家学生体质健康标准》全面实施，大力推进“阳光体育运动”，开展好中小学体育工作专项评估。加强学校公共卫生与食品安全工作，建立健全学校突发公共卫生事件工作制度和预警机制，积极开展学校“禁毒防艾”工作。加强艺术教育教学管理，积极组织开展丰富多彩的学生艺术活动。加强国防教育和学生军训。

12.加强学生语言文字应用能力培养。推动普通话水平测试的信息化和规范化，扩大汉字应用水平测试试点。制定义务教育阶段学生语言文字应用能力测评体系，引导学校加强对学生进行语言文字综合运用能力的培养、训练和考核。开展中华经典语文诵读活动，推进省级、国家级语言文字达标示范校建设。

三、全面完成“普九”任务，促进基础教育均衡发展

13.重视学前教育，关心特殊教育。加快学前3年教育普及步伐，规范并加快农村学前教育发展。为特殊教育学校所有学生提供生活费补助，实施好红河州等6个州市特殊教育学校建设项目，支持项目学校做好校舍新建或改扩建、教学基础设施改善以及教学康复训练设备购置等工作。

14.实现全省“普九”重大突破。大力扶持澜沧、鲁甸、镇雄3个县按规划“普九”，加强对“两基”攻坚的过程督导，确保全省129个县（市、区）全面实现“普九”。

15.继续抓好义务教育的巩固提高。继续开展“两基”复查年审工作，对2005年前实现“两基”的县的巩固提高进行抽查。积极做好“两基”迎接国检的各项基础工作。全面推进县级政府教育工作督导评估，促进县域内各级各类教育均衡协调健康发展。筹建云南省基础教育质量监测评估中心，开展基础教育质量监测。建立健全督学体系，进一步规范中小学检查评估工作。认真研究解决城市义务教育阶段择校问题。切实保障进城务工人员子女接受义务教育的权利，重视并进一步加强农村留守儿童教育工作。

16.落实和完善农村义务教育经费保障机制。落实好“两免一补”各项政策，免除全省义务教育阶段公办学校学生学杂费，为全省义务教育阶段公办学校学生免费提供教科书，为家庭经济困难寄宿生提供生活费补助，提高公用经费保障水平。健全农村中小学预算制度，强化财务管理。

17.积极发展普通高中。按照分类指导、突出重点的思路，促进各地积极发展普通高中。在扩大普通高中办学规模的同时，着力提高教育教学质量，扩大优质普通高中教育资源。积极探索将普通高中招生指标按一定比例分配到区域内初中的办法。鼓励和支持民办普通高中发展。

18.力争启动普通高中课程改革实验工作。成立领导小组及相应工作组，制订实施方案及配套文件，积极向省政府申请课改专项经费，推进课改教师培训、管理者培训、考试评价、新课程体系构建、教材建设等工作。

19.切实减轻中小学生负担。制定下发并严格执行关于减轻中小学生负担的文件，从春季学期起，在全省中小学整体、同步推进“减负”工作。通过在全省中小学统一实行严格的“减负”办法、改革教育教学评价体系、提高课堂教学质量、规范教辅材料选用、加强检查督促等措施，全面减轻中小学生学习、心理和经济负担，促进学生全面发展。

20.坚决推进中小学布局结构调整。借鉴内蒙古等地经验，制定全省中小学布局结构调整的指导意见，召开工作现场会。以集中办学为方向，坚决撤并一师一校点，逐步取消代课教师，力争用3～5年时间，完成中小学布局调整工作。将大姚县确定为全省中小学布局结构调整试点县，统筹学校建设资金，从政策和项目上给予支持。各州市要在本辖区内确定一个试点县，积极探索中小学布局结构调整工作。

21.开展基本普及十三年教育试点。按照分类指导、分类要求的原则，从1月1日起，昆明市14个区（市、县）、其他州市19个县（市、区）开展实施基本普及十三年教育试点工作。加强对试点工作的指导和督导，探索建立适应基本普及十三年教育的经费保障、管理、教师、评价、社会支持和参与等机制。

22.推进民族教育改革与发展。进一步做好民族团结教育工作。加强民族中小学管理。继续做好民汉双语教材的编译审定出版及发行使用。加强民汉双语教师培训。实施少数民族高层次骨干人才培养计划。继续做好明德小学项目建设。做好各层次教育对口支援。

