在2009年城中村改造工作会议上的讲话

在2009年城中村改造工作会议上的讲话（精选7篇）

在2009年城中村改造工作会议上的讲话 第1篇

在xx区2009年城中村改造工作会议上的讲话

尊敬的各位领导，同志们：

2008年以来，为认真贯彻落实市委九届四次全会精神和全市关于城中村改造工作的有关安排部署，我区以“坚持三化，切实提高城市建设开发水平，大力实施城中村五年改造工程，坚决做到冻结存量、杜绝增量、全面覆盖、长效控制”的原则为指导，在市委、市政府的正确领导下，在区委、区政府的精心安排和统一部署下，有计划、有步骤地实施城中村改造工作，工作积累了一定的经验，探索了一些方法和途径。下面我结合2008年我区城中村改造工作的完成情况及2009年的工作任务讲几点意见。

一、肯定成绩，正视问题

城中村是城镇化过程中特定历史阶段的产物，随着经济社会的发展，城市规模的不断扩大，城中村也随之发展、变化。2004年区划调整后，xx区的“城中村”约有47个，涉及大观、华山、龙翔、丰宁、莲华、红云、黑林铺、普吉8个街道办事处。据统计,xx区47个“城中村”总人口10.8万人，总建筑面积621万平方米。按地理位置划分，一环路以内有城中村5个，一环至二环路之间有城中村14个，二环路以外有城中村28个。就xx区而言，为认真贯彻落实省、市政府建设现代新昆明的总体要求，提升辖区内的城市功能，早在2005年就对辖区内“城中村”的情况进行调查研究，并将实施主城区“城中村”改造的迫切要求列入政府的重要议事日程。2008年，按照市委、市政府的统一安排和部署，我区全力开展了城中村改造工作，主要完成了以下几个方面的工作任务：一是做好城中村改造前期各项筹备工作。对主城建城区内的47个城中村的地块范围、土地面积、征地拆迁规模、人口性质等进行了调查摸底，最终确定了47个城中村的四至范围；聘请专业公司开展房屋测绘和土地勘界调查工作。截至目前，已完成46个村的房屋测绘、29个村的土地勘界调查工作；完成27个地块的道路红线划定，完成24个城中村改造项目的经济测算分析。在确定改造范围、划定道路红线后，向规划部门申报规划控制条件和技术指标，市规划局已正式下发前所村、潘家湾大村、棕树营村等13片15个村的专项规划指导意见。启动城中村改造项目企业资格最终确认评选工作，组织了潘家湾小村、新村、小菜园村、苏家塘村、棕树营村、赵家堆村、李家堆村等改造项目的评选工作。同时，召开项目汇报会，认真听取企业的规划设计方案和经济测算分析，并结合我区“十一五”规划和项目实际提出修改意见，确保规划设计方案的规范性、可行性和合理性。

二是积极探索，多模式实施城中村改造。结合我区城中村改造项目产业发展导向、道路拓改、旧城改造、工业园区建设，根据各城中村的地理环境、自然现状不同的实际，采取“一片一策”“一村一策”，多种改造模式进行城中村改造，如上庄、普吉一二组由村集体组织改造，前所村等采取企业参与、市场运作的方式进行，尹家村、大塘等城中村实施迁村并点进行改造。

三是把握重点，抓好2008年城中村改造项目推进工作。根据市委市政府关于城中村改造的安排部署，xx区共有12个村列入2008年第一、二批改造项目，其中，黑林铺街道办事处前所村、龙院村、上峰村，龙翔街道办事处潘家湾村(新村、小村)、赵李家堆村，大观街道办事处棕树营村，红云街道办事处上庄村（一期）、右营村（一期）,普吉街道办事处观音寺村和普吉一、二组等10个城中村列为第一批改造任务，莲华街道办事处苏家塘村、华山街道办事处小菜园村等2个村列为第二批改造任务。目前，上述12个改造项目的道路红线、房屋测绘、土地勘界调查、经济测算分析、征地拆迁补偿方案制定等工作已完成，专项规划经市规委批准。潘家湾、龙院等6个村重建改造项目已经市发改委核准。7个村的改造项目已启动实施拆迁。其中，截至　2009年2月15日　,前所村改造项目共签定拆迁协议490户，已拆除房屋17.7万平方米，进入土地征转报批程序，并启动了回迁安置房建设；龙院、上峰村改造项目共签定拆迁协议67户，已拆除房屋5.7万平方米，并启动回迁安置房建设；棕树营片区改造采取分期实施的方式进行，于　2008年　10月8日启动了一期实质性拆迁工作，目前共签订拆迁安置补偿协议1040户，已拆除棕树营东区城中村房屋174幢、31210.36平方米。同时，为充分了解片区单位和住户的真实意愿，委托专业调查公司，于　2008年　10月18日至30日对棕树营一期改造范围以外的单位和住户开展实名制意见征询调查，并于　11月18日　召开了棕树营片区改造重建项目公共户单位听证会，12月10日　召开了棕树营片区改造重建项目住户代表听证会；苏家塘村改造项目于　2008年11月25日　发布了征地拆迁通告，12月10日　开始签订拆迁安置补偿协议，目前共签订拆迁安置补偿协议190户，已开始房屋拆除；普吉一二组由村集体组织自行改造，已进入建房程序，其中普吉一组已部分封顶断水，普吉二组完成打桩基础工程；上庄村于　2008年11月25日　启动拆迁，目前已签订拆迁安置补偿协议52户，已拆除房屋5.66万平方米，并于　2009年1月19日　先期启动了一期回迁安置房建设。

四是同步做好社会保障工作。制定

完善了9个村的“一村一策”社会保障政策，积极开展政策宣传培训工作，先后开展了2次政策培训，发放宣传资料5000余份，及时组织部分城中村失业人员参加现场求职，为他们提供有效就业岗位5000余个，为134人办理了《云南省失业人员失业证》。据统计，有820人参加城镇居民基本医疗保险，235人参加失业保险，551人参加了养老保险。

总体上看，我区城中村改造取得了阶段性成效，得到了城中村广大居民和社会各界的普遍认同和支持。城中村改造是一项新的工作，没有成功的经验去遵循，外地的一些做法也仅仅只是借鉴，大家在这种情况下，用于创造，大胆实践，探索了不少好的做法和经验。从总的情况看，全区城中村自启动以来，势头很好，富有成效。回顾去年的城中村改造工作，主要有以下做法：

（一）加强领导，建立健全组织机构。按照市委、市政府统一部署和要求，区委、区政府分别召开专题会议，分析研究城中村改造建设情况，并按照“统一规划、分类推进、加快实施”的原则，确定了2008年城中村改造建设的目标和任务。为保证城中村改造工作的顺利推进，区委、区政府成立了以区委罗建宾书记为政委，规划、国土、房管、建设等16个政府职能部门和8个街道办事处的主要领导为成员的xx区城中村改造工作指挥部。同时，8个街道办事处也建立了工作机构，形成了统一协调、务实高效的工作机制。

（二）精心部署，制定出台城中村改造工作意见和实施办法。区委、区政府依据市委、市政府《关于加快推进“城中村”重建改造工作的指导意见》精神要求，研究提出了《关于全面推进xx区“城中村”重建改造工作的意见》，明确改造工作的指导思想和原则，总体思路、目标和主要任务及措施。在借鉴我区莲花池改造项目经验的基础上，制定出台了《xx区城中村改造实施办法》，对我区城中村改造的实施程序、实施主体、实施细则以及农村居民的劳动就业、医疗保险、养老保险、失业保险、最低生活保障、义务教育、户籍管理、集体经济组织改制等问题作出了具体规定，为改造工作提供政策依据。

（三）宣传动员，营造城中村改造良好氛围。我区把改造工作与政策法规宣传、了解村情民意相结合，认真做好群众思想工作和舆论宣传工作，充分利用宣传资料、黑板报、墙报等方式广泛开展宣传活动。先后印制《xx区“城中村”改造宣传提纲》、《“城中村”改造中农房相关政策的解答》等材料2万余份下发到街道办事处、社区、村小组。针对每一个改造项目，印制了一村一策的宣传手册。为增强基层干部的发展意识、大局意识，努力提高基层干部对政策的认知和掌握程度，举行了城中村改造工作培训大会，对街道办事处、社区和村（居）委会干部等200余人进行了集中培训，进一步宣传、学习城中村改造的相关政策，帮助大家及时、全面地了解掌握相关的政策，尽可能地做好城中村改造的组织者、宣传者、策划者和调解者。

（四）营造环境，积极引进开发企业参与城中村改造项目。积极搭建信息平台，做好项目宣传与推介，公开城中村现状图、工作服务承诺和办事流程，引入更多合作伙伴加入改造工作。2008年3月初，区委、区政府召开城中村改造工作推进会，对全区城中村改造工作做了安排部署，并大力宣传我区区位优势和项目优势，营造良好舆论、政策、人文环境，积极引进实力强、信誉好的企业参与我区改造项目，并与28家企业签定了改造城中村投资意向框架协议。