四、加快建设职教集团，大力发展职业教育

23.全面贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。加快推进中等职业教育“七大工程”建设，继续扩大中等职业教育规模，力争招生人数达到22万人，在校生达到54万人。加强对高中阶段教育招生的统筹规划和统一管理，提高高中阶段教育毛入学率。

24.积极推进和探索职教集团建设工作。新组建2个省级职教集团，指导、推动州市职教集团组建工作，采取切实有效措施，加强职教集团建设，使职教集团在引领、推动全省职业教育发展中发挥突出作用。以服务为宗旨，以就业为导向，推进校企结合、工学结合，全面提高学生的动手能力和就业能力，90%的中职毕业生获得“双证书”。

25.推进中等职业教育改建扩建校舍与实训基地建设。促使昆明、曲靖、楚雄、普洱等地职教中心建设有首批学校搬迁办学。力争新增9个由中央财政和省级财政投资建设的职业院校公共实训基地，为争取国家中等职业教育免费政策试点单位和国家全面推行农村中等职业教育免费教育创造条件。

26.开展农村各类培训和成人教育，推进终身教育。农村实用技术培训全年培训500万人次，配合相关部门做好农村劳动力转移培训工作。继续抓好扫盲工作，全省青壮年文盲率控制在5%以内。继续建设云南终身教育服务中心，推进终身教育体系建设。

五、大力发展高等教育，着力提高教育质量

27.按照省委、省政府《关于深化改革大力发展高等教育的决定》要求，做好各项改革发展工作。督促、指导各高校完善落实5年改革发展规划，执行好与教育厅签订的目标责任书，做好定期与不定期的检查。

28.加强重点学科和科研平台建设。继续建好5个国家级重点学科和1个国家重点（培育）学科，重点推进43个省级一、二类学科建设。做好国家和省级新增博士、硕士学位授予单位立项建设规划工作和一批学位授权点的审核工作。争取新增教育部重点实验室（工程中心）2个。积极争取和做好教育部研究生教育创新计划项目2个。大力推进省院和省校教育合作。

29.实施高等教育质量工程。新增20个省级特色专业，60门精品课程，新建10个本科实验教学示范中心，10个高职示范实训基地，2所省级示范性高职院校，推动高校小语种人才培养项目建设和英语教学改革。

30.做好高校评估等工作。以迎接教育部教学评估为契机，进一步督促有关高校加强教学基础条件建设，加快符合要求的教师和教学管理队伍等建设。继续开展高职院校的人才培养工作水平评估。积极发展和进一步规范现代远程高等教育和成人高等教育。

六、加快教育国际化进程，增强云南办学特色

31.加大汉语国际推广力度。充分发挥我省地缘和亲缘优势，形成以高等教育为龙头，高等教育、基础教育、职业教育并进的汉语国际推广格局。大力推动汉语进入南亚、东南亚国家中小学正规教育体系。申报建设2所孔子学院，2个孔子课堂，2个国家汉语国际化推广中小学基地，建立5个汉语国际推广中心。

32.积极推进教育国际交流与合作。扩大招收外国留学生和外国学生规模，争取来滇留学生规模达到1万人，政府奖学金留学生规模达到500人。加大国际化人才培养力度，扩大出国留学规模。做好引进外国文教专家工作。加强学校国际化课程建设。切实做好中外合作办学工作，引进40个优质合作办学项目，到周边国家办学项目达到5个。启动11个国际人才培养基地建设。到印度举办云南教育展。

33.加强制度建设。修订《云南省招收境外华侨华人学生暂行办法》。出台《云南省非高等院校教育机构招收外国留学生管理办法》、《云南省各级各类学校聘请外籍教师管理办法》等规范性文件，弥补国家有关法律法规的空白，使监管工作有法可依。

七、积极扩大教育需求，建设现代教育设施

34.启动中小学排危攻坚工程。利用国家扩大内需的机遇，实施好农村初中校舍改造工程、中职教育和特殊教育建设项目，争取更多中央资金的支持。利用教育部启动实施全国中小学校舍安全工程的机遇，加大投入，力争用3～5年时间，排除现有中小学D级危房，在此基础上建立长效机制，推进中小学校舍标准化建设。在未“普九”县继续实施“农村寄宿制学校建设工程”，解决未“普九”县校舍不足部分问题。