（五）深入调研，完成片区内城中村改造项目产业发展导向。区委、区政府将城中村改造作为城区发展的一次难得的机遇，以改造为契机，结合我区中央商务区、中央智力区、工业园区建设，结合城市建设分区规划和xx区经济发展产业布局发展规划，提出了城中村改造项目产业发展导向，将城中村改造与产业结构调整有机结合，与重大基础设施建设等发展战略有机结合，与片区改造有机结合。

这些成绩的取得来之不易，是在市委、市政府的坚强领导下，各级干部苦干、实干，城中村居民的理解、支持，参与企业扎实工作，社会各界共同关心帮助下取得的。在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我区城中村改造还存在着一些困难和问题，影响着工作的整体推进。主要是一下几个方面：一是由于受宏观经济和产业结构调整政策的影响,开发企业投资城中村改造信心不足，实际参与企业少，项目落实存在一定困难。二是各街道办事处项目推进发展不平衡，上下联动不够。三是“多边工程”导致前期工作滞后，由于全市城中村改造起步阶段时间紧，存在边调研、边成立机构、边制定政策、边推进项目的情况，项目运作的细化规程、市区及部门之间的协同配合机制等需要在实践中探索、适应、建立和完善，导致协调沟通不到位、效率不高、项目前期工作滞后等现象。四是整合城中村周边地块进行连片改造实施难，城中村改造旨在改善居民居住安全、完善片区功能，目前定性为民心工程、幸福工程、德政工程，没有提升到法的角度明确定性为公益项目，在实施连片拆迁改造时涉及各方面利益的矛盾问题较多，列入改造范围的单位和住户不愿纳入改造，项目推进阻力较大。五是大面积拆迁改造造成过渡房源紧缺，租房难、租房贵的问题突出，给拆迁工作带来阻碍。

二、明确任务，提高认识

2009年将是危机和机遇并存的一年。按照市委、区委九届五次全会以及　2月9日　昆明市召开的2009年城中村改造工作会议精神，我们要进一步提高认识，在2008年工作的基础上，继续加快城中村改造的工作步伐，重点抓好2009年改造项目的前期工作和启动实施，实现投资拉动、项目带动、建设推动的核心作用，确保城中村改造任务的完成。现就2009年的工作重点安排如下：

（一）继续深入做好2008年项目推进工作。加强跟踪监督，列入2008年计划项目的11片12个村全面进入实质性拆迁（完成应拆迁总建筑面积的30%以上）；加快土地“招、拍、挂”等工作环节的进度，全面启动回迁安置房建设，确保2个以上村的回迁安置房完成主体工程建设。

（二）着力抓实2009年改造任务。我区将列入2009年城中村改造计划的共7个片区8个村，即：丰宁街道办事处麻园片区，莲华街道办事处上马村片区、中马村片区、下马村片区和沙沟埂村、莲园村片区，普吉街道办事处小屯村片区，丰宁街道办事处黄土坡村片区。我们将认真分析、梳理各城中村片区的情况，有序推进项目前期准备工作，确保年内2个村进入实质性拆迁（完成应拆除总建筑面积的30%以上）。

（三）强化改造项目专项规划编制工作。按照市委、市政府的要求，在年内完成主城建成区范围内47个城中村改造专项规划的编制和审批工作，用规划引领改造，用规划控制建设。采取政府和企业两条腿并进的方式，加大专项规划的编制力度。对有企业意向投资改造的城中村，由企业组织专项规划编制。对尚无开发企业对接的改造项目，由区城改办组织专项规划编制。

（四）认真编制xx区城中村改造五年规划。在2008年城中村改造工作的基础上，科学分析，周密计划，认真编制我区2008年—2012年城中村改造五年规划，确保上半年完成。

（五）制定“迁村并点、统规统建”规划方案，加快推进工业园区建设，完成“迁村并点”专项规划设计，并结合工业园区建设，年内全面启动“迁村并点”工作。

（六）督促企业加快城中村改造范围内的基础设施建设，按照市委、市政府“541”三年道路建设任务，结合城中村改造，年内督促企业完成2条道路的拆迁建设工作。

（七）积极招商，吸引社会资金进入。精心策划，深度包装，大力宣传推介，推出一批成熟项目，制定城中村改造招商方案，采取借助市的招商平台、搭建区内招商平台，走出去、请进来等多种形式，进行广泛招商，同时不断提升项目筛选、储备和包装水平，做细做精做实招商项目，做到储备一批、推介一批、改造一批。

（八）进一步搭建信息平台，营造环境，加强政府和企业、银行的合作交流，创新融资模式，充分利用社会资金解决城中村改造资金短缺问题。

（九）细化规程，严格依法、遵规、履程开展工作。以一至二个改造项目为突破点，以实际成效统一思想，打开工作局面，并在实施项目突破的过程中，将各个已出台的配套政策与项目推进的实践相结合，细化每一环节的工作规程，确保每个工作环节做到周密细致：一是认真开展入户调查，广泛征求群众意见。由各街道办事处筹建办负责辖区内城中村改造项目所涉及单位、住户的上门走访座谈，一方面要紧紧依靠驻区单位的党政组织，进行组织层面的接洽工作，另一方面要充分依靠人民群众，做好耐心细致的入户走访宣传工作。二是通过新闻媒体公示拆迁改造范围。三是对每个项目采取“一片一策”“一村一策”的拆迁安置补偿办法，由街道办事处筹建办组织改造范围内的村（居）民和住户自下而上地讨论拆迁安置补偿方案，做到分类研究，分类指导，具体问题具体分析。四是保障程序，做好项目立项、规划报批、土地征转等相关工作，确保项目实施规范操作，程序合法。

（十）健全机制，落实长效管理责任制。在城中村改造项目推进过程中，继续深化和完善资金监管、信访评估、社会稳定、纠纷调解、现场督办、现场巡查、信息报送、跟踪管理、行政裁决、行为约束、工作验收、档案管理等工作机制，更好地履行改造项目监督管理职能。同时，区委、区政府将实行区级领导项目总负责人制度，层层抓落实，确保项目的有序有效推进。

同志们，目标已经确定，任务已经明确，让我们在市委、市政府的正确领导下，在全社会的共同关心、支持、帮助下，坚定信心、群策群力、加大力度、加快推进，使城中村改造成为人民群众满意的精品工程、民心工程，为实现昆明跨越式发展作贡献。

谢谢大家，我的讲话结束了！

在2009年城中村改造工作会议上的讲话 第2篇

（2010年5月17日）

同志们：

这次会议是在全县城中村改造工作面临的形势异常严峻、任务十分繁重的情况下，县委、县政府根据工作实际，经过认真研究，觉得非常有必要在这样一个特殊的时期，召开这样一个高规格的城中村改造工作推进会议。主要任务是对列入今年改造计划的城中村进行任务分解、责任落实，动员各包村领导、责任单位及相关乡镇进一步统一思想，凝心聚力，以高度的事业心和责任感，负重加压，攻坚克难，迅速掀起城中村改造工作的新热潮。以上，通报了城中村改造工作情况，刘县长宣读了《关于成立阳信县城市建设指挥部的通知》，稍后，彭李办事处王主任就城中村改造工作还要作经验介绍，大家要认真学习，深刻领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面的问题。

一、以战略的眼光纵观大势，要加快推进城中村改造工作，必须深刻认识面临形势的严峻性

今年以来，各级各有关部门的领导同志切实把城中村改造作为城镇化的关键环节来抓，高度重视、积极主动、大胆实践，深入一线做工作，吃了不少的苦、出了不少的力，付出了大量心血和汗水，城中村改造工作取得初步成效，劳家小庄村顺利完成拆迁任务，引仙名郡小区已开工建设。

成绩予以肯定，但差距更要警醒。当前，我县城中村改造工作总的情况可以用“形势异常严峻、任务非常繁重、压力空前巨大”三句话来概括。形势异常严峻：一是进展慢。与兄弟

县区相比，我们无论在工作进度，还是在工作力度上，都存在很大差距。城中村改造社区建设无棣县完成7处，沾化县完成8处，惠民县完成2处，最好的是滨城区，今年共启动城中村改造项目63个，拆除院落2844个，拆迁建筑面积70.3万平方米，完成和在建安臵户住房1万多户，建成社区28处。截止目前，我县仅完成拆迁1处。二是阻力大。个别领导干部执行力不强，认识不到位，认为城中村改造工作会触及很多矛盾，不愿下大力气来抓这项工作；一些群众从自身利益出发，对城中村改造工作有抵触情绪，担心城中村改造会影响自身利益。任务非常繁重：目前，我县共有城中村36个，占地4670亩、4550户、15400人，面临着“村庄多、户数多、人口多、占地多”四多问题，特别是新城区范围内行宫庙、南香坊等村亟需拆迁，任务重，时间紧，如果不快速推进，势必阻碍新城区重点工程的进展。压力空前巨大：全市农村住房建设与危房改造工作会议上，市委副书记、市长张光峰明确要求，各县区务必在3年内基本完成城中村改造工作。可以说，城中村改造工作不是我们要不要干、想干不想干的问题，而是组织要求我们干，老百姓期盼我们干，发展需要我们干且一定要干好的工作，是大势所趋，形势所迫。这项工作，我们埋怨怨不来，空盼盼不来，坐等等不来。各级各有关部门特别是在座的各位务必咬紧牙关、攻坚克难，困难面前不退缩，挫折面前不屈服，始终保持昂扬的斗志，以脚踏实地、信心百倍的干劲，以破釜沉舟、卧薪尝胆的志气，以不达目的誓不休的狠劲、韧劲和拼劲，坚定不移地把城中村改造工作推向新阶段。

二、以明确的目标激发斗志，要坚决完成城中村改造任务，必须以更大的力度来推进工作

没有压力，就缺少动力，也展示不出能力。各级各部门要按照“试点先行、重点突破、逐步推进”的思路，在继续推进劳家小庄片区改造的基础上，全面启动西关、付家、王家等1

4个村庄的改造，其他村庄的改造也要及时启动，力争用3年的时间，基本完成城中村改造任务。目标，是前进的方向。城中村改造的要求已经清楚，任务已经确定，各项工作能否像预期那样取得实实在在的效果，关键在于认识是否到位、工作是否扎实、操作是否精细，哪一个环节没有解决好，都会影响城中村改造工作的顺利推进。

(一)要提高认识抓推进。思维决定作为，认识决定行动。当前，我县“城中有村，村中有城，村外现代化，村内脏乱差”的现象十分突出，这些城中村建设无序，布局混乱，市政设施不配套，环境卫生、消防安全等问题突出，极大降低了居民的生活质量，也妨碍了阳信整体面貌和形象的提升。只有干好今天，才能赢得明天。今天城中村改造的成功，就是明天阳信的灿烂美景。对此，大家务必保持高度认识，要深刻认识到，通过加快城中村改造，一方面，能使广大村民更快地融入城市生活，更多地享受城市现代文明；另一方面，还能有效整合各类资源，腾笼换鸟，经营城市，不断提升城市品位，充分展示阳信的良好形象。要深刻认识到，城中村改造工作强行启动是阵痛，等着不动是长痛，与其长痛不如短痛，要从讲政治的高度，自觉主动地把城中村改造工作摆到当前最突出的位臵，紧逼、紧挤、紧压，靠压力逼出干劲、逼出效果。

（二）要破解难题抓推进。抓工作、谋发展不仅要注重思路和战略，还要讲究方法和策略，思路对头全盘皆活，方法得当全局皆赢。在城中村改造过程中，一个村可能就因为一个户工作不到位、方法不得当而延误工期。各级各相关部门要超前谋划、着力做好各项准备工作，随时破解各类难题，确保城中村改造工作顺利推进。一要加大宣传力度。对城中村改造工作的好处、政策、方法、步骤要通过公开栏、一封信、明白纸等形式，全方位、多视角地进行宣传，让群众明白越早搬迁、选择余地越大、受益越多。同时，要做好群众思想工作，教育引

导城中村广大群众算好条件改善、经济补偿、环境优化“三本大帐”，不提过分和无理要求，不纠缠细枝末节和蝇头小利。二要做好拆迁安臵。拆迁改造工作涉及群众的切身利益，有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性。具体工作中，会遇到这样那样的困难和问题，但不管困难有多大、问题有多复杂，我们必须坚持规范运作、依法按规拆迁改造。要实行阳光操作，严格按规定办事，按程序办事，特别是拆迁、补偿、安臵等群众关心的热点问题，要严格执行统一政策，做到合理合法，公平公正。对于涉及拆迁、安臵等重大事情和敏感问题，必须通过拆迁代表会议等一定形式，让群众自始至终清清楚楚、明明白白。要采取更加灵活有效的激励措施和政策，充分考虑群众的利益，前提是公平，不能只顾集体利益和多数人的利益而牺牲少数人的利益，就是说底线是必须保持合理利益，不能让做贡献的人吃亏。要坚持文明执法，和谐拆迁，确保拆出和气，拆出情谊，决不能急于求成而粗暴执法、野蛮拆迁，伤害群众感情、损害群众利益。要坚持有情操作，体现人性化，把道理讲在前，把关心放在前，把疏导工作做在前，把保障措施落实在前，最大限度地化消极因素为积极因素，减少拆迁的难度和阻力。这里特别要注意把握两点，一是要切实维护老百姓的利益，特别是对弱势群体一定要最大限度地进行让利和照顾，真正把城中村改造建立在人民生活水平不断提高的基础之上；二是要严格维护城市规划的严肃性和权威性，对一些所谓的“能人”，对少数胡搅蛮缠、漫天要价、无理取闹的“钉子户”，对个别不守法规、有恃无恐、甚至借机滋事、公然对抗政府的，要毫不客气，坚决依法处臵，决不手软。三要拓宽融资渠道。要采取政府引导、市场运作的办法，加快城中村改造步伐，集约、节约利用土地，腾出更多的土地指标用于城市建设。要坚持以被改造村为主体，充分调动他们的主动性、积极性，尊重他们的自我选择，自我拆迁，自我开发，从而有效地解决拆迁和建设资金难

题。要坚持市场运作，多渠道筹措改造资金，多途径探索改造方式，只要是有益于城中村改造工作的、有益于人民群众利益的，都可以借鉴、可以采用。要规范运作，依法办事，既要保障居民和开发商的利益，又要保证改造规划的严格实施，防止开发商过多考虑自己收益，忽视城市规划，忽视群众利益，导致群众补偿款等资金不能兑现。在规划、施工等环节要坚持高起点定位，高标准推进，高要求监管，确保工程建设资金、质量、进度、安全等不出问题，努力打造精品工程。

（三）要咬定时间抓推进。等待观望，必将无望。加快推进城中村改造工作务必要把时间看得高于一切。一要立足一个“早”字。实践证明，城中村改造工作，早改早主动、晚改更被动；早改难度小、迟改损失大；大干问题不大，小干问题不小，耽误一天可能影响一年，耽误一年可能影响几年。对阳信来说，有些事情别人能够等，我们不能等，因为我们在时间上等不起，只有比别人抓得更紧、更早，才能赢得主动。必须通过打好“时间差”来缩短“改造差”。滨城、邹平、博兴等兄弟县区已率先进行了改造，到目前为止，效果已经显现，城中村改造群众的生活质量、生活环境有了很大提高，已经尝到了甜头。所以我们必须有往前赶、抓紧干的速度意识，确保全部城中村迅速启动、尽早见效。二要体现一个“快”字。快就是机遇，快就能主动。对干部来说，快就是能力水平，快就是责任感、事业心。要雷厉风行，分秒必争，快速传递工作压力，层层加快工作落实。各级各部门必须进一步增强时间意识、效率意识，一切工作都要尽快往前赶，在时间上多给自己留下一些回旋的余地，确保城中村改造任务达到或超过序时进度。要打破8小时工作制，抢时间、争速度，对已经动工建设的村庄，要加强领导，加强调度，对照工期要求，实行倒计时，全力以赴加快工程建设进度；对未拆迁的，要找准原因，对症施策，破除一切困难，调动一切人员，创造条件，尽快破题。

三、以严格的分工细化责任，要确保城中村改造工作取得扎实成效，必须在完善工作推进机制上下功夫

做任何工作，机制是保障、是动力，推进城中村改造工作必须进一步建立健全一系列的推进机制。

（一）要强化责任分工机制。责任就是使命。有了责任，就不会有借口；有了责任，就不会找借口。按照“决策的权力在集体，落实的责任在个人”的要求，县委、县政府对14个城中村改造任务进行了明确分工，当务之急，各县级领导及牵头部门要迅速召集所有人员，把目标任务分解到每一个阶段、每一个时点、每一个人头，一步快于一步抓推进，一环紧扣一环抓落实，真正做到“人人心中有目标，人人肩上有担子，人人身上有压力”，确保目标分解到位、责任落实到位、压力传递到位。

（二）要强化调度通报机制。县里已经成立了城市建设指挥部，具体负责重点工程和城中村改造工作的协调调度。需要强调的是，这个机构不是空壳子，也不是花架子，城市建设所涉及到的县级领导在抓好分管工作的同时，必须每天上班前到指挥部报到，下班前到指挥部汇报当天的工作进展情况。各责任领导对工作进展情况负总责，每天都要进村入户，一般问题现场解决，重大问题限时解决。指挥部办公室对各村工作进展情况实行一天一汇总，一天一通报;县电视台和《阳信通讯》要开辟专栏，定期定时通报情况，让全县人民来评判谁是城中村改造工作的真正功臣。

（三）要强化督查奖惩机制。县委、县政府督查室和指挥部办公室要加强对城中村改造工作的督导检查，对好的经验、好的做法，要及时总结推广；对发现的问题，要及时汇报、限期整改，为县委、县政府科学决策提供真实的一手资料。要建立健全考核激励机制，严格考核奖惩，对成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励；对推诿扯皮、工作不力，严重影