35.积极推进中小学实验教学及教育技术装备现代化。建设10个“实验装备及教学标准化示范学校”。加强中小学实验员的培训和指导。加强中小学实验教学的评价考核。完成2～3个“普及实验教学县”验收。

36.提高农村中小学现代远程教育应用水平。把远程教育与推动实施素质教育、加强教师培训、提高教学质量、促进农科教结合等进一步紧密结合。加强云南省远程教育资源中心建设，启动实施小学英语、音乐等学科远程教学，开发制作“三生教育”多媒体教学光盘。继续做好各类现代远程教育项目的管理服务工作，做好教师教育技术能力远程培训工作。上半年在全省7个县（市、区）推进“班班通”试点工程建设，力争下半年在边疆25县启动“班班通”工程建设。

37.大力推进教育信息化设施建设。建设包括各级教育行政部门和高校的统一的教育信息公开服务平台，全面推进政府信息公开工作。加快教育电子政务建设步伐，建立以教育厅政府网站为核心的云南省教育公众信息服务体系，推进“一站式”教育服务网站建设。完善教育系统公文流转、公文办理系统建设，提高教育系统办公自动化水平。进一步整合信息和网络资源，争取组建“云南教育电视台”，建设云南终身教育服务中心和“三生教育”网络。

38.加快推进部分在昆高校呈贡新校区建设。全年完成校区建设和教职工住宅新开工建设面积300万平方米，投资50亿元，昆明理工大学、云南师范大学、云南民族大学、昆明医学院及医高专、云南中医学院基本完成一期建设，云南交通职业技术学院开始入住学生，入住呈贡新校区的学生共达5万人，教职工住宅建设全面施工。

八、深化教育改革，切实增强办学活力

39.推进办学和管理体制改革。促请云南省人民政府尽快出台《关于大力发展民办教育的决定》，大力发展民办教育。逐步建立民办学校主要管理者职前培训和持证上岗制度。建立完善民办学校年检制度。建立“示范性民办学校”评估机制。加强对民办教育的研究，适时成立云南省民办教育研究所。争取向民办高校委派党委书记和督导专员。推动政府职能进一步转变，赋予学校更大办学自主权，全面加强学校现代管理。

40.加大投资体制改革。树立现代教育投入观念，创新投融资体制机制。牢牢把握中央和省委、省政府宏观经济调控政策措施的精神实质，加大银校合作、招商投教力度。认真落实各项教育惠民政策。

41.深化教育教学改革。做好“三生教育”、普通高中课程改革实验、减轻中小学生课业负担、调整中小学布局、“普十三”试点等工作。实施初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的高中阶段招生考试制度改革。建立健全普通高中学业水平考试制度，完善学生综合素质评价体系。

42.深化高校后勤改革。尽快出台深化高校后勤改革的文件。加强对高校后勤改革工作的指导、督促与检查，将高校后勤改革工作纳入省教育厅对高等院校5年建设目标管理责任书，分类、分步推进高校后勤改革。争取行政职能部门对高校后勤实体的优惠政策，扶持富有创新精神、以较快步伐走向社会的高校后勤实体。积极协调、努力促成有关高校后勤项目与企业集团等的合作。

九、全面加强学校现代管理，提高办学质量和效益

43.积极推进以人为本，学生主体、教师主导，学校管理科学化、民主化、法制化水平不断提高的学校现代管理。尽快出台相关文件。加强教育行政部门和学校领导班子学校现代管理的意识和能力建设。深化学校各项管理制度改革，构建办学规范、管理有序、监督有效、保障安全的学校现代管理制度。加强学校基础管理、全程管理和系统管理。加强学生学风、教师教风、领导者服务作风“三位一体”的校风建设。推进管理手段现代化。

44.加强现代大学管理。继续完善党委领导下的校长负责制，进一步建立和完善党委领导、校长行政、教授治学、民主管理、自主办学的中国特色现代大学制度。深化人事分配制度改革，推行人员聘用制度和岗位设置管理，积极配合国家和省主管部门实施岗位绩效工资制。