响城中村改造工作进度的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

同志们，艰辛成就伟业，奋斗铸就辉煌。城中村改造工作是一项造福百姓的德政工程、民心工程，责任重大，使命光荣。全县各级各部门都要同心协力，攻坚克难，精心组织，周密安排，务必确保城中村改造工作取得重大突破，为打造“开放的梨乡水城”做出新的更大的贡献！

在2009年城中村改造工作会议上的讲话 第3篇

同志们:

今天几个部委一起召开2009年农村危房改造试点工作会, 主要是学习贯彻中央对于农村危房改造及扩大试点工作的要求, 部署今年的工作。

今年, 中央在2008年末支持贵州省级危房改造试点2亿元的基础上, 再拿出40亿元, 补助改造近80万户农村危房。国家对农民住房改造建设这么大的投入, 在建国以来是第一次。中央资金的补助范围, 经过反复的论证、协商, 扩大到了中西部950个县, 将近全国县 (市) 总数的1/2。当然, 我国农村危房量大面广, 改造任务十分艰巨, 危房改造应该是一个长期的战略, 所以今年的工作仍只立足于试点范围的扩大。大家要充分认识到做好试点年工作的重要性, 如果试点年的工作出现偏差, 将会影响到三年工作计划的制订和中央资金的后续投入。

当前, 我国上下正在积极应对全球金融危机的挑战。在中央和地方财政资金都非常困难的情况下, 国家启动了农村危房改造工程项目, 希望通过这项工作能够解决农村贫困农民住有所居的问题。中央领导同志对这项工作寄予很大的期望。在农村, 有“三座大山”的问题是贫困农民仅靠自己的力量难以解决的。一是疾病问题, 农民得了重病后生活会非常困难, 所以现在要进行医疗保障的城乡一体化改革;二是住房问题, 少数农村贫困户可能一辈子都住不上比较坚固实用的房子, 有的就是搭个棚子, 居住条件非常恶劣;三是自然灾害, 一旦遇到自然灾害, 一些农户可能就要返贫。国家推动医疗保障城乡一体化和农村危房改造工作, 在当前应对金融危机挑战之际会产生“一石三鸟”的作用:一是搬掉“三座大山”的前两座, 让老百姓得到实惠;二是能增加内需, 拉动经济增长;三是进一步推动农村民生问题的改善。

必须充分认识农村危房改造工作的重大意义, 要踏踏实实地把工作做好, 兢兢业业地把好事办实, 让中央满意, 让老百姓满意。要坚决克服过去和现在新农村建设当中出现过的问题, 不要让老毛病重犯。我们在多次会议上都强调, 社会主义新农村建设是中央提出的重大方针, 但不少地方的实践却出现了各种各样的问题。原因在于, 社会主义新农村建设中的“新”, 让不少基层领导误读误解:以为新农村就是要将村庄建成崭新的面貌。这是一个巨大的误区。如果我们在农村危房改造中再出现急于求成、搞形象工程, 就会把好事办坏, 农村危房改造工作恐怕也难以继续深入下去。所以这次会议首要的是解决统一思想的问题。

一、做好农村危房改造及试点工作的几项基本原则

今年的这项工作, 要具体把握好以下五个原则。

第一点, 一定要按照最贫困、最危险的原则来严格确定补助改造对象。

要把农村危房补助改造的对象框定在比较小的范围之内。这个对象必须同时符合两个条件:一是经济上最困难的农户, 比如农村低保户、五保户;二是居住在最危险的房子中, 按照《农村危险房屋鉴定技术导则 (试行) 》, 经鉴定属于整栋危房 (D级) 或局部危险 (C级) 房屋的。这两个条件必须同时满足。如果仅仅是房子很破, 但不是最贫困的农户, 就不能被列为补助对象。大家不要为了好开展工作, 为了领导参观方便, 就搞一个村一个村的整村改造。这样做是滥用和浪费中央补助资金, 要犯大错误。

农村危房改造绝对不能搞普惠制。我们为什么请民政部门帮助把关?原因是确定补助改造对象, 民政部门的资料比较准确。建设部门要尊重兄弟部门多年工作中积累的经验。少数地方, 一些本来有能力建房修房的农户, 一听说中央有补助就停下不建了。本来有能力修房的也不修了, 把“等靠要”思想暴露到了极致。搞普惠制势必会激发农民的等待、观望情绪, 推迟自行的房屋改造和建设。如果是这样, 那这个政策就起反作用了, 反而遏制内需了。一些老少边穷地区本来就有这种“等靠要”的思想, 搞普惠制会进一步助长“等靠要”, 让艰苦奋斗靠边站了。还有的地方觉得政府补助资金比较缺, 又急于出形象, 就擅做主张, 改为补助经济实力中等的农户改造住房, 觉得这样做短期内容易出形象效果。但这些做法, 跟中央政策的精神背道而驰, 是完全错误的。

有些地方确定补助对象的工作做的比较好。例如, 由民政部门确定对象并且全部上网。农户姓名、家庭人口、房子改造前的照片等一系列的材料都在网上公布, 改造以后的照片可以对号入座。上网了之后人人都可以查询, 等于信息公开, 可接受社会监督。如果这样做了, 国家部委和地方监察部门随时可以核查改造对象的情况。

第二点, 按照最基本的原则严格控制建设标准。

实施农村危房改造解决的是最困难农民最基本的居住安全问题, 而不应理解为帮助困难农户全面改善居住条件。为什么新建翻建住房标准确定为40平方米, 而不是60平方米?道理就在这里。我们主张, 政府补助主要用来建一个较小面积、安全的框架结构平房。40平方米, 每间20平方米, 可建两间。今后有钱了上面再加盖一层, 再有钱了两边接出去。农村习惯上都是这样做的, 先做最基本的基础。维修加固的农房可将面积扩大到60平方米, 但是新建的要控制在40平方米以内。

这次我们提供图纸就是提供一个框架图纸, 至于以后农民怎么盖难以预测。跟以往的操作方法不一样。对于D级危房, 我们要推荐的是单层框架图纸, 特别在地震活动区域要推荐有圈梁构造的框架房, 让农民一看就明白的框架图纸, 与当地农民传统建房程序完全一致。以往的做法是发整套的设计图纸, 让改造农户按这个图纸建房子, 这样做容易犯搞“跑步进共产主义”的老毛病, 是绝对要防止的。通过推荐的框架图纸, 让老百姓自力更生一次性地建成40平方米的框架, 至于框架里面是填充砖头、木头还是土坯、稻草砖, 由老百姓自己选择。以后顶上加房、两边建配房那也是农民自己的选择。过早的提供全套的图纸农民也看不懂, 也没有钱去那样做, 更不是这次农村危房改造要做的事情。

大家要注意在建设标准上不能走过了头。面积偏大或者建设标准要求太高, 都可能导致农民借高利贷盖房子, 使贫困农民进一步陷入贫困的漩涡。这个错误以前曾经犯过。北方某地急于出形象, 县里、乡里干部要求农民房子必须要往高里盖, 要建楼。但农民的经济能力只能盖到一层, 结果在干部的强制要求之下建了很危险的“单坯墙”。“单坯墙”被风一吹, 倒下来是要砸死人的。这里要再次强调, 用有限的资金解决最困难农户最基本的居住安全问题, 不能搞条件扩大化, 对象扩大化。

第三点, 结合当地的实际确立改造的方式。

传统工艺, 传统风格, 传统建材, 这是农民建房最容易接受的。要用传统的农村个体建筑工匠, 避免采用城市里的施工队伍帮助农民加固、维修危房。要尊重传统、地方、民族风格。西北地区农民传统上住窑洞里, 不顾实际地要让农民从窑洞里搬出来是不对的。上次去延安考察, 从窑洞里搬出来的农民向我们反映, 在根据县里的要求搬出窑洞后, 仅冬季取暖费就增加了3倍, 一户农民一年最起码多支出1000-1800块钱, 取暖费增加了, 政府也不可能给予补贴。相反, 外面的旅游者却住进了窑洞, 当地旅游公司把农民窑洞收购后, 改造成宾馆接待外面的游客。这种不切实际的做法给农民造成了很大损害。

农民跟市民不一样。市民有文化, 有组织, 信息又通, 如果干部布置错了他们自己就会纠正, 或者不理睬。但农民却经常成为错误政策的受害者。过去的人民公社大办食堂, 农业学大寨, 小四清, 农业机械化都犯了错误, 但农民没有能力纠正, 就要受害。在这个问题上一定要保持清醒的头脑。

第四点, 坚决贯彻原址就近就地改造的方式。

《关于2009年扩大农村危房改造试点的指导意见》要求结合村庄规划和基础设施建设推进农村危房改造。但是, 村庄规划和基础设施建设是长远的工作, 这里要强调坚决贯彻原址加固, 就地重建, 就近翻建的方式, 坚决防止趁机撤村并镇, 大拆大建。在这点上, 干部们有两个思想误区:第一个误区是农村危房改造一定要让领导考察参观时能看得见“新村形象”, 所以就把危房都集中在一起重建。搞危房改造是惠及最困难的农民, 而不是光顾着让干部看着舒服, 否则就是指导思想错误。第二个是把农民集中起来, 把零散的村庄合并, 还美其名曰节约了宅基地, 有利于增加耕地面积。这些干部可能是没有当过农民, 没有在农村呆过。真正当过农民的人都知道, 农房边上的庭院是产出最高的, 农民用来种蔬菜、种果树等, 它相当于农民的冰箱。零星的宅基地如果没有了, 农民庭院经济不存在了, 收入也会相应减少。农民不同于城市居民, 买菜都去小市场。如果把零星宅基地都变成了一排排农房, 前后都是道路, 这对农民实际上是损失。

农村的生产空间、生活空间、生态空间是重合的。农地、农房在空间上是合二为一的, 合二为一的模式最节约。如果一定要把农房集中, 搞成城市建设模式, 让生产空间跟居住空间分离, 这不仅导致农民生产生活成本大大提高, 而且也使循环经济无法形成, 这是非常不明智的做法。为什么农户要分散居住?传统农居, 院子旁边可以养两头猪, 剩菜剩饭可以喂猪, 院子邻近农田, 猪粪还可就近还田用作肥料, 形成一个微型循环圈。农房集中后破坏了原有的系统, 农村就不再是循环经济模式了。在这方面, 一些干部在认识上有巨大的误区。北方有的地方把农村的危房改造搞成撤小屯建大屯, 这就走错了方向, 不属于这次农村危房改造补助的范围。我们再三告诫大家, 在这些问题上绝对不能犯这一类的错误。

原址就近就地改造还涉及到边境一线农房改造的问题。今年的试点范围包括了全部边境县, 边境县的危房改造如果出现了让农民下山或者从边境一线退回来的情况, 要通报批评。所有国家都有边境安全方面的法律并鼓励农民到边境一线、到荒凉的小岛上居住。边境线上是否有村庄、有人居住是涉及领土完整、国防安全的问题, 是国家民族生存命脉所系。最近西沙群岛的领土争议日趋激烈。如果这些小岛上原来都有我们的居民居住, 怎么会有现在的问题?过去黑龙江的珍宝岛事件, 如果有哪怕一户居民在岛上居住, 也不会发生此类冲突事件。有些干部不知道边境安全的重要性, 认为这些边远地区基础设施配套难度很大, 打着推进城市化的旗号, 鼓励农民搬出来。如果没有这样的国家安全意识, 就不是一个称职的县委书记。发达国家在这方面都有法律规定居民和村庄不能从边境线后撤并给予经济补助, 因为这涉及国家领土安全问题。对此, 有些干部思想还缺少这根弦, 需要强化这方面的意识。

为什么农村危房改造强调要通过规划来统筹?规划是统筹手段, 有了合理的村庄规划, 县一级单位的统筹能力就强了。通过规划统筹就是要在危房改造过程当中, 主动地通过村庄建设规划协调水利、民政、农业、交通、卫生等等部门的资源, 统筹推进危房改造中的改水、改厕、沼气池建设等工作, 把为最贫困农户办的好事办的更好。因此, 文件里要求统筹这些资源, 这对做好农村危房改造工作是非常重要的。

第五点, 三北地区一定要高度重视建筑节能示范工作。

我国农村的生活用能近年来急剧增加, 尤其是北方地区冬季取暖的能耗占到生活耗能的80%。在这方面, 城市和农村的情况类似。三北地区建筑面积仅占全国建筑总量的10%, 但城市、村镇冬季取暖占整个建筑能耗的40%。所以这次在农村危房改造中, 要推进农房建筑节能的示范工作, 提倡使用草砖、草板、水泥空心砌块等对改造的农房进行节能保温处理。三北地区改造费用高一些是必要的, 因为要改造贫困农户住房的节能性能, 长远看也是为他们节约开支。这些贫困农户自己没有能力进行节能改造, 冬天室内的温度仅有零上5度左右, 这样的室温下感觉会非常冷。与南方相比, 北方的气候条件下对建筑节能保温的要求更高。通过草板、草砖等改造提高农房的保温性是一项有益的探索。

一些地方的试点表明, 农房通过草砖、草板、水泥空心砌块、聚苯乙烯板等节能材料进行改造后, 在保持室内温度不变的情况下平均每户一个采暖季可以节约两吨标准煤。例如, 北京郊区农户改造前每个采暖季最多用8吨煤, 改造以后大大地节约了耗煤量, 普遍可以节约2吨左右标准煤。按照现在的价格, 2吨标准煤相当于每户每年节省开支约1000元。因此, 在这个问题上确实要多加重视。

二、下一阶段要抓紧做的几项工作

为了贯彻好前面讲的五项原则, 下一阶段要抓紧做好四项工作:

第一项, 抓紧编制本年度农村危房改造规划。

会后, 各地都要根据指导意见的要求, 抓紧核查符合条件的农村贫困农户危房底数, 制订好今年农村危房改造规划和实施计划, 并在6月20号前上报住房城乡建设部、发展改革委、财政部。三部委在6月底将要对各地规划进行检查。各地注意不要按自己报的数, 而要按中央下达的计划数去编制规划。比如今年的计划试点县是改造占需改造农户总数10%左右的农村最贫困且居住危房农户, 但如果地方提出要改造15%, 超出部分的补助资金由地方承担, 中央将不会给予补贴。要防止“改造数量越多越好”的错误认识。我国现在还是发展中国家, 如果自行规划确定一个巨大的改造数量, 那将超出国家现有的财力。在这个方面, 绝对不能犯基本错误。以前各地上报基本农田时有过教训, 一些地方报了很大的数字, 把盐碱地、滩涂地都报成了基本农田, 结果没法落实, 这个教训不要忘记。

第二项, 抓紧落实配套资金。

今年中央拿出40个亿, 地方配套资金的规模也会相应更大。今年又是近年地方财政最困难的一年, 土地出让金、税费收入都是负增长。在这种情况下, 地方资金配套难度极大。各地制订农村危房改造规划和计划时要充分考虑这一困难。凡是不能落实地方配套资金的, 中央补助就不予安排。过去有些地方通过把项目做大套取中央资金。例如, 污水处理厂本来是建5万吨的规模, 上报的规模却变成20万吨, 中央补贴的一半实际就够整个工程的造价了。省级相关部门要认真核查, 避免这类问题的发生。地方一定要落实好配套资金。

第三项, 抓紧落实技术服务工作。

农房改造加固要采用地方工艺、地方工匠, 要就地取材。各地要做好工匠培训和技术服务、指导工作, 要结合历史文化名村, 特色景观旅游名村的建设推进这项工作。加强农村个体建筑工匠的培训、管理和建设技术力量的组织调集是做好这项工作的重中之重。有些单位农房改造大量发放花花绿绿的图纸, 这种做法是不可取的。做好农村危房改造工作, 不能简单套用富裕户新建住房模式, 套用城市人的思维。农村危房改造要坚持本地材料、本地风格、本地工艺, 要建设农民最需要、最基础的房子。

第四项, 加强对农村危房改造的督促检查。

督促检查就是要查是不是符合前面说的五个原则。各地要定期组织对项目实施情况的跟踪检查, 对照改造农户的原有资料进行过程跟踪。要在网上开辟专门的网站, 把改造农户的相关材料补充进去, 材料中起码要包括三张照片, 一张是改造前的, 一张是建设中的, 再有一张是改造完成后的。这种方式有利于接受各方面的监督。对发现的问题要及时整改。三部委也将在下半年对各省的督促检查工作进行抽查, 对于疏于管理、进度缓慢、配套资金不到位的要进行通报批评, 对不符合前面说的五个原则的更要通报批评并限期纠正。这次抽查的结果将与2010年的中央补助计划挂钩, 我们绝对不能犯过去经常犯的低级错误。要贯彻落实好中央危房改造工作的精神, 为下一步持续推进农村危房改造奠定基础。

最后, 我非常诚恳地希望大家全力做好这项工作。建设部门这次牵头抓这项工作, 一定要避免犯过去非常容易犯、已经犯过的错误。不能再一心想着搞大工程, 不能搞把成片村庄推倒重新建设、集中建设, 不能再一心想着出新面貌, 迎合地方主要领导的个人偏好。这些都是非常低级的错误, 非常浪费的做法, 这次一定要注意避免。这次如果哪个地方再犯了这类错误, 有关责任人就要引咎辞职。当然我希望不会出现一个人辞职。希望大家共同努力把这项工作做好, 把好事做的更好。