45.继续推进中小学“三制改革”等工作。不断健全政策措施，更加深入地开展校长竞选、教师聘任、绩效工资的“三制改革”，推动义务教育阶段教师绩效工资制度平稳实施。在中小学课程改革和各种培训中，加强中小学教师现代管理意识与能力培养。抓好校舍安全管理。

46.建设平安、健康、文明、和谐校园。充分发挥思想政治工作优势，切实维护教育系统稳定。以教育部把2009年作为全国学校安全年为契机，加强师生安全教育和演练。与有关部门建立联动机制，快速有效处理校园突发安全事故。开展学校周边综合治理专项整治行动。加强校园文化建设。

十、加强现代教师队伍建设，提升师资整体水平

47.加强中小学师资队伍建设。推进五年规划的“5122工程”，全年建设10所省级示范性教师进修学校，培养认定200名中小学名校长、400名省级学科带头人、4000名省级骨干教师，各州市、县要相应开展此项工作。实施好农村义务教育学校“特岗”计划，推动省各级财政筹集经费用于2006年招聘的“特岗”教师纳入当地教师工资统发，并将边疆、民族、贫困地区作为重点工作对象。

48.提高中等职业教育教师素质。加强骨干教师培养力度，完善教师到企业实践制度，大力培养“双师型”人才。组织教师参加国家级中等职业教育师资素质提高计划培训。开展第三次中等职业教育学科带头人和骨干专业评选工作。实施好教师特聘、特岗、特邀“三特”计划，继续组织全省各地聘请1000个年岗位特聘教师。

49.加大高校人才培养和引进力度。实施“人才引进工程”，坚持“按需引进、突出重点、注重实效”的原则，采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进、特聘岗位设置引进等方式，吸引高层次人才和紧缺人才到我省高校任教、从事科学研究。实施“教学名师工程”和“高校师资学历提升工程”，新增10个省级教学团队，40名省级教学名师。积极推进国外访问学者和国内访问学者项目的实施。

十一、着力解决教育热点、难点问题，努力促进教育公平

50.健全各级各类学校贫困学生救助机制。实施义务教育阶段“两免一补”政策。力争建立公办普通高中家庭经济特别困难在校生资助制度。启动国家对中职农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免费教育工作，继续对中等职业学校全部一、二年级学生发放助学金。进一步做好高校学生助学贷款工作，全面启动我省大学生生源地信用助学贷款，认真落实国家和省的各项奖助学金政策。积极支持和鼓励农村学校开展勤工俭学活动。

51.切实做好普通高校招生工作。继续实施招生阳光工程，改进和完善招生录取管理，配合有关部门从严打击非法招生中介、招生欺诈等行为，在执行教育部“六公开”、“六不准”规定的基础上，进一步提高招生录取工作透明度。推行平行志愿录取方式改革。认真做好云南大学自主招生试点。

52.加强和改进毕业生就业工作。下发关于进一步做好大中专毕业生就业指导与服务工作的文件。在各州市和高校运行“领导负责、目标管理、权责统一、绩效考核”为基本内容的新工作机制。配合有关部门进一步完善鼓励大中专毕业生创业和基层就业的政策保障体系。大力推进毕业生资助创业工作。积极做好以困难学生创业就业能力提升为核心的助学育人基地建设。开通毕业生就业办公信息网和使用毕业生就业管理新系统，积极搭建信息平台，加强和完善毕业生就业指导与服务工作体系建设，拓展就业创业渠道。

十二、继续加强机关建设，创建和谐创新团队

53.继续加强领导班子建设。全面加强省委高校工委、省教育厅领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，用科学的思维方式，科学的建设办法建设领导班子。在实践、工作、履职中建设，进一步增强领导班子凝聚力、创造力和执行力。加强领导班子履职效能建设，把深入学习实践科学发展观活动的成果转化为履职效能。

54.继续加强机关建设。树立素质、发展、改革、履职“四种忧患意识”，加强基本职责、基本规则、基本能力“三基建设”。加强基本职责建设，更好履行监管、参谋、协调等职责，提高服务意识和水平。加强政治、经济、工作、生活等基本规则建设，增强规约意识，按规则办事情。加强基本能力建设，提高思维、决策、执行、语言、和谐等能力。