在2009年城中村改造工作会议上的讲话 第4篇

同志们：

城中村改造是省十方面民生实事之一，是市委“八大战役”决策部署的重要组成部分，也是老百姓十分关心的民生问题。近年来，特别是去年以来，在全市各级各有关部门的共同努力下，我市的城中村改造工作推进顺利，真正取得了“群众得实惠、城市得提升、产业得发展、政府得民心”的多重成效。我觉得，可以从四个方面来概括：一是改出了发展新空间。城中村改造挖掘整合出了数量可观的发展用地，为培育新动能、新业态，发展都市经济特别是现代服务业等，预留了广阔空间。如越城区的黄酒小镇、上虞区的e游小镇，都是在城中村改造后的土地上建立起来的。二是改出了城市新面貌。城中村的存在，一定程度上影响了城市的整体面貌，阻碍了城市的连片发展。通过城中村改造，尤其是区域交界面的城中村改造，我们拆出了公路、拆出了花园、拆出了公共绿地，城市功能更趋完善，城乡面貌大大改观。三是改出了生活新品质。城中村普遍存在“脏、乱、差”和危旧房等问题，生活质量低下。城中村改造优先把一大批无卫生设施、未截污纳管的房屋以及危旧房纳入拆改范围，拆改群众从“旧居”搬入了“新房”，生活品质明显提升。四是改出了干部新形象。全市有近5000名干部投入了改造工作，通过“白+黑”、“5+2”，以“钉钉子”的精神、啃“硬骨头”的劲头，咬定目标抓落实，干部作风和精气神在一线得到锻炼提升。

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中还存在一些问题，比如拆后土地如何高效利用的问题、拆迁资金如何保障的问题、拆迁工地的扬尘治理问题等，希望政府及相关部门认真研究，妥善解决。

下面，就落实好这次专题询问要求，进一步推进我市城中村改造工作，我再简单提四点要求，概括讲就是要做到“四个拆改”。

1．坚持规划先行，做到“科学”拆改。要按照科学、高效、集约要求，加快编修城市总体规划，明确未来城中村改造计划，确保城中村改造分批、有序推进。在编制具体的拆改规划时，特别要把水系生态建设和历史文化遗产保护作为强制性内容，确保城中村的河道、湖泊等水域不被随意填占，确保珍贵的历史文化遗产能够得到妥善保存、合理利用，不能拆了老旧房屋丢了文化传承。同时，对拆后利用也要提前规划，既要推动城中村的成功转型，使其尽快融入到城市中；也要延续城中村优秀的文化传统，形成特色产业布局，为城市带来新面貌。像越城区的黄酒小镇、上虞区的e游小镇这种有特色的拆后利用，越多越好。

2．坚持开拓创新，做到“高效”拆改。进一步创新完善城中村改造相关政策，继续推行城中村高层集聚改造和货币化安置，努力实现城中村改造由分散向集中转变，由多层向高层转变，由“实物安置”向“实物与货币给合”再到“货币安置为主”转变，以拆改带动商品房去库存化。进一步创新完善城中村改造方式方法，通过整村成片拆迁，破解“碎片化”难题；通过区域交界面拆迁，扫除城市建设盲区；通过“房票”等货币安置激励措施，不断提高拆改效率。进一步创新完善项目资金筹措办法，积极争取国开行、农发行棚改专项贷款，积极争取中央和省级棚改专项补助，积极拓宽PPP等项目融资渠道，加大社会化融资力度，为拆改工作顺利推进提供资金保障。

3．坚持依法公正，做到“和谐”拆改。严格执行《物权法》《土地管理法》，以及《绍兴市区征收集体所有土地房屋补偿办法》《关于绍兴市区城中村改造房屋征收货币补偿和市场化安置奖励的实施意见》等法律法规和文件规定，做到依法依规拆改，按照规范流程拆改。继续推进拆改工作“四个公开”（即政策法规公开、目标任务公开、建设项目公开、完成情况公开），和拆迁项目“六个公开”（即安置补偿方案公开、操作流程公开、丈量评估公开、确权确户公开、货币补偿结果公开、安置房择房结果公开），切实增加工作透明度，以公开促公正。在拆改中特别要把群众利益放在首位，坚持一把尺子量到底，以公平公正赢得群众支持，并妥善解决所有权争议、租赁纠纷、外嫁女安置等问题，切实提升人民群众的满意度和获得感，在快速推进拆改的同时确保社会和谐稳定。

在2009年城中村改造工作会议上的讲话 第5篇

这次公司工作年会，主要任务是认真贯彻党的十七大和国家、省市粮食工作会议精神，安排部署今年工作任务，签订各项目标责任书，按照科学发展观的要求，解放思想，统一认识，明确任务，落实责任，鼓足干劲，开拓创新，深化企业改革，加快公司发展，确保储备粮油安全。刚才，公司总经理**对公司今年的工作任务做了全面的安排部署，我完全同意。首先，我代表公司党委对这次工作会的成功召开表示热烈的祝贺。

2008年，在市粮食局的正确领导下，在政府各级部门的大力支持下，在公司全体干部职工的共同努力下，公司圆满顺利的完成了市粮食局下达的各项经济指标和目标任务，为地区经济发展和社会稳定提供了有力的保障，发挥了重要作用。在此，我代表公司党委对市粮食局和政府各级部门一年来给予的高度重视和大力支持表示衷心的感谢！对全体干部职工一年来的辛勤工作和顽强拼搏表示衷心的感谢！在新的一年里，希望公司全体干部职工再接再厉，团结一致，奋发有为，共谋发展，做好今年的各项工作，创造更大的成绩。

下面，我讲几点意见：

一、提高思想认识，增强做大做强公司的决心和信心。

党的十七大强调要“确保国家粮食安全”，将粮食安全提高到关系国计民生、经济发展和社会稳定的政治高度。2008年，我公司**粮油储备物流加工基地建设被列入市政府工作报告，成为市粮食安全体系重点建设项目。在今年市粮食工作会上，市局提出了“2111”发展战略，将我公司发展列入全市粮食发展战略规划。我公司的发展引起了国家、省、市和市粮食局的高度关注和大力支持。作为国家粮油产业化龙头企业，省农业产业化经营重点龙头企业，市粮食系统重点仓储企业，我们必须清新认识公司承担的重大社会责任和历史使命，增强我们做大做强公司的决心和信心，按照公司的发展战略规划，统一部署，分步实施，强化措施，狠抓落实，以昂扬的精神状态和扎实的工作作风，确保公司战略目标的贯彻落实，确保公司宏伟目标的早日实现。

二、深入学习实践科学发展观，不断开创工作新局面

过去的一年，公司按照科学发展观的要求，统筹兼顾，合理安排，全面完成粮油储备任务、夏粮收购任务和储备粮轮换工作，确保了各级储备粮安全；仓储规范化管理工作日趋完善，地下仓科学保粮新技术取得新的突破；泾阳基地建设突飞猛进、日新月异，马腾空地下仓建设提前竣工；胡家庙粮库改制工作圆满完成，大兴路储备库整体搬迁工作顺利实施，华山糖库有偿划转工作积极推进；企业综合管理水平明显提升；经济工作，党的建设、精神文明建设和党风廉政建设成效显著，受到市局的充分肯定和大力表彰。今年我们面临的工作目标任务将更加艰巨而繁重，公司全体党员干部要认真深入学习实践科学发展观，深刻领会科学发展观第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要运用科学发展观武装头脑，指导实践，检验工作，善于发现问题、分析问题和解决问题，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约公司发展的突出问题，积极适应公司多元化、集团化发展的要求，把思想和行动统一到加快公司发展上来，把智慧和力量凝聚到加快公司发展上来，为不断开创公司各项工作新局面而共同努力奋斗。

三、着力转变工作作风，提高工作执行力。

全体党员干部要以学习实践科学发展观活动为契机，进一步转变工作作风，认真查找在落实工作、内部管理、服务全局、关心职工等方面存在的各种问题，以积极的态度认真贯彻落实市局“2111”发展战略和公司的工作部署，以工作的高效能促进公司的大发展。

一是要树立强烈的责任意识和紧迫意识。各级干部要把抓落实、谋发展作为第一要务，及时认真的贯彻落实公司下达的各项工作任务，要以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，抓好各项工作，确保落实到位。

二是要树立强烈的服务意识。各级干部要牢固树立为基层服务、为职工群众服务的意识，把主要精力放在解决实际问题上。要结合各自工作实际建立健全相关制度，积极推行复命制和回复制，提高为基层和职工群众解决问题的工作效率。

三是要树立强烈的发展意识。要善于思考、善于发现、善于调查研究公司发展过程中出现的各种问题，善于运用集体的智慧及时解决公司发展过程中的突出矛盾，善于调动干部职工的工作积极性，为公司加快发展献策献力。

四、强化宣传，扎实工作，认真落实各项工作责任制。

这次工作会议后，各部门、各级党组织要积极行动起来，组织干部职工认真学习国家、省、市粮食会议精神和公司工作会议精神，做到人人皆知，宣传到位；要层层签订各项工作目标责任书，明确任务，落实责任，确保公司工作会议精神得到贯彻落实。各级干部要不断统一思

想，咬定目标，集中精力谋发展，真抓实干促发展，要勇于攻坚克难，解决矛盾，打开局面；要永不懈怠，善始善终，狠抓落实。要在全公司营造良好的舆论氛围，树立鲜明的工作导向，使想干事、会干事的有舞台，干成事的有地位，激励广大干部群众把思想统一到干事业上来，把精力集中到干实事上来，把功夫下到抓落实上来。

五、加强监督检查，确保今年

目标任务圆满顺利完成。

工作任务已经明确，关键在抓落实。公司领导班子成员和各部门党政负责人要认真履行领导责任，对管辖范围内的各项工作切实负起责任，做到重要工作亲自部署督办，重大问题亲自过问解决，重点环节亲自协调落实；抓落实工作领导小组和办公室要认真履行职责，加大监督检查力度，抓实抓好季度工作考核和干部考评工作，有效调动各部门和广大干部工作的积极性。同时对执行工作不力、落实工作不到位，在工作中违规违纪的部门和干部实行追究制和问责制，将予以严肃处理，以严明的工作纪律确保2009年公司各项工作目标任务圆满顺利完成。

在2009年城中村改造工作会议上的讲话 第6篇

在迎元旦、春节城乡环境集中整治工作会议上的讲话

（2009年12月26日）

同志们：

在2010年元旦、春节即将来临之际，党委、办事处召开这次会议，主要目的就是安排部署城乡环境集中整治工作，动员街道上下进一步集中时间、精力、力量，大干四十天，打好环境集中整治攻坚战，切实以卫生健康、文明舒适的城乡环境迎接元旦、春节的到来，树立起**整洁优美、秩序井然的良好形象。刚才，大家共同观看了街道辖区城乡环境现状的视频录像；向前主任传达了街道城乡环境集中整治实施方案，王主任代表党委、办事处分别与城管环保爱卫会、**行政执法分局以及六个社区签订了责任书，××局长、××书记、××书记、××书记都做了很好的表态发言。希望各社区、居委对照存在的问题，按照方案的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我根据党委、办事处研究的意见，讲以下三点：

一、认清形势，统一思想，坚定集中整治城乡环境的决心

城市是一个地区经济社会的重要载体，城乡环境又是城市综合竞争力的重要体现。近年来，随着经济社会的发展，市委、市政府对城乡环境的重视不断提高，力度不断加大，解决了许多群众反映强烈的热点难点问题，全市城乡面貌发生了巨大变化。街道党委、办事处立足围城发展、为城服务的功能定位，对辖区环境卫生、居容居貌、道路沿线等进行了坚持不懈地专项整治，取得了显著的成绩。尤其是今年，街道进一步加大投入，强化措施，圆满完成了迎

1淮核查、十一运环境整治、**路美化、*平路沿线改造、×××治理等各项整治任务，得到了市委、市政府的充分肯定。

成绩不说跑不了，问题不找不得了。尽管我们在城乡环境整治中做了大量工作，取得了一定成绩，但仍然存在不少问题。主要表现为垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒、果皮纸屑乱抛乱扔；车辆乱停乱靠、杆线乱接乱架、摊点乱摆乱放、库棚乱搭乱建、野广告乱贴乱喷等等。最为突出的是两个例子。一是主干道沿线环境。对于*平路、*龙路、北环路等主干道，我们进行了多次综合整治，整治之后效果很好，但不用多久建筑垃圾、生活垃圾、三堆两垛、建筑材料又会再次出现，“垃圾围城”现象屡治不止。二是生态文明村建设。大家都知道，生态文明村创建之时，我们创造了三个“最”，数量最多、质量最高、效果最好，各级领导多次来街道参观，中央和各级媒体都进行了报道。但在复验时，我们又创造了一个“最”，这个最我不想说，但又不能不说，那就是结果最差。这些生态文明村中，三堆两垛、生活垃圾到处都是，乱建房、乱堆放堵塞道路，公共设施、绿化场地破坏严重，在复验时2个居被否决，5个居基本通过，也就是说我们有7个居要面对再次复验。产生这些问题的原因是多方面的，有传统习惯问题，有群众素质问题，但最主要还是干部认识不到位、部门责任不落实、管理不力的问题。对于迎接生态文明村复验工作，党委、办事处就多次召开调度会，而且准备时间又很长、很充分，这就充分说明了问题。各级各部门、每个领导干部都要认真进行一下回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你这个部门内，在你这个责任区内，责任是否真正落实了，每个干部、每个群众的积极性，是否都已经调动起来了；找一找，在环境治理上还存在哪些问题，有哪些工作需要改进，哪些方面拖了街道的后腿；想一想，如何结合自身实际

和行业特点，变突击为长效，建立一个长效的环境治理机制，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。只有这样查找问题，对待工作，才能对得起自己的岗位，对得起党委、办事处和人民群众的希望。

今年，市委、市政府对城乡环境整治工作的重视程度之高前所未有，力度措施之大也前所未有，市委×××书记在今年全市经济工作会议上明确提出要大力实施可持续发展战略和“环境立市”战略，加快建设“生态××”，并利用近两页的篇幅重点讲了环境综合工作。近日，市委、市政府又作出规定，对各镇街环境整治工作进行一日一督查，一周一通报，发现一处生活垃圾、建筑垃圾扣5分，扣满50分即取消所在镇街的考核优秀资格。这就要求街道上下必须要从推进科学发展、构建和谐**的高度，把思想认识统一到市委、市政府的安排部署上来，充分认识开展城乡环境集中整治的重要性，增强做好整治工作的自觉性和主动性，把集中整治作为争荣誉、树形象的一项重要政治任务来抓。这就要求我们必须要深入调查研究，以高度负责、实事求是的态度，重新审视我们的城乡环境，找准薄弱环节，明确工作重点，自加压力，增强动力，坚决、果断、有力地打好这场集中整治攻坚战。

二、明确任务，突出重点，扎实开展集中整治活动

“大干四十天”，这不仅是一个口号，同时体现了这次集中整治活动的规模、标准和时限。这次集中整治是在全街道范围内广泛开展的专项活动，是当前街道最紧要最重大的政治任务，要在春节来临前彻底改变街道环境面貌。这其中还包括一个“五天歼灭战”，就是要在元旦前全面完成*平路、*龙路、**北路、北环路、龙泉路沿线的环境综合整治任务，确保顺利通过市委、市政府的督查考核。开展城乡环境集中整治活动，必须抓住重点，找准薄弱环节，从群

众关心的热点难点入手，按照统一行动、属地管理的原则，治脏、治乱、治差、治丑，力争通过集中整治，进一步提高辖区城市管理水平，努力营造功能完善、生态良好、环境优美的人居环境。

一是彻底整治环境卫生。各社区、居委要对各自辖区尤其是城市出入口、集贸市场、背街小巷等重点领域进行一次拉网式的全面检查，不遗漏一个地点，不放过一处死角，做到情况清楚，问题明了，确保集中整治活动有的放矢。对查找出来的各类垃圾、“三堆两垛”，要集中进行清理清运，该组织人力就组织人力，该动用机械就动用机械，富则富干，穷则穷干，不能不干，干就干好，全部、干净、彻底解决垃圾围城、垃圾围村现象。对于*平路、*龙路、**北路、龙泉北路、北环路、大同北路等城区主干道，要根据责任区域划分，在彻底清理垃圾、“三堆两垛”的同时，进一步抓好违章建筑拆除、残墙断壁清理、沿途建筑粉刷、树木涂白刷红、沟壑填充整平等工作，切实提高沿线观瞻效果，提升道路品味。环境卫生整治要同生态文明村创建结合起来，无论有没有复验任务的居，都要切实提高认识，加大力度，在净化的基础上，进一步绿化、美化、亮化，全面优化居民的生活环境。

二是全面规范城市秩序。有关部门和社区、居委要切实加强户外广告的规范管理，集中清理整顿城区主次干道沿街的不规范户外广告和过街条幅，更换、维修破损陈旧的商店招牌，坚决取缔各类占道招牌。要全面清理各类野广告，坚决查处乱贴乱画行为，对随意散布张贴小广告人员要依法严肃处理。要加大力度整治沿街经营门店和各类摊点，取缔街道各类摊点和店外经营、占道修理加工、乱摆乱卖等违章摊点，重点整治沿街无照经营、占道烧烤等现象。总之，要千方百计杜绝城市环境卫生脏、乱、差的现象，做到环境清洁、市容优美。

三是建立完善长效机制。环境综合整治工作结束后，要认真总结经验，修订完善相关管理制度，消除城市管理上的一些“盲点”，要把集中整治与经常性的管理工作结合起来，实现城市管理社会化、经常化、制度化。要切实加强居民的教育和引导，提高群众的城市意识和责任意识，增强爱护环境、保护环境的积极性和主动性。要加强执法队伍建设，提高管理人员素质，严格执法责任，做到凡事有章可循，有据可查。

三、加强领导，落实责任，确保集中整治活动取得实效

城乡环境集中整治是一项事关全局、涉及群众切身利益的工作，时间要求紧，组织难度大，工作任务重，各级各部门一定要高度重视，广泛发动，狠抓落实，确保各项整治任务按期保质完成。