中共咸阳市秦都区委2015年工作要点 第5篇

2011年组织工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会和区委五届十次全会精神，按照全省组织部长会议、全市党建和组织工作会议部署，紧扣区委中心工作，不断深化干部人事制度改革，深入开展创先争优活动，扎实抓好基层党建工作，深入贯彻落实人才强区战略，着力加强自身建设，不断提高组织工作满意度、透明度和选人用人公信度，为“十二五”规划和新三年行动计划的顺利实施提供组织保证，以优异成绩庆祝建党90周年。

一、不断深化干部人事制度改革，着力建设一流干部队伍

1、坚持正确的用人导向。认真落实德才兼备、以德为先的用人标准，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位。进一步优化领导班子配备，形成班子年龄、知识、专业互补的合理结构，增强班子的整体功能与合力。重视年轻干部、女干部和党外干部培养选拔工作，建设一支数量充足、梯次合理、结构优良的后备干部队伍。切实加强党员领导干部思想政治工作，大力开展理想信念教育、宗旨意识教育、优良传统教育，引导各级党员干部坚定理想信念，提高理论素养，增强宗旨意识，转变作风，激情创业。严格执行《干部任用条例》和四项监督制度，认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，营造风清气正的换届环境。

2、大力深化干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优原则，大力推行领导干部公开选拔、科级干部竞争上岗和全区范围竞争上岗等竞争性选拔干部方式并形成长效机制。坚持重视基层导向，健全基层一线“培养链”，选派中青年干部到重点工程、重要岗位、艰苦环境挂职锻炼，加强跟踪考察和培养使用，适时开展在大学生社工中选拔街道团工委副书记工作。加大干部工作信息公开力度，建立干部工作信息公开项目库，丰富干部工作各类公示内容，继续做好干部考察预告、工作总结、任前公示、任免信息等内容的公开公示，丰富公开形式。推进干部工作信息化建设，加强干部信息库建设和干部工作标准化流程建设，探索干部推荐、民主测评、考核评价电子化操作方法。

3、不断提升干部创业激情。通过基层锻炼、教育培训、先进引导、典型带动等，着力提升各级领导干部积极投身新三年行动计划的创业激情。积极构建开放互动的干部教育培训格局，把中心工作的需要和领导干部的培训需求结合起来，按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，全面加强干部教育培训，提高领导班子成员推动科学发展、促进社会和谐、引领转型升级的能力和水平，重点培育一批事业发展急需的优秀干部。积极邀请知名高校的学术权威、资深教授、学者为区管领导干部进行专题讲学，促使广大干部开阔眼界，提高理论水平。

4、扎实做好干部监督管理服务工作。抓好党政“一把手”总结报告、述职述廉、经济责任审计等制度的落实。严格执行党工委（党组）班子议事制度，完善议事规划和决策程序，贯彻落实民主集中制。坚持和完善干部监督联席会议制度，定期分析干部监督工作信息，重视信访举报核查。全面贯彻落实干部选拔任用工作全程记实制度，切实防止领导干部“带病提拔”、“带病上岗”。加强对基层选人用人的指导服务和监督检查，开展好党委（党工委、党组）主要负责人干部选拔任用工作评议。继续加强对科级干部档案等干部工作基础性工作的检查指导。加强“退二线”干部管理，发挥好“退二线”干部作用。继续开展任科级领导职务时间较长干部晋升副调研员工作。加强对干部的关心关爱，开展部长访谈活动，将谈话对象向后备干部、挂职干部、科级干部、社区干部延伸，了解关心干部的思想、工作、学习、生活和身体健康等情况。

二、深入推进创先争优活动，不断提升基层党组织建设整体水平

5、深化创先争优活动。引导各级党组织和党员围绕服务科学发展、建设服务型基层党组织这一主题，以加快转变经济发展方式、推进“三个拱墅”建设为重点，深化“服务基层、服务企业”专项行动，在实施发展规划、破解发展难题、保障和谐发展中做到上下联动、齐争共创。全面开展基层党组织、党员承诺践诺综合评议和“运河先锋·闪光言行”展示评选活动，完善自查自评、互查互评、群众参评、领导点评、组织考评等机制，不断增强党组织和党员争创的内动力。以非公有制企业为重点，深化“双强争先”活动，抽调一批“退二线”干部入驻重点企业担任党建指导员，精心打造10个全区一流、省市领先的发展强、党建强“双品牌”示范点。