一要加强领导，明确责任。各级各部门要按照党委、办事处的部署和要求，切实加强组织领导，精心组织实施。各社区总支书记作为第一责任人，各居支部书记作为直接责任人，要全面负责活动的组织开展。所有包社区领导和包居干部要全力靠上，督促落实。要把集中整治工作列入重要议事日程，制定具体方案，明确工作职责，及时掌握整治工作进展情况，提出工作建议和整改措施，做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保每一阶段的各项任务落到实处，切实把各项工作抓实、抓细、抓出成效。

二要协调配合，联动推进。这次集中整治任务艰巨，各社区、居委和相关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，按照管辖范围和职责分工，上下联动，分级负责，心往一处想，劲往一处使，协同抓好环境整治工作。真正形成党委、办事处牵头，部门分工负责、各方协调联动、上下齐抓共管的工作机制，确保完成整治任务。

三要广泛发动，营造氛围。环境卫生方面存在的问题，与市民素质密切相关。因此，要从提高市民素质入手，以城市管理规章和

文明常识教育为重点，突出抓好宣传教育，通过形式多样、生动活泼的宣传教育活动，引导广大市民从我做起，从身边做起，从一言一行做起，提高市民的思想道德素质和现代文明素质，培养健康文明的生活习惯。各级各部门要精心策划，开展一系列集中整治宣传活动，宣传科要协调统筹，大力宣传集中整治的目的意义，动员广大市民积极参与，增强主人翁意识。要及时报道集中整治进展情况，宣传整治活动中涌现出的好人好事、典型事例和整治工作成效。同时，对工作不力的单位和责任人要进行新闻监督，对不文明行为、久拖不决的问题要公开曝光。

四要严格督导，狠抓落实。城乡环境集中整治是一项硬任务。街道城乡环境综合整治领导小组和督查科要加强督促检查，对治理情况实行一天一巡查，三天一调度，一周一通报。要把这次整治工作完成情况纳入年度目标责任制考核范围，并作为考核各级各部门工作的重要依据。对责任不落实、措施不到位、整治不彻底、整治无效果、达不到规定标准的，要予以通报批评、限期整改；对工作不到位、行动不积极、未能按期完成任务的单位和个人，要追究有关部门和责任单位主要领导的责任。总之，要通过严密规范的组织领导和严格细致的检查监督，确保集中整治措施落实到实处。

在2009年城中村改造工作会议上的讲话 第7篇

一、充分认识农村危房改造 补助资金违法违规使用行为 的恶劣影响

农村危房改造是一项民生工程、德政工程,也是拉动经济发展的一项重要的发展工程,意义重大。自2008年以来,农村危房改造工作已迈入第8个年头, 截至2014年,中央已累计安排1192亿元补助资金、支持了1565万贫困农户改造危房,在经济、政治、民生等方面收效巨大。数千万贫困农民告别原来的破旧危房,住上了安全房。云南、新疆近年来发生的地震灾害中,未经改造的农房受损较重,经危房改造后的农房受损轻微,保护了农民生命财产安全。7年来危房改造直接拉动投资6500多亿元, 极大地拉动了农村消费和农民务工。据我部对1400多户危房改造户的随机抽样调查,农户对危房改造的满意率接近100%,对党和政府的感激之情溢于言表。

这样一项意义重大的工作, 却因一些地方和干部违法违规使用政府补助资金,蒙受了恶劣影响。河北省大名县大名镇财政所所长陈学英2010年贪污危房改造补助款48.3万元用于个人购房, 被撤职并判处有期徒刑8年。湖南省湘潭市岳塘区霞城乡民政所所长刘乐2012年违规为其2户亲友申报危房改造补助资金,被给予行政记大过处分。广西贵港市湛江镇杨志平等4名镇、村干部违法收受危改户“辛苦费”3.78万元,均被开除党籍并判处有期徒刑2年。我们对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的初步统计显示,2008年以来全国查处农村危房改造补助资金违法违规案件951起。违法违规涉案人员主要为镇、村两级干部,也有少部分县级单位和人员涉案。违法违规问题主要有3类:一是补助对象认定时暗箱操作、人情交易, 申报材料弄虚作假骗取资格;二是补助资金发放中克扣、截留、索贿;三是补助资金改变用途, 挪作他用。

农村危房改造补助资金是党和政府帮助住房有危险的贫困农民建安全住房的钱,是贫困农民维系基本生活的钱、也是保命钱。但是这样一笔帮助贫困农民的钱却引来了“蛀虫”,影响极其恶劣, 侵害了农民群众切身利益,加剧了农村基层的矛盾,抹黑了党和政府形象,影响了农村危房改造工作大局。有些乡镇和村干部克扣、截留、索贿危房改造资金的数额虽然不大,但“蝇贪成群, 其害如虎”。这些行为必须坚决遏制,违法违纪人员必须揭露出来、依法惩处。

二、现行的监管措施和 薄弱环节

几年来,我们在实践中逐步建立了4方面的监管措施。

一是补助对象认定,坚持公开公正公平原则,执行“农户自愿申请,村集体评议公示,乡镇审核,县级审批”的程序。

二是补助资金实行专项管理、专账核算、专款专用,直接发放到危改户。

三是建立了农村危房改造农户档案管理信息系统,每一户的经济情况和住房情况都录入系统,实现了户户可查,并接受社会公开查询。至今完成改造的1565万农户信息已全部录入系统。

四是开展绩效评价,每年3部门联合组织检查组赴各地检查工作、入户抽查并公布绩效评价结果排名。

上述现行监管措施已经起到了很大作用,但从近年来曝光的一系列补助资金违法违规使用案件来看,我们的监管工作仍然存在薄弱环节。

一是监管措施不完善。许多行贿、索贿案件发生在补助资金发放给危改户之后,监管难度大。另外,各级对农村危房改造政策执行和资金使用情况的检查方式比较单一,主要以有关部门现场抽查为主;现场抽查的覆盖面偏小,频率较低;社会和公众对危房改造监管的参与度不足。

二是政策措施执行不到位。一些地方没有做好向农户的宣传工作,农户对危房改造的补助对象条件、补助标准、补助资金发放程序等了解不足。一些地方没有严格执行将补助对象的基本信 息和各审查环节的结果在村务公开栏公示的制度,没有进行公示或公示的内容、时间不符合规定。一些地方执行补助资金管理规定不到位,下达补助资金不及时。

三是未与审计部门形成工作合力。目前3部门尚未与审计部门建立监管协作机制,审计对农村危房改造资金规范使用的监督作用没有得到充分发挥。

三、进一步加强和改善 监管工作的要求

农村危房改造政策监管体系必须进一步改进和完善。各级各部门要加大工作力度,加强部门协作,力争建立起一个农民知晓政策、程序公开公正、资金直拨到户、档案信息完备、监督公开透明、处罚措施有力的监管体系。

一是做到危改政策让农户都知晓。各地均要制作农村危房改造政策明白卡,并免费发放到每个危改户。明白卡的内容包括补助对象条件、补助标准、申请程序、资金发放等环节的有关规定, 明白卡要简明易懂。要利用新闻媒体、政府网站、电影下乡、村内宣传栏等多种渠道加强农村危房改造基本政策宣传。确保所有 危改户都知晓农村危房改造有关政策,以此降低乡村干部歪曲政策、诱骗威胁群众谋取私利的可能性。

二是完善补助对象认定机制。各地要严格执行村民会议或村民代表会议民主评议确定上报补助对象名单的程序。村级评议 上报名单、县级审批补助名单及金额均须在村内公示,公示的有关材料要及时存档,3部委将在年度绩效评价中将该公示情况纳入检查范围。从今年起增加乡镇公示的要求,公示内容为分配给各村的补助对象名单和金额。要加强补助对象认定与精准扶贫机制的衔接。驻村工作队和驻村干 部要参与补助对象认定工作。

三是完善资金拨付方式。全面推行县级财政直接将补助资金支付到危改户“一卡通”账户的制度。

四是进一步完善信息系统。各地要复核和完善危房存量普查有关信息,农村危房改造农户档案管理信息系统将与农村危房存量信息系统合并,从存量危房户中选取改造对象,改造一户核销一户。从今年起农户档案要增加一项新内容,即补助资金支付到农户账户的凭单,并在信息系统中上传照片。

五是畅通反映问题渠道。县级住房城乡建设部门要设立农村危房改造举报电话,在各村村务公开栏显著位置公示。要鼓励社会各界利用信息系统公开查询和反映问题,对群众反映的问题要及时处理答复。

六是加大检查力度。从今年起3部委将进一步提高农村危房改造绩效评价指标中补助资金管理和使用情况指标的权重。省级及以下的年度检查和绩效评价, 要增加现场检查的危改户数量。

下一步,住建部将与审计部门合作,加强对农村危房改造资金的审计。我们还将与纪检监察部门合作,加大对违法违规案件的查处。