6、开展庆祝建党90周年系列活动。按照市、区委的统一部署，评选表彰和总结宣传一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。做好庆祝建党90周年大会的有关工作。开展以“红色系列”为主题的形式多样的庆祝建党90周年系列活动，增强全体党员的光荣感、责任感，坚定理想信念。以党员领导干部带头上党课、开放式“互动党课”、“微型党课”等形式，组织党员干部学习党的理论、党的知识、党的历史，发扬党的优良传统。巩固深化“三帮六必谈”、“双带工程”、“党员奉献积分制”等活动成果，管活用好区、街道党内关爱基金，有条件的社区、“两新”组织建立党内关爱基金，组织各级党组织开展走访慰问老干部、老党员、生活困难党员活动，增强党组织的凝聚力。

7、整体推进各领域基层党组织建设。撤村建居社区, 强化基层党组织在社区、股份经济合作社等组织中的核心领导地位，全面执行撤村建居社区重大事项“五议两公开”制度，进一步规范基层党组织领导班子议事规则和决策程序，联合相关区直属有关职能部门，加强工作规范性指导和工作落实情况督查。广泛推行党员发展群众推优制。积极探索撤村建居社区、外来人口聚居社区、新建商品房小区开展党建工作的新途径，创新社区党建工作方式方法，构建党组织领导下的社区管理新模式。城市社区,进一步抓实社区党建“三有一化”工作，加强资源整合，努力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、服务群众为重点、驻区单位党组织和全体党员共同参与，优势互补、资源共享、共驻共建的区域化党建工作新机制。开展社区党组织班子和成员民主评议工作，确保基层党组织各项工作在制度下运作、在规范中运行。两新组织，以区、街道、社区三级党的社会工作组织为龙头，进一步深化文创园区、楼宇、市场、商务圈等新领域党建，进一步推进党的组织和党的工作在社会团体、民办非企业单位的覆盖。切实抓好规模以上非公有制企业党建工作，积极向规模以下非公有制企业拓展，努力在80名职工以上企业建立党组织、30名职工以上企业发展党员、其他企业开展党的工作。机关、事业单位和学校，完善党建工作领导体制和工作机制，认真抓好《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》的贯彻落实，探索符合各自特点的党组织发挥作用的有效途径。群团组织，进一步加强党建带群团工作，切实发挥群团组织在加强思想政治教育、维护合法权益、促进社会和谐稳定等方面的积极作用。

8、加强服务型党组织建设。分类分领域制定服务型党组织创建目标，在撤村建居社区围绕“服务群众促共富”，在城市社区突出“服务居民促和谐”，在两新组织紧扣“服务企业促转型”，在机关和事业单位立足“服务中心促业绩”，教育引导广大党员在助推发展、服务群众中奋勇争先。构建全面覆盖的基层党组织服务网络，以巩固和深化“网组片”工作为重点，进一步整合资源，组建管理服务团队，建立健全民意调查排摸、民意快速反应、民意定期研判、利民惠民服务工作机制。着力建设服务型基层党员干部队伍，广泛开展党员志愿者服务活动，扩充志愿服务内容，分级分类组建宣传教育、帮困资助、就业帮扶、法律援助、治安巡逻、医疗卫生等志愿服务队伍，经常性地开展为民便民服务活动。

9、统筹推进党建标准化建设。建立撤村建居社区、城市社区、非公企业、新社会组织等领域的党建管理体系，进一步明晰党建工作的职责、范畴和执行标准，实施党建标准化工程。着力打造一批具有拱墅特色的基层党建“标准样板间”，选择不同层面的基层党组织，从班子建设、运行机制、硬件设施等多方面进行包装升级，实现各街道、区直属有关单位至少都有1家党建“标准样板间”的工作目标。大力推进党建工作信息化，全面开展“网络e支部”、“网上入党申请”平台建设，探索设立党建博客群、网上党建沙龙，指导基层建立本级的手机短信平台，完善党员信息库维护管理。进一步加强以党员服务中心为重点的党员服务综合体建设，统一标识、统一色调、统一阵地布置，同步推行代办、上门、限时、回访“四型”服务。依托商务楼宇、专业市场、园区和龙头企业等，进一步延伸党员服务中心站点，健全三级党员服务网络。

10、推进党内民主建设。做好区第六次党代会代表选举工作，增强党代表的代表性和先进性。探索加强党代表信息化工作，进一步提高党代表的履职能力，推进党代表亮身份工作，成立“党代表网上工作室”，公开党代表承诺和言论，深入开展组团接待和个体接待相结合，网上接待与网下接待同步的党代表接待日活动。加强党代表培训、管理和监督，提高参与党内事务、履行决策监督职责的能力和水平。继续做好党

代表列席党内重要会议、开展考察调研、征求意见建议等工作。认真做好党务公开工作。进一步健全完善党内民主决策制度，建立重大决策征求意见制度，完善党员民主议事会、听证会、和谐理事会等制度，提高党代表、基层党员、群众对党内事务的参与度。继续深入推进基层党组织“公推直选”工作，在非公企业和新社会组织全面推行党组织“公推直选”，促进党内民主在更广的范围得以实现。

11、落实基层党建工作责任制。落实街道党工委书记和区科技工业功能区党委书记抓基层党建工作专项述职制度，完善党员领导干部基层党建工作联系点制度。进一步深化社区“领头雁”工程，建立组织部与社区书记谈心谈话制度，开设社区书记专场沙龙。建立健全专职党务工作者制度，确保每个街道至少配备2名专职党务工作者。通过财政补助、税前列支、党费返还等办法，努力解决非公有制企业和新社会组织党组织的活动经费。开展基层党务工作者定期轮训，采取体验式、案例式、座谈式等多种学习培训方式，促进队伍职业化、专业化、正规化。

12、提升远程教育管理和学用水平。做好基层站点终端设备更新升级工作，推进非公企业远教站点建设。全面实施以“创建先进教学服务平台、创建示范终端站点，争当优秀管理员、争做学用标兵”为内容的“双创双争”活动，抓好精品课件建设，努力形成针对性强、实效性强的乡土课件群，不断提升远程教育工作的规范化和科学化水平。充分发挥远程教育直播系统和基层党建手机信息系统作用，畅通组织部门与基层沟通联系渠道。配合做好《杭州党建》电视栏目片源提供工作。

三、深入贯彻落实人才强区战略，为我区“十二五”发展提供人才支撑

13、推进高端引才平台建设。按照创建“浙江省海外高层次人才创业创新基地”的标准，创新人才管理体制机制，完善园区服务功能，优化人才服务环境，集中力量推进北部软件园创建省级海外高层次人才创业创新基地工作。认真总结借鉴天马公司国家级博士后工作站建设经验，鼓励和引导区属企业结合自身发展需要，引进“两院”院士建立院士专家工作站，或引进博士后建立省级以上博士后工作站。进一步探索高校院所合作引才机制，鼓励企业与知名高校、科研院所攀亲结对，开展产学研合作，共同引进海外高层次人才，实现资源共享、优势互补、互利共赢。

14、实施引进海内外优秀创业创新人才“5100”计划。树立人才资本理念，发挥人才资本投资导向作用，积极推进人事管理、经费使用、投资融资、税收支持、成果转化的政策创新，加快人才优先发展的战略布局。大力实施《拱墅区关于引进海内外优秀创业创新人才“5100”计划的实施意见》，争取从今年开始，通过加大投入，给予创业支持、安家补助、家属安置、鼓励企业引才等举措，用5年时间，力争引进海内外优秀创业创新人才100人，其中“两院”院士、国家“千人计划”、省“千人计划” 和市“521”计划等人选10人以上。

15、统筹各类人才协调发展。围绕产业转型升级、城市发展，积极牵头抓总，着力引导和协调各职能部门大力发挥职能作用，根据职责分工、行业特点大力抓好各类人才引进、培育工作，为人才发展提供指导和服务。加大高层次人才引进力度，依托北部软件园、博士后工作站、院士专家工作站等平台，积极组织区内企业参与浙江·杭州国际人才交流合作大会等高层次招才引智活动。通过加强与留学生社团及海外华人社团等的合作，探索建立海外引才联络平台。加大现有人才培养力度，组织企业高级经营管理人才参加市“356工程”研修班和企业家学习在线培训活动。按照国家“千人计划”、“百千万人才工程”和省“千人计划”、“151”人才工程、市“521”计划、“131”人才工程入选要求，积极鼓励和引导企事业单位，有计划、有重点培育一批高层次人才，并对符合条件的人才积极主动做好申报中央和省、市人才计划、工程的服务工作。研究制定高端专业技术人才培养机制，深化名师名校长工作室、名医工作室等特色人才工作载体，促进行业领军人才队伍的培养和聚集。加强区县协作，促进人才有序交流。

16、积极营造良好人才环境。建立完善区委人才工作领导小组成员联席会议制度，构建人才服务绿色通道，协助用人单位为海内外优秀创业创新人才落实和办理特殊政策，在有关技术职务评审、项目资助、奖励申报以及居留和出入境、落户、子女就学等方面提供一站式服务。创办留学人员创业俱乐部，为留学人员搭建联系和互助平台。把人才引进优惠政策之外的创业政策组合打包，针对不同类型的企业，落实针对性的政策服务。积极组织开展“关爱人才、留住人才”系列活动。建立区领导联系高层次人才制度，组织开展人才恳谈、节日慰问等活动，加强与人才的联系沟通，尽力帮助人才解决创业创新中遇到的困难和

问题。加大人才工作宣传力度，发挥“拱墅区高层次人才联系窗口”网站、人才手机短信联络平台、微博作用，向众多企业和海内外人才及时发布、宣传人才工作有关政策和最新动态，与各类人才就关心的热点话题进行互动交流，扩大我区人才优惠政策和创业环境影响力，让更多高层次人才关注我区、了解我区，进而到我区创业。增强品牌意识，加大对人才典型和人才特色工作的挖掘、宣传，努力形成拱墅人才品牌。

17、逐步理顺人才管理体制机制。坚持党管人才原则，充分发挥好区委人才工作领导小组及其办公室的作用，形成区委统一领导、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新机制。加强人才办机构建设，配强工作力量，打造过硬队伍。各街道、区直有关单位要明确分管领导和工作人员，确保人才工作责任落实到人。分解落实人才工作各项指标，实行人才工作项目化管理。建立每月工作预报、人才工作目标责任考核等制度，加强人才工作的指导、督查、考核，确保人才工作抓到实处，抓出成效。

四、优化服务和管理举措，扎实做好老干部工作

18、进一步加强和改进对离退休老干部的服务管理。以“让党委放心、老干部满意”为目标，全面落实老干部的政治和生活待遇。加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，深化“五好党支部”创建活动，引导老干部围绕中心、服务大局，发挥积极作用。继续推进社区服务离休干部居家养老工作，不断完善离休干部帮困机制，帮助老干部解决实际困难。创新老干部活动载体，加强两个阵地建设，改进活动方式和内容，提升老干部服务管理工作水平。

五、加强组织部门自身建设，打造模范部门和过硬队伍

19、抓好部机关创先争优活动。进一步巩固深化“讲重作”活动成果，组织开展“组工干部下基层”集中行动，选派组工干部到城建一线挂职锻炼，形成人人立足本职创先争优的氛围。开设“组工干部讲坛”，坚持部机关定期集中学习、专题学习、研讨学习，努力建设学习型机关。围绕破解难题、促进工作，采取蹲点调研、定期务虚、研讨交流等有效做法，大力推进组织工作创新发展，努力建设创新型机关。坚持真情关爱、真心帮助、服务基层，严格首问责任制、基层联系点、结对帮扶、组织部长“周五约谈”、组工干部大接访等制度，努力建设服务型机关。

20、深入推进“阳光组工”建设。进一步推进组织工作信息化建设，管理运用好“阳光组工”·拱墅党建网站，丰富网站功能，提高网站互动性；完善手机短信平台，提高“拱墅组工快讯”覆盖面和时效性；强化组织工作QQ群作用，开设阳光组工拱墅党建微博，实现组织工作信息发布多层面、立体式实时关联、同步传播，构建组织部门与基层干部群众联系沟通的桥梁纽带；加强组织工作对外宣传，建立新闻媒体定期座谈通报制度，积极宣传全区组织工作的重要政策、重要活动、重要经验和重大典型，不断扩大组织工作透明度。办好《拱墅组工》工作简报和《基层党建参考》杂志，建立完善网络舆情监测、发现和处置机制，充分发挥网评员作用